выработка творческого, исследовательского подхода к профессиональной деятельности, приобретение навыков анализа результатов своего труда, формирование потребности в самообразовании.
Руководителем от организации был назначен начальник отделала организационной, правовой и кадровой работы Минского городского управления Фонда социальной защиты населения - Козел Сергей Владимирович, который ознакомил с задачами, функциями и структурой Минского городского управления Фонда социальной защиты населения и осуществлял контроль за работой во время выполнения индивидуального задания. По прибытии на место в отношении меня был оформлен приказ об организации преддипломной практики и проведен инструктаж по охране труда и технике безопасности. Совместно с руководителем был разработан рабочий план прохождения практики в Минском городском управлении Фонда социальной защиты населения, изучены основные нормативно - правовые акты, регламентирующие деятельность как организации в целом, так и ее основных органов.
Порядок прохождения практики ежедневно фиксировался в дневнике, в который заносились сведения относительно выполняемой мной каждодневной работы, в соответствии с программой практики и индивидуальным заданием.
По результатам работы практиканта, техническим и деловым навыкам, руководителем практики была составлена характеристика-отзыв.
Глава 1. Структура и правовые основы деятельности минского городского управления фонда социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Минское городское управление Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь с правами юридического лица (далее - Управление) входит в систему Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд).
Управление имеет самостоятельный баланс, печать и бланки с изображение Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.
В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Положением «О Минском городском управлении Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», Положением «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», иными актами законодательства и осуществляет по вопросам своей компетенции взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями и международными организациями.
В структуру управления входят отделы, сектора, а также районные отделы города Минска.
Имущество управления является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Основными задачами управления являются сбор средств государственного социального страхования, финансирование расходов на выплаты по этому страхованию, осуществление профессионального пенсионного страхования, а также ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в системе государственного социального страхования.
Для решения указанных задач управление:
осуществляет сбор обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей на государственное социальное страхование (далее - взносы);
финансирует расходы на выплату трудовых и профессиональных пенсий, пособий в установленных законодательством случаях, мероприятия по обеспечению занятости населения, а также иные расходы, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании;
осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования (далее - индивидуальный (персонифицированный) учет), а также осуществляет контроль за правильностью предоставления плательщиками сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;
создает и ведет базы данных по всем категориям плательщиков взносов и получателям профессиональных пенсий;
обеспечивает конфиденциальность и сохранность информации баз данных;
вносит предложения о размерах (тарифах) взносов, тарифах на доставку пенсий и иных выплат из средств государственного социального страхования, о рациональном использовании средств Фонда, а также о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании;
вносит предложения по формированию перечня плательщиков: в центральный аппарат Фонда - для включения в координационный план контрольной деятельности в Республике Беларусь, в Совет по координации контрольной деятельности в г. Минске - для включения в координационный план контрольной деятельности в г. Минске и доводит до районных отделов управления утвержденные координационные планы контрольной деятельности для их обязательного использования;
осуществляет на территории г. Минска контроль за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты плательщиками взносов, принимает к плательщикам и их должностным лицам предусмотренные законодательством меры в случае нарушения ими порядка уплаты взносов, а также представления для назначения и выплаты профессиональных пенсий документов, содержащих недостоверные сведения;
контролирует на территории г. Минска правильность использования средств государственного социального страхования, направляемых на финансирование выплаты трудовых и профессиональных пенсий, пособий, других расходов в установленных законодательством случаях;
организует работу по назначению и выплате профессиональных пенсий и осуществляет контроль за назначением и выплатой этих пенсий;
в установленном порядке осуществляет закупки товаров (работ, услуг) за счет средств, предусмотренных сметой на содержание управления на очередной финансовый год;
в установленном порядке ведет бухгалтерский учет и составляет государственную статистическую отчетность, несет ответственность за ее достоверность;
проверяет и анализирует ежеквартально представляемые районными отделами управления сводные отчеты: отчеты о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (форма 4 - Фонд Минтруда и соцзащиты, отчет о платежах на профессиональное пенсионное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (форма 4 - платежи Минтруда и соцзащиты, отчет о платежах Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (форма 4 - Белгосстрах Минтруда и соцзащиты), составляет сводные отчеты данных форм по области и представляет их в центральный аппарат Фонда;
осуществляет обучение плательщиков взносов, разъясняет в пределах компетенции законодательство о государственном социальном страховании, информирует население области о своей деятельности;
рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц;
организует и руководит работой районных отделов управления;
осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.
