Расторжение брака через органы ЗАГС

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ВОСТОЧНО-ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНСТИТУТ"

Заочное отделение

Кафедра права

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Расторжение брака через органы ЗАГС

ИЖЕВСК - 2016 г.

Содержание

Введение

Глава 1. Как расторжение брака проявляет себя в правовой политике

1.1 Этапы развития и взаимосвязь расторжения брака в России

1.2 Основные положения расторжения брака в нашей стране

1.3 Проблемы разводов семей в мире с динамикой

1.4 Основные причины, приводящие к разводу

1.5 Отличительные черты недействительности брака

Глава 2. Правовые аспекты в регулировании бракоразводного процесса

2.1 ЗАГС как часть системы органов исполнительной власти

2.2 Расторгаем брак по заявлению супругов

2.3 Расторгаем брак по заявлению одного супруга

2.4 Правовые последствия прекращения брака

Глава 3. Анализ работы органа ЗАГС в Сарапульском районе

3.1 Характеристика органов ЗАГС в Сарапульском районе

3.2 Внешнее взаимодействие Отдела ЗАГС

3.3 Работа отдела ЗАГС при регистрации разводов

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Прекращение брака как проблема всегда трудна, психологична. Она затрагивает личностные семейные и гражданские отношения людей. Поэтому государство не может не контролировать этот процесс. Данные изменения кроме того затрагивают корректировку правового статуса собственности, так же влияют на дальнейшие судьбы не только разводящихся супругов, но и их детей. Поэтому за прекращением брака следует целая цепочка личных, имущественных последствий. Процесс подробно регулируется законом.

Изменилось законодательство, охраняющее семейные отношения. Сами моральные отношения тоже менялись. Развод в начале 20 века был просто немыслим и строго осуждался, причем жена имела фактически меньше прав, чем муж. Разводов практически недопускалось. Во времена советской власти расторжение брака становиться "всеобщим правом". Но уже с середины сороковых годов процедура заметно усложняется. Современность несколько упрощает процесс развода, находясь при этом на страже семьи, детства.

Более быстрый и наименее затратный способ расторжения брака органами ЗАГС. Сам процесс создания данного исполнительного учреждения начинается с передачи полномочий советам народных комиссаров на заре советской власти. Сейчас отделы ЗАГС относятся к исполнительной власти. В их компетенцию помимо всего прочего входит и расторжение брака, и регистрация расторжения браков судом.

В настоящее время порядку прекращения брака посвящены статьи 16-25 Семейного кодекса Российской Федерации.

Наряду с Семейным кодексом порядок прекращения брака урегулирован рядом иных законодательных и подзаконных нормативных актов, международно-правовых соглашений.

По юридической силе эту иерархию можно представить так:

. Законодательные акты и межправительственные акты;

. Подзаконные нормативные акты (акты президента РФ и правительства РФ);

. Ведомственные нормативные акты.

Исходя из этого, можно сказать, что тема браков и разводов актуальна сегодня с точки зрения Российского законодательства и международного частного права.

В работе были использованы работы ведущих ученых в области семейного права: Л.М. Пчелинцевой, Ю.А. Королева, П.Л. Полянского, М.В. Анткольской, Е.Л. Сидоровой и др.

Объект исследования - процесс развода посредством органов ЗАГС. Соответственно предмет исследования - нормы, регулирующие бракоразводные отношения, осуществляемые ЗАГС. Сами органы ЗАГС, их работа, структура, эффективность. Все это и определяет цель работы.

Цель работы - исследование теоретической, юридической нормативной базы законодательства, изучение и оценка работы органов исполнительной власти - в частности ЗАГС - при осуществлении порядка прекращения брака через органы ЗАГС.

Исходя из поставленной цели, в работе будут решаться следующие задачи:

1. Рассмотрение условий расторжения брака в РФ;

. Изучение процесса регулирования расторжения брака;

. Проведение анализа существующих проблем в практике расторжения брака;

. Разработка предложений возможных путей их решения.

При написании работы были использованы следующие методы: историко-правовой, формально-логический, формально-юридический, социологический, аналитический.

Работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Глава 1. Как расторжение брака проявляет себя в правовой политике

1.1 Этапы развития и взаимосвязь расторжения брака в России

На протяжении всей истории институт брака преодолевал как взлеты, так и падения. Являясь важной составляющей государства, он, имея исторический опыт развития семейных отношений и бракоразводного процесса, вырабатывает рычаги совершенствования правового регулирования в данной сфере. Для регулирования в области брачно-семейных отношений советского периода существует несколько этапов:

.) с 1917 по 1926 года. Характеризуется принятием Кодекса законов "Об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве" (сокращенно КЗАГС РСФСР) от 1918 года. [5];

.) с 1926 по 1969 год. Ознаменован он принятием Кодекса законов "О браке, семье и опеке" (в тексте КЗоБСО РСФСР) от 1926 года. [6];

.) с 1969 по 1995 год. Были приняты Кодекс законов "О браке и семье" (далее КоБС РСФСР) от 1969 года [7], так же Семейный кодекс от 1995 года [3].

Основой данной классификации, как понятно, является принятие соответствующих кодексов в семейном праве.

Советский период характеризуется полной сменой старых приоритетов - не обошла эта тенденция и область семейного законодательства. Тем более, что традиционный уклад подвергался критике и до Октябрьской революции. К примеру, обсуждалась идея гражданского брака (заключенного без участия церкви) на страницах юридических изданий со второй половины 19 века. После революции предлагалось, передать светской власти процедуру вступления в брак для контроля в этой области. Сам гражданский брак был введен впервые 19 апреля 1874 года у старообрядцев. Их бракосочетаниями ведали полицейские и волостные органы царской России.

брак развод расторжение

В декабре 1917 года вышел Декрет "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния" [14]. По этому документу браком признавалось, в том числе и заключение гражданского брака в органах государства. Попозже эта норма закрепляется в Кодексе 1918 года [5]: "гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе ЗАГСа, порождает права и обязанности супругов". Далее 9 декабря 1917 года принимают второй значимый акт - это Декрет "О расторжении брака" [13]. По этому документу бракоразводные дела изымаются от суда духовных консисторий и передаются во введение местного суда.

Применение данных декретов значительно упростило систему разводов, так как ранее законом требовалось предъявить доказательство прелюбодеяния виновного супруга. До 1914 года вина доказанного для виновного значила пожизненное безбрачие. Уже с 28 мая 1914 года отменили пожизненное безбрачие для супруга, уличенного за преступление впервые. При вторичном проступке виновный осуждался на пожизненное безбрачие с епитимьей. По этому эпизоду видно, что с 1 мая 1914 года бракоразводная процедура была упрощена. Супруги могли отклонить увещевание, которое издревле совершалось для попытки примирения супругов. Показания свидетелей перестали являться единственно лучшими доказательствами измены, в законе все доказательства стали равны по силе.

Таким образом, раскрепощение брака началось еще до Октябрьской революции и продолжилось декабрьскими декретами большевиков. При изменении в 1918 году максимально упростилась процедура разводов. Материальных и (или) процессуальных препятствий для расторжения брака гражданами РСФСР не осталось.

Изменения в семейном праве продолжились далее. Уже в 1926 году, при принятии нового Кодекса законов "О браке, семье и опеке" [6] самым значимым, существенным нововведением этого закона, при сравнении с КЗАГС, стало признание фактических брачных отношений наравне с зарегистрированным браком. С его введением лица, состоявшие в брачных отношениях по факту, стали равны с супругами, зарегистрировавшими брак. Они имели право на совместное имущество и на получение алиментов. При этом требовались доказательства наличия следующих обстоятельств:

совместное проживание фактических супругов;

ведение совместного общего хозяйства;

проявление супружеских отношений "на людях".

Кроме этого принимались во внимание и взаимная материальная поддержка друг друга, а так же и совместное участие в воспитании детей. Все это в совокупности является теми обстоятельствами, и содержат признаки отношений, при выявлении которых суд признавал наличие брака и без свидетельства о его регистрации. С принятием Кодекса от 1926 года все функции по расторжении брака окончательно были переданы органам ЗАГСа. Развод супругов мог быть как по совместному, так и по одностороннему заявлению. Инициатор мог получить свидетельство о разводе. Обязанность информирования второго супруга было на органах ЗАГС.

Но это признание регистрации сыграло и свою отрицательную роль. Оно привело к неопределенности отношений, к подрыву принципа моногамии, к путанице понятий простого обывателя. Не решился вопрос о возможности существования нескольких фактических браков одного из супругов. Порождало махинации недобросовестных граждан.

