Организация работы с детьми и подростками из неблагополучных семей (на примере МО Тихорецкий район)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Кафедра государственной политики и государственного управления

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Организация работы с детьми и подростками из неблагополучных семей (на примере МО Тихорецкий район)

Краснодар 2013

Содержание

Введение

. Теоретико-методологический анализ сущности и содержания работы с неблагополучной семьей

.1 Семья как объект и субъект системы профилактики социального неблагополучия в современной России

.2 Правовые и организационные основы работы с неблагополучной семьей

.3 Специфика содержания работы с детьми и подростками из неблагополучных семьей

. Практика организации работы с детьми и подростками из неблагополучных семей на муниципальном уровне краснодарского края (на примере МО Тихерецкого района)

.1 Общая характеристика субъектов профилактики и преодоления семейного неблагополучия в МО Тихорецкий район Краснодарского края

.2 Практический опыт работы с детьми и подростками из неблагополучных семей в МО Тихорецкий район

.3 Рекомендации по совершенствованию системы работы с детьми и подростками из неблагополучных семей

Заключение

Список использованных источников

Приложение

семья социальный неблагополучие подросток

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена следующим. В современной России глубокий кризис института семьи на фоне тяжелого социально-экономического положения обусловил развитие негативных демографических тенденций: падение рождаемости ниже уровня, обеспечивающего возобновление поколений; сокращение легитимной брачности; рост числа разводов; распространение внебрачной рождаемости; ухудшение репродуктивного здоровья; высокая на фоне развитых стран смертность населения и т. д.

Экономический кризис усугубил социальные проблемы современной семьи. Большинство семей испытывает трудности, связанные с обеспечением защищенности и безопасности, их воспитанием и развитием. При этом большая часть таких семей не в состоянии самостоятельно, без посторонней целенаправленной помощи, справиться с возникающими проблемами, что обусловливает необходимость социальной защиты и организации социальной работы с такими семьями. Недостаток материальных ресурсов в семье является ключевым, но далеко не единственным фактором социальной исключенности ребенка. Помимо этой проблемы семьи с детьми сталкиваются и с другими формами неблагополучия, например, дефицитом социальных услуг, низким уровнем комфортности семейной среды и острыми внутрисемейными конфликтами. Порядка 28% семей с детьми до14 лет испытывают хотя бы один из видов семейного неблагополучия.

Степень изученности проблемы исследования. Неблагополучную семью, причины и факторы ее формирования, причины девиантного поведения детей и подростков изучали И.С. Ганишина, А.Г. Грицай, С.В. Дармодехин, И.Ф. Дементьева, Л.А. Кабанина, О.Б. Конева, Ф.А. Мустаева и др.

Проблемы организации работы с детьми и подростками из неблагополучных семей нашли отражение в трудах Е.А. Власовой, М.О. Егоровой, С.Н. Каверина, Т.А. Крыловой, М.Л. Струковой, И.И. Осиповой, И.Е. Реуцкой, А.Ю. Рыкуна, К.М. Южанинова и др.

Предмет исследования - организация работы с неблагополучными семьями. Объектом исследования определены неблагополучные семьи.

Цель дипломной работы. Исследование теоретико-методологических и практических аспектов организации работы с неблагополучными семьями и разработка рекомендаций по совершенствованию системы работы с неблагополучными семьями. Реализация поставленной цели возможна при решении следующих частных задач:

.        Провести теоретико-методологический анализ сущности и содержания работы с неблагополучными семьями;

.        Исследовать особенности организации работы с неблагополучными семьями на примере учреждений системы профилактики семейного неблагополучия МО Тихорецкого район Краснодарского края.

Гипотеза исследования. Современная система профилактики семейного неблагополучия успешно решает проблемы неблагополучной семьи с учетом теоретико-методологических аспектов организации работы с данной категорией семей; комплекс проблем, с которыми сталкивается современная неблагополучная семья, возможно решать только при условии скоординированных действий разных организаций (социальные службы, полиция, образование, органы по делам молодежи, здравоохранение ит.п.)с применением современных социальных технологий работы с детьми и родителями из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; сложившая система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия требует разработки и реализации мер по ее совершенствованию.

Нормативная основа - действующее международное и отечественное законодательство, регламентирующее организацию работы с детьми и подростками из неблагополучных семей.

Теоретическая основа - труды выше перечисленных ученых, научные публикации по теме исследования, материалы официальных сайтов субъектов системы профилактики семейного неблагополучия.

Методологической основой исследования послужили такие методы, как: анализ научной литературы по заявленной теме курсовой работы, методы системного анализа и исследования операций, метод сравнений и аналогий и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Проведенное исследование имеет практическую и теоретическую значимость - это, прежде всего, определяется актуальностью исследуемой проблемы, в ходе исследования уточнены теоретические и методологические основы организации работы с детьми и подростками группы риска, результаты проведенного исследования можно будет использовать при организации работы с детьми и подростками из неблагополучных семей, результаты работы можно использовать при организации учебных занятий, курсов повышения квалификации специалистов учреждений системы профилактики.

Структура работы выстроена в соответствии с поставленной целью и задачами. Работа состоит из введения, основной части, представленной двумя главами, разделенными на шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 58 источников и приложения.

1. Теоретико-методологический анализ сущности и содержания работы с неблагополучной семьей

1.1 Семья как объект и субъект системы профилактики социального неблагополучия в современной России

Проблемы семьи и ответственного родительства занимают одно из ведущих мест по своей значимости в жизни общества. Для современного общества наиважнейшим базисным социальным институтом является семья. Не вызывает сомнения, что духовное богатство и благополучие общества во многом обусловлены уровнем культуры и благополучием семьи, и наоборот, материальное состояние семьи зависит от экономического благополучия общества. В семье формируется тип личности с определенными ценностями и потребностями, от семьи зависит восприимчивость человека к природе, искусству, литературе, активному досугу. Влияние и пример родителей и других родственников предопределяют социализацию и нравственное становление личности ребенка. Духовная связь и преемственность поколений в семье с первых дней жизни способствуют усвоению системы ценностей, семейных традиций, стереотипов поведения и общения.

Общеизвестно, что семья является объектом изучения многих наук (философии, социологии, демографии, политологии, экономики, психологии, педагогики и др.). Однако обобщающий характер знаниям о семье придает социологическая наука, практически во всех разделах которой, в той или иной мере, присутствует семейная проблематика. "Семейные переменные" дают возможность лучше понять процессы социального контроля и социальной дезорганизации, социальной мобильности, демографических изменений и т.п. Интерес к семье поддерживается стремлением понять ее роль как посредника между личностью и обществом. Она обладает характеристиками, которые позволяют сводить социальные процессы и результаты поведения индивидов и, наоборот, из эмпирически наблюдаемых фактов семейного поведения выводить закономерности на уровне всего общества.

В социологии под семьей понимают социальное объединение, члены которого связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью, т.е. семью составляют люди и их взаимоотношения. Основные признаки семьи: брачные или кровнородственные отношения и связи между ее членами; совместное проживание; общий семейный бюджет.

