Информирование населения о программах поддержки аграрного предпринимательства в Белгородской области

Информирование населения о программах поддержки аграрного предпринимательства в Белгородской области

Содержание

Введение

Глава 1. Информирование населения о программах поддержки аграрного предприятия как организационная задача

.1 Современные российские программы поддержки аграрного предпринимательства

.2 Деятельность региональных организаций по реализации программ поддержки аграрного предпринимательства

.3 Мероприятия по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства

Глава 2. Пути совершенствования информирования местного населения в условиях деятельности областного департамента

.1 Состояние аграрного предпринимательства Белгородской области (в целом)

.2 Мероприятия, по информированию населения о социальных программах, проводимые Департаментом АПК Белгородской области

.3 Пути повышения эффективного информирования

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования. Рост деловой активности в национальной и региональной экономике стал на современном этапе развития ключевым фактором увеличения национального богатства и прироста размера агропромышленного производства как по стране в целом, так и в отдельных регионах Российской Федерации.

Федеральная поддержка предпринимательства в секторе сельского хозяйства является необходимостью, что обусловлено спецификой и сезонностью аграрного бизнеса.

Функционирование экономики в сельскохозяйственной отрасли в современных условиях демонстрирует, с одной стороны - высокий уровень саморегулирования, а с другой незначительную степень государственного влияния. В данном контексте экономика аграрного сектора не имеет стабильной финансовой базы, она в значительной мере зависит от климатических условий.

Совершенствование предпринимательства в сфере сельского хозяйства предполагает увеличение масштабов поддержки государством бизнеса для роста производства зерновых, мясомолочной продукции и прочих агропромышленных продуктов посредством проведения кредитных операций, товарных закупок, государственного ценового регулирования цен на рынке материально-технического обеспечения.

В сфере сельского хозяйства период трансформации требует оптимального комбинирования рыночных рычагов и государственного регулирования, что обуславливает необходимость совершенствования теоретических и практических аспектов поддержки государством аграрных предприятий как на макро- так и на микроуровне.

Основной целью исследования, проводимого в данной выпускной квалификационной работе, является повышение эффективности оповещения местного населения.

Исходя из этого, в процессе проведения дипломного исследования предполагается решить следующие задачи:

охарактеризовать современные российские программы поддержки аграрного предпринимательства;

изучить деятельность региональных организаций по реализации программ поддержки аграрного предпринимательства;

рассмотреть мероприятия по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства;

проанализировать состояние аграрного предпринимательства Белгородской области (в целом);

исследовать мероприятия, по информированию населения о социальных программах, проводимые Департаментом Белгородской области;

определить пути повышения эффективного информирования.

Объект исследования - программы поддержки аграрного предпринимательства в Белгородской области.

Предмет исследования - система мероприятий по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства в Белгородской области.

Информационная база исследования: эмпирическую и информационную базу исследования составили научные труды российских и зарубежных авторов; статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ; результаты научных исследований, выпущенные в качестве монографий, статистических сборников, статей периодической печати. Кроме того, использовались материалы научных конференций и семинаров, функционирующие законодательные акты и иные нормативные документы.

Методы исследования: наблюдение, обобщение, статистические методы.

Научная новизна исследования: проведенное исследование позволило уточнить теоретико-методологические аспекты информирования населения о программах поддержки аграрного предприятия с организационной точки зрения: в частности, определены концептуальные направления информирования населения о программах поддержки аграрного предпринимательства в Российской Федерации, систематизированы типы информационно-консалтинговой поддержки сельского хозяйства.

Практическая значимость работы: практическая значимость данного исследования состоит в том, что полученные в результате выводы и рекомендации дадут возможность повысить эффективность мероприятий по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства в Белгородской области.

Теоретико-методологическим и практически аспектам аграрного предпринимательства в России посвящены труды П. Аскерова, В. Башмачникова, А. Емельянова, Л. Котовой, П. Половинкина, И. Ушачева, Л. Цветковой А. Югай и других отчечественных авторов.

Выпускная квалификационная работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.

Первая глава посвящена рассмотрению информирования населения о программах поддержки аграрного предприятия как организационной задачи.

Во второй главе раскрыты пути совершенствования информирования местного населения в условиях деятельности областного департамента.

Глава 1. Информирование населения о программах поддержки аграрного предприятия как организационная задача

.1 Современные российские программы поддержки аграрного предпринимательства

Первоочередной задачей анализа информирования населения о программах поддержки аграрного предприятия как организационной задачи является изучение современных программ поддержки аграрного предпринимательства, действующих в России.

Общий смысл стратегии управления в агропромышленном комплексе Российской Федерации до недавнего времени в большей степени сводилась к созданию в аграрной сфере сверхлиберальной рыночной экономики, при которой государство практически отказывалось от функции регулятора. Результатом применения данной стратегии стал беспрецедентный спад объемов производства в сельскохозяйственном секторе, удар по социальной сфере в сельской местности, прочие проявления кризиса. Так, проведенное П.Ф. Аскеровым исследование подтвердило, что до настоящего времени ни одному субъекту РФ не удалось превзойти либо восстановить уровень дореформенного производства по трем ключевым видам продукции, таким как зерновые, молочная и мясная продукция. К 2011 году только в 3 (4,2%) субъектах РФ данный уровень был преодолен по двум из основных видов продукции (в Республике Башкортостан и Республике Татарстан- по зерновым и молочной продукции, Республике Дагестан - по молочной и мясной продукции,). Также в 21 (30,0%) субъекте Российской Федерации отмечен рост по одному из ключевых видов продукции.

По мнению автора, текущая ситуация в сфере сельского хозяйства Российской Федерации вызвана многими причинами, однако основная из них состоит в недостаточно широком понимании современными менеджерами АПК роли государственного управления в поддержке аграрной экономики. Данное утверждение П.Ф. Аскерова может быть подтверждено многими примерами, например, тем, что почти во всех программах и прочих нормативных актах российского Правительства, связанных с развитием экономики аграрного сектора, совершенствование государственного управления сводится лишь к росту объемов финансовой помощи отрасли, а проблемы усовершенствования ее менеджмента остаются нераскрытыми и нерешенными. Так, подтверждением является национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2008 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». В данном документе практически не упоминается проблема усовершенствования государственного управления агропромышленным комплексом.

В то же время полностью очевидным является тот факт, что государственное регулирование и отношения свободного рынка в аграрном производстве должны тесно взаимодействовать для достижения общей цели. Рациональная экономика аграрного сектора должна быть комбинированной, оптимально сочетающей в себе инструменты и методы рыночного (внутреннего) и государственного (внешнего) регулирования.

Государственная поддержка представляет собой систему действий финансового, экономического и административного влияния, помогающая достичь эффективного функционирования аграрной отрасли. Воздействие государства на развитие сельскохозяйственного комплекса производится посредством множества механизмов и инструментов. В их число входят всевозможные формы бюджетного финансирования, предусмотренные бюджетами разных уровней. В то же время есть и другие рычаги, которые государство косвенно применяет для поддержки сельского хозяйства: налоговая политика, страхование, ценовая политика, система перераспределения доходов и др.

В конце 2006 г. был принят ФЗ «О развитии сельского хозяйства», предусматривающий значительный рост объемов государственной поддержки сельского хозяйства. Данный закон устанавливает единые нормативы для всей территории Российской Федерации. Вместе с тем в пределах страны (а также внутри различных регионов) существует значительная дифференциация в природно-климатических, демографических, социальных условиях. В данном контексте актуален системный подход к определению дифференцированных нормативов субсидирования с учетом указанных отличий. В этом случае не самые сильные хозяйства, пользуясь государственной поддержкой, также получат шансы на финансирование для развития своего потенциала.

В целях реализации ФЗ «О развитии сельского хозяйства» Правительство Российской Федерации приняло Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. N 717).

Государственная программа основана на положениях ФЗ 2О развитии сельского хозяйства», Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р), Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности РФ на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 г. № 559-р), Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 г. № 2136-р), Государственной программы на 2008 - 2012 годы, а также прочих государственных и ведомственных целевых программ по проблемам развития АПК России.

Государственная программа предполагает комплексное одновременное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК в контексте вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО). Программой выделены два уровня приоритетов.

Первый уровень приоритетов включает:

в производственной отрасли - скотоводство (производство мясомолочной продукции) как системообразующая сфера, использующая конкурентные преимущества страны, прежде всего наличие больших площадей сельскохозяйственных угодий;

в сфере экономики - рост прибыли агропромышленных товаропроизводителей;

в социальной отрасли - стабильное развитие сельских территорий с целью обязательного сохранения человеческих ресурсов и территориальной целостности России, создание условий для достижения экономической и физической доступности продуктов питания на базе рациональных норм потребления пищевой продукции для незащищенных слоев населения;

в отрасли развития производственной инфраструктуры - мелиорация земель аграрного назначения, использование др. категория аграрных земель, ранее неиспользуемых пахотных территорий;

углубление интеграции агропромышленных предприятий по институциональному направлению, создание подкомплексов по продуктовому признаку, формирование кластеров по территориям;

в научном и кадровом направлении - обеспечение создания инновационного сельскохозяйственного комплекса.

Второй уровень приоритетов включает в себя следующие векторы развития:

развитие импортозамещающих сфер аграрного сектора, в том числе овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность аграрной продукции и продовольственных товаров;

увеличение экспорта агропромышленной продукции, сырья и продовольственных товаров по мере насыщения ими российского рынка;

снижение логистических затрат и оптимизация прочих факторов, влияющих показатели конкурентной успешности продуктов в условиях их оптимального размещения и специализации предприятий АПК, а также предприятий промышленности пищевой по климатическим зонам и регионам России в контексте вступления в ВТО.

Цели федеральной программы включают в себя:

достижение продовольственной независимости России;

увеличение конкурентоспособности отечественной аграрной продукции на внутреннем и внешнем рынках в контексте вступления России в ВТО;

рост финансовой устойчивости товаропроизводителей сельскохозяйственной сферы;

стабильное развитие сельской местности;

воспроизводство и рост эффективности использования в аграрной сфере земельных и других ресурсов, а также достижение экологической чистоты производства.