Демографическая ситуация в стране приводит к резкому повороту отношения государства к браку в середине тридцатых годов. Сделан шаг к усложнению процедуры разводов. Закреплены нововведения постановлением ЦИК и СНК от 27 июня 1936 года. Само название документа "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах" [15] говорит о принятых мерах в стране. Через десятилетие принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" от 1944 года [16]. Основным новшеством которого, является узаконенное правовое значение зарегистрированного брака. Жестко проходит процедура развода - брак расторгается только после признания судом необходимости его прекращения. Заявление о разводе подается в народный суд с указанием причин. Затем через местную газету подавалось объявление о возбуждении бракоразводного дела. Далее судом вызывался супруг-ответчик. Рассматривая дело, народный суд принимал все меры к примирению супругов. Позже дело передавали в суд второй инстанции. Он, рассматривая его по существу, выносил мотивированное решение или о разводе или об отказе в расторжении.

С 1944 по 1968 года сформировалась двоякая бракоразводная процедура, похожая на существующий процесс и сегодня. Развод осуществлялся через ЗАГС - при соблюдении условий взаимного согласия, отсутствии несовершеннолетних в семье, неимении друг к другу претензий и спорных вопросов. Иначе развод происходил через суд. Кроме того, в органах ЗАГСа разводили лиц с супругами, которых в суде признали безвестно отсутствующими, недееспособными, или которых осудили на срок не менее трех лет [2].

В основу нового Кодекса "О браке и семье в РСФСР" [7], принятого 30 июля 1969 года, положены принципы предыдущего документа. Но, по новым правилам, основой развода теперь считается непоправимый распад семьи. Сама процедура идентична. Судам разъяснялось удовлетворять требования, только установив невозможность дальнейшего совместного проживания и сохранения семьи.

Реформы семейного законодательства продолжались и в 1990-е годы. Закон от 1969 года опять претерпевает изменения. Хотя эти поправки не смогли полностью изменить ситуацию в стране. Все это предопределило появление Семейного современного Кодекса от 8 декабря 1995 г, который действует до сих пор. Его основы подробно разобраны в главе 2 данной работы.

1.2 Основные положения расторжения брака в нашей стране

Под прекращением брака современными юристами понимается наступление конкретных юридических фактов, как следствие этого, наступает прекращение правоотношений между двумя супругами (при юридически оформленном браке). К прекращающим брак фактам современный семейный кодекс относит следующие основания:

смерть любого супруга;

признание судом умершим одного из супругов;

расторжение брака (развод).

Первые два случая прекращают брак при смерти или предполагаемой смерти одного из супругов. Третий случай - происходит, когда оба супруга живы. Он может быть прекращен путем развода или расторжения. Расторгнуть можно только зарегистрированный в установленном порядке брак. Результат расторжения - прекращение супружеских отношений в будущем.

Сами термины как "расторжение брака" и как "развод" рассматриваются теоретиками семейного права, по работе государственных органов, по законодательным актам как словосочетания синонимы [28]. До революции в семейном праве определялось, что развод это - "прекращение законно существовавшего брака по указанным в законе причинам".  Современники под расторжением брака понимают "прекращение брака при жизни супругов", а так же "свершившийся юридический акт, прекращающий правовые супружеские отношения на будущее время (при наличии исключений, предусмотренных в законе)".

Замечено, что начиная с последней четверти XX века в России, наблюдается неизменное увеличение количества бракоразводных процессов. Правом на расторжение брака обладает каждый из супругов. Исключение составляет случай, предусмотренный статьей 17 действующего кодекса - норма о невозможности расторжения брака мужем при беременности жены, без получения ее на то согласия. Это правило работает и в течение одного года после рождения малыша. Такое ограничение действует при подаче искового заявления в любой орган исполнительной или судебной власти. Оно защищает права беременной женщины, сохраняет ее нервную систему от переживаний, неизменно связанных с процессом развода. Направлены и на охрану здоровья обоих в нелегкий для них период. Ограничение работает при рождении мертвого ребенка или если он не дожил до года. Данная норма работает и тогда, когда муж не является отцом будущего ребенка [2].

К требованиям данной статьи относится их применение в любых жизненных ситуациях без различия места нахождения ребенка, который не достиг возраста одного года (с любыми родственниками или другими лицами).

При подаче мужем заявления или искового заявления на развод в суд или органы ЗАГСа согласие жены обязательно. Оно должно быть подтверждено либо ее письменным заявлением, либо в виде надписи на заявлении мужа. Иначе исполнительными или судебными органами будет отказано в принятии заявления (искового заявления). Данный запрет действует только на действия мужа. Жена имеет право расторгнуть брак в любое время.

Существует определенный порядок для расторжения брака, установленный 18 статьей кодекса. Процедура расторжение брака поставлена под контроль государства. Осуществляется она двумя уполномочиваемыми государственными органами. К нам относят ЗАГС, работающий по территориальному признаку, и суд, работающий по признаку подсудности. Сам порядок расторжения прописан законодательно, выбирается в зависимости от определенных обстоятельств и не может зависеть от желания сторон. Фактическое отдельное проживание супругов должно быть оформлено юридически. Сколько бы по времени оно ни продолжалось, юридически не несет прекращение брака без документа.

Расторжение брака в органах ЗАГСа является основой расторжения брака как юридического факта. Порядок государственной регистрации процесса осуществляется должностным лицом ЗАГСа при соблюдении федерального закона "Об актах гражданского состояния". Упрощение бракоразводной процедуры позволяет экономить силы и время, если нет общих несовершеннолетних детей в семье, нет споров, присутствует взаимное согласие разводящихся [3]. Заявление одного из супругов принимаются только при обстоятельствах, когда есть решение суда, что другой безвестно отсутствует, недееспособен, осужден на длительный срок [3].

В судебном порядке расторгаются все остальные браки, сопутствующие им споры разрешаются. Затем бывшие супруги обязаны зарегистрировать развод в органах ЗАГС. Только после этого человек считается разведенным.

Судебный порядок регламентируется гражданско-процессуальным законодательством с исковым производством. Данные нормы обеспечивают как государственно-правовое регулирование данных отношений, так и защиту интересов каждого супруга и их общих несовершеннолетних детей.

При судебном порядке расторжения. Подчиняясь общему правилу, иск о расторжении брака предоставляется супругом или его опекуном в орган суда при совместном проживании - по месту жительства супругов; при раздельном - по месту жительства супруга-ответчика [3]; если проживание неизвестно заявителю - по выбору истца или по тому месту, которое последним известно. По решению истца, когда неизвестно пребывание ответчика, то можно так же предъявить иск по месту нахождения имущества ответчика. При случаях, когда с истцом проживают их несовершеннолетние дети или по состоянию здоровья истец не может выезжать - по месту жительства истца [3]. При согласии между супругами их дело о разводе может рассматриваться судом по месту жительства одного из них [3].

Дела по расторжению брака с осужденными на длительный срок рассматриваются судом по признаку подсудности и подведомственности дела. К исковому заявлению "О расторжении брака" платится государственная пошлина в однократном размере МРОТ.

Дела о расторжении брака рассматриваются, по общему правилу открытым судебным заседанием. По просьбе супругов, при определенных личных обстоятельствах, могут рассматриваться закрытым процессом.

В органах ЗАГСа только расторгают брак, а в суде можно решить возникшие у супругов такие споры как:

о проживании детей после развода;

о взыскании на содержание детей денежных средств;

о взыскании денежных средств на уход и содержание нетрудоспособного супруга;

о разделе обще нажитой совместной собственности супругов.

Существуют особенности рассмотрения дел по разводу супругов и других вопросов, вытекающих из последствий данного юридического факта.

В одном деле объединить требование о расторжении брака, и о взыскании алиментов возможно когда, когда по делу взыскания не требуется привлечения третьего участника. Иначе эти два вопроса будут рассматриваться самостоятельно.

Со дня вступления в законную силу принятого решения суда о разводе суд имеет три рабочих дня чтобы направить выписку с решением в ЗАГС, по месту государственной регистрации заключения данного брака.

В ЗАГСе регистрируют расторжение брака на основании судебной выписки или по месту жительства любого бывшего супруга (любого из них) и заявления бывших супругов (заявления опекуна недееспособного супруга). Заявление может быть сделано как устно, так и письменно. Все документы представляются одновременно. При уполномочивании третьих лиц, их действия должно быть оформлены письменно. После развода, если происходила смена фамилии, то менявший имеет право оставить как есть, или вернуть себе прежнюю фамилию.

В записи акта о расторжении брака регистрируются личные данные каждого из супругов; данные из акта о заключении брака; сведения о документе - основании для регистрации расторжения брака; дата прекращения брака; реквизиты удостоверяющих личности документов, лиц, расторгнувших брак; Сведения свидетельства о расторжении брака.

