Новации Петра I в управлении внешнеполитическими делами
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
Кафедра теории и истории международных отношений
РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:
«Новации Петра I в управлении внешнеполитическими делами»
Выполнила студентка 1 курса, группы ГМБ-13
Воликова А.А.
Преподаватель:
Шпаковская М.А.
МОСКВА, 2015
Оглавление
Введение
Глава 1. Дипломатия до Петра (в XVII веке)
Глава 2. Предпосылки и истоки внешней политики Петра I
Глава 3. Великое посольство и подготовка к войне
Глава 4. Внешняя политика Петра в годы Северной войны
Глава 5. Внешняя политика Петра после Ништадского мира
Заключение
Список используемой литературы:
Введение
Пётр Первый считается одним из наиболее выдающихся правителей Российского государства. Его мечтой и главной целью было вывести Россию в разряд великих держав, наладить обширные связи с Европой. Поэтому внешняя политика занимает исключительное место в его деятельности. Эту политику на протяжении почти всего царствования Петра сопровождала война. Из 35 лет, которые Пётр провёл на престоле, состояние полного мира сохранялось менее года. Конечно, тихие успехи дипломатии не могли соперничать с громкой славой русских пушек, её акции не могли вызвать столь широкого резонанса среди населения. Однако она оказывала ничуть не меньшее влияние на становление России в мире. Подобно основанию регулярной армии, военного флота и других институтов государственной власти, Пётр Великий создал новую русскую дипломатию, ничуть не отстающую от дипломатии таких признанных держав как Франция и Англия, которые имели гораздо больший опыт, складывающийся веками. Ещё в предшествующем веке в Англии Т.Гоббс создал свою знаменитую теорию общественного договора. Возникла наука международного права. Но вот приходит к власти Пётр, и менее чем через 10 лет после начала его царствования российские послы, прекрасно образованные и разбирающиеся во всех тонкостях международных отношений, действуют во всех европейских столицах. Не сразу приходит к ним уважение и признание, но постепенно, особенно после Полтавского сражения, они начинают оказывать значительное влияние на международные отношения во всех направлениях.
Военная стратегия и дипломатия не только неразрывно связаны, но и составляют формы одного процесса борьбы. Разделить их практически невозможно, тем более, что высшее руководство и войной, и дипломатией находилось в руках одного человека - Петра Первого. Их мы объединяем в понятие «внешняя политика», и новшествам, привнесённым Петром в эту деятельность, и посвящён данный реферат.
Глава 1. Дипломатия до Петра (в XVII веке)
Каково было международное положение Московского государства в XVII веке? Нередко пишут о крупных успехах во внешней политике при первых Романовых. Безусловно, после окончания Смуты и изгнания шведских и польских интервентов позиции России на карте Европы укрепились, усилились её международные связи. Но в основе своей её дипломатия оставалась крайне негибкой и неэффективной. Специальное дипломатическое ведомство - Посольский приказ - существовало в России с XVI века, но методы его работы были столь же примитивны, как и вся деятельность неповоротливого московского государственного механизма.
Российский дипломатический протокол в то время представлял собой смесь византийских, татарских и старомосковских обычаев. В основном он сводился к возвеличиванию «царя всея Руси» над всеми другими монархами. От иностранных дипломатов, к которым относились весьма высокомерно, как к «нечистым», требовали оказания ему почестей как ставленнику Бога и самому могущественному государю на земле, и это притом, что в реестре европейских правителей Версальского договора 1648 года российский царь стоял на предпоследнем месте по значимости - после него фигурировал только князь Трансильвании. Естественно, что такие нелепые притязания со стороны россиян могли вызвать у европейских посланников лишь насмешки и отторжение. Примерно такое же чувство вызывали редкие московские послы при европейских дворах (постоянных дипломатических представителей Россия за рубежом тогда не имела), одетые в длиннополые кафтаны азиатского покроя и высокие меховые шапки. Согласно французскому историку К.Грюнвальду, о России в XVII веке судили, что она находится под влиянием фанатичного, нетерпимого православного духовенства и жадного, невежественного дворянства. Об успехах её в военной, административной и даже культурной областях никто не слышал. В мемуарах же герцога Сюлли, дипломата Генриха IV, говорится так: «…русские принадлежат Азии столько же, сколько и Европе, и их следует рассматривать как народ варварский, относить к странам, подобным Турции, хотя уже пятьсот лет они стоят в ряду христианских государств».
