Системы наблюдения за состоянием рынка труда. Безработица и ее последствия

Системы наблюдения за состоянием рынка труда. Безработица и ее последствия

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. Теоретические основы изучения безработицы

.1 Понятие безработицы

.2 Причины возникновения безработицы

.3. Виды безработицы

. Методология измерения и предотвращения безработицы

.1 Современная методика определения показателей измерения состояния безработицы

.2. Мероприятия по снижению безработицы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы занятости людей в трудовом процессе возникли еще во времена зарождения отношений, связанных с вопросами разделения труда. Согласно учению классической школы экономики, любой желающий в состоянии найти работу по установленной ставке оплаты. Таким образом бытовало мнение, что капиталистический способ производства в состоянии обеспечить полную занятость населения на основе саморегулирования рынка. Однако реальные обстоятельства, которые сопровождали регулярно повторяющиеся экономические спады и сопровождались неконтролируемым ростом безработицы, опровергли эту теорию. В результате в 20 веке сформировалась теория, которая подтвердила существование рынка труда, его взаимосвязь с закономерностями общего экономического развития, необходимость государственного регулирования - так называемое кейнсианство.

Рынок труда понимается как система общественных отношений (в том числе взаимоотношений юридически свободных работников и работодателей), норм и институтов социальных (в том числе правовых), которые обеспечивают воспроизводство, обмен (куплю-продажу по цене, обусловленной главным образом соотношением спроса и предложения) и использование труда.

В современном обществе происходят качественные изменения рынка рабочей силы, что в свою очередь вызывает существенные сдвиги в системе отношений занятости. Это в свою очередь вызывает такие социальные и экономические последствия, как безработица. В результате особого внимания требуют проблемы изучения и регулирования вопросов занятости населения с целью предотвращения наступления негативных социальных последствий, что подчеркивает актуальность данной темы курсовой работы.

Под безработицей понимают сложное явление, при котором часть экономически активного населения не принимает участия в общественном производстве, т.е. не в состоянии реализовать свои возможности при помощи рынка труда. Вопросами изучения безработицы занимается множество как зарубежных, так и отечественных ученых, таких как Елисеева И.И, Кибанова А.Я., Кокин Ю.П., Шлендер П.Э., Чукреев А.П., Корытова Е.В., прочие.

Объектом исследования в работе выступает безработица как объективная составляющая рыночных отношений. Предметом исследования в работе является состояние рынка труда в Российской Федерации

Цель курсовой работы состоит в изучении действующей системы наблюдения за состоянием рынка труда, выявлении закономерностей в проявлении безработицы в Российской Федерации в 2014-2015 годах, обобщению рекомендаций по снижению различных видов безработицы.

Основными задачами данной курсовой работы являются:

·    изучение сущности понятия безработицы;

·        характеристика видов и причин возникновения безработицы;

·        анализ уровня безработицы в РФ на современном этапе;

·        выявление основных направлений деятельности государства по снижению безработицы и компенсации её негативных последствий.

Теоретическую и информационную базу курсовой работы составили официальные документы и законодательные акты: Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», данные Росстата, учебная, монографическая и периодическая экономическая литература, данные Интернет.

Структура и объем работы. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы, шесть приложений. Ее общий объем составляет 33 страницы.

Во введении обоснована актуальность курсовой работы, указаны цели и задачи, решаемые в процессе исследования.

В первой главе «Теоретические основы изучения безработицы» дана характеристика понятия безработицы, изучены причины её возникновения, представлена классификация видов безработицы.

Во второй главе «Методология измерения и предотвращения безработицы» рассмотрены основные абсолютные и относительные показатели, с помощью которых происходит измерение безработицы, изучено современное состояние рынка труда Российской Федерации в 2014-2015 годах, определены основные направления деятельности государства по предотвращению и снижению негативных последствий влияния безработицы на общество и экономику.

В заключении подведены итоги изучения безработицы как экономического и социального явления, сформулированы основные выводы по современному состоянию проблемы.

Глава I. Теоретические основы изучения безработицы

.1 Понятие безработицы

Безработица - это сложное социально-экономическое явление, существование которого неизменно сопровождает рынок наемного труда. Она возникает в ситуации, если часть экономически активного населения не имеет возможности применить в данный момент свою рабочую силу для производства товаров и услуг из-за нехватки подходящих рабочих мест. В результате эта часть населения - безработные - лишается своей заработной платы, которая составляла основной источник поступления необходимых средств существования.

Безработица выражается в превышении предложения рабочей силы над спросом, то есть явление, обратное занятости. В первую очередь безработица присуща экономике с рыночными отношениями.

