Применение современных методов менеджмента в природоохранной деятельности нефтегазового предприятия (на примере ООО 'Газпром добыча Краснодар')
Министерство образования и науки
Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ"
(ФГБОУ ВПО "КубГУ")
Кафедра аналитической химии
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
БАКАЛАВРА
Применение современных методов
менеджмента в природоохранной деятельности нефтегазового предприятия (на
примере ООО "Газпром добыча Краснодар")
Работу выполнила Ю.Щ. Нурова
Факультет химии и высоких технологий
Направление 200500.62 - Метрология, Стандартизация и
Сертификация
Научный руководитель О.Г. Лаптева
преп., канд. техн. наук
Нормоконтролер О.Б. Воронова
доц., канд. хим. наук.
Краснодар 2014
Содержание
Введение
1. Роль нефтегазового предприятия в экологической системе
2. Возможности применения МС ИСО серии 14000 в деятельности
нефтегазового предприятия
2.1 Основные аспекты МС ИСО 14000
2.2 Понятие экологический аспект как основной элемент системы
экологического менеджмента
2.3 СЭМ в деятельности ООО " Газпром добыча Краснодар"
3. Инструменты совершенствования природоохранной деятельности
3.1 Процессный подход
3.2 Самооценка природоохранной деятельности ООО "Газпром
добыча Краснодар"
3.3 Экологическое страхование
3.4 Ситуационный подход
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
Стремительное развитие технологий в
последние десятилетия привело к качественному изменению характера воздействия
человеческой деятельности на среду обитания. Негативные последствия
вмешательства человека в окружающую среду проявляются во всех ее компонентах.
Серьезному разрушению подвергается как живая, так и неживая природа. В
настоящее время речь идет уже о глобальных изменениях окружающей среды,
возможные последствия которых представляют серьезную угрозу будущему
человечества.
Нефтегазовая промышленность является одной
из потенциально опасных отраслей по уровню загрязнения окружающей среды, ее
источники и характер воздействия отличаются многообразием, интенсивностью,
значительными масштабами и многофункциональностью, что обусловлено высокой
токсичностью природных углеводородов, большим разнообразием химических веществ,
используемых в производственных процессах разведки, бурения, сбора,
транспортировки, хранения, переработке нефти и газа, их миграционной способностью,
а также возрастающим объемом добычи, что нередко способствует повышению
пороговых техногенных нагрузок на трудно восстанавливаемые экосистемы и
приводит к необратимым последствиям. Существующая экологическая обстановка в
регионах свидетельствует о недостаточности мер регулирования природопользования
на уровне законодательства, а классический механизм основного инструмента
контроля уровня воздействия нефтегазовых предприятий - экологический мониторинг
- позволяет только наблюдать и регистрировать изменения параметров и процессов
в окружающей среде, но не обеспечивает в полной мере проведения экологической
оценки состояния экосистем и диагностики дальнейшего развития событий. В связи
с этим уже на протяжении последних десятилетий прямые и опосредованные воздействия
на состояние окружающей среды, находятся под пристальным вниманием специально
уполномоченных органов, международных организаций и общества в целом. На
сегодняшний день разработано несколько процедур для прогнозирования, оценки и
смягчения последствий экологических рисков.
Безопасная деятельность предприятий
нефтегазовой отрасли будет эффективной только в том случае, если они будут
отвечать самым высоким требованиям международных стандартов. В частности, это
стандарты серий ИСО 9000 (система управления качеством), ИСО 14000 (система
экологического менеджмента) и ИСО 18000 (OHSAS - система управления
промышленной безопасностью и охраной труда) и другие международные документы,
касающиеся экологического менеджмента и аудита.
Разработка, внедрение и успешное функционирование СЭМ
позволит не только улучшить природоохранную деятельность, но и повысить
экологические показатели производства.
Однако, как показывает опыт, внедрение систем экологического
менеджмента на российских предприятиях не столь широко распространено по
сравнению с мировой тенденцией внедрения из-за отсутствия достаточного
научно-методическое обеспечение с учетом особенностей нефтегазовой
промышленности, что и обуславливает актуальность темы диссертационного
исследования.
Помимо внедрения и функционирования вышеуказанных систем
требуется их постоянное совершенствование путем создания и внедрения новых
инструментов, принципов и надстроек при управлении предприятием, что и
обуславливает актуальность проводимого исследования.
экологический менеджмент нефтегазовый природоохранный
1. Роль
нефтегазового предприятия в экологической системе
Состояние планетарных экологических систем вызывает все
большую озабоченность мирового сообщества. Анализ состояния окружающей среды в
целом показывает, что развивается глобальный экологический кризис, основой
которого является загрязнение природной среды и вымирание биологических видов.
Причинной подобных явлений в первую очередь является антропогенная деятельность
человека. Последствия такого кризиса могут быть необратимыми и в конечном итоге
привести к глобальным изменениям на Земле. К наиболее важным из них можно
причислить: изменение климата, снижение скорости круговорота веществ в природе,
снижение продуктивности лесов, вымирание животных, химическое и физическое
разрушение материалов и т.д.
Проблемы охраны окружающей среды занимают все более важное
место в системе мировых приоритетов, поскольку обострение и глобализация данных
проблем происходило в последние десятилетия нарастающими темпами. Не без основания
в настоящее время можно отметить повышенное международное внимание к повышению
эффективности природоохранной деятельности, особенно в развитых странах и
крупных региональных экономических блоках, в которых экологические ценности все
более активно и успешно интегрируются в стратегии экономического развития.
Вместе с тем наша страна не является исключением. Анализ
литературных данных и законодательной базы РФ позволил выделить некоторые
организационные причины ухудшения состояния окружающей среды и особенности
экологической деятельности предприятий промышленного комплекса:
низкий уровень развития механизмов природопользования и
охраны окружающей среды;
отсутствие государственной поддержки общественных
экологических движений;
главенствующая роль в промышленном комплексе принадлежит
ресурсодобывающему и ресурсоемкому секторам;
высокая доля теневой экономики в использовании природных
ресурсов;
ослабление контрольных функций государства в области
природопользования и охраны окружающей среды;
низкий уровень экологического сознания и экологической
культуры населения страны;
государственная система мотивации предприятий, стремящихся к
улучшению экологических показателей производства, отсутствует;
преобладание экономического сознания предприятий над
экологическим [1];
стремление предприятий к максимизации разовой прибыли и
игнорирование потребностей в обновлении основных производственных фондов;
отсутствие предпосылок создания на предприятиях среды для
применения современных механизмов предупреждения воздействий, таких как
экологический аудит, страхование экологических рисков;
нерациональное использование невосполняемых природных
ресурсов;
Все вышеперечисленные и другие проблемы решаемы на
государственном уровне. Они должны быть учтены при проведении в Российской Федерации
новой единой государственной политики в области экологии, которая бы не только
позволила совершенствовать природоохранную деятельность и ликвидировать
экологический беспорядок, но и повысила уровень экологической культуры
населения страны.
Нарастание экологической напряженности вызывает не только
напряженность социальную, но и оказывает все большее влияние на экономику
стран. Так, в некоторых странах при формальном экономическом росте происходит
экологическая деградация, что наблюдается и в России (таблица 1).
Таблица 1 - Источники загрязнения окружающей среды
|
Вид ресурса или
элемент среды
|
Воздействие,
потребление
|
|
в целом
|
на душу
населения
|
|
Извлечение из
недр руд полезных ископаемых, в год
|
120 млрд. т.
|
25-30 т.
|
|
Отходы от
переработки сырья
|
97-99%
|
|
|
Отходы бытовые
(мусор), в год
|
6-8 млрд. т.
|
1-1,5 т.
|
|
Перемещение
почвы при с/х и других работах, в год
|
4-5 трлн. т.
|
800-1000 м3
|
|
Забор воды из
различных источников, в том числе из рек, в год
|
3500-3700 км3
(8-10% стока)
|
600-700 м3
|
|
Изменение
поверхности суши (в т. ч. распахано, окультурено и т.п.)
|
7 млрд. га
|
0.03 га
|
|
Лесистость
суши: до появления человека в настоящее время
|
75% 25%
|
|
|
Утрачено
плодородных земель за историю человека
|
2 млрд. га
|
|
|
Скорость
сжигания ископаемого топлива превышает его образование геологическом прошлом
|
в 300-400 тыс.
раз
|
|
|
Антропогенное
поступление СО2 в атмосферу превышает природное
|
в 3-4 раза
|
|
|
Темпы
уничтожения лесов (в т. ч. уничтожено тропических лесов)
|
17 млн. га/год
(около 50%)
|
|
|
Исчезновение
видов Под угрозой исчезновения: - животные растения
|
1 вид/сутки 30%
8-10%
|
|
|
Темпы
исчезновения видов по сравнению с эпохой вымирания динозавров
|
в 1000 раз
|
|
|
Доля
промышленно развитых стран в загрязнении среды (20 % населения)
|
85%
|
|
|
Повысилось
содержание СО2 в атмосфере за 100 лет
|
15-20%
|
|
Проявление антропогенного загрязнения территории продолжается
в течение многих десятилетий. В связи с этим актуальность исследований по
проблеме контроля и разработке современных методов менеджмента в
природоохранной деятельности является вполне очевидной.
Основным толчком к усилению внимания со стороны общества к
деятельности промышленных предприятий и соответственно оказываемым ими
негативными воздействиям на окружающую среду послужили различные международные
конференции, организованные на высшем уровне с привлечением представителей
общественности, средств массовой информации и ведущих научных деятелей.
Наибольший вклад в развитие вопросов экологической безопасности производств
внес Всемирный Саммит в Рио-де-Жанейро, проведенный в 1992 году на уровне ООН,
по итогам которого выработан руководящий принцип организации хозяйственной
деятельности - обязательство по устойчивому развитию, поставившее перед
обществом вопрос о возможности достойного, разумного, неразрушительного
продолжительного сосуществования с окружающей природной средой [2,3,4]. Именно
этот момент считается точкой отсчета смены курса дальнейшего развития всего
мирового сообщества в сторону экологизации производств.
В настоящее время экологическую ситуацию в мире можно
охарактеризовать как близкую к критической. Уничтожены и продолжают
уничтожаться тысячи видов растений и животных. Наиболее сильное воздействие на
окружающую среду оказывает топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Лидирующее
место среди составляющих ТЭК принадлежит нефтегазовой промышленности, которая в
течение многих лет является основой экономики нашей страны (таблица 2).
Таблица 2 - Доля ТЭК в воздействии на окружающую среду России
По разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих
нефтедобывающих стран. В недрах России сосредоточенно 12-13% мировых запасов
нефти [5,6]. По данным федерального агентства по статистике и
информационно-аналитического портала "Нефть России" (рисунок 1)
сегодня производится энергоресурсов в два раза больше наших потребностей и
экспортируется примерно половина этого объема в другие страны.
В силу больших производственных объемов, токсичности
природных углеводородов и высокой вероятности возникновения аварийных ситуаций
нефтегазовая промышленность является одним из потенциально опасных источников
загрязнения окружающей среды, и по степени воздействия ее объекты находятся
среди лидеров во многих регионах России. Именно по этим причинам особенностям
деятельности предприятий нефтегазовой промышленности и организации
природоохранных мероприятий уделяется большое внимание.
Рисунок 1 - Динамика добычи и экспорта Российской нефти
Анализ статистических данных показывает, что в атмосферу
ежегодно выбрасывается более 2,5 млн. т. загрязняющих веществ, остаются
неликвидированными десятки и сотни амбаров с буровым шламом, забирается около
740 млн. м³ пресной воды [7], выбросы объектов
нефтепереработки составляют двадцатую часть всех промышленных выбросов (рисунок
2).
Рисунок 2 - Доля выбросов отраслями в общем объеме, %
Поскольку все природные компоненты связанны между собой в
единой экосистеме, нарушение любого из них приводят к цепной реакции, и в
результате зачастую происходит необратимая деградация среды обитания (рисунок
3). По этой причине необходим комплексный контроль деятельности экологически
потенциально опасных предприятий, а также внедрение в их деятельности
дополнительных мер предотвращения воздействий.
окружающая среда
Рисунок 3 - Пути миграции нефти и нефтепродуктов между
компонентами биосферы
Решение подобных задач на промышленных предприятиях
производится в России, как на государственном уровне, так и на уровне самих
предприятий. В задачи государства входит комплексный контроль природоохранной
деятельности предприятий и их негативного воздействия на окружающую среду, а
также - государственный экологический мониторинг. В задачи предприятий входит
проведение контроля источников негативного воздействия на окружающую среду, контроль
состояния компонентов природной среды в зонах влияния, а также создание систем
управления экологическими рисками, что в последнее время является наиболее
актуальной научно-технической задачей.
Также сильное воздействие на окружающую среду оказывают горнодобывающая
промышленность, металлургия, химическая промышленность и автомобильный
транспорт. Ежегодно на одного жителя Земли приходится свыше 20 т отходов.
Основными объектами загрязнения являются атмосферный воздух, водоемы, включая
Мировой океан, почвы. Ежедневно в атмосферу выбрасываются тысячи и тысячи тонн
угарного газа, окислов азота, серы и других вредных веществ. И только 10 %
этого количества поглощается растениями. Окись серы (сернистый газ) - основной
загрязнитель, источником которого являются тепловые электростанции, котельные,
металлургические заводы.