Бюджет управления на очередной финансовый год и смета расходов на его содержание (годовые с поквартальной разбивкой) утверждается управляющим Фондом. Смета расходов изменяется по согласованию с управляющим Фондом. Уточненная смета расходов за год утверждается начальником управления.
Управление имеет право:
в установленном законодательством порядке проводить проверки документов, связанных с начислением и уплатой взносов, обоснованностью расходования средств государственного социального страхования, выдачей документов, представляемых для назначения профессиональных пенсий, ведением индивидуального (персонифицированного) учета;
получать от плательщиков взносов необходимые объяснения, справки, сведения, документы (копии) по вопросам, относящимся к компетенции органов Фонда;
осуществлять доначисления взносов до суммы взносов, подлежащей уплате в соответствии с законодательными актами;
не принимать к зачету суммы расходов, произведенные плательщиком взносов в счет уплаты взносов с нарушением законодательства о государственном социальном страховании;
составлять акт по результатам проверки, в ходе которого выявлены нарушения актов законодательства по государственному социальному страхованию, готовить материалы дела об административном правонарушении для направления в суд;
регистрировать и передавать сведения об административных правонарушениях в органы Министерства внутренних дел;
требовать от плательщиков взносов устранения нарушений, связанных с начислением, уплатой взносов и обоснованностью расходования средств государственного социального страхования, нарушений, выявленных по документам, представленным для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и назначения профессиональных пенсий, а также контролировать выполнение таких требований;
в установленном законодательством порядке контролировать своевременное и правильное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;
выдавать застрахованному лицу информацию, содержащуюся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе на специальной части индивидуального лицевого счета;
предоставлять страхователю информацию о поступивших взносах на профессиональное пенсионное страхование и о профессиональном стаже застрахованных лиц;
взыскивать недоимки, пени, излишне выплаченные суммы профессиональных пенсий в случаях и порядке, установленных законодательством;
выдавать обязательные для банков постановления о бесспорном взыскании недоимки и пеней со счетов плательщиков и их дебиторов;
производить проверки банков по вопросам своевременного зачисления и (или) перечисления взносов на счета государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь;
подавать в суд заявление об обращении взыскания на имущество должника для погашения задолженности по взносам при отсутствии либо недостаточности у плательщика и его дебиторов денежных средств;
отменять в пределах своей компетенции не соответствующие законодательству решения начальником районных отделов управления;
реализовывать иные права в соответствии с задачами и функциями управления.
Руководство управления осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности управляющим Фондом по согласованию с правлением Фонда. Начальник управления имеет двух заместителей, в том числе одного первого.
Заместитель начальника управления, начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности (главный бухгалтер), начальник контрольно-ревизионного отдела управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с управляющим Фондом.
осуществляет общее руководство работы управления, курирует вопросы: контрольно-ревизионного отдела; отдела организационной, правовой и кадровой работы; отдела бухгалтерского учета и отчетности; отдела планирования и финансирования;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;
распределяет обязанности между заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях управления и районных отделах;
обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования и создает условия для сохранности имущества, закрепленного за управлением;
рассматривает материалы проверок плательщиков и выносит решение по актам проверок, при наличии оснований для начала административного процесса составляет протокол об административном правонарушении для направления вместе с материалами дела об административном правонарушении в суд;
организует и координирует работу районных отделов управления;
осуществляет в пределах утвержденной общей суммы расходов на содержание аппарата управления за год и штатное расписание управления в пределах утвержденной структуры и численности управления;
принимает на работу и увольняет с работы работников управления в порядке, установленном законодательством;
представляет интересы управления во всех юридических лицах, без доверенности действует от имени управления, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом управления, заключает гражданско-правовые договоры;
издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает положения и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками управления;
осуществляет личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также представителей юридических лиц, рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц по вопросам, относящимся к деятельности управления;
осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
Первый заместитель начальника управления курирует вопросы: отдела социального страхования; отдела информационных технологий; отдела организационного и хозяйственного обеспечения деятельности управления. Заместитель начальника управления курирует вопросы: отдела организации сбора платежей; отдела организации персонифицированного учета; отдела профессионального пенсионного страхования.
