Предварительный финансовый контроль
ЗАДАЧА
Территориальным управлением федерального казначейства по к-ской области в ходе проведения предварительного финансового контроля по оплате федеральными бюджетными учреждениями денежных обязательств, вытекающих из государственных контактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (в соответствии с фз от 21 июля 2005г №94 фз. /о размещении законов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд/), были выявлены многочисленные нарушения процедуры размещение заказа для государственных нужд. Федеральное казначейство потребовало ликвидировать выявленные нарушения в месячный срок.
На основе положения о федеральном казначействе и российского законодательства оцените правомерность действий, ответственность компетентных органов федерального казначейства.
РЕШЕНИЕ
Согласно статье 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований) по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту сведениям о данном государственном (муниципальном) контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками. финансовый контроль санкционирование бюджет
При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю Федеральным казначейством (финансовыми органами субъектов Российской Федерации или муниципальных образований) проводится санкционирование операций.
Санкционирование расходов федерального бюджета установлено Приказом Минфина РФ от 1 сентября 2008 г. N 87н "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета".
Пунктом 7 Приказа Минфина РФ от 01 сентября 2008 г. № 87н установлено, что для подтверждения возникновения денежного обязательства получатель средств федерального бюджета представляет в Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства вместе с Заявкой <http://base.garant.ru/12162844/> на кассовый расход указанный в ней в соответствии с подпунктом 16 пункта 5 <http://base.garant.ru/12162213/> настоящего Порядка соответствующий документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства, согласно требованиям, установленным пунктом 9 <http://base.garant.ru/12162213/> настоящего Порядка.
При этом Приказом Минфина РФ от 01 сентября 2008 г. № 87н не предусмотрены основания для отказа органом Федерального казначейства в санкционировании оплаты представленного получателем средств федерального бюджета платежного поручения из-за нарушения им процедуры размещения заказа для государственных нужд.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", вступивший в силу с 1 января 2006 года, также не возлагает контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении государственных заказов на органы Федерального казначейства.
Учитывая вышеизложенное, в компетенцию органов Федерального казначейства не входят функции контроля за соблюдением федеральными учреждениями правил размещения заказов для государственных нужд, и они не несут ответственности за оплату денежных обязательств федеральных учреждений по государственным контрактам, размещенным с нарушением положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ (Федеральным законом <http://base.garant.ru/70353464/8/> от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2014 г.).