Анализ и проблемы финансирования деятельности МКОУ 'Магистральная СОШ'

Анализ и проблемы финансирования деятельности МКОУ 'Магистральная СОШ'

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность финансирования образовательных учреждений

.1 Общая характеристика системы образования и её социальное значение

.2 Источники финансирования образовательных учреждений

.3 Современные проблемы финансирования образования и основные направления его совершенствования

Глава 2. Анализ и проблемы финансирования деятельности МКОУ «Магистральная СОШ»

.1 История создания школы МКОУ «Магистральная СОШ» и её организационно-управленченская структура

.2 Финансово-хозяйственная деятельность бюджетных учреждений

.3 Анализ финансово-хозяйственной деятельности МКОУ

«Магистральная СОШ»

Глава 3. Предложения мероприятий по повышению эффективности деятельности МКОУ «Магистральная СОШ»

.1 Содержание и развитие национального проекта образования

.2 Мероприятия по оказанию платных услуг «Хореография»

.3 Мероприятие по оказанию платных услуг «Изучение иностранного языка»

Заключение

Список используемых источников

Введение

Актуальность данной работы в том, что образование играет важную роль в развитии современного общества. Будучи явлением общественным, образование ( а также его содержание, авторитет и условия его получения) меняется с изменением самого общества.

Наше общество постепенно приобретает качества информационного. Этот процесс неизбежен, если мы не хотим окончательно отстать в научно-техническом развитии от ведущих мировых держав.

Образование - результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков, условие подготовки человека к жизни. Как и наука, оно - база, основа общей культуры личности и общества, средство её сохранения и обогащения. Весьма сильно образование воздействует на экономическое, социальное, политическое развитие страны. Уровень образования, просвещения - важнейшая характеристика общества [ 16 ].

Одной из основных задач государственной и муниципальной власти, является финансирование бюджетных учреждений, которое влечёт за собой обеспечение современного качества образования на основе его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

При этом финансирование школ на разных уровнях исполнительной власти оставляют желать лучшего.

Одной их важнейших проблем для школ на современном этапе является качество повышения образования, введение и использование современных технологий, доступность образования и демократизация школьного уклада. Проблема заключается в необходимости сочетания новых технологий и лучших отечественных традиций образования, а также в создании особых психолого-педагогических условий в школе, позволяющих каждому ученику освоить образовательную программу и быть успешным.

Нельзя также забывать, что особенно важным является использование потенциала родителей и социальных партнёров образовательного учреждения в качестве главных ресурсов развития школы.

Объектом исследования является бюджетная организация МКОУ «Магистральная СОШ». Предметом исследования является эффективность деятельности учреждения.

Целью дипломной работы является повышение эффективности деятельности учреждения МКОУ «Магистральная СОШ».

В связи с поставленной целью поставлены задачи:

. Рассмотреть основы сущности финансирования образовательных учреждений.

. Произвести анализ хозяйственной деятельности МКОУ «Магистральная СОШ»

. Предложить мероприятия по повышению эффективности деятельности МКОУ «Магистральная СОШ».

При написании дипломной работы были использованы справочно нормативная и методическая литература, а также бухгалтерская и статистическая отчетность, внутренняя отчетность учреждения, и учредительные документы МКОУ «Магистральная СОШ». Период исследования 2012- 2014 учебные года.

Глава 1. Сущность финансирования образовательных учреждений

.1 Общая характеристика системы образования и её социальное значение

образование финансирование платный услуга школа

Что отличает человека от животного? Наличие разума и интеллекта, возможность размышлять и действовать независимо от своих «животных» инстинктов. Благодаря этому люди имеют господство над всем животным миром на нашей планете. Как же остаться на этой ступени иерархии? Есть один ответ - образование.

Образование мы получаем с самого рождения, когда появляемся на этот свет и начинаем познавать мир, сообщать о своих потребностях с помощью звуков, которые в дальнейшем начинают приобретать оттенки человеческой речи. Сначала это просто звуки, потом слова, а потом и целые предложения.

Спустя время мы идём в детский сад, где нас учат петь, танцевать, учить стихи, делать поделки. И это безусловно можно назвать образованием, но к сожалению только его частью.

Основное осознанное образование мы начинаем получать уже в школе, но редко кто из маленьких первоклассников понимает или имеет представление о важности образования в жизни человека.

Самый важный период образования это с пятого по девятый класс, когда ученики начинают познавать великолепный мир художественной литературы, мир истории, химии и биологии.

Чем образованнее человек, тем легче ему разобраться в окружающем его мире, решить проблемы, которые возникают у каждой отдельной личности в жизни. Если у человека высокий уровень образования, то он может применить свои знания, умения и навыки на практике, используя различные информационные ресурсы. У него больше возможностей устроиться на высокооплачиваемую и перспективную работу, ведь такие люди легко учатся всему новому, максимально используют ресурсы своих знаний.

В наше время высшее образование ценится, так как именно образование является тем продуктом, куда следует инвестировать деньги, особенно это актуально во время мирового финансового кризиса.

Получение образования является одним из прав любого гражданина Российской Федерации. Конституция гарантирует населению возможность получения образовательных услуг, предоставляемых государственными образовательными учреждениями на бесплатной основе.

Система образования в России включает в себя в качестве основных звеньев общеобразовательную школу, средние специальные учебные заведения, высшие учебные заведения и аспирантуру. Существенными её элементами являются также учреждения дополнительного образования - дома школьников, институты повышения квалификации, курсы и т.д.

Создание и функционирование таких учреждений регулируется законодательными и подзаконодательными актами Российской Федерации. Наиболее важным из этих документов является Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с этим Законом компетенцией в области образования обладают органы РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. Они могут быть учредителями образовательными учреждений и финансировать их из соответствующих бюджетов [ 23 ].

Каждый человек может получать образование вне зависимости от пола, расы, национальности, языка и происхождения. Российское законодательство гарантирует населению нашей страны общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего общего образования и профессионального начального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках государственных стандартов.

Центральное место в системе образования занимают образовательные учреждения. Образовательным учреждением называется такое учреждение, которое осуществляет учебно-воспитательный процесс по определенной образовательной программе.

Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть:

государственными;

муниципальными;

негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций).

В системе образования выделяются следующие типы образовательных учреждений:

. Дошкольные: ясли, детские сады

. Общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования): школы, гимназии, лицеи и пр.

. Учреждения начального профессионального (училища), среднего профессионального (техникумы, колледжи), высшего профессионального (институты, университеты, академии), послевузовского профессионального (аспирантура, докторантура, курсы, институты повышения квалификации) образования.

. Специальные (коррекционные) для обучающихся с отклонениями в развитии: школы для слабовидящих, глухих и пр.

. Учреждения дополнительного образования детей, музыкальные, художественные, спортивные школы, центры творчества и пр.

. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: интернаты, детские дома.

. Другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

С учетом потребностей и возможностей личности используются различные формы получения образования: в образовательном учреждении (очные, очно-заочные, заочные формы), в форме семейного образования, самообразования, экстерната и пр. [ 23 ].

В системе высшего профессионального образования наиболее распространенными типами образовательных учреждений являются институты, университеты, академии.

Собственником государственных и муниципальных образовательных учреждений является государство в лице федеральных, региональных и местных органов управления. В соответствии с этим основой государственных гарантий получения гражданином образования в пределах стандартов является государственное или муниципальное финансирование.

Из федерального бюджета финансируется основная часть высших учебных заведений, начальное и среднее профессиональное образование примерно поровну финансируется из региональных и местных бюджетов, а вот дошкольные учреждения и учреждения общего образования финансируются из местных бюджетов.

В настоящее время удельный вес федерального бюджета в общих расходах на образование составляет около 20%, на долю региональных и местных бюджетов приходится около 80%.

Экономические и социальные задачи, которые стоят перед нашим обществом, говорят о необходимости дальнейшего развития образования. Решение таких задач отражается в социальных программах, которые тесно связаны с экономическими программами Российской Федерации.

На данном этапе развития нашей страны большое внимание в процессе обучения уделяется средней школе, что влечет за собой еще большую ответственность за результаты деятельности этого звена народного образования.

1.2 Источники финансирования образовательных учреждений

Многое говорится о важности образования в современном мире, и о его назначении в жизни человека, но задумывался ли кто-нибудь «как?» и «откуда?» финансируются все образовательные учреждения? Кто все эти люди, которые занимаются этими вопросами?

Образование - отличное вложение денежных средств любой страны, и во многих странах мира источником финансирования являются средства бюджета.

Финансирование осуществляется из федерального, регионального, местного бюджета и личных средств граждан.

Проблемы, входящие в компетенцию федеральных органов исполнительной власти, решаются в рамках средств, выделяемых им из федерального бюджета на основную деятельность, а для органов исполнительной власти субъектов РФ - с использованием субвенций, трансфертов, дотаций. Предполагается, что бюджеты субъектов федерации должны софинансировать мероприятия федеральной целевой программы, в которых данный регион участвует.

В Таблице 1 приведено планируемое соотношение средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных средств в процессе реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 гг. [ 24 ].

Таблица 1 - Объем финансирования мероприятий программы

Расходы на образование и подготовку кадров - самый крупный раздел расходов территориальных бюджетов. Их доля в консолидированных бюджетах субъектов РФ превышает 17%. Особенно велика их доля в местных бюджетах - более 30%. В расходах региональных бюджетов она составляет примерно 7%.

Из общей суммы расходов территориальных бюджетов, выделяемых на образование, наибольшая доля (примерно 62%) направляется на содержание общеобразовательных учреждений, на втором месте дошкольные учреждения - 18%, на подготовку кадров выделяется 8%, в том числе по 3% на начальное и среднее профессиональное образование и примерно 1% на высшее профессиональное образование.

