на 2015-2017 годы12 сентября 2014№2261О внесении изменений в положение об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий5 сентября 2014 года№2209Методический уровеньОб утверждении методики расчета норматива и норматива на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия29 ноября 2012№2633Методические материалы департамента образования по подготовке и проведению единого государственного экзамена
Основы деятельности органов местного самоуправления на территории Ярославля определяет Конституция РФ, которая закрепляет возможность создания органов местного самоуправления.
Закон об общих принципах организации местного самоуправления на территории РФ закрепляет основные положения деятельности таких органов. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
С учетом данных особенностей создается структура органов местного самоуправления на территории города Ярославля. Также он предусматривает возможность издания муниципальных и индивидуальных правовых актов от имени муниципального образования.
Нормативный уровень регулирования отражает структуру Администрации города, основы ее деятельности, устанавливает права и обязанности органа.
Устав города Переславля-Залесского устанавливает основы деятельности органов власти города и систему органов власти. Структура и взаимосвязи органов власти на территории муниципального образования, а также их компетенции и полномочия устанавливают решения и постановления городской Думы.
На методической уровне Администрация издает постановления и решения, имеющие подзаконный характер, для регулирования всех сфер жизни на территории муниципального образования. Вопросы образования, контроля, бюджета, которые содействуют реализации решений, изданный городской Думой.
Итак, система нормативно-правового регулирования в городе Переславль-Залесский четко структурирована, подразделяется на несколько уровней и регулирует две стороны деятельности Администрации города: образование и организационные моменты этого органа и акты, которые издает Администрация.
В данном случае можно говорить о логичности и правильности построения системы нормативно-правового регулирования в городе, что помогает быстро и своевременно решать вопросы местного значения.
Осуществляемые мэрией полномочия определены Уставом города Ярославля. Они представлены ниже и подразделяются:
по вопросам бюджетной и налоговой политики:
) устанавливает порядок составления проекта бюджета города;
) осуществляет составление проекта бюджета города, составление отчета об исполнении бюджета города, обеспечивает исполнение бюджета города;
) устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля в соответствии с законодательством;
) осуществляет финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
) устанавливает расходные обязательства города путем принятия долгосрочных и ведомственных целевых программ, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципалитета города и исполняет расходные обязательства города;
) ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
) определяет размер и порядок установления оплаты труда работников органов городского самоуправления и аппарата избирательной комиссии города Ярославля, не являющихся муниципальными служащими, работников муниципальных учреждений;
) определяет оплату труда работников муниципальных предприятий;
) осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии, предоставляет бюджетные кредиты, управляет муниципальным долгом и управляет муниципальными активами;
) осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;
) организует формирование и обеспечивает исполнение муниципальных заданий;
) осуществляет предоставление субсидий в соответствии с решением о бюджете города;
) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
) обеспечивает исполнение публичных нормативных обязательств;
) осуществляет подготовку документов и материалов, необходимых для составления бюджета города;
) утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы;
) утверждает отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города, предусмотренных в составе бюджета города;
) формирует, обеспечивает размещение, осуществляет исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа;
по вопросам комплексного социально-экономического развития города:
) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации;
) осуществляет регулирование инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством;
) разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования;
) утратил силу - решение муниципалитета г. Ярославля от 07.12.2011 № 559;
) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
) создает условия для жилищного строительства;
) содействует развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;
) создает условия для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания и бытового обслуживания;
) определяет порядок размещения объектов нестационарной торговой сети и временных сооружений на территории города;
) создает условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание в границах города;
) создает условия для массового отдыха жителей города, организации досуга;
) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
) осуществляет регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения;
) выступает от имени города организатором муниципальных лотерей в соответствии с федеральным законом;
) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, принимает решения об аннулировании таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города;
по вопросам управления муниципальным имуществом:
) осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества;
) создает муниципальные предприятия в порядке, установленном муниципалитетом города, а также муниципальные учреждения, в том числе определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
) устанавливает порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения трудового договора с его руководителем;
) устанавливает порядок аттестации руководителя муниципального предприятия;
) определяет порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями;
) утратил силу - решение муниципалитета г. Ярославля от 21.07.2009 N 183;
) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд;
) осуществляет земельный контроль за использованием земель города;
) организует разработку и реализацию городских программ использования и охраны земель;
) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;
) устанавливает ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;
) осуществляет приостановление, ограничение водопользования в пределах компетенции органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, предоставляет гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города, принимает меры к обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