Концентрация двуокиси серы в окислах азота, порождает
кислотные дожди, которые уничтожают урожай, растительность, вредно сказываются
на состоянии рыбных запасов. Наряду с сернистым газом отрицательное воздействие
на состояние атмосферы оказывает углекислый газ, который образуется в
результате горения. Его источники - тепловые электростанции, металлургические
заводы, транспорт. За все предшествующие годы доля углекислого газа в атмосфере
увеличилась на 20 % и продолжает увеличиваться на 0,2 % в год. При сохранении
таких темпов прироста к 2020 году в атмосфере доля углекислоты возрастет на 30
- 40 %.
Такое физико-химическое изменение атмосферы может привести к
явлению парникового эффекта. Суть его в том, что накопление углекислоты в
верхних слоях атмосферы будет препятствовать нормальному процессу теплообмена
между Землей и Космосом, будет сдерживать тепло, накапливаемое Землей в
результате хозяйственной деятельности и в силу определенных естественных
причин, например, извержения вулканов.
Парниковый эффект выражается в повышении температуры,
изменении погоды и климата. Подобные явления мы наблюдаем уже сейчас. При
современных антропогенных нагрузках каждые 10 лет температура будет повышаться
на 0,5°. Последствия такого изменения температуры выражаются в повышении уровня
Мирового океана и затоплении части суши, населенных пунктов. Надо сказать, что
за 100 лет уровень Мирового океана поднялся на 10 - 12 см, но при парниковом
эффекте такой подъем может быть ускорен в 10 раз.
Другим последствием парникового эффекта может стать рост
опустынивания земель. Уже сейчас 6 млн га земель ежегодно обращаются в пустыню.
С загрязнением атмосферы связано состояние озонового слоя
Земли, основная функция которого состоит в охране человека и природной среды
Земли от губительного воздействия ультрафиолетового излучения из Космоса. Под
воздействием озоноразрушающих веществ - флерона, фреона, хлора, углерода,
выделяемого холодильными установками, автомобилями и т.д., идет постепенное
разрушение этого слоя, в частности, в отдельных местах над плотно населенными
территориями его толщина уменьшилась на 3 %.
Известно, что сокращение озонового слоя на 1 % ведет к росту
заболеваемости рака кожи на 6 % [8].
Другими не менее важными объектами загрязнения являются
водоемы, реки, озера, Мировой океан. В Мировой океан ежегодно сливаются
миллиарды тонн жидких и твердых отходов. Среди этих отходов первенствует нефть,
которая попадает в океан с судов, в результате добычи нефти в морской среде, а
также вследствие многочисленных аварий танкеров. Разлив нефти ведет к
образованию в океане нефтяной пленки, гибели живых ресурсов моря, в том числе
водорослей, планктона, вырабатывающих кислород.
Кислород в атмосфере пополняется за счет двух источников -
растительности (примерно 40 %) и Мирового океана (60 %). В Мировом океане
кислород вырабатывается мельчайшими организмами - планктоном. Гибель планктона
под нефтяной пленкой уменьшает возможности океана пополнять атмосферу Земли
запасами кислорода. В результате нефтяного и другого загрязнения Мирового
океана наблюдаются такие негативные явления, как размножение одноклеточной
золотистой водоросли, которая в процессе своего развития поглощает кислород и
выделяет углекислый газ. Она очень плодовита и развивается молниеносными
темпами. Обычно ее пояс бывает шириной до 10 км и толщиной 35 м; скорость
движения 25 км в день. В процессе движения эта масса водорослей уничтожает всю
живую жизнь в океане - и растительную, и животную. Такие явления наблюдаются в
Северном море, на юге Скандинавии.
Кроме того, загрязнение Мирового океана ведет не только к
сокращению продовольственных ресурсов, рыбных запасов, но и заражению их
вредными для человека веществами. Обнаружено, что, например, балтийская треска
имеет на 1 кг веса до 80 миллиграммов ртути, т.е. в 5 - 8 раз больше, чем в
медицинском термометре.
Эти и другие последствия загрязнения окружающей природной
среды в конечном итоге отрицательно сказываются на физическом здоровье
человека, на его нервном, психическом состоянии, на здоровье будущих поколений.
Некоторые данные: 20 % населения постоянно подвергается аллергии в результате
вредного воздействия загрязнения окружающей среды; каждый день на земном шаре
умирает 25 тыс. человек из-за плохой воды, т.е. воды, которая содержит в
больших дозах концентрации вредных веществ; 35 % населения промышленных городов
систематически страдает различного рода болезнями, вызванными загрязнением
окружающей среды.
Сложившаяся к настоящему времени на планете экологическая
обстановка вызывает серьезную озабоченность во всем мире. В нашей стране, в
частности, экологическая обстановка находится в угрожающм состоянии. В
обновленном рейтинге самых экологически чистых экономик мира (Environmental
Performance Index) Россия занимает 106-е место, располагаясь рядом с такими
государствами, как Марокко и Монголия. Результат удручающий, если учесть, что
всего в экологическом рейтинге, подготовленном Йельским и Колумбийским
университетами, участвуют 132 страны. Примечательно, что ситуация с экологией в
большинстве стран мира за последние годы несколько улучшилась, тогда как в
отдельных государствах, к которым относится и Россия, тенденция прямо
противоположная. К числу аутсайдеров эксперты из Йельского и Колумбийского
университетов отнесли: Эстонию, Боснию и Герцеговину, Саудовскую Аравию, Кувейт
и уже упомянутую выше Россию. В нашей стране экологическая ситуация продолжает
ухудшаться, причем это ухудшение наблюдается практически по всем категориям,
которые являются определяющими при подготовке рейтинга экологически чистых
экономик мира (качество воды и воздуха, влияние окружающей среды на здоровья
человека, эмиссия парниковых газов, площади лесов и пр.). Единственным
параметром, по мнению экспертов, который в России немного улучшился, но все еще
остается значительно ниже эталонного показателя - объем выбросов диоксида серы.
Высокая стоимость очистных сооружений и других средств охраны
природы, достигающая иногда трети капиталовложений, зачастую вынуждает
хозяйственников и администраторов экономить на природе при строительстве новых
производств. Издержки рыночной экономики, связанные с погоней за прибылью, и
плановой, отягощённой идеологическими догмами, безусловно, ведут к углублению
экологического кризиса и нельзя сказать, что мировое сообщество не реагировало
на эти негативные тенденции. Видя такое направление развития, оно пытается
повернуть развитие мира в нужном направлении и решить возникшие проблемы
окружающей среды.
Автором проанализирована информация по основным источникам
загрязнения нефтью и нефтепродуктами компонентов биосферы, результаты
представлены в таблице 3.
Таблица 3 - Источники и последствия воздействия нефтегазовой
промышленности на окружающую среду
|
Параметр
|
Атмосфера
|
Литосфера
|
Гидросфера
|
|
источники
загрязнения
|
1. сгорание
топлива в двигателях используемых транспортных средств, 2. сжигание в факелах
нефтяного газа, 3. очистка сточных вод, 4. испарение нефти при сборке,
транспортировке и хранении, 5. аварийные ситуации на буровых установках,
загазованность, взрывы, 6. выделения из нефтеперерабатывающих заводов
|
потери топлива
и смазочно-охлаждающих жидкостей в процессе ремонта и техобслуживания
автомобилей, вскрытие пластов земной поверхности, фонтанирование нефти и газа
при поиске, разведке и испытаниях скважин, подземные утечки и межпластовые
перетоки, обвал стенок скважин и межпластовых перетоков нефти, воды и газа,
пожары, взрывы, разрушение нефтепроводов, аварии на транспорте, аварийные
отключения насосных агрегатов, неправильная эксплуатация сливо-наливочных
операций, переливов при транспортировке.
|
потери топлива
и смазочно-охлаждающих жидкостей в процессе ремонта и техобслуживания
автомобилей, затопление территории буровой, слив за борт танкерами
промывочных и балластных вод, сгорание топлива в двигателях транспортных
средств, аварийные ситуации на судах, утилизация буровых растворов, загрузка
балласта, очистка танкеров
|
|
экологические
последствия загрязнения, воздействие на животный и растительный мир
|
нарушение
обмена в системе "атмосфера-океан", нарушение теплового баланса
атмосферы, поражение местообитания животных, нарушение пищевых цепей,
разрушение хлорофилла, недоразвитие пыльцевых зерен, засыхание и опадание
листьев, хвои.
|
вымирание
растительного покрова, нарушение пористости и плотности почвы, снижение
ферментативной активности почвы, подщелачивание почвы, нарушение кислородного
обмена "почва-растение", нарушение жизнедеятельности всех групп
беспозвоночных животных.
|
1. нарушение
обмена в системе "Океан-атмосфера", 2. гибель мальков и молоди рыб,
3. появление мутаций, 4. гибель водоплавающих птиц, 5. накопление
канцерогенов по цепям питания, воздействие на человека, 6. нарушение процесса
фотосинтеза, что может повлечь снижение первичной биопродукции на 10%, 7.
изменение структуры сообществ и уменьшение разнообразия видов.
|
Приведенная таблица доносит до нас сведения о высокой
потенциальной опасности данного вида промышленности, поэтому необходим
комплексный контроль деятельности экологически потенциально опасных
предприятий, а также внедрение в их деятельности дополнительных мер
предотвращения воздействий: новые технологии, средства очистки промышленных и
коммунальных выбросов, разработка технологий восстановления нарушенных
компонентов природной среды, инструменты предотвращения нештатных ситуаций и
т.д.
2.
Возможности применения МС ИСО серии 14000 в деятельности нефтегазового
предприятия
2.1 Основные
аспекты МС ИСО 14000
Складывающаяся на протяжении многих лет ситуация
усиливающегося антропогенного воздействия на природные экосистемы приводит к
пониманию общественностью необходимости внедрения на уровне государства
инструментов экологического регулирования и контроля деятельности предприятий.
Наиболее распространенным сводом природоохранных требований является серия
международных стандартов ИСО 14000, которые дают возможность получения ряда
конкретных преимуществ в решении разнообразных экологических проблем, таких как
новые подходы, нетрадиционные пути и возможности преодоления сложившихся
негативных тенденций в развитии экологической ситуации на производственном и
территориальном уровнях за счет формирования на предприятии системы
экологического менеджмента (СЭМ), включающей как управленческие, так и
технические требования [9].
По итогам анализа литературных данных выяснено, что многие
годы для российских предприятий экологическая деятельность рассматривалась как
второстепенная и проводилась в силу инспекционных проверок органами
государственного экологического надзора и контроля. Однако в последнее время,
за счет внимания со стороны Правительства, ситуация в стране изменилась. В
соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2009г. № 537 утверждена Стратегия
национальной безопасности Российской Федерации до 2020г., в соответствии с
которой сохранение окружающей среды, обеспечение ее защиты, а также ликвидация
экологических последствий хозяйственной деятельности названы стратегическими
целями страны.
Благодаря этому стало меняться сознание высшего руководства
по отношению к экологическим проблемам, а именно: внимание стало направляться в
сторону совершенствования экологических мер и снижения вредного воздействия
предприятий на окружающую среду. В этой связи стала прослеживаться тенденция
прироста предприятий, внедривших и сертифицировавших в своей деятельности
стандарты серии ИСО 14000 (таблица 4), которые дают возможности получения ряда
конкретных преимуществ в решении разнообразных экологических проблем, таких как
новые подходы, нетрадиционные пути и возможности преодоления сложившихся
негативных тенденций в развитии экологической ситуации на производственном и
территориальном уровнях [10].
Таблица 4 - Сравнение организации экологической работы на
предприятии до и после внедрения МС ИСО 14001
|
Традиционное
управление работой по охране окружающей среды
|
Система
управления окружающей средой
|
|
Деятельность по
охране окружающей среды, определяемая требованиями законодательства
|
Добровольное
внедрение СЭМ, определяемое решением руководства предприятия и во многом
дополнительное к требованиям законодательства
|
|
Необязательность
разработки документированных экологической политики и целей. Отсутствие
целей, связанных с процессом постоянного улучшения
|
Четко
сформулированные, взаимосвязанные и документированные политика и цели.
Основные цели направлены на развитие процессов постоянного улучшения везде,
где это практически достижимо
|
|
Приоритет
действий - "на конце трубы" в соответствии с основными требованиями
государственного экологического контроля. Стремление к выполнению
предприятием внешних нормативов воздействия на окружающую среду
|
Приоритет
действий - на источниках выделения загрязняющих веществ и образования
отходов. Наличие внутренних, самостоятельно установленных и пересматриваемых
предприятием нормативов воздействия на окружающую среду, которые часто бывают
более жесткими, чем нормативы, установленные надзорными государственными службами
|
|
Управление в
области охраны окружающей среды, как правило, экономически неэффективно для
предприятия
|
Система
менеджмента непосредственно влияет на получение предприятием значительных
прямых и косвенных экономических и экологических эффектов
|
|
В основном
осуществляется ответственными специалистами. Руководство предприятия и
персонал, как правило, не принимают активного участия
|
Существенный
результат возможен только при условии активного сознательного участия
руководства предприятия и персонала в целом
|
|
Осуществляется
строго в рамках должностных обязанностей и инструкций
|
Во многом
определяется инициативой и личной заинтересованностью менеджера и персонала в
результатах деятельности
|
|
Организация
деятельности практически не меняется и не совершенствуется во времени
|
Деятельность
систематически корректируется, дополняется и совершенствуется из года в год
|
|
Приоритет
отдается отдельным высокозатратным мероприятиям (невнимание к мелочам)
|
Приоритет
отдается многочисленным беззатратным и малозатратным мероприятиям (большое
внимание уделяется мелочам)
|
|
Боязнь и
замалчивание отрицательных результатов деятельности
|
Открытая
демонстрация как положительных, так и отрицательных результатов деятельности
|
|
Отсутствие
любой внешней независимой оценки деятельности и достигнутых результатов
|
Аудит является
неотъемлемой частью СЭМ
|
|
Возможность
фальсификации деятельности в области экологического управления
|
Практическая
невозможность фальсификации деятельности в области экологического менеджмента
|
В течение последних 10 лет в мире наблюдается рост осознания
того, что эффективное управление окружающей средой является важным фактором
решения основных задач компаний, тесно связанным с системой менеджмента
качества.