Подавляющая часть средств ( 97%) направляется на текущее содержание учебных заведений. Лишь примерно 3% средств используется на капитальные вложения.

К ожидаемым конечным результатам реализации Программы и показателям ее социально-экономической эффективности можно отнести : увеличение доли образовательных услуг в валовом внутреннем продукте не менее чем 7 %; снижение на 16 % уровня безработицы среди граждан, имеющих высшее, среднее и начальное профессиональное образование; снижение на 8-12 % затрат на реализацию механизмов социальной адаптации для социально незащищенных групп населения; создание и внедрение новых образовательных и досуговых программ на всех уровнях системы образования; внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения и многое другое [ 24 ].

Финансовое обеспечение образовательных учреждений осуществляется на базе утвержденных представительными органами власти государственных и местных нормативов.

Важным механизмом бюджетного финансирования образовательных учреждений выступает нормативная величина федерального норматива бюджетного финансирования. Федеральный норматив бюджетного финансирования - нормативная стоимость реализации государственной образовательной программы в течение года по типам и видам образовательных учреждений в расчете на одного обучающегося.

Размер федерального норматива - минимальная стоимость, обязательная для исполнения бюджетов всех уровней [23].

При его расчете не принимаются во внимание следующие расходы:

-   текущие (коммунальные, т.е.: отопление, освещение, водоснабжение, канализация и другие);

-       долгосрочные (капитальные) расходы.

Их финансирование происходит дополнительно к нормативу.

Федеральный норматив бюджетного финансирования рассчитывается по формуле :

Фнбф = ФОТ + ФМО,

где Фнбф - федеральный норматив бюджетного финансирования;

ФОТ - заработная плата (тарифная и надтарифная части); начисления на заработную плату; компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию; расходы на повышение разрядов и аттестацию педагогических работников;

ФМО - учебные расходы; канцелярские и хозяйственные расходы; расходы на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования; прочие расходы.

ФОТ и ФМО классифицируются по типам и видам образовательного учреждения. При этом сумма норматива бюджетного финансирования регламентирована экономическими нормативами на ФОТ и ФМО.

Соотношения на ФОТ и ФМО устанавливаются на соответствующий период на уровне федерального бюджета и обязательны для региональных и муниципальных бюджетных уровней [ 17 ].

Этот подход в исчислении потребности на нормативной основе в финансовых средствах по общеобразовательным учреждениям используется на всех уровнях бюджетного финансирования.

Экономические рыночные отношения в России расширили возможности в образовательной сфере по привлечению денежных средств. Теперь они имеют право привлекать финансовые ресурсы, в том числе валютные, за счет предоставления платных и дополнительных услуг, а так же добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц. Все привлеченные средства внебюджетных источников в образовательную деятельность регламентированы серией законодательных актов, среди которых ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «Об общественных объединениях и общественных организациях», «О некоммерческих организациях» и ряд других.

Рынок образовательных услуг должен удовлетворять не только государство, обеспечиваемый бюджетными ассигнованиями, но и социальные потребности различных групп населения и предприятий.

В своем стремлении преобразовать систему образования многие физические и юридические лица оказывают финансовую поддержку государственным учреждениям, которые в свою очередь могут самостоятельно осуществлять выбор образовательных программ, предлагать широкий ассортимент дополнительных платных услуг населению. Таким образом привлечение дополнительных источников на цели образования осуществляется путем :

-   предпринимательской деятельности самого образовательного учреждения;

-       взаимодействия с юридическими и физическими лицами, способными осуществлять благотворительную деятельность в пользу образовательного учреждения, либо выступать спонсорами.

Одним из источников внебюджетного финансирования является доход от сдачи в аренду свободных помещений учреждения. Преимущество этого источника является тот факт, что благотворитель, а не благополучатель определяет порядок использования средств, тогда как доход от самостоятельной коммерческой деятельности учреждения используют по своему усмотрению.

Так же к дополнительным источникам финансирования относятся средства международных организаций, которые предоставляются на безвозмездной основе.

Оказание дополнительных платных образовательных услуг возможно лишь при наличии в образовательном учреждении лицензии, программы с календарно-тематическим планированием занятий, утвержденных руководителем образовательного учреждения, согласованных с соответствующим региональным методическим центром, находящимся в ведении учредителя на право занятия соответствующим видом деятельности.

Для предоставления дополнительных платных образовательных услуг необходимо должным образом документально оформить указанный процесс.

Денежные средства, поступающие за предоставленные услуги в наличной форме, перечисляются на соответствующие счета образовательного учреждения. Если расчет производится в безналичной форме, то образовательное учреждение обязано получить от потребителя квитанцию об оплате, либо платежного поручения с отметкой банка.

Контроль над деятельностью образовательных учреждений, выполняющих дополнительные услуги, а также правильностью взимания платы с потребителей, осуществляют в пределах своей компетенции:

образовательной учреждение;

учредитель образовательного учреждения;

государственные органы и организации, на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами РФ возложена проверка деятельности образовательного учреждения.

А что происходит с финансированием на уровне местных бюджетов? Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением которого осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и 131 Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, для финансового обеспечения задач и функции местного самоуправления [23].

В соответствии со статьями 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации на территории Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление [1].

Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения органами местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Финансовые ресурсы местного самоуправления включают в себя средства:

непосредственно местного бюджета;

внебюджетных и валютного фондов;

средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти;

кредитных ресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти;

-       средств органов территориального общественного самоуправления [15].

Местные бюджеты принято считать низшей ступенью бюджетной системы Российской Федерации, хотя они являются законным ее фундаментом, при формировании которой должны учитываться следующие принципы и нормативы :

. Нормативы распределения федеральных и областных налогов между областным и местными бюджетами определяются областным законом.

. Органы местного самоуправления разрабатывают и принимают местные бюджеты самостоятельно.

Межбюджетные отношения строятся на следующих принципах:

выравнивания доходов муниципальных образований;

максимального сокращения встречных финансовых потоков;

компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие принимаемых органами государственной власти решений;

повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов.

К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относят:

) нормативные отчисления от регулирующих доходов;

) дотации и субвенции местным бюджетам;

) средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;

) средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Районные и городские органы местного самоуправления составляют территориальные сводные балансы денежных доходов и расходов населения. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории местного самоуправления, предоставляют местной администрации сведения, необходимые для составления этих балансов [6 ст.92].

На сегодняшний день перед органами местного самоуправления города Омска стоит ряд важных стратегических задач (в том числе закрепленных в Программе действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на 2010 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 29 октября 2010 года № 1018-п), требующих финансового обеспечения при ограниченном объеме внутренних ресурсов бюджета города. В связи с этим актуальными становятся проблемы дальнейшей оптимизации внутренних ресурсов, определения и внедрения в практику бюджетного планирования и финансирования новых технологий результативного бюджетного планирования и управления [7].

Целью Программы в сфере образования на сегодняшний день является обеспечение качественного общего и дополнительного образования детей, развитие системы образования на основе улучшения материально-технической базы.

Для достижения указанной цели к 2016 году планируется:

. Увеличить обеспеченность детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Омска (увеличение количества детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, до 80 процентов от общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет), либо сокращение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, до 2 тысяч человек.

. Повысить качество образования в муниципальных образовательных учреждениях (далее - МОУ) города Омска, увеличить до 95 процентов долю сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) от общего числа выпускников школ, участвовавших в ЕГЭ.

. Внедрить модель социально-психологического сопровождения образовательного процесса на базе МОУ города Омска.

. Увеличить удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, до 60,5 процента от численности детей данного возраста [8].

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации Таблица 2 исходя из которой можно сделать выводы, что самый большой процент от общего объема финансирования муниципальной программы «Развитие системы образования Омского муниципального района Омской области» запланирован на 2014 год, а далее на уменьшение.

Таблица 2 - Объем финансирования муниципальной программы «Развитие системы образования Омского муниципального района Омской области»

К ожидаемым результатам реализации данной программы, можно отнести следующее:

-       увеличение доли педагогов, осуществляющих экспериментальную и инновационную деятельность;

-       увеличение доли педагогов, прошедших аттестацию в установленном порядке на I и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности;

-       увеличение доли молодых педагогов;

-       увеличение доли детей и подростков, участвующих в мероприятиях интеллектуальной направленности;

-       увеличение доли детей и подростков, участвующих в мероприятиях творческой направленности;

-       увеличение доли дошкольных образовательных организаций;

-       увеличение доли общеобразовательных организаций;

-       увеличение доли образовательных организаций дополнительного образования детей и т. д.

Реализуемая долгосрочная целевая программа «Развитие системы

образования Омского муниципального района Омской области (2013-2015 годы)» (далее - ДЦП) явилась основой для качественных изменений в развитии материально-технической базы образовательных организаций, внедрении новых образовательных технологий. В результате реализации ДЦП выполнены мероприятия, направленные на выявление и поддержку талантливых детей, развитие интеллектуальных, творческих способностей обучающихся и воспитанников образовательных организаций, совершенствование спортивной базы образовательных организаций, улучшение качества питания и увеличение охвата организованным питанием обучающихся, формирование профессиональной компетентности и профессионального мастерства педагогов, развитие системы дошкольных образовательных организаций, увеличение в них количества мест, увеличение процента закрепляемости молодых специалистов в образовательных организациях муниципального района [30].

.3 Современные проблемы финансирования образования и основные направления его совершенствования

В современном мире новых технологий и идей, большую роль играет образование. Хотим мы этого или нет, оно становиться необходимым условием благополучия человека, и к нему предъявляются все новые и новые требования.