Семьяявляетсяуникальнымсоциальныминститутом,посредникоммеждуиндивидуумомигосударством,трансляторомфундаментальныхценностей от поколения к поколению. Основные функции семьи перечислены ниже:

. Хозяйственно-экономическая - совместная хозяйственная деятельность, экономическая и бытовая поддержка нуждающихся членов семьи (нетрудоспособных вследствие возраста, болезни или иных причин).

. Первичный социальный контроль - основанная на морали регламентация поведения членов семьи в различных сферах жизнедеятельности, формирование и поддержание социальноодобряемого поведения. При искажении или утрате этой функции в семье происходит социальное воспроизводство девиантного поведения.

. Социально-статусная- обеспечение членам семьи определенного социального статуса, воспроизводство социальной структуры. В настоящее время эта функция семьи ослабляется, что проявляется распространением юридически не оформленных отношений - таких, как, например, браки совместного проживания.

. Досугово-эмоциональная - удовлетворение потребности членов семьи в поддержке, внимании, заботе и любви, их духовное взаимообогащение. Удовлетворение потребностей членов семьи в отдыхе через совместное проведение досуга.

. Репродуктивная- воспроизводство потомства, удовлетворение потребности в детях. В настоящее время развитие современных медицинских технологий (экстракорпоральное оплодотворение, суррогатное материнство) позволяет осуществлять данную функцию вне семьи.

. Воспитательная - удовлетворение потребностей в родительстве, общении с детьми, их воспитании, самореализация родителей в детях, социализация детей, поддержание традиционных ценностей общества.

Сравнение семьи с другими микросоциальными группами позволяет сделать вывод, что важнейшей социальной функцией семьи в настоящее время является рождение и воспитание детей -поскольку, несмотря на все старания государственных учреждений, максимально эффективным образом воспитание ребенка осуществляется именно в семье. Сегодня семья подвергается серьезным изменениям - трансформироваласьееструктура,усложнилисьзадачиифункции,усилилисьдеструктивныепроцессы,появилисьновыесистемыценностных ориентаций.

Проблемы семьи касаются каждого человека. Они затрагивают самые различные социальные группы и слои - трудовые коллективы и соседские общины, молодежь, взрослых, детей, пожилых и т.д. Самочувствие семьи и процессы, которые влияют на ее функционирование, не могут не волновать также общество и государство, так как устойчивость этого социального института напрямую связана с социальной безопасностью и перспективами национального развития. С.В. Дармодехин различает две основные группы проблем, с которыми сталкивается семья в процессе жизнедеятельности. Первая объединяет общесоциальные проблемы, свойственные всему населению, всем индивидуумам. Вторая носит специфический характер и отражает институциональное содержание жизнедеятельности семьи.

Семьи с детьми не являются однородной группой. В число факторов, которые влияют на уровень жизни семьи, входят: число и возраст детей, наличие обоих родителей и их возраст и т.п.. Факторы, влияющие на нормальное развитие семьи, представлены табл. 1.

Таблица - 1 Факторы, оказывающие влияние на развитие семьи

С точки зрения В.М. Черняк и Е.И. Холостовой, все социологические, статистические, публицистические материалы констатируют глубокий структурный и функциональный кризис института семьи. Обследование семей различного социально-демографического типа позволило установить, что в современных условиях за чертой бедности оказались не только социально уязвимые: многодетные, неполные, семьи с инвалидами, но и семьи, считавшиеся благополучными, имеющие трудоспособных членов.

Объективно на семейный образ жизни влияют такие факторы, как разложение сложившейся социальной инфраструктуры, разрушение общественных фондов потребления при низком уровне реальных доходов большинства российских семей, коммерциализация сфер здравоохранения и образования, нестабильность доходов, рост безработицы. В последние годы наступила резкая социальная поляризация населения. Наряду с семьями, находящимися на пороге нищеты, появились обеспеченные и богатые.

Распространенность социальных проблем в России очень широка. Комбинирование нескольких критериев позволяет выделить самые уязвимые группы: лишь 8,4% семей с детьми являются бедными и по доходам, и по относительным лишениям, 5,4% семей имеют высокую концентрацию форм острой депривации. Именно этим группам требуется усиленная поддержка и социальное сопровождение.

Характер семейных отношений влияет не только на актуальное развитие ребенка, на ощущение безопасности, собственной ценности и компетентности, но и на социальное поведение. Семьи далеко не всегда выполняют жизненно важные функции для развития и социального становления ребенка. Такие семьи объединяются понятием "неблагополучная семья". Такая семья плохо справляется с одной из своих главных задач - воспитанием детей. Характеристика неблагополучных семей, т. е. семей, где ребенку плохо, очень разнообразна - это могут быть семьи, где родители жестоко обращаются с детьми, не занимаются их воспитанием, ведут аморальный образ жизни, занимаются эксплуатацией детей, бросают их, запугивают "для их же блага", не создают условий для нормального развития и т.д. Семейное неблагополучие порождает массу проблем в развитии детей, их поведении, образе жизни, приводит к нарушению ценностных ориентации и угрожает жизни и здоровью детей. Неблагополучная семья- это система, в которой отсутствуют или действуют неупорядоченно решающие факторы семейного взаимодействия. Неблагополучная семья имеет еще меньше возможностей для выживания в обществе рисков.

Неблагополучные семьи подразделяются на семьи:

- с явной (открытой) формой неблагополучия;

Семьи с явной (открытой) формой неблагополучия имеют низкий социальный статус в какой-либо из сфер жизнедеятельности или в нескольких одновременно, не справляются с возложенными на них функциями, родители ведут аморальный, противоправный образ жизни. Жилищно-бытовые условия такой семьи не отвечают элементарным санитарно-гигиеническим требованиям, а воспитанием детей, как правило, никто не занимается. Дети оказываются безнадзорными, полуголодными, отстают в развитии, становятся жертвами насилия, как со стороны родителей, так и других граждан того же социального слоя.

К этой же категории семей можно отнести и конфликтные семьи, которым присущи супружеские скандалы, грубость, взаимные угрозы, оскорбления, разрушенное чувство любви, уважения, долга, ответственности, частое нарушение детьми норм поведения. Семейные конфликты провоцируют у ребенка внутриличностные проблемы: эмоциональную нестабильность, неуверенность в себе, тревожность, замкнутость, отчужденность. Социализация ребенка деформируется, он усваивает сценарий конфликтного поведения для воспроизведения его в будущих семейных отношениях и отношениях с другими людьми.

Вторую группу представляют внешне респектабельные семьи, образ жизни которых не вызывает беспокойства и нареканий со стороны общественности, однако ценностные установки и поведение родителей в них резко расходятся с общечеловеческими моральными ценностями, что не может не сказаться на нравственном облике воспитывающихся в таких семьях детей. Особенностью этих семей является то, что взаимоотношения их членов на внешнем, социальном уровне производят благоприятное впечатление, а последствия неправильного воспитания детей, на первый взгляд, незаметны, что иногда вводит окружающих в заблуждение. Тем не менее, такие семьи оказывают деструктивное влияние на личностное формирование детей. Эти семьи отнесены к категории внутренне неблагополучных (со скрытой формой неблагополучия).