по вопросам охраны окружающей среды:
) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города;
) организует деятельность в области обращения с отходами на территории города;
) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
) осуществляет муниципальный лесной контроль;
по вопросам градостроительства:
) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;
) осуществляет подготовку и реализацию генерального плана города;
) обеспечивает подготовку проекта правил землепользования и застройки;
) обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана города, правил землепользования и застройки;
) осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;
)выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города;
) принимает решения о развитии застроенных территорий;
по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории:
) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;
) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; принимает решение о предоставлении жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде;
) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
) определяет в соответствии с федеральным законом порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности города;
) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений в соответствии с законодательством;
) определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
) утратил силу - решение муниципалитета г. Ярославля от 07.12.2011 № 559;
) организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
)осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
) организует благоустройство и озеленение территории города, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах города;
) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
) устанавливает правила содержания мест погребения, принимает решения о создании и порядке их деятельности;
) создает специализированные службы по вопросам похоронного дела и определяет порядок их деятельности;
) организует обустройство мест массового отдыха населения;
) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные федеральным законом;
по вопросам социальной политики:
) планирует развитие на территории города сети учреждений образования и здравоохранения, физической культуры и спорта, молодежных и подростковых профильных клубов, обеспечивает жителей города услугами организаций культуры;
) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ярославской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организует отдых детей в каникулярное время;
) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, организует охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
) - 8) утратили силу с 1 января 2008 года - решение муниципалитета г. Ярославля от 23.03.2007 N 409;
) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;
) утратил силу - решение муниципалитета г. Ярославля от 21.07.2008 N 744;
) реализует меры социальной поддержки населения города в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами муниципалитета города;
по вопросам обеспечения доступа к информации о деятельности органов городского самоуправления:
) учреждает в порядке, установленном муниципалитетом города, печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива в городском округе;
) осуществляет формирование муниципальных информационных ресурсов;
по вопросам безопасности граждан и охраны общественного порядка:
) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
) организует охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города;
) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом;
) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
) организует осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий:
) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;
) дополнительно использует материальные ресурсы города и финансовые средства бюджета города для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
) вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Мэрия города Ярославля готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности в порядке, предусмотренном регламентом мэрии. В отчеты в обязательном порядке включается информация о решении вопросов, поставленных муниципалитетом города. Указанные отчеты подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Мэрия города может осуществлять иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области, иные полномочия, отнесенные к полномочиям местной администрации федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, решениями муниципалитета.
Цели, задачи и функции муниципального управления непосредственно влияют на структуру местной администрации и служат основой для выделения в ее структуре самостоятельных подразделений, отвечающих за достижение конкретных целей и решение отдельных конкретных задач. Чем сложнее в том или ином муниципальном образовании хозяйственный комплекс, тем более важна взаимосвязь всех его составляющих, комплексное решение вопросов социально-экономического развития и охраны окружающей среды. Соответственно, для реализации этих целей в составе администрации организационно выделяются или усиливаются соответствующие структурные подразделения. В структуру города Ярославль входят:
первый заместитель мэра города Ярославля;
заместитель мэра по вопросам социально-экономического развития города;
заместитель мэра по вопросам градостроительства;
заместитель мэра по вопросам развития городского самоуправления;
заместитель мэра по вопросам управления мэрией;
заместитель мэра - директор департамента городского хозяйства мэрии;
функциональные органы администрации города - департаменты, управления, комитеты, отделы и муниципальная жилищная инспекция;
территориальные органы - администрации районов города.
Функциональные органы и подразделения создаются в целях осуществления полномочий администрации города по предметам ведения города, перспективного планирования, решения текущих вопросов жизнеобеспечения города. Предметы деятельности функциональных подразделений охватывают определенную функцию для всей администрации и ее структурных подразделений. Основной их характеристикой является использование преимуществ, связанных со специализацией функций, и способность администрации видеть в рамках своей функции территорию целиком. По классификации целей муниципальной деятельности функциональные подразделения относятся к обеспечивающим. обычно они наделяются правом согласования решения других структурных подразделений, например, по соблюдению законности или возможности финансирования.