Создание новой экономики и системы образования, невозможно без решающей роли государства, которое должно заботиться в равной мере как в финансово-экономическом, так и в человеческом капитале. Именно эти факторы составляют финансовую стабильность многих стран. К этой же цели и должна стремиться Россия.

При своеобразных рыночных отношениях и новом социальном строе, появились новые профессии, а к старым предъявляются новые требования, и как и во всем, в модернизации образования возникают проблемы.

Первая - сохранить то положительное, что имеется в существующей системе.

Вторая - если что-то полезное для общества было утрачено в образовании за предыдущие годы, то необходимо восстановить это.

Третья - основная: привести систему образования в соответствии с запросами общества.

Следствием постоянного и серьезного недофинансирования сферы образования становится снижение уровня материально-технического обеспечения учреждений, низкий уровень оплаты преподавательского состава и уменьшение из-за этого числа квалифицированных преподавателей. Все это ведет к снижению качества обучения подрастающего поколения. В итоге это приводит к научно-техническому отставанию нашей страны, экономическим потерям, социальной напряженности в обществе.

Важным фактором, влияющим на развитие российского образования, продолжает оставаться демографическая ситуация. За последние 10 лет численность школьников сократилась примерно на 40 процентов, что оказало и продолжает оказывать влияние на контингент обучающихся.

Недостаточное финансирование отрицательно влияет на потенциал образовательной системы. Это и является одной из причин оттока наиболее квалифицированных кадров, а так же старения преподавательского состава

( более 64 % школьных учителей имеют стаж работы больше 25 лет).

Есть и другие примеры недостаточных расходов на образование: библиотеки находятся в неудовлетворительном состоянии; оборудование по техническим вузам изношено на 70-75%; более 36% школ требует капитального ремонта. Наряду с этим имеет место тенденция отъезда наиболее талантливой молодежи за рубеж.

Неудовлетворительное финансирование отрасли подрывает реализацию конституционного права граждан на образование, что приводит к снижению доступности образования для значительной массы детей и росту неравенства их образовательных возможностей.

В чем же причина такого ужасающего недофинансирования?

Во многом это объясняется рядом факторов: во-первых, сохранение до сих пор административного принципа финансирования образования по всей вертикали бюджетов, при котором вышестоящие финансовые органы доводят до нижестоящих лимиты финансирования, не считаясь с их потребностями, а исходя из затрат прошлых лет; во-вторых, при разграничении бюджетов по трем уровням прямое и непосредственное воздействие государства на объем и структуру бюджетных ассигнований ограничено; в-третьих, для эффективного оперативного управления финансовыми ресурсами образовательному учреждению необходимы гарантии своевременного их получения в полном объеме.

Несмотря на такое недофинансирование, у российской системы образования есть резервы, которые можно использовать для повышения ее эффективности. По мнению отечественных аналитиков, они кроются в осуществлении структурных реформ, которые предусматривают пересмотр принципов нормирования финансирования образования, рационализацию бюджетных расходов и оптимизацию внебюджетного финансирования.

Реализация Концепции модернизации российского образования предусматривает: введение нормативного бюджетного финансирования с учетом государственных стандартов и необходимых условий образовательного процесса; разработку дифференцированных нормативов бюджетного финансирования, отражающих характер реализуемых образовательных программ, т. е. принятия научно обоснованной методики расчета нормативов финансирования на законодательном нормативном уровне.

Ее отсутствие сегодня в качестве правовой нормы, объясняется, конечно же, не особой сложностью расчета необходимых учреждению финансовых ресурсов, а наличием объективного противоречия между реальной потребностью образовательных учреждений в средствах и имеющимися «возможностями» бюджета. Это подтверждается тем, что на протяжении последних лет в практике финансового обеспечения образовательной сферы не действует механизм компенсации государством недофинансирования учреждений образования.

В качестве метода достижения сбалансированности государственных обязательств с их реальным финансированием предполагается введение нормативного подушевого механизма финансового обеспечения. Сущность последнего заключается в том, что на каждого учащегося учреждения общего среднего и начального профессионального образования выделяется определенный объем бюджетных средств, расходуемых на его обучение.

Поскольку стандартный уровень образования является обязательным, то и норматив для всех учащихся должен быть одинаковым и дифференцироваться только в зависимости от региональных условий функционирования образовательного учреждения и от ступени обучения по той или иной образовательной программе.

Кроме того прогнозируется развитие системы образовательного кредитования. Государство должно также гарантировать, что внебюджетные источники останутся серьезным средством для поддержки образования и повышения его качества. В целях соблюдения всех гарантий государства в сфере финансового обеспечения образования необходима постоянная корректировка модели его многоканального финансирования при сохранении приоритетности бюджетных ассигнований.

Также необходимость улучшения модели финансирования системы образования обусловлена тем, что действующие сегодня подходы к управлению финансовыми потоками не обеспечивают эффективности расходов этих учреждений. Это происходит из-за отсутствия зависимости между масштабами и качеством оказываемых образовательных услуг и объемами их финансирования. Для решения данной проблемы предлагается реорганизация бюджетных учреждений в новую организационно-правовую форму - государственные некоммерческие организации. Новая организационно-правовая форма должна отличаться от статуса государственных (муниципальных) учреждений по следующим позициям:

) отсутствие бюджетного финансирования на основе сметы доходов и расходов;

) отсутствием ограничений или менее жесткими ограничениями на предпринимательскую деятельность и правом самостоятельно распоряжаться доходами от нее.

) отсутствием субсидиарной ответственности государства по обязательствам такой организации.

Главные из перечисленных выше отличий - отсутствие бюджетного финансирования на основе сметы доходов и расходов. При этом предлагаются два альтернативных способа государственного финансирования социальных услуг: нормативное сметное финансирование «по результату» и государственный социальный заказ. Эксперты считают, что в системе общего образования и начального профессионального образования порядок сметного финансирования вполне заменим механизмом бюджетного финансирования на основе стабильных нормативов на одного учащегося. Для большинства таких учреждений должен быть реализован принцип «деньги следуют за учеником», который позволяет учащимся и их родителям более свободно выбирать школу, и создает условия для управляемой конкуренции между учебными заведениями.

В целом предлагаемая система финансирования, по мнению ее авторов, значительно более прозрачна и поэтому позволяет исключить расходы бюджета на содержание бюджетных учреждений, которые существуют за счет предпринимательской деятельности, а бесплатных услуг не предоставляют вообще или предоставляют их в минимальном объеме.

Наряду с нормативным целевым финансированием в качестве альтернативы поступления бюджетных ассигнований по смете доходов и расходов реформаторы предлагают использовать государственный социальный заказ. Под ним подразумевают заключаемые на конкурсной основе договоры между государственным заказчиков и поставщиком, по условиям которых государство обязуется оплачивать образовательные услуги. Сегодня социальный заказ как договорная система размещения государственного заказа на поставку социальных услуг на практике в России не применяется.

Следующим шагом в рационализации управления финансированием государственного сектора экономии, по мнению Министерства финансов РФ, может быть внедрение новых инструментов бюджетирования:

порядка выделения бюджетных средств, ориентированного на результат деятельности учреждения (т. е. задавать результат, а под него выделять ресурсы, или распределять государственные заказы на подготовку кадров на основе конкурсных процедур);

организации бюджетной классификации расходов по программному принципу в соответствии с целями и задачами социально-экономической политики, т. е. в нашем случае - государственной стратегии развития образования;

введения среднесрочного бюджетного планирования.

В связи с этим Министерством финансов РФ поставлена задача по созданию такой системы бюджетного учета и отчетности, которая сможет не только отслеживать правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования в целом при завершении программы.

Все эти проблемы непосредственно влияют на развитие образования и экономики в целом. Но ведь наша страна это не только крупные города федерального значения, но и периферийные области и округа, малые населенные пункты, которые несут в себе неменьшее назначение и важность.И если копнуть поглубже и посмотреть как обстоят дела на уровне муниципалитетов, то можно с уверенностью сказать, что у «маленьких» городов тоже существуют «большие проблемы».

На муниципальном уровне, остаются те же проблемы, что и общего значения, но и есть также ряд индивидуальных проблем, которые требуют соответствующего внимания и реального решения властей, не смотря на сложность и серьезность недофинансирования на этом уровне.

В настоящее время в системе образования муниципального района существует ряд проблем, требующих незамедлительного решения:

-       дефицит мест в дошкольных образовательных организациях;

-       недостаточность в образовательных организациях муниципального района условий для обеспечения охраны здоровья обучающихся и воспитанников в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также охраны труда персонала образовательных организаций муниципального района.

Реализация муниципальной программы позволит решить указанные

проблемы и будет способствовать:

устойчивому развитию образования муниципального района;

увеличению количества муниципальных образовательных организаций, в которых созданы условия, гарантирующих доступность и качество предоставления дошкольного, общего и дополнительного образования;

-   увеличению количества мест для детей в возрасте от 3-х до 7 лет в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования;

-       созданию в муниципальных образовательных организациях условий, гарантирующих охрану здоровья обучающихся и воспитанников, а также охрану труда персонала образовательных организаций муниципального района;

-       увеличению количества потребителей муниципальных услуг, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг в сфере образования [30].

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015 - 2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности).  При этом стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина [27].

Глава 2. Анализ и проблемы финансирования деятельности МКОУ «Магистральная СОШ»

.1 История создания школы МКОУ «Магистральная СОШ» и ее организационно-управленческая структура

Муниципальное образовательное учреждение «Магистральная средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» (именуемое в дальнейшем - Учреждение) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в целях реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Муниципальное образовательное учреждение «Магистральная средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области»является муниципальным образовательным учреждением. Год основания 1985. Юридический, фактический адреса: 644905 РФ, Омская область, Омский район, п.Магистральный, ул. Молодёжная 13в. Учреждение имеет статус юридического лица с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевой счет, открытый в органе, исполняющем бюджет, печать установленного образца, штамп, бланки.