Отличительной чертой всех неблагополучных семей является жестокое обращение родителей со своими детьми. Если в семьях с открытой формой неблагополучия, жестокость по отношению к ребенку и пренебрежение его основными нуждами хорошо видны окружающим, то в семьях со скрытой формой подобное обращение с ребенком тщательно скрывается длительное время. Однако в том и другом случае последствия такого обращения со стороны родителей для развития ребенка одинаковы - отставание в физическом, интеллектуальном развитии, нарушение эмоционально-волевой сферы и т.д.

Физическое и психическое развитие детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях, отличается от развития благополучных сверстников и характеризуется: замедленным темпом психического созревания, низким уровнем интеллектуального развития, бедной эмоциональной сферой и воображением, поздним формированием навыков саморегуляции и правильного поведения. Все это в сочетании с раздражительностью, вспышками гнева, агрессией, преувеличенным реагированием на события и взаимоотношения, обидчивостью провоцирует конфликты со сверстниками. Следовательно, неблагополучная семья оказывает отрицательное, разрушительное, десоциализирующее влияние на формирование личности ребенка, следствием чего являются ранние поведенческие отклонения. Далее приведем пример классификации неблагополучных семей по И.И. Осиповой, в основу которой положена степень нарушения взаимоотношений и поведения членов семьи (табл. 2).

Таблица - 2 Типология неблагополучных семей по И.И. Осиповой

Существует ряд определений неблагополучной семьи, но какого-то общепринятого нет. Наиболее удачным можно считать определение неблагополучной семьи, данное российским исследователем В. М. Целуйко, который предпочитает анализировать неблагополучную семью как семью, в которой "нарушена структура, обесцениваются или игнорируются основные семейные функции, имеются явные или скрытые дефекты воспитания, в результате чего появляются "трудные" дети". Причем неблагополучность семьи в данном контексте оценивается только после совершения подростком девиантного поступка, носящего характер, негативный для общества; или правонарушения.

Асоциальная семья - это "семья, где у родителей имеются преступные наклонности". Естественно, невозможно говорить только о таких семьях в контексте социальной дезадаптации. Дисфункциональная семья - семья, в которой не выполняется ряд ее функций.

Деструктивная семья "характеризуется ригидными и неадаптивными моделями поведения, деструктивными ролевыми установками, высокой конфликтностью, что приводит к нездоровым взаимоотношениям. Деструктивная семья является благоприятной почвой для разрушения психического и физического здоровья детей и всех членов семьи, провоцирует, поддерживает и закрепляет у них аддиктивное поведение". Таким образом, анализируя именно деструктивную семью, мы концентрируем внимание конкретно на уже сложившихся конфликтных отношениях внутри семьи.

Дезорганизованная семья - понятие включает в себя и варианты развития социальной ситуации в условиях социокультурной трансформации, и фрустрированное состояние личности (одного из членов семьи, и понятие "деструктогенной семьи", которое отличается отсутствием способности ее членов к взаимодополнению, солидарности в решении жизненных проблем, чрезмерной автономией отдельных членов, наносящей ущерб семье в целом, неравномерностью или отсутствием взаимности в эмоциональных привязанностях.

В рамках нашего исследования необходимо уточнить определение социальной дезадаптации ,она рассматривается в следующих смыслах:

) использование ребенком, подростком или взрослым деструктивныхдляобществаиразвитияличностистратегийсамореализации;

) неспособность индивида отвечать адекватным образом на предъявляемые к нему требования, которые основаны на ожиданиях, соответствующих его социальному статусу и занимаемому им месту в конкретной системе сложившихся межличностных взаимоотношений.

В том числе его неспособностьприменятьнапрактикеобщественно-историческивыработанныеспособы деятельности, овладение которыми соответствует его индивидуальным возможностями необходимыми для удовлетворения собственных потребностей (в широком смысле слова).

Будем рассматривать социальную дезадаптацию как процессу траты социально значимых качеств, препятствующих успешному приспособлению индивида или социальной группы к условиям трансформирующейся социальной среды. Трансформационные процессы, в корне изменившие структуру и систему ценностных ориентаций нашей страны, привели к росту безработицы, социокультурному расслоению общества, высокому количеству разводов, изменению форм брака, нежеланию молодежи официально регистрировать отношения.

Известно, что дезорганизация социального института семьи несет в себе реальную угрозу благополучию общества, а работа с семьей требует специальных знаний, навыков, умений, ресурсов и пр. В современной России многие проблемы неполной семьи носят не только индивидуально-личностный и внутригрупповой характер, но и выходят на институциональный, обще социальный уровень: снижение рождаемости, рост безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ухудшение уровня и качества жизни многих семей и т. д. Эти и многие другие социальные проблемы неполной семьи требуют безотлагательного решения.

Таким образом, важнейший институт воспитания и социализации детей - семья, это ее ценность, то, что может дать ребенку семья, не может дать никакая другая структура. К наиболее социально значимым функциям семьи относятся: продолжение рода (репродуктивная), хозяйственная, восстановительная (рекреативная), воспитательная, экономическая, первичной социализации детей и др. Между функциями существует тесная связь, взаимозависимость, взаимодополняемость, поэтому какие-либо нарушения в одной из них сказываются и на выполнении других. В настоящее время выполнение данных функций семей затрудняется.

Действительность такова, что не во всех семьях созданы условия для гармоничного развития ребенка. Семьи попадают в разряд "неблагополучных" в результате таких факторов, как отсутствие родительской компетенции и ответственного поведения у родителей, отсутствие у них специальности и работы, наличие алкогольной или наркотической зависимости и пр.

Неблагополучные семьи социально закрытые, семьи, которые не справляются с возникающими проблемами. Неблагополучную семью можно определить как семью, которая характеризуется процессом утраты социально значимых качеств, препятствующих успешному приспособлению к условиям трансформирующейся социальной среды. Среди неблагополучных семей существуют семьи с разной степенью неблагополучия, это: асоциальная, деструктивная, дезинтегрированная, дезорганизованная семьи.

1.2 Правовые и организационные основы работы с неблагополучной семьей

Система работы с неблагополучной семье, была создана в Российской Федерации в 1990-е годы. Кардинальные изменения, происходящие в экономике, стали причиной снижения уровня и качества жизни прежде всего семей с детьми. Бегство детей из семьи, увеличение числа детей-отказников в родильных домах, лишений родительских прав, рост социального сиротства, ухудшение здоровья детей- этот далеко не полный перечень явлений, свидетельствовавших о детском неблагополучии, требовал принятия государственных мер по обеспечению защиты детей. Стратегия государственной деятельности была нацелена на защиту прав детей, ликвидацию детской беспризорности и безнадзорности, достигших в то время значительных масштабов. Так, в 2002 году по оценкам МВД России, Минтруда России, Минобразования России таких проблемных детей в России чуть более миллиона. Достаточно большое количество у нас в стране их из стран СНГ. Беспризорные - это дети, оставшиеся без попечения родителей, потерявшие родителей, или родители лишены родительских прав, то есть это сироты. 80 процентов из них - это сироты при живых родителях. Количество таких детей ежегодно растет от 100 до 130 тысяч. Большинство из них помещаются в детские дома, школы-интернаты, приемные патронажные семьи, семейные детские дома и так далее. Растет число родителей, лишенных родительских прав. Если в 1995 году их было около 20 тысяч, то в 2000 году уже 43 тысячи. Только в 2000 году вне зарегистрированного брака родилось 354 тысячи детей. Это 28 процентов от общего числа родившихся и почти 22 тысячи внебрачных детей у молодых матерей, не достигших совершеннолетия.