Свидетельство о расторжении брака, выдаваемое каждому бывшему супругу, содержит нижеследующие сведения:

фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о расторжении брака) каждого из лиц, расторгнувших брак;

сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;

дата прекращения брака;

дата составления и номер записи акта о расторжении брака;

место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация расторжения брака);

фамилия, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о расторжении брака;

дата выдачи свидетельства о расторжении брака.

За государственную регистрацию развода и выдачу свидетельства платиться госпошлина.

При взаимном согласию супругов, когда нет совместных несовершеннолетних детей через ЗАГС - 2-кратная базовая ставка. Регистрация развода по решению суда - базовая ставка на каждого из бывших супругов.

Регистрация развода с лицом, признанным судом безвестно отсутствующим (недееспособным, вследствие психического расстройства) или осужденным на длительный срок лицом - 20 процентов базовой ставки.

Взимание государственной пошлины происходит методом перечисления ее в организациях банка России, предоставления квитанции в ЗАГС.

1.3 Проблемы разводов семей в мире с динамикой

После изучения литературы можно прийти к выводу, что развод практически всегда допускался во всем мире. Однако, вплоть до второй половины двадцатого века мнение общества выражало законы, которые разрешали развод только в крайних случаях пренебрежения или физической неспособности одного супруга соблюдать установленные обществом правила семейной жизни.

Разные страны и эпохи объединяет то, что причины развода были объективны. Если бы разводы не допускались, нельзя было бы заставить людей насильно соблюдать эти законы. Кроме того, было очевидно, что несознательные элементы причиняли бы больший вред своим домочадцам, не будь они разведены. И самые традиционные общества создавали законы, давая права на развод невиновной, здоровой стороне. При этом виновная сторона (а не больной супруг) подвергалась определенным наказаниям, лишалась детей и (или) спорного имущества.

Отношение общества к разводам в целом было негативно, так как государство пропагандирует целостность семейных уз. Часто субъективные причины развода просто не рассматривались, особенно если развода требовала жена. Часто ничего не удовлетворялось, а еще и применялись санкции к просившей развод стороне.

Данное общество не зря называли консервативным. Его непримиримость к разводу должно было укрепить позиции семьи. Подсчитанный уровень разводимости был невероятно низким, особенно, если сравнивать с современными показателями. Он был несколько долей процента или несколько процентов (до 5-10) от общего количества заключенных тогда браков. В Российской империи по статистике 1913 года этот показатель составил 0,4%. В сохранившихся любой ценой браках супруги часто не были удовлетворены состоянием своей семейной жизни, но тогда по закону это не являлось основанием для развода. Интересы семьи в целом стоял выше цены одной жизни в ней. Государство было организовано по той же модели.

Законодательство в советское время вначале упростило процедуру разводов в сторону "раскрепощения отношений" и наказывало в суде за неисполнения тех или иных нарушений виновного из супругов. Вскоре основанием для развода стало просто проживание супругов отдельно в определенном по длительности периоде, а также категорическое требование развода одного из супругов. Другой супруг не давал согласия на развод при этом и не нарушал каких-то правил. Исчезли понятия "виновник развода" как юридические значения во многих странах.

Приходим к выводу, что если раньше закон был на стороне сохранения семьи, то теперь приоритетом стало решение субъекта. Подобные изменения правовых и моральных устоев позволили многократно увеличить рост уровня разводимости в России и Европе. Сейчас он измеряется большим количеством - больше половины разводов от заключенных браков.

Конечно, это играет отрицательную роль в обществе, создает социальные проблемы в мире, потенциально влияет и на благополучные семьи. В любом случае, изменение закона следует за изменением сознания. Это говорит о происходящей в мире эволюции общества и подхлестывает развивать законы, необходимые не только каждому, как единице, но и каждому, как части целого. Современное общественное мнение не осуждает разводы, вызванные любыми причинами. [30]

Возвращаясь к России, в последние годы количество разводов неуклонно растет [30]. На 1000 образованных союзов по России разошлись 642. Это на 20 случаев больше, чем в прошлом году. Лидирует север страны - Хабаровский край, Мурманская, Тюменская, Камчатская, Сахалинская области, Республика Карелия. В Чукотском автономном округе и в Магаданской области разводы превышают вступление в брак на 360 и 86 случаев соответственно.

Среди причин, приводящих к разводу, называют материальное неблагополучие, молодость пары и ее неспособность противостоять каким-то неудачам. Демографический спад объясняется и снижением экономики, и отсутствием грамотной национальной поддержки семьи. [30]

Законодательство за рубежом в целом придерживается политики государственного контроля над бракоразводным процессом. Важность этого вопроса и разрабатываемые нормы для необходимости урегулирования процесса расторжения брака отражены в конституциях некоторых стран. Примером может служить Испания. В конституции страны закреплено, что регулируются законом причины и последствия расторжения брака (статья 32). В Японии также конституционно закреплено, что регулируют процесс развода и взаимосвязанных с ним вопросов (статья 24). По конституции Португалии гражданам гарантируется условия и порядок при расторжении брака, вне зависимости от формы заключения (статья 36) [34].

По мнению юристов, литература, посвященная правовому регулированию практики расторжения брака за рубежом, отмечает, что реформы, проведенные в северной Европе, привели к переосмыслению понятия семьи и общества в целом. Реформа привела к отказу от идеи наказания за развод и ознаменует переход к концепции понятия развода как неудачи, незрелости брака. Формальные основания для развода не закреплены законом, не снимают обязанность с супругов предоставить определенные доказательства распада союза [33].

1.4 Основные причины, приводящие к разводу

В связи с непрерывным процессом изменения в мире меняется семья в обществе. В основе распада многие теоретики видят, прежде всего, экономическую составляющую, затем следует укрупнение годов над сельской жизнью, большей свободой и эмансипации женской половины человечества. Констатируется снижение рождаемости, в частности в крупных городах, и выросший процент одиночек, и трудности в процессе воспитания детей или подростков.

Свобода отдельной личности, эмансипация женщин в обществе серьезно меняют и характер отношений между обществом в целом и каждой семьей. Узаконив право самостоятельного регулирования семейных отношений, провозгласив равенство мнений люди, получили и всю ответственность за принимаемые решения по важным вопросам, карающих отдельной семьи, собственное выживание и воспитание граждан общества. На Западе этот процесс протекает эволюционно. Между семейными интересами и общественными, возможностями и потребностями общества и семьи постепенно складывался принятые отношения.

Россия, попозже начавшая демократизацию реформ, все начинания приняли, как всегда, крутой оборот, приведя к революции. Тогда, сжигая все мосты, отношения ухудшились и в обществе, и в семье.

Крайне низкие жилищные, особенно материальные условия современной жизни в обществе породило зависимость молодых семей от родительской семьи. Перегруженность женщин от домашней работы, низкий уровень семейного быта, высокий процент пьянства и алкоголизма среди мужского и молодого поколения оказывало негативное влияние на уровень жизни семьи и общества тогда. Особенно на низкую рождаемость в обществе.

Более сильные интересы и весомые коллизии были определены системой нравственного развития, существовавшего в тоталитарном обществе. Все это породило низкий уровень ответственности каждого, отсутствие планирования этапов собственной жизни, очень слабое влияние морали, особенно прародительской, религиозной, на повседневную семейную жизнь. Проблемы возникали даже при решении простых этических и моральных проблем, тем более сложных; при рождении и воспитании детей, становления их как личностных качеств, так и социальных.

При стремительном падении уровня жизни населения происходит разительное и резкое имущественное расслоение между семьями. Появляются обеспеченные семьи и богатые - их количество немного. И семьи, которые живут очень сильной нужде - их количество огромно. Для определения развития обеспеченности семьи существует несколько критериев, но, по мнению экспертов, нуждающихся и за чертой бедности - большинство населения страны.

Такое резкое снижение уровня современной жизни привело к сложным и разнообразным стрессовым ситуациям, не встречаемым ранее. Сейчас нашей реальностью становятся неуверенность в завтрашнем дне, психологическая подавленность. Вследствие этого ухудшилось психологическое самочувствие населения, в частности одиноких граждан, которые в качестве причин, ухудшающих свое состояния, называют сложную ситуацию в стране, выделяя среди прочего и беспокойство за будущее своих детей, отсутствие работы или угроза ее потери, пессимистическое отношение к будущей жизни.

Видимо, это свойство русского менталитета - рубить все с плеча "до основанья, а затем …" И реформы государства, его поддержка, затронули в первую очередь коммерцию, предоставив семьям самостоятельно выживать. Многие оказались не готовы к такому решению. Выживали в условиях кризиса. Данная проблема любой социальной адаптации в большинстве случаев решалась односторонне, как проблема маленькой семьи, как процесс ее выживания в негативных условиях.