Школа вправе от своего имени приобретать гражданские права, соответствующие предмету и целям деятельности, предусмотренными настоящим Уставом, и нести обязанности, выступать в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации [9].

Образовательную деятельность муниципальное общеобразовательное учреждение МКОУ «Магистральная СОШ» осуществляет на основании Лицензии: серия А, № 0001951, дата выдачи: 07.11.2012, срок действия: бессрочно.

Учреждение создано в целях реализации общеобразовательных программ (основных и дополнительных), а также оказания дополнительных образовательных услуг, в том числе, платных.

Школа введена в действие 1 сентября 1985 года, расположена в поселке Магистральный Омского района Омской области. До ее ввода дети из населенных пунктов с. Ребровка, д. Зеленое Поле, пос. Магистральный, ст. Карбышева-2 обучались в школе №50 Кировского административного округа г. Омска. С 1995 года школа преобразована в муниципальное образовательное учреждение, а в 2000 году распоряжением Главы городского самоуправления г. Омска произошла реорганизация путем присоединения к школе «Ясли-сад №398». С этого времени учреждение осуществляет обучение и воспитание на 4 ступенях образования - дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование. 06.05.2009 произошла реструктуризация школы. Детский сад и школа стали функционировать самостоятельно. За 25 лет школа подготовила и выпустила более 900 обучающихся основной школы и 528 учеников получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании, в том числе 15 выпускников разных лет награждены серебряными медалями «За особые успехи в обучении».

При проектной наполняемости в 320 человек в настоящее время в школе занимаются 253 ученика. Национальный состав - преимущественно русские, но есть и другие национальности: немцы, казахи, татары, украинцы и др.

Школа расположена в сельском населенном пункте. Удалена от города на 4 км и является единственным образовательным учреждением в поселке Магистральный. Работает в первую и во вторую смену, учащиеся посещают кружки по интересам, спортивные секции, факультативные занятия.

Учитывая условия микрорайона, социальное окружение, социальное положение школьников, коллектив школы видит свою миссию в том, чтобы создать условия для развития и саморазвития каждого школьника, помочь каждому самоопределиться, самореализоваться как уникальной неповторимой личности.

По структуре школа представлена классами традиционного обучения, все три образовательные ступени работают по программам «Школа России». Количество смен - две. В 1-11 классах 5-ти дневная рабочая неделя. В настоящее время 13 классов-комплектов: 7 классов начальной школы, 5 классов основной и 1 класс средней школы.

Основными задачами являются:

осуществление образовательного процесса в рамках одной или нескольких образовательных программ, соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям;

- создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся;

формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания основных общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе;

создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования;

создание основы для осознанного выбора и последующего освоения основных профессиональных образовательных программ;

-          воспитание у обучающихся гражданственности и любви к Родине, патриотизма, трудолюбия; и многое другое.

Наша школа на протяжении ряда лет старается найти приемы и способы, расширяющие вариативность творчества для жизни, учебы, труда, позволяющие выжить, адаптироваться к условиям рыночных отношений. Педагогический коллектив планирует полностью перейти на автоматическую систему управления УВП. Учреждение располагает единой базой данных (БД) по ученическому и кадровому составу, содержит всю необходимую информацию: численность, стаж, образование, квалификацию и курсы повышения педагогических работников, движение учащихся и сотрудников школы. Суть образовательно-воспитательного процесса в школе состоится в том, что это совместная деятельность детей и взрослых по реализации выработки целей и задач. Реализация способностей для каждого обучающегося происходят на основе следующих педагогических технологий:

-        проектной;

-       проблемной;

-       модульной;

-       игровой;

-       информационной.

Проектная деятельность приоритетна в нашей школе - она ориентирована на освоение ценностей и способов деятельности. По таким предметам как обществознание (Гайдюченко Ю.С.), биология (Бебикова Т.А.), история (Гайдюченко Ю.С., Козлова Е.Л.), математика, информатика (Проскура Е.С., Ремденок И.А.), начальные классы (Коваль О.А., Мезина Е.А.,Бусурманова А.Ш., Бурау О.В.) сделан сильный акцент на реализацию метода проекта. Планируется дальнейшее использование метода проекта для межпредметных областей (русский и иностранный языки, химия и биология, история и география) с использованием информационных технологий. Данная задача является актуальной для нашей школы, поэтому в целях повышения методической компетентности учителя предполагается разработка, проведение серии семинаров и организационно-деятельностных игр.

В настоящее время педагоги нашей школы активно используют интегрированные уроки, ведут экспериментальную работу по внедрению новых интерактивных методов обучения, метода проектов, организации исследовательской деятельности учащихся. Однако необходима большая работа по самообразованию, а также обучения на специальных курсах повышения квалификации, чтобы работа по формированию ключевых компетентностей стала системной. Должна претерпеть изменения и роль учителя: он должен выполнять функции организатора деятельности, консультанта, наставника, сопровождающего самостоятельную деятельность учащегося.

Задачами начального общего образования является воспитание и развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни. Начальное общее образование является базой для получения основного общего образования.

Задачей основного общего образования является создание условий для воспитания, становления и формирования личности обучающегося, для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению.

Основное общее образование является базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования.

Задачами среднего (полного) общего образования является развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающихся, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения.

Среднее(полное) общее образование является основой для получения начального профессионального, среднего профессионального (по сокращенным ускоренным программам) и высшего профессионального образования.

Исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей), при наличии соответствующих условий в Учреждении может быть введено обучение по различным профилям и направлениям.

Учреждение по согласованию с Учредителем и с учётом интересов родителей (законных представителей) может открывать группы кратковременного пребывания, специальные группы по предшкольной подготовке детей дошкольного возраста.

С учетом потребностей и возможностей личности основные общеобразовательные программы в Учреждении осваиваются в формах очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание форм освоения обучающимися основных общеобразовательных программ. В соответствии с действующим законодательством ученику предоставляется возможность обучения на дому.

Учреждение обеспечивает занятие на дому в соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья. В соответствии с инструкциями Министерства образования РФ выделяется количество учебных часов в неделю, составляется расписание занятий, приказом директора Учреждения определяется персональный состав педагогов, ведется журнал проведенных занятий. Родители (законные представители) обязаны создать условия для проведения занятий на дому.

Организация образовательного процесса в Учреждении строится на основе учебного плана, разрабатываемого Учреждением самостоятельно, в соответствии с базисным государственным учебным планом и регламентируется расписанием учебных занятий. Учреждение работает по графику шестидневной учебной недели. Учреждение работает в одну или две смены. Продолжительность учебного часа составляет 40-45 минут. Расписание занятий должно соответствовать требованиям санитарных правил и норм и предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания учащихся.

Условия обучения первоклассников организуются в Учреждении в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Учебный год в Учреждении начинается 1 сентября. Продолжительность учебного года в 1-х классах - 33 учебных недели, в последующих - 34 учебные недели. Продолжительность каникул в течение учебного года - 30 календарных дней, летом - не менее 8 календарных недель. Для обучающихся в 1-х классах в течение учебного года устанавливаются дополнительные недельные каникулы. Годовой календарный учебный график утверждается приказом директора Учреждения с учетом решения педагогического совета Учреждения по согласованию с Учредителем.

Текущий контроль успеваемости обучающихся Учреждения осуществляется учителями(преподавателями) в соответствии с системой оценок по каждому предмету. Оценивание знаний учащихся I ступени образования проводится на основании действующих нормативных документов. Промежуточные итоговые оценки в баллах выставляются в 5-9 классах за четверти, в 10-11 классах - за полугодия. В конце учебного года выставляются итоговые годовые оценки. Ежегодная промежуточная аттестация в форме экзаменов, зачетов и контрольных работ (срезов) по отдельным предметам может проводиться в конце учебного года, начиная с 3 класса. Решение о проведении такой аттестации в текущем учебном году принимается не позднее 1 декабря педагогическим советом Учреждения, который определяет формы, порядок и сроки проведения аттестации. Решение педагогического совета по данному вопросу доводится до сведения участников образовательного процесса приказом директора Учреждения.

Выпускникам Учреждения после прохождения ими итоговой аттестации выдается документ государственного образца об уровне образования, заверенный печатью Учреждения. Выпускники, достигшие особых успехов при освоении основных общеобразовательных программ среднего (полного)общего образования награждаются в установленном порядке золотой или серебряной медалью, похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов», «За отличные успехи в учении».

Школа расположена в 2-х этажном здании, в котором оборудовано 12 учебных кабинетов. Все кабинеты оборудованы согласно требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований. В здании школы оборудован 1 спортивный зал, столовая на 80 посадочных мест, горячий цех, заготовочная.

Во дворе школы находится спортивная площадка. Школа оснащена компьютерным, учебным и спортивным оборудованием. В школе имеется 1 кабинет информатики, рассчитанный на 10 рабочих мест для учащихся, 1 автоматизированное рабочее место (АРМ) учителя. Имеются медицинский, процедурный кабинеты, кабинет психолога и социального педагога, учительская, кабинет директора, заместителя директора по УВР, зам директора по ВР.

Управление школой осуществляется на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

Проектирование оптимальной системы управления школой осуществляется с учетом социально-экономических, материально-технических и внешних условий в рамках существующего законодательства РФ.

Обновление организационной структуры управляющей системы необходимо для реализации программы развития школы.

В основу положена пятиуровневая структура управления, представленная Рисуноком 1.