Международная организация труда (МОТ) определяет безработицу как «наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период».

Рассмотрим порядок определения числа безработных в составе лиц, находящихся на рынке труда согласно методике Международного бюро труда (МБТ). Все население разбивается на две составные части (рисунок 1):

)     институционное население, в состав которого включают лиц, не достигших 16-ти летнего возраста, а также таких, которые находятся в различных государственных институтах (больницы, армия, тюрьмы, прочие), домохозяйки, учащиеся, пр.;

2)      неинституционное население, в которое включаются все остальные лица, т.е. население, активное в данный период, с дальнейшим разбиением на категории:

-    рабочая сила;

-       лица вне рабочей силы.

Рис. 1. Структура населения по степени участия в рынке труда

В категорию вне рабочей силы относят население, которое в данный момент не является экономически активным, т.е. лиц, которые либо не желают трудиться по определенным причинам, либо не имеют возможности приступить в работе.

В свою очередь рабочая сила включает в себя всех лиц, занятых в экономике, и безработных. Именно их число и соотношение характеризует предложение рынка труда на отчетный момент.

Необходимо отметить, что на рынке труда представлены не все рабочие места, существующие в экономике, а только те вакансии, которые, будучи свободными, выносятся работодателями на этот рынок для последующего заполнения работником.

К основным задачам работодателя на рынке труда является нахождение работника, который максимально соответствует функциональным заданиям вакантного рабочего места, готового выполнять эту работу за определенную заработную плату в определенных условиях. К основной задаче работника на рынка труда является нахождение рабочего места, которое соответствует его знаниям, профессиональным навыкам, деловым качествам, имеет достойные условия работы и уровень оплаты труда.

В результате, когда договоренность между работодателем и работником достигнута, они официально оформляют эту договоренность и уходят с рынка труда. Если работник не может найти себе соответствующее место, то он становится безработным.

В Российской Федерации согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» к безработным относят трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом к трудоспособным гражданам относят лиц в возрасте старше 16 лет, но младше официального пенсионного возраста.

В современной экономике явление безработицы является объективной и неотъемлемой составной частью, которая оказывает некоторое положительное влияние:

повышается самоценность рабочего места, как источника доходов, в результате чего связь человека с трудом усиливается;

повышается уровень рабочей силы, улучшается её качественная структура, повышается конкурентоспособность труда;

усиливается мотивация работника к труду;

создается трудовой резерв, который можно будет использовать при создании новых производств.

Таким образом, безработица является неотъемлемым элементом рыночных отношений, с которыми полная занятость просто не совместима. Однако безработица должна существовать в определенных рамках для поддержания экономической стабильности и осуществления эффективного роста.

1.2 Причины возникновения безработицы

Причины возникновения безработицы привлекают внимание ученых всего мира уже давно. Одно из самых первых объяснений причин безработицы встречается в книге «Опыт о законе народонаселения», которая была написана английским экономистом-священником Т.Мальтусом. в конце XVIII века. Автор утверждал, что безработица возникает под влиянием демографических причин, когда уровень народонаселения увеличивается быстрее, чем уровень производства. Обычно этой теорией руководствуются страны с традиционно низкими доходами и высокой рождаемостью. В этих странах ведется активная политика по ограничению рождаемости.

Однако в развитых стран с низкой рождаемостью эту теорию применять невозможно. Поэтому сторонники марксистского направления характеризовали теорию Мальтуса как «вульгарную» и несостоятельную, а поиски причин безработицы проводили непосредственно в самой экономической системе. Подробное исследование природы безработицы содержится в труде К.Маркса «Капитал». Маркс утверждал, что основные причины возникновения безработицы кроются в опережающих темпах накопления капитала по сравнению со спросом на труд. Однако он допускал присутствие и других причин, среди которых - цикличность развития экономики, при котором высвобождение работников происходит в периоды спада производства.

Очередной подход к определению возможных причин безработицы был разработан Артуром С. Пигу (1877-1959) - это так называемая неоклассическая концепция причин безработицы, которая была описана в 1933 году в его труде «Теория безработицы». Пигу выдвинул тезис о существовании на рынке труда несовершенной конкуренции, в результате чего завышается цена труда. Предпринимателю целесообразнее заплатить повышенную оплату высококвалифицированному и высокопроизводительному работнику, в результате чего сокращается общее число рабочего персонала. Поэтому, утверждал Пигу, стимулировать занятость можно при помощи всеобщего сокращения денежной массы.

Автор описывает зависимость уровня занятости от двух основных факторов:

ставка реальной заработной платы, на которую могут претендовать наемные работники;

форма функции реального спроса на труд.