Поэтому организация жизнедеятельности семьи держится на принципах автономии, саморазвитии, самообеспечении и без поддержки государства могут привести к крайности - распаду.

Социологи мира выделяют проблему развода как мировую. Многие специалисты разных профессий (от демографов и философов до медиков, педагогов и юристов и других) занимаются этим сложным вопросом. На семью и брак оказывают влияние очень большое количество факторов социальных и личных. К социальным относятся:

обычаи и традиции;

правосознание и нравственность;

экономика и политика;

идеология и право.

К личным относятся:

индивидуальные особенности характера и воспитания;

принятые социальные установки человека.

Перечень факторов разнообразен для каждой семьи и человека. Здесь он приведен примерный.

Существует мнение, разводов стало больше в связи с упрощением самой процедуры развода. Но, практика показывает, что рост разводов не связан напрямую с правовыми препятствиями или послаблениями. Он привязан в первую очередь, к общесоциальным факторам, влияние на которые правоведы не в состоянии.

Развод как явление у сообщества происходит по ряду причин. И первое место занимает явление алкоголизма супруга. Часто мужчины, где речь уже идет о глубоком распаде личности, бытовом пьянстве. Он уже не может выполнять ни одну из, возложенных браком, функций. Он не является адекватным воспитателем своим детям, не содержит семью, не муж для своей жены.

На прочность брак проверяют и заблуждения в воспитании поколений, где у каждого своя взращенная модель поведения в семье. На смену феерической влюбленности отношений вначале, приходит тихая семейная жизнь с трудностями и размеренностью.

Своеобразно влияет на увеличение числа разводов их простата. Она питает партнеров иллюзией доступности и легкости происходящего. Идеи простоты в данной сфере бывают и у тех супругов, которые счастливы сегодня и нет намеков на коллизии в будущем.

Причины для расторжения брака существуют часто в комплекте, не изолированно. Они взаимодействуют друг с другом, взаимно влияют или односторонне. Не зря говорят, что каждая пара несчастна по - своему, потому что все мотивы, повод и истинные причины при разводе тесно переплетаются. Разрубить этот комок помогает лишь процедура развода.

Современная семья функционирует не только в сфере социальных институтов, но и других. Рассмотрим влияния области права на семью. Право - один из регуляторов семейных отношений, на которое влияют экономические законы, нравственные правила, политические условия, психологические факторы, а так же медицинские запреты и идеология. Обо всех проблема семьи необходимо говорить комплексно, объективно и полно.

При вступлении в брак образуется семья. Взаимопонимание, счастье и мир в которой зависит от полученного каждым партнером воспитания, такта и терпимости. Зависит так же и от багажа приобретенных знаний и умения в семье родителей.

Кроме этого на поведение супругов влияет и правовое регулирование, которое контролирует процесс отношений имущественных, но и личностных. Определяются они нравственными нормами, сложившимися в семьях родителей молодоженов до брака.

Есть такие отношения, которые урегулированы сферой права - правоотношения.

К личным правоотношениям относят такие, которые появляются при выборе супругами общей фамилии, при заключении или расторжении брака, совместного решения общих вопросов, касающихся жизни семьи; при выборе занятия, профессии, места жительства; подаче согласия на усыновление. Пристально рассмотрим данные правоотношения.

Содержание права совместного решения возникающих вопросов по делам семьи обширно по своему содержанию. Оно охватывает всю структуру семейной жизни пары: ведение совместного хозяйства; воспитание общих детей, заботу здоровье семьи; приобретение имущества и др.

Закон исходит из принципа равенства прав, обязанностей каждого в паре. Не ущемляя никоей мере личных правоотношений в семье, нельзя принижать имущественные, от основы которой зависит материальное благополучие семьи и детства. Семья, при выполнении своих социальных функций, нуждается в имуществе как экономической поддержке.

К сожалению, медики сегодня диагностируют тенденцию к росту бесплодия пар. По результатам медико-социологических исследований бесплодием болеют до 15 процентов семей. На бездетные пары выпадает половина всех разводов. Уровень развития медицины преодолевает это препятствие - медицина не всесильна. Осведомленность пары, вступающей в брак о перспективах не зачать ребенка или родить при помощи пробирки - резко снижает решение о браке. При незнании этого изначально, а именно так и бывает часто, стабильность брака оказывается под угрозой.

К сожалению, количество заключаемых браков, несогласованных с точки зрения биофизических качеств пары, а так же при заключении в неосведомленности одного (обоих) супругов о таких неизлечимых последствиях их брака, очень высоко. В первую очередь материальные издержки, и, конечно же, моральные, связанные с вытекающими последствиями, велики от расходов, связанных с медицинским обследованием.

1.5 Отличительные черты недействительности брака

Признание брака "недействительным" отличается от понятия "расторжения брака". Если при разводе прекращается правоотношение лиц в будущем, то признанный недействительным брак, считается несуществующим с момента заключения. Он имеет обратную юридическую силу. Для лиц, вступивших в этот брак, никаких юридических прав и обязанностей, закрепленных законодательно, не возникает. Все имущественные проблемы решаются по гражданскому законодательству РФ [2].

В случае признания брака недействительным признается недействительным и заключенный одновременно и брачный договор между супругами. Соответственно у лица, считающего себя супругом, не возникают имущественные права из данных правоотношений.

Такие серьезные последствия предопределяют разбор данных ситуаций судом.

Весомым основанием для признания зарегистрированного брака недействительным, как правило, служит нарушение всех условий при его заключении. Это касается браков с лицами:

которых принудили к браку без их согласия;

которые не достигли брачного возраста и не получили разрешения администрации на досрочную регистрацию своего брака в законном порядке.

Кроме того к недействительности ведут браки, заключенные при условиях:

когда нарушены запреты к браку, перечисленные в семейном кодексе;

если супруг, сокрыл от партнера - супруга наличие своего венерического заболевания и ВИЧ-инфекции.

Эти основания отличаются определенностью.

Другой случай, если брак заключается фиктивно, для достижения определенных целей. В данном случае намерения создать семью не было изначально. К признакам, по которым такой брак заметен, считают отсутствие заботы друг о друге, супружеской близости, совместного проживания. В данном случае обязанность доказывания лежит на сторонах, как истца, так и ответчика. Они должны предъявить доказательства в свою защиту. Эти доказательства могут быть предоставлены и по инициативе суда.

Для гибкости правил при признании недействительности брака, статья 29 СК РФ устанавливает перечень обстоятельств, которые устраняют недействительность брака. До момента рассмотрения брака судом, стороны должны устранить определенные обстоятельства, которые препятствуют регистрации по закону этого брака. Они перечислены в семейном кодексе списком. Список этот исчерпывающий и иному толкованию не подлежит.

Это и исчезновение тех обстоятельств, которые препятствуют заключению брака по закону (выход их прежнего брака или отмена усыновления, отмена существующего решения суда в дееспособности лица, одного из супругов).

Это необходимость соблюдения законных интересов своего несовершеннолетнего супруга.

Это регистрации брака лицами, которые не стремились к созданию семьи, а преследовали иные цели.

Статья 30 кодекса семейного признает, что в браке, который признали недействительным, есть (может быть) добросовестный супруг. Его права были нарушены с заключением брака.

Если в недействительном браке появились дети, то их права закон защищает, если бы брак был заключен по требованиям закона.

При установлении факта, что на момент регистрации брака лицо, вступающее в брак, не понимало значение своих совершаемых действий, не было способно отдавать себе отчет и ими руководить. Соответственно не могло осознать последствия принимаемого решения. При этом оно не признано судом недееспособным. Чтобы установить тот факт назначается судом судебно - психиатрическая экспертиза.

В сговоре с работником ЗАГСа заключают брак с нарушением нескольких условий вместе. При выявлении этого факта брак признается недействительным по совокупности нарушенных условий. Правовые последствия в данных случаях не суммируются.

Юридически у граждан, заключивших недействительный брак, не возникает юридических прав и обязанностей. С признанием данного факта аннулируются все права, предоставленные друг другу сторонами при вступлении в брак. Исчезает право носить фамилию другого супруга, принятую на момент регистрации. Имущество принадлежит тому лицу, который его приобрел, а другая сторона может потребовать признания за ним права на долю в нажитом имуществе. При условии участия в приобретении последнего своими средствами и трудом. Этот факт подлежит доказыванию.

Факт регистрации при этом не является бесспорным. Другая сторона уполномочена представить свои доказательства участия.

Аннулирование брака прекращает алиментные обязательства супругов, суммы не возвращаются той суммы, которая взыскана.