Обжалование действий (бездействий) должностных лиц управления осуществляется в соответствии с законодательством.
Глава 2. Основные направления деятельности юрисконсульта минского городского управления фонда социальной защиты населения
.1 Организация претензионного порядка разрешения споров
За время прохождения практики совместно с руководителем я был ознакомлен с организацией претензионной работы. Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства» от 10.01.2011 года [7] установлен обязательный претензионный порядок урегулирования спора.
Согласно части второй пункта второго статьи 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь до обращения в суд с иском по спорам между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями устанавливается общее правило - обязательное предъявление претензии [2]. Данное правило установлено в отношении хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, рассматриваемых в порядке искового производства. Исключения могут быть предусмотрены законодательными актами либо договором. При этом в договоре стороны могут как отказаться от применения претензионного порядка по спору, так и предусмотреть иной досудебный порядок (проведение переговоров, обращение к внесудебному посреднику-медиатору).
Цели введения данного порядка:
.возможность самостоятельно договориться на взаимовыгодных условиях, и, как следствие, сохранение партнерских деловых отношений и связей;
2.возможность обращения в суд в упрощенном порядке (приказное производство) в случае признания должником претензии либо достижения согласованности для обращения к примирителю.
.содействие пониманию и оценке сторонами юридической обоснованности заявленных требований и возражений, выработке позиций сторон по спору;
.формирование доказательственной базы для обращения в суд с иском, более полная подготовка к судебному разбирательству.
Порядок предъявления претензии устанавливается законодательством или договором (статья 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь, приложение к Хозяйственно-процессуальному кодексу Республики Беларусь (далее - ХПК). Использование претензионной стадии разрешения спора, является весьма эффективным. Если в ходе претензионной работы правильно расставить акценты и подобрать веские аргументы, свидетельствующие о том, что у вас есть реальные шансы на возврат дебиторской задолженности, возможно дело не дойдет до суда.
Преимущества претензионного порядка:
. возможность самостоятельно договориться на взаимовыгодных условиях, и, как следствие, сохранить партнерские деловые отношения и связи;
. возможность обращения в суд в упрощенном порядке (приказное производство) в случае признания должником претензии либо достижения согласованности для обращения к примирителю [6].
Претензия подписывается заявителем претензии или его представителем и направляется получателю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись. К претензии прилагаются копии документов, обосновывающие и подтверждающие предъявленные требования, либо выписки из них.
Срок для письменно уведомления заявителя претензии о результатах ее рассмотрения составляет 1 месяц, согласно приложению к ХПК Республики Беларусь [3].
В ходе преддипломной практики мной самостоятельно были подготовлены претензии.
2.2 Производство в хозяйственном суде первой инстанции
Статьёй 6. Хозяйственного-процессуального кодекса установлено, что в хозяйственный суд в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обращаться:
юридические лица;
индивидуальные предприниматели;
организации, не являющиеся юридическими лицами (в том числе коллективы работников), - в случаях, предусмотренных законодательными актами;
граждане - в случаях, предусмотренных законодательными актами.
.2.1 Приказное производство
Одним из способов взыскания с должников в принудительном порядке задолженности является направление в хозяйственный суд заявления о взыскании задолженности в порядке приказного производства.
Порядок рассмотрения дел в приказном производстве установлен главой 24 ХПК, а также постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 №9 «О некоторых вопросах приказного производства».