Все больше и больше компаний используют серию международных
стандартов ISO 14000 для внедрения у себя системы экологического менеджмента, в
соответствии с современными требованиями.
Сам термин управление окружающей средой (environmental management) введен официальным
российским переводом этих стандартов как более точный по сравнению с
применяемым термином " охрана окружающей среды", поскольку
подавляющее большинство предприятий, строго говоря, окружающую среду не
охраняет, а портит. И задача состоит в том, чтобы ущерб, наносимый предприятием
окружающей среде, был не слишком велик.
В последние годы, ведущие промышленные компании мира
демонстрируют существенные результаты в области уменьшения отрицательного
воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов
производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии
энергоресурсов, повышении качества продукции. Эти достижения в большей степени
обусловлены функционированием на предприятиях систем экологического менеджмента
(СЭМ).
Если сравнивать количественные показатели по внедрению
стандартов ИСО серии 14000 в России, то можно увидеть в Общественном Регистре
сертификации систем экологического менеджмента, что цифра эта пока не велика -
около 100 предприятий по всей России. Но какие это предприятия!
Целеустремленные, дальновидные, способные быстро оценить новое, полезное,
прогрессивное.
Разработка и внедрение стандартов серии ИСО 14000 (ISO 14000)
на предприятии осуществляется на добровольной основе. Целью сертификации
является снижение неблагоприятного воздействия организации на окружающую среду,
а также улучшение экологической ситуации в целом.
Стандарт ISO 14001 открывает серию стандартов ISO 14000.
Сертификация систем экологического менеджмента осуществляется по требованиям
ISO 14001. Прочие стандарты серии расширяют и дополняют требования ISO 14001: 2004.
Он позволяет оптимизировать все процессы на предприятии, влияющие на окружающую
среду. Таким образом, экологическая деятельность организации берется под полный
контроль, а деятельность компании в целом становится более экономичной
Предприятия имеют свободу выбора в определении области
внедрения стандартов ИСО серии 14000, но, главное, СЭМ позволяет:
Разработать собственную экологическую политику;
Идентифицировать экологические аспекты и определить их
значимость;
Идентифицировать требования законодательных и нормативных
актов;
Разработать программу внедрения экологической политики;
Адаптироваться к изменяющимся условиям;
Получить дополнительные экономические выгоды в результате
признания деятельности предприятия в области охраны окружающей среды со стороны
потребителей, поставщиков, населения и общественности.14001: 2004 не
устанавливает некие строгие экологические показатели. Если бы стандарт
устанавливал экологические показатели, они должны были бы быть специфическими
для каждого вида деятельности, что в свою очередь требовало бы создания
специфической СЭМ индивидуально для каждого из них. Организация ISO не
преследует таких целей.
В то же время ISO имеет большое количество других стандартов,
которые рассматривает специфические экологические вопросы. Целью стандарта ISO
14001: 2004 является предоставление основы для целостного, стратегического
подхода к экологической политике организации, планированию и действиям [11].
Стандарт ISO 14001: 2004 дает базовые требования к системе
управления окружающей средой. Заложенная идея в данном случае такова, что вне
зависимости от деятельности организации требования к эффективной СУОС будут
одинаковыми. Как следствие, возможно создание общей системы ссылок для связи по
вопросам управления окружающей средой между организациями и их клиентами,
регулирующими органами, общественностью и другими заинтересованными сторонами.
Поскольку стандарт ISO 14001: 2004 не устанавливает уровни
экологических показателей, он может быть внедрен в различных организациях,
причем вне зависимости от их текущего уровня экологической подготовленности. В
то же время необходимо соблюдение требований применимого природоохранного
законодательства, а также требований регулирующих органов при одновременном
исполнении обязательства постоянного улучшения, что возможно при наличии СЭМ.
Стандарты СЭМ:14004: 2004 устанавливает требования к
элементам системы СУОС и её внедрения и рассматривает связанные с этим
принципиальные вопросы.14001: 2004 перечисляет требования к системам СЭМ
целиком. Выполнение этих требований требует наличия объективных доказательств,
которые могут быть проверены для демонстрации того, что СЭМ функционирует
успешно и в соответствии с требованиями стандарта.
Что может быть достигнуто?14001: 2004 - это инструмент,
который может быть использован для достижения следующих внутренних целей:
обеспечение уверенности руководящего состава в том,
что он контролирует организационные процессы и действия, имеющие влияние на
окружающую среду;
удостоверение сотрудников в том, что они работают в
организации, которая заботится об окружающей среде14001: 2004 может также быть
использован для достижения следующих внешних целей:
обеспечение уверенности по природоохранным вопросам для
внешних заинтересованных лиц - таких, как клиенты, общественность и регулирующие
органы.
соответствие природоохранным требованиям
поддержка обязательств и заявлений организации в области
своей экологической политики, планов и действий
предоставление основы для демонстрации соответствия при
помощи деклараций о соответствии, проведения оценки соответствия внешней
заинтересованной стороной и выдачи сертификата соответствия независимым органом
по сертификации.
Систематический анализ истинных затрат, связанных с
воздействиями на окружающую среду, был облегчен за счет внедрения стандарта ISO
14001 - например, не только учет прямых расходов на удаление отходов, но и
расходов, связанных с последующими воздействиями на окружающую среду, которые
являются производными от главного воздействия. Внедренная система
экологического менеджмента на предприятии в соответствии со стандартами ГОСТ Р
ИСО 14001 (ISO 14001) позволяет компаниям:
- улучшить контроль и
управление значимыми экологическими аспектами (например - выбросы в атмосферу,
переработка отходов, использование природных ресурсов)
- снизить риски и связанные
с ними возможные потери, в т. ч. экологические платежи и штрафные санкции
- уменьшить количество
аварий и финансовых затрат на возможную ликвидацию последствий
- упростить получение
различных лицензий и разрешений
- улучшить репутацию компании
в глазах клиентов, партнеров, инвесторов, акционеров и прочих заинтересованных
сторон.
Преимуществом стандарта ИСО 14001 (ISO 14001) является его
универсальность, он может применяться к предприятию любой отрасли, и может быть
адаптирован к местным требованиям и условиям. Важно отметить, что ИСО 14001
(ISO 14001) совместим с основными системами менеджмента: ISO 9001 и OHSAS
18001.
2.2 Понятие
экологический аспект как основной элемент системы экологического менеджмента
Ключевое значение в комплексной оценке
влияния промышленного объекта на окружающую среду имеет термин
"экологический аспект", который определен как "элемент
деятельности организации, ее продукции или услуг, который может
взаимодействовать с окружающей средой" [12]. Данное определение не имеет
однозначного трактования у специалистов, занимающихся внедрением экологических
стандартов, и нигде не приведены конкретные примеры экологических аспектов и
методов их определения [13,14]. Деятельность в рамках СЭМ сконцентрирована
вокруг экологических аспектов деятельности, продукции и услуг организации.
Экологический аспект - ключевое понятие
СЭМ, позволяющее соотнести деятельность организации и ее взаимодействие с
окружающей средой. Использование этого понятия существенно облегчает применение
подходов предотвращения загрязнения - предотвращение загрязнения заключается в
контроле экологических аспектов, обеспечивающем минимизацию негативного
воздействия при условии соблюдения производственных требований. Необходимо
помнить, что понятие "экологический аспект" нейтрально, и могут
выделяться экологические аспекты, оказывающие положительное воздействие на
окружающую среду, а так же аспекты, в отношении которых существенно влияние
окружающей среды на ведущуюся деятельность.
Соотношение "экологические аспекты"
и "воздействие на окружающую среду" можно рассматривать как
соотношение "причин следствий и последствий" (рисунок 4).
Рисунок 4 - "Схема рассмотрения понятия экологический
аспект"
Это означает, что контроль причин и условий воздействия
экологических аспектов - позволит контролировать и воздействие организации на
окружающую среду. Определение экологических аспектов допускает широкую
возможность интерпретации в отношении степени подробности выделения
"элементов" деятельности, продукции и услуг. Например, в качестве
экологического аспекта можно выделить потребление электроэнергии организацией,
и потребление электроэнергии определенным элементом оборудования. Общих
рекомендаций в отношении подробности выделения экологических аспектов не
существует. С одной стороны, их укрупненное описание требуется для оценки
масштабов связанного воздействия, облегчает поддержание и обновление регистров
экологических аспектов. В то же время, подробное вплоть до конкретных
особенностей процесса - оборудования, процедур, действий персонала, - выделение
аспектов способствует, во первых, выявлению возможностей по контролю
воздействия, во-вторых, часто необходимо для верной оценки вероятности и
тяжести воздействия, в-третьих, обеспечивает большую систематичность при
выявлении экологических аспектов. В качестве выхода можно предложить начинать с
укрупненного выделения аспектов и использовать подкатегории или пояснения,
вводя их по мере необходимости [15].
Организация должна установить, внедрить и поддерживать следующие
процедуры:
1 Идентификации экологических
аспектов своей деятельности, продукции или услуг в рамках выбранной области
охвата системы экологического менеджмента, которые она может контролировать и
на которые она предположительно может влиять, принимая во внимание
запланированные варианты или новые возможности развития, новые или
модифицированные виды деятельности, продукты и услуги;
2 Выявление тех аспектов, которые
оказывают или могут оказывать значимые воздействия на окружающую среду (т.е.
значимых экологических аспектов).
Организация должна документально оформлять
и поддерживать актуальность этой информации;
Организация должна гарантировать, что
значимые экологические аспекты учитываются при создании, внедрении и
поддержании системы экологического менеджмента;
Организация должна рассмотреть все
экологические аспекты своих действий, продуктов и услуг и на основе критериев,
учитывающих законодательство, принять решение в отношении того, какие из
экологических аспектов имеют значительные воздействия, как основу для
установления своих целей и задач. Эти критерии должны находиться в свободном
доступе.
Ряд специалистов в области промышленной
экологии подразделяют экологические аспекты на "прямые" и
"непрямые" [16,17], что вносит еще большую неопределенность при
определении экологических аспектов организации.
Прямые экологические аспекты покрывают
действия организации, которые входят в сферу управления организации, и могут
включать, но не ограничиваются следующим:
- выбросы в воздух;
- сбросы в воду;
- избежание, вторичная
переработка, повторное использование, перевозка и захоронение твердых и других
отходов, особенно - токсичных отходов;
- использование и
загрязнение почвы;
- использование природных
ресурсов и сырьевых материалов (включая энергию);
- местные проблемы (шум,
вибрация, запах, пыль, внешний вид и т.д.);
- вопросы транспортировки
(как в отношении продуктов и услуг, так и в отношении сотрудников);
- риски экологических
аварий и воздействия, возникающие или могущие возникнуть как следствие
инцидентов, аварий и потенциальных нештатных ситуаций;
- воздействие на
биоразнообразие.
В результате действий, продуктов и услуг
организации могут возникать значимые экологические аспекты, которые не входят в
сферу управления организации.
Такие аспекты могут включать, но не
ограничиваются следующим:
- вопросы, связанные с
продуктами (проектирование, создание, упаковка, транспортировка, использование,
возврат / захоронение отходов);
- капиталовложения,
выделение ссуд и страховые услуги;
- новые рынки;
- выбор и состав услуг
(напр., транспорт или снабжение продуктами питания);
- административные решения
и решения в отношении планирования;
- состав линейки продуктов;
- экологическая
результативность и практические подходы партнеров,
- подрядчиков и поставщиков.
Организации должны быть способны
продемонстрировать, что значимые экологические аспекты, связанные с процедурами
закупок, были выявлены и что значимые воздействия на окружающую среду,
связанные с этими аспектами, контролируются в рамках системы менеджмента.
Организациям следует предпринять усилия по
обеспечению того, что поставщики и лица, действующие от имени организации,
соответствуют экологической политике организации в рамках действий, выполняемых
для договора.
В отношении непрямых экологических
аспектов, организация должна рассмотреть то, какое влияние она может иметь на
эти аспекты и какие меры могут быть приняты для уменьшения воздействия.