Деятельность всех органов соуправления школы регламентируется локальными актами и зафиксирована в Уставе школы.

Административное управление в МКОУ «Магистральная СОШ» осуществляет директор школы и его заместители.

Рисунок 1 - Структура управления МКОУ «Магистральная СОШ»

Таблица 4 - Административное управление МКОУ «Магистральная СОШ»

Основной формой управления деятельности школы являются административные совещания, которые проводятся 1 раз в неделю. На совещаниях осуществляется оперативное планирование деятельности, анализ результатов мониторинга, планирование ресурсной обеспеченности, происходит обмен информацией, принимаются и координируются управленческие решения и доводятся до сведения педагогического коллектива на совещании при директоре, совещании при заместителе директора, инструктивно-методическом совещании учителей.

Непосредственное управление педагогическим процессом реализует директор школы.

Директор - координатор действий всех управленческих подразделений в системе управления школой, обеспечивающий результативность работы школы в комплексе. Директор школы определяет стратегию развития школы, представляет её интересы в государственных и общественных инстанциях. Несет персональную юридическую ответственность за организацию жизнедеятельности школы, создает благоприятные условия для осуществления образовательного процесса.

Управленческую деятельность директор осуществляет через заместителей, которые реализуют оперативное управление образовательным процессом.

Педагогический коллектив привлекается к управленческой деятельности через работу педсовета, научно-методического совета, школьных методических объединений, творческих проблемных групп, ПМПК, различные формы ВШК. Педагогический совет - коллективный орган управления школой, состоящий из педагогических работников школы, который действует для рассмотрения основных вопросов организации образовательного и воспитательного процессов в школе. Педагогический совет несет коллективную ответственность за принятые решения.

Вовлечение родителей в учебно-воспитательный процесс - одна из главных задач педагогического коллектива и ее решение ведется по следующим направлениям:

• психолого-педагогическое просвещение родителей,

• помощь родителей в укреплении материально-технической базы,

• индивидуальное шефство над неблагополучными, подростками,

• совместные творческие дела педагогов и родителей, установление обратной связи с родителями.

К сожалению, практика показывает, что активность родителей невысока, предложений по улучшению обучения, воспитания детей поступают редко. В течение нескольких лет в школе работает Совет старшеклассников. Работа которого, заключалась в основном в привлечении к организации и проведению различных общешкольных мероприятий наиболее активных учащихся школы, а также взаимодействие с социальными партнёрами, расширение опыта активной общественной жизни учащихся.

.2 Финансово-хозяйственная деятельность бюджетных учреждений

Школа, как и любое образовательное учреждение, существует за счет государственного финансирования, и поэтому как и для каждого образовательного учреждения должно быть предусмотрено составление плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) в соответствии с требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 28 июля 2010 г. № 81-н (в ред. Приказа Минфина России от 2 октября 2012 г. № 132н) [4].

На этапе формирования и управления своей деятельностью с использованием плана ФХД, школа должна обеспечить доступность и открытость плана данного образовательного учреждения, составляемого и утверждаемого в порядке, определённом соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Требования к составлению плана финансово-хозяйственной деятельности:

. План составляется учреждением (подразделением) в рублях с точностью до двух знаков после запятой по форме, утвержденной органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, содержащей следующие части:

-       заголовочную;

-       содержательную;

-       оформляющую.

В заголовочной части Плана указываются:

а) гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее расшифровку) лица, уполномоченного утверждать План, и дату утверждения;

б) наименование документа;

в) дата составления документа;

г) наименование учреждения;

д) наименование подразделения (в случае составления им Плана);

е) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

ж) дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (адрес фактического местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение кода причины постановки на учет (КПП) учреждения);

з) финансовый год (финансовый год и плановый период), на который представлены содержащиеся в документе сведения;

и) наименование единиц измерения показателей, включаемых в План и их коды по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) и (или) Общероссийскому классификатору валют (ОКВ).

. Содержательная часть Плана состоит из текстовой (описательной) части и табличной части.

.1. В текстовой (описательной) части Плана указываются:

цели деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с федеральными законами, иными нормативными (муниципальными) правовыми актами и уставом учреждения (положением подразделения);

виды деятельности учреждения (подразделения), относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения);

перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом (положением подразделения) к основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату;

общая балансовая стоимость недвижимого государственного (муниципального) имущества на дату составления Плана (в разрезе стоимости имущества, закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного управления; приобретенного учреждением (подразделением) за счет выделенных собственником имущества учреждения средств; приобретенного учреждением (подразделением) за счет доходов, полученных от иной приносящей доход деятельности);

общая балансовая стоимость движимого государственного (муниципального) имущества на дату составления Плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества;

иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

.2. В табличной части Плана указываются:

показатели финансового состояния учреждения (подразделения) (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана)

плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения)

иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

В целях формирования показателей Плана по поступлениям и выплатам, включенных в табличную часть Плана, учреждение (подразделение) составляет на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) План, исходя из представленной органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, информации о планируемых объемах расходных обязательств:

субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) (далее - государственное (муниципальное задание);

субсидий, предоставляемых в соответствии с проектом закона (решения) о бюджете на осуществление соответствующих целей (далее - целевая субсидия);

бюджетных инвестиций;

публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления планируется передать в установленном порядке учреждению.

. Оформляющая часть Плана должна содержать подписи должностных лиц, ответственных за содержащиеся в Плане данные - руководителя учреждения (подразделения) (уполномоченного им лица), руководителя финансово-экономической службы учреждения (подразделения) или иного уполномоченного руководителем лица, исполнителя документа.

В случае изменения подведомственности учреждения План составляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), который после изменения подведомственности будет осуществлять в отношении учреждения функции и полномочия учредителя. [ 2 пункт 1 статья 78; 4]

Некоторые бюджетные учреждения сталкиваются с рядом типичных проблем. В первую очередь, это оказание давления с целью того или иного распределения доходов от приносящей доход деятельности, в формате отказа подписать план ФХД до тех пор, пока устраивающее учредителя распределение расходов не будет отражено в плане. Теоретически такая ситуация легко решается в судебном порядке, однако фактически не все учреждения готовы судиться со своими учредителями.

Второй типичной проблемой является крайне низкая оперативность утверждения планов, когда учреждения сталкиваются с ситуацией, в которой внести изменения в план ФХД возможно лишь в следующем квартале, полугодии, либо, в самых плохих случаях, на следующий финансовый год. Формально принудить учредителя рассмотреть план ФХД в определенные сроки невозможно, у него есть право потратить на рассмотрение такое количество времени, которое он считает нужным. Реально же такое решение приводит к тому, что, не передавая утверждение планов учреждениям, учредители, тем не менее, не справляются в таким объемом работы, и оперативно изменить документ становится просто невозможно. Такая ситуация толкает учреждения на нарушения и серьезно мешает работе.

Казенное образовательное учреждение, в нашем случае это МКОУ «Магистральная СОШ», является государственным (муниципальным). Оно оказывает и выполняет государственные (муниципальные услуги), в функции и задачи которых входит, реализация государственных условий и задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, под руководством органов власти или органов местного самоуправления. Финансирование данного типа учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение имеет смету, согласное которой устанавливаются лимиты бюджетных обязательств (ЛБО). Государство через распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств выделяет ассигнования для этих организаций, не превышая при этом лимиты.

Что касается предпринимательской деятельности, которую может осуществлять казенное учреждение, в случаях предусмотренных учредительными документами, то все доходы от оказания каких либо услуг, полностью зачисляются на единый счет.

Распоряжаться вырученными средствами самостоятельно, учебное учреждение не вправе. Все расходы «казенщиков» строго санкционируются казначейскими органами по объемам и принадлежности к запланированным экономическим кодам. Самостоятельность данных организаций в финансовых вопросах крайне не стабильна, а то и вовсе предельно ограничена.

.3 Анализ финансово-хозяйственной деятельности МКОУ

«Магистральная СОШ»

Стабильность и эффективное развитие любой организации, полностью зависит от грамотного распределения прибыли и правильного расходования средств. Чтобы уследить за всем и учесть все нюансы, директор такой организации и его помощники, составляют План финансово-хозяйственной деятельности предприятия, где анализ хозяйственной деятельности как наука представляет собой систему знаний, связанную с исследованием взаимозависимости экономических явлений, выявлением положительных и отрицательных факторов и измерением степени их влияния, тенденций и закономерностей, резервов, упущенных выгод, с практическими обобщениями и выводами.

Как мы уже знаем, уставная деятельность некоммерческой организации, осуществляется на основании финансового плана или бюджетной сметы, задачей которого является источники и объемы финансирования, использование материальных, трудовых и денежных ресурсов, и конечно же контроль за деятельностью учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ в редакции Закона № 83-ФЗ) [2].

Лимит бюджетных обязательств - (англ. limited budgetary liability) - предельный объем прав на принятие получателем бюджетных средств денежных обязательств, оплачиваемых за счет бюджета. Л.б.о. утверждаются: для главных распорядителей бюджетных средств и прямых получателей бюджетных средств - органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утверждаемых главными распорядителями бюджетных средств; для получателей бюджетных средств - вышестоящим органом (главными распорядителем или распорядителем бюджетных средств). Получатели бюджетных средств представляют утвержденные лимиты в органы казначейства. Л. б. о. определяются и утверждаются в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджета.

Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом РФ . Как мы уже указывали выше, казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются (ст. 161 БК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ) [2].

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенного учреждения для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти(государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 21 ст. 13 Закона № 83-ФЗ).