Если на Западе плохо понимали Россию, то ещё хуже в России понимали состояние международных отношений в Европе. Внешняя политика России носила в XVII веке сугубо региональный характер. Постоянные политические связи поддерживались лишь с соседями: Польшей, Турцией и Швецией. Конечно, нельзя говорить о полной дипломатической изоляции России. Развивались торговые связи с такими отдалёнными в географическом отношении странами, как Голландия и Англия. Но ведя с Россией обширную торговлю, они зачастую диктовали ей свои условия. Зависимость Московского государства от ввоза таких жизненно важных товаров, как металл, порох и огнестрельное оружие, всё более возрастала и принимала опасный характер. В то время как Европа шла в военном деле по пути технического прогресса, Россия не могла самостоятельно одевать и вооружать армию, огромный ущерб наносило ей и отсутствие флота. Политическая слабость и неопытность зачастую превращала её в беспомощный объект самого примитивного дипломатического шантажа.
Были и выдающиеся личности в это время, понимавшие необходимость приобщения России к европейским международным отношениям. К ним относится прежде всего А.Ф. Ордин-Нащокин. Он мечтал, чтобы Посольский приказ был «оком всей великой России», а дипломатией занимались «беспорочные и избранные люди», но пока что ему приходилось лишь тщетно добиваться того, чтобы с Посольского приказа сняли обязанность… контролировать сборы с кабаков. Между тем, у этого талантливого государственного деятеля родился внешнеполитический замысел, во многом предвосхитивший суть дипломатии Петра. Он заключался в создании против Швеции коалиции, чтобы отобрать у неё Ливонию и получить выход к морю. Для этого нужно было помириться с Турцией и даже заключить союз с Польшей - то есть, совершить довольно крутой поворот во внешней политике. В конце концов, эта идея частично осуществилась - был заключён союз с Польшей, которая, слабея, стала нуждаться в поддержке перед Турцией. Произошло это в годы правления царевны Софьи, когда Ордин-Нащокин уже оставил государственную деятельность.
Вместо него на передний план во внешнеполитической деятельности выдвигается «западник» князь В.В. Голицын. Хотя в европейской историографии он пользовался репутацией талантливого дипломата, его дипломатия никак не укрепила международных позиций Московского государства. Первым внешнеполитическим мероприятием при нём стало подтверждение Москвой всех существующих договоров, в том числе и Кардисского мира со Швецией, отрезавшего Россию от Балтики (то есть, по сути, отказ от главных внешнеполитических задач страны - возвращения исконных русских земель и борьбы за выход к морю). Подписание «вечного мира» с Речью Посполитой в 1686 г. едва ли можно считать крупным успехом - хотя Киев «навечно» возвращался России, так же «навечно» оставались Правобережная Украина и Белоруссия в составе Речи Посполитой. Кроме того, Россия обязана была выплатить крупную компенсацию и пойти в поход на Крым, будучи совсем к этому не готовой. В результате два Крымских похода, предпринятых Голицыным, оказались полным провалом. Неудачным стал и Нерчинский договор с Китаем: Россия вынуждена была отказаться от обширных земель Приамурья и надолго ликвидировать существовавшие там русские поселения.
В общей сложности, таково политическое наследство, оставленное Петру предшествующими государственными деятелями. Мы не будем останавливаться на его противостоянии с Софьей за власть, а лучше рассмотрим, как проходили его детство и юность в селе Преображенском и Немецкой слободе, оставивших несомненный отпечаток на всей его дальнейшей деятельности, в том числе и внешнеполитической.
Глава 2. Предпосылки и истоки внешней политики Петра I
петр внешний политика война
Натура увлекающаяся и непоседливая, Пётр с детства находил себе множество занятий. К зрелому возрасту он освоил в общем счёте 14 ремёсел - от кузнечества до кораблестроения. Весьма увлекало его и военное дело. Сверстники Петра составляли «потешные» роты, обучавшиеся настоящему военному делу - с вовсе не потешной пушечной пальбой и стрельбой из пистолетов, заканчивающимися порой плачевно. Потешные роты позже преобразуются в Преображенский и Семеновский полки и станут вооруженной опорой молодого царя.