В этот период были приняты основополагающие федеральные законы в области прав детей - "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (1998 г.), "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (1999 г.). В этих законах обозначены основные категории детей, которые нуждаются в государственной поддержке, а также все ведомства, службы, которые в той или иной степени занимаются детьми и семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Работа была ориентирована, прежде всего, на оказание помощи детям, уже обладающим статусом "находящихся в трудной жизненной ситуации", и сокращение их числа.

В 1990-е годы была создана отрасль социального обслуживания семей с детьми. Начало этой работе было положено Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. № 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы". В этом указе органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовалось содействовать созданию и укреплению территориальной сети учреждений нового типа социальной поддержки семей и детей. Принятые меры позволили стабилизировать ситуацию, однако для решения проблем требовалось активизировать процесс улучшения положения детей и семей с детьми.

Существенное влияние на политику в отношении детей и семей в трудной жизненной ситуации оказало изменение модели распределения полномочий между уровнями власти. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью были отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения с Российской Федерацией. Перенастройка механизмов управления неизбежно замедляет темпы принятия необходимых решений, обусловленные необходимостью создания новых структур, моделей работы, соответствующих новым полномочиям.

-2007 годы стали поворотными в государственной семейной и демографической политике. Государство провозгласило поддержку материнства и детства одним из приоритетных направлений современной семейной и демографической политики. Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2006 году была поставлена задача разработать систему мер материальной поддержки семей с детьми, мер по содействию в устройстве детей-сирот в семьи и сокращению численности детей данной категории в интернатных учреждениях. Для исполнения поставленной задачи была оперативно разработана система мер материальной поддержки семей с детьми, в том числе граждан, берущих детей в семьи на воспитание: определены новые принципы предоставления пособия по уходу за ребенком; установлено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; определены расходы федерального бюджета на предоставление финансовой помощи субъектам Российской Федерации в виде субвенций на выплату единовременного пособия и в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов и приемных семьях, на оплату труда приемных родителей; разработаны региональные меры материальной поддержки семей с детьми и т.д. В целях стимулирования рождаемости и поддержки семей с двумя и более детьми введена новая мера материальной поддержки - материнский капитал. Возрос уровень материальной поддержки семей с детьми-инвалидами, в том числе в обеспечении их лекарствами, увеличены компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, установлены ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), предоставлено право на государственную помощь в виде набора социальных услуг, включающего бесплатное обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специальными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Материальные меры были дополнены идеологическими. Для повышения социального престижа семьи 2008 год Указом Президента Российской Федерации был объявлен Годом семьи, учрежден орден "Родительская слава". Повышение государственных расходов на поддержку семей с детьми сыграло определенную роль в улучшении их материального положения, повышении рождаемости детей. Однако доля затрат в ВВП на поддержку семей с детьми в России по-прежнему намного ниже, чем в развитых европейских странах. Едва ли можно ожидать, что денежное регулирование радикальным образом способно устранить причины, приводящие к неблагополучию детей.

В настоящее время в Российской Федерации, на федеральном и региональных уровнях сформирована нормативно-правовая база, регулирующая организацию работы по сохранению семьи как социального института, оказанию помощи каждой конкретной семье, это Конвенция о правах ребенка, Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Федеральный закон от 10 декабря 1995 г., "Об основах социального обслуживания населения", Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", упомянутые выше Федеральный закон от 24 июля 1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года.

В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является разработка и принятие нового документа - Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (далее - Национальная стратегия). Национальная стратегия разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012-2015 годы, которая включает следующие основные цели: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы.

Главная цель Национальной стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права. Стратегия является документом, дополняющим другие программные документы, утвержденные в сфере социальной защиты, демографии, миграции, предотвращенияи борьбы с насилием, децентрализации, и у нее есть несколько приоритетных задач: предотвращение разлучения ребенка и семьи, продолжение институционализации детей, уменьшение социальных рисков, которым дети подвергаются, предотвращение и борьба с насилием, пренебрежением и эксплуатацией детей, способствование возвращению к трудовой деятельности родителей и активизации роли каждого из них в воспитании ребенка.

Правительством РФ утвержден План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, которым в части профилактики семейного неблагополучия предусмотрены следующие мероприятия:

−       внедрение новых технологий и методов раннего выявления семейного неблагополучия и оказания поддержки семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств;

−       внедрение комплексной модели медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью;

−       внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальный патронат в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении;

−       совершенствование системы федерального статистического наблюдения в области выявления, устройства и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

−       разработка и реализация системы мер по профилактике абортов, отказов от новорожденных, социально- и медико-психологическому сопровождению беременных женщин и матерей с детьми до 3 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации;

−       развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб в сфере поддержки семей с детьми, попавшими в кризисную ситуацию, в том числе пострадавшими от жестокого обращения и др.

Далее рассмотрим основные положения действующего законодательства в рамках исследования организации работы с неблагополучной семьей. Анализ нормативных правовых оснований употребления понятия "неблагополучная семья" показывает, что наиболее близким к нему по смыслу является используемый в федеральном законодательстве термин "семья, находящаяся в социально опасном положении". В статье 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в ред. от 02.07.2013) даны следующие определения:

−       семья, находящаяся в социально опасном положении- семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

−       несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении- лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

−       безнадзорный- несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

−       беспризорный- безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

−       антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

Таким образом, критериями отнесения семей к категории находящихся в социально опасном положении являются:

−       неисполнение родителями (законными представителями)обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды по сезону, отсутствие регулярного питания и санитарно-гигиенических условий, ухода за ребенком в соответствии с возрастом, отказ от лечения детей, безнадзорность или беспризорность детей, оставление ребенка по месту проживания (пребывания) или на улице в возрасте или состоянии, при котором он не может самостоятельно ориентироваться, если названные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью ребенка);

−       неисполнение родителями (законными представителями)обязанностей по воспитанию и обучению детей, в т.ч. отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей, приводящее к нарушению прав ребенка на образование или к совершению ребенком противоправных деяний, безнадзорность или беспризорность детей, жестокое обращение с ними (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку), вовлечение в совершение преступлений и антиобщественных действий (попрошайничество, проституцию, азартные игры, употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление наркотических средств, употребление одурманивающих веществ);

−       наличие факторов, отрицательно влияющих на воспитание детей со стороны родителей (злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни).

Выявление и учет детей и семей в социально опасном положение и трудной жизненной ситуации является межведомственной задачей, механизмы решения которой определены в законодательстве. Согласно закону от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" образовательное учреждение выступает одним из субъектов межведомственного взаимодействия, наряду с органами соцзащиты, органами опеки, комиссиями по делам несовершеннолетних, медицинскими учреждениями и.т.д. Именно на базе образовательных учреждений зачастую осуществляется первичное выявление и разрабатываются программы социально-психолого-педагогического сопровождения семей с детьми с риском социального неблагополучия. Выявление таких семей на ранней стадии неблагополучия является одним из наиболее значимых условий эффективности коррекционной работы, социальной, психологической и педагогической поддержки.