Исходя из выше сказанного, мы можем сделать вывод, о том что объект нашего исследования - МКОУ «Магистральная СОШ», являясь казенным учреждением, финансируется за счет средств соответствующего бюджета, по определенным лимитам, что в последствии приводит нас к анализу только расходной части, т.к. других источников финансирования она просто не имеет.

За исходные данные для анализа возьмём показатели отчетов о принятых бюджетных обязательствах за 2012-2014 гг. в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджета.

Таблица 5 - Отчет о расходовании средств МКОУ «Магистральная СОШ» на 1 января 2013 год

Таблица 6 - Отчет о расходовании средств МКОУ «Магистральная СОШ» на 1 января 2014 год

Проведя анализ расходования денежных обязательств МКОУ «Магистральная СОШ» в период 2012-2014 гг., можно сделать вывод, что в 2012 году утвержденные лимиты (9 297 859,32) меньше утвержденных лимитов за 2013 год (13 085 142,13), что в процентном соотношении составляет 71,05 %

Рисунок 2 - Процентное соотношение утвержденных лимитов за 2012-2013 гг.

Это означает, что расходы бюджета за 2013 год превысили расходы бюджета за 2012 год, в связи с увеличением расходов на ремонт спортзала (1 247 248,25), пополнением библиотечного фонда (203 477,62), учебной лаборатории (333 325,00), покупки электроплиты в школьную столовую (12 000,00), установки и проверки пожарного гидранта (92 565,00)

Зная, что для нормального и достойного финансирования, школа нуждается в капитальном ремонте, замене старых оконных рам на новые, в новом перекрытии полов, замене всей старой оргтехники и офисной мебели, при всем при этом катастрофическом положении не может получить достойное финансирование на решение всех этих проблем.

Лимиты, выделяемые на расходную часть, которую мы проанализировали ранее, и задач связанные с деятельностью данного учреждения, составляют лишь малую долю того финансирования, которое нужно для покрытия всех проблем.

Но, не смотря на то, что основной проблемой учреждения остается недофинансирование, школа продолжает функционировать, обходиться малыми средствами и выпускать выпускников-отличников, которые являются гордостью школы.

Глава 3. Предложения мероприятий по повышению эффективной деятельности МКОУ «Магистральная СОШ»

.1 Содержание и развитие национального проекта образования

сентября 2005 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин объявил о старте четырёх приоритетных национальных проектов: "Образование", "Здоровье", "Доступное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса". По мнению главы государства, "во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала" [5].

Целью приоритетного национального проекта "Образование" является модернизация российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям. В этом проекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании.

Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования. Во-вторых - внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов.

Поддержка на конкурсной основе лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, способствует повышению открытости образовательной системы, её восприимчивости к запросам общества. Поощрение талантливых молодых людей призвано сформировать основу для реализации инновационного потенциала российской молодёжи.

Важным институциональным изменением является внедрение новой системы оплаты труда учителей. На это системное изменение работает и вводимое в рамках национального проекта вознаграждение за классное руководство: принцип установления размеров доплат стимулирует развитие подушевого финансирования в образовании.

Национальный проект - не разовая акция, возникшая потому только, что появились деньги и надо их потратить. Это логический шаг в развитии реформы образования. Если хотите, это катализатор тех системных изменений, которые давно назрели, готовность к которым наконец-то сформировалась в обществе, а теперь еще и ресурсно обеспечены. Государственная поддержка инновационных программ вузов, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также создание новых федеральных университетов направлены на модернизацию материально-технической базы учреждений, внедрение новых программ и технологий и, в целом, повышение качества профессионального образования, его взаимозависимости с экономикой страны и отдельных регионов.

Открытие новых бизнес-школ также напрямую ориентировано на прорывное развитие отечественной экономики, на формирование собственной системы подготовки управленческих кадров высочайшего класса.  Интернетизация российского образования нацелена на распространение через образование современных технологий во все сферы производства и общественной жизни. Выравнивание возможностей всех российских школьников и учителей обеспечивает принципиально новое качество образовательных услуг.

Кроме того, разработка электронных образовательных ресурсов нового поколения приведёт к принципиальным изменениям результатов образования, расширению возможностей реализации индивидуальных образовательных программ. Поставленные в рамках нацпроекта учебное и учебно-наглядное оборудование, а также автобусы для сельской местности существенно повысили доступность качественного образования для всех российских школьников.

Вышеназванные направления тесно связаны с ещё одним направлением национального проекта - модернизацией региональных систем образования - оно предполагает введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей, переход на нормативное подушевое финансирование, развитие региональной системы оценки качества образования, обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства и расширение общественного участия в управлении образованием.  Таким образом, направления приоритетного национального проекта "Образование" образуют целостную мозаику, разные компоненты которой дополняют друг друга, с разных сторон направляя образовательную систему к единым целям, обеспечивая системные сдвиги. По мнению Министра образования и науки Российской Федерации Андрея Фурсенко, "национальный проект - не разовая акция, возникшая потому только, что появились деньги и надо их потратить. Это логический шаг в развитии реформы образования. Если хотите, это катализатор тех системных изменений, которые давно назрели, готовность к которым наконец-то сформировалась в обществе, а теперь еще и ресурсно обеспечены".

Информация по реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории Омской области (по состоянию на 1 января 2014 года)

С целью оперативного и системного освещения хода реализации ПНПО Министерство образования Омской области совместно с Главным управлением по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области осуществляет освещение основных направлений ПНПО в региональных СМИ. Все публикуемые в СМИ материалы направлены на информирование населения о принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительством Омской области мерах по развитию системы образования, повышению престижа профессии педагога, поддержке талантливой молодежи.

В эфире ОАО ГТРК «Омск» на постоянной основе во втором полугодии 2013 года выходил специальный проект «Открытый педсовет».

За отчетный период в средствах массовой информации вышло 163 материала, из них в электронных СМИ - 93, в теле- и радиоэфире - 34, в печатных СМИ - 36.

. Поощрение лучших учителей:

Проведен конкурсный отбор на получение денежного поощрения лучших учителей. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 июля 2013 года № 538 «Об утверждении списка победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями» утвержден список из 15 учителей Омской области.

Лучшим учителям выплачены денежные поощрения за счет средств федерального бюджета в размере 200,0 тыс. рублей на общую сумму 3000,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - в размере 120,0 тыс. рублей на общую сумму 1800,0 тыс. рублей.

Кроме того, проведены: - областной этап всероссийского конкурса «Учитель года - 2013». Затраты областного бюджета по организации и проведению областного этапа и организации участия во всероссийском этапе составили 519,4 тыс. рублей, из муниципальных бюджетов - 186,0 тыс. рублей; - областной конкурс «Лидер в образовании - 2013». Затраты из областного бюджета составили 192,6 тыс. рублей, из муниципальных бюджетов - 98,2 тыс. рублей; - областной конкурс молодых педагогов «Дебют». Затраты из областного бюджета составили 129,9 тыс. рублей, из муниципальных бюджетов - 192,7 тыс. рублей;

Затраты местных бюджетов на проведение муниципальных конкурсов профессионального мастерства и поощрение лучших учителей составили 2215,9 тыс. рублей.

Оказана поддержка 224 молодым педагогам в размере 10,0 и 30,0 тыс. рублей на профессиональное развитие. Затраты из областного бюджета составили 3820,0 тыс. рублей.

Затраты по направлению: федеральный бюджет - 3000,0 тыс. рублей; областной бюджет - 6461,9 тыс. рублей; муниципальные бюджеты - 2692,8 тыс.рублей

. Государственная поддержка талантливой молодежи:

В соответствии с приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 августа 2013 года № 641, от 12 сентября 2013 года № 1064, от 15 октября 2013 года №№ 1151, 1152, от 23 декабря 2013 года № 1383 премия в размере 60 тысяч рублей, учрежденная Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 325, присуждена 10 талантливым омичам, в размере 30 тысяч рублей - 55.

Проведена Ассамблея лауреатов премии по поддержке талантливой молодёжи, на которой лауреатам премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи вручены денежные поощрения Губернатора Омской области. Затраты из областного бюджета соответственно составили 79,0 и 400,0 тыс. рублей.

Почетными грамотами и премиями Министерства образования Омской области награждены их наставники (53 человека).

Проведен VII областной слёт «Способная и талантливая молодежь - наше будущее» (далее - Слет). Участниками областного (очного) финала Слета стали 136 обучающихся из 27 муниципальных районов Омской области и города Омска. В 12 номинациях определены 11 победителей и 39 призеров, которые награждены символом победы «Ника». Все участники получили свидетельства и памятные медали. Затраты областного бюджета составили 85,0 тыс. рублей.

В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 11 сентября 2008 года № 104 «Об учреждении стипендии Губернатора Омской области для победителей и призеров международных и всероссийских олимпиад школьников 2008 и последующих годов, обучающимся в высших учебных заведениях» выплачены стипендии (38 человек) на общую сумму 831,5 тыс. рублей.

В целях материальной поддержки талантливой молодежи, развития творческого потенциала одаренных детей 50 обучающимся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования вручены денежные поощрения Губернатора Омской области в размере 5,0 тыс. рублей. Затраты областного бюджета составили 285,0 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 11 апреля 2007 года № 48-п «О Конкурсе работ студентов, аспирантов, молодых ученых по актуальным вопросам реализации приоритетных национальных проектов в Омской области» Министерством образования Омской области проведен конкурс работ. По итогам конкурса определены победители: в категории «Студенты, аспиранты» - 6 человек (премии от 20,0 до 40,0 тыс. рублей), в категории «Молодые ученые» - 3 человека (премии от 30,0 до 50,0 тыс. рублей). Специальным призом решено поощрить 4 человек.

Торжественное мероприятие, посвященное награждению победителей и призеров конкурса, будет приурочено ко Дню Российской науки 8 февраля 2014 года.

