К вопросу о загрязнении твердыми бытовыми отходами города Алматы

К вопросу о загрязнении твердыми бытовыми отходами города Алматы

Казахский национальный университет имени аль-Фараби, г. Алматы, Казахстан

К ВОПРОСУ О ЗАГРЯЗНЕНИИ ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ ГОРОДА АЛМАТЫ

УДК 502.147:34

Калиаскарова З. К., Таниртаева Е. Е.

The article is devoted to the topical issues of the pollution problems of Almaty municipal solid waste (MSW). The growing population of the city (1.5 million. In 2014), the expansion of the city limits, the increase in the growth of consumption of the goods these and other reasons have led to an increase in MSW. The features of the formation and disposal of municipal solid waste in the urban economy and the possibility of improving the management of solid waste, taking into account the peculiarities of the city of Almaty. Keywords: municipal solid waste, recycling, landfill, waste regulations.

Статья посвящена актуальным вопросам проблем загрязнения города Алматы твердыми бытовыми отходами (ТБО). Рост численности населения города (1,5 млн. в 2014 году), расширение границ города, увеличение роста потребления товаров эти и другие причины привели к росту ТБО. Рассмотрены особенности образования и утилизации твердых бытовых отходов в городском хозяйстве и возможности совершенствования управления ТБО, с учетом особенностей развития города Алматы.

Ключевые слова: твёрдые бытовые отходы, утилизация, полигон, нормы образования отходов.

Алматы - крупнейший город нашей страны, расположен на юго-востоке республики у северного подножия гор Заилийского Алатау северного хребта Тянь-Шаня.

Площадь г. Алматы составляет 451,5 квадратных километра. Административно город разделен на семь районов: Алатауский, Алмалинский, Ауэзовский, Бостандыкский, Жетысуский, Медеуский, Турксибский. Город обладает крупным демографическим и трудовым потенциалом: на 1.01.2014 года численность его населения составила 1507,5 тыс. человек или порядка 9 % от общего числа жителей республики. Доля экономически активного населения - 65,8 %, уровень занятости - 94,3 % [1]. Динамичный темп роста населения в городе Алматы, повышение уровня потребления, увеличение числа юридических лиц приводят к постоянной тенденции роста объемов производимых твердых бытовых отходов. К ухудшению экологической ситуации города ведет низкая экологическая культура населения, неразвитая система сбора и переработки отходов, стихийно возникающие несанкционированные свалки, отсутствие современной инфраструктуры переработки ТБО. Особую проблему составляет утилизация твердых бытовых отходов, количество которых заметно возросло за последние несколько лет. Акиматом города Алматы разрабатываются программы по решению проблем с ТБО. Так в «Программе развития города Алматы на 2011 - 2015 годы» поставлена задача: «Создание системы управления отходами г. Алматы, отвечающей современным требованием в мусороудалении, и обеспечение надлежащего санитарного состояния городских территорий» одним из пунктов которого является доведение процента переработки ТБО с 5,5% в 2011 году до 7% в 2015 году [2]. Согласно данным Агентства по статистике РК в 2013 году в городе Алматы процент утилизации ТБО составил 0% [1].

Согласно Постановлению <jl:1024380.0 > акимата города Алматы № 8/1514 от 20.12.2006 г. «Об утверждении нормы накопления твердых бытовых отходов» по городу Алматы с 1 января 2007 года установлена и действует норма накопления твердых бытовых отходов на одного человека, проживающего в благоустроенном жилом доме в размере - 2,55 куб.м. в год, на одного человека, проживающего в частном секторе - 2,9 куб.м. в год. Общий объем образуемых отходов в городе составляет 1000 - 1300 тонн в сутки. С 13 апреля 2015 года введены измененные Нормы образования и накопления коммунальных отходов по городу Алматы, согласно которым расчетные нормы накопления коммунальных отходов по домовладениям независимо от их благоустройства приведены в единую норму накопления - 2,9 мᶾ на одного жителя в год [3].

Вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) с территории города осуществляют 27 мусоровывозящих организаций. Территория города разбита на 73 участка, из них 70% территории города обслуживает АО «Тәртіп». Местом складирования и захоронения коммунальных отходов, образующихся в городе Алматы, является городской полигон, расположенный в Карасайском районе, который исчерпал свои возможности. Часть отходов (до 400 - 500 тонн в сутки) поступает на действующие в окрестностях города мини-полигоны области (ТОО «Асар-С», ГКП «Тазар», п. Карасу, ТОО «Енбек»), вследствие чего создалась угроза экологического и санитарно-эпидемиологического загрязнения окружающей среды.