Приказное производство является самостоятельным видом хозяйственного судопроизводства в хозяйственном суде первой инстанции по рассмотрению заявлений о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которое осуществляется в упрощенном, без разбирательства и вызова сторон.
В соответствии со ст.220 ХПК приказным производством является вынесение хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон по заявлению взыскателя.
В приказном производстве рассматриваются требования о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которые носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника), либо признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются, либо заявлены на сумму до ста базовых величин.
Заявление о возбуждении приказного производства подается в хозяйственный суд по общим правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом. Форма и содержание заявления о возбуждении приказного производства должны соответствовать требованиям ст.221 ХПК.
Заявление о возбуждении приказного производства подписывается взыскателем или его представителем.
К заявлению о возбуждении приказного производства должны быть приложены доказательства направления должнику копии данного заявления и копий документов, прилагаемых к заявлению и направляемых в хозяйственный суд.
Дела в порядке приказного производства рассматриваются в срок не более двадцати дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в хозяйственный суд. Определение хозяйственного суда о судебном приказе оформляется и подписывается судьей хозяйственного суда в трех экземплярах, один из которых остается в деле, другой направляется должнику, а третий заверяется гербовой печатью хозяйственного суда и выдается взыскателю. Определение хозяйственного суда о судебном приказе вступает в законную силу с момента вынесения (статья 225 ХПК).
Согласно ст.224 ХПК хозяйственный суд отказывает в вынесении определения о судебном приказе, если должник представил в хозяйственный суд отзыв на заявление о возбуждении приказного производства в порядке, установленном частью первой статьи 223 ХПК. Об отказе в вынесении определения о судебном приказе хозяйственный суд выносит определение, которое направляется взыскателю не позднее пяти дней со дня его принятия.
Если в пятнадцатидневный срок после направления определения об отказе в вынесении определения о судебном приказе от взыскателя поступят документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в порядке и размере, установленных при подаче искового заявления, и ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства, хозяйственный суд рассматривает дело по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом. К ходатайству о рассмотрении дела в порядке искового производства прилагаются копии ходатайства в количестве экземпляров, равном числу ответчиков.
Вопросы принятия ходатайства о рассмотрении дела в порядке искового производства и возбуждения производства по делу рассматриваются хозяйственным судом в порядке, предусмотренном статьей 161 ХПК.
Мною, в период прохождения практики были подготовлены и направлены в хозяйственный суд г. Минска ряд заявлений о возбуждении приказного производства в отношении юридического лица, в отношении индивидуального предпринимателя.
Предметом заявлений о возбуждении приказного производства было взыскание с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в пользу управления задолженности по обязательным страховым взносам и пени.
По результатам рассмотрения заявлений о возбуждении приказного производства хозяйственным судом выносились определения о судебном приказе.
.2.2 Предъявление иска
В случае вынесения судом в порядке, предусмотренном ст.224 ХПК определения об отказе в вынесении определения о судебном приказе, управлением, с моим непосредственным участием, подготавливались исковые заявления о взыскании суммы задолженности.
Предъявление иска происходит путем подачи в суд искового заявления в письменной форме, в котором отражает существо своих требований. Правовая природа иска как процессуального средства защиты права состоит в том, чтобы хозяйственный суд, приняв исковое заявление, в определенном процессуальном порядке проверил законность и обоснованность этого материально-правового требования истца к ответчику, между которыми идет спор о праве. правовой социальный защита беларусь
Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст.159 ХПК, согласно которой исковое заявление подается в хозяйственный суд в письменной форме и должно быть подписано истцом или его представителем.
В соответствии с ст.161 ХПК вопрос о принятии хозяйственным судом искового заявления и возбуждении производства по делу решается судьей хозяйственного суда единолично.
Хозяйственный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных ХПК.