С усложнением военных игр у Петра возрастал интерес к передовой военной технике, тактике боя и управления войсками, что с необходимостью заставило его обратиться к специалистам, которые в своей массе являлись иностранцами. Все они жили в Немецкой слободе в Москве на берегу реки Яузы. Здесь же располагались дипломатические представительства и купеческие конторы ряда европейских стран. Всего же в этом западноевропейском микрокосме проживало в годы юности Петра около трех тысяч иностранцев.
Близкое знакомство Петра с иностранными специалистами и Немецкой слободой относится к 1688 г., когда голландец Ф. Тиммерман стал обучать его математике, геометрии, фортификации, артиллерии. Он привил Петру и интерес к морскому делу, которое всецело захватило царя, став основой постепенного формирования политики превращения России в могучую морскую державу. Другими учителями Петра из Немецкой слободы являлись генералы П. Гордон, Ф. Я. Лефорт, голландские дипломаты Н. Витсен и И. Келлер, коммерсанты Гартман, Гутман, Монс и другие.
Посещение Петром Немецкой слободы не ограничивалось обучением точным наукам. Во время бесед со своими иностранными друзьями-учителями затрагивались вопросы о роли монарха в судьбах нации, проблемы экономического развития европейских стран и международных отношений. В сознании Петра укоренилась мысль, высказанная его собеседниками, что богаты и могущественны те страны, которые имеют выход к морям и ведут активную внешнюю торговлю - Англия, Голландия, Испания. Русская же действительность той эпохи на фоне составленной им по рассказам иностранцев картины Западной Европы выглядела убого и архаично. Осознание отсталости России и подвело царя к выводу, что путь ее возрождения лежит через превращение её в великую морскую державу.
Немалое место в беседах на пиршествах в Немецкой слободе занимали вопросы международной жизни. А разобраться в европейской политике того времени было делом довольно сложным. Эпоха французского преобладания в Европе, сопровождавшаяся непрерывными войнами, достигла своего апогея к середине 80-х годов XVII в. В ответ на экспансионистскую политику Франции Людовика XIV страны Западной Европы, объединившись в Аугсбургскую лигу, начали в 1688 г. боевые действия. Главой коалиции, состоявшей из Австрии, Англии, Голландии и Испании, был Вильгельм III Оранский, ставший в глазах Петра олицетворением идеала монарха как государственного деятеля. Традиционно дружеские отношения России с Голландией, а также постепенное понимание причин, по которым Франция постоянно поддерживала Турцию - злейшего врага России, стали логичным дополнением благожелательного отношения Петра к антифранцузской коалиции. По сообщению голландского посла Келлера, Петр высказал желание «принять участие в действиях против французов или оказать поддержку предприятиям против них на море». Конечно же, мечтательные устремления юного Петра были далеки от реального положения дел, поскольку Россия не только не располагала морским флотом, но не имела даже крупных речных судов, о чем не преминули напомнить его учителя. Таким образом, из уроков дипломатии Петр пришел к выводу, что незавидное международное положение России, ее относительная изолированность от европейской политики обусловлены отсутствием у России мощного военно-морского и торгового флота. В целом можно отметить, что курс дипломатии, пройденный царем в Немецкой слободе и Посольском приказе, помог ему сформировать верное представление о международных отношениях Европейского континента конца XVII в.