Постановлением акимата Алматинской области от 19 июня 2009г. № 112 «О предоставлении права постоянного землепользования на земельный участок государственному учреждению «Аппарат акима города Алматы»» в Междуреченском сельском округе Илийского района Алматинской области выделен земельный участок площадью 245 га под строительство и обустройство Полигона для коммунальных отходов города Алматы, соответствующий международным требованиям.

Между акиматом города Алматы и ЕБРР подписан Меморандум о подготовке Проекта по управлению ТБО в городе Алматы; ЕБРР выделен грант в размере 300 тысяч евро, проведен конкурс на корректировку ранее разработанного ТЭО на строительство нового полигона в Междуреченском сельском округе Илийского района Алматинской области (245га).

Международной консалтинговой компанией «COWI Lietuva» в 2012 г. проводится работа по внесению корректировок в имеющееся ТЭО, на основе полученных корректировок будет формироваться инвестиционное предложение для поиска инвесторов для строительства Полигона.

Акиматом города Алматы с 2010 года на территории города Алматы внедряется новая модель управления коммунальными отходами - внедрение раздельного сбора утильных фракций коммунальных отходов с дальнейшей их передачей предприятиям МСБ для переработки. В 2010 г. оборудована 1 контейнерная площадка с 5-ю заглубленными контейнерами емкостью 3 куб м для раздельного сбора металла, пластика, стеклобоя и др. отходов. В 2011 году оборудованы 80 контейнерных площадок на территории Бостандыкского района; в 2012 году будут установлены 600 контейнеров на 120 площадках Ауэзовского (110пл.) и Медеуского районов (10 пл.)

На территории города Алматы и ближайших пригородных районов действуют 25 предприятий, занимающихся сбором, вывозом и переработкой вторичного сырья у юридических и физических лиц, из них 6 - макулатурой, 1 - отработанными аккумуляторами, 1 - стеклобоем, 1 - отходами текстиля, 3 - полиэтиленом и пластмассами, 1 - бывшими в употреблении шинами, маслами и нефтешламом, 3 - медицинскими отходами, 3 - цветными металлами, 1 - отработанными автопокрышками, 1 - аккумуляторами, 2 - ртутьсодержащими изделиями и приборами и т.п. [1].

Сложность решения проблемы ТБО заключается в том, что, будучи комплексной, она требует решения многих системно связанных задач - экологических, экономических, технологических, законодательных, социальных, научных, информационных и др. Специалистов для решения в комплексе этих задач катастрофически не хватает, что проблему многократно усложняет. Чиновники в сфере санитарной очистки города профессионально проблемой ТБО не владеют, средств на решение проблемы не имеют, поэтому они ограничиваются предельно упрощенным подходом, решая преимущественно вопросы сбора и удаления ТБО из мест их образования.

В городах Казахстана происходит наиболее интенсивное накопление ТБО, которые из-за неправильного и несвоевременного удаления и обезвреживания могут серьезно загрязнять окружающую среду.

Принципиальное отличие европейской практики от казахстанской заключается в том, что в Алматы все отходы выбрасываются «в одну кучу» и в городе, естественно, образуется один поток ТБО. Базовые принципы оптимизации управления ТБО предусматривают критерии ресурсосбережения и экологической опасности. Вопросы минимизации количества захороняемых отходов начинают решаться на стадии сбора ТБО за счет выделения ресурсов, пригодных для вторичного использования и выделения опасных отходов.

На сегодняшний день доля сбора и переработки отходов в Казахстане составляет менее 5% от общего объема образования. Однако, в связи с новым политическим курсом страны, переходом Казахстана к «зеленой экономике», а также принятыми законопроектами доля раздельно собранных отходов будет расти.

За 2013 год собрано и вывезено 130 374 тонн отходов, из которых основная доля (41%) приходилась на отходы производства (приравненные к бытовым), 36% - отходы домашних хозяйств. При этом 21% составил мусор, собранный с улиц, включая и мусор со стихийных несанкционированных свалок 1% - рыночные отходы, 1,1% - парковые отходы, 0,1% - отходы со строек (Рис.1).

твердый бытовой отходы город

Рисунок 1- Структура формирования и образования ТБО города Алматы

Все вывезенные отходы были отправлены на полигоны для ТБО. Из общего числа собранных и вывезенных отходов 24% собрано предприятиями государственной формы собственности, 76% - частной формы собственности. Число предприятий, осуществляющих сортировку, утилизацию и депонирование отходов: 7.