Равновесие на рынке труда Пигу описал при помощи агрегированной функции спроса на труд и предложения труда. Ценой труда выступает ставка реальной заработной платы. В работе Пигу рассматриваются следующие зависимости:

т.к. спрос на труд является убывающей функцией от ставки заработной платы, то чем выше ставка реальной заработной платы, тем ниже спрос на труд (т.е. при чрезмерном повышении заработной платы предприниматели начнут сокращать занятых);

т.к. предложение труда выступает возрастающей функцией от реальной заработной платы

Таким образом, неоклассики утверждали, что в рыночной экономике безработица носит добровольный характер, т.е.: работники увольняются по собственному желанию из-за низкого уровня заработной платы, который их не устраивает.

Несомненно, такая трактовка является весьма спорной. Критики теории Пигу, кроме прочего, ссылаются на статистические данные, которые показывают, что безработными становятся не только работники с низким уровнем заработной платы (и далеко не всегда по собственной воле).

Именно на базе и под влиянием труда Пигу «Теория безработицы» проводил дальнейшие исследования безработицы Джон Мейнард Кейнс. Им была построена логическая цепь механизма развития экономической нестабильности и её необъемлемой составляющей - безработицы (см. рис. 2):

Рис. 2. Причинно-следственные связи появления безработицы

Т.о., последователями кейнсианской теории безработица воспринимается в качестве вынужденного явления, причиной которого в первую очередь выступает снижение совокупного спроса, вследствие которого и снижается спрос на рабочую силу. Для преодоления безработицы предлагается использовать повышение государственных расходов, сопровождающееся снижение налогов, что должно вызвать рост совокупного спроса, а следовательно и спроса на рабочую силу.

В современной рыночной экономике выделяют следующие важнейшие причины возникновения безработицы:

) структурные сдвиги в экономике: внедрение новых производств, технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

) экономический спад или депрессия, в результате которых работодатели вынуждены сокращать использование всех ресурсов, в т. ч. и трудовых;

) государственная политика в области оплаты труда: повышение минимального уровня заработной платы увеличивает производственные расходы, а тем самым - прибыль, что снижает спрос на рабочую силу;

) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

) изменения в демографической структуре населения: увеличение численности населения трудоспособного возраста при стабильном уровне производства увеличивает спрос на труд и, соответственно, вероятность безработицы.

В зависимости от причин, вызывающих безработицу, можно выделить её основные формы и виды.

1.3 Виды безработицы

Как и большинство экономических категорий, безработица может рассматриваться с различных точек зрения, а потому существует множество различных классификаций. Так в зависимости от продолжительности периода незанятости различают 3 основных вида безработицы:

) фрикционную;

) структурную;

) циклическую.

Фрикционная безработица отмечается в случае добровольных непродолжительных периодов незанятости, на протяжении которых происходит поиск нового места работы. Фрикционная безработица характерна для лиц, которые:

находятся в поиске нового места работы после ухода с предыдущей работы;

готовятся к началу новой найденной работы;

работают в сезонных производствах (строительство, сельское хозяйство).

Определенный уровень безработицы этого вида в условиях динамичной рыночной экономики является неизбежным. В первую очередь это объясняется тем, что поиск нового рабочего места требует существенных затрат времени и усилий со стороны работника. С одной стороны, это объясняется несовершенством системы распространения информации о трудовых вакансиях и претендентах на рабочие места. С другой стороны, географическое перемещение работников занимает определенное время. Кроме того, необходим переходный период для установления соответствия между структурой рабочей силы и свободными вакансиями, т.к. потенциальные работники имеют различные способности и склонности, а рабочие места предъявляют свои требования.

Термин «структурная безработица» применяется к состоянию, при котором работник длительное время находится в состоянии незанятости в результате структурных сдвигов в экономике, что обесценивает уровень квалификации отдельных категорий работников. Такое может произойти, если в результате развития науки и техники, отдельные отрасли деятельности просто отмирают. Так существенно сократился спрос на труд на предприятиях, производящих фотопленку, из-за снижения спроса на саму пленку в результате широкого распространения цифровых фотоаппаратов. При этом существенно возрос спрос на труд в электронной промышленности.

С другой стороны, спрос на определенный вид работы может снижаться в одних регионах и возрастать в других. Такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам называют структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги - естественное состояние экономики, то и структурная безработица носит устойчивый характер. Более того, в отличие от фрикционных безработных, структурные не в состоянии получить работу без переподготовки, перемены места жительства, дополнительного обучения и т.д. Кроме того, им сложнее найти работу из-за возраста, состояния здоровья, различного вида дискриминации (по признакам пола, этнической принадлежности, пр.). Поэтому уровень структурных безработных непропорционально высок даже в периоды высокой всеобщей занятости.