Правда, ещё долгое время, даже после свержения Софьи, Пётр совершенно не интересовался государственными делами, предпочитая им занятия ремёслами и всевозможные увеселения (чего стоит одна только идея «Всепьянейшого собора»). Участие в дипломатических и прочих церемониях его крайне утомляло. В.О. Ключевский пишет: «Этот властительный человек… конфузился и терялся среди торжественной обстановки, тяжело дышал, краснел и обливался потом, когда ему приходилось на аудиенции… выслушивать высокопарный вздор от представлявшегося посланника». Рассказывается также, что однажды в Москву прибыл персидский посол и ожидал официального приёма царём. Однако тот не хотел отрываться от постройки корабля под Переяславлем. Главам правительства пришлось долго убеждать Петра возвратиться в Москву и принять посла, но царь охотно согласился посетить его лишь тогда, когда узнал, что посол привёз ему в подарок льва и львицу - ему не терпелось посмотреть на диковинных зверей. К дипломатическому протоколу он всегда будет относиться с пренебрежением. Реального участия в дипломатии Пётр не принимал по той причине, что осознавал слабость государства, при которой дипломатия не имела прочной опоры. Чтобы обрести её, он сначала тянулся к иностранцам, наиболее подготовленных для ведения международных дел, поскольку знание языков и европейского быта давало им огромное преимущество. Но полагаться всецело на иностранцев в деле внешней политики не стоило хотя бы потому, что интересы России для них были чужды, и это не раз сыграет с Петром злую шутку. Франц Лефорт и Патрик Гордон - удачные для России исключения. Необходимо было найти соратников на родине, и Пётр берёт помощников отовсюду, невзирая на их происхождение и звание. Их предстояло многому научить и воспитать.
После свержения Софьи дипломатия, направляемая Л.К.Нарышкиным, дядей Петра, не отличалась большой активностью. В те годы она занималась большей частью малороссийскими делами. Польские магнаты после заключения «вечного мира» не оставляли планов по захвату Левобережной Украины. Одновременно Польша требовала, чтобы Москва продолжала военные действия против Крыма, отвлекая на себя турецкие силы. Но и сам Пётр был заинтересован в походе на юге в качестве испытания своей новой армии, вышедшей из «потешных» рот. Он давно хотел посетить Западную Европу, чтобы познакомиться с её достижениями, но явиться туда надо было как победителю, чтобы стоять с европейскими суверенами на равных. (с.54) С этими целями он совершает свой первый Азовский поход (1694-1695 гг.), завершившийся, впрочем, неудачно. После этого Пётр проявляет себя как человек, способный учиться на своих ошибках, и тщательно готовит второй поход. Его командующим был назначен А.С.Шеин, а помощником при этом не очень опытном воеводе - генерал Гордон. Командовать ещё не существующим флотом был поставлен Ф.Лефорт. Строительство кораблей развернулось большими темпами, отовсюду приглашались иностранные специалисты кораблестроения. 3 мая 1696 г. новорождённый военный флот, состоящий из двух больших кораблей, 23 галер и 4 брандеров, пустился в путь. Считается, что ему даже не пришлось вступать в бой с турецкой эскадрой - турки были настолько поражены появлением русских галер в устье Дона, что поспешили вывести оттуда свой флот, пока те не снялись с якорей. Оставшийся без подкрепления с моря Азов капитулировал. Взятие Азова - первое торжество России над ранее непобедимым врагом, Турцией. Однако выход к Чёрному морю так и не был обретён.
Новость о победе под Азовом, как пишет американский историк Роберт Мэсси, вызвала в Европе «удивление и уважение». Русский дипломат мог отныне позволить себе говорить новым языком. Никитин, к примеру, потребовал в своей речи, чтобы впредь в польских бумагах не употреблялись старые наименования польских королей как «властителей киевских и смоленских», ведь по договору и Киев, и Смоленск были русскими владениями. Сенаторы выполнили это требование. А Пётр, понимая, что Азов - это только начало, продолжил интенсивно создавать морской флот. За 2 года предстояло соорудить 52 корабля - небывалое по средствам и срокам предприятие. Началось превращение России в морскую державу. Предстояло научить русских всему тому, что умели иноземцы. И в этом состоит смысл петровского сближения с Европой: речь шла не о простом подражании, а об использовании технических достижений Европы для упрочения русского национального дела. И в ноябре 1696 г следует приказ ехать молодым дворянам за границу для обучению морскому делу и кораблестроению. За ослушание царский приказ предусматривал лишение их всех прав и земель. Впрочем, находились и добровольцы. Среди них - будущий знаменитый дипломат петровских времён, П.А.Толстой, которому тогда было уже за 50.