За счет средств местных бюджетов расходы на поддержку талантливой молодежи составили: - на выплату грантов, стипендий Глав муниципальных районов - 1247,3 тыс. рублей; - на организацию и проведение конкурсов (мероприятий) способной и талантливой молодежи - 11196,1 тыс. рублей.

Проведены школьный, муниципальный, региональный этапы всероссийской олимпиады школьников (далее - олимпиада) по 21 общеобразовательному предмету. По итогам регионального этапа выявлены: 48 победителей и 457 призеров олимпиады. В заключительном этапе олимпиады школьников приняли участие 40 обучающихся Омской области, стали призерами 10 человек.

Затраты областного бюджета на организацию регионального этапа всероссийской олимпиады и участия обучающихся образовательных учреждений во всероссийских и международных олимпиадах составили 3268,7 тыс. рублей.

Затраты по направлению: федеральный бюджет - 2250,0 тыс. рублей; областной бюджет - 4949,2 тыс. рублей; муниципальные бюджеты - 12443,4 тыс.рублей.

. Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство:

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 года № 34-р «О распределении субсидий на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений» утверждена субсидия для Омской области в размере 150379,4 тыс. рублей.

Выплачено денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя 10481 педагогу за счет средств федерального бюджета на общую сумму 150364,9 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 92658,6 тыс. рублей.

Кроме того, проведен областной этап конкурса «Современный классный руководитель - 2013» по 2 номинациям «Реализация программ превентивного обучения в профилактике зависимостей и правонарушений, совершенных несовершеннолетними» и «Использование поддерживающих технологий в организации профилактической деятельности образовательных учреждений» поступило 54 работы, из них 6 признаны победителями. Затраты областного бюджета составили 38,8 тыс. рублей.

На мероприятия, направленные на совершенствование работы классного руководителя, из средств местных бюджетов выделено 191,4 тыс. рублей.

Затраты по направлению: федеральный бюджет - 150364,9 тыс. руб.; областной бюджет - 92697,4 тыс. руб.; муниципальный бюджет - 191,4 тыс. рублей.

В настоящее время на территории Омской области функционируют 776 государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. По сравнению с 2010 годом количество общеобразовательных учреждений сократилось с 819 до 776 в 2011 году (кроме того, в структуре юридических лиц функционируют 227 структурных подразделений и филиалов).

Развитие системы общего образования осуществляется с 2009 года в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в соответствии с Планом действий по модернизации общего образования на территории Омской области на 2011 - 2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Омской области от 6 октября 2010 года №149-рп. (ННШ)

В 2011 году основными инструментами в реализации Плана модернизации являлись: приоритетный национальный проект «Образование», Программа развития образования Омской области до 2014 года, проект модернизации общего образования до 2013 года, объявленный в 2011 году Всероссийской политической партией «Единая Россия».

В рамках реализации перехода на федеральные государственные образовательные стандарты общего образования Министерством образования Омской области организована работа инновационного комплекса «Стандарты нового поколения» и тьюторских площадок, итогом проведенной системной работы по организации введения ФГОС стал массовый переход 2011/2012 учебном году всех 1-х классов школ Омской области на ФГОС начального общего образования. Работа по введению ФГОС будет проводиться и в дальнейшем поэтапно до 2020 года. В оценку деятельности школы, органов исполнительной власти муниципалитетов, субъекта федерации сегодня включены показатели результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников.

В целях исполнения задачи по обеспечению к 2016 году 100 - процентной доступности дошкол ьного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2013 году на создание дополнительных мест дошкольного образования на территории Омской области направлено 1549,3 млн. рублей, в том числе 861,1 млн. рублей из федерального бюджета.

По итогам 2013 года в образовательных организациях Омской области создано 5245 дополнительных мест дошкольного образования, в том числе посредством строительства детских садов, реконструкции здания бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Омска с пристроем дополнительного корпуса, возврата в систему дошкольного образования ранее переданных зданий детских садов.

В 2013 году заключены договоры купли-продажи зданий детских садов, за счет субсидий из федерального бюджета в рамках долгосрочной целевой программы Омской области « Содействие развитию сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования ( 2012-2016 гг.) в городе Омске. Кроме того, в собственность города Омска переданы здания 3 детских садов.

Социальными предпринимателями Омской области открыты около 600 мест в частных дошкольных учреждениях.

В результате принятых мер в 2013 году охват детей в возрасте от 1 до 7 лет услугами дошкольного образования увеличивается на 2,6 процентного пункта и составил 59,7 %.

В целях привлечения частных инвестиций в сферу развития инфраструктуры дошкольного образования и сокращения очередности в детские сады в 2013 году объявлен конкурс на право заключения 12 концессионных соглашений по строительству детских дошкольных учреждений (5 - в городе Омске, 7 - муниципальных районах Омской области.

3.2 Мероприятия по оказанию платных услуг «Хореография»

Итак, как мы уже успели выяснить, школа является объектом федерального и муниципального финансирования, и не может вести предпринимательскую деятельность без определенных документов, дающих такое право. Но при наличии лицензии, это все таки возможно.

Проанализировав хозяйственную деятельность МКОУ «Магистральная СОШ», можно сделать вывод, что школа несомненно нуждается в дополнительном финансировании или же в дополнительных материальных ресурсах, для функционирования нормального стабильного образовательного процесса.

Самостоятельно школа не справляется с материальными и техническими трудностями в обслуживании здания и новыми требованиями в системе образования, и даже финансовая помощь родителей не может повлиять на изменения в материальном положении в положительную сторону.

Открытие хореагрофического кружка на базе школы, решило бы многие финансовые затруднения, которые существуют на данный момент в МКОУ «Магистральная СОШ».

Хореография - средство эстетического воспитания широкого профиля, её специфика определяется разносторонним воздействием на человека. Решая те же задачи эстетического и духовного развития и воспитания детей, что и музыка, танец даёт возможность физического развития, что становится особенно важным при существующем положении со здоровьем подрастающего поколения. Тренировка тончайших двигательных навыков, которая проводится в процессе обучения хореографии, связана с мобилизацией и активным развитием многих физиологических функций человеческого организма: кровообращения, дыхания, нервно-мышечной деятельности. Понимание физических возможностей своего тела способствует воспитанию уверенности в себе, предотвращает появление различных психологических комплексов.

Для реализации данного мероприятия необходимо иметь специальное оборудование, инвентарь, преподавателя с хореографическим и педагогическим образованием. Набрать группу детей.

В хореографический кружок приходят дети с 4х лет. Наполняемость групп составляет 15 человек. Дети занимаются 2 часа в неделю.

На основании выше перечисленного предлагается модель хореографического кружка на базе школы МКОУ «Магистральная СОШ».

БЛОК.

Школа со своими внутренними ресурсами не в состоянии справиться с возложенными на неё такими задачами, она не имеет соответствующих материальных средств, но школа имеет помещения для совместной деятельности с учреждениями культуры в организации учебно-воспитательной, педагогической деятельности и художественно-творческих способностей всех занимающихся в кружке.

Поэтому главной и важной целью первого блока, является поиск спонсоров или получение гранта.

. Проецируем сложившуюся ситуацию в виде рисунка или схемы.

Рисунок 1

. Описываем и проектируем поставленные цели в виде рисунка или схемы.

3. Определение необходимой методики расчёта эффективности достижения поставленной цели.

С помощью программы Microsoft Office Excel 2007 определяем необходимую методику расчёта и выбираем нужную нам формулу.

Рисунок 2

. Поиск и обработка данных

В мастере функций выбираем функцию «СУММ».В выбранную функцию вводим известные нам данные, получаем формулу =СУММ(В3;В4;В5),считаем.Для колонки «ПОДСЧЁТЫ» используется функция =ПРОИЗВЕД, остальные подсчёты делаются по уже известному нам алгоритму.

2.БЛОК.

Автоматическая форма отчёта.

Наш запрос был рассмотрен всеми тремя спонсорами, после чего мы получили их предложения к сотрудничеству, с помощью интернет ресурсов Яndex.

3.БЛОК.

Систематизация итогов и выводов.

Исходя из проделанной работы и всех расчётов, можно сделать вывод, что более подходящим спонсором для хореографического кружка, является спонсор под №3, так он располагает наибольшим капиталом, по сравнению с другими претендентами.

С его помощью мы можем реализовать свою идею и соблюсти все поставленные перед нами задачи, в том числе:

В области хореографии:

расширять знания в области современного хореографического искусства;

способствовать выражению собственных ощущений, используя язык хореографии.

формировать умение понимать «язык» движений, их красоту.

В области воспитания:

Содействовать гармоничному развитию творческой личности ребенка;

Развивать чувства гармонии, чувства ритма;

Совершенствовать нравственно- эстетические, духовные и физические потребности.

В области физической подготовки:

Развивать гибкость, координацию движений;

Развивать психофизические особенности, способствующие успешной самореализации;

укреплять физическое и психологическое здоровье.

В области развития МКОУ «Магистральная СОШ»:

привлечение к «искусству танца»детей младшего возраста, учащихся школы и большей части молодёжи посёлка;

участие в различных конкурсах и фестивалях;

повысить престиж школы и посёлка.

.3 Мероприятие по оказанию платных услуг «Изучение иностранного языка»

Проведя анализ хозяйственной деятельности учреждения МКОУ «Магистральная СОШ», целесообразности введения платных услуг для повышения эффективности обучения иностранным языкам и развития общекультурного уровня обучающихся, осуществление диалога цивилизаций в рамках образовательного учреждения.

Данное мероприятие позволит школе получать дополнительные доходы, а детям дошкольного возраста получение знаний в изучении иностранного языка.