Как видно из рисунка 2 за 2014 год с учетом морфологического состава ТБО в Алматы выбрасываются: пищевые отходы - 24%, бумага и картон составляют 16%, полимеры - 17%, стекло - 11%.

Необходимо отметить, что в последние годы в составе ТБО увеличилась доля упаковочных материалов (пенополистирол, полиэтилен, картон и бумага, поролон и т. д.).

Как мы знаем, на рынках и в магазинах города продукты пакуют в основном в целлофановую и пластиковую тару. Кроме того, доля картона и бумаги в составе ТБО уменьшилась. Предположительно это связано с пониженным спросом печатных изданий и переходом средств массовой информации на электронные носители.

Рисунок 2 - Диаграмма морфологического состава ТБО города Алматы

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что морфологический состав ТБО претерпел значительные изменения в следующих компонентах: уменьшилась доля макулатуры (бумага, картон); увеличилась доля пластмасс, стекла, металла и т.д. [5].

Мусоровывозящие предприятия по утвержденной схеме сбора и удаления коммунальных отходов с контейнерных площадок ежедневно вывозят ТБО без предварительного разделения на компоненты на полигон ТБО, который расположен в Карасайском районе Алматинской области на 34 км от г. Алматы, в 2 км севернее автомобильной дороги с сообщением Алматы - Бишкек, в 1,2 км западнее с. Айтей. В настоящее время Карасайский полигон, который принимает Алматинские отходы и практически заполнен до отказа.

Полигон ТБО расположен на земельном участке ТОО «KAZ Waste Conversion», общая площадь которого составляет 64,3776 га, в том числе, для складирования отходов - 57,7276 га.

Полигон предназначен для централизованного складирования твердых бытовых отходов, с обеспечением быстрой их изоляции от внешней среды, путем укрытия каждого слоя уложенных и уплотненных отходов местным грунтом.

Ежегодный объем принимаемых для захоронения отходов составляет более 580,0 тыс. тонн/год.

С одной стороны, отходы являются главными загрязнителями окружающей среды (ежегодно образуются сотни миллионов тонн отходов), с другой, зачастую, представляют собой ценные продукты, потенциально пригодные для переработки и вторичного использования. Мусорные свалки занимают огромные площади, отравляя продуктами гниения и брожения грунтовые воды и атмосферный воздух.

В общей сложности уже накоплено около 10 млн. тонн ТБО. И это не предел. По всей области планируется создание новых полигонов. В общей сложности в течение 2009 года предприятиями принято и переработано 102 тысячи тонн отходов [5].

Многие виды вторсырья не применяются в Казахстане, а вывоз их за границу связан с большими экономическими затратами, поэтому их приходится складировать у нас. Между тем в городе остро стоит проблема возникновения стихийных свалок. Виной всему - нет утилизации.

Вторая причина образования стихийных свалок заключается в нехватке специальной техники для вывоза ТБО. Обеспеченность спецтранспортом составляет 35-40 процентов. Самый действенный метод в этом случае классификация отходов на составляющие и дальнейшее их применение на вторичном рынке. Для этого необходимо делить твердые бытовые отходы на отходы на основе стекла, бумаги, металла и пищевой мусор на этапе сортировки непосредственно каждой семьей.

В г. Алматы данный способ утилизации не применяется, однако данный зарубежный опыт подобной утилизации себя оправдал. Жизненный цикл отходов в зарубежных странах, как правило, начинается с раздельного сбора, который не применяется в городах Республики Казахстан из-за отсутствия механизма стимулирования населения и недостаточностью нормативно-правовой базы к внедрению раздельного сбора отходов.

Однако отсутствие соответствующей законодательной базы тормозит стимулирование бизнеса в области сбора, хранения и переработки твердых отходов. Также негативно сказывается на работе устаревшая и ограниченная система тарификации и норм образования отходов - отсутствие должного контроля и стимулов для работы по их сбору и переработке.

Литература

1.     «Вечерний Алматы» №54 от 30.04.2015 года.

2.      Нуркеев С.С., Арганчеева А.Г., Утегулов Н.И., Кембаев Б.А., Ергужиева Г.Б., Карабаев Ж.А. Проблемы обезвреживания и утилизации ТБО: Аналитический обзор. - Алматы: КазгГосИНТИ. 2005. - 128с.

3.   Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Определение норм образования накопления твердых бытовых отходов» КГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования г. Алматы» 2014 г.

4.     Сулеев Д.К., Нуркеев С.С., Утегулов Н.И., Арганчеева А.Г., Абсаметов М.К. Новая модель управления твердыми бытовыми отходами в Казахстане (на примере г.Алматы). - Алматы: КазНТУ. 2005. - 49с.