Определение критериев для оценки
значимости экологических аспектов деятельности, продуктов и услуг организации
для определения того, какие из них имеют значимые воздействие на окружающую
среду, является ее ответственностью. Критерии, разработанные организацией,
должны быть полными, подходящими для независимой проверки, воспроизводимыми и
должны находиться в свободном доступе. Вопросы, рассматриваемые при определении
критериев оценки значимости экологических аспектов, могут включать, но не
ограничиваются следующим:
- информацию о состоянии
окружающей среды для выявления действий,
- продуктов и услуг
организации, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду;
- существующие данные
организации о входных потоках веществ и энергии, сбросах, отходах и выбросах в
терминах риска;
- мнения заинтересованных
сторон;
- природоохранную
деятельность организации, контролируемую законодательными требованиями;
- деятельность по закупкам;
- проектирование, развитие,
производство, распределение, обслуживание, использование, повторное
использование, вторичную переработку и захоронение продукции организации;
- действия организации с
наиболее значимыми природоохранными затратами и преимуществами.
При оценке значимости воздействий на
окружающую среду действий организации организация должна рассматривать не
только нормальные условия деятельности, но также запуск и завершение деятельности,
и разумно предполагаемые нештатные ситуации. Следует учитывать прошлые,
существующие и будущие действия [18]. Экологические аспекты должны быть
выявлены в отношении всей деятельности организации, ее продукции и услуг,
включая планируемые. При этом должны быть учтены основная и вспомогательная
деятельность, включая складирование, техобслуживание, уборку, работу офисных
служб и т.п.; регулярная деятельность, нештатные и аварийные ситуации; в ряде
случаев следует учитывать воздействие в ходе всего или части жизненного цикла
продукции, площадки, оборудования или отходов производства. При этом необходимо
помнить, что экологические аспекты деятельности, продукции и услуг организации
не заканчиваются на границе организации, но распространяются в пределах ее
возможностей по контролю аспектов. Кроме того, нужно учитывать и те
экологические аспекты, взаимодействие с окружающей средой которых не
регулируется законодательством или нормативными актами.
Версия ISO 14001 2004 г. конкретизирует
требования в отношении выявления и документирования экологических аспектов:
следует выявить и документировать (включить в регистр) те аспекты, которые
организация может контролировать или на которые она может влиять. При этом в
выявлении аспектов следует руководствоваться критериями практической
целесообразности, то есть ограничиться теми аспектами, контроль которых
оправдан (в первую очередь, с точки зрения существенности связанного с ними
воздействия на окружающую среду). EMAS и Приложение A ISO/FDIS 14001: 2004
вводят также понятия прямых и непрямых экологических аспектов. Организации
следует при развитии СЭМ по возможности учитывать и непрямые аспекты своей
деятельности, то есть те аспекты, которые она не может непосредственно
контролировать.
2.3 СЭМ в
деятельности ООО " Газпром добыча Краснодар"
Открытое акционерное общество
"Газпром" - крупнейшая газовая компания мира и одна из крупнейших
энергетических компаний, занимающихся геологоразведкой и добычей природного
газа, газового конденсата и нефти, их транспортировкой, хранением, переработкой
и реализацией, а также производством электроэнергии в России и за рубежом.
Собственник контрольного пакета акций корпорации - государство, в его
собственности находится 50,002% акций.
На конец 2013 г. рыночная капитализация
Газпрома составила 100,4 млрд. долларов (рисунок 5).
Рисунок 5 - Динамика капитализации ОАО
"Газпром", млрд. долларов
Председатель совета директоров - Зубков
Виктор Алексеевич (с июня 2013 года).
Свою миссию ОАО "Газпром" построил
в рамках задач, которые Энергетическая стратегия России поставила перед газовой
индустрией. Она звучит следующим образом: надежное, эффективное и
сбалансированное обеспечении потребителей природным газом, другими видами
энергоресурсов и продуктов их переработки.
Стратегической целью ОАО
"Газпром" видит в создании энергетической корпорации - мирового
лидера, гарантия надежного снабжения населения природным газом, в том числе
других видов сырья и топлива на внутренний и мировой энергетические рынки, рост
рыночной стоимости компании.
Концепция развития корпорации:
) Освоение новых выгодных источников
добычи газа для удовлетворения спроса в будущем. Инвестирование в объекты по
добыче газа перспективных месторождений полагают осуществлять согласно очередности,
которая определяется экономической эффективностью.
) Привлечение поставок природного газа из
таких стран, как Туркменистан, Узбекистан, Казахстан. С целью максимального
снижения инвестиционной нагрузки на Газпром и оптимизации потоков
углеводородного сырья в рамках Единой системы газоснабжения России (ЕСГ)
проводится ряд действий по включению газа из государств Центральной Азии в
ресурсный портфель Газпрома.
) Дальнейший подъем транспортной
инфраструктуры с целью удовлетворения все больше растущего спроса на природный
газ и наращивания гибкости поставок углеводородного сырья на внешний и
внутренний рынки. Проделывается работа по реконструкции существующих
газопроводов и строительство новых.
) Развитие нефтегазопереработки. ОАО
"Газпром" нацелен на наращивание выпуска продуктов газохимии, рост
получения ценных компонентов из природного газа и увеличение выпуска продукции
с более высоким показателем переработки, вдобавок на рост загрузки
перерабатывающих объемов производства.
) Наращивание прозрачности финансово-хозяйственных
показателей деятельности и усовершенствование корпоративного менеджмента. Целью
первого этапа внутреннего реформирования стало совершенствование регламентных
процедур, структуры менеджмента и системы бюджетирования на высшем уровне управления
компанией. В рамках второго этапа была проведена работа по повышению
эффективности деятельности ОАО "Газпром" как вертикально
интегрированной корпорации и оптимизации структуры управления основополагающими
видами деятельности в дочерних обществах.
В результате описанных выше преобразований
Газпрому удалось осуществить дифференциацию финансовых потоков в
транспортировке, добыче, переработке, хранении и сбыте природного газа и иных
углеводородов. Газпром владеет самыми богатыми запасами природного газа в мире.
Его доля в мировых доказанных запасах газа составляет около 20 %, в российских
- более 60 % (рисунок 6).
Рисунок 6 - Добыча газа (2001-2020 гг.).
Доля Газпрома в мировой добыче газа
В планах у ОАО "Газпром" -
наращивание объема добычи газа к 2020 г. до 580-590 млрд. куб. м газа, а к 2030
г. до 610-630 млрд. куб. м.
По результатам аудита запасов
углеводородов Группы "Газпром" на конец 2012 года по международным
стандартам PRMS, проведенного компанией DeGolyer & MacNaughton, доказанные
и вероятные запасы углеводородов Группы оценены в 29,9 млрд т у. т. Запасы газа
представлены на рисунке 7. Стоимость запасов составила 279,6 млрд долл.
Рисунок 7 - Запасы газа Группы "Газпром" по
международным стандартам PRMS по состоянию на 31.12.2012, млрд. куб. м. [19].
ООО "Газпром добыча Краснодар" - филиал Газпрома, где
доля головной компании составляет сто процентов, учреждено несколькими лицами,
уставный капитал разделен на доли, размер которых определен учредительными
документами.
Принципы работы ООО " Газпром добыча Краснодар":
диверсификация труда благодаря высокоэффективным проектам, которые
обеспечивают создание продукции с высокой добавленной стоимостью;
повышение результативности основной деятельности;
повышение кредитных рейтингов и капитализации;
следование интересам всех акционеров Газпрома;
совершенствование корпоративного менеджмента;
наращивание прозрачности финансово-хозяйственных показателей
деятельности;
сведение к минимуму удельное негативное техногенное воздействие на
природную среду;
персональная ответственность высшего руководства за принятие
координационных решений [19].
Основные виды деятельности ООО " Газпром добыча
Краснодар":
переработка газового конденсата, газа и нефти, производство
бензина, дизтоплива, керосина, пропана, сжиженных сжатых газов, бутана;
транспортировка газа, нефти, конденсата по конденсатопроводам и
магистралям;
строительство, проектирование, реконструкция газопроводов, иных
объектов, которые обеспечивают газоснабжение;
эксплуатация и развитие газотранспортной системы;
ремонтно-строительные, строительно-монтажные и наладочные работы;
защита окружающей среды при любых видах деятельности;
эксплуатация и организация сети автомобильных компрессорных газонаполнительных
станций, и сбыт газа с помощью этой сети потребителям;
обеспечение переквалификации и профессионального обучения
сотрудников в обществе путем создания собственных образовательных учреждений;
развитие систем менеджмента качества;
совершенствование социальной инфраструктуры.
В таблице 5 представлены производственно-хозяйственная
деятельность Общества.
Таблица 5 - Производственно-хозяйственная
деятельность ООО "Газпром добыча Краснодар" за 2012-2015 года
|
Наименование
показателей
|
Ед. изм.
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
|
|
План
|
Факт
|
% к плану
|
План 2013 г.
|
% к факту 2012
г.
|
План 2014 г.
|
% к факту 2013
г.
|
План 2015 г.
|
% к факту 2014
г.
|
|
Валовый объем
добычи газа
|
млн. м3
|
1577
|
1586,6
|
100,6
|
3312,2
|
209
|
3196,5
|
96,5
|
3083,5
|
96,5
|
|
Валовый объем
добычи жидких углеводородов
|
т. тн.
|
231,5
|
238,0
|
102,8
|
335,4
|
141
|
314,2
|
93,7,
|
338,9
|
107,9
|
|
Капитальный
ремонт ОФ
|
млн. руб.
|
366,0
|
328,8
|
89,8
|
708,0
|
215
|
708
|
100,0
|
708
|
100,0
|
|
Выручка от
продаж (без налогов), в том числе:
|
млн. руб.
|
8572,7
|
8600,8
|
100,3
|
16032,7
|
186
|
18726,8
|
116,8
|
18951
|
101,2
|
млн. руб.
|
6233,2
|
6234,5
|
100,0
|
4459,2
|
72
|
4727,9
|
106,0
|
4857,4
|
102,8
|
|
Затраты на
реализацию товаров, работ, услуг по всем видам деятельности, в том числе:
|
млн. руб.
|
8585,5
|
7992,1
|
93,1
|
16032,7
|
201
|
18726,8
|
116,8
|
18951
|
101,2
|
|
- по добыче
газа
|
млн. руб.
|
3550,2
|
3436,9
|
96,8
|
3814,0
|
111
|
3955,6
|
103,7
|
4208,3
|
106,4
|
|
Среднесписочная
численность
|
чел.
|
2307
|
2291
|
99,3
|
2372,0
|
104
|
2344
|
98,8
|
2344
|
100,0
|
|
Среднемесячная
заработная плата одного работника
|
руб.
|
38000
|
37381
|
98,4
|
41,9
|
0
|
44,2706
|
105,6
|
46,52949309
|
105,1
|
|
Расходы на соц.
льготы и выплаты за счет собственных средств
|
млн. руб.
|
282,7
|
236,3
|
83,6
|
97,6
|
41
|
103,1
|
105,6
|
108,32
|
105,1
|
|
Чистая прибыль
|
млн. руб.
|
100,8
|
439,2
|
435,7
|
6,0
|
1
|
13521,3
|
25312,8
|
1318,3
|
86,7
|
Хозяйственная деятельность компании, имеющая стратегическое
значение для экономики России и других стран, затрагивает интересы миллионов
людей. Воздействие на окружающую среду, оказываемое компанией при осуществлении
своей деятельности, определяет ее ответственность перед обществом.
Сознавая эту ответственность, ОАО "Газпром" стало
одной из первых в России компаний, принявших в 1995 г. политику в области
охраны окружающей среды. Отвечая возросшим требованиям к охране окружающей
среды, компания в 2000 году приняла дополнительные обязательства в этой
области, что нашло отражение в новой редакции экологической политики.
Экологическая политика ОАО "Газпром" основана на
Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных
правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской
Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов.
В соответствии с принципами Концепции перехода Российской
Федерации к устойчивому развитию, утвержденной указом Президента Российской
Федерации № 440 от 1 апреля 1996 года, и настоящей экологической политики,
представляется возможным обеспечить сбалансированное решение
социально-экономических задач и сохранения благоприятной окружающей среды и
природно-ресурсного потенциала в целях обеспечения достойного вклада компании в
стремление мирового сообщества удовлетворить потребности нынешнего и будущих
поколений, достигая гармонии с природой и формируя сферу разума (ноосферу),
научно обоснованную В.И. Вернадским.
"Газпром" в своей деятельности руководствуется принципом
строгого соблюдения норм международного и российского природоохранного
<#"877982.files/image008.gif">
Рисунок 8 - Модель организации природоохранной деятельности
Рисунок 9 - Карта процесса "Поиск и разведка месторождений
углеводородного сырья"
Рисунок 10 - Карта процесса " Добыча углеводородного сырья
Рисунок 11 - Карта процесса " Транспортировка углеводородного
сырья
На заключительном этапе формируется глоссарий, в котором
приводятся основные термины, процессы, объекты, используемые при построении
модели, а также их определения и разъяснения, то есть дополнение графической
модели вербальными средствами, они позволяют более эффективно отобразить весь
процесс деятельности организации.
В пользу применения IDEF 0 выступает и тот факт, что данная методология
является федеральным стандартом функционального моделирования в ряде стран,
включая США и Россию, а также поддерживается новейшими компьютерными
программами, применение которых позволяет не только ответить на вопрос "
что делается на предприятии", но и видеть перспективы дальнейшего
развития.