Глава 3. Великое посольство и подготовка к войне
Великое посольство 1697-1698 годов - одно из знаменательнейших предприятий в истории русской дипломатии. Необычность самого мероприятия выразилась, прежде всего, в том, что впервые в Европу отправился русский правитель. Более того, по документам Пётр ехал не как царь, а как урядник Преображенского полка Пётр Михайлов. Официальная цель Великого посольства - привлечь новых союзников к очередной войне против Турции. С её выполнением, правда, оно явно не спешило. В первую очередь Пётр ехал изучать Европу и учиться у европейцев. Но широко распространённое мнение, что Пётр охотнее работал топором на голландских верфях, чем занимался дипломатией, не имеет основания, и это доказывают достигнутые им соглашения.
Итак, вновь всплыл план союза против Швеции и завоевания выхода к Балтийскому морю. Уже складывалась коалиция Дании, Пруссии и Речи Посполитой против Швеции, к ней хотели привлечь и Россию. Впрочем, воевать тогда со Швецией Пётр не спешил, осознавая военную неконкурентоспособность. Тогда он, несмотря на свою политическую неопытность, проявляет себя как изобретательный дипломат: чтобы избежать враждебности со стороны Швеции и одновременно не испортить отношений с Пруссией, Пётр во время переговоров с курфюрстом предложил не включать в письменный текст статью о союзе, а договориться об этом устно, закрепив его лишь словесным обещанием. Мотивировал он это тем, что единственной гарантией хоть письменных, хоть устных договоров служит лишь совесть партнёров, а судить за их несоблюдение всё равно может лишь Бог. Чтобы окончательно устранить подозрения со стороны Швеции, Пётр в 1699 г. подтверждает Кардисский мир, отказавшись, правда, клясться на кресте. Теперь оставалось только умиротворить Турцию и её союзника - Крымское ханство, чтобы не пришлось воевать на два направления. Сначала эта задача поручалась П.Б.Возницыну, дипломату старого типа, который даже в одежде сохранял традиции старомосковского дома. При этом он обладал одновременно гибкостью и твёрдостью для выхода из трудных положений. Ему удалось сохранить за Россией Азов на мирных переговорах с Турцией. Позже в Константинополь было направлено посольство Е.И.Украинцева, весьма необычным способом заявившее о своём прибытии: фрегат «Крепость», на котором и прибыло посольство, расположился прямо у султанского дворца и произвёл «приветственный» пушечный залп, вызвав тем самым переполох в турецкой столице. Такая демонстрация силы была хорошо спланированной дипломатической акцией Петра и могла не повлиять на исход переговоров. Известно также, что Украинцев не скупился на взятки, и подкупил даже султанский гарем. 8 августа 1700 г. был заключён Константинопольский мир (формально - перемирие на 30 лет), по которому Россия подтверждала своё право на Азов и Таганрог, прекращала ежегодную посылку «поминок» (по сути дани) крымскому хану и прерывала с ним официальные дипломатические отношения. Таким образом, был положен конец позорному пережитку татаро-монгольского ига. Требования Керчи и свободы российской торговли, впрочем, встретили решительный отпор турок. Дания и Саксония, уже вступившие в войну со Швецией, всячески поторапливали Россию, и ради скорейшего заключения мира с Турцией пришлось отказаться от этих требований.
Итак, в чём состояли достижения этого периода развития петровской внешней политики? Великое посольство стало вехой, с которой начинается процесс всестороннего (и в особенности дипломатического) сближения с Европой. Именно после него Москва начинает становиться одним из центров европейской дипломатии, здесь формируется нечто вроде постоянного дипломатического корпуса, состоящего из иностранных резидентов. Но и в иностранных государствах начинают образовываться постоянные дипломатические миссии России. Уже в 1699 г. в Голландию был направлен А.А.Матвеев в звании «чрезвычайного и полномочного посла», а в 1701 назначен «министр» в Вене. Одновременно во многих европейских государствах появляются русские консулы для охраны торговых интересов страны.
Значительной перестройке подвергся Посольский приказ. Многое в его работе приходилось ломать на ходу. Это отразилось, например, в указе о «богословиях». Речь идёт об отмене традиции, по которой перед титулом государя в документах писалось пространное изложение сути божества, его всемогущества и власти. Этот набор слов Пётр заменил краткой формулой: «государь милостью божией», начав тем самым изгонять из практики дипломатии бессмысленные ритуалы. Вскоре после этого был отменён старомосковский церемониал приёма послов с построением войск и т.п. Появляется разработанная лично Петром система инструкций для послов, включающая в себя официальный наказ протокольного характера и тайный наказ в форме вопросов и ответов, содержащий детальные инструкции по существу предстоящих переговоров. Для этих документов характерна большая степень самостоятельности посла.