После принятия искового заявления к производству хозяйственный суд первой инстанции проводит подготовку дела к судебному разбирательству. В подготовительном судебном заседании дело рассматривается хозяйственным судом с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Неявка в подготовительное судебное заседание извещенных надлежащим образом сторон и других лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, не препятствует его проведению. Подготовительное судебное заседание заканчивается вынесением определения хозяйственного суда о назначении дела к судебному разбирательству (ст.170, 171, 173 ХПК).
Судебное разбирательство осуществляется в судебном заседании хозяйственного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания. При разрешении спора по существу хозяйственный суд первой инстанции принимает решение. Решение хозяйственного суда принимается именем Республики Беларусь. Решение хозяйственного суда должно быть законным и обоснованным. Хозяйственный суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в заседании. Решение хозяйственного суда первой инстанции, если иное не установлено ХПК или иными законодательными актами, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение хозяйственного суда первой инстанции приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, установленном разделом IV ХПК и иным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 205 ХПК (ст.176, 190, 204, 208 ХПК).
Об иске, как о требовании одного лица к другому, говорится в целом ряде норм ХПК. Так, согласно общим правилам подсудности (ст.49 ХПК), иск предъявляется в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика. По другим правилам подсудности (ст.ст. 50, 51 ХПК) иски предъявляются в другие хозяйственные суды. Термин «иск» используется в ХПК для дефиниции понятий стороны - истец и ответчик (ст.ст. 58, 61). Среди процессуальных прав сторон и иных лиц, участвующих в деле, называются также изменения основания или предмета иска, размера исковых требований, отказа от иска, предъявление иска (ст.ст. 63-67). Глава 9 ХПК посвящена вопросам обеспечения иска.
Таким образом, иском в хозяйственном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в хозяйственный суд для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке.
Без такого понимания иска трудно представить себе и объяснить правовую природу многих институтов хозяйственного процесса, таких, например, как цена иска, соединение и разъединение нескольких исковых требований и т.д. Будучи сложным правовым понятием, иск имеет две стороны:
процессуально-правовую, - обращение в хозяйственный суд с просьбой о разрешении возникшего спора по существу и о защите нарушенного или оспариваемого права или законного интереса;
материально-правовую, - спорное материально-правовое требование истца к ответчику, которое указано в исковом заявлении и подлежит рассмотрению по существу в строго установленном законом порядке.
Нельзя представить себе иск только как обращение в хозяйственный суд истца за защитой нарушенного права, не сопровождаемого его конкретным требованием к ответчику.
Вместе с тем материально-правовое требование истца к ответчику должно подлежать рассмотрению и разрешению в строго определенном процессуальном порядке. Таким образом, иск - это единое понятие с двумя сторонами, неразрывно связанными между собой.
Каждый иск имеет составные части: основание, предмет и содержание. В дореволюционный период российские процессуалисты со ссылкой на Устав гражданского судопроизводства под содержанием иска понимали «то, о чем истец просит постановить решение», а основанием - «те обстоятельства, из которых иск проистекает» [8].
В современной процессуальной литературе под содержанием иска понимается то действие суда, о совершении которого просит истец при обращении за защитой нарушенных или оспариваемых прав. Не все ученые-процессуалисты признают содержание в качестве элемента иска. В ХПК также речь идет только о предмете иска (ст.62).
В отношении предмета иска среди процессуалистов также нет единства. Одни рассматривают его как заявленное субъективное гражданское право либо охраняемый законом интерес, или правоотношение в целом [11]. Другие - как спорное правоотношение [10]. Есть иные точки зрения. Однако все они не учитывают одного обстоятельства: суд рассматривает вопрос о правах и обязанностях сторон в том объеме, который заявлен истцом. И это не обязательно может быть правоотношение, сложившееся между сторонами до или после нарушенного субъективного права или охраняемого законом интереса. Поэтому предметом иска является материально-правовое требование, заявленное истцом в суд к ответчику относительно устранения допущенного тем нарушения субъективного права истца.
В постановлении Пленума Высшего хозяйственного суда от 22 июня 2000 г. №6 «О применении ХПК при рассмотрении дел в суде первой инстанции» указано, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику (п. 11) [5].