Департаменты, входящие в состав структуры мэрии
ДепартаментыСфера деятельности и обязанностиГородского хозяйства (ДГХ)Сферой деятельности департамента является жилищно-коммунальное хозяйство города. Основные задачи департамента: Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, осуществление муниципального лесного контроля, использование и охрана водных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ярославля. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, мероприятий по охране окружающей среды. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Создание условий для управления многоквартирными домами и выполнение отдельных полномочий собственника муниципального жилищного фонда. Создание условий для предоставления населению города транспортных услуг, организация транспортного обслуживания населения в границах города.Социально-экономического развития города (ДСЭРГ)Основные задачи департамента: Развитие единой социально-экономической и инвестиционной политики в городе, обеспечение привлечения инвестиций в экономику города. Формирование механизма закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд города Ярославля. Осуществление различных видов учетной и регистрационной деятельности. Осуществление отдельных полномочий по тарифному регулированию. Организация процесса оказания муниципальных услуг в городе ЯрославльОбразования (ДО)Организация предоставления на территории города Ярославля в установленных законодательством пределах общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. Оганизация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Ярославля. Организация и осуществление на территории города Ярославля в установленных пределах опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц.По социальной поддержке населения и охране труда (ДСПН и ОТ)Организация исполнения на территории города Ярославля государственных полномочий Ярославской области, отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Ярославской области, в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи и предоставления социального обслуживания, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан. Осуществление дополнительных мер социальной поддержки жителей города Ярославля и иных полномочий в сфере социальной поддержки в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами. Управление координирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений: МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля»; МУ «Комплексные центры социального обслуживания населения»; МКУ «Дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий города Ярославля». Управление взаимодействует с общественными объединениями города и области в целях решения вопросов социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи отдельным категориямАрхитектуры и развития территорий города (ДАРТГ)Обеспечение подготовки градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, создание условий для жилищного и иного строительства на территории города. Организация информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Организации строительства и жилищной политики (ДОС)Основные задачи департамента: - Организация строительства на территории города Ярославля - Формирование и реализация единой жилищной политики в городе Ярославле Финансов (ДФ)Основные задачи департамента: Выполнение функций финансового органа мэрии города Ярославля по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета города Ярославля. Реализация единой финансовой и бюджетной политики в городе Ярославле. Осуществление муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств бюджета города Ярославля, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, целевым использованием и возвратом бюджетных средств, за соблюдением получателями субсидий, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий предоставления средств из бюджета города, контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных актов, регулирующих бюджетное законодательство. Осуществление контроля за соблюдением муниципальными и иными заказчиками, уполномоченным структурным подразделением, осуществляющим функции по размещению заказов для муниципальных и иных заказчиков, комиссией по закупкам для муниципальных нужд города Ярославля, конкурсными, котировочными комиссиями, созданными муниципальными и иными заказчиками, нормативных правовых актов в сфере муниципального заказа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.УправлениеСфера деятельности и задачиИнформационной службы (УИС)Обеспечение доступа к информации о деятельности органов городского самоуправления Ярославля. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов городского самоуправления Ярославля.Организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью (УОРМС и СО) Организационное обеспечение деятельности органов городского самоуправления. Обеспечение прохождения муниципальной службы в мэрии города Ярославля и ее структурных подразделениях. Обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления с институтами гражданского общества. Осуществление международного муниципального сотрудничества в соответствии с федеральными законамиПравовое (ПУ)- Правовое обеспечение деятельности мэра города Ярославля и мэрии города Ярославля. - Обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления с Ярославской областной Думой.По противодействию коррупции, взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями (УПКВПО и ВФ)Определение и обеспечение реализации основных направлений деятельности органов городского самоуправления в области противодействия коррупции. Организация участия органов городского самоуправления в деятельности по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Ярославля, в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Ярославля. Обеспечение взаимодействия с воинскими формированиями в рамках компетенции органов городского самоуправления.Культуры (УК) Сохранение культурного потенциала и пропаганда культурного наследия города Ярославля. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры, а также для массового отдыха жителей города.По молодежной политике (УМП)Содействие в формировании динамичной системы поддержки молодежи и вовлечения ее в социальную практику с учетом стратегии развития города Ярославля и приоритетных направлений государственной молодежной политики. Развитие системы муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи и осуществление координации их деятельности. Обеспечение поддержки в реализации социально значимых молодежных инициатив в городе Ярославле.