Стоит сказать, далеко не сразу западные порядки привились в русской дипломатии. Пол новой оболочкой по-прежнему держались старомосковские ритуалы. Очень неодобрительно отзывались в 1708 г. министры Людовика XIV о русских послах при дворе, которые «ничего не искали к пользе своей у короля и только делали гордые запросы» (ссылочку) Не всегда придерживается нового регламента и сам Пётр. По-прежнему презрительно он относится к дипломатическому этикету: при приёме послов, например, не имеет при себе «ни шляпы, ни другого чего, чем покрыть голову», очевидно, чтобы не снимать шляпу при произнесении чуждого титула. При этом он ведёт переговоры лично и вникает во все подробности, тщательно изучает документы, сам подписывается под ними.
Глава 4. Внешняя политика Петра в годы Северной войны
На следующий день после получения известия о мире с Портой, 9 августа 1700 г. была объявлена война Швеции, круто изменившая жизнь страны. Фактически в самом же её начале Россия оказалась без союзников: внезапное появление шведского войска под стенами Копенгагена ещё 8 августа вынудили Данию подписать с королём Карлом XII сепаратный Травендальский мир. Август II, саксонский курфюрст, узнав об этом, поспешил отвести свои войска, уже осаждавшие Ригу, тем самым сосредоточив внимание Карла XII на России, чьи войска в 1700 г. потерпели сокрушительное поражение под Нарвой, обнажившее недостатки в военной подготовке и материальном обеспечении русской армии. Это был не только военный, но и дипломатический провал. Международный престиж России, только начавший было укрепляться, вновь пал до самого низкого уровня. Это сказалось в первую очередь на отношении к русским дипломатам в европейских странах, над которыми стали открыто насмехаться, а то и оскорблять (нашумевший случай с А.А.Матвеевым, избитым и заключённым в тюрьму за долги в Англии). Попытки Петра найти новых союзников или хотя бы посредников в переговорах о мире в такой обстановке не имели смысла. Поэтому в 1701-1703 гг., когда Карл, решив, что с Россией покончено, вернулся к покорению Польши, в России же в это время разворачивается небывалая по своим масштабам кампания по реорганизации и перевооружению армии - продолжает интенсивно строиться флот, укрепляются оборонительные сооружения, из-за нехватки меди на пушки переплавляют церковные колокола. К работе привлекаются все слои населения. Пётр в данный период уже перестаёт полагаться на иностранных офицеров и военных специалистов, которые предали его под Нарвой, практически сразу поголовно сдавшись в плен. Наученный опытом с Данией, он укрепляет также русско-саксонский союз договором, подписанным в Биржах в феврале 1701 г. Согласно ему Август II в обмен на финансовую и военную помощь обязался не заключать сепаратного мира со Швецией. Таким образом, Пётр выиграл время, надолго связав Карла XII борьбой с опытной саксонской армией. В какой-то момент возникла угроза со стороны Турции, явно решившей воспользоваться незавидным положением России, но её притязания были остановлены ловким дипломатическим манёвром русских послов, когда факт переговоров с Карлом XII об обмене пленными туркам преподнесли в таком свете, будто это были переговоры о мире. Все эти меры принесли свои плоды, подготовив площадку для переломной Полтавской победы. Дипломатия тоже внесла свой вклад в подготовку победы: почти всё время главные русские дипломатические деятели - канцлеры Г.И.Головкин, П.П.Шафиров находились при армии.