Организация выявления детей из семей с риском семейного неблагополучия, детьми уже находящихся в социально опасном положение, а также последующая работа с ними должна проводиться с максимальным использованием потенциала семьи на основе добровольного сотрудничества и с соблюдением этических принципов. Основными методами оценки состояния детей из семей в социально опасном положении являются: включенное наблюдение, опрос (анкетирование, интервью), экспертный опрос, биографический метод, анализ документов, беседа, тестирование и др. При этом количественные и качественные методы оценки должны сочетаться.

По итогам выявленных случаев семейного неблагополучия педагогическими работниками составляется план социально-психолого- педагогического сопровождения детей из семей в социально опасном положении. В случаях выявления кризисных семей с высокой долей риска для жизни и здоровья ребенка следует организовать межведомственное взаимодействие междисциплинарной команды специалистов для вмешательства в ситуацию семьи с целью обеспечения безопасности и благополучия ребенка.

Субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г.№ 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

С целью решения основных задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъекты профилактики осуществляют различные виды помощи неблагополучным семьям и воспитывающимся в них детям: психологическую, социальную, педагогическую, социально-педагогическую, экономическую, правовую, медицинскую.

Реализация профилактических мер имеет определенные общие тенденции:

−       создание сети социальных служб и структур, призванных осуществлять социальную и социально-психологическую помощь семье, детям (в частности - реабилитационные центры для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);

−       признание семьи как ведущего института социализации детей и подростков, осуществление специальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье, и, в первую очередь, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определяет компетенции органов управления образованием и образовательных учреждений в области внедрения в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Реформа социальной системы создала новые институты (приюты временного пребывания, кризисные центры и т. д.), чья основная функция - социальная помощь и поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Институциональная система профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства в России сегодня представлена государственными учреждениями (например, социально-реабилитационные центры), а также общественными организациями (НКО, церковь). В поиске новых путей управления процессом и стимулирования в регионах необходимых изменений в 2008 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации был создан Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Фонд является новым современным инструментом проведения социальной политики в интересах детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в условиях разделения полномочий между центром и регионами. Миссия Фонда состоит в создании нового механизма управления, позволяющего в условиях разделения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации значительно сократить распространенность социального неблагополучия детей и семей с детьми, стимулировать развитие эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи семьями и детьми.

−       профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

−       социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество;

−       социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних, в том числе повторной.

В настоящее время в стране насчитывается множество различных фондов, которые занимаются оказанием разнообразной помощи детям-сиротам, детям, оказавшимся без попечения родителей, например: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, Волгоградский региональный Общественный Благотворительный Фонд содействия созданию городского хосписа и помощи детям-сиротам "Достоинство", Санкт-Петербургский благотворительный Фонд помощи детям сиротам "СОДЕЙСТВИЕ", Благотворительный фонд "Дети Наши", Санкт-Петербургский Общественный Благотворительный Фонд "Родительский мост", Благотворительный фонд помощи детям-сиротам "Большая семья", Региональный общественный благотворительный фонд "Защита детей", Фонд помощи детям "Детские домики", Фонд "Наши дети", Благотворительный Фонд помощи детям-сиротам и многодетным семьям имени заслуженного лётчика-испытателя СССР, Героя Советского Союза Юрия Александровича Гарнаева "Русская береза" и др..

Таким образом, в России создана достаточная правовая база для организации работы с детьми и подростками из неблагополучных семей. Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы подчеркивает необходимость создания эффективной системы преодоления семейного неблагополучия: жилищного и бедности, различных форм социальной уязвимости, включая алкоголизм родителей, и т.п. В более широком плане - создание благоприятной для семьи идетей среды, ранняя помощь в трудных жизненных ситуациях, а значит и ранняя профилактика социального сиротства, разделения детей и родителей. Эффективная система преодоления семейного неблагополучия предполагает наличие ресурсов (кадровых социальных, юридических медицинских, экономических, образовательных)для оказания помощи семье, а также управленческий инструмент организации и координации такой помощи- все это закреплено в исследуемой законодательной базе.

1.3 Специфика содержания работы с детьми и подростками из неблагополучных семьей

Для рассмотрения проблемы организации работы с подростками социально-негативного (девиантного) поведения необходимо уточнить, что представляет собой данная категория несовершеннолетних, каковы основные причины, обусловливающие их формирование.

Под девиантным поведением понимается система поступков или отдельные поступки, действия человека, носящие характер отклонения от принятых в обществе норм. Чаще всего под девиантным поведением понимают отрицательное (негативное) отклонение в поведении человека, противоречащее принятым в обществе правовым и нравственным нормам.

Девиантное поведение подростков имеет сложную природу, обусловленную самыми разнообразными факторами, находящимися в сложном взаимодействии. Необходимо выделить как макросоциальные, общекультурные, так и институциональные, микросоциальные и социально-психологические факторы.

Исследователями по данной проблеме выделяются основные факторы, обусловливающие девиантное поведение и склонность несовершеннолетних к правонарушениям: биологические выражаются в существовании неблагоприятных физиологических или анатомических особенностей организма ребенка, затрудняющих его социальную адаптацию; психологические - наличие у ребенка психопатологии или акцентуации (чрезмерное усиление) отдельных черт характера; социально-педагогические -дефекты школьного, семейного или общественного воспитания; социально-экономические-социальное неравенство, безработица, социальная напряженность; морально-этические -низкий морально-нравственный уровень современного общества.

Более детально эти факторы представлены в табличном виде Приложением (табл. 2).

В настоящее время в наиболее сложном положении в обществе находятся дети и подростки, незащищённые от негативного влияния неблагополучной семьи, в результате чего значительная часть детей и подростков получают примеры аморального образа жизни, деформируются в своём развитии, приобретая негативные личностные качества. Важнейшим фактором отклонений в психосоциальном развитии ребёнка является неблагополучие семьи. Основы характера, жизненные установки, ценности закладываются в семье. Именно в семье детям прививаются основные моральные требования, правила поведения. Поэтому весь дальнейший процесс воспитания имеет определённые основы нравственных устоев, заложенных семьёй. Следовательно, дефекты семейного воспитания - одна из основных детерминант отклоняющегося поведения несовершеннолетних.

На становление личности несовершеннолетнего влияют различные факторы:

−       вовлечение несовершеннолетних в наркоманию, проституцию, алкоголизм;

−       отрицательный пример членов семьи, их аморальный образ жизни, пьянство, скандалы, драки;

−       воспитание детей бездельниками, эгоистами;

−       невыполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей, невнимание к их интересам, грубость и деспотизм;

−       наличие в семье антиобщественных взглядов, нравов.

В таких семьях как способ общения утвердились аморальность, культ насилия. Взаимное неуважение, грубость, жестокость, цинизм в отношениях, становясь привычными для детей, с одной стороны, вызывают у них стойкую ненависть к непосредственным виновникам создания подобной обстановки в семье, а с другой - одновременно формируют аналогичные качества и отношения у самих подростков.