3.2
Самооценка природоохранной деятельности ООО "Газпром добыча
Краснодар"
Самооценка - контрольная функция предприятия, основанная на
получении объективной информации по выбранным критериям, для дальнейшего
анализа и совершенствования деятельности. Цель самооценки заключается в
предоставлении организации рекомендаций, основанных на фактах, касающихся
областей применения ресурсов для улучшения ее деятельности. Самооценка может
использоваться избирательно, исходя их потребностей организации, в том числе в
области улучшения показателей природоохранной деятельности. При проведении
самооценки происходит выяснение представлений и мотивов организации (чего мы
хотим?), собственных качеств (какие мы есть?), положения дел в организации (о
чем мы думаем?, чему придаем значение?) и отношения к основной деятельности
(как мы работаем?) [26]. В работе проанализированы различные методы самооценки
деятельности, выявлены их преимущества и недостатки (таблица 6).
Таблица 6 - Преимущества и недостатки методов самооценки
применительно к природоохранной деятельности
|
Способ
самооценки
|
Преимущества
|
Недостатки
|
|
МС ИСО 14001
|
Очевидное
подтверждение соответствия требованиям стандартов. Совмещение внешней оценки,
проводимой третьей независимой стороной. Периодичность - результат
договоренности между компанией и органом по сертификации.
|
Принципиальное
выполнение всех требований стандарта - система соответствует/не соответствует.
Система оценки распространяется на отдельные элементы деятельности, а не на
все функции
|
|
Модель делового
совершенства EFQM
|
Непрерывная
метрика уровня совершенства деятельности компании и полученных результатов.
Содержит элементы внешней и внутренней оценки ситуации. Ориентация на
социальный результат.
|
Оценка
проводится раз в год, отражает только существующее положение дел.
|
|
Международные
системы рейтингов качества - в частности международная система рейтинга
окружающей среды (International Quality Rating System - IERS)
|
Базируется на
принципах TQM. Содержит элементы внешней и внутренней
оценки ситуации.
|
Ограниченности
оценки требованиями МС ИСО 14001.
|
|
Сбалансированная
система показателей (Balanced Score Card)
|
Является
системой оценки текущей деятельности и охватывает основные направления
деятельности организации.
|
Отсутствуют
элементы внешней оценки.
|
|
Различные
рейтинги, вопросники, чек-листы, анкеты и т.д. по оценке деятельности
(национальный рейтинг корпоративного управления "РИД - Эксперт РА",
рейтинг корпоративного менеджмента фирмы Standard &Poor´s, рейтинг
качества корпоративного управления Института корпоративного права и
управления ИКПУ)
|
Данные оценок
методически обоснованны. Содержи элементы Внешней и внутренней ситуации.
|
Не затрагивает
взаимодействие с заинтересованными сторонами.
|
|
|
|
|
|
Модель самооценки EFQM, обладая высокой гибкостью и вариабельностью
способна дать достаточно точную картину ситуации, сложившейся за истекший
период как внутри, так и во внешней социальной среде за последнее время, а
также сравнить результаты, достигнутые компанией, результатами наиболее
успешных иностранных компаний схожего профиля. Данная модель способна повысить
доверие к компании в социальной сфере в случае регулярной открытой публикации
результатов проводимой самооценки.
Применение методологии Balanced Score Card является оптимальным
решением при желании руководства периодически получать достоверную информацию
по основным направлениям деятельности. А участие компании в различных
российских и международных системах рейтингов качества поможет оценить свои
успехи по сравнению с конкурентами и поднимет деловую репутацию.
В результате проведенного анализа возможностей инструмента
самооценки для компаний нефтегазовой промышленности, преследующих цель
совершенствования природоохранной деятельности, предложена оптимальная модель
(рисунок 12), построенная на базе модели делового совершенства EFQM, требований МС ИСО 14001
и функциональной модели оценки деятельности.
Основная идея состоит в том, что удовлетворение потребителей
и влияние на общество достигается через грамотное стратегическое планирование,
управление персоналом и потенциально опасными процессами, сбережение ресурсов с
учетом выявленных экологических аспектов на основании методов функциональной
оценки (анкетирование руководителей и работников по 5-ти бальной шкале) [27].
Рисунок 12 - Модель проведения самооценки применительно к
природоохранной деятельности компании
Сформированная модель характеризуется следующими
особенностями:
подходит к природоохранной деятельности организации с точки
зрения процессов, тем самым способна реализовать один из предложенных в
исследовании принципов - "процессный подход";
охватывает все аспекты деятельности организации, которые
могут оказать воздействие на окружающую среду;
служит инструментом диагностики слабых сторон организации,
обеспечивающей основу для грамотного планирования деятельности с учетом
экологических аспектов;
не отделяет систему экологического менеджмента организации от
общей системы управления.
Алгоритм проведения самооценки включает:
) Определение области деятельности компании,
подлежащей оценке.
2) Определение критериев в заданной области.
) Определение вариабельности возможных значений
критериев (пятибалльная шкала, ответы да/нет).
) Определение весовых коэффициентов критериев
самооценки.
) Определение максимально возможного общего количества
баллов оценки.
) Проведение самооценки путем:
опроса управленческого персонала различного уровня и
специалистов;
опроса рядовых работников организации.
) Обработка результатов проводится отдельно по результатам
ответов руководителей и работников и включает:
определение степени оценки возможностей деятельности
(недооценка руководителями возможностей менеджмента, адекватное оценивание,
переоценка);
определение общего балла оценки;
сравнение полученных результатов с результатами предыдущих
самооценок;
определение дальнейших направлений самооценки.
Сама процедура проведения оценки подобна методике проведения
внутреннего экологического аудита, за исключением ответственных за ее
проведение лиц. В данном случае оценка производится назначенными должностными
лицами, являющимися работниками организации, в части исполнения природоохранных
требований, установленных на уровне международных норматив, законодательства РФ
и внутренних документов.
На основании проведенного анализа текущей природоохранной
деятельности ООО "Газпром добыча Краснодар" разработаны критерии
проведения самооценки (таблица 7).
Таблица 7 - Критерии проведения самооценки
|
№ п/п
|
Процесс
|
Критерий оценки
(основные категории для опроса)
|
|
|
1
|
Лидерство
руководства по совершенствованию природоохранной деятельности
|
Стремиться ли
руководство к совершенствованию природоохранной деятельности. Владеют ли
руководители специальными знаниями в области экологии. Может ли простой работник
связаться непосредственно с руководством организации в случае потенциальной
или реализовавшейся экологической ЧС. Находит ли руководство организации
время на обсуждение вопросов экологии.
|
|
|
2
|
Проведение
кадровой политики с учетом экологизации
|
Создаются ли на
предприятии необходимые условия для обучения персонала в области новейших
экологических методов, технологий, механизмов, системной экологии. Вовлечены
ли все рядовые сотрудники организации в мероприятия природоохранной
деятельности. Существует ли на предприятии система поощрения экологически
грамотных или внесших наибольший вклад в совершенствование природоохранной
деятельности работников. Привлекает ли предприятие консультантов/экспертов в
области экологии. Назначено ли ответственное лицо за координацию
природоохранной деятельности и ее совершенствование.
|
|
|
3
|
Разработка и
реализация экологической политики, и стратегия развития
|
Имеет ли
организация документированную экологическую политику и стратегию.
Придерживается ли организация " стратегии нулевого сброса".
Участвует ли организация в различных экологических рейтингах. Придерживается
ли предприятие принципа открытости для всех заинтересованных сторон при
обсуждении и решении проблем экологического характера. Соблюдает ли
организация международные договоренности по охране природных территорий и
снижению воздействия на окружающую среду путем сокращения объемов выбросов.
|
|
|
4
|
Выделение и
идентификация значимых технологических процессов и экологических аспектов
|
Выделены ли в
организации процессы, являющиеся потенциально опасными по критерию
воздействия на окружающую среду. Проводится ли работа по идентификации
экологических аспектов относительно выделенных процессов. Происходит ли
оценка экологических рисков. Проводится ли периодический экологический мониторинг.
Проводятся ли в организации внутренние аудиты природоохранной деятельности.
|
|
|
5
|
Управление
ресурсами
|
Имеются ли в
организации людские, материальные и информационные ресурсы для повышения
уровня экологической грамотности персонала. Имеются ли в организации людские,
материальные и информационные ресурсы для обеспечения проведения
экологического мониторинга деятельности организации. Имеются ли в организации
людские, материальные и информационные ресурсы для максимально быстрой
ликвидации причин и последствий экологических аварий чрезвычайных ситуаций.
Имеются ли в организации ресурсы для обеспечения утилизации экологически
опасных отходов производства и бытовых отходов.
|
|
|
6
|
Удовлетворение
интересов внутренних заинтересованных сторон
|
Удовлетворены
ли работники экологической безопасностью своих рабочих мест. Достаточен ли
уровень поощрений за содействие в процессе улучшения экологических
показателей организации. Обеспечивает ли организация лечение и реабилитацию
людям, пострадавшим вследствие возникновения производственной ЧС
экологического характера, а также людям, долгое время находившимся под
воздействием экологически вредных факторов при выполнении своих служебных
обязанностей. Получают ли потребители значимые экологические аспекты
организации. Снизилось ли количество жалоб и претензий от потребителей.
|
|
|
7
|
Удовлетворенность
интересов внешних заинтересованных сторон
|
Вырос ли за
последнее время уровень доверия организации в сфере экологии со стороны
общественных организаций. Поднялся ли уровень сотрудничества организаций с
внешними партнерами в сфере осуществления экологической политики - местными и
муниципальными властями, общественными и правозащитными организациями.
Снизилось ли количество судебных исков в области экологии. Снизилось ли
количество и сумма наложенных экологических штрафов. Снизилось ли количество
жалоб от общественности.
|
|
|
8
|
Достижение
запланированных результатов в области экологии
|
Достигла ли
организация установленных на конкретный период целевых экологических
показателей. Имеет ли организация сертификат соответствия требованиям МС ИСО
14001: 2004. Улучшаются ли результаты внутренних и внешних проверок
природоохранной деятельности организации. Выполнены ли целевые показатели
экологической эффективности по каждому выделенному процессу. Налажена ли
двусторонняя связь по вопросам экологии с заинтересованными сторонами.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 8 - Шкала оценки критериев
|
Шкала оценки,
балл
|
Состояние
категории
|
|
1
|
деятельность не
ведется
|
|
2
|
деятельность
ведется непостоянно, от случая к случаю
|
|
3
|
деятельность
ведется частично, в зависимости от ситуации
|
|
4
|
деятельность
ведется постоянно и систематически
|
|
5
|
деятельность
ведется максимально эффективно (эталонный уровень)
|
Таким образом, эталонный показатель по каждому из пяти
критериев может достигать 25 баллов, а эталонная оценка рассматриваемого
процесса в целом - 200 баллов. Оценка каждого из пяти критериев в целом
вычислялась исходя из средней оценки по предприятию:
,
Где 
- средняя оценка руководителей;
- средняя оценка работников;
Преимущество двухсторонней системы оценки состоит в возможности
определить, насколько соответствует представление руководителей о положении дел
на предприятии мнению персонала.
Оценка каждого процесса представляет собой сумму средних баллов
категорий, соответствующих данному критерию (максимум 25 баллов), и
рассчитывается по формуле:
,
Где Iкрит - общая оценка по критерию;
Iср. n - средний балл по критерию
n - оценочная категория.
Для анализа функционирования каждого из процессов применен метод
"сигнальной шкалы значимости", которой были использованы 4 цвета:
1 Зеленый - 5 баллов (процесс стабилен, соответствует
всем нормативам);
2 Желтый от 4,99 до 4 баллов (процесс стабилен, хорошие
результаты, наблюдаются тенденции улучшения, требуется разработка
корректирующих и предупреждающих мероприятий с целью достижения соответствия
нормативам);
Оранжевый - 3,99 до3 баллов (процесс нестабилен, но
наблюдаются тенденции улучшения, требуется разработка корректирующих и
предупреждающих мероприятий с целью достижения соответствия нормативам);
Красный - от 2,99 до 0 баллов (процесс нестабилен,
систематический подход к проблемам отсутствует, нет результатов, результаты
слабые или непредсказуемые, требуется безотлагательная разработка
корректирующих и предупреждающих мероприятий с целью достижения соответствия
нормативам.
Общая оценка природоохранной деятельности определяется суммой
оценок по всем рассматриваемым процессам, рассчитывается по формуле 4:
,
Где TE - общая оценка природоохранной
деятельности;
Iкрит - оценка по каждому критерию;
n - оценочный критерий.
Разработаны критерии общей оценки организации деятельности,
которые приведены (таблица 9).
Таблица 9 - Результаты оценки природоохранной деятельности
организации
|
уровень
|
оценка
|
Характеристика
состояния
|
|
1
|
0-40
|
Процесс не
систематизирован, экологические не определены, необходим пересмотр
организации природоохранной деятельности.
|
|
2
|
41-80
|
Природоохранные
мероприятия проводятся формально, но виден потенциал к улучшению. Руководство
неправильно расставило приоритеты в части развития организации. Следует
пересмотреть экологические цели и стратегию развития организации.
|
|
3
|
81-120
|
Природоохранные
мероприятия проводятся на системной основе. Необходимо провести процедуру
моделирования процессов с учетом значимых экологических аспектов на
окружающую среду, провести работу по закреплению ответственности и полномочий
в части экологической безопасности.
|
|
4
|
121-160
|
Постоянное
совершенствование природоохранной деятельности ведется по большинству
направлений. Руководству необходимо поддерживать динамику улучшений и уделять
особое внимание природоохранным мероприятиям
|
|
5
|
161-200
|
Достигнуты
максимальные результаты в части организации природоохранной деятельности.
|
На основании данной методики проведена оценка природоохранной
деятельности ООО "Газпром добыча Краснодар" путем опроса 8-ми
должностных лиц (4-х руководителей и 4-х специалистов) в результате которой
получены результаты по каждому из 8 критериев (таблица 11).