Циклическая безработица вызывается циклическим спадом производства и равняется разнице между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы.

В результате циклического снижения деловой активности в экономике люди теряют работу до времени начала циклического подъема.

Ситуация, при которой когда циклическая безработица равняется нулю, характеризуется как полная занятость и называется естественным уровнем безработицы. Естественный уровень характеризуется сбалансированностью рынка труда - число лиц, которые находятся в поиске работы совпадает с числом существующих вакансий. Такая ситуация в реальной ситуации практически недостижима. В случае неравенства числа ищущих работу и числа свободных рабочих мест отмечается несбалансированность рынка труда и может существовать.

в случае дефицита спроса в экономике число ищущих работу превышает наличие свободных мест работы, это превышение составляет величину циклической безработицы. Такая ситуация наиболее часто встречается на рынке труда;

в случае избыточного совокупного спроса в экономике число свободных мест превышает количество лиц, ищущих работу, это превышение указывает на уменьшение уровня естественной безработицы. Подобная тенденция встречается значительно реже предыдущей. Чаще всего происходит искусственное сокращение фрикционной безработицы за счет объединения снижения числа ищущих работу сверхурочную и по совместительству.

Кроме того, в экономике выделяют такие виды безработицы как:

В отдельных источниках циклическую, сезонную и технологическую виды безработицы объединяют понятием вынужденной безработицы (безработицы ожидания), к причинам которой относят появление нарушений равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы. Возникает вынужденная безработица в ситуации, когда реальный уровень заработной платы превышает равновесный уровень, что способствует превышению предложений на рынке труда над существующим уровнем спроса. В результате чего на ограниченное число рабочих мест претендует все большее число желающих найти работу, что в свою очередь снижает вероятность реального трудоустройства.

Противоположностью вынужденной является добровольная безработица.

Глава II. Методология измерения и предотвращения безработицы

.1 Современная методика определения показателей измерения состояния безработицы

безработица показатель государство компенсация

К определению числа безработных лиц в каждой стране может использоваться два различных подхода: международный и национальный. Международный подход базируется на определении числа безработных по методике МОТ. Согласно этой методике число безработных определяется по данным выборочного обследования населения, которое проводится уполномоченным государственным органом (кроме официальной службы занятости). В России подобные опросы проводит Федеральная служба государственной статистики.

Для описания проблем занятости во всех регионах РФ поквартально проводится выборочное обследование населения. Результаты выборочного обследования распространяются на все население в возрасте от 15 до 72 лет.

Методика МОТ получила широкое распространение в мире и доказала свою эффективность высокой степенью достоверности полученных результатов. Применение этой методики позволяет оценить реальное состояние рынка труда, с учетом граждан, которые либо не состоят на учете в государственной службе занятости, либо ищут работу собственными силами, либо пользуются услугами коммерческих кадровых или рекрутинговых агентств.

Национальная методика определения числа безработных применяется специализированными службами. В России это Федеральная служба по труду и занятости РФ и Федеральная служба государственной статистики. Национальная методика включает в расчет только безработные лица, которые официально зарегистрированы в государственной службе занятости в установленном порядке. Получаемая информация характеризует состояние официального рынка труда. С её помощью определяются тенденции динамики числа обращений в службу занятости, планируются расходы бюджета на выплату пособий по безработице, финансируются обучение и переподготовка безработных, прочие программы стимулирования занятости.

Непосредственно статистическое наблюдение проводится Федеральной службой государственной статистики в ходе изучения рынка труда, занятости и заработной платы. Цель проведения обследования населения по проблемам занятости - получение информации о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, уровне экономической активности, занятости и безработицы и их динамике по России и субъектам Российской Федерации.

Обследование проводится в России с 1992г. В 1992-1994гг., 1997, 1998г. оно проводилось 1 раз в год по состоянию на последнюю неделю октября, в 1995г. было проведено 2 обследования - по состоянию на последнюю неделю марта и октября, в 1996г. - по состоянию на последнюю неделю марта; с 1999г. по август 2009г. обследование проводилось с квартальной периодичностью. С сентября 2009г. обследование переведено на месячную периодичность по состоянию на вторую неделю месяца.

Обследование проводится во всех субъектах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Порядок проведения обследования населения по проблемам занятости приведен в приложении А.