Для реализации вышеуказанных целей предполагается решение таких задач, решаемых в переделах подпрограмм и целевых ведомственных программ, вошедших в состав Государственной программы:

поддержка увеличения выпуска ключевых видов аграрной продукции и выпуска пищевых продуктов;

проведение противоэпизоотических действий в случае с опасностью возникновения массового заражения и в условиях карантина;

создание условия для развития учреждений и служб, образующих каналы сбыта продукции на рынке;

оптимизация эффективности управления рынками аграрной продукции, сырья и продовольственных товаров;

помощь малым хозяйственным формам;

достижение эффективной работы органов федеральной власти в отрасли развития аграрного хозяйства и регулирования рынков аграрной продукции, сырья и продовольственных товаров;

рост уровня рентабельности в аграрной сфере для достижения его стабильного развития;

рост качества жизни населения сел;

поддержка инновационной активности и инновационного развития АПК;

развитие биологических технологий;

формирование среды для эффективного использования земель аграрного назначения;

улучшение мелиорации земель аграрного назначения;

внедрение мероприятий по сохранению почв, водоёмов и др. ресурсов, важных для АПК, их возобновление, поощрение экологического ответственного природопользования, всесторонняя защита природных богатств страны.

Действия по государственному регулированию реализации программы подразумевают применение таких экономических инструментов:

субсидирование проведения закупочных и товарных интервенций на рынках аграрной продукции, а также кредитных операций;

таможенно-тарифное регулирование в контексте конъюнктуры отечественного и внешнего рынков;

улучшение налоговой системы применительно к аграрной сфере;

улучшение механизма финансовой санации аграрных товаропроизводителей в пределах ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы включает в себя ряд отдельных подпрограмм. Подпрограммы развития растениеводства и животноводства включают в себя четыре блока ключевых мероприятий - производство аграрной продукции соответствующих видов, переработка продукции, развитие рыночной инфраструктуры и рыночное регулирование, кредитные и страховые мероприятия.

Характеристика указанных подпрограмм представлена в табл. 1.1

Таблица 1.1

Содержание и характеристика подпрограмм развития сельского хозяйства в Российской Федерации на 2013-2020 гг.

В состав Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы также включены проекты двух федеральных целевых программ:

Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года;

Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы.

Характеристика данных программ представлена в табл. 1.2.

Таблица 1.2

Содержание и характеристика федеральных программ развития сельского хозяйства в Российской Федерации на 2013-2020 гг.

Предполагается, что в результате реализации Государственной программы доля отечественной продукции в совокупных ресурсах (с учетом структуры переходящих запасов) возрастет и достигнет целевых уровней, представленных на рис. 1.1:

Рис. 1.1 Целевая доля (удельный вес) отечественной аграрной продукции, %

Валовой сбор зерна возрастет к 2020 г. до 115 миллионов тонн против 85,2 миллионов тонн в среднем за 2006 - 2010 гг., или на 34,97%, сахарной свеклы - до 41 миллионов тонн против 27,1 миллионов тонн, или на 51,2%. Этому будут благоприятствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. поднимется по сравнению с 2010 годом до 14,1 миллионов тонн, или на 33,3 %, молока - до 38,2 миллионов тонн, или на 19,9 %. Основной прирост будет достигнут вследствие увеличения продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве возрастет до 22,5 тысяч рублей, или до 55% от среднего ее уровня по национальной экономике в целом.

С этой целью предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не ниже 10-15% (с учетом субсидий).

В контексте вступления России в ВТО отмеченный выше рост внутреннего производства даст возможность существенно увеличить конкурентоспособность российской аграрной продукции на отечественном и мировом рынках, производить импортозамещение, поднять экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Государственную программу предполагается реализовать в 2013- 2020 гг. Федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г.» предполагается реализовать в два этапа (2014-2017 гг. и 2018-2020 гг.), что соответствует положениям Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.112010 г. № 2136-р.

Таким образом, изучение современных программ поддержки аграрного предпринимательства, позволило нам сделать вывод о том, что в настоящее время в Российской Федерации действует ряд Федеральных и местных программ, направленных на рост сельского хозяйства и устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий.

.2 Деятельность региональных организаций по реализации программ поддержки аграрного предпринимательства

Следующей важной задачей является изучение деятельности региональных организаций по реализации программ поддержки аграрного предпринимательства.

Для создания эффективной инфраструктуры государственной поддержки аграрного предпринимательства и регулирования сельскохозяйственного и продовольственного рынков в России предусмотрено определенное разграничение задач и конкретных направлений деятельности между уровнями управления аграрной сферы.

К федеральному уровню принадлежат, прежде всего, регулирующие функции, а также масштабные направления поддержки аграрного предпринимательства, в том числе: формирование правовой базы для деятельности системы государственного регулирования и поддержки; таможенно-тарифное регулирование; система льготного налогообложения; установление порядка реструктуризации ссудной задолженности; поддержка системы аграрного страхования; закупочные и товарные интервенции и т.д.

Вторая группу направлений поддержки может быть реализована как на федеральном, так и на региональном уровне, включая поддержку доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей на базе целевых программ; формирование продовольственных фондов; льготное кредитование; лизинговые операции; информационно-консультационная и финансово-кредитная поддержка малого агробизнеса; поддержка сельскохозяйственной науки и образования и т.д.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1042 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.07.2011 № 628, от 22.02.2012 № 138, от 27.12.2012 № 1433) утверждены правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации.

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ, предусматривающих следующие мероприятия:

а) в области растениеводства;

б) в области животноводства;

в) области мясного скотоводства.

На современном этапе своего развития сельскохозяйственный бизнес в России тяготеет к интеграции, как на региональном, так и на федеральном уровнях. Формирование диверсифицированных структур коснулось всех сельскохозяйственных отраслей и регионов Российской Федерации. Отличительные особенности проявляются в темпах и масштабах развития форм поддержки аграрного бизнеса на всех уровнях, пропорциях комбинации организационных механизмов интеграции в рамках конкретных секторов аграрной отрасли.

Определенное воздействие на характер данных процессов оказывает отраслевая специализация. В этом не последнюю роль играет агропромышленная структура субъектов РФ. В тех регионах, где превалирует трудоёмкое производство, при незначительной интенсивности чаще встречаются формы простой кооперации. Это, например, характерно для производства шерсти, выращивания бахчевых культур, картофеля, овощей, занятия садоводством и т.д. Такая ситуация отмечается в Ингушетии, Астраханской области, Дагестане, где 95% сельскохозяйственной продукции производится в частных семейных хозяйствах.

Государственно-частное партнёрство не имеет перспектив в тех регионах, где климатические условия, природные ресурсы и экономические положение не способствуют развития аграрного производства. Отмечается почти полное отсутствие интеграции в:

пределах территории Нечерноземья (Псковская, Новгородская, Брянская и Костромская области);

Приморском крае, Магаданской и Камчатской области, Якутии, Бурятии, Хабаровском крае и некоторых др. территориях Дальнего Востока;

достаточно большое количество субъектов Сибирского федерального округа.

С наибольшей активностью интегрированное аграрное предпринимательство развивается там, где сложились благоприятные условия, включающие мягкий климат, качество и состояние почв, развитую аграрную инфраструктуру и каналы сбыта, включая положение региона относительно транспортных магистралей. Весьма важно и наличие доступной рабочей силы. Такие отрасли аграрного сектора, как выращивание сахарной свёклы, зерновых культур, подсолнечника, птицеводство, требующие высокого уровня механизации и концентрации производства наиболее склоны к интеграции. Особенно интеграционные процессы проявляются в средних и больших аграрных предприятиях.

Все регионы РФ можно условно поделить на три группы по уровню вовлечения в интеграцию. Для первой группы свойственно крупное развитие интегрированного аграрного предпринимательства. Хозяйственные общества в этой группе занимают ключевую позицию, а их число доходит до 45% от общей численности аграрных компаний. В отдельных регионах эта цифра, выше, например в Московской, Ленинградской, Орловской и Воронежской областях - больше 50%. А в Белгородской области - свыше 65%.

Крупную группу образуют субъекты федерации, где агропромышленная кооперация развита умеренно. Наиболее ярко это выражено в Липецкой, Пензенской, Омской, Ростовской, Волгоградской областях, в Ставропольском крае. Для них характерно традиционное преобладание сельского хозяйства над другими отраслями. Именно им Росии обязана основными объёмами урожаев сахарной свёклы, подсолнечника, зерновых культур, а также поставками молока и мяса. Среди основных интегрированных объединений можно назвать «Ставропольский бройлер», «Донхлебопродукт», «Юг Руси», «Золотую Ниву», «Омский бекон» и некоторые др. В целом по региону функционируют до 45% интегрированных формирований.

К третьей группе относятся те территории, где хозяйственные общества представлены слабо (до 30%), а агропромышленные кооперативы составляют приблизительно половину сельскохозяйственных предприятий (до 55%). К этой группе можно причислить Башкортостан и Татарстан, Мордовию, Дагестан, Республику Саха (Якутию), Алтайский край, часть областей Центрального округа. Для них характерно низкая инвестиционная активность, а также незначительная интенсификация производства.

В большинстве субъектов РФ интегрированные объединения чаще всего создаются в форме холдинговых компаний, в которые включаются агропромышленные предприятия. Размер, состав, организация деятельности холдингов может быть самой разной в зависимости от главной компании, присоединяющей организацию АПК, то есть от ее инвестиционных мощностей, от состояния рынков, потенциальных каналов сбыта.

Другим вариантом создания интегрированного формирования являются районные агропромышленные объединения - РАО. Они представляют собой цепь из перерабатывающих, сервисных и торгово-маркетинговых предприятий аграрной сферы, осуществляющих совместную деятельность. Преимуществом РАО является возможность решения важных технико-технологических и организационно-экономических проблем.