Как защитная мера, направленная на охрану брака и семьи, прописанная в конституции страны, признание брака недействительным является санкцией. Оно применяется к супругу, виновному в сокрытии обстоятельств, препятствующих в брак, либо если по вине супруга брак заключен с принуждением, не добровольно.

При устранении обстоятельств, которые по закону мешали его заключению, а суд не начал процедуру рассмотрения этого дела, то брак признается действительным. При этом суд не может признать факт фиктивности, и если в итоге люди фактически создали семью до рассмотрения дела.

То есть, юридические понятия "расторжение брака" и "признания его недействительным" имеют отличия. Недействительный брак - тот, который заключен с нарушением закона. Он не порождает правовых отношений с момента его регистрации. Расторжению подлежит действительный брак. Правовые отношения, прекратятся только в будущем времени. Отдельные браки продолжают существовать и после расторжения брака, но в виде исключения.

Различается и сам порядок этих двух процессов. Расторгается брак в отделах ЗАГС и в суде. Признается недействительным только в судом.

Различается определение круга лиц, обладающих правом обратиться с иском. Брак расторгается по иску двоих супругов, одного супруга, опекуна, прокурора. Недействительным брак могут требовать признать более широкий круг лиц.

С точки зрения психологии брак расторгается при возникновении неустранимых препятствий к его продолжению, подтверждая распад семьи. Недействительный брак не связан с катаклизмами отношений в семье, он связан с нарушением закона.

Брак становиться расторгнутым с момента регистрации этого действия в органах ЗАГС. Недействительный - после вступления в законную силу решения суда. Данное решение всегда имеет обратную силу с момента заключения. Лицо, находящееся в разводе, обязано сообщить, что ранее оно состояло в браке при регистрации новых отношений. При недействительном браке этой обязанности нет.

Глава 2. Правовые аспекты в регулировании бракоразводного процесса

2.1 ЗАГС как часть системы органов исполнительной власти

На основании Федерального закона "Об актах гражданского состояния" №143-ФЗ от 15 ноября 1997г. государственная регистрация актов гражданского состояния производится:

органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

капитанами судов в случае рождения, смерти гражданина в период плавания.

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.

Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг.

Сложившаяся в наше время система органов ЗАГС состоит из органов ЗАГС районного, городского, областного, краевого звена. Этот порядок полностью соответствует интересам граждан, поскольку он облегчает им регистрацию актов гражданского состояния.

При наличии регионов в Российской Федерации, в которых в силу обстоятельств нет органов ЗАГС, то их функцию по регистрации актов гражданского состояния берут на себя органы местного самоуправления сельских поселений, муниципальных образований. Их полномочия должны быть закреплены законом соответствующего субъекта.

2.2 Расторгаем брак по заявлению супругов

Существуют условия, когда можно расторгнуть брак через органы ЗАГС.

Во-первых, требуется добровольное взаимное согласие супругов, которые при этом не имеют несовершеннолетних детей, рожденных в браке.

Желание супругов расторгнуть брак оформляется письменно заполненном по установленной форме заявлением, составленным совместно. Заявление в письменном виде подается в органы ЗАГС по месту проживания супругов, по месту проживания одного из супругов (Приложение 2). Бланки находятся в отделениях ЗАГСа. Форма № 8 данного бланка утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.98. N 1274 [20].

При невозможности появления одного из супругов в органах ЗАГС, чтобы подать заявление одновременно и совместно, то в ЗАГСе можно оформить отдельные заявления. При этом подпись отсутствующего заверяется нотариусом. Причинами такого порядка подачи заявлений на расторжение брака могут быть как длительная командировка, тяжелая болезнь, прохождение военной службы, то есть они должны быть существенны.

Вторым важным условием чтобы расторгнуть брак в органах ЗАГС является отсутствие совместнонажитых несовершеннолетних детей. При наличии несовершеннолетних детей у одного супруга, но при этом второй не является документально его родителем, опекуном, попечителем, усыновителем, то препятствий к расторжению брака нет. Примером может быть ребенок от другого брака или внебрачный ребенок, То есть родителями, опекунами, усыновителями, попечителями оба родителя должны стать одновременно, тогда расторжение брака возможно через судебную систему.

Законом предусматривается расторжение брака через органы ЗАГС, как более быстрый и менее затратный способ.

Сама процедура госрегистрации расторжения браков производится в органах ЗАГСа по порядку, установленному для этой процедуры по жительству супругов или одного из них. Кроме того можно подать заявление по месту заключения самого брака. Факт расторжения брака, государственная регистрация этого расторжения производятся при присутствии хоть одной стороны по истечении срока в один месяц с даты подачи заявления о расторжении брака.

Государственная регистрация расторжения брака осуществляется после оплаты каждым из супругов государственной пошлины.

В обязанности органов ЗАГСа входит только регистрация желания супругов. При этом для регистрации заявления проходит месяц, чтобы не допустить необдуманности шага и принятого решения. Кроме того этот срок дан для защиты интересов одного супруга от недобросовестных действий другого при расторжении брака. Работая в органах ЗАГС, видно, что процедура расторжения брака, а так же выдача свидетельства супругам производятся работниками учреждения по истечении месяца со дня подачи заявления. А срок начинает течь на следующий день после подачи заявления в орган загса и прекращается срок через один месяц. Если число пришлось на нерабочий день, то днем окончания данного срока будет считаться первый рабочий день. Месячный срок, установленный законом, не может быть сокращен или увеличен органом ЗАГСа. При возникновении у супругов препятствий для явки в ЗАГС день, в назначенный для них, срок государственной регистрации развода могут перенести на другое время. Просьба о перенесении сроков должна быть совместной.

Расторжение брака представителем не допускается законом, тем более, без супругов. При регистрации развода необходимо присутствие хоть одной стороны.

Сама процедура для работника ЗАГСа заключается в проставлении работником записи акта в соответствующей книге и выдаче каждому из лиц, расторгнувших брак свидетельства о расторжении брака.

В них содержатся сведения о расторгающих брак лицах:

фамилия, имя, отчество до и после развода каждого супруга;

место, дата их рождения;

гражданство;

вносится по желанию заявителя (заявителей) национальность;

места жительства бывших супругов;

сведения о документе - заявлении, являющемся основанием для проведения государственной регистрации развода и дата прекращения брака;

реквизиты с документов, удостоверяющих личности разводящихся лиц;

номер, дата составления записи в акте о расторжении брака;

наименование органа ЗАГСа, который произвел госрегистрацию факта расторжения брака);

серия, номер, дата выдачи свидетельства о разводе.

2.3 Расторгаем брак по заявлению одного супруга

Существуют случаи, когда возможно расторжение брака между супругами при подаче заявления одним из них. При этом не имеет значение наличие у них общих детей несовершеннолетнего возраста и согласие другого супруга. Расторжение же происходит в органах ЗАГС.

Таких случаев три. К ним относятся:

признание судом одного супруга безвестно отсутствующим;

суд признал другого супруга недееспособным;

существует вступивший в законную силу приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на длительный срок (свыше трех лет).

Правом может воспользоваться, не находящийся в этих состояниях супруг, согласно семейному законодательству.

В гражданском праве и гражданско-процессуальном праве предусмотрены основания для признания гражданина как безвестно отсутствующим, так недееспособным. Рассмотрим процедуру признания гражданина безвестно отсутствующим. Заявление подают заинтересованные лица в суд, если в течение года на постоянном месте его жительства нет информации, где он пребывает. Если невозможно установить день последних сведений о гражданине, начало срока для признания его безвестно отсутствующим считается первым числом месяца, следующего за месяцем получения последних сведений о нем. При невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Решение суда выносится только тогда, когда не удалось установить пребывание гражданина. Изложить порядок признания гражданина безвестно отсутствующим судья разъясняет супругу, который подал в суд иск "о расторжении брака к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания". При отсутствии у супруга желания для обращения в суд с подобным заявлением, судья не может не принять исковое заявление "о расторжении брака". Он должен на общих основаниях рассмотреть иск.

Так же судом признается гражданин недееспособным. Такие нормы так же содержатся в гражданском кодексе. Необходимо доказать последствие психического расстройства или что он не может принимать самостоятельные решения, понимать значимость своих действий, там более руководить ими. Суд устанавливает опеку, орган опеки и попечительства назначает опекуна.

Для расторжения брака в органе ЗАГСа по поданному заявлению одним из супругов по основания недееспособности супруга или осужденного супруга, согласие на развод другой стороны не требуется. Недееспособность супруга не позволяет ему выразить свое мнение на состоявшийся развод в силу недееспособности. Закон не рассматривает как юридическую силу согласие осужденного на длительный срок (свыше трех лет) супруга. Брак расторгают в его отсутствие. Бланк заявления по установленной форме подается в ЗАГС другим супругом. (Приложение 3).