Большую опасность для ребенка несут семьи с преобладанием физического и психического насилия. Одной из причин формирования у подростков отклоняющегося поведения является несправедливое, грубое обращение с ними взрослых членов семьи. Ежегодно от этого страдают около 2 млн. мальчиков и девочек в возрасте до 14 лет. Каждый десятый из них умирает, а 2 тыс. кончают жизнь самоубийством. Обычно агрессором в семье является мужчина. Психическое состояние многих несовершеннолетних характеризуется постоянным желанием куда-либо уехать, изменить место жительства и учёбы. По мере взросления и приобретения самостоятельности подросток получает возможность уйти от подобных условий жизни. Эта возможность реализуется путём всё более активного участия в неформальных группах сверстников и побегов из дома.

Понятие "профилактика" в широком смысле означает предупреждение каких-либо нежелательных явлений. Профилактика девиантного поведения рассматривается как особый вид социальной практики, обеспечивающий преобразование общественных отношений, в результате которого устраняются либо нейтрализуются условия (причины, факторы), способствующие отклоняющемуся поведению. Несомненно, профилактические меры будут зависеть от причин отклоняющегося поведения подростков.

Следует так же обратить внимание на то, что развитие девиантного поведения у подростков проходит в несколько этапов, которые выделяются на основе степени нарушения общественных требований и норм со стороны личности:

-й этап - проявляются некоторые симптомы: непослушание, отрицание, невыполнение некоторых социальных требований (семьи, школы). Социальная помощь здесь должна быть направлена на коррекцию воспитательного воздействия (помощь педагогам, родителям);

-й этап - дальнейшие нарушения социальных норм и первые проявления противозаконных действий (мелкие кражи, хулиганство, обман). Помощь в данном случае могут иметь два аспекта. Если ближайшее окружение, имеют асоциальную систему норм и ценностей, то необходимо, чтобы помощь была направлена на это окружение. Можно добавить специальные советы, семейную терапию, работу социального работника, школьного педагога и психолога с семьёй и малой группой. Помощь ребёнку имеет характер коррекционной деятельности. Её цель - разрушение проявившихся элементов готовности к асоциальному поведению и формирование устойчивой системы норм и ценностей, соответствующих нормам и ценностям общества. Необходима индивидуальная и групповая работа в школе и центрах внешкольной деятельности, работа с детскими объединениями. В случае своевременного внимания и успешной помощи прогноз будет положительным. Иначе более вероятно углубление нарушений в поведении.

-й этап -девиантное поведение включает рецидивы противозаконных действий и накопление асоциального опыта. Помощь должна носить характер интенсивной коррекционно-воспитательной деятельности с целью разрушения социально-отрицательных и формирования социально-релевантных, диспозиций. Этого можно добиться посредством индивидуальной и групповой воспитательной работы, индивидуальной и групповой терапии, труда и приобретения профессиональной квалификации, посредством создания условий для развития интересов. Санкции на этом этапе могут носить характер принудительного пребывания в специализированных воспитательных учреждениях открытого типа по решению суда, по предложению родителей, учителей, социальных работников с целью отрыва от вредного влияния окружающей среды. На данном этапе минимальна вероятность, что личность сама справится с проблемами. Более вероятно формирование устойчивой готовности к асоциальному поведению и обогащению усвоенного асоциального опыта.

-й этап - устойчивое девиантное поведение - возможно появление опасных социальных отклонений, включение в группы с постоянно выраженным асоциальным характером. Помощь со стороны общества должна состоять в создании учебно-воспитательных заведений открытого типа и специализированной подготовки учителей и воспитателей для них.

Эти этапы имеют достаточно условный характер. Тем не менее, их учет дает возможность специалистам точнее выбрать меры профилактики и коррекции отклоняющегося поведения подростков.

Среди основных направлений профилактики девиантного поведения особое место занимает медико-биологическое. Его сущность состоит в предупреждении возможных отклонений от социальных норм целенаправленными мерами лечебно-профилактического характера по отношению к лицам, страдающим различными психическими аномалиями и патологией на биологическом уровне. Очень важно вовремя распознать у подростка различные патологические нарушения психики, которые могут привести его к совершению необдуманных поступков. Он должен быть обследован психиатром с соответствующим медицинским лечением, дополненным определённым воспитательным воздействием.

Профилактика индивидуальных предпосылок развития девиантного поведения предполагает особую работу с детьми по нивелированию психологических проблем подросткового возраста. Осуществление такой работы возможно в форме тренингов. Это могут быть: тренинги формирования развития психосоциальной компетентности, управления эмоциями, коммуникативных навыков; тренинги уверенности в себе; тренинги преодоления склонности к агрессивному поведению; тренинги личностного роста и т.д. Данные тренинговые программы могут быть реализованы специалистами как в общеобразовательных учреждениях, так ив специализированных центрах психолого-педагогической помощи, в учреждениях дополнительного образования (кружках, клубах, различных объединениях).

Следует отметить, что на базе учреждений дополнительного образования могут быть реализованы так же программы, в которых молодые люди могли бы удовлетворить свои возрастные мотивы и социальные потребности (потребность в общении, самоутверждении, автономии от взрослых, самореализации, идентификации, стремлении к риску, группирование со сверстниками). Выделяют несколько вариантов таких программ: предложение специфической активности, которая предполагает преодоление различного рода препятствий и удовлетворяет потребность в риске, самоутверждении (клубы экспериментального спорта);поощрение участия подростков в различных видах досуговой деятельности (спорт, творчество), осуществляемой в клубах.

К основным факторам формирования девиантного поведения подростков относятся дефекты школьного, семейного или общественного воспитания (социально-педагогические факторы). В связи с этим профилактические мероприятия должны осуществляться и в этих сферах.

Различные образовательные учреждения (в частности, школы) не должны "выталкивать" ребёнка в криминальную среду улиц, а способствовать профилактике отклоняющегося поведения несовершеннолетних. Необходимо повышать воспитательную роль образовательных учреждений в предупреждении и преодолении девиантного поведения детей и подростков. Решению этой задачи способствовало бы школьное самоуправление. Формы школьного самоуправления самые разнообразные: молодёжный парламент, совет старшеклассников, школьный парламент и т. д.

Одним из направлений профилактической работы, которое может реализовываться в рамках школы, является правовое просвещение.

Наиболее эффективны в работе по профилактике правонарушений школы с развитой структурой внеурочной деятельности, учитывающей интересы различных возрастных групп школьников. Создание в школах структурных подразделений дополнительного образования детей, культурно образовательных центров для всего микрорайона, реализация досуговых программ, организация самодеятельности, семейного досуга -всё это является ресурсом профилактики отклоняющегося поведения.

Важно так же развивать взаимодействие семьи и школы; семьи, школы и административных органов по месту жительства в предупреждении и преодолении девиантного поведения детей и подростков. Единство семьи и школы объединяет и усиливает воспитательное влияние на детей и подростков. Многие проблемы можно решить, если суметь создать наиболее благоприятные возможности семейной жизни и семейного воспитания для детей. Реализация этого направления требует решения комплекса проблем внесемейного и внутрисемейного характера.

Коррекция неблагополучной обстановки в семье, то есть воздействие с целью устранения факторов, обусловливающих семейное неблагополучие, может осуществляться прежде всего в рамках оказания психологической и социально-педагогической помощи. Объектами коррекции неблагополучной обстановки в семье являются родители или иные законные представители несовершеннолетних, не исполняющие своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними, и несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении.