Хозяйственные суды должны в судебных решениях четко отражать все изменения и дополнения, заявляемые истцом о предмете иска. Это особенно важно по делам со сложными (многосоставными) предметами иска, а также по делам, где истец неоднократно меняет предмет иска. Это имеет значение в связи с тем, что исходя из смысла ч. 1 ст.63 ХПК одновременное изменение основания и предмета иска не допускается (это закреплено и в п.6 вышеназванного постановления).
В отношении оснований иска преобладающей является следующая точка зрения: это обстоятельства, указанные истцом, с которым связывается материально-правовое требование, составляющее предмет иска и которыми истец обосновывает свои требования к ответчику. Это закреплено в ХПК: «К исковому заявлению прилагаются копии искового заявления в количестве экземпляров, равном числу ответчиков, а также документы, на которых основаны исковые требования;…(ст.160).
Требование истца к ответчику должно основывается на фактических обстоятельствах по делу. Решая спор сторон, хозяйственный суд имеет дело именно с этими требованиями, и, исходя из него выносит решение.
Кроме фактического, важное значение имеет правовое основание иска. Это указание в исковом заявлении на нарушение закона и иных нормативных актов. Закон требует от истца, чтобы он указал спорное правоотношение, сделал ссылку на закон и иные нормативные акты, на ту норму права, которая, по его мнению, нарушена ответчиком.
Иски делят на виды в зависимости от процессуальной цели, преследуемой истцом, предъявляющим свое требование к ответчику, т.е. в зависимости от характера спорного материально-правового требования.
Существуют иски о присуждении и иски о признании. Наиболее часто в практике рассмотрения споров в хозяйственном судопроизводстве встречается первая форма, при которой требования истца к ответчику направлено на присуждение ответчика к исполнению определенной обязанности, вытекающей из спорного правоотношения.
В иске о присуждении истец предъявляет требование о возмещении убытков, об истребовании имущества из чужого незаконного владения или о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном (безакцептном) порядке, либо продавец требует от поручителя исполнения денежного обязательства по оплате товара, или о взыскании штрафов, и это требование направлено на присуждение ответчика к совершению определенных действий в пользу истца либо к воздержанию от совершения каких-либо действий (иск о воспрещении).
В данном случае предметом иска будет материально-правовое требование истца к ответчику совершить какое-либо действие в пользу истца или воздержаться от совершения какого-либо действия, нарушающего права или законные интересы истца. Основание иска о присуждении составляют юридические факты, свидетельствующие о возникновении права (например, факт заключения договора), и факты, свидетельствующие о том, что это право нарушено (истечение срока договора, невыполнение ответчиком обязательств, лежащих на нем в связи с заключенным договором). Это и будет сложный фактический состав основания иска.
Если же истец просит признать спорное право, подтвердить наличие или отсутствие спорного правоотношения, то это называется иском о признании. Такие иски получают все большее распространение в практике рассмотрения споров в хозяйственном суде: в частности, иски о признании сделки по приватизации недействительной, права собственности на жилой дом, о признании недействительным договора или акта государственного органа.
В ходе преддипломной практики мной самостоятельно был подготовлен иск.
.2.3 Заявление о возбуждении исполнительного производства
Исполнительное производство в хозяйственном суде Республики Беларусь может быть возбуждено на основании письменного заявления взыскателя с приложением оригинала исполнительного документа. При этом, согласно статье 337 ХПК, исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению не позднее шести месяцев со дня вступления судебного постановления в законную силу.