Орган ЗАГСа, куда гражданин может подать заявление, также определен статьей 32 Закона "Об актах гражданского состояния". Им является тот орган ЗАГСа, который территориально находиться на месте жительства супругов или одного из них, или по месту государственной регистрации заключения их брака. К заявлению супруг прикладывает документы, подтверждающие его право обраться на расторжение брака в орган ЗАГСа: решение суда или приговор суда. При недееспособности одного супруга требуется другому сообщить место жительства опекуна супруга, признанного недееспособным. При признании безвестно отсутствующим супруга - управляющего имуществом этого гражданина. При признании супруга осужденным - место нахождения учреждения, исполняющего наказание, где супруг отбывает наказание. Форма бланка № 9 заявления "о расторжении брака по заявлению одного из супругов" также утверждена Постановлением Правительства России от 31.10.98 N 1274.

Органу ЗАГСа, дается трехдневный срок для извещения другой стороны - или супруга, отбывающего длительное наказание, или опекуна недееспособного супруга, или управляющего имуществом безвестно отсутствующего. Сообщение оформляется в виде извещения. В нем сообщается о поступлении заявления, назначенной дате для государственной регистрации развода. При отсутствии опекуна или управляющего имуществом, оно направляется в организацию опеки и попечительства.

Кроме того в извещении ЗАГС обязан выяснить у другого супруга о решении о носимой дальше фамилии. Он может оставить ее такой же или избрать ту, которую носил раньше.

На госрегистрацию расторжения брака по истечении месячного срока должен прийти супруг, инициировавший развод. Через представителя развод не законен.

За регистрацию взыскивается государственная пошлина в государственную казну. С подавшего заявление супруга.

Иных случаев для расторжения брака одним супругом не допускается.

Особо стоит отметить, что этот законный порядок не применяется в случаях, когда супруг ограничен в дееспособности судом при употреблении безмерного количества спиртных напитков или наркотических средств. В данном случае действует судебный порядок расторжения брака.

Все споры, возникающие или возникшие после расторжения брака, решаются судом.

После совершения государственной регистрации расторжения брака, выдачи свидетельств супругам, в паспортах (иных документах), удостоверяющих их личность, служащим производится отметка о расторжении брака.

При отсутствии одного из супругов отметка в его документах делается после выдачи ему на руки свидетельства.

2.4 Правовые последствия прекращения брака

Установление момента прекращения брака при его расторжении имеет очень важное правовое значение, поскольку именно с этого времени между супругами прекращаются личные и имущественные правоотношения, возникающие со дня государственной регистрации заключения брака в органе ЗАГСа, за исключением случаев, предусмотренных законом. В ст.25 СК РФ момент прекращения брака определен с учетом применявшегося порядка расторжения брака (то есть в органах загса или в суде).

Если брак расторгается в органах ЗАГСа, то согласно п.1 ст.25 СК РФ он считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Основаниями для государственной регистрации расторжения брака в органах ЗАГСа являются: совместное заявление супругов, заявление одного из супругов, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет (ст. 19 СК РФ).

При расторжении брака в судебном порядке он прекращается со дня вступления решения суда в законную силу (п.1 ст.25 СК РФ). [50] Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано и опротестовано.

Кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме (ст. 208 ГПК). В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста решение, если оно не было отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом.

Положения п.1 ст.25 СК РФ о моменте прекращения брака при его расторжении в судебном порядке являются принципиально новыми в семейном законодательстве, так как ранее в соответствии со ст.40 КоБС брак считался прекращенным при его расторжении как в органах ЗАГСа, так и в суде, только со времени (момента) регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния. Причем КоБС не требовал от разведенных супругов произвести регистрацию решения суда о расторжении брака в определенный срок, они могли обратиться в орган загса для этого в любое время и до этого, момента брак считался юридически существующим. Законом не предусматривалось также и принудительное исполнение судебных решений о расторжении брака. Установленный ст.345 ГПК трехлетний срок для принудительного исполнения решений по гражданским делам не применялся по делам о расторжении брака. Все это на практике вносило неопределенность во взаимоотношения супругов и порождало ряд проблем. Установление п.1 ст.25СК нового правила по определению момента прекращения брака при его расторжении в суде привело к устранению неопределенности в регулировании брачно-семейных отношений.

В соответствии с п.3 ст.169 СК РФ п.1 ст.25 СК РФ, устанавливающий момент прекращения брака при его расторжении в судебном порядке со дня вступления решения суда в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. В этой связи брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака (то есть решения суда о расторжении брака) в книге регистрации актов гражданского состояния по заявлению как обоих супругов, так и одного из них. Государственная регистрация расторжения брака в этом случае может производиться в любое время независимо от срока, истекшего после вынесения судом решения о расторжении брака, в связи с тем, что как ранее ст.40 КоБС, так и сейчас Закон об актах гражданского состояния (ст.35) не устанавливают обязанность разведенных супругов зарегистрировать развод в органах ЗАГСа в строго определенный срок.

При расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. действуют новые правила по государственной регистрации расторжения брака. Согласно п.2 ст.25 СК РФ суд обязан направить выписку из решения о расторжении брака в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации заключения брака. Причем данная выписка должна быть выслана в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В ней обязательно должны содержаться сведения, необходимые для регистрации развода в органах ЗАГСа в книге регистрации актов гражданского состояния (время регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак, число общих детей до 18 лет). Государственная регистрация расторжения брака производится органами ЗАГСа по месту государственной, регистрации заключения брака на основании полученной выписки из решения суда о расторжении брака либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления как обоих, так и одного из супругов, или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано как в устной, так и в письменной скорме. Бывшие супруги (каждый из них) или опекун недееспособного супруга вправе в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака (ст.35 Закона об актах гражданского состояния). Следует иметь в виду, что государственная регистрация расторжения брака в данном случае носит лишь удостоверительный характер и закон с нею более не связывает момент прекращения брака.

Несмотря на то, что брак, расторгаемый в суде, прекращается со дня вступления решения суда в законную силу, супруги (уже бывшие) не вправе вступать в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГСа по месту жительства любого из них. Для получения свидетельства о расторжении брака необходимо представить выписку из решения суда и квитанцию об уплате установленной судом суммы государственной пошлины. Размер государственной пошлины за регистрацию расторжения брака по решению суда и выдачу свидетельства составляет однократный размер минимального размера оплаты труда с каждого из супругов

Правовые последствия расторжения брака состоят в прекращении на будущее время личных и имущественных правоотношений, существовавших между супругами во время брака. При этом одни правоотношения прекращаются сразу после развода, другие могут быть сохранены либо по желанию супруга (например, сохранение брачной фамилии - ст.32 СК РФ; выплата компенсации супругу за расторжение брака по инициативе другого супруга согласно брачному договору - ст.42 СК РФ) либо в силу прямого установления закона. Так, в силу закона (ст.90 СК РФ) нуждающийся нетрудоспособный супруг сохраняет право на получение содержания от бывшего супруга, если он стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака. Сохранение брачной фамилии зависит от усмотрения супруга, принявшего фамилию другого супруга при заключении брака (ст.32 СКРФ).

С прекращением брака перестает действовать законный режим имущества супругов, то есть режим их общей совместной собственности, но при условии, что супруги разделили совместно нажитое в браке имущество. Если супруги не разделили общее имущество, то и после развода оно продолжает оставаться общим с соответствующим правовым режимом, так как было нажито во время брака. Сам по себе развод без раздела имущества не может превратить общую совместную собственность супругов в долевую или в раздельную собственность.

К требованиям разведенных супругов о разделе общего имущества применяется трехлетний срок исковой давности (п.7 ст.38 СК РФ). Течение трехлетнего срока исковой давности по этим требованиям начинается со дня, когда разведенный супруг узнал или должен был узнать о нарушении его права на общее имущество (например, другой супруг продает общее имущество без его согласия) (ст.9 СК РФ; ст. 200 ГК). В связи с расторжением брака не может действовать установленная ст.35 СК РФ презумпция согласия супруга на совершение сделки по распоряжению общим имуществом другим супругом. Для совершения одним из разведенных супругов сделки по распоряжению общим имуществом требуется ясно выраженное согласие другого собственника имущества, то есть разведенного супруга.

Возможна ситуация, что после расторжения брака супруги проживают вместе и приобретают какое-либо имущество. В таком случае приобретаемое ими имущество становится объектом личной (частной) собственности каждого из разведенных супругов или их общей долевой собственностью.

С расторжением брака супругами утрачиваются и другие права, предусмотренные иными отраслями права: право на получение наследства по закону после смерти бывшего супруга; право на пенсионное обеспечение в связи с потерей супруга по установленными законом основаниям.