Достижение успеха в профилактике и преодолении семейного неблагополучия, и, как следствие, девиантного поведения детей и подростков, возможно только при координации работы всех структур, работающих с подростками: правоохранительных, психолого-педагогических, социологических, медицинских.

Таким образом, специфику работы с детьми и подростками из неблагополучных семей определяет следующее: проблемы детей взаимосвязаны с проблемами в семье, следовательно работу необходимо вести как с подростками и детьми, так и с родителями; выбор стратегий профилактики и коррекции семейного неблагополучия и девиаций в поведении детей и подростков зависят от причин семейного неблагополучия и факторов, ему способствующих, степень отклонений в поведении детей и подростков.

Можно выделить типы профилактических мероприятий с детьми и подростками:

−       предупреждающие возникновение обстоятельств, способствующих социальным отклонениям;

−       устраняющие подобные обстоятельства;

−       контролирующие проводимую работу и её эффективность.

Подходы, реализуемые на всех этапах работы с подростками:

−       информационный (информирование подростков о правах и обязанностях, о требованиях к выполнению установленных социальных норм через СМИ, кино, литературу, произведения культуры, систему правового обучения);

−       социально-профилактический (выявление и устранение причин и условий возникновения негативных явлений);

−       медико-биологический (целенаправленные меры лечебно-профилактического характера);

−       социально-педагогический (восстановление и коррекция качеств личности подростка с девиантным поведением).

2. Практика организации работы с детьми и подростками из неблагополучных семей на муниципальном уровне краснодарского края (на примере МО Тихорецкого района)

2.1 Общая характеристика субъектов профилактики и преодоления семейного неблагополучия в МО Тихорецкий район Краснодарского края

Система профилактики семейного неблагополучия, будучи разновидностью социальной системы, состоит из ряда элементов: объекта, по поводу которого осуществляется деятельность, субъектов, ее осуществляющих, и содержания деятельности, включающего в себя правовое, организационное, методическое, научное, финансовое обеспечение, конкретные формы, методы, меры деятельности. Федеральный закон "Об основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определил субъектами профилактики более 18 различных министерств, ведомств и учреждений, в том числе те, которые ранее впрямую не отвечали за вопросы профилактики противоправного поведения несовершеннолетних. Но главное, закон заложил основные принципы и механизмы межведомственного взаимодействия в решении данной проблемы. Правовую основу деятельности субъектов профилактики и преодоления семейного неблагополучия в МО Тихорецкий район Краснодарского края составляют федеральные нормативно-правовые акты, рассмотренные во втором разделе первой главы, а также региональные акты (принятые на уровне Краснодарского края) и нормативные акты муниципального образования "Тихорецкий район" Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ (ред. от 04.06.2012) "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" определяет следующие субъекты профилактики и семейного неблагополучия (рис. 1).

Рисунок - 1 Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия в Краснодарском крае и в МО Тихорецкий район

Ядро системы профилактики -главный субъект в системе профилактики -вневедомственный координирующий орган. Упомянутым выше, федеральным законом "Об основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" функция координации деятельности органов и учреждений систем профилактики возложена на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее комиссии, КДНиЗП, координирующий орган).

В Российской Федерации естественно создание четырехуровневой системы координации в сфере защиты детства и семьи: федеральный, региональный, муниципальный (городских округов и муниципальных образований) и местный (общественные комиссии городских и сельских поселений). Координирующие органы, говоря обобщенно, призваны решать две задачи:

) Координация индивидуальной профилактической работы со случаями детского или семейного неблагополучия (муниципальный уровень) и первичное выявление и непосредственный контакт с проблемными случаями (местный общественный уровень).

) Формировать единую политику в сфере детства и семьи, инициировать создание благоприятной для семьи и детей среды: жилищной, нормального питания, образование, родительский всеобуч, здравоохранение, досугово-спортивная деятельность, культурная и дружественная детям и семье информационная среда (федеральный и региональный уровни при участии муниципального уровня координации в пределах установленных федеральным законом полномочий органов местного самоуправления).

Отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Тихорецкий район (обеспечивает организационно методическую деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП).Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихорецкий район является постоянно действующим органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающей единый подход к решению проблем предупреждения правонарушений, беспризорности, безнадзорности, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в муниципальном образовании Тихорецкий район.

Принципы деятельности комиссии

Деятельность комиссии основывается на следующих принципах:

Законность.

Коллегиальность.

Гуманное обращение с несовершеннолетними.

Индивидуальный подход к несовершеннолетним.

Уважительное отношение к несовершеннолетним, их родителям (лицам, их заменяющим).

Конфиденциальность информации о несовершеннолетних, их родителях (лицах их заменяющих).

Взаимодействие с родителями (лицами их заменяющими) несовершеннолетних по вопросам защиты их прав и законных интересов.

Обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Гласность.

Основные задачи комиссии

- Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Тихорецкий район строится в соответствии с комплексным планом на 2012 год, утвержденным распоряжением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 23 января 2012 года №28-р.

Управление молодежной политикой. Основные направления работы управления молодежной политикой: содействие развитию молодежного самоуправления, гражданское и патриотическое воспитание молодежи, поддержка талантливой молодежи, организация временной занятости подростков и молодежи, профилактическая работа с подростками, находящимися в социально опасном положении, профилактика экстремисткой деятельности в молодежной среде, летнее оздоровление.

Подведомственными структурами УМП является муниципальное казенное учреждение Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района "Молодежный центр", Муниципальное Бюджетное учреждение "Молодежный центр Тихорецкого района" (сокращенно МБУ "МЦТР") оказывает содействие молодежи в трудоустройстве на сезонную, временную и постоянную работы. Имеется банк данных вакансий различных предприятий города, района и края. Предлагается постоянная, сезонная и временная работа в пансионатах и здравницах Азово-Черноморского побережья, для студентов и учащихся: сельскохозяйственные работы (Выселковский район), ведется формирование студенческих трудовых отрядов.

Сеть учреждений культуры Тихорецкого района составляет: 69 учреждений культуры, из них 17 клубных учреждений (1 дворец культуры, 4 клуба, 7 домов культуры, 5 централизованных клубных систем), 14 библиотечных учреждений (1 "Тихорецкая центральная межпоселенческая библиотека" и 13 библиотечных систем), 5 музеев (1 городской историко-краеведческий музей и 4 исторических отдела сельских Домов культуры), 1 автономное учреждение "Киновидеосервис", 1 организационно-методический центр, 8 школ дополнительного образования детей (7 детских школ искусств,1 художественная школа). В учреждениях культуры функционирует 294 клубных формирования. 35 коллективов носят высокое звание "народный" и "образцовый". Досуговой занятостью в клубах охвачено 915 молодых жителей Тихорецкого района, в том числе 27 несовершеннолетних, состоящих на учете в, органах системы профилактики (18 подростков в СОП, 9 подростков на внутришкольном учете), и 203 подростка из семей, нуждающихся в особой заботе государства (опекаемые, многодетные, приемные, малообеспеченные, неполные семьи). Досуговой занятостью в клубах охвачено 915 молодых жителей Тихорецкого района, в том числе 27 несовершеннолетних, состоящих на учете в, органах системы профилактики (18 подростков в СОП, 9 подростков на внутришкольном учете), и 203 подростка из семей, нуждающихся в особой заботе государства (опекаемые, многодетные, приемные, малообеспеченные, неполные семьи).