По результатам исследования ежеквартально создается статистический бюллетень, который готовится на основе данных, полученных органами государственной статистики при проведении выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы). Бюллетень содержит информацию об основных принципах проведения обследования, понятиях и определениях, применяемых при публикации его итогов, статистические материалы по итогам обследования. В бюллетене помещены данные, характеризующие численность и состав экономически активного населения, занятых и безработных, уровень экономической активности населения и безработицы.

Наиболее полно безработица описывается с помощью системы абсолютных и относительных показателей. К основным показателям безработицы относят:

число безработных;

- уровень безработицы <#"872874.files/image003.gif">

Рис. 3 - Распределение безработных по округам РФ по продолжительности поиска работы

В разрезе регионов наибольшая доля безработных, находящихся в поиске работы более 1 года зарегистрировано в Карачаево-Черкесской Республике - 68,2%, в Республике Ингушетии - 66,3%, в Еврейской автономной области - 65,6%.

Таким образом, среднее время поиска работы во втором квартале 2015 года по Российской Федерации составляет 7,4 месяцев, наименьшее время отмечено в Северо-Западном ФО - 6,4 месяцев, наибольшее - в Северо-Кавказском ФО (9,1 месяц).

В таблице приложения Е приведена сводная характеристика регионов РФ по основным показателям напряженности на рынке труда по состоянию на 2 квартал 2015 года.

2.2 Мероприятия по снижению безработицы

Безработица выступает одной из важнейших социально-экономических проблем развития современного общества, поскольку она проявляется в потерях рабочей силы - основной производительной силы общества, что в свою очередь приводит к сокращению как валового продукта, так и национального дохода страны.

К основным негативным результатам на макроуровне относятся:

·    недополучение выпуска продукции - отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);

·              сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ;

·              прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни лиц, ставших безработными, и членов их семей;

·              рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т. д.

Кроме того, существуют социальные и экономические последствия влияния безработицы (см. рис. 4).

Особенно следует отметить значимость проблем социального характера, вызванных влиянием безработицей. Научные исследования последних лет еще не до конца сформировали перечень сложностей, связанных с процессом поиска и получения работы, но документально подтверждают существование множества факторов влияния безработицы на общество в целом и его членов:

эмоциональные (понижение самооценки, депрессии);

семейные;

- медицинские (стрессы <#"872874.files/image004.gif">

Рис. 4 - Классификация последствий влияния безработицы

Пассивная политика управления рынком труда направлена на сглаживание её негативных последствий и ограничивается вопросами регистрации безработных; трудоустройством безработных; поиском работников на вакантные места; материальной поддержкой безработных. Такие меры являются общими, для всех видов безработицы. Кроме того, можно классифицировать мероприятия по преодолению негативных последствия безработицы по её видам (см. таблицу 4).

Основные меры по сокращению уровня безработицы можно классифицировать в зависимости от её видов. Так, например, для снижения уровня циклической безработицы можно рекомендовать:

создание условий для повышения спроса на отечественные товары. Повышение объемов производства повысит рост занятых в производстве. Это возможно за счет увеличения объемов экспорта; за счет стимулирования инвестиций в отечественные предприятия для повышения уровня конкурентоспособности их продукции; проч.;

создание условий для повышения уровня самозанятости населения (стимулирование создания собственного бизнеса);

создание условий для сокращения трудового предложения (за счет применения возможности досрочного выхода на пенсию, но без существенного увеличения напряжения на пенсионные фонды);

создание программ по защите прав молодых работников путем экономического стимулирования работодателей, создания образовательных центров, специальных молодежных фирм, прочее.

Снижению уровня структурной безработицы может способствовать развитие программ профессионального обучения, переобучения и переквалификации.

Для снижения уровня фрикционной безработицы требуется улучшить информационную составляющую рынка труда путем интенсификации сотрудничества Центров занятости с работодателями (получение информации о существующих вакансиях и своевременное информирование безработных).

Таблица 4 - Классификация мероприятий по преодолению негативных последствий безработицы по её видам

Кроме того, важнейшим условием является устранение факторов, которые понижают мобильность рабочей силы, в частности, административных преград для переезда в другие населенные пункты, развитие рынка жилья, стимулирование развития жилищного строительства.

Поскольку в результате действия безработицы снижается заработная плата, то её отрицательное влияние не ограничивается теми лицами, которые стали ее непосредственной жертвой. Под удар попадают целые семьи и даже трудовые коллективы.

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины <http://baza-referat.ru/%D0%96%D0%B5%D0%BD%D1%89%D0%B8%D0%BD%D1%8B>, имеющие малолетних детей; выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы; демобилизованные из рядов Вооруженных сил; женщины предпенсионного возраста; а также женщины, имеющие профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам.