Исполнительными документами, на основании которых может быть возбуждено исполнительное производство, являются:
·судебные приказы хозяйственных судов, выдаваемые на основании судебных постановлений хозяйственных судов, решений третейских судов, международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, решений иностранных судов, иностранных арбитражных решений;
·определения хозяйственного суда о судебном приказе;
·постановления суда, органа, ведущего административный процесс, в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
·постановления судебных исполнителей хозяйственных судов об обращении взыскания на денежные средства;
·исполнительные документы иностранных судов в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь (в частности: исполнительные листы арбитражных судов Российской Федерации (в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о порядке взаимного исполнения судебных актов хозяйственных судов Республики Беларусь и арбитражных судов Российской Федерации от 17.01.2001);
·иные акты, если в силу законодательных актов они являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке, установленном ХПК.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства должны быть указаны:
наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;
сведения о юридическом и почтовом адресах, текущих (расчетных) счетах должника, месте нахождения должника, его учетный номер плательщика, если взыскатель располагает такими сведениями;
сведения о юридическом и почтовом адресах, текущих (расчетных счетах) взыскателя, на которые необходимо перечислять взыскиваемые суммы, учетный номер плательщика;
дата вынесения и номер исполнительного документа, предъявляемого к исполнению, сведения о сумме, подлежащей взысканию, принятых мерах по обеспечению иска, если таковые принимались на стадии хозяйственного процесса судебными исполнителями;
перечень прилагаемых к заявлению документов.
К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагаются:
исполнительный документ, который подлежит исполнению судебным исполнителем хозяйственного суда;
документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возбуждении исполнительного производства (в частности, доверенность, выданная в установленном законодательством порядке и содержащая полномочие на предъявление требования о принудительном исполнении судебного постановления, если заявление о возбуждении исполнительного производства подписано представителем взыскателя);
документы, подтверждающие факт обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации, либо документы, подтверждающие невозможность подобного обращения.
К заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании иных актов, которые подлежат исполнению в соответствии с абзацем седьмым статьи 328 ХПК, должны быть приложены доказательства, подтверждающие принятие мер по бесспорному списанию денежных средств, если такой порядок является обязательным в соответствии с законодательством.
К заявлению о возбуждении исполнительного производства могут быть приложены и иные документы, необходимые для осуществления исполнения исполнительного документа. Вышеуказанные материалы должны направляться в хозяйственный суд по месту нахождения, месту жительства должника или по месту осуществления хозяйственной деятельности должника или по месту нахождения его имущество.
В ходе преддипломной практики мной самостоятельно были подготовлены заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении юридического лица, в отношении индивидуального предпринимателя.
2.4 Безвозмездная спонсорская помощь
Договор об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи. На основании Указа Президента Республики Беларусь №300 от 1 июля 2005 года [10] юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь вправе оказывать организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам республики безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности.
Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется организациям и индивидуальным предпринимателям в целях: создания и укрепления материально-технической базы; приобретения сельскохозяйственной техники и (или) запасных частей к ней, горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, средств защиты растений, иных товаров (имущества), работ, услуг, связанных с сельскохозяйственным производством, а также поддержки мероприятий по выполнению государственных программ по возрождению и развитию села; приобретения организациями здравоохранения лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники, оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь, содействия деятельности в области охраны здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни и иных целях, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь №300 от 1 июля 2005 г.
При предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключается договор, в котором указываются:
.организация, индивидуальный предприниматель, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь, получатель такой помощи;
2.размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой безвозмездной (спонсорской) помощи;
.цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;
.виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи;
.порядок представления получателем безвозмездной (спонсорской) помощи (за исключением получателей - физических лиц) организации, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании;
.иные условия, определенные соглашением сторон с соблюдением актов законодательства.
Примерная форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Минское городское управление Фонда социальной защиты населения в ходе своей деятельности часто по собственной инициативе оказывает безвозмездную (спонсорскую) помощь различным учреждениям и организациям. За время прохождения практики самостоятельно были подготовлены договора об оказании спонсорской помощи в целях укрепления материально - технической базы Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан - обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения. Международный опыт стран с переходной экономикой показывает, что эффективные системы адресной социальной помощи в состоянии обеспечить поддержку лишь 10-15% населения.