Так в Пензенской области РАО подчиняются районным администрациям, как единые хозяйственные субъекты с чётким централизованным руководством. При этом районы администрации стараются обеспечить для РАО максимальную самостоятельность в решении вопросов аграрного производства. Их главная задача не подавлять инициативу РАО, а защищать экономические интересы и законные права объединений, поддерживать инвестиционную активность.

Помимо объединений в АПК РФ встречаются и такие более «мягкие» формы интеграции, как ассоциации и союзы. При создании ассоциации различным предприятиям на договорной основе удаётся достичь централизации отдельных управленческих процессов в ходе сотрудничества. При этом не происходит коренная перестройка структуры производства и управления на предприятиях, а налаживание совместного выпуска продукции, обработки и ее сбыта для получения прибыли на взаимовыгодных условиях. При ассоциации партнёры могут управлять общей деятельностью, прогнозировать изменение общих интересов, а, значит, защищать и реализовать эти интересы, следить за соблюдением положений договора, осуществлять совместную маркетинговую деятельность, разделяя полномочия и обязанности.

Так в Омской, Саратовской, Ярославской и Орловской областях действуют ассоциации по производству молочной продукции. Благодаря совместной договорной деятельности производители молока могут согласовывать своё поведение на рынке для защиты своих интересов.

Отраслевые союзы представляют собой форму некоммерческого партнёрства в агропромышленном секторе. Союза, выступающие в качества гаранта интересов их членов, могут формироваться на федеральном, областном, межрайоном и районном уровнях. Изучение экономической ситуации на рынке, контроль за состоянием материально-технической базы предприятий, защита и продвижение совместных интересов, сбыт продукции - все это входит в круг обязанностей отраслевого союза. В качестве примере федеральных союзов сферы АПК можно отметить Союз сахаропроизводителей России, «Табакпром», Мясной, Молочный, Зерновой союз и др. Отраслевые союзы в свою очередь также образовали собственную ассоциацию. Действуют подобные союза довольно эффективно и на уровне регионов.

Как показывает практика и статистика, в тех субъектах РФ, где стремительно развивается интеграции в сфере АПК, наблюдаются ускоренные темпы развития производства и рост показателей финансово-экономической эффективности.

Итак, в результате изучения деятельности региональных организаций по реализации программ поддержки аграрного предпринимательства в Российской Федерации, мы определили, что развитие предпринимательской деятельности в агропромышленном секторе экономики зависит от особенностей нормативного регулирования, экономического потенциала и поддержки органов местного самоуправления развитию аграрного предпринимательства.

При этом посредством формирования благоприятной социально-экономической инфраструктуры для малого аграрного предпринимательства решаются многие проблемы в сельских территориях. В общем, реализация государственной политики в сфере сельского хозяйства, обеспечение права производителей аграрной продукции на справедливый доступ к производительным ресурсам, средствам и сельскохозяйственным товарам повышает эффективность деятельности аграрных предприятий.

Соответственно, развитие малых форм аграрного предпринимательства, и активизация индивидуальной предпринимательской деятельности в аграрном секторе возможны при формировании благоприятной среды функционирования и цивилизованных организационных взаимоотношений в сельскохозяйственной отрасли на всех уровнях, а также нормализации социальной сферы в сельской местности.

1.3 Мероприятия по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства

В рамках проведения теоретической части исследования, актуальной задачей также является рассмотрение мероприятия по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства.

Обзор литературных источников, позволил нам сделать вывод, что в развитых странах уже достаточно продолжительное время функционируют системы освоения результатов научно-исследовательских разработок в агропромышленном комплексе, как правило, посредством деятельности в аграрных регионах консультационных служб, которые представляют собой связующее звено между наукой и производством. Специалисты-консультанты в Соединенных Штатах Америки, Великобритании, Австралии и прочих регионах мира стараются изложить малопонятные научные концепции простым, доступным для всех граждан языком. В результате данные передаются местным центрам, занятым распространением знаний, касающихся АПК среди заинтересованного населения.

Исходя из этого, действующие в Российской федерации информационно-консультационные центры можно рассматривать в качестве важных и необходимых составных элементов системы поддержки аграрного предпринимательства, направленные в первую очередь на доведение до населения информации по приоритетным и инновационным направлениям развития сельскохозяйственной отрасли.

В настоящее время в системе информационно-консультационной поддержки аграрного сектора экономики в той или иной степени принимают участие 209 НИИ Российской сельскохозяйственной академии, 59 высших учебных заведений аграрной направленности, 47 Институтов Минсельхоза РФ, 64 региональных информационно-консультационных служб, более 700 предприятий и организаций технического сервиса, аграрного машиностроения и прочих региональных бизнес-структур.

Этими организациями совместно реализуются мероприятия, направленные на создание надёжной информационной базы, отслеживания процессов развития агропромышленного комплекса России. Базой этой деятельности является подготовка аналитических материалов для руководства Минсельхоза Российской Федерации, включающих в себя обзор тенденций развития механизации и электрификации аграрной отрасли, сельскохозяйственных территорий, переработки аграрной продукции. Ежегодно публикуется более двухсот аналитических справок, обзоров, информационных сообщений, фактографических сборников информации по современной аграрной технике. Составление аналитических материалов ориентировано на выявление нововведений в аграрной сфере, их сравнительный анализ с зарубежными достижениями, активное информирование о них научных и административных работников сельскохозяйственной отрасли. Это дает возможность вовремя инициировать инновационные разработки и проекты, ориентированные на усовершенствование и рост эффективности агропромышленной сферы.

Отметим, что текущее состояние потребности сельскохозяйственными предпринимательскими структурами всех форм собственности информационно-консультационной поддержки и освоения инноваций находится примерно в следующем соотношении.

эффективно функционирующие предприятия - 2-5%

предприятия, функционирующие стабильно, но нуждающиеся в помощи - 25-35%

предприятия, действующие неэффективно, требующие стороннего влияния - 60-70% (рис. 1.2).

Рис. 1.2 Соотношение аграрных предприятий по потребности в информационной поддержке

В число основных сервисов информационно-консультационной помощи в сфере аграрного предпринимательства входят:

Информирование о технологических и технических агарных инновациях

Аналитический обзор тенденций развития сельскохозяйственных отраслей с учётом климатических особенностей

Консультирование по развитию аграрного производства, применение инноваций

Создание инновационных аграрных проектов

Формирование бизнес-планов инвестиционных проектов аграрного предпринимательства

Содействие в получении кредитования в Россельхозбанке

Оформление лизинговых отношений, субсидий

Помощь в подготовке инвестиционного проекта в аграрной сфере и подборе инвесторов

Поиск партнёров по производству и сбыту сельскохозяйственной продукции и др.

Так, информационная поддержка включает в себя широкое применение семинаров, бизнес-тренингов и сельскохозяйственных научно - практических конференций. Целью информационно-консультационного обеспечения системы поддержки аграрного предпринимательства является расширение спектра информационных сервисов, предоставляемых субъектам аграрного предпринимательства.

В целях информационного обеспечения системы поддержки аграрного предпринимательства на государственном уровне в существующей практике различных субъектов Российской федерации реализуется ряд мероприятий:

. Создание региональной информационно-аналитической базы предприятий и индивидуальных предпринимателей с предоставлением субъектам аграрного предпринимательства разного рода справочно-информационных данных; статистического материала; сравнительных аналитических справок и прогнозов, реализуемых аналитическими центрами, социологическими службами, региональными отделениями Росстата и прочими специализированными учреждениями;

. Публикация специальной и справочной литературы для аграрных предпринимателей:

экономических словарей, методичек, касающихся основных вопросов ведения бизнеса;

изданий методического и научного характера, исследований, специальных учебников, пособий относительно правил организации и проведения предпринимательской аграрной деятельности; по барьерам, возникающим на этапе регистрации и деятельности, путям их решения; по формам и методам менеджмента малых аграрных предприятий и управлению персоналом; по личным и профессиональным компетенциям руководителя аграрного предприятия, индивидуального предпринимателя и сотрудников агропромышленного комплекса и т.д.;

информационных бюллетеней и т.п.

. Проведение всевозможных информационных мероприятий: конференций, семинаров, тренингов, лекций, носящих информационно-просветительский, консультационный и обучающий характер;

. Создание веб-сайта с обновляемой базой данных по федеральному и республиканскому законодательству для субъектов аграрного бизнеса.

Ключевые направления концептуальных программ информационной поддержки и развития аграрного предпринимательства, принятых в практике различных субъектов Российской Федерации представлены в табл. 1.3.

Таблица 1.3

Концептуальные направления информирования населения о программах поддержки аграрного предпринимательства в Российской Федерации

Рассмотрим также наиболее распространенные типы информационно-консалтинговой федеральной поддержки среднего и малого предпринимательства (рис. 1.3).

Рис. 1.3 Типы информационно-консалтинговой поддержки развития среднего и малого аграрного предпринимательства

Действенным субъектом содействия развитию среднего и малого аграрного бизнеса являются бизнес-техно-инкубаторы, которые помогают успешному развитию начинающих в бизнесе, предоставляя им техническую и консультативную помощь в течение первого, наиболее трудного года активности. Активность бизнес-техно-инкубаторов уменьшает риск, который возникает на первых этапах управления бизнесом, а молодые компании, которые арендуют площадь, имеют доступ к технологиям и оборудованию, которые в других обстоятельствах были бы им недоступны.

Отдельным субъектом информационно - консалтинговой помощи развитию среднего и малого аграрного предпринимательства являются бизнес-инкубаторы. Бизнес-инкубаторы - это некоммерческие организации, которые существуют на средства муниципалитетов и спонсоров. Они могут быть окупаемыми только на 10-60 %. Поэтому государство, декларируя поддержку среднего и малого предпринимательства, должно частично финансировать активность бизнес-инкубаторов, поощрять инвесторов и кредиторов к финансированию их активности.

Новым субъектом содействия развитию среднего и малого аграрного бизнеса являются бизнес -центры, функции которых состоят в оказании содействия развитию в типе консультативной помощи, организации профессиональной подготовки и переподготовки кадров для среднего и малого предпринимательства.