По физической культуре и спорту (УФК и С)Обеспечение условий для развития на территории города Ярославля физической культуры и массового спорта. Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ярославля. Организация, содержание и развитие сети подведомственных муниципальных учреждений, координация их деятельности.Земельных ресурсов (УЗР)Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления; изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города.Делами (УД) Основными задачами Управления являются: - организация материально-технического обеспечения деятельности органов городского самоуправления; - организация работы по рассмотрению обращений граждан в мэрии города Ярославля. Развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма (УРПР и Т)Основными задачами Управления являются: 1) создание условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 2) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 3) развитие рекреационных возможностей города; 4) содействие развитию малого и среднего предпринимательства.КомитетСфера деятельности и задачиПо рекламе, наружной информации и оформлению города (КРНИиОГ)- выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Ярославля; - организация и проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах; - подготовка и заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах; - организация изготовления и размещения социальной рекламы и социально-значимой информации в городской среде Ярославля; - ведение реестра оформленных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах и договоров на распространение социальной рекламы; - осуществление приёма документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; - осуществление контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города; - осуществление формирования и ведение учёта городских рекламных мест, разработка проекта схемы размещения рекламных конструкций на территории города Ярославля; - ведение учёта рекламных конструкций, установленных с нарушением законодательства о рекламе; - выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек; - организация работы по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, и их хранению; - организация праздничного оформления города.По управлению муниципальным имуществом (КУМИ)ОтделСфера деятельности и задачиБухгалтерского учета и отчетности- обеспечение осуществления мэрией города Ярославля функций главного администратора доходов бюджета города Ярославля и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления; - организация ведения бухгалтерского учета в мэрии города Ярославля и составления бухгалтерской отчетности; - организация формирования и размещения мэрией города Ярославля заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами органов городского самоуправления, обеспечение выполнения мэрией города функции муниципального заказчика.ЗАГС г. ЯрославляОсуществление государственных полномочий на государственную регистрацию заключения брака и смерти. Координация и методическое руководство работой отделов записи актов гражданского состояния районов города Ярославля. По делам несовершеннолетних и защите их прав (ОДНиЗП)По делам чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечения (ЧС, ГО и ОПБ)Организация и осуществление мероприятий по: предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ярославля; гражданской обороне; защите населения и территории города Ярославля от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ярославля; обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Ярославля.По спецработе Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа
Город Ярославль разделен на 6 территориальных районов: Дзержинский, Заволжский, Кировский, Красноперекопский, Ленинский и Фрунзенский, которые не являются муниципальными образованиями. Установление и изменение границ территориальных районов в городе Ярославле производится муниципалитетом города. Выполнение исполнительно-распорядительных полномочий мэрии города Ярославля на территории районов города по решению вопросов городского значения и переданных мэрии государственных полномочий в интересах города Ярославля и его жителей осуществляется территориальными администрациями мэрии города Ярославля. Руководство и организацию работы территориальной администрации осуществляет глава территориальной администрации, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном порядке мэром города Ярославля на условиях трудового договора. В своей деятельности территориальные администрации районов города руководствуются Уставом города Ярославля и Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля.
Заключение
Агентство по физической культуре и спорту, на наш взгляд, является важнейшим органом, отвечающим за развитие физической культуры и спорта в Ярославской области, оно осуществляет правовое регулирование в этой сфере, утверждает и реализует целевые программы на территории области, популяризирует спорт на территории ЯО. Именно поэтому важно четко знать структуру агентства, его функции о ответственность.
В ходе прохождения практики были изучены следующие вопросы:
рассмотрена организационная структура агентства (выделены структурные элементы, взаимосвязь между ними, определена их ответственность)
изучена нормативно-правовая база (выведен общий перечень нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность агентства по физической культуре и спорту)
рассмотрены основные механизмы управления развитием спорта в ЯО (выделены основные механизмы, рассмотрены их особенности)
В ходе практики были закреплены и применены общие теоретические знания, полученные в результате обучения. Были сформированы навыки самостоятельной работы в организации, путем работы с документацией организации, ее изучением. Также было осуществлено ознакомление с будущей специальностью, рассмотрены основные ее преимущества и недостатки.
В связи с этим практику можно считать эффективной, так как были все поставленные цели и задачи.
Подводя итоги проделанной работы можно сделать, выводы о том, что:
Потенциал для развития физической культуры и спорта в ЯО огромен и для его реализации нужны правильные шаги, которые прописаны в концепции развития физической культуры и спорта в ЯО до 2020 года.