Таблица 10 - результаты опроса
|
№ категории
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
I проц.
|
4,6
|
3,8
|
4,8
|
3,8
|
4,6
|
3,4
|
3,2
|
3,4
|
|
I крит.
|
23
|
21
|
24
|
19
|
23
|
18
|
19
|
17
|
И по общей оценке проводимой природоохранной деятельности: TE=164, что соответствует
пятому показателю таблицы 10 (Достигнуты максимальные результаты в части
организации природоохранной деятельности.). Данные результаты демонстрируют
положительную динамику развития компании в части экологической безопасности,
связанную не только с соблюдением природоохранного законодательства РФ, но и
внедрением в своей деятельности передовых природоохранных инициатив.
Проведение самооценки согласно предлагаемой модели позволяет
получить количественные показатели, характеризующие усилия, прилагаемые компанией,
включая природоохранную деятельность, неограниченной вариабельностью оценок по
каждому критерию, что позволяет получить более полные ответы на вопросы особой
важности.
Представление результатов оценки в наглядном виде выявляет
организационный профиль деятельности компании, позволяет быстро оценивать
сильные и слабые стороны, изменения, произошедшие со времени предыдущей
самооценки.
Применение данного механизма целесообразно по причине учета
мнения рядовых работников компании, зачастую более адекватно представляющих
экологическую ситуацию "на местах" по сравнению с руководством, а
также вследствие наличия в модели блока социальных критериев " Влияние на
общество".
3.3
Экологическое страхование
Анализ состояния окружающей среды
показывает, что полностью избежать ее загрязнения невозможно, так как оно имеет
под собой объективные причины и довольно часто носит вероятностный характер. В
связи с этим необходимы экономические инструменты, которые, с одной стороны,
могли бы покрыть экономический ущерб, связанный с загрязнением окружающей
среды, а с другой - стать индикатором ответственности человека за состояние
природы. Одним из наиболее эффективных механизмов охраны окружающей среды
является экологическое страхование.
Экологическое страхование представляет собой
совокупность видов страхования, направленных на создание страховой защиты на
случай причинения страхователям, застрахованным и третьим лицам ущерба в
результате загрязнения окружающей среды. В настоящее время вопрос создания
системы экологического страхования в России весьма актуален.
Цель экологического страхования состоит в
наиболее полной компенсации нанесенного эколого-экономического ущерба.
Ущерб окружающей среде, населению,
хозяйству, вызванный авариями промышленных предприятий, чрезвычайно велик: его
доля в общих потерях от загрязнения окружающей среды достигает 25-30%.
Возмещение этого ущерба в странах с рыночной экономикой осуществляется в первую
очередь за счет владельцев предприятий через систему экологического
страхования, лишь в случаях катастрофических размеров ущерба к его возмещению
может подключиться государство.
Суть страхования заключается в объединении
ресурсов отдельных собственников в целях компенсации возможных убытков любому
из них.
Экологическое страхование может
осуществляться в добровольной и обязательной форме.
Добровольное страхование осуществляется на
основе договора между страхователем (субъектом хозяйствования) и страховщиком
(страховой компанией). Условия и порядок его проведения устанавливаются
согласно Закону "О страховании", конкретные условия определяются в
договоре страхования [28].
Обязательное страхование происходит в
соответствии с законом. Виды, условия и порядок его проведения определяются
специальными нормативными актами. Обязательному страхованию подлежат предприятия,
внесенные в утвержденный в законодательном порядке перечень экологически
опасных объектов [29].
Страховая компания, оформляя договор об
экологическом страховании и рассчитывая тарифы, должна учесть определенные
факторы. К ним относятся особенности производственной деятельности фирмы и
технологического процесса, а также виды сырья и материалов, используемых для
изготовления продукции. Кроме этого страховщику необходимо собрать сведения об
отходах и выбросах предприятия, узнать, как на нем происходит контроль
состояния природных ресурсов. Важно изучить нормативы ее предельно допустимого
загрязнения и уточнить, нарушались ли ранее данной фирмой требования об охране
окружающей среды.
Помимо этого следует обратить внимание на
количество и плотность населения в районе, где находится страхователь, и как
используются зоны.
Страховые тарифы устанавливаются в
зависимости от характера производства. Самые высокие ставки применяются при
страховании предприятий энергетического и нефтехимического комплекса. Чуть
меньшие тарифы используются при страховании производства строительных
материалов и химической промышленности. Самые низкие тарифы применяют для
предприятий бумажной промышленности и других отраслей.
При заключении контракта страхования все
особенности страховых событий, перечень загрязняющих веществ, а также размеры
возмещаемых выплат в результате убытков, которые могут возникнуть, должны быть
обговорены отдельно по каждому происшествию.
Страховая компания исключает выплаты в
результате наступления событий, связанных с военными действиями, а также с
деятельностью, в которой используется ядерное топливо. Страховщик освобождается
от ответственности, если управлением производственной деятельностью занимались
сотрудники, которые не были на это уполномочены, а также, если событие
наступило в результате использования старого изношенного оборудования.
Убытки не будут возмещены и в тех случаях,
когда страхователю были известны факторы, которые ведут к повышению
экологического риска, но он не сообщил о них страховой компании, или если
страхователь намеренно создал ситуацию, которая привела к страховому событию.
Экологическое страхование в Российской Федерации с ее многочисленными
промышленными объектами, представляющими потенциальную экологическую опасность,
должно стать эффективной системой финансирования мероприятий по охране
окружающей природной среды, по обеспечению экологической безопасности. Кроме
того, постоянное возникновение различных негативных природных явлений, также
диктует необходимость проведения указанной деятельности.
Поэтому главная задача экологического
страхования состоит в аккумулировании и направлении средств на природоохранные
мероприятия через специальные фонды, либо в возмещении вреда, причиненного
окружающей природной среде, здоровью населения в результате ухудшения или
изменения ее качества.
Различают следующие виды экологического
страхования: личное, имущественное и страхование экологической ответственности.
Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан. В страховании
экологической ответственности отдельные граждане не участвуют, хотя оно
безусловно затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии
компенсации эколого-экономического ущерба. Страхование ответственности за
причинение ущерба предполагает формирование специальных денежных фондов
(резервов) за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов для
компенсации вероятных потерь (которые принимает на свою ответственность
страховщик в соответствии с договором страхования) и предотвращения загрязнения
окружающей природной среды.
Объект страхования это риск гражданской
ответственности, которая выражается в предъявлении страхователю претензий о
возмещении вреда юридическим или физическим лицам. Страховые операции должны
осуществляться на всех этапах деятельности предприятия-страхователя, начиная от
технико-экономического обоснования и государственной экологической экспертизы
проекта. В систему экологического страхования должны включаться юридические
лица - собственники природных ресурсов, заинтересованные в страховой защите
природной среды территории.
Субъектами экологического страхования
являются страховщик и страхователь.
Страховщик - это страховая организация,
которая обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при
наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить
другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен
договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки, в
пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
Страховое событие (случай) - применительно
к экологическому страхованию внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба
окружающей природной среде в результате аварий, приведших к неожиданному
выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности и
сбросу загрязненных сточных вод. Перечень загрязняющих веществ и причин
страховых событий, ущерб по которым продолжит возмещение, оговариваются при
заключении договора страхования. Обязательным является факт аварии,
непредвиденность, непреднамеренность и чрезвычайность ущерба.
Аварией на опасном производственном
объекте в соответствии с законом РФ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" признается установленное службами МЧС России
разрушение сооружения (или технического устройства, применяемого на опасном
производственном объекте), неконтролируемые взрыв или выброс опасных веществ.
Вред окружающей природной среде считается причиненным и подлежит компенсации,
если установлено конкретное лицо (лица), имущественным интересам которых в
результате аварии нанесен прямой ущерб.
Страхователи - юридические лица,
являющиеся владельцами источников повышенной опасности; предприятия,
организации и учреждения всех форм собственности, являющиеся юридическими
лицами. Для юридических лиц возможно как добровольное, так и обязательное
страхование, для физических - только добровольное. Юридические лица могут
застраховать и собственные убытки от экологических аварий.
Страховые платежи уплачиваются
страхователем по тарифным ставкам, устанавливаемых в процентах годового оборота
предприятия. При определении размера тарифных ставок помимо оборота предприятия
учитывается отрасль производства, к которой относится предприятие, а так же
степень риска производственного процесса на каждом конкретном предприятии.
Страховое возмещение выплачивается при
причинении вреда физическим или юридическим лицам в размерах, предусмотренных
гражданским законодательством, и определяется в результате рассмотрения дел в
судебном или другом предусмотренном законом порядке. Страховое возмещение
включает в себя компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью
имущества; расходы по очистки территории; расходы, необходимые для спасения
жизни и имущества застрахованного лица; расходы, связанные с предварительным
расследованием и т.д.
Размер ущерба, вызванного загрязнением
окружающей среды, может составлять громадные суммы. Отсюда вытекает
необходимость установления предельных размеров (лимитов) ответственности
страховщиков при страховании экологических рисков. Их конкретный уровень
зависит от финансовых возможностей страховщиков, формы страхования, объема
ответственности, круга страхователей и т.д. Убытки же сверх лимита должны в
этом случае покрываться за счет средств предприятий или их объединений,
резервных фондов государства и т.д.
Страхование экологической ответственности
допускает возможность частично переложить возмещение ущерба на самих
страхователей путем установления лимита ответственности.
В договоре страхования устанавливается
страховая сумма (лимит ответственности) по каждому объекту страхования.
Минимальный размер страховой суммы при страховании гражданской ответственности
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение
вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в
случае аварии на опасном производственном объекте устанавливается Законом РФ
"О промышленной безопасности производственных объектов" [30].
Определенные трудности в проведении
экологического страхования создает отсутствие необходимого опыта и квалифицированных
кадров. Оценка рисков и ущербов, урегулирование убытков требуют большого
количества специалистов-страховщиков, экологов, юристов и др. Для работы по
экологическим рискам необходимы данные страховой статистики за длительное
время. Далеко не все статистические данные являются общедоступными, в советский
период большая часть данных по авариям и катастрофам вообще была засекречена.
Использование западных методик тарифных расчетов также не является выходом из
положения, так как в России уровень экологической безопасности ниже, чем в
развитых странах, а возможные экологические катастрофы могут носить глобальный
характер (достаточно вспомнить Чернобыль).
Анализ структуры и динамики изменения
сборов и выплат по экологическому страхованию:
Доля страховой премии по страхованию
гражданской ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные объекты во
всем объеме добровольного страхования в 2012 году составляла 12 % а в 2013 году
снизилась до 11,7 (рисунок 13).
Рисунок 13 - Структура совокупной страховой премии по договорам
добровольного страхования ответственности, 2013 год
т - Страхование гражданской ответственности организаций,
эксплуатирующих опасные объекты.
- Страхование гражданской ответственности владельцев наземного
транспорта (кроме железнодорожного).
- Страхование гражданской ответственности владельцев
железнодорожного транспорта.
- Страхование гражданской ответственности владельцев воздушного
транспорта.
- Страхование гражданской ответственности владельцев водного
транспорта.
- Страхование гражданской ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
- Страхование гражданской ответственности за причинение вреда
впоследствии недостатков товаров, работ, услуг.
- Страхование гражданской ответственности за причинение вреда
третьим лицам
Восстановление мирового страхового рынка началось еще до того, как
российский рынок страхования проходил свою низшую точку. Значительную
поддержку, как мировым, так и российским страховым компаниям, оказало
восстановление фондовых рынков. Оно позволило провести положительную переоценку
инвестированных в ценные бумаги страховых резервов и улучшить финансовые
показатели (таблица 11).
Таблица 11 - Страховые премии и выплаты по добровольному
страхованию гражданской ответственности
|
Виды
страхования
|
Страховые
премии
|
Выплаты
|
|
млрд руб.
|
% к общей сумме
|
% к соотв-му
периоду предыдущего года
|
млрд руб.
|
% к общей сумме
|
% к соотв-му
периоду предыдущего года
|
|
владельцев
автотранспортных средств (всего)
|
3,54
|
24,9
|
94,1
|
1,65
|
54,3
|
174,8
|
|
владельцев
автотранспортных средств (всего)
|
3,54
|
24,9
|
94,1
|
1,65
|
54,3
|
174,8
|
|
- из него
страхование, осуществляемое в рамках международной системы страхования
"Зеленая карта"
|
1,53
|
10,8
|
113,3
|
0,21
|
6,9
|
160,5
|
|
владельцев
средств железнодорожного транспорта
|
0,0005
|
0,004
|
20,9
|
0,005
|
0,2
|
-
|
|
владельцев
средств воздушного транспорта
|
1,06
|
7,4
|
85,5
|
0,1
|
3,3
|
55,9
|
|
владельцев
средств водного транспорта
|
1,02
|
7,2
|
111,1
|
0,38
|
12,6
|
74,5
|
|
организаций,
эксплуатирующих опасные объекты
|
1,08
|
7,6
|
96,4
|
0,15
|
4,8
|
154,7
|
0,8
|
5,6
|
81,7
|
0,03
|
1,0
|
88,0
|
|
за причинение
вреда третьим лицам
|
6,34
|
44,6
|
100,2
|
0,65
|
21,4
|
149,1
|
|
за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств по договору
|
0,38
|
2,7
|
60,8
|
0,07
|
2,4
|
21,4
|
|
Итого по
добровольному страхованию гражданской ответственности
|
14,22
|
100,0
|
94,8
|
3,04
|
100,0
|
119,2
|
По данным официальной статистики доля страховых премий по
страхованию гражданской ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные
объекты, увеличилась.