Правовые последствия расторжения брака следует отличать от правовых последствий признания брака недействительным. Недействительным признается брак, заключенный с нарушением условий, установленных в законе, а также фиктивный брак (ст.27 СК РФ). Такой брак не порождает правовых последствий с момента его заключения, за исключением случаев, предусмотренных в законе (все эти исключения касаются добросовестного супруга - ст.30 СК РФ).

Расторгается же только действительный брак. Правовые отношения, порождаемые действительным браком, прекращаются на будущие время, а отдельные из них продолжают существовать и после расторжения брака.

Глава 3. Анализ работы органа ЗАГС в Сарапульском районе

3.1 Характеристика органов ЗАГС в Сарапульском районе

На основании Федерального закона "Об актах гражданского состояния" №143-ФЗ от 15 ноября 1997г. государственная регистрация актов гражданского состояния производится:

органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

капитанами судов в случае рождения, смерти гражданина в период плавания.

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.

Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг.

Сложившаяся в наше время система органов ЗАГС состоит из органов ЗАГС районного, городского, областного, краевого звена. Этот порядок полностью соответствует интересам граждан, поскольку он облегчает им регистрацию актов гражданского состояния.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования "Сарапульский район" образован в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Сарапульский район" и нормативными актами Совета депутатов муниципального образования "Сарапульский район" и Главы муниципального образования "Сарапульский район". Сокращенное наименование - Отдел ЗАГС Администрации муниципального образования "Сарапульский район". Отдел ЗАГС является структурным подразделением Администрации муниципального образования "Сарапульский район", непосредственно подчиняется руководителю Аппарата Администрации муниципального образования, не наделенным правами юридического лица, непосредственно подчиняется руководителю Аппарата Администрации муниципального образования "Сарапульский район".

Отдел проводит единую государственную политику в сфере регистрации актов гражданского состояния на территории района. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации, методическими рекомендациями и разъяснениями Федеральной регистрационной службы, разъяснениями Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики, Уставом Администрации муниципального образования "Сарапульский район", решениями районного Совета депутатов, постановлениями администрации района, а также настоящим Положением "Об отделе записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования "Сарапульский район".

Отдел ЗАГС имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и соответствующим наименованием отдела на русском и удмуртском языках и штамп

В свою очередь у отдела ЗАГС есть основные задачи:

. Исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере регистрации актов гражданского состояния.

. Обеспечение своевременной, полной и правильной регистрации актов гражданского состояния.

. Формирование, систематизация, обработка, учет, хранение первых экземпляров записей актов гражданского состояния.

. Обеспечение условий для комплексной автоматизации деятельности отдела ЗАГС и защиты информации от несанкционированного доступа.

В соответствии с возложенными на Отдел ЗАГС задачами, он осуществляет следующие функции:

. Производит государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.

. Вносит исправления, изменения в первые экземпляры записей актов гражданского состояния.

. Восстанавливает и аннулирует записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу.

. Передает в Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики вторые экземпляры записей актов гражданского состояния на бумажных носителях и в электронном виде.

. Сообщает в Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики, а также в органы, определенные действующим законодательством, об исправлениях и изменениях, внесенных в записи актов гражданского состояния.

. Осуществляет учет, формирование книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, а также другой документации, проводит мероприятия по обеспечению их сохранности, готовит передачу этих документов на государственное хранение, создает научно-справочный аппарат к ним.

. Выдает повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, иные документы, подтверждающие факт государственной регистрации актов гражданского состояния.

. Ведет учет расхода бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечивает их правильное хранение и использование, представляет в установленном порядке в Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики отчеты о движении бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния.

. Составляет, анализирует и представляет в Комитет по делам ЗАГС и органы статистики статистическую отчетность по государственной регистрации актов гражданского состояния согласно установленным формам и срокам.

. Готовит материалы и составляет заключения о внесении исправлений и изменений в соответствии с действующим законодательством.

. Обеспечивает по желанию граждан торжественность обстановки при государственной регистрации заключения брака.

. Осуществляет регистрацию заключения брака на дому, в медицинских и иных учреждениях в случаях, предусмотренных законодательством.

. Производит по желанию родителей государственную регистрацию рождения ребенка в медицинских учреждениях.

. Ведет прием граждан, своевременно рассматривает обращения граждан и организаций, разрешает их в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

. Организует и проводит разъяснительную работу о порядке государственной регистрации актов гражданского состояния, широко используя местные средства массовой информации и встречи с населением района.

. Осуществляет пересылку свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в органы, регистрирующие акты гражданского состояния, и гражданам, проживающим на территории Содружества Независимых Государств, согласно их запросам.

. Взаимодействует с другими должностными лицами и структурными подразделениями администрации района в целях реализации стоящих перед Отделом задач и функций.

. Отчитывается о деятельности отдела перед Главой Администрации муниципального образования "Сарапульский район", Комитетом по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики и другими государственными органами в соответствии с требованиями законодательства.

. Разрабатывает и представляет Главе Администрации муниципального образования "Сарапульский район" предложения в бюджетную заявку о предоставлении средств, необходимых для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на следующий финансовый год.

. Принимает участие в составлении ежеквартального отчета, о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

. Участвует в процессе администрирования Федеральной регистрационной службой доходов от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния.

. Обеспечивает автоматизированную систему обработки записей актов гражданского состояния для сокращения времени оформления документов и повышения их качества.

. Осуществляет направление в установленном порядке запросов об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории государств - членов СНГ и стран Балтии и пересылку свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в органы, регистрирующие акты гражданского состояния, государств - членов Содружества Независимых Государств.

Как видно из анализа структуры и функций отдела ЗАГС, правильная постановка цели, задач и функций организации отдела помогает руководителям отдела ЗАГС распределять свое рабочее время на решение вопросов правового обслуживания населения, правильной организации работы внутри отдела ЗАГС.

Благодаря системному подходу к управлению, достигается взаимодействие всех структурных подразделений.

Эффективность работы, согласованность действий в обмене информации с организациями не входящими в систему, влияет на работу различных учреждений города.

Считаю, что эти результаты стали возможны благодаря современной системе отдела ЗАГС, которая постоянно развивается.

3.2 Внешнее взаимодействие Отдела ЗАГС

В соответствии с действующим законодательством отдел ЗАГС Администрации муниципального образования "Сарапульский район" осуществляется межведомственное взаимодействие:

с миграционной службой - передаются сведения о государственной регистрации о рождении и смерти, в электронном виде.

с министерством здравоохранения - осуществляют сверку первичной информации о смертности населения из числа Удмуртской Республики.

с органами государственной статистики - подаются сведения о рождении, заключении брака, о расторжении брака и смерти, в электронном виде;

с обязательным медицинским страхованием - передаются сведения о государственной регистрации о рождении и смерти, в электронном виде.

с фондом социального страхования - передаются сведения о государственной регистрации рождения и смерти, в электронном виде.

с территориальным управлением Пенсионного фонда РФ в городе или районе - представляют сведения о государственной регистрации рождения граждан. в электронном виде.

с налоговым органом города - подаются сведения в электронном, зашифрованном виде рождения и смерти. в электронном виде;

с военными комиссариатами или органами осуществляющими воинский учет - сведения о внесении изменений в акты гражданского состояния граждан (связанные с переменой);

с органами опеки и попечительства - сведения о несовершеннолетних детях оставшихся без попечения родителей в случае смерти родителей;

с избиркомом - на основании Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения о государственной регистрации смерти регулярно передаются руководителям органов местного самоуправления.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке предусмотренным действующим законодательством, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу:

суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия либо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

нотариусу - сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимых для совершения нотариальных действий (по запросу);

Органу социальной защиты населения по месту жительства матери - сведения о внесении исправлений и изменений в запись акта о рождении в связи с установлением отцовства и усыновлением (удочерением), сведения о государственной регистрации смерти;

Органам внутренних дел по месту жительства заявителя - сведения о государственной регистрации перемены имени;

Органу ЗАГС по месту хранения 2-го экземпляра - сведения о внесении исправлений в запись акта;

Судебным приставам - сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния;

3.3 Работа отдела ЗАГС при регистрации разводов

Оформлении записи актов гражданского состояния, учета, обработки, хранения и выдачи повторных документов. Государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом, подлежат следующие акты гражданского состояния:

рождение,

заключение брака,

расторжение брака,

усыновление (удочерение),

установление отцовства,

перемена имени и смерть.