Еще одним субъектом информационно - консалтинговой помощи развитию являются инновационно-технологические центры (ИТЦ), которым отводится роль опорных пунктов в формировании информационно-технологической инфраструктуры. Такая интеграция является основой быстрого развития малого инновационного бизнеса, накопления опыта активности на рынках (внешних и внутренних), а также формирования связей между различными предпринимательскими структурами.

Важным институтом информационно-консалтинговой помощи развитию средних и малых аграрных предприятий являются технопарки. Задачей технопарка является создание условий для эффективного производства и руководства персоналом, человеческими ресурсами, оборудованием, технологическими процессами посредством консультаций. Технопарки являются разновидностью организационных структур, поэтому они дают возможность развивать отношения между производственными предприятиями и научно-исследовательскими организациями, что позволяет не разрывать цепь «идея - производство - сбыт потребителю». Формирование технопарков проходит на базе учебных заведений, исследовательских центров, лабораторий, опытных предприятий, фабрик, заводов или наукоемких предприятий.

В результате рассмотрения мероприятий по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства, хотели бы отметить следующее: по нашему мнению, создание аграрных технопарков необходимо там, где предприятия с экономической и организационной структурой должны приспосабливаться к новым формам хозяйствования, где требуется устойчивая, но гибкая тактика саморегуляции в рыночных условиях, способствующих появлению других научно-технических и промышленных структур рыночной ориентации.

Глава 2. Пути совершенствования информирования местного населения в условиях деятельности областного департамента

.1 Состояние аграрного предпринимательства Белгородской области (в целом)

В процессе определения путей совершенствования информирования местного населения в условиях деятельности областного департамента, важной практической задачей является анализ текущего состояния аграрного предпринимательства Белгородской области.

Белгородская область образована 6 января 1954 года, расположена в центре Европейской территории России, на южных и юго-восточных склонах Среднерусской возвышенности, входит в состав Центрально-Черноземного экономического района (ЦЧР) и Центрального Федерального округа Российской Федерации.

Площадь составляет 27,1 тыс. км2, протяженность с севера на юг - около 190 км, с запада на восток - около 270 км. На юге и западе граничит с Луганской, Харьковской и Сумской областями Украины, на севере и северо-западе - с Курской, на востоке - с Воронежской областями Российской Федерации. Общая протяженность границ - около 1150 км, из них с Украиной - 540 км.

В Белгородской области проживает 1532,7 тысячи человек, в том числе городского населения - 1013,1 тыс. человек (66,1%), сельского - 519,6 тысяч человек (33,9%). Плотность населения - 56,6 человека на 1 км2. Среди областей, краев и республик России область занимает по территории - 67 место, по численности населения - 30, в ЦФО соответственно - 13 и 5 места.

Главными стратегическими документами, определяющими приоритеты развития области, являются Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области, Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, Концепция создания Белгородской интеллектуально-инновационной системы, и Концепция программы «Формирование регионального солидарного общества».

Белгородская область входит в число успешно развивающихся индустриально-аграрных регионов России. Выгодное экономико-географическое положение, наличие природных ресурсов, развитая инфраструктура делают область привлекательной для инвестиционных проектов, продвижения инновационных технологий.

Аграрный сектор играет важную роль в экономике области. Площадь сельскохозяйственных угодий на душу населения составляет 1,4 гектара, в том числе пашни - 1,1 гектара. Значительная часть угодий (более 70%) - это черноземы. Наибольший удельный вес в посевах занимают зерновые (49,3%) и технические культуры (28,3% от общей посевной площади), 16,9% засевается кормовыми культурами, 5,5% отведены под картофель и овощебахчевые культуры.

Благодаря природно-климатическим условиям сельское хозяйство исторически является важнейшим видом экономической деятельности в области. Белгородская область располагает уникальными природно-климатическими условиями. Главное ее богатство - это почвенный покров, который характеризуется в основном черноземами. Общая площадь их составляет 2 млн. 90 тысяч гектаров.

В число экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства, которые были реализованы за последние 3 года или находятся в стадии реализации, относятся:

Долгосрочная целевая программа «Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области на 2011 - 2018 годы».

Проблема рационального использования, охраны и улучшения почвенных ресурсов, особенно в благоприятных для развития сельского хозяйства регионах, к каким относится область, является проблемой первостепенной важности для нынешнего и в особенности для грядущего поколения людей.

Многовековое земледельческое использование почвенных ресурсов сопровождалось рядом отрицательных явлений: сплошная распашка земли, истребление лесов, нарушение дернины естественной травянистой растительности и другие проявления нерациональной антропогенной деятельности, что повлекло за собой развитие крупномасштабных эрозионных процессов (водной и ветровой эрозии), сокращение гумусового фонда, разрушение структуры почвы, ухудшение ее физических свойств и водного режима, солонцеватость, кислотность, то есть снижение плодородия почв и, как следствие этих явлений, медленный рост урожайности сельскохозяйственных культур, несмотря на возросшие капиталовложения в сельское хозяйство.

Программа предполагает решение следующих задач:

создание экономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства с учетом использования агроландшафтов, формирование благоприятной среды обитания;

разработка и освоение севооборотов, учитывающих специализацию хозяйств, плодородие почв, рельеф хозяйства, рынки сбыта продукции;

обеспечение производства семенного материала многолетних трав, сидеральных и медоносных культур в ассортименте и объемах, необходимых для реализации Программы;

обеспечение применения биологических препаратов, стимулирующих важнейшие биологические процессы в период развития растений;

создание благоприятных условий для развития пчеловодства;

обеспечение подготовки и переподготовки кадров;

создание дополнительных рабочих мест.

Объем финансирования реализации Программы на 2011-2018 годы составляет 3302,48 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета 120,8 млн. руб., средства областного бюджета 1033,2 млн. руб., внебюджетные источники 2148,7 млн. руб. (рис. 2.1, табл. 2.1).

Таблица 2.1

Объем и динамика финансирования Программы внедрения биологической системы земледелия на территории Белгородской области

Рис. 2.1 Структура источников финансирования Программы внедрения биологической системы земледелия на территории Белгородской области

Стратегическими целями Программы являются:

.Создание экономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства с учетом использования агроландшафтов, формирование благоприятной среды обитания.

. Разработка и освоение севооборотов (полевые, кормовые и почвозащитные) с учетом специализации хозяйств, плодородия почв и рельефа хозяйства, рынков сбыта продукции растениеводства.

. Обеспечение производства семенного материала многолетних трав, сидеральных и медоносных культур в ассортименте и объемах, необходимых для реализации Программы.

. Обеспечение производства и применения биологических препаратов, стимулирующих важнейшие биологические процессы в период развития растений.

. Создание благоприятных условий для развития пчеловодства.

. Обеспечение подготовки и переподготовки кадров.

. Создание дополнительных рабочих мест.

. Оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в приобретении сельскохозяйственной техники и оборудования при переходе на биологическую систему земледелия.

. Создание условий для реализации комплексных проектов ландшафтного землеустройства (на основе бассейнового природопользования) на землях сельскохозяйственного назначения с целью получения продукции необходимого количества и качества, повышения почвенного плодородия, рационального использования природных ресурсов и их сохранения для будущих поколений.

Все мероприятия Программы, предусматривающие снижение уровня негативного влияния антропогенной нагрузки на почвы, направлены на предотвращение угрозы ухудшения их состояния в будущем. Реализация Программы оказывает положительное влияние на обеспечение продовольственной безопасности области, улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни, повышение качества жизни населения области.

Показатели реализации Программы представлены в табл. 2.2.

Таблица 2.2

Оценка эффективности реализации Программы внедрения биологической системы земледелия на территории Белгородской области

Долгосрочная целевая программа "«Развитие первичной переработки мяса свиней и создание инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта в Белгородской области на 2011-2013 годы».

В настоящее время на территории Белгородской области созданы мощности по убою и первичной переработке свиней, рассчитанные на забой 3,6 млн. голов в год. Наиболее крупными являются ЗАО "Свинокомплекс Короча", принадлежащий агропромышленному холдингу "Мираторг-Белгород", мощностью 2,0 млн. голов в год, а также ООО "МПЗ Агро-Белогорье", мощностью 1,0 млн. голов в год.

Программа была ориентирована на решение следующих задач:

наращивание мощностей уже действующих и создание новых предприятий, занятых забоем и первичной обработкой свинины;

использование современных технологий забоя и переработки мяса согласно новейшим стандартам, включающим применение энергосберегающих установок, экологически безопасного инновационного оборудования;

рост общего показателя качества обработки мяса - вес полученного мяса от веса скота, предназначенного на убой;

изменение в сторону расширения ассортимента мясной продукции, достижение большей длительности хранения (туш, частей туш, расфасованной и упакованной продукции);

выпуск дополнительной продукции побочного характера, например, эндокринно-ферментного и специального сырья, костей, крови, шкур, частей внутренних органов, необходимых для др. отраслей хозяйства;

охрана окружающей среды, уменьшение нагрузки на экологию региона;

открытие новых рабочих мест, привлечение новых работников.

На весть срок выполнения данной Программы было предусмотрено предоставление 6 478 196 тыс. рублей инвестиции соответственно ценам на продукцию за эти годы, включая:

год - 2 286 000 тыс. рублей,

год - 3 350 837 тыс. рублей,

год - 841 359 тыс. рублей.

Показатели эффективности данной Программы приведены в табл. 2.3.

Таблица 2.3

Оценка эффективности реализации Программы развития первичной переработки мяса свиней и создание инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта в Белгородской области

Долгосрочная целевая программа «Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах».

Обеспеченность животноводства высококачественными комбикормами во многом определяет уровень развития животноводства в целом, так как в структуре себестоимости животноводческой продукции стоимость комбикормов достигает 70 процентов. Развитие комбикормового производства требует неотложного решения целого ряда задач, направленных на иновационно-технологическое обновление как в сфере производства комбикормов, так и в сфере производства компонентов для комбикормового производства.