Блестящая Полтавская «виктория» перевернула представления европейских государств о России. Если после Азовской кампании в отношении к новой России больше снисходительного любопытства, чем признания, а после поражения под Нарвой остаётся лишь презрение, то теперь уходит в прошлое недооценка её сил, неверие в её возможности. Перевернулась и международная обстановка в целом. Противостояние фактически двух только держав - России и Швеции - превратилась в общеевропейскую войну, в которой каждый хотел получить свою долю наследства раздираемой противоречиями Швеции. В Польше был восстановлен Август II (до этого заменённый ставленником Карла XII С.Лещинским), Дания вновь присоединилась к северной коалиции, вступает в войну и Пруссия. Однако это не сделало отношение к России более дружественным. Наоборот, появились ещё более осложняющие дипломатию факторы - страх перед неожиданно усилившейся державой и стремление воспользоваться её новообретённой мощью в своих целях. Искоренить враждебность было невозможно, но можно было её ослабить путём терпеливой дипломатии. Отныне старомосковские пережитки становятся непростительными. Неповоротливый Посольский приказ и «доморощенные» послы с приёмами, выработанными на ходу, уже не удовлетворяли потребностям государства в условиях сложной международной обстановки. Ещё в самом начале XVIII века при Петре возникает «походная Посольская канцелярия», к которой постепенно переходят все функции старого Приказа. В 1716 г. по образцу Швеции в ней был введён коллегиальный порядок управления, а в 1720 г. вместо Посольского приказа была учреждена Коллегия иностранных дел. В её главе были поставлены уже упомянутые Г.И.Головкин и П.П.Шафиров. На их обязанности лежало «сочинять грамоты к чужестранным государям, рескрипты к министрам, резолюции, декларации и прочие бумаги великой важности и тайны». Работа коллеги шла под непосредственным контролем самого царя. При обсуждении особо важных государственных дел он «высокой особой присутствовать в коллегии изволит». Говоря о новом политическом мышлении Петра, стоит также добавить, что в вопросе о выборе главы иностранного государства Пётр придерживался довольно передовой в те времена позиции суверенитета. На вопрос прусского короля о том, кого бы тот желал видеть на польском престоле, он ответил: «Который без помощи прочих останется собственною силой, того и признать».
Последний период Северной войны явился временем острой борьбы русской дипломатии за достижение победоносного мира, главным препятствием на пути к которому явилась антирусская политика Англии. Враждебно относясь к утверждению России в Прибалтике, она добилась раскола Северного союза, срыва Аландского конгресса и попыталась сколотить коалицию с целью лишить Россию её приобретений. В этой обстановке деятельность русской дипломатии была всецело подчинена задаче сорвать планы британских правящих кругов и предотвратить выступление против России европейских держав. Русская дипломатия исключительно умело использовала для этого войну Испании против Англии, Франции, Австрии. Существенную роль в этом сыграла и гибкая политика правительства Петра по отношению к тем странам, которые Англия намеревалась направить против России. Удачно используя противоречия между западноевропейскими державами, русская дипломатия смогла нейтрализовать большинство из них, оставив, таким образом, Англию в полном одиночестве решать проблему «умиротворения» России, что было ей явно не по силам. В своей деятельности русская дипломатия опиралась на успехи молодого балтийского флота и армии. Блестящая победа при Гренгаме и десанты 1719, 1720 и 1721 гг. окончательно подорвали возможность Швеции к сопротивлению и показали неспособность английского флота изменить исход Северной войны. 30 августа 1721 в Ништадте был подписан мир со Швецией. Значение Ништадтского мира для России трудно переоценить - почти два столетия страна настойчиво, но безуспешно добивалась безопасного выхода к морским берегам, и вот наконец она получает выход к балтийскому побережью.
Глава 5. Внешняя политика Петра после Ништадского мира
Победа в Северной войне и принятие императорского титула знаменовало принципиально важные перемены в международном положении России. В итоге Северной войны Россия вступила в «концерт» великих европейских держав. Из страны, занимавшей в Европе заметное, но отнюдь не ведущее положение, поддерживающей оживлённые контакты в основном с соседними государствами, Россия становится влиятельной державой, от позиции которой зависит решение важнейших европейских вопросов. Серия династических браков с германскими княжескими, слабыми, но имеющими обширные связи, закрепила установившееся влияние России на европейскую политику.
Плодотворные результаты политического сотрудничества с Испанией в последние годы Северной войны указывали русскому правительству на необходимость укрепления отношений с Мадридом, выступающим в роли противовеса Англии. Установление с ним дипломатических отношений в 1723 г. сыграло свою позитивную роль в становлении политических и торговых связей между Россией и Испанией. Важное место в русской внешней политике после Ништадтского мира занимала и задача сохранения дружественных отношений с Польшей и укрепления в ней русского влияния. «Вечный мир», несмотря на ряд трудностей, показал свою эффективность как в борьбе против Турции в конце XVII в., так и в борьбе против Швеции в годы Северной войны.