Работу агентства по физической культуре и спорту можно признать эффективной, за период его работы были существенно улучшены показатели по массовости спорта в ЯО, по количеству присвоенных званий и разрядов и других показателей.
Система нормативно-правового регулирования деятельности агентства по физической культуре и спорту структурирована и обладает иерархией, начиная с Конституции РФ и заканчивая индивидуальными правовыми актами агентства.
- Организационная структура агентства по физической культуре и спорту ЯО отвечает требованиям законодательства всех уровней. Она является иерархично выстроенной и мобильной, способной быстро реагировать на изменение внешней среды организации. Можно сказать о том, что работа агентства является эффективной и профессиональной.
Агентство по физической культуре и спорту ЯО выполняет основные функции по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, а также предоставления государственных услуг.
Итак, работа, проделанная на практике, может быть признана эффективной и качественно выполненной.
Список использованной литературы
.Нормативно-правовые материалы
1.Устав Ярославской области 1 октября 2010 года N 30-з: Принят Ярославской областной Думой 28.09.2010 года (в ред. Закона ЯО от 29.06.2012 N 25-з)// Документ-Регион.- 14.10.2010.- №79
2.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-18.10.1999.-Ст.5005
.О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 // Собрание законодательства РФ.-28.05.2012. Ст.-2754
.Устав города Ярославля от 16 октября 1995 года: Решение муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 N 42 (ред. от 04.09.2014) // Городские новости.-12.09.2013.-№90
.Об утверждении Положения об агентстве по физической культуре и спорту ЯО: Постановление Правительства ЯО от 25.11.2012 №1338// Городские новости.-02.12.2012.-№45
.О системе органов исполнительной власти ЯО: Закон ЯО от 24.11.2008 №55-з// Городские новости.- 02.12.2008.-№13
.О физической культуре и спорте в ЯО: Закон ЯО от 10.12.2012 №79-з// Городские новости 17.12.2012.-№4
.О ведомственной целевой программе «Физическая культура и спорт в ЯО»: Закон ЯО от 17.02.2014 №4-н// Городские новости 24.02.2014.-№47
.Об областном бюджете на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов: Закон ЯО от 25.12.2014 №85-з// Городские новости 02.01.2015.-№4
II.Специальная литература
11.Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 494 с.
.Государственное и муниципальное управление : практическое пособие./ В. В. Крупенков[и др.]. - М.: Евразийский открытый институт, 2012. - 335 с.
.Государственное и муниципальное управление : практическое пособие./ В. В. Крупенков[и др.]. - М.: Евразийский открытый институт, 2012. - 335 с.
.Зотов, В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. - 5-е изд., испр. и доп./ В.Б. Зотов. - Ростов н/Д: Феникс, 2010 - 493 с.
.Кушлин, В.И. Государственное регулирование рыночной экономики: 2-е изд., перераб. и доп// В.И. Кушлин. - М.: РАГС, 2005. - 834 с.
.Марков, А.А. Связи с общественностью в органах власти: Учебник.// А.А.Марков. - М.: Инфра-М, 2014. - 102 с.
.Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления: учебник./ Р.Т. Мухаев. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 689 с.
III.Электронные источники информации
18.Портал органов государственной власти ЯО. Официальный сайт ЯО: [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.yarregion.ru/default.aspx (Дата обращения: 15 июля 2015г.)
. Портал органов государственной власти ЯО. Официальный сайт ЯО. Агентство по физической культуре и спорту: [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.yarregion.ru/depts/ddmfs/default.aspx (Дата обращения: 17 июля 2015г.)
20.Портал органов государственной власти ЯО. Официальный сайт ЯО. Агентство по физической культуре и спорту. Документы : [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.yarregion.ru/depts/ddmfs/tmpPages/docs.aspx (Дата обращения: 19 июля 2015г.)
.Портал органов государственной власти ЯО. Официальный сайт ЯО. Агентство по физической культуре и спорту. Структура: [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.yarregion.ru/depts/ddmfs/tmpPages/structure.aspx (Дата обращения: 20 июля 2015г.)
.Информационно-правовой портал- Гарант.РУ[Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.garant.ru (Дата обращения: 21 июля 2015г.)
.Портал государственных программ РФ[Электронный ресурс].-Режим доступа: http://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/13 (Дата обращения: 23 июля 2015г.)