Интенсивно развивающиеся в Белгородской области подотрасли животноводства - свиноводство и птицеводство - способствуют созданию крупной отрасли комбикормового производства.

Программа была ориентирована на решение таких задач:

обеспечение строительства новых производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства;

внедрение новых технологических процессов по производству комбикормов и их компонентов на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного оборудования;

расширение ассортимента выпускаемых комбикормов и компонентов для комбикормового производства;

снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий;

кадровое обеспечение отрасли.

Общий объем инвестиций на реализацию Программы на весь срок ее выполнения составил 2 822 732 тыс. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:

год - 1 166 033 тыс. рублей,

год - 1 382 090 тыс. рублей,

год - 274 609 тыс. Рублей.

В рамках реализации Программы осуществлены следующие мероприятия (табл. 2.4).

Таблица 2.4

Объем и динамика финансирования Программы создания производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области

Снижение затрат произошло благодаря процессу экструдирования и расщепления соевой массы на соевый жмых с высокой концентрацией растительного белка и соевого масла. Очистка масла через линию гидратации позволяет получить продукт без тяжелых примесей, соответствующий технологическим требованиям комбикормового производства.

Увеличение потребления сои в комбикормовом производстве стимулирует развитие ее выращивания в Белгородской области с последующей поставкой на переработку.

Показатели эффективности данной Программы приведены в табл. 2.4.

Таблица 2.4

Оценка эффективности реализации Программы создания производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области

Областная целевая программа «Семейные фермы Белогорья».

Важный проект национального масштаба «Развитие агропромышленного комплекса» предполагал стабильное развитие аграрных регионов путем создания и поддержки малых организационно-производственных форм АПК - личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских фермерских хозяйств (КФХ). Этому было посвящено целое направление Программы «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе». Перспективной программой для малых форм агробизнеса является принятая в июне 2007 года правительством Белгородской области программа «Семейные фермы Белогорья», которая направлена на обеспечение социальной стабильности, развитие предпринимательства и частной собственности на селе.

Поддержка малых аграрных предприятий производится благодаря вертикали «область - район - поселение - семейная ферма». Эта иерархическая схема управления позволяет обеспечивать КФХ и ЛПХ земельными наделами, материальной и финансовой поддержкой, юридической поддержкой по вопросам кооперации, а также совместной обработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.

В рамках областной целевой программы «Семейные фермы Белогорья» на территории области работают 4410 семейных ферм и 242 обеспечивающих инфраструктурных предприятия. Объем произведенной сельскохозяйственной продукции и оказанных услуг по итогам 2013 года составил 11 570 млн. руб. (табл. 2.5).

Таблица 2.5

Динамика развития семейных предприятий в рамках реализации программы «Семейные фермы Белогорья» в 2009-2013 гг.

На реализацию программы «Семейные фермы Белогорья» за 2013 год привлечены финансовые ресурсы в сумме 2497,8 млн. руб., из которых собственных средств участников программы привлечено в сумме 1236,8 млн. руб., кредитов банков - 936,7 млн. руб., в фонде поддержки малого и среднего предпринимательства получено 83 гранта на сумму 24,7 млн. руб. и 14 займов на сумму 8,9 млн. руб., в рамках программы по стабилизации ситуации на рынке труда выдано субсидий в объеме 7,1 млн. руб., приобретено имущество в лизинг на сумму 40,6 млн. руб., в рамках программ по поддержке фермерских хозяйств предоставлено 44 гранта на сумму 104,5 млн. руб., из областного и федерального бюджетов выплачено субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по полученным кредитам и займам на сумму 54,7 млн. руб. и субсидий по переходу на альтернативные виды деятельности на сумму 83,8 млн. руб. (табл. 2.6).

Таблица 2.6

Динамика привлечения инвестиционных средств на развитие программы в 2009-2013 гг.

В программе «Семейные фермы Белогорья» реализован 31 проект, на стадии реализации находятся 50 пилотных и инвестиционных проектов по нескольким отраслевым направлениям: молочное животноводство (14), пчеловодство (8), овощеводство (6), садоводство (5), птицеводство (5), овцеводство (5), грибоводство (3), животноводство (2), выращивание орехов (1), выращивание бахчевых культур (1 проект) (рис. 2.2). Всего в рамках реализации проектов привлечено 1188,3 млн. рублей, создано 2 600 рабочих места.

Особое внимание в рамках развития программы «Семейные фермы Белогорья» уделяется организации стабильных каналов сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной участниками программы. Реализация продукции, произведенной семейными фермами, осуществляется по нескольким налаженным или формирующимся каналам сбыта. Наиболее востребованными остаются реализация через стационарную рыночную торговлю и розничные на перерабатывающие предприятия (30%), магазины «шаговой доступности» (28%), закупщикам за пределами области (10%), ярмарочная торговля (6%), в социальные учреждения г. Белгорода и муниципальных районов (3%).

Рис. 2.2 Структура и Динамика производства товарной продукции участниками программы «Семейные фермы Белогорья»

В настоящее время в рамках программы «Семейные фермы Белогорья» формируется современное и перспективное направление реализации продукции - Интернет-торговля. На сегодняшний день многими предпринимателями созданы персональные сайты, способствующие распространению информации о производимой продукции и ее реализации, интернет-витрины и интернет-магазины. За 2013 года с помощью использования сети интернет реализовано продукции на сумму 48 млн. руб.

Большое количество продукции сбывается посредством продажи оптовикам, осуществляющим реализацию продукции на оптовых базах области (17%), в том числе через торгово-закупочные предприятия, созданные и работающие в рамках программы «Семейные фермы Белогорья» (табл. 2.7).

Таблица 2.7

Структура реализации продукции, произведенной за 2013 год в рамках программы, по каналам сбыта

Программа «Семейные фермы Белогорья» предусматривает ряд мер, целью которых является предоставление адресной помощи ее участником по таким направлениям:

предоставление земельных участков, электроснабжение, подача воды и пр. меры по созданию необходимой инфраструктуры;

привлечение финансовых средств, в т.ч. за счет займов из областных фондов для развития среднего и малого предпринимательства, кредитов коммерческих банков;

информационная поддержка, проведение научно-образовательных семинаров по вопросам оптимизации аграрного производства, менеджмента, обсуждение новейших технологий, зарубежного опыта в области сельского хозяйства;

создание постоянных каналов, по которым можно реализовывать произведённую продукцию АПК;

обучение участников программы пользованию информацией.

Итак, анализ текущего состояния аграрного предпринимательства Белгородской области показал, что в настоящее время область является перспективной с точки зрения развития сельского хозяйства, в частности, благодаря принятым в регионе программам поддержки агробизнеса.

2.2 Мероприятия, по информированию населения о социальных программах, проводимые Департаментом АПК Белгородской области

В качестве следующего шага исследования, рассмотрим более подробно систему мероприятий по информированию населения о социальных программах в сфере АПК, действующую в области.

Для формирования и поддержания эффективной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в Белгородской области выдаются гранты на развитие советующих малых форм АПК на:

покупку земельных наделов в пределах сельскохозяйственных земель области;

создание документов необходимых для реализации проектов возведения и реконструкции зданий производственного и вспомогательного назначения, помещений, пригодных для выпуска, переработки и хранения аграрной продукции;

прокладку дорог для подъезда к производственным помещения, складам и пр. помещениям, необходимым для нормального функционирования крестьянского хозяйства;

присоединение всех вышеуказанным зданий и помещения к сетям электроснабжения, газоснабжения, подачи воды, коммуникациям теплопроводного назначения, а также другим коммуникационным сетям, необходим для работы хозяйства и комфортного проживания в нем людей, обслуживающих его;

покупки животных сельскохозяйственных видов и пород;

приобретения всех необходимых инструментов, техники, оборудования, транспорта, которые нужны хозяйству для осуществления его основной деятельности;

покупки посадочного материала, семян, саженцев для разбивки территорий с многолетними растениями;

обеспечения хозяйства ядохимикатами и удобрениями.

При этом установлено, что максимальный размер гранта для создания отдельного фермерского хозяйства не может превышать полтора миллиона рублей.

Одноразовая выплата для фермерского хозяйства может осуществляться, если:

владельцы хозяйства не могут купить или отремонтировать жилье для себя, есть необходимость в погашении займов, банковских кредитов, например ипотеки;

требуется одна единица пассажирского или грузового транспорта;

наметилась необходимость в покупке важной бытовой техники, мебели для жилища, инженерного оборудования для жилых и нежилых помещений, в т.ч. газовых и электрических плит, водных фильтров, бытовых установок подачи газа и воды, очищающего оборудования, систем водоотведения и т.д.

нужно присоединить помещения с водопроводу, канализации, системам отопления, подачи электроэнергии, газа, системам связи.

Здесь также установлен лимит в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей для одного фермера, которому предстоит обустроить своё крестьянское хозяйство.

В сотрудничестве с Департаментом АПК Белгородской области, Московская областная общественная организация «Развитие сельских территорий» (далее МООО «РСТ»), руководствуясь Концепцией устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года, предлагает сельским жителям районов и сельских поселений благотворительную помощь в получении высшего профессионального образования в московских вузах с использованием дистанционных технологий. МООО «РСТ» как законный представитель московских вузов оказывает благотворительную (образовательную и материальную) помощь тем, кто:

хотел бы получить высшее лесное, аграрное, техническое, педагогическое, социальное, юридическое и экономическое образование в престижных вузах г. Москвы;

не уверен в багаже своих знаний (сложно подготовиться к тестированию по общеобразовательным предметам и дальнейшей учебе);

не располагает избытком свободного времени или по состоянию здоровья не может обучаться очно - весь курс обучения студента осуществляется без приезда в вуз через Интернет;

не имеет достаточных денежных средств на другие виды образования.

В целях информирования населения о получении грантов и других социальных программах в сфере АПК в Белгородской области создано областное государственное учреждение «Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса», которое осуществляет свою деятельность с июля 2001 года. Учредителем ОГУ «ИКЦ АПК» является департамент агропромышленного комплекса области.