Одним из способов снижения уровня безработицы, увеличения числа вакансий и снижения числа претендентов на них считается предоставление возможности досрочного выхода на пенсию. Так, например, при упразднении органов управления союзного уровня мужчинам позволялось уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам <http://baza-referat.ru/%D0%96%D0%B5%D0%BD%D1%89%D0%B8%D0%BD%D1%8B> - в 53-54 года. В результате пожилым служащим не пришлось искать себе новую работу, тем самым пополнив армию безработных.

Однако применение этого способа возможно в ограниченных масштабах, поскольку влечет за собой существенное повышение пенсионных выплат.

Разнообразие программ сокращения безработицы довольно велико, однако необходимо понимать, что все они не способны полностью ликвидировать или существенно сократить безработицу до тех пор, пока не произойдет общего улучшения экономической ситуации в стране.

Поэтому не менее важное значение имеют государственные мероприятия по страхованию рисков безработицы. В основе мировой системы защиты безработных лежат такие механизмы как:

1)      обязательное социальное страхование <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5>, при котором размер страхового пособия сопоставим с размером зарплаты застрахованного лица, а период выплат зависит от длительности предшествовавшей занятости - применяется в Греции и Португалии;

)        вспомоществование, при котором безработный получает пособие, размер которого сопоставим с прожиточным минимумом <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D1%83%D0%BC> - применяется в России.

Международный опыт показывает возможность сочетания обоих механизмов социальной поддержки безработных граждан (например, Австрия, Швеция, Бельгия, Италия, Германия и Франция).

В большинстве западноевропейских стран страхование, связанное с потерей работы, является обязательным по закону. В то же время в Дании, Швеции и Финляндии используется добровольно-факультативное страхование, основанное на соглашениях между работодателями и профсоюзами.

Во время экономического кризиса 2008-2009 годов рассматривались предложения о введении в России обязательного страхования <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%B1%D1%8F%D0%B7%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5> на случай потери работы (за счёт работодателей или из бюджетных средств). Так губернатор Кемеровской области Аман Тулеев и председатель областного Совета народных депутатов Николай Шатилов направили в правительство, Госдуму и Совет Федерации предложение принять федеральный закон о введении обязательной системы страхования на случай потери работы. Однако эти предложения так и не были реализованы, так как приводили к колоссальной нагрузке на государственный бюджет. На сегодняшнем этапе страховые компании <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F> активно развивают коммерческое страхование рисков <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B8%D1%81%D0%BA> потери работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из важнейших социально-экономических проблем современного общества в условиях рыночной экономики является безработица. Безработицей называют явление, при котором часть населения трудоспособного возраста лишена доступа к работе (или другому доходному занятию), но занимается её поиском и готова к ней приступить. Такое определение безработицы соответствует рекомендациям МОТ - Международной организации труда.

Население трудоспособного возраста, готовое приступить к работе называется экономически-активным. В России к нему относят лиц в возрасте от 15 до 72 лет. При этом к безработным могут быть отнесены пенсионеры, инвалиды, учащиеся и студенты при условии, что они готовы приступить к работе и искали её.

Целенаправленно изучением сущности и причин возникновения безработицы в экономике начиная с XVIII века занимались такие ученые как Т. Мальтус, К. Маркс, А. Пигу, Дж.М. Кейнс, который считается од ним из основоположников макроэкономики. Согласно учению Кейнса - безработица является вынужденным явлением, вызванным снижением как общего спроса в экономике, так и спроса на рабочую силу. Именно Кейнс указал на необходимость государственного вмешательства в проблемы регулирования рынка труда.

Безработица может быть классифицирована по множеству различных признаков. В первую очередь выделяют такие виды безработицы как фрикционную, структурную и циклическую. Кроме того безработицу разделяют на добровольную и вынужденную. Наличие безработицы является объективным фактором экономических отношений, однако превышение её естественного уровня негативно сказывается как на развитии самой экономики, так и на социальной обстановке в государстве и регионах.

В России проблемами безработицы, её учетом и преодолением занимается Федеральная служба по труду и занятости РФ. На неё возложены функции по осуществлению контроля за соблюдением законности в действиях государственной власти, работодателей, работников. Специальные обследования населения для выявления уровня занятости проводит Федеральная служба государственной статистики.

По результатам наблюдения ФСГС за 2014-2015 годы выявлено, что за период 2000-2014 годы численность безработных в целом по Российской Федерации снизилась с 7,7 млн чел до 3,9 млн чел (почти в 2 раза). Аналогичная картина наблюдается и по отдельным субъектам РФ. Кроме того, существенно снижается и доля безработных в экономически активном населении (с 10,6% в 2000 году до 5,8% в 2015 году).