При оформлении актов гражданского состояния специалисты руководствуются законами и актами Российской Федерации, административным регламентом.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий должны быть представлены:

заявление установленной формы (в случае обязательной подачи заявления в письменной форме). Формы бланков заявлений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274 и размещаются в том числе на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния и совершения иного юридически значимого действия, установленные Федеральным законом;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документ, подтверждающий полномочия заявителя;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;

документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию акта гражданского состояния или совершение иного юридически значимого действия (в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации);

иные документы, перечень которых установлен Федеральным законом.

Запрещается истребование документов и информации, не предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом.

Рассмотрим требования и оформление актов гражданского состояния:

Государственная регистрация расторжения брака

Основанием для государственной регистрации расторжения брака в органах ЗАГС, является:

Совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия:

Супруги подают в письменной форме совместное заявление в орган ЗАГС, в этом заявлении супруги подтверждают взаимное согласие на развод и отсутствие у них детей, не достигших совершеннолетия. В случае, если один из супругов не имеет возможности явиться в ЗАГС для подачи заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга, не имеющего возможности явиться в ЗАГС, должна быть нотариально удостоверена. При подаче совместного заявления о разводе супруги предоставляют удостоверения личности, свидетельство о заключении брака, каждый представляет квитанцию госпошлины в сумме 650 рублей. Расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака. В течения месяца супруги или один из супругов могут придти в орган ЗАГС и отказаться от расторжении брака. Но в этом случаи государственная пошлина не возвращается.

Заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов:

вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, - если он признан судом безвестно отсутствующим,

признан судом недееспособным,

осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет:

Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления. Одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть представлены:

Решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным, либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы свыше трех лет;

Документ, удостоверяющий личность заявителя;

Квитанция об уплате государственной пошлины (350 руб.). Регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

Решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу;

Совместно с данным решением заполняется заявление;

Предъявляются документы, удостоверяющие личности бывших супругов;

Квитанция об оплате госпошлины (650 руб.)

Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства супругов или по месту государственной регистрации заключения брака.

Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом ЗАГС, в случае если:

В записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;

Запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации;

Представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией.

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган ЗАГС по месту его жительства или по месту хранения записи актов гражданского состояния подлежащей исправлению или изменению.

Заявление о внесении исправления или изменения должно быть рассмотрено органом ЗАГС в месячный срок со дня поступления заявления.

При наличии уважительных причин (неполучение копий записей в которые необходимо внести исправления) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа ЗАГС.

В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа ЗАГС обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Этот отказ может быть обжалован заявителем в суд.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

При обращении в управление ЗАГС гражданину, либо юридическому лицу необходимо составить письменный запрос.

Повторное свидетельство выдается:

Лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

Родственнику умершего или другому заинтересованному лицу, в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

Родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия;

Иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается:

Родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка;

Лицам расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака.

По просьбе указанных лиц им выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.

Лицу, обратившемуся в орган ЗАГС лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в день обращения.

В случае, если лицо обращается в орган ЗАГС с запросом в письменной форме, повторное свидетельство высылается в орган ЗАГС по месту проживания.

Восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния.

Производится органом ЗАГС по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации актов гражданского состояния является сообщение органа исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.

Аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом ЗАГС по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Рассмотрев государственные регистрации записи актов гражданского состояния и другие юридические значимые действия, конечным результатом предоставления государственной услуги является:

) при государственной регистрации актов гражданского состояния - выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в случаях, установленных Федеральным законом, справки о государственной регистрации акта гражданского состояния) установленной формы либо отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния;

) при выдаче документа (повторного свидетельства либо справки), подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния, - выдача заявителю повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния либо извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния;

) при внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния - выдача заявителю нового свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния с внесенными исправлениями (изменениями) либо отказ во внесении исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния;

) при восстановлении записи акта гражданского состояния - выдача заявителю соответствующего свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния;

) при аннулировании записи акта гражданского состояния - аннулирование записи акта гражданского состояния.

Следует отметить, что рассматривая лишь один вид регистрации актов гражданского состояния, мы убеждаемся в многогранной и объемной деятельности органов ЗАГС, требующей от сотрудников высокой квалификации и профессионализма.

Заключение

Государство - партнер семьи, который через нормативную базу призван укреплять ее, встать на защиту сохранения семьи, материнства и детства. Речь идет не об опеке и контроле семьи, не подмены ее функций, а о создании таких условий существования, которые во многом определят жизнедеятельность семьи в современном.

Семейное законодательство по-прежнему не содержит качественных материальных критериев, позволяющих отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права. Предполагаю правильным случаи, когда оба супруга согласны на развод, а государственные органы только регистрируют их соглашение о расторжении брака. Сейчас это существует только при расторжении брака в органах ЗАГСа. Нежелание супругов вторжения в их частную, личную, интимную жизнь в этих случаях должно учитываться.

Запрещение мужу требовать развода в одностороннем порядке (во время беременности жены и пока ребенку не исполнится 1 год) неоднократно критиковалось. Наиболее веским аргументом против такого решения проблемы является то, что муж может все равно оставить жену и заставить его насильно продолжить супружеские никто не может. Мы считаем, что если жена отказывает в разводе, то у нее, безусловно, есть для этого основания, а защита законодательством прав еще нерожденного ребенка должна считаться главенствующей. В то же время, ситуация, когда муж не является отцом ребенка, рожденного его женой, требует дополнительных решений со стороны

Умышленное сокрытие заболевания или патологии, список которых должен утверждаться Правительством РФ, следует предусмотреть в Семейном Кодексе РФ как основание для признания судом брака недействительным по иску обманутого супруга (и только супруга), что явилось бы и мерой защиты его интересов, и санкцией по отношению к недобросовестному партнеру. Очевидно, что список этот не может исчерпываться лишь венерическими болезнями и ВИЧ-инфекцией, как это имеет место в настоящее время (п.3 ст.15 СК РФ). Имеет смысл расширить перечень обязательных при заключении брака условий с тем, чтобы не допускались браки с алкоголиками, наркоманами и лицами, страдающими хроническими венерическими заболеваниями. Нежелательность таких браков бесспорна и обусловлена явной невозможностью создания полноценной семьи, высокой опасностью рождения детей с тяжелой патологией, нестабильностью таких браков.

Современное законодательство представляет супругам вариант развода через органы исполнительной власти - органы ЗАГС. Это наименее затратный и более быстрый процесс.

Через ЗАГС расторжение брака возможно при наличии условий согласия супругов и отсутствия у них общих несовершеннолетних детей. Кроме того, при совершении данного действия не должно возникать споров.

Через ЗАГС может осуществить развод и один супруг. Нужно соблюсти условия: когда по решению суда другой супруг признан недееспособным, другой супруг признан безвестно отсутствующим, другой супруг осужден на срок, превышающий три года. В данном случае согласие не требуется.

Для осуществления регистрации любого акта гражданского состояния необходимо подать документы, перечисленные законом.

Следует отметить, что рассматривая лишь один вид регистрации актов гражданского состояния, мы убеждаемся в многогранной и объемной деятельности органов ЗАГС, требующей от сотрудников высокой квалификации и профессионализма.

Общим выводом дипломного проекта является заключение о том, что при всей своей автономности, семья не свободна от закона, опосредующего ее связь с обществом в целом. Причем, наибольшую близость к семье имеет семейное законодательство, обладающее своей спецификой, возможностями правового регулирования семейно-брачных отношений.

В качестве предложений к совершенствованию отношений в рассматриваемой области можно назвать меры, сформулированные следующим образом:

необходимость ведение массовой лекционной и разъяснительной пропаганды среди населения, особенно молодежи, касающейся вопросов брака и семьи.

проведение практикума для населения по вопросам предоставления услуг в электронном виде.

образование служб-консультаций для населения "Брак и семья".

внесение в семейное законодательство положения, упрощающего процедуру расторжения брака по решению суда.

усовершенствование электронной базы данных архива органов ЗАГС.

изучение методов работы других отделов ЗАГС города.

Таким образом, подводя итоги, отметим, что брак и семейные отношения традиционны и сила многовековой традиции имеет притягательное значение. Несмотря на все явления, происходящие в обществе, брак обеспечивает семейным взаимоотношениям устойчивость, определенность и надежность.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.08 №6-ФКЗ, от 30.12.08 № 7-ФКЗ, от 05.12.14 №2 - ФКЗ, от 21.07.14 №11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 2015, - №3, ст.289.

. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N51-ФЗ (ред. от 13.12.15№457-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 2015, - №5, ст.388.

3. Семейный кодекс РФ от 08.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.15№457-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.14№1-П) // "Собрание законодательства РФ", 2015, - №5, ст.401. #"886344.files/image001.gif">

Приложение 2

Приложение 3