Центр создан с целью развития и совершенствования консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей области, содействия распространению современных агрознаний и инноваций, перспективных методов ведения и управления сельскохозяйственным производством и внедрения инновационных технологий в сельскохозяйственных предприятиях Белгородской области.

Основные направления деятельности Центра:

предоставление информационного материала, оказание информационно-маркетинговой и консультационной помощи предприятиям агропромышленного комплекса всех форм собственности;

формирование и использование банков оперативной, справочной, аналитической и другой информации;

распространение передовых форм и методов хозяйствования, передовых технологий сельскохозяйственного производства, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции;

издание и распространение информационных и аналитических, аудио-видеоинформационных материалов.

С 2008 года консультационная служба области представлена и на районном уровне в виде муниципальных центров, созданных в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села». Центр тесно сотрудничает с научными учреждениями, как Белгородской области, так и других регионов РФ, в том числе: ГНУ «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Россельхозакадемии, ФГОУ ВПО «Белгородская государственная сельскохозяйственная академия», ФГОУ ВПО «Белгородский государственный университет», ФГОУ ВПО «Самарская государственная сельскохозяйственная академия», ГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия», ООО НТЦ БИО.

Более подробно направления деятельности Центра в вопросах информирования населения о социальных программах, проводимых Департаментом АПК Белгородской области, указаны на рис. 2.3.

аграрное предпринимательство информирование население

Рис. 2.3. Деятельность Инновационно-консультационного центра агропромышленного комплекса Белгородской области

В рамках деятельности по информированию населения ОГАУ «Инновационно-консультационный центр АПК» также обеспечивает сопровождение проектов и оказывает следующие виды поддержки сельхозтоваропроизводителям (табл. 2.8).

Для эффективной реализации программ по информированию населения о социальных программах в сфере АПК Белгородской области разработана вертикальная система управления «область → район → поселение → семейная ферма». На уровне области создан единый управленческий центр - управление экономического развития сельских территорий (УЭРСТ) в структуре департамента агропромышленного комплекса Белгородской области.

Таблица 2.8

Направления консультационной поддержки ОГАУ «Инновационно-консультационный центр АПК» в Белгородской области

В каждом районе организованы координационные центры программы, руководителями координационных центров как правило выступают заместители руководителей районных администраций.

Специфическую важную роль в системе управления Программой играют руководитель сельских округов, являющиеся ее координаторами. Всего их насчитывается 270 человек. Они непосредственно контактируют с фермами и их семьями и лучше всех остальных звеньев управления Программой знакомы с реальными насущными проблемами крестьянских хозяйств.

И главы сельских округов, и представители координационных центров, с одной стороны предоставляют адресную помощь начинающим фермерам, с другой стороны занимаются поиском новых участников Программы. Ими могут быть активные жители данных сельских регионов, которые проявляли бы желание заняться созданием и развитием собственного аграрного хозяйства. При этом особенно важным является обеспечение их всеми необходимыми ресурсами на основании прогнозов, взятых их планов экономического развития региона.

Рейтинг работы указанных координационных центров в разрезе различных районов Белгородской области представлен в Приложениях.

Все участники программы получают поддержку по вопросам технологии производства, дистрибьюции продукции, обеспечения инфраструктурой, земельными и кредитными ресурсами. По состоянию на 1 января 2014 года координационными центрами программы «Семейные фермы Белогорья» в муниципальных образованиях области оказано содействие 602 участникам программы, которым предоставлены в хозяйственное пользование земельные участки общей площадью 8 896 га, подведены 28 точек электроснабжения, 18 точек водоснабжения, 2 точки газоснабжения, построено 7,36 км автодорог с твердым покрытием.

С целью организации эффективного управления и практического аудита реализации программы в 2013 году проведено 16 выездных совещаний по вопросам социально-экономического развития сельских территорий 16 районов области.

В рамках повышения профессионального уровня координаторов программы «Семейные фермы Белогорья», производителей сельскохозяйственной продукции в 2013 году за отчетный период проведено 52 информационных семинара по основам ведения бизнеса и бизнес-планирования и 3 семинара по вопросам технического и технологического обеспечения сельхозтоваропроизводителей с участием фирм-поставщиков. В семинарах приняли участие представители всех районов области.

Отметим, что специалисты по социальным паблик рилейшнз свою работу организовывают в соответствии с общим планом социального маркетинга Белгородской области и принятой маркетинговой стратегией в государственном управлении, а сам процесс информирования местного населения о программах поддержки аграрного предпринимательства простроен таким образом, чтобы логика действий PR-специалистов отвечала достижению стратегических целей развития сельского хозяйства области и Российской Федерации в целом.

Проводимая в области социальная PR-коммуникация служит катализатором социальной PR-программы при толковании и поддержке стратегии развития аграрного предпринимательства. Коммуникации в социальном PR-менеджменте фактически выполняют социально-политические (информационную, социализирующую, ценностно-ориентационную, организационно-поведенческую, эмоциональную, коммуникативную) и политико-психологические (формирование адекватной целям стратегии политического PR психологии масс, интеграционно- коммуникационную, информационную, воспитательную, мотивирующую) функции.

Таким образом, в результате анализа мероприятий, по информированию населения о социальных программах, проводимых Департаментом АПК Белгородской области мы выяснили, что примером наиболее эффективной реализации подобных мероприятий является брендинг программы «Семейные фермы Белогорья», направленный на повышение узнаваемости продукции, произведенной в рамках данной программы, и включающий в себя следующие направления:

создание фирменного знака и философии программы (фирменный знак - плодовое дерево -символ, основа философии программы и ее фирменного стиля. Как и настоящее дерево, наше дерево- символ имеет 4 цикла, согласно 4 временам года. Эти циклы выражаются в цветовом решении логотипа);

единство стиля и упаковки сельскохозяйственной продукции, произведенной в рамках программы (см. Приложение).

.3 Пути повышения эффективного информирования

На завершающем этапе исследования, важнейшей задачей является предложение дальнейших путей повышения эффективности информирования.

Содержание и задачи программ социальной сферы в отрасли АПК Белгородской области постоянно расширяются. Вместе с тем, трансформационные процессы перехода к рыночной экономике, которые теперь переживает сельское хозяйство Белгородской области, не всегда адекватно воспринимаются массовым сознанием: реакцией на изменение социально-экономической ситуации становятся массовые неврозы, нигилизм, пессимистические настроения. Именно поэтому важно понимать и влиять на формирование определенных представлений общества, отношение граждан к социальным проблемам.

Информационное обеспечение и рекламирования деятельности органов и учреждений социальной сферы необходимо для того, чтобы общественность в целом и потенциальные потребители социальных услуг, а также государственные учреждения, представители бизнес-структур, благотворительных фондов и негосударственных организаций знали содержание и последствия реализации государственных и местных социальных программ, и проектов.

Сегодня можно уже говорить о положительной динамике информационного обеспечения социальных служб Белгородской области. В частности, о стремлении создавать собственные веб -страницы, использовать электронные рассылки и электронные бюллетени, проводить информационные кампании, конкурсы журналистов, открывать информационные центры, общественные приемные и т.п.

Департамент АПК Белгородской области направляет свою деятельность по вопросам информационного обеспечения преимущественно на:

информирование клиентов, партнеров, сотрудников;

создание внутренней системы управленческой коммуникации и менеджмент информационных потоков;

формирование общественного мнения.

«Золотое правило коммуникации» заключается в том, что новую информацию первыми должны получить сотрудники службы (организации, учреждения), а уже потом - общественность. Поэтому «внутренняя» коммуникация не менее важна, чем коммуникация «внешняя» - с населением или определенными группами лиц, другими организациями.

Поэтому информационная политика в социальной сфере должна основываться на:

информировании СМИ о важных мероприятиях и изменения в социальной политике государства;

организации массовых информационных кампаний, производстве и распространении разъяснительных материалов;

работе с запросами граждан и учреждений по выполнению норм действующего законодательства и их совершенствования;

проведении исследований, анализа и мониторинга информации по социальным вопросам в печатных и электронных СМИ и обеспечении ответственных лиц и подразделений статистическими данными с анализом и прогнозом;

обеспечении внутренней и внешней автоматизации (создание локальной электронной сети, веб -страницы, предоставление библиотечных услуг).

То есть речь идет о трех главных функциях информационного обеспечения: просвещении; расширении внутренних и внешних контактов; популяризации деятельности.

Информационное обеспечение деятельности социальной сферы играет важную роль в формировании общественного согласия. Поэтому, приступая к работе над любой социальной программе, необходимо:

ознакомиться с существующими в обществе представлениями о проблеме, на решение которой она направляется (собрать информацию о реальном состоянии, при возможности - провести соответствующие исследования);

в процессе работы над реализацией социальной программы следует постоянно информировать население о позитивных изменениях и преимуществах (например, новых форм обслуживания), используя местные газеты и журналы, теле - и радиопередачи, выпуск специальных буклетов, информационных справок, проведение пресс-конференций, брифингов, встреч;

нужно также постоянно поддерживать связь с заинтересованными государственными структурами и общественными организациями, потребителями (клиентами);

чтобы постоянно отслеживать изменения в общественном мнении, тенденции деятельности родственных организаций и учреждений, поддерживать «обратную связь» с общественностью и СМИ, в штате структуры необходимо предусмотреть конкретных специалистов, которые будут выполнять эти функции. Лучшим вариантом будет создание информационно-аналитической службы или пресс - центра (хотя бы в составе 2-3 человек.

Для этого следует уделять внимание разработке годового плана коммуникативной политики, предусматривающий:

определение информационных и коммуникативных проблем, целевых групп информирования и коммуникативных задач для каждой из них;

разработку и реализацию конкретного рабочего плана, в котором определяется способ выполнения задач по каждой целевой группы и распределение ответственности;

оценку работы: анализ состояния дел в информировании населения Белгородской области по социальным вопросам, уточнение информационной проблемы;

определение приоритетов на следующий год и формулирование общих задач информационной политики.