По состоянию на 2 квартал 2015 года доля безработных мужчин (5,8%) превышает долю безработных женщин (5,3%), а доля безработных в сельском населении (7,7%) превышает долю безработных в городском населении (4,9%).

Среднее время поиска работы во втором квартале 2015 года по Российской Федерации составляет 7,4 месяца. Причем, наиболее весомая часть безработных РФ находится в поиске работы боле 1 года: в целом по РФ - 27,4%, по Северо-Кавказскому ФО - 36,4%, по отдельным регионам - более 65%.

Таким образом, проблемы безработицы в РФ не теряют своей актуальности, что в свою очередь вынуждает к принятию определенных мер по снижению и предотвращению негативных последствий влияния безработицы в обществе.

Среди рекомендованных мер по снижению безработицы выделяют создание условий для повышения спроса на отечественные товары для повышения роста занятости в экономике, расширение возможностей для самозанятости населения, защита прав молодых работников, создание условий для повышения мобильности трудовой силы.

Однако необходимо отметить, что реальное снижение уровня безработицы может произойти только на фоне стабилизации экономической ситуации в стране и повышения темпов развития экономики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1             Агапова И.И. История экономической мысли. Курс лекций.- М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 1998 г. - 248 с. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Econom/agap/index.php

2       Безработица в России: сайт. http://bez31.narod.ru/document/bezrabotici.htm

         Бюджет не потянет страхования от потери работы всех уволенных в кризис. Финанс. online, 14 января 2009 г. http://www.insur-info.ru/press/30493/

         Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. В39 Макроэкономика. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 288 с.: ил. - (Серия «Краткий курс»).

         Видяпина В.И. Бакалавр экономики. Хрестоматия. В 2х т. 282 с. http://lib.vvsu.ru/books/Bakalavr02/page0067.asp

         Государственная политика в области занятости населения. Сайт: http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/gosudarstvennaya-politika-zanyatosti.html

         Закон РФ от 1.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.01.2012) «О занятости населения в Российской Федерации»

8       Занятость и безработица в Российской Федерации в апреле 2015 года <http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/99.htm>. www.gks.ru.

         Захаров П.Н., Мезенцев А.А. Пути преодоления безработицы в экономике. III Общероссийская студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум» http://www.rae.ru/forum2011/21/505

         Кадыкова М. Не по собственному желанию. «Московские новости», 19 апреля 2012г. http://www.insur-info.ru/press/75332/

         Кейнс Д.М. Общая теория занятости процента и денег. <http://bibliotekar.ru/keyns-1/index.htm>

         Лекции.Нет: сайт. http://lektsii.net/3-27681.html

         Липсиц И. В. Экономика. Базовый курс. Учебник. М. 2012 http://bugabooks.com/book/590-yekonomika-bazovyj-kurs/38-19-prichiny-i-vidy-bezraboticy.html

         Макроэкономика: учебник для бакалавров / А.В.Аносова, И.А. Ким, С.Ф. Серегина; под ред. С.Ф. Серегиной. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 521 с. (С. 207)

         Роик В.Д. Экономика, финансы и право социального страхования: Институты и страховые механизмы / В.Д. Роик. - М.: Альпина Паблишер, 2013. - 257 с.

         Семенихина В.А., Крючков С.А.. Экономическая теория: макроэкономика: Учеб. пособие / Новосиб. гос. архитектур.- строит. ун-т. - Новосибирск: НГАСУ, 2003. - 136 с.

         Социальная статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. - 3-е изд, перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 200. - 480 с. С. 66

         Уровень безработицы в России по регионам и округам <https://person-agency.ru/statistic-regions.html>. person-agency.ru

         Федеральная служба государственной статистики. Обследование населения по проблемам занятости - 2015 год. Сайт: <http://www.gks.ru/wps/wcm/> connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140097038766

20     Формы безработицы. Сайт: www.Grandars.ru <http://www.Grandars.ru>. http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/formy-bezraboticy.html

         Фролова Т.А. Экономическая теория: конспект лекций <http://www.aup.ru/books/m202/> Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. http://www.aup.ru/books/m202/13_4.htm

         Экономика и социология труда: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 584 с. - (Высшее образование) http://www.irbis.vegu.ru/repos/4494/Html/index.htm

         Экономика и управление: мир необъятного. Монография для студентов технических и экономических специальностей, / Сост.: Долгов Д. И.- 2014. - 521 с. http://www.aup.ru/books/m1504/

         Экономика: электронный учебник. Сайт: <http://economy-bases.ru/t16r2part1.html>

         Экономическая теория / Под ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой. - М.: Инфра-М, 2003