3.4
Ситуационный подход
Ситуационный подход к организационным
проблемам формируется в 1960-х годах. Его сторонники делали выводы на основе
практического опыта работы в компаниях. Значительное преимущество данного
подхода - прикладной характер, что позволяет использовать полученные знания в
реальной жизни. Последователи ситуационного подхода старались выявить
взаимосвязь между организационными подразделениями и между организацией и
внешней средой и определить, как организация будет действовать в той или иной
ситуации [31].
Ситуационный подход расширяет практическое
применение теории систем, определяет основные внутренние и внешние переменные,
которые влияют на организацию. Центральным понятием ситуационного подхода
является ситуация. Ситуация - конкретный набор обстоятельств, которые решающим
образом влияют на организацию в конкретное время. Организация и методы
управления строятся в соответствии с ситуацией, в которой находится в данное
время предприятие или учреждение. Меняется ситуация - меняются методы
управления и поведение лица, принимающего решение.
При использовании ситуационного подхода
следует учитывать родовидовую связь понятий "ситуация" и
"система" и соответствующие взаимоотношения между ситуационным и
системным подходами. При этом, с одной стороны, ситуацию возможно рассматривать
как аспект системы и тогда ситуация выступает как определенное внутреннее или
внешнее состояние системы, с другой стороны, сама система может оцениваться как
определенный вид ситуации, а именно, устойчивая ситуация. В любом случае
ситуационный и системный подходы имеют относительную самостоятельность и должны
оцениваться как особые общенаучные (междисциплинарные) средства исследования,
которые взаимосвязаны между собой.
Взаимосвязь и отличия
указанных подходов определяются следующими обстоятельствами:
1) ситуационный подход применим к
несистемным и системным объектам, когда система еще не сложилась, когда она
возникла и когда система распалась;
) ситуационный подход способен
характеризовать переходные состояния одной и той же системы, когда эти
состояния качественно отличаются и не отличаются друг от друга;
) ситуационный подход способен учитывать
роль совокупности внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на
систему, ее функционирование и развитие;
) ситуационный подход применим к
результату двух и более взаимодействующих систем, компоненты которых сочетаются
случайным образом, не создавая еще новой устойчивой системы или образуя систему
нового качества;
) с помощью ситуационного подхода возможно
оценивать внутренние и внешние состояния систем, направленность их процессов,
временной и пространственно-граничный аспекты любой системы [32].
Интересно, что между ситуационным подходом
и экологическими проблемами есть внутренняя, смысловая связь. Термин
"экология", происходящий от греческого "oikos", в самом
широком смысле означает "местопребывание", "жилище"; в свою
очередь, понятие "ситуация" в базовом значении латинского слова
"situs", переводится как "расположение",
"находящийся", "обитающий" и явно несет на себе
экологическую нагрузку.
Если учесть, что в широком, смысле
экология занимается взаимоотношением, между выделенным объектом и его
окружением, то ситуационный подход, говорящий о факторах, формирующих
обстановку, весьма адекватен экологической проблематике.
Ситуационный подход выделил и установил
взаимосвязь тех переменных во внешней и внутренней среде, которые являются
значимыми для эффективного управления в различных ситуациях. Внутренние
переменные - это ситуационные факторы внутри организации, являющиеся
результатом управленческого решения. Все внутренние переменные взаимосвязаны и
образуют социотехническую подсистему. Изменение ситуации требует изменения
значений всех переменных, т.к. любая из них влияет на все другие. Быстрая смена
ситуаций во внешней среде и большое число характеризующих ее факторов приводят
к необходимости выделить наиболее значимые для всех организаций ситуационные
переменные. Число ситуационных переменных, на которые обязана реагировать
организация, и их вариантность определяют сложность внешней среды организации.
Все переменные внешней среды сформированы в две большие группы: среда прямого и
косвенного воздействия (не следует забывать о взаимозависимости всех
переменных).
Ситуационный подход допускает, что общий
процесс управления одинаков для всех организаций, однако специфические приемы и
методы, используемые руководителем в конкретной ситуации, могут значительно
варьировать. Руководитель должен уметь предвидеть, какие возможности и
опасности ожидают организацию при изменении хотя бы одной внешней переменной, и
уметь прогнозировать ситуацию при влиянии на внутренние переменные.
Ситуационный подход увязывает конкретные приемы и концепции с конкретными
ситуациями, что можно отразить следующей методологией:
Методология ситуационного
подхода в виде четырехзвенного алгоритма мышления руководителя:
1) Понимание процесса управления,
группового и индивидуального поведения, задач и содержания системного анализа,
методов планирования и контроля, включая количественные методы принятия
решений. Понимание должно быть сформировано в процессе ознакомления (обучения)
со средствами профессионального управления, которые показали свою
эффективность.
) Умение предвидеть вероятные последствия
(положительные и отрицательные) при использовании конкретной методики или
концепции в конкретной ситуации, базирующееся на четкой оценке сильных и слабых
сторон известных и применяемых управленческих концепций и методик.
) Правильная интерпретация и анализ
конкретной ситуации, направленные на определение наиболее важных в данной
ситуации факторов и оценку вероятного эффекта, который может повлечь за собой
изменение одной или нескольких ситуационных переменных.
) Умение увязать конкретные приемы
(концепции, методы) принятия решения, которые вызвали бы наименьшие
отрицательные последствия, с рассматриваемой ситуацией для достижения целей
самым эффективным (рациональным) путем.
В основе ситуационного подхода лежит
ситуационный анализ.
Ситуационный анализ - это комплексные
технологии подготовки, принятия и реализации управленческого решения, в основе
которых лежит анализ отдельно взятой управленческой ситуации.
Главную роль при ситуационном подходе
играет определение ситуационных факторов, так как они являются ключом к
пониманию ситуации и, следовательно, принятию эффективных управленческих
решений. Однако на ситуацию оказывает влияние, пусть и довольно незначительное
очень много факторов, так что отследить их невозможно. Поэтому рассматриваются,
как правило, только факторы, наиболее значимые для организации.
В качестве ситуационных
факторов или критериев могут представляться:
вероятность поражения объектов окружающей
среды;
опасности, представляющие угрозу;
воздействие на внешнюю среду;
факторы, влияющие на вероятность
реализации риска;
величина экологического риска;
цена экологического риска;
источники загрязнения;
характер и степень загрязнения;
ущербы, в которых выражается воздействие
риска на ресурсы.
Факторы, влияющие на
вероятность реализации риска, подразделяются на:
факторы I порядка - это первичные причины,
вызывающие риск. Чаще всего они носят объективный характер и находятся вне
контроля (стихийные бедствия, аварии и т.д.);
факторы II порядка влияют на вероятность
возникновения ущерба и его величину. Сами по себе они не являются причиной
ущерба. Эти факторы, в свою очередь, делятся на объективные и субъективные.
Объективные факторы - это строительные
материалы и конструкции здания, наличие системы обеспечения безопасности на
предприятии, местонахождение объекта и т.д. Субъективные факторы связаны с особенностями
поведения и характером человека, они оказывают решающее воздействие на рисковую
ситуацию.
Оценка риска сводится к определению
степени его вероятности и размеров потенциального ущерба.
Существует 4 метода управления риском:
) упразднение;
) предотвращение потерь и контроль;
) страхование;
) поглощение.
Упразднение исключает какую - либо
деятельность в зоне риска. Метод абсолютно надежный, но его повсеместное
применение означает полное сворачивание деятельности.
Предотвращение потерь означает проведение
превентивных мероприятий, исключающих или уменьшающих риск возникновения
нежелательного процесса.
Страхование является распределением
возможных потерь среди большой группы физических и юридических лиц,
подвергающихся однотипному риску.
Поглощение предполагает признание риска
без распределения его посредством страхования. Управленческое решение о
поглощении может быть принято по двум причинам:
) в случаях, когда не могут быть
использованы другие методы управления риском (для рисков, вероятность которых
достаточно мала);
) при применении самострахования.
Управление риском решает
две основные задачи:
Анализ величины экологического риска и
принятие решений, направленных на ее снижение до пределов, соответствующих
приемлемому уровню риска;
Вероятность поражения
объектов окружающей среды.
Обозначим через Pn = Pn
(r,u,L) вероятность поражения объекта окружающей среды в результате негативного
воздействия. Здесь r - удаленность объектов от источников воздействия, L -
защищенность объекта системы от поражающего действия экологического эффекта u.
Для определения вероятности Pn
анализируются экологические эффекты и факторы прогнозируемого негативного
воздействия, оцениваются уровни возможных воздействий вредных веществ и
излучений, масштабы их распространения с учетом ландшафтных и метеорологических
условий, временные периоды их действия.
К настоящему времени накоплено достаточно
большое количество статистического материала по поражающим факторам
радиоактивных и электромагнитных излучений, техногенных загрязнений воздуха,
земель и вод, аварий на производстве и транспорте. По многим вопросам
пространственно-временного распространения вредных веществ получены
теоретические результаты.
Величина экологического
риска. Для
j-го объекта окружающей среды, характеризующегося защищенностью Lij от
поражающего действия i-го экологического эффекта, величина экологического риска
равна произведению вероятности реализации неблагоприятного воздействия на
вероятность поражения объекта окружающей среды. С учетом действия совокупности факторов
могут быть получены и формулы для соответствующих такому действию рисков.
При этом суммирование рисков имеет смысл
лишь при достаточной однородности и однотипности объектов и видов риска.
Цена экологического
риска. Для
простейшего случая цена экологического риска определяется как произведение
экологического риска R на экономический эквивалент потерь вследствие
прогнозируемого натурального экологического ущерба Y.
При этом в случае нанесения ущерба
нескольким составляющим окружающей среды экономический ущерб рассчитывается по
формуле:
У = ∑Сi · Wi
где Wi - обобщенная составляющая прогнозируемого натурального
ущерба;
- цена i-й составляющей натурального ущерба на единицу измерения.
В результате удается с единых экономических позиций оценить ущерб
от загрязнения атмосферы, литосферы и водного бассейна, а также от деградации
земель, размещения отходов, уничтожения природных ресурсов.
Алгоритм стратегии управления риском основан на логических
операциях выбора направления действий в зависимости от выполнения критериев
приемлемости величины и цены экологического риска.
Если оценка величины экологического риска показывает, что он мал
по сравнению с пренебрежимо малым уровнем риска, то экологический риск
принимается пренебрежимо малым и дальнейшие шаги не обязательны.
Если риск оказывается в диапазоне между пренебрежимо малым и
предельно допустимым, то на основе оценки риска проводится расчет цены
экологического риска. Если она удовлетворяет заданным требованиям, то
дальнейшие мероприятия не планируются. Если цена экологического риска превышает
приемлемый уровень, то необходимо реализовать мероприятия, направленные на
снижение риска и предотвращение ущерба. Если реализация планируемых мероприятий
приведет к снижению цены экологического риска до приемлемого уровня, то задача
по управлению риском решена.
Если экологический риск в результате оценки превысил предельно
допустимый уровень, то необходимо: а) оценить мероприятия по повышению технической
безопасности техногенного объекта, направленные на снижение вероятности
реализации неблагоприятных эффектов (основное направление); б) оценить эффект
от повышения защищенности объектов окружающей среды (дополнительное
направление). В случае достижения приемлемого уровня экологического риска в
зависимости от его величины реализуется либо первый либо второй вариант.
Таким образом, введенные выше понятия вероятности для различных
видов деятельности и для поражения различных объектов позволяют выделить основные
направления предотвращения аварий катастроф. В первую очередь к таким
направлениям относятся программы и мероприятия, обеспечивающие снижение
вероятности реализации неблагоприятных факторов, а также деятельность по
уменьшению вероятности поражения объектов окружающей среды. При этом изначально
направления деятельности по снижению риска в высокой степени связаны с
субъективной оценкой опасности различных факторов и видов деятельности.
Ситуационный подход также фокусирует внимание менеджеров на
отношениях между внутренней и внешней средой организации. Внешняя среда состоит
из социальных, политических и экономических факторов, которые могут влиять на
организацию. Внутренняя среда является средой внутри организации. Менеджерам
необходимо знать о взаимодействии между этими средами.
Внутри организации существуют так называемые ограничивающие или
сдерживающие факторы. Ситуационный подход признает три основных ограничения:
) Технологические ограничения - зависят от типа и гибкости
организационных средств производства товаров и услуг.
