Следственный комитет и его деятельность
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет»
Институт Экономики и управления
Реферат на тему:
«Следственный комитет и его деятельность»
Введение
января 2011 года - день образования Следственного комитета РФ. Создан на базе Следственного комитета при прокуратуре РФ(СКП).
СКП был же организован 5 июня 2007 года.
О создании единого следственного органа в России заговорили еще в 2001 году. Предполагалось, что все следственные подразделения, такие как МВД ФСБ, прокуратуры, сольются в один следственный орган.
Ещё задолго до этого была попытка создания Следственного комитета Российской Федерации в постсоветской России, о чём свидетельствует ряд постановлений:
)Постановление Верховного Совета РФ от 31 марта 1993 г. N 4715-I "О проекте закона Российской Федерации "О Следственном комитете Российской Федерации".
2)Постановление Верховного Совета РФ от 31 марта 1993 г. N 4715-I "О проекте закона Российской Федерации "О Следственном комитете Российской Федерации"
Актуальность рассмотрения организационного положения именно этого ведомства вызвана особым местом Следственного комитета в системе органов предварительного следствия. В своей работе следственные органы значительное внимание уделяют борьбе с коррупционными проявлениями, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных против несовершеннолетних.
1.Общие положения
следственный уголовный судопроизводство прокуратура
Следственный комитет РФ - федеральный государственный орган, осуществляющий свои полномочия в сфере уголовного судопроизводства в соответствии с законодательством РФ. Президент РФ осуществляет руководство деятельностью следственного комитета, устанавливает штатную численность следственного комитета, в том числе штатную численность военных следственных органов следственного комитета.
Цели следственного комитета:
¾Оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с уголовно - процессуальным кодексом РФ.
¾Обеспечение законности при приеме, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод гражданина.
¾Осуществление процессуального контроля деятельности сотрудников и следственных органов Следственного комитета.
¾Организация и осуществление в пределах своих полномочий выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств.
¾Осуществление, в пределах своих полномочий, международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
¾Разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве.
¾Совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности.
¾Определение порядка формирования и представления статистических отчетов в сфере исполнения законодательства.
Правовой основой деятельности Следственного комитета является Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, федеральный закон №403-ФЗ, а также иные нормативные правовые акты РФ.
Следственные органы и учреждения Следственного комитета осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти, от органов государственной субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций. Информируют органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и население о результатах следственной деятельности, а также действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит законодательству РФ об уголовном судопроизводстве или законодательству РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Сотрудники Следственного комитета не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.
Сотрудники Следственного комитета не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе, не считая научную, педагогическую или иную творческую деятельность, при этом деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.
Сотрудники Следственного комитета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их филиалов.
Сотрудники Следственного комитета при исполнении своих должностных обязанностей вправе:
¾Беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями, независимо от формы собственности, а также иметь доступ к их документам и материалам с целью проверки находящегося у него в производстве сообщения о преступлении или расследования уголовного дела.
¾Входить в жилые и иные помещения принадлежащие гражданам, на принадлежащие им земельные участки при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление.
¾Требовать от руководителей и иных должностных лиц органов, предприятий или организаций предоставления необходимых документов, материалов и статистических сведений, выделения специалистов при возникновении вопросов в ходе расследования преступления, а также требовать от должностных лиц соответствующих органов, предприятий, организаций производства и учреждений документальных проверок, ревизий, исследования документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, исследованиях и ревизиях специалистов.
¾Вызывать должностных и иных лиц для объяснений и производства следственных действий при осуществлении досудебного производства.
Требования сотрудника Следственного комитета, предъявленные при проверке сообщения о преступлении, проведении предварительного расследования или осуществления других полномочий, обязательны для исполнения всех организаций, независимо от форм собственности, должностных и иных лиц незамедлительно или в указанный в требовании срок.
Статистическая и иная информация, документы, справки и т.п. предоставляются по требованию сотрудника Следственного комитета безвозмездно.
Неисполнение законных требований сотрудника Следственного комитета или уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.
2.Система следственного комитета и организация его деятельности
Система Следственного комитета состоит из:
1)Центральный аппарат Следственного комитета.
2)Главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные управления и следственные отделы Следственного комитета.
)Следственные отделы и следственные отделения по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные подразделения Следственного комитета.
В системе Следственного комитета могут создаваться научные и образовательные организации, а также иные организации необходимые для обеспечения его деятельности.
В следственных органах Следственного комитета и их подразделениях, а также в учреждениях Следственного комитета образуются в соответствии с перечнями (штатами) должности руководителей следственных органов Следственного комитета и соответствующих подразделений, их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам, следователей-криминалистов, старших следователей-криминалистов и другие должности.
В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.
Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) следственных органов Следственного комитета, а также создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) учреждений Следственного комитета осуществляются Председателем Следственного комитета.
3.Служба в Следственном комитете
Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Должности в военных следственных управлениях Следственного комитета, военных следственных отделах Следственного комитета могут замещаться военнослужащими ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов.