Изучение детьми иностранных языков - английского, немецкого и французского - это, прежде всего, знакомство с культурой и традициями этих стран. Дети изучают фонетический строй этих языков, отрабатывают хорошее произношение, знакомятся с грамматикой, а главное - учатся не бояться говорить.

Владение иностранным языком дает ребенку огромные возможности. Они касаются и интересной профессии, и возможности путешествовать, жить или работать в другой стране. Родители мечтают о хорошем будущем для своих детей и могут дать им хорошее стартовое образование. Знание иностранного языка - это и нужно, и престижно.

Особое внимание уделяется преподаванию иностранных языков детям дошкольного возраста. Развитие фонематического слуха и знакомство детей с разными иностранными языками - большой бонус при поступлении в языковые гимназии.

А дополнительные занятия по изучению иностранных языков со школьниками всегда помогают освоению школьной программы, выдвигают ребенка на более высокий уровень.

Дети, которые начали изучать язык с раннего возраста, в будущем легко осваивают и другие иностранные языки. Это связано с особенностями детской памяти и слуха.

Для реализации данного мероприятия необходимо собрать группу детей от 5- 7 лет, и преподавателей по иностранному языку. Приобрести специальное оборудование и инвентарь.

Платные услуги проводятся для детей дошкольного возраста, для получения дополнительных знаний детей, раскрытия творческого потенциала детей.

Родители и образовательное учреждение заключили договор об оказании платных услуг, по льготным расценкам, собрали группу из 28 человек, определили время и количество занятий. От школы был предоставлен преподаватель со знанием «иностранных языков», имеющий опыт работы с детьми дошкольного возраста.

В Таблице 7 отражено количество занятий и себестоимость платных услуг по изучению иностранного языка в МКОУ «Магистральная СОШ»

Таблица 7 - Доход по оказанию платных услуг «Изучение иностранного языка» в МКОУ «Магистральная СОШ»

По данным Таблицы 7 видно, что стоимость одного занятия составляет 41 рубль, в группе занимаются 48 человек, дети занимаются в неделю 12 часов, так как себестоимость одного занятия равна 41руб., доход от оказания платных услуг в год составит: 41*108*28= 12398 руб.

Доход по оказанию платных услуг в год составит 123984 руб., занятия будут посещать 28 чел. В неделю планируется три занятия, продолжительность занятия 40 минут. Преподавать иностранный язык будет один педагог.

Расчет для составления сметы по платным услугам «Изучение иностранного языка». В таблице 8 представлена калькуляция одного занятия.

Таблица 8 - Калькуляция одного занятия «Изучение иностранного языка» в МКОУ «Магистральная СОШ»

По данным Таблицы 8 заработная плата педагога занимает наибольший удельный вес 40%, так же есть исполнители к ним относят: директор школы, заместитель директора, главный бухгалтер, ведущий бухгалтер, кассир на них приходится 25 % удельного веса.

В Таблице 9 представлено распределение доходов от оказания платных услуг в МКОУ «Магистральная СОШ» «Изучение иностранного языка»

Таблица 9 - Распределение доходов от оказания платных услуг «Изучение иностранного языка» в МКОУ «Магистральная СОШ»

По данным таблицы 9 выручка от оказания платных услуг за год, составит 123984 руб., наибольший удельный все занимает заработная плата персонала, в год на нее приходится 65%, рассчитывается 123984/100*65=80590 руб. Отчисления во внебюджетные фонды, рассчитывается от общей зарплаты 80590*30,2/100= 24338 руб., составляет 30,2%. В год заработная плата педагога составит 34617 руб. Отчисления на заработную плату в бюджетных организациях на 2014 г. составляет 30,2%.

Из всех вышеперечисленных расчетов, можно сделать вывод, что доход от платных услуг изучения иностранных языков, существенно улучшит положение не только образовательного учреждения МКОУ «Магистральная СОШ», но и даст возможность детям школьного и дошкольного возраста ближе познакомиться с культурой и языком других стран, стать грамотнее и образованней в своем поколении.

Заключение

В современном мире рыночной экономике, в нашей стране все больше уделяется внимание экономическим и общественным реформам, что непосредственно отражается на нашем социальном статусе и системе образования.

Конечно, в нашей жизни играют большое значение многие бюджетные учреждения. Здравоохранение, правоохранительные органы, пожарники, но все они берут свое начало с системы образования. Ведь если бы не оно, они не были бы теми, кем являются сейчас, кому не страшно доверить свою жизнь, поэтому реформы в этом направлении особенно важны для нашего мира.

Каждый человек в нашей стране, сам того не осознавая, принимает участие в этих реформах, не зависимо от своих решений, желаний и потребностей. Ведь каждый из нас понимает, что без образования, твой мир ничтожно мал, как в нравственном, так и в духовном плане. Без образования ты не развиваешься как человек, как личность, не растешь по карьерной лестнице, теряешь социальный смысл для окружающих.

Главная задача реформ образования - адаптация российской системы образования к требованиям рыночной экономике.

В нашем современном мире значение образования, как важнейшего фактора формирования общества, увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран, поэтому каждый из нас должен четко осознавать, что система образования в России - это важнейший человеческий фактор, который можно поставить на один уровень с нравственностью, воспитанием, порядочностью.

В результате выполнения дипломной работы были получены следующие результаты : основная часть состоит из трех глав.

Первая глава носит общетеоретический характер. В ней дан теоретический материал, который раскрывает тему. По данным первой главы можно сделать краткие выводы, подвести итоги.

Образование играет важную роль в жизни человека, в его взрослении и становлении как личности. Детские сады, школы, институты - все это часть «паутины» образования, которое регулируется законодательными и подзаконодательными актами. Источниками же финансирования являются федеральный, региональный и местный бюджет.

Из предоставленной по работе информации, можно сделать вывод, что основными направлениями расходов являются расходы на образование и подготовку кадров, и текущее содержание учебных заведений, а также мы можем увидеть ближайшие перспективы в развитии национальных проектов.

Основными же проблемами, освещенные в данной работе, были и есть постоянное недофинансирование, снижение уровня материально-технического обеспечения учреждений, низкий уровень оплаты преподавательского состава и уменьшение из-за этого числа квалифицированных преподавателей.

Вторая глава представляет собой аналитическую работу по изучению финансово - хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. Правила составления и использования плана ФХД, нормативов и лимитов для казенных учреждений, которым и является объект исследования МКОУ «Магистральная СОШ». Так же в данной главе рассмотрены и проанализированы проблемы финансирования объекта, его история и организационно - управленческая структура.

В третьей главе, на основе изученного и проанализированного во второй главе, разработаны предложения и пути решения, имеющихся проблем, главная из которых, как бы парадоксально это не звучало, является недофинансирование.

Предложения основанные на этой проблеме несут в себе повышение объема финансирования за счет оказания платных услуг. Все предложения носят вполне реальный реальный характер.

Таким образом, можно сказать, что актуальность выбранной темы «Особенности системы бюджетного финансирования учреждений в сфере образования» очень интересна, как для анализа экономической стороны образования в целом, так и для студентов, как объект социального назначения.

Список использованных источников

1       Конституция РФ. Название документа: Конституция Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2014 года).

2       Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998)(действующая редакция от 26.12.2014)

         Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации"

         Министерство Образования и Науки Российской Федерации. Приоритетный национальный проект «Образование» 2014 год.

         Законодательное собрание Омской области. Устав (Основной закон) Омской области. Принят Постановлением Законодательного Собрания Омской области 26 декабря 1995 года N 193 (действующая редакция от 08.04.2013 год)

         Постановление Администрации города Омска. Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Омска на период до 2013 года от 21 декабря 2011 года № 1803-п

         Программа действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на 2010-2016 годы. Постановление от 29 октября 2010 г. N 1018-п

         Устав Муниципального образовательного учреждения «Магистральная средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области»редакция № 3 Омский муниципальный район Омской области.

         Абанкина И.В., Савицкая Е.В., Бюджетное финансирование образовательных учреждений: структура и источники денежных средств/ «Федеральные отношения и социальная политика», 2010 г.

         Беляков С. А. «Финансирование системы образования», М.: МАКС Пресс, 2009 - 304 стр.;

         Быстряков А. Я. «Государственные и муниципальные финансы», М.: 2009 год.

         Бюджетная система Российской Федерации : учебник для студ. вузов, обучающихся по экон. спец. / под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. - 4-е изд. - СПб. : Питер, 2009. - 564 с.

         Запесоцкий А.С. «Образование: философия, культурология, политика». М.: 2010

         М.Л.Калужский, А.Р. Сараев Экономика Западной Сибири: Омскаяобласть Учебное пособие - М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ “Информатика”, 2012. - 697 с

         А.А.Кузнецова ,М.В.Рыжакова «Большая школьная энциклопедия», - М.: Олма Медия Групп, Олма-ПРЕСС Образование, 2009.-848 с.

         Назаров В.Л. Модернизация муниципальной системы образования: Монография. М.: 2012.

         НовиковА.М., Методология образования, М.: Эгвес, 2013г., стр.488;

         Образование в Российской Федерации: Статистический сборник. М.: 2013.

         Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник - М: ЮНИТИ, 2012 г.

         Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит - М.: ИНФРА, 2012 г., стр. 302;

         Симоненко В.Д. «Технологизация и инновационность образования как стратегический фактор промышленного подъема в рыночных условиях».М.: 2011

23     www.akvobr.ru

         ru.wikipedia.org

         base.garant.ru

         base.consultant.ru

27     www.rg.ru

28     www.admomsk.ru

29     www.referent.ru

30     www.omskportal.ru

         www.obr 55.ru

32     www.gubernator.omsportal.ru