Смысл эффективной адресной социальной защиты состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения. Характерным явлением в эволюции социальной политики будет ее дальнейшая муниципализация, т.е. перенос центра тяжести адресной социальной защиты на местный уровень: помощь должна быть приближена к потребителю. Предполагается переход от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов. При этом нужны строго дифференцированные программы, в частности:
инвалидам, одиноким пенсионерам - различные социальные услуги, обслуживание на дому;
многодетным, неполным семьям - приоритет во всех видах адресной материальной помощи семьям с низкими доходами.
Ныне разработана стратегия "пилотного" проекта по реализации Концепции формирования единой программы адресной социальной помощи в Республике Беларусь. Основная ее цель состоит в защите наиболее уязвимых граждан общества от неблагоприятных последствий рыночных преобразований.
Особое внимание уделяется в республике жителям сельской местности, которые острее других ощущают жизненные трудности: неразвитость социальной инфраструктуры, транспортных услуг, бытового обслуживания. Поставлена задача осуществлять работу по введению государственных социальных стандартов по всей стране с обязательным учетом региональных особенностей. Введение социальных стандартов направлено на то, чтобы уровень социальной защиты гарантированно улучшался.
Приоритетной задачей государства в области социальной защиты является забота о семье, детях, в частности, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций; обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.
В системе материальной помощи семьям с детьми государство использует льготы по налогообложению, оплате за питание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия. Малообеспеченным семьям предоставляются безналичные жилищные субсидии, если оплата за жилье и коммунальные услуги превышает 25% среднемесячного совокупного дохода семьи.
Значительную помощь многодетным и неполным семьям оказывают местные исполнительные и распорядительные органы за счет средств местных бюджетов.
Задачей Минского городского управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты в данном направлении, является контроль и сбор обязательный социальных страховых взносов, и распределение этих средств на социальные нужды и пенсии.
Документированная информация составляет основу управления, его эффективность в значительной степени базируется на производстве и потреблении информации. Именно поэтому качественная информация определяет качество управления. Для повышения эффективности управления необходимо уделять внимание совершенствованию работы с документами, так как управленческое решение базируется на информации служебных документов.
По итогам прохождения практики цели и задачи были достигнуты, а именно:
. изучена организационно - правовая форма МГУ ФСЗН, структура и органы управления;
. рассмотрен порядок ведения делопроизводства;
. сформированы навыки составления различных видов договоров;
. изучен порядок претензионного порядка рассмотрения споров.
Таким образом, резюмируя вышеизложенное пребывание на преддипломной практике считаю, что условия, созданные мне руководством Минского городского управления Фонда социальной защиты населения полностью соответствуют требованиям программы по прохождению преддипломной практики, что позволило мне ближе узнать структуру и задачи социального страхования, изучить законодательство в данной отрасли, что нашло отражение в настоящем отчете.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2008. - 48 с.
. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., №218 - З; в ред. Закона Респ. Беларусь 10 янв. 2011 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2011. - №8. - 2 / 1793.
. Хозяйственно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 15 дек. 1998 г., №219 - З; в ред. Закона Респ. Беларусь 15 июня 2009 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2009. - №148. - 2 / 1578.
. О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи: Указ Президента Респ. Беларусь, 1 июля 2005 г., №300 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2011. - №27. - 1 / 12384.
. Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 30.11.2006 г. №16 «О применении Хозяйственно-процессуального Кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в суде первой инстанции», Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 20.12.2006 г., №207, 6/666
. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2005
. Губанов В.А. Третьи лица в арбитражном процессе // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. - 2001 - №5. - с. 203-206.
. КонсультантПлюс за 2007г., дело №452-4/2006
. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. - М: Издательство Норма. 2003, с.119.
. Треушников М.К. Арбитражный процесс: учебник для юридических вузов и факультетов (издание 3-е, исправленное и дополненное. - М: «Издательский дом «Городец»». 2007, с. 83
. Справочник юрисконсульта: Акты законодательства, определяющие статус государственных органов и субъектов хозяйствования Республики Беларусь. - Минск: Амалфея, 1997. - 608 с.
. Хозяйственное право: Курс лекций / Е.А. Реуцкая. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. - 324 с.