Для достижения успеха информационно-разъяснительной работы следует учитывать закономерности коммуникации с массовым сознанием. А именно:

) Эффективно работать не со всем населением, а с «лидерами мнений» конкретной сельской общины или районной общины (это авторитетные члены общины, руководители общественных организаций, которые представляют интересы определенной целевой группы, депутатов советов разных уровней и др.). Такой подход позволяет сконцентрировать человеческие и финансовые ресурсы на ограниченном участке воздействия;

) Доказано, что нет смысла вкладывать средства в разрушение негативного стереотипа. Поэтому целесообразнее сформировать новый, что демонстрировать преимущества новых методов и форм социальной работы;

) Аудиторию легче убеждать, если дискуссию проводить в стиле "Да...,но". Поэтому необходимо составить перечень сильных и слабых сторон предложенных изменений;

) Сами же сообщения (письменные и устные) - формировать с точки зрения интересов людей (клиентов). Аудитория способна реагировать только на то, что достоверно влияет (или может повлиять) на улучшение (ухудшение) качества жизни конкретного человека.

В табл. 2.9 представлена матрица оптимального распространения информации о социальных программах в сфере АПК Белгородской области.

Таблица 2.9

Матрица оптимального распространения информации о социальных программах в сфере АПК Белгородской области

В формировании действенных и взаимовыгодных отношений Департамента АПК Белгородской области с общественностью важная роль принадлежит СМИ, которые помогают донести информацию до широкой аудитории.

Формы сотрудничества со средствами массовой информации (СМИ):

Выпуск и распространение различного рода информационных сообщений (пресс -релизов, аналитических обзоров, экспресс - информации);

Проведение для представителей СМИ пресс -конференций, пресс- брифингов, пресс-туров, пресс-клубов;

Организация интервью с руководителями и другими работниками учреждений и организаций социальной сферы;

Подготовка и проведение теле- и радиопередач, обеспечение публикаций и выступлений в СМИ руководителей и других работников Департамента АПК;

Создание архивов информации (в том числе аудиовизуальных) о предоставлении социальных услуг в сфере АПК Белгородской области и т.п.

Сотрудничество со СМИ - необходимая составляющая работы большинства социальных служб и организаций. Налаживание партнерских отношений со СМИ должно базироваться на предубеждении инициативы в общении. Для этого следует приглашать журналистов на мероприятия, наладить с ними личные контакты (скажем, пригласить главного редактора местной влиятельной газеты в состав жюри конкурса проектов, который проводит Департамент АПК), помогать находить нужную им информацию.

Такое ежедневное сотрудничество способно дать больше, чем разовая пресс-конференция. Поэтому если после пресс-конференции или брифинга было довольно мало публикаций (или журналисты проигнорировали мероприятие), это означает, что информационный повод оказался для них недостаточно интересным. Поэтому стоит проанализировать ситуацию и изменить стратегию действий. Но ни в коем случае не конфликтовать с прессой. Еще одной формой активизации СМИ может стать объявление журналистского конкурса, особенно среди сотрудников сельских газет и блогеров, на лучшее освещение социальной тематики в АПК.

В процессе планирования информационной работы необходимо учесть:

) технические особенности восприятия информации (освещение, доступность места размещения информации, надлежащее качество информационного продукта и адекватность способа его передачи);

) психофизиологические особенности, которые мешают восприятию информации (плохое зрение, слух, нервные срывы и состояние стресса и т.д.);

) необходимость дублирования одной информации по различным каналам коммуникации (печатным, визуальным, личностной коммуникации) с учетом особенностей целевой аудитории.

Универсальный дизайн предусматривает представления информации учитывая широкий спектр индивидуальных возможностей и способностей.

. Простое восприятие: информационное сообщение должно быть построено так, чтобы оно понималось с легкостью, независимо от опыта человека, его знаний, интеллектуального уровня, речевых навыков, концентрации внимания. Для этого следует:

Использовать простые предложения, минимум терминов, очерчивать необходимую последовательность действий;

Избегать в сообщении излишней детализации или информации, которая не имеет отношения к делу;

Структурировать информацию для облегчения ее восприятия, разделить ее на пункты, подавать перечнем, выделять важное сообщение среди прочего);

Использовать знаки, облегчающие восприятие (например, стрелки, указатели, рисунки или общеизвестные символы).

. Информация должна быть доступна независимо от сенсорных способностей человека. Для обеспечения этого необходимо:

Использовать различные средства передачи информации: тактильные, визуальные и звуковые;

Обеспечить совместимость с различными методами или устройствами, или возможности варьировать способы представления информации (возможность увеличения текста на веб-странице, звукового сопровождения / считывания информации, возможность получить информацию в письменной форме или записать самостоятельно).

Готовя плакаты (информационно - презентационные материалы, выполненные полиграфическим способом на листах большого размера) следует принять во внимание, что каждый плакат должен содержать определенное послание (месседж), которое должно отвечать следующим требованиям:

быть понятным представителям целевой группы;

формулироваться так, чтобы члены целевой группы почувствовали, что оно обращено именно к ним;

мотивировать и побуждать к определенному действию;

использовать язык целевой группы;

привлекать внимание и вызывать доверие;

быть положительным;

быть информативным (человек, заинтересовавшись сообщением, должен понять, куда ему обратиться за соответствующими услугами, однако на плакате нет смысла давать длинный перечень адресов, лучше вместить контактный телефон, набранный заглавными буквами, по которому можно получить справки. Например, изображение телефона в центре плаката служит обращением к актуальному настоящему того, кто смотрит на плакат, будто сообщая: «Ты можешь позвонить сейчас»).

Ключевой фразой текстов печатной рекламной продукции является лозунг (слоган), который лаконично выражает суть рекламного сообщения, должен привлекать внимание и хорошо запоминаться. Назначение слогана в рекламном материале - побуждать к действию. Слоганы привлекают внимание людей в 4-5 раз больше, чем рекламное сообщение в целом и является наиболее действенной формой воздействия на сознание целевой аудитории. Эффективности слогана способствуют:

краткость;

емкость;

отсутствие частицы «не»;

однозначность;

соответствие теме;

оригинальная игра слов.

Большое значение приобретает графическое исполнение текста как средство влияния на его восприятие. Так, текст с обрамлением привлекает больше внимания, чем без него. Например, текст, обрамленный треугольником, стимулирует к действию; текст, заключенный в квадрат или круг, вызывает чувство уверенности.

Часто возникает вопрос, какие цвета лучше использовать и для которой социально-демографической группы. Однако невозможно дать рецепт применения цвета для всех случаев. Это связано с тем, что цветовые сочетания вызывают психологическое воздействие, дифференцированную на разных людей, в поведении которых существенную роль играют культура и традиции.

Кроме того, восприятие цветов зависит от физиологических особенностей человека. В любом случае, следует отдавать предпочтение приятным цветам и при этом с уважением относиться к культурным, религиозным и другим традициям.

Департаменту АПК Белгородской области целесообразно использовать зеленую, желтую и голубую гамму, соответствующую цветовому решению герба Белгородской области.

Похожие правила касаются и другой визуальной рекламы (билбордов, ситилайтов и др.), контакт с которыми является, как правило, достаточно коротким, поэтому на ней должно быть расположено то, что легко запоминается и воспринимается однозначно, затрагивает целевую аудиторию.

Готовя рекламные материалы о социальных программах в сфере АПК, необходимо осуществить предварительное тестирование материалов (так называемый претест), т.е. апробацию информационных материалов среди представителей целевой группы.

Таким образом, дополнительная информационно-разъяснительная и рекламная кампания социальных программ, реализуемых Департаментом АПК Белгородской области, которая будет проводиться в регионе, будет способствовать достижению следующих целей:

привлечь внимание населения к проблемам социальной помощи аграрной отрасли путем призывов;

засвидетельствовать поддержку государством и обществом производителей сельскохозяйственной продукции;

продемонстрировать возможные преимущества участия жителей села в инвестиционных проектах и предпринимательской деятельности;

создать положительный эмоциональный фон, что способствует конкретным действиям государства в социальной сфере.

Заключение

Итак, исследование, проведенное в рамках данной выпускной квалификационной работы, дало возможность сформулировать следующие выводы и предложения.

Изучение современных программ поддержки аграрного предпринимательства, проведенное в п. 1.1, позволило нам сделать вывод о том, что в настоящее время в Российской Федерации действует ряд Федеральных и местных программ, направленных на рост сельского хозяйства и устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий.

В результате изучения деятельности региональных организаций по реализации программ поддержки аграрного предпринимательства в Российской Федерации, проведенного в п. 1.2, мы определили, что развитие предпринимательской деятельности в агропромышленном секторе экономики зависит от особенностей нормативного регулирования, экономического потенциала и поддержки органов местного самоуправления развитию аграрного предпринимательства. Развитие малых форм аграрного предпринимательства, и активизация индивидуальной предпринимательской деятельности в аграрном секторе возможны при формировании благоприятной среды функционирования и цивилизованных организационных взаимоотношений в сельскохозяйственной отрасли на всех уровнях, а также нормализации социальной сферы в сельской местности.

В результате рассмотрения мероприятий по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства, реализованного в п. 1.3, хотели бы отметить следующее: по нашему мнению, создание аграрных технопарков необходимо в таких организационно-экономических структурах, которые могли бы адаптироваться и развиваться в условиях формирования новой системы хозяйствования, обладали бы гибкой системой саморегуляции в рыночных условиях, способствующих появлению других научно-технических и промышленных структур рыночной ориентации.

Анализ текущего состояния аграрного предпринимательства Белгородской области, проведенный в п. 2.1, показал, что в настоящее время область является перспективной с точки зрения развития сельского хозяйства, в частности, благодаря принятым в регионе программам поддержки агробизнеса. Аграрный сектор играет важную роль в экономике Белгородской области. Площадь сельскохозяйственных угодий на душу населения составляет 1,4 гектара, в том числе пашни - 1,1 гектара. Значительная часть угодий (более 70%) - это черноземы. Наибольший удельный вес в посевах занимают зерновые (49,3%) и технические культуры (28,3% от общей посевной площади), 16,9% засевается кормовыми культурами, 5,5% отведены под картофель и овощебахчевые культуры. В данное время в области реализуется ряд долгосрочных программ развития сектора АПК:

Долгосрочная целевая программа «Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области на 2011 - 2018 годы».