         SociologyDeep <http://www.sociologydeep.ru/>. Информация по социологии для студентов: сайт. URL: http://www.sociologydeep.ru/sdps-326-2.html

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Федеральная служба государственной статистики

Обследование населения по проблемам занятости - 2015 год

Учетные признаки обследования

Обследование проводится путем опроса населения по стандартизированному бланку анкеты с готовым текстом вопросов и вариантов ответов, которые расположены в логической последовательности. Анкета содержит следующие основные учетные признаки, по которым собирается информация:

а) сведения о респондентах: пол; возраст; семейное положение; гражданство; уровень образования; профессия или специальность, полученная по окончании учебного заведения; общее число членов домохозяйства; тип домашнего хозяйства, статус лица в семье, тип семьи, количество детей, проживающих вместе с родителями;

б) наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;

в) признаки, характеризующие основную работу: стаж работы; вид основной работы и условия найма; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); классификация по статусу занятых; количество привлекаемых наемных работников работодателями; место основной работы (на дому, в доме заказчика, работодателя и др.); связь работы с полученным образованием; региональное месторасположение основной работы; нормальная и фактическая продолжительность рабочей недели; причины работы меньше нормальной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия;

г) сведения о второй работе: наличие дополнительной работы; классификация по статусу занятых; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); постоянная, временная работа; количество фактически отработанного времени на дополнительных работах; поиск или готовность к дополнительной занятости;

д) поиск работы: поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю; способы поиска работы; готовность приступить к работе; характер работы, к которой незанятый готов приступить; продолжительность поиска работы; регистрация в службе занятости в качестве безработного; получение пособия по безработице;

е) прошлая деятельность лиц, не занятых в обследуемую неделю: наличие когда-либо ранее работы у незанятых; вид деятельности и занятие (профессия, должность) по последнему месту работы; продолжительность периода незанятости; причины, по которым незанятые оставили последнее место работы; наличие специальности (профессии) у незанятых, не имеющих опыта работы;

ж) сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус; причины отказа от поиска работы; причины неготовности приступить к работе.

На основании сведений, содержащихся в анкете, каждый опрашиваемый в возрасте 15-72 лет классифицируется как занятый, безработный или экономически неактивный. Отнесение лиц к занятым, безработным и экономически неактивным при наличии двойного статуса производится с применением правил приоритетности: занятости отдается предпочтение перед безработицей, а безработице - перед отсутствием экономической активности.

Понятия и определения

При публикации данных обследований населения по проблемам занятости используются определения, разработанные Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) с учетом стандартных определений занятости и безработицы, рекомендованных Международной Организацией Труда (МОТ).

Безработные в соответствии с определениями МОТ - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после обследуемой недели) и не продолжали дальнейшего ее поиска; не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

Обучающиеся, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Распределение по занятиям и видам деятельности безработных производится по последнему месту работы.

Занятое население (занятые экономической деятельностью) - лица, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствовали на работе; выполняли работу в качестве помогающего на семейном предприятии.

Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции для продажи или обмена.

Занятые в неформальном секторе - лица, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.

ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1).

ОКЗ - Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93. Группировки занятий ОКЗ сопоставимы с Международной Стандартной Классификацией Занятий (МСКЗ).

Продолжительность поиска работы или продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. По данным обследования населения по проблемам занятости приведена продолжительность незавершенной безработицы - время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы в обследуемую неделю.

Среднее время поиска работы рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.

Уровень безработицы среди населения определенной возрастной группы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (занятых и безработных) соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.

Уровень занятости среди населения определенной возрастной группы - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.

Уровень экономической активности среди населения определенной возрастной группы - отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.

Уровень занятости выпускников, окончивших учреждения профессионального образования - отношение численности занятых выпускников определенного года выпуска к общей численности выпускников этого же года выпуска, рассчитанное в процентах.

Уровень безработицы выпускников, окончивших учреждения профессионального образования - отношение численности безработных выпускников определенного года выпуска к численности экономически активных выпускников (занятых и безработных) этого же года выпуска, рассчитанное в процентах.

Экономически активное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Экономически неактивное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода (обследуемой недели).

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Таб.4.2. Безработные по возрасту

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Таб.4.1. Безработные по категориям и полу1)

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Таб.6.12. Уровень безработицы по полу и виду поселения во II квартале 2015 г

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Таб.6.15. Структура безработных по продолжительности поиска работы во II квартале 2015 г

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Таб.6.23. Характеристика регионов России по отдельным показателям напряженности на рынке труда во II квартале 2015 г