) Ограничение в постановке задачи - определяется фактическим
характером работ, выполняемыми рабочими. Одни работники выполняют небольшое
число операций, например в случаях сборочного конвейера, другие могут быть
вовлечены в более комплексные работы, например, выполнение проверки аппаратуры,
где им приходится устранять самые различные неполадки.
) Человеческие ограничения - отражают уровни компетенции людей,
работающих в организации.
Ситуационный подход имеет ряд преимуществ:
методы управления могут меняться в зависимости от ситуации;
на практике результаты деятельности организации анализируются в
различных практических ситуациях;
ищутся наиболее значимые ситуационные факторы, влияющие на
показатели хозяйственной деятельности в динамике, прогнозируются последствия;
на основании полученных данных планируется будущая деятельность
организации.
Ситуационный подход внес большой вклад в развитие теории
управления. Он содержит конкретные рекомендации, касающиеся применения научного
положения к практике управления в зависимости от сложности ситуации и условий
внешней и внутренней среды организации. Используя ситуационный подход менеджеры
могут понять, какие методы и средства будут наилучшим образом способствовать
достижению целей организации в конкретной ситуации.
Однако, применяя ситуационный подход в управлении, компания
обеспечивает соответствие между внутренней и внешней средой организации только
на короткий период времени. Установить же такое соответствие на длительный
период можно с помощью стратегического планирования. Использование этих двух
методов является современным направлением в развитии менеджмента.
В настоящее время самым продуктивным считается ситуационный
подход, вобравший в себя все положительное из достигнутого менеджментом. Ситуационный
подход не отвергает ничего, что было сделано ранее.
Не существует плохих или хороших методов управления, существует
лишь соответствие или несоответствие метода конкретной ситуации. Поэтому не
стоит торопиться полностью, отказываться от традиционных приемов и подходов.
Их недостаток заключается, прежде всего, в их абсолютизации,
односторонности. Но в совокупности с другими, в частности описанными в
настоящей статье, подходами они могут быть еще очень полезны.
Заключение
Существующее положение дел в области охраны окружающей среды
в нефтегазовом комплексе свидетельствует о недостаточности механизмов
природопользования на уровне законодательства и требует внедрения новых
инструментов, принципов и надстроек в природоохранной деятельности предприятий,
начиная с этапов планирования проектной и изыскательской деятельности.
Данная работа посвящена научному обоснованию возможности
применения современных инновационных для экологии принципов и механизмов, таких
как экологическое страхование, "процессный подход",
"ситуационный подход", экологическая самооценка, на предприятии
нефтегазового комплекса с учетом технических требований и рекомендаций
международных экологических стандартов.
Платформой для эксперимента послужила деятельность ООО
"Газпром добыча Краснодар".
По итогам проведенного исследования предложенные принципы
совершенствования внесены в Природоохранную стратегию развития предприятия.
Применение предложенных принципов и механизмов в совокупности
позволит усовершенствовать природоохранную деятельность в целом за счет
усиления контроля, минимизации и предупреждения антропогенных воздействий
объектов компании.
Все предложенные принципы и механизмы представлены в
приложениях А, Б, В, Г.
Список
использованных источников
1.
Орлова, И.Г. О важности экологического образования / И.Г. Орлова // Экология
производства. - 2009. - № 11. - С.40-47.
.
Доклад ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 3-4 июня 1992 года;
Том 2. - Нью-Йорк, 1993. - с.53.
.
Дайман, С.Ю. Системы экологического менеджмента: практический курс / С.Ю.
Дайман, Т.В. Гусева, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова. - М.: ФОРУМ, 2009. - 336с.
.
Пашков, У.В. Международные стандарты ИСО 14000/У.В. Пашков, Г.С. Фомин, Д.В.
Красный // Основы экологического управления. - М.: ИПК Изд-во стандартов. - 1997.
- 488 с.
.
Петрова, Н.Р. Внедрение международного стандарта ИСО 14001: 2004/Н.Р. Петрова
// Экология производства. - 2006. - № 8. - С.74-78.
.
Поконова, Ю.В. Экология нефти и газа / Ю.В. Поконова. - СПб: Изд - во Рикон. -
2009. - 232 с.
.
Хаустов, А.П. Охрана окружающей среды при добыче нефти / А.П. Хаустов, М.М.
Редина. - М.: Дело, 2010.
.
Уварова, Н.Е. Эколого-климатические проблемы нефтедобычи / Н.Е. Уварова, М. Л
Гитарский // Экологический вестник России. - 2010. - № 12. - С.24-27.
.
Королева, О. Система экологического менеджмента на предприятии / О. Королева //
РИА " Стандарты и качество". - 2005. - № 2. - с.23-27.
.
Ребрин, Ю.И. Управление качеством / Ю.И. Ребрин. - М.: ТРТУ, 2006. - 174 с.
.
Чижикова, В.М. Практика сертификации систем управления окружающей средой на
предприятии по ГОСТ Р ИСО серии 14000/В.М. Чижикова // Стандарты и качество. -
2011. - № 2. - С.88-91.
.
ГОСТ Р ИСО 14001 - 2007 Системы управления окружающей средой. Требования и
руководство по применению. - М.: Стандартинформ, 2007. - 20 с.
.
Дайман, С.Ю. Системы экологического менеджмента для практиков / С.Ю. Дайман,
Т.В. Островкова, Е.А. Заика. - М.: изд-во РХТУ им.Д.И. Менделеева, 2004. - 248
с.
.
Методические рекомендации по внедрению системы экологического менеджмента в
электроэнергетических компаниях / Разработано: Центр энергоэффективности ЕЭС;
Выполнено по заказу некоммерческого партнерства "Инновации в
электроэнергетике" (НП "ИНВЭЛ"). - Москва, 2009. - 87 с.
.
Тимофеева, Л.М. Первые шаги по созданию Системы Экологического менеджмента в
соответствии с требованиями международных стандартов ИСО 14000; пособие для
предприятий. - Петрозаводск, 2006. - 56 с.
.
Дайман, С.Ю. Системы экологического менеджмента / С.Ю. Дайман, Т.В. Гусева,
Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова. - М.: ФОРУМ, 2009. - 265с.
.
Орлов, А.И. Проблемы управления экологической безопасностью / А. И Орлов //
Учебное пособие. - М.: Изумруд, 2012. - 384 с.
.
Темердашев, З.А. Понятие "экологический аспект" применительно к
предприятиям нефтегазового комплекса / З.А. Темердашев, Н.В. Киселева, О.Г.
Лаптева, С.Ф. Летучев // Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе.
Научно-технический журнал. Изд-во ОАО " ВНИИОЭНГ". - 2010. - №8. -
С.39-41.
19. Запасы газа
Группы "Газпром" по международным стандартам PRMS по состоянию на 31.12.2012. [электронный ресурс]. - URL: <#"877982.files/image019.gif">
К внутренней документации относятся:
СЭМ, РСЭМФ, СТО, РИ;
карты процессов;
программы, планы и экологические цели;
организационно-распорядительная документация, проектно -
техническая документация;
записи и данные по СЭМ;
ПП, ДИ;
ПЛАС, ПЛАРН;
проектная, конструкторско-технологическая и рабочая документация.
Внутренняя документация оформляется на бумажных или на электронных
носителях.
К внешней документации относится:
законодательная, правовая и нормативная документация;
международные стандарты, конвенции;
государственные стандарты Российской Федерации;
межгосударственные стандарты СНГ;
постановления, нормы, правила и другая нормативная документация;
проектная, конструкторская, технологическая и эксплуатационная
документация;
документация сторонних организаций и документация, передаваемая
потребителем продукции и/или услуг.
Состав документов системы экологического менеджмента ООО
"Газпром добыча Краснодар" представлен в приложении Г.
Приложение Г
Перечень документированных процедур системы экологического
менеджмента
|
1 к
|
Идентификационный
номер документа
|
Наименование
документа
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
Документированные
процедуры СЭМ
|
|
1.
|
СТО СЭМ
4.2-01-12
|
Порядок
управления экологической политикой ООО "Газпром добыча Краснодар"
|
|
|
2.
|
СТО СЭМ
4.3.1-01-12
|
Порядок
определения и идентификации экологических аспектов
|
|
|
3.
|
СТО СЭМ
4.3.2-01-10
|
Порядок
управления законодательной, правовой и нормативной документацией
|
|
|
4.
|
СТО СЭМ
4.3.3-01-10
|
Порядок
управления целями, задачами и программами системы экологического менеджмента
|
|
|
5.
|
СТО СЭМ
4.4.1-01-10
|
Порядок
разработки и управления положениями о подразделениях и должностными
инструкциями
|
|
|
6.
|
СТО СЭМ
44.1-02-10
|
О Представителе
руководства по системе экологического менеджмента, об Уполномоченном по
системе экологического менеджмента в подразделении
|
|
|
7.
|
СТО СЭМ
44.2-01-10
|
Порядок
организации обучения персонала
|
|
|
8.
|
РИ СЭМ
44.2-02-10
|
Оценка
результативности проведенного обучения
|
|
|
9.
|
СТО СЭМ
44.3-01-10
|
Порядок
проведения "Дня охраны окружающей среды"
|
|
|
10.
|
СТО СЭМ
44.3-02-10
|
Порядок
взаимодействия с внешними заинтересованными сторонами по экологическим
вопросам
|
|
|
11.
|
СТО СЭМ
44.5-01-12
|
Порядок
разработки и оформления стандартов организации
|
|
|
12.
|
СТО СЭМ
44.5-02-12
|
Порядок
управления документацией системы экологического менеджмента
|
|
|
13.
|
СТО СЭМ
44.5-03-10
|
Порядок
разработки рабочих инструкций
|
|
|
14.
|
СТО СЭМ 4.4.54)
4-10
|
Порядок
разработки карт и управления процессами системы экологического менеджмента
|
|
|
15.
|
РИ СЭМ
44.5-05-10
|
Порядок управления
документацией внешнего происхождения
|
|
|
16.
|
СТО СЭМ
44.5-06-10
|
Порядок
управления документацией на электронных носителях
|
|
|
17.
|
СТО СЭМ
4.4.6-01-10
|
Порядок
разработки технических регламентов, технологических процессов,
производственных инструкций, включающих деятельность, связанную со значимыми
экологическими аспектами
|
|
|
18.
|
СТО СЭМ
4.4.7-01-10
|
Порядок
разработки и управления планами ликвидации аварийных ситуаций и планами
ликвидации аварийных розливов нефти
|
|
|
19.
|
РИ СЭМ
4.4.7-02-10
|
Порядок оценки
потенциальных, аварийных ситуаций
|
|
|
20.
|
СТО СЭМ
4.4.7-03-10
|
Порядок
управления средствами по ликвидации аварийных ситуаций
|
|
|
21.
|
СТО СЭМ
4.4.7-04-10
|
Порядок
управления средствами индивидуальной и коллективной защиты, применяемых при
ликвидации аварийных ситуаций
|
|
|
22.
|
РИ СЭМ 4.4.7 -
05 - 10
|
Порядок
взаимодействия с внешними сторонами при ликвидации аварийных ситуаций
|
|
|
23.
|
СТО СЭМ
4.4.7-06-10
|
Порядок
обучения команд по ликвидации аварийных ситуаций и проведения учебных тревог
|
|
|
24.
|
СТО СЭМ
4.5.1-01-10
|
Порядок
формирования и управления планами работ по мониторингу и измерениям
экологических аспектов в ООО "Газпром добыча Краснодар"
|
|
|
25.
|
РИ СЭМ
4.5.1-02-10
|
Порядок
управления актами предписаний и замечаниями по выявленным несоответствиям
|
|
|
26.
|
СТО СЭМ
4.5.1-03-10
|
Порядок
управления средствами метрологического обеспечения
|
|
|
27.
|
РИ СЭМ
4.5.1-04-10
|
Порядок
консервации, хранения и применения средств измерений, находящихся на
длительном хранении
|
|
|
28.
|
СТО СЭМ
4.5.2-01-10
|
Порядок
проведения оценки соответствия деятельности законодательным, правовым,
нормативным и другим требованиям, применяемым в ООО "Газпром добыча
Краснодар"
|
|
|
29.
|
СТО СЭМ
4.5.3-01-10
|
Порядок
управления несоответствиями Системы экологического менеджмента
|
|
|
30.
|
СТО СЭМ
4.5.3-02-10
|
Порядок
проведения корректирующих и предупреждающих действий
|
|
|
|
Системы
экологического менеджмента
|
|
|
31.
|
СТО СЭМ
4.5.4-01-10
|
Порядок
управления записями Системы экологического менеджмента
|
|
|
32.
|
РИСЭМ4.5.5-01-12
|
Применение
требований ОАО "Газпром" по проведению внутреннего аудита системы
экологического менеджмента
|
|
|
33.
|
РИ СЭМ
4.5.5-02-12
|
Порядок
аттестации внутренних аудиторов и управления Реестром внутренних аудиторов
|
|
|
34.
|
СТО СЭМ
4.6-01-10
|
Организация
взаимодействия при проведении анализа деятельности СЭМ со стороны высшего
руководства
|
|
|
35.
|
РИ СЭМ
4.6-02-10
|
Проведение
самооценки деятельности подразделения в системе экологического менеджмента
|
|
|
36.
|
РСЭМ 01-12
|
Руководство по
системе экологического менеджмента ООО "Газпром добыча Краснодар"
|
|