Долгосрочная целевая программа "«Развитие первичной переработки мяса свиней и создание инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта в Белгородской области на 2011-2013 годы».

Долгосрочная целевая программа «Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов для комбикормового производства в Белгородской области в 2011 - 2013 годах».

Областная целевая программа «Семейные фермы Белогорья».

Для реализации программ по информированию населения о социальных программах в сфере АПК Белгородской области разработана вертикальная система управления «область → район → поселение → семейная ферма». На уровне области создан единый управленческий центр - управление экономического развития сельских территорий (УЭРСТ) в структуре департамента агропромышленного комплекса Белгородской области.

В результате анализа мероприятий, по информированию населения о социальных программах, проводимых Департаментом АПК Белгородской области (пункт 2.2), мы выяснили, что примером наиболее эффективной реализации подобных мероприятий является брендинг программы «Семейные фермы Белогорья», направленный на повышение узнаваемости продукции, произведенной в рамках данной программы.

Наши предложения по совершенствованию информирования, сформулированные в п. 3.3, основываются на том, что за основу повышения эффективности информационной политики в социальной сфере необходимо принять: информирование СМИ о важных мероприятиях и изменения в социальной политике государства и Белгородской области; организацию массовых информационных кампаний, производство и распространение разъяснительных материалов; работу с запросами граждан и учреждений по выполнению норм действующего законодательства и их совершенствования; проведение исследований, анализа и мониторинга информации по социальным вопросам в печатных и электронных СМИ и обеспечение ответственных лиц и подразделений статистическими данными с анализом и прогнозом; обеспечение внутренней и внешней автоматизации (создание локальной электронной сети, веб -страницы, предоставление библиотечных услуг).

Дополнительная информационно-разъяснительная и рекламная кампания социальных программ, реализуемых Департаментом АПК Белгородской области, которая будет проводиться в регионе, поможет привлечь внимание населения к проблемам социальной помощи аграрной отрасли путем призывов; засвидетельствовать поддержку государством и обществом производителей сельскохозяйственной продукции; продемонстрировать возможные преимущества участия жителей села в инвестиционных проектах и предпринимательской деятельности; создать положительный эмоциональный фон, что способствует конкретным действиям государства в социальной сфере.

Таким образом, цель выпускной квалификационной работы достигнута.

Список использованных источников

1.      Федеральный Закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // СЗ РФ. 2007. N 1 (часть I) ст. 27.

.        Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». - М.: Омега-Л, 2008. - 28 с.

.        Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2009 № 178 (ред. от 26 января 2012) «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» // Российская газета №5681 от 18 Января 2012 г.

.        Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ № 120 от 30.01.2010.

.        Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. - Режим доступа: http://www.rshb.ru/gоsprоgrams/nоw/agrо.php

.        Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. - Режим доступа: http://nskrоl.ru/wp-cоntent/uplоads/2013/02/Gоsprоgramma.pdf.

.        Алейник, С. Н. Реализация приоритетного национального проекта и региональных программ развития АПК в Белгородской области / С. Н. Алейник // Достижения науки и техники АПК. - 2008. - № 6. - С. 26 - 28.

.        Андрейчиков, А. В. Стратегический менеджмент в инновационных организациях: системный анализ и принятие решений / А. В. Андрейчиков, О. Н. Андрейчикова. - М.: Вуз. учебник: ИНФРА-М, 2013. - 394 с.

.        Аскеров П.Ф. Стратегия управления АПК: рыночные отношения и госрегулирование // Российское предпринимательство. - 2011. - № 8 Вып. 1 (189). - С. 132-136.

.        Ахинов, Г. Государственное регулирование инновационной деятельности в социальной сфере / Г. Ахинов, Д. Камилов // Проблемы теории и практики управления. - 2013. - № 9. - С. 22-28.

.        Боголюбов С.А. Закон о развитии сельского хозяйства - важный шаг в его государственной поддержке / Правовой механизм государственного регулирования и поддержки АПК. М., 2009. С. 71-72.

.        Буробкин, И. Н. Опыт реализации программы развития свиноводства в Белгородской области / И. Н. Буробкин, М. А. Наследникова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 1. - С. 12 - 15.

.        Винничек, Л. Методология формирования стратегии развития регионального АПК / Л. Винничек, А. Привалов, Е. Фудина // Экономика сельского хозяйства России. - 2009. - № 4. - С. 68 - 74.

.        Возрождение села как фактор социально-экономического, культурного и духовного развития регионов Центрального федерального округа Российской Федерации / [под общ. ред. Рудова С. Ю.]. - Курск: Изд-во МЭБИК, 2008. - 216 с.

.        Волобуева, А. А. Экономическое обоснование мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций: автореферат дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / А. А. Волобуева. - Курск, 2008. - 18 с.

.        Гаджимуратова Л.А. Государственное регулирование агропромышленного комплекса // Экономика и социум. - №1(10). - 2014. - Режим доступа: http://www.iupr.ru/

.        Гуров, В. И. Совершенствование институционной структуры аграрной экономики региона как фактор ее инвестиционного обеспечения / В. И. Гуров, А. А. Шейко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 6. - С. 35 - 39.

.        Демишкевич, Г. М. Повышение качества оказания консультационных услуг сельскому населению / Г. М. Демишкевич // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - № 10. - С. 20 - 22.

.        Заречная, Л. А. Организация и результаты консультационной поддержки сельскохозяйственного предпринимательства в Саратовской области / Л. А. Заречная // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 1. - С. 41 - 43.

.        Зедина, Ю. Государственно-частное партнерство в стратегии инновационного развития российских регионов / Ю. Зедина // Федерализм: Теория. Практика. - 2013. - № 1- С. 121-130.

.        Золотарева, Е. Л. Обоснование уровня государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий / Е. Л. Золотарева, Е. В. Векленко, В. В. Звягинцев // Вестник Курской ГСА. - 2009. - № 1. - С. 23 - 26.

.        Климова Н. В., Петрова К. В. Государственная поддержка сельского хозяйства России в условиях членства в ВТО / Климова Н. В., Петрова К. В. / V Международная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум», 15 февраля - 31 марта 2013 г.

.        Козлов, М. П. Оценка распространения инноваций в малых формах хозяйствования в АПК / М. П. Козлов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 1. - С. 56 - 59.

.        Котова Л.Г. Государственная поддержка агропромышленного комплекса необходима // Российское предпринимательство. - 2008. - № 6 Вып. 2 (113). - С. 73-77.

.        Лещева М.Г. Развитие интеграционных процессов в системе аграрного предпринимательства // Российское предпринимательство. - 2007. - № 8 Вып. 1 (95). - С. 13-17.

.        Ляшенко, И. А. Развитие производственно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях (в условиях Белгородской области): автореферат дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: 08.00.05 / И. А. Ляшенко. - Курск, 2004. - 18 с.

.        Матвеев И., Захарова В. Государственная поддержка сельского хозяйства в регионе // АПК: экономика, управление. - 2007. - №9. - С. 35-37.

.        Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». - Минсельхоз России, 2013. - С. 15-16.

.        Некрасов, Р. Местная власть и Государственная программа развития сельского хозяйства / Р. Некрасов, Д. Болдов // Экономика сельского хозяйства России. - 2009. - № 1. - С. 42 - 49.

.        Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства: материалы науч.-практ. конф., [г. Москва, 1 дек. 2003 г.] / М-во сельского хозяйства РФ, ВНИИЭТУСХ. - М.: Росинформагротех, 2004. - 350 с.

.        Папцов, А. Особенности информационного обеспечения АПК за рубежом / А. Папцов // АПК: экономика, управление. - 2009. - № 3. - С. 84-87.

.        Семаева, И. А. Информационные технологии в кластерах АПК / И. А. Семаева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 1. - С. 21 - 24.

.        Сиразетдинов И.С. Информационно-консультационное обеспечение как фактор развития предпринимательства в АПК // Инструментальные методы экономики. - (24) УЭкС, 4/2010. - Режим доступа: http://uecs.ru/uecs-24-242010/item/252-2011-03-24-13-00-08

.        Современные проблемы государственной поддержки развития АПК и реализация национальных проектов: (материалы VI Междунар. науч. студенч. конф., г. Курск, 19 апр. 2007 г.) / [ред. кол.: В. А. Семыкин (пред.) [и др.]. - Курск: Изд-во КГСХА, 2007. - 302 с.

.        Узун В. Российская политика поддержки сельского хозяйства и необходимость ее корректировки после вступления в ВТО // Вопросы экономики. - 2012. - № 10. - С. 132.

.        Ушачев, И. Г. Система управления - основа реализации модели инновационного развития агропромышленного комплекса России / И. Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2013. - № 2. - С. 4-8.

.        Федоренко В.Ф. Развитие системы научно-информационного обеспечения инновационной деятельности в сфере сельского хозяйства. Информационные технологии, системы и приборы в АПК. Ч.1: материалы 4-ой международной научно-практической конференции "АГРОИНФО-2009" (Новосибирск, 14-15 октября 2009г.) Рос. акад. с.-х. наук Сиб. отд-ие, Сиб. Физико-техн. Ин-т аграр. Проблем. - Новосибирск, 2009. - С.30-38.

.        Филобокова, Л.Ю. Инновационные подходы к управлению конкурентоспособностью малого предпринимательства / Л.Ю. Филобокова, О. В. Григорьева // Менеджмент в России и за рубежом. - 2013. - № 4. - С. 52-57.

.        Экономика сельского хозяйства: рекомендат. список / Курск. обл. науч. б-ка им. Н.Н. Асеева, отдел патентно-технич. и с.-х. лит.; сост. Н. И. Кугутина. - Курск, 2010. - 17 с.