Требования, предъявляемые к гражданам РФ при приеме на службу в Следственный комитет:
.Граждане, получившие высшее юридическое образование.
.Граждане, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами.
.Граждане, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности.
.На должности следователей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных подразделений Следственного комитета в исключительных случаях могут назначаться граждане, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования по специальности или направлению подготовки в области юриспруденции не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.
.На отдельные должности федеральной государственной службы в Следственном комитете могут назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного высшего образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и соответствующего замещаемой должности.
Гражданин не может быть принят на службу в Следственный комитет если он:
.Признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившим в законную силу.
.Был осужден по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет или имел судимость, которая снята или погашена.
.Отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемой законом тайну, если исполнение обязанностей по должности федеральной государственной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой им должности, если его деятельность будет связана с использованием таких данных.
.Имеет заболевание, препятствующие поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета, исполнению службы в Следственном комитете.
.Состоит в близком родстве с сотрудником или федеральным государственным служащим Следственного комитета и если замещение должности связанно с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
.Вышел из гражданства РФ.
.Имеет гражданство другого государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
.Представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу в Следственный комитет.
.Не представил установленные сведения или предоставил заведомо ложные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей.
. Не соблюдал ограничения и не исполнял обязанности, установленные федеральным законом «О противодействии коррупции».
На должности руководителей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненным к ним следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 25 лет, имеющие стаж работы по юридической специальности в Следственном комитете, органах прокуратуры, судебных органах не менее 3 лет. Назначение на должность производится на срок не более 5 лет. Пребывание на должности более 2 сроков подряд не допускается.
На должности руководителей главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам РФ и следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 30 лет, имеющие стаж работы по юридической специальности в Следственном комитете, органах прокуратуры, судебных органах не менее 5 лет. Назначение на должность производится на срок не более 5 лет. Пребывание на должности более 2 сроков подряд не допускается.
) младшие специальные звания:
а) младший лейтенант юстиции;
б) лейтенант юстиции;
в) старший лейтенант юстиции;
г) капитан юстиции;
) старшие специальные звания:
а) майор юстиции;
б) подполковник юстиции;
в) полковник юстиции;
) высшие специальные звания:
а) генерал-майор юстиции;
б) генерал-лейтенант юстиции;
в) генерал-полковник юстиции;
г) генерал юстиции Российской Федерации.
Порядок присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета определяется Президентом Российской Федерации.
4.Отпуск сотрудников Следственного комитета
Сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями -не менее 45 календарных дней, без учета времени следования к месту отдыха и обратно.
Сотрудникам Следственного комитета, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненным к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и/или экологическими условиями, а также в районах, где установлены коэффициенты ( районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных/ безводных местностях), а также в учреждениях Следственного комитета, которые расположены в Уральском, Сибирском или в Дальневосточном федеральном округе, либо за пределами Российской Федерации оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного отпуска, если отпуск будет проходить на территории РФ, и проезд обратно один раз в год если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет:
.10 лет - 5 календарных дней.
.15 лет - 10 календарных дней.
.20 лет - 15 календарных дней.
В стаж также засчитывается срок военной службы, период работы в органах прокуратуры, судьи, в органах внутренних дел, в органах по контролю и обороту наркотических средств и в таможенных органах в должности дознавателя.
По письменному заявлению сотрудника с разрешения руководителя ежегодный оплачиваемый отпуск может разбиваться на две части, но проезд к месту проведению отпуска и обратно оплачивается один раз.
Сотрудники, увольняемые со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья, в связи с упразднением/ ликвидацией следственного органа Следственного комитета или учреждения Следственного комитета, сокращением штата работников либо выходом на пенсию, по их желанию, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, пропорционально фактически отработанному времени. Сотрудникам, не использовавшим свое право на отпуск, при увольнении выплачивается денежная компенсация пропорционально фактически отработанному времени.
5. Поощрение и дисциплинарная ответственность сотрудников Следственного комитета
За добросовестное исполнение сотрудником своих должностных обязанностей, за эффективную и безупречную службу в Следственном комитете применятся следующие поощрения:
¾Объявление благодарности.
¾Награждение Почетной грамотой.
¾Занесение на доску/ книгу почета.
¾Выплата денежной премии.
¾Награждение подарком.
¾Награждение ценным подарком.
¾Награждение именным оружием.
¾Досрочное присвоение очередного звания или присвоение специального звания на одну степень выше.
¾Награждение медалями Следственного комитета («За верность служебному долгу», «Доблесть и отвага», «За отличие», «За безупречную службу», «Ветеран следственных органов» и т.д.).
¾Награждение нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета РФ» с одновременным вручением Почетной грамоты Председателя Следственного комитета РФ.
Особо отличившийся сотрудник может быть представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации.
Для поощрения сотрудников в Следственном комитете имеются наградной и подарочные фонды.
За неисполнение и ненадлежащее исполнение сотрудником своих должностных обязанностей, а также за совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета, к нему применяются дисциплинарные взыскания:
)Замечание
)Выговор
)Строгий выговор
)Понижение в специальном звании
)Лишение медалей Следственного комитета
)Увольнение из органов Следственного комитета по соответствующему основанию
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни или времени, проведенном в отпуске. Взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии позднее 2 лет со дня совершения проступка.