Однако географический диапазон внешней политики Петра не замыкался только на европейских державах. Как только был разрешён «северный вопрос», его взоры вновь обратились на восток и юг. Большой интерес Пётр проявлял к Ирану, через который проходил транзитный торговый путь в Индию. Однако укрепление России на этом направлении вызвало агрессию со стороны Турции, которая двинула свои войска в Закавказье. Вступать в войну с Османской империей Пётр не намеревался. В 1724 г. русское правительство заключило с Османской империей Константинопольский договор, по которому султан признал приобретения России в Прикаспии, а Россия - права Османской империи на Западное Закавказье. Каспийский поход, хотя и не принес освобождения народам Закавказья от ига иранских феодалов, тем не менее, имел положительное значение. Он способствовал росту политического влияния России в Закавказье и установлению более тесных экономических связей с народами, его населявшими. Другим его следствием является обеспечение безопасности южных границ России.
Заключение
Итак, в первой четверти XVIII века обновлённая Петром Первым дипломатия России становится важным фактором международных отношений. Сила внешней политики Петра в том, что он сосредотачивался на одной проблеме, подчиняя ей все усилия дипломатии и отодвигая на второй план другие, не пытаясь охватить всё сразу. Этим отличается внешняя политика Петра Первого от колеблющейся и нерешительной политики его предшественников. Такой твёрдости в проведении определённой линии не было и в политике его ближайших преемников.
Ещё одна отличительная черта внешней политики России при Петре - её высокая активность. Почти непрерывные войны были направлены на решение основной общенациональной задачи - обретение выхода к морю. Без этого невозможно было преодолеть экономическую и техническую отсталость страны, устранить блокаду со стороны западных держав и Турции. Пётр стремился как можно более укрепить международный авторитет России. Это было время европейской экспансии, и в сложившейся ситуации Россия должны была или потерять свой суверенитет или выйти в разряд великих держав. И правительство Петра успешно выполнило эту задачу. Несправедливо говорить только о заслугах лично Петра на этом поприще. Колоссальную работу выполняли выдающиеся российские послы за границей - П.А.Толстой, А.А.Матвеев, А.И.Остерман, В.Степанов и другие, чьи имена не столь известны. Они успешно противостояли старым, многоопытным дипломатическим службам Европы, до последнего отстаивая интересы страны. Россия была вынуждена буквально «выбивать» своё место под солнцем, так как возвышение новой политически активной и сильной державы натолкнулось на боязнь конкуренции и утраты привилегированного положения со стороны некоторых государств. И она его выбила, опираясь на армию и дипломатию.
Плоды петровской внешней политики стали ощущаться не столько при жизни самого Петра Первого, сколько после неё. Основой, фундаментом, источником и причиной всех внешнеполитических успехов России в течение восемнадцатого столетия была преобразовательная деятельность начала века, и императоры, которые правили после Петра, долго еще пользовались оставленным им внешнеполитическим наследством. Можно говорить о том, что Пётр сначала интуитивно, а потом сознательно выразил национальные потребности и энергично ускорил то, что было продиктовано объективным ходом истории. Так что Петра Первого можно с уверенностью назвать настоящим новатором - не только во внешней политике, но и во всех областях жизни Российского государства.
Список используемой литературы
1.Бобылев В.С. Внешняя политика России эпохи Петра I: Монография. - М.: Изд-во УДН, 1990. - 168 с.
.Буганов В.И. Петр Великий и его время. - М.:Наука, 1989. - 192 с.
.Возгрин В.Е. Россия и европейские страны в годы Северной войны (история дипломатических отношений в 1697-1710 гг.) - Л., 1986.
.История внешней политики России. XVIII век (от Северной войны до войн России против Наполеона). - М.: Международные отношения, 1998. - 304 с.
.Молчанов Н.Н. Дипломатия Петра Первого/Н.Н.Молчанов - М.: Международные отношения, 1984. - 437 с.