Также сотрудник, совершивший проступок, может быть временно отстранен от должности до решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплаты за специальное звание и доплаты за выслугу лет.
. Материальное обеспечение сотрудника Следственного комитета
Денежное содержание сотрудника Следственного комитета состоит из должностного оклада; доплат за специальное звание, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе; надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей служебным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", за нагрудный знак "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и за год; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Должностные оклады сотрудников устанавливаются Правительством РФ по представлению Председателя Следственного комитета в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Председателя Следственного комитета, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.
Доплата за специальное звание производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу сотрудника:
¾генерал юстиции Российской Федерации - 30 процентов;
¾генерал-полковник юстиции - 27 процентов;
¾ генерал-лейтенант юстиции - 25 процентов;
¾ генерал-майор юстиции - 23 процента;
¾ полковник юстиции - 21 процент;
¾ подполковник юстиции - 20 процентов;
¾ майор юстиции - 19 процентов;
¾ капитан юстиции - 18 процентов;
¾ старший лейтенант юстиции - 17 процентов;
¾ лейтенант юстиции - 16 процентов;
¾ младший лейтенант юстиции - 15 процентов.
Также ежемесячно производится доплата к заработной плате за выслугу установленной в процентном отношении:
) от 2 до 5 лет - 20 процентов;
) от 5 до 10 лет - 35 процентов;
) от 10 до 15 лет - 45 процентов;
) от 15 до 20 лет - 55 процентов;
Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета с учетом объема работы и результатов службы каждого сотрудника Следственного комитета в размере до 50 процентов должностного оклада.
Надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада (оклада по должности), докторам наук или профессорам - в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по должности), за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" - в размере 10 процентов должностного оклада.
Сотрудникам, замещающим отдельные должности в Следственном комитете (за исключением военнослужащих), устанавливается ежемесячное денежное поощрение, исчисляемое исходя из их должностных окладов в размерах согласно приложению <consultantplus://offline/ref=C8E42AA8E74F679C94E234C37BE1392457C23A8C5D91B7A8F741F9A26350D9AAB5344E5EqCJ1M>.
. Увольнение сотрудника Следственного комитета
Сотрудник Следственного комитета может быть уволен со службы по собственной инициативе, по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию, или по инициативе руководителя следственного органа или руководителя учреждения Следственного комитета в случае:
)Достижение предельного возраста пребывания на службе.
)Выхода из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства.
)Нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета и/или совершения проступка порочащего честь сотрудника Следственного комитета.
)Несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, связанных с прохождением службы.
)Разглашение сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.
)Имеет заболевание, препятствующее прохождению службы в Следственном комитете.
Предельный возраст пребывания на службе в Следственном комитете (за исключением научных и педагогических работников) составляет 65 лет. Срок службы может быть продлен по решению руководителя до достижения этим сотрудником возраста 70 лет.
Также сотрудник может быть уволен со службы в Следственном комитете в случае утраты доверия:
)Непринятие сотрудником мер по предотвращению и/ или урегулирования конфликта интересов, стороной которого он является.
)Непредставление сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и своих несовершеннолетних детей.
)Участие сотрудника на возмездной основе в управлении коммерческой организации.
)Осуществление сотрудником предпринимательской деятельности.
)Вхождение сотрудника в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений.
В случае увольнения сотрудника со службы в Следственном комитете в связи с упразднением/ ликвидации учреждения, сокращением штата и т.п по закону №403-ФЗ «О Следственном комитете РФ» работнику полагаются единовременные выплаты в следующем размере:
¾За выслугу менее 10 календарных лет - 5 должностных окладов с доплатой за специальное звание или с окладом по воинскому званию.
¾От 10 до 15 календарных лет - 10 должностных окладов с доплатой за специальное звание или с окладом по воинскому званию.
¾От 15 до 20 календарных лет - 15 должностных окладов с доплатой за специальное звание или с окладом по воинскому званию.
¾От 20 и более календарных лет - 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание или с окладом по воинскому званию.
Заключение
Место Следственного комитета в системе прокуратуры очерчено законодателем не совсем четко, и сам этот комитет обособлен от всех других звеньев этой системы. Что касается полномочий Следственного комитета, то они неизбежно пересекаются с полномочиями прокуратуры. В заключении хотелось бы отметить, что создание следственных комитетов при прокуратуре России и иных правоохранительных органах, осуществляющих функцию предварительного расследования, с перспективой объединения всех следственных комитетов в одно ведомство призвано обеспечить консолидацию оперативно-следственных кадров в одном ведомстве, под единым руководством, исключить межведомственные споры о подследственности, являющиеся серьезным пороком современной правоохранительной системы, а также повлечь иные не менее важные последствия, имеющие позитивный характер.
Список литературы
1)Федеральный Закон «О Следственном комитете Российской Федерации» №403-ФЗ от 28.12.2010
)Федеральный Закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 №53-ФЗ