Охват школьников кружковой и секционной деятельностью на базе учреждений дополнительного образования системы образования в 2012 году составляет 10658 чел., что составляет 96,8 % от общего количества учащихся. В 2012 году в спортивных кружках, секциях, клубах занимались 10154 человека (в том числе 24 человека, состоящих на профилактическом учёте), что составило 87 % от общего числа учащихся. Процент охвата детей клубными формированиями составляет 35 %.В коллективах народного творчества - 509 несовершеннолетних "группы риска" - это дети из многодетных и малообеспеченных семей, дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние, состоящие на учете в органах системы профилактики, из них 21 человек, состоящих на учете в категории "социально опасное положение" и детей из семей, находящихся в социально опасном положении.

Рисунок - 2 Структура Управления образования и взаимодействие с учреждениями и организациями

Таким образом, в муниципальном образовании Тихорецкий район представлены все субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия, определенные федеральным законодательством. Главный итог деятельности всех субъектов системы профилактики - обеспечение системного подхода на основе межведомственного взаимодействия в решении задач профилактики асоциального поведения несовершеннолетних. Благодаря тесному взаимодействию субъектов профилактики десятки семей и несовершеннолетних Тихорецкого района, попавшие в трудную жизненную ситуацию или находящиеся в социально опасном положении, находятся под постоянным контролем заинтересованных служб и всегда могут рассчитывать на их помощь и поддержку.

2.2 Практический опыт работы с детьми и подростками из неблагополучных семей в МО Тихорецкий район

Работа с кровной семьей является приоритетным направлением профилактики социального сиротства в деятельности Государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Тихорецкий социальный приют для детей и подростков "Берегиня", данное учреждение является специализированным стационарным учреждением, входящим в систему профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних МО Тихорецкий район.

Учреждение предназначено для круглосуточного пребывания детей и подростков в возрасте 3-18 лет, оставшихся без попечения родителей или оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации. Организационная структура Приюта представлена рис. 3.

Рисунок - 3 Организационная структура Приюта

В условиях Приюта организуется проведение реабилитационных, коррекционных мероприятий, включающих в себя оказание социально-психологической, социально-юридической, социально-медицинской, социально-педагогической помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Основными направлениями работы учреждения является:

реабилитация семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, в условиях стационара и отделения дневного пребывания;

предоставления комплексных социальных, психологических, медицинских, юридических услуг несовершеннолетним и членам их семей;

профилактика семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности. Работа центра строится на принципах гуманизма и ненасильственного взаимодействия с детьми, сотрудничества, поддержки и укрепления семейных связей.

Виды социальных услуг, предоставляемых учреждением:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-психологические;

социально-педагогические;

социально-экономические;

социально-правовые.

Специалисты приюта обеспечивают сопровождение приемных семей и семей опекунов/попечителей, сопровождение социально-неблагополучных семей, направленное на профилактику социального сиротства, а также реализацию мер по сохранению детей в семьях, выводу их из кризисных ситуаций и поддержанию социально-положительного образа жизни.

Проблемы ребенка и его семьи настолько глубоки, что только одними педагогическими методами они не решаются. Для осуществления реабилитации этих несовершеннолетних и их семей необходим межведомственный подход, помощь специалистов различных ведомств. Главной формой работы приюта по социальной реабилитации таких семей стало сопровождение - системная технология помощи, взаимодействие сопровождающих специалистов и семьи, направленное на разрешение жизненных проблем, коррекции внутрисемейных взаимоотношений и активизации собственных ресурсов семьи.

Учреждение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами власти, органами местного самоуправления, со структурными подразделениями и органами Администрации МО Тихорецкого района, образовательными, лечебно-профилактическими учреждениями, жилищно-эксплуатационными предприятиями, органами записи актов гражданского состояния, правоохранительными органами, общественными организациями.

Типы семей, состоящих на учете:

. Социально-неблагополучные семьи (семьи, находящиеся в социально-опасном положении).

. Семьи родителей, не лишенных родительских прав по решению суда.

. Семьи осужденных родителей, исполнение наказания которых отсрочено до достижения ребенком определенного возраста (3 года, 14 лет).

Преодолеть последствия пережитых травматических событий и изменить свою жизнь обратившимся, помогают специалисты самого разного профиля (психологи, специалисты по социальной работе, юристы, социальные педагоги).

Одним из приоритетных направлений социальной работы Приюта является работа профилактика семейного неблагополучия, в русле которой складываются следующие технологии.

С семьей и детьми в условиях их повседневной жизни. Это своего рода "семейная терапия", направленная на коррекцию системы семейных ценностей и ориентиры благополучие в семье. Так, для родителей, которые не утратили семейные связи с ребенком, а также лиц, их заменяющих, организуются встречи, консультации анкетирование. В рамках данной технологии оказывается помощь в оздоровлении образа жизни неблагополучных семей, осуществляется патронирование семей различных типов, направленные на многофакторный анализ и создание оптимальных семейных связей ребенка и среды его обитания. В рамках технологии семейной терапии осуществляется раннее вмешательство в семью, суть которого - консультирование и патронирование семей.

Технология компенсации семейных связей, которая в условиях Приюта считается наиболее оптимальной, включает такие формы, как розыск родителей и родственников ребенка, подбор приемной и патронатной семьи, создание семейных групп. При оказании помощи и поддержки неблагополучным семьям специалисты и, в первую очередь, социальный педагог, все внимание направляют на развитие навыков, которые уже имеются у родителей теми методами и формами, которые обозначены выше. Начальный этап работы с проблемной, неблагополучной семьей включает не только собеседование, но и приглашение к сотрудничеству членов семей, в том числе к сотрудничеству в качестве работников Приюта, в основном технического персонала. Особая роль в этой работе отводится социальному педагогу, поскольку именно этот специалист владеет педагогическими методами вмешательства в семью, и, в первую очередь, выявляет не только утраченные отношения, но и сохранившиеся, находит референтное лицо и с его помощью воздействует на ребенка, а через него на родственников и родителей. Обеспечение семейных связей с родителями и близкими людьми - это самый важный фактор, который влияет на успех воспитательной работы вне родной семьи. В целом, ориентация на установление и компенсацию семейных связей базируется на следующей технологической схеме (рис. 4).

Рисунок - 4 Основные этапы и технологии социальной работы с семьей

Далее рассмотрим деятельность специалистов органов здравоохранения по работе с детьми и подростками, а также их родителями из неблагополучных семей.

Содержательная сторона Алгоритма действий врача-педиатра:

. Написать представление в произвольной форме в медико-социальное отделение поликлиники или ответственному специалисту по работе с семьями, имеющими детей, находящихся в социально опасном положении.

. Поставить на учет в медико-социальном отделении, завести анкету (медико-социальную характеристику семьи).

. Внести информацию о семье в журнал регистрации.

. Врач медико-социального отделения пишет представление в отдел по делам семьи и детям администрации города и районов по месту проживания ребенка.

. Наблюдение детей социального риска ведется участковым врачом, семейным врачом и врачом общей практики и медсестрой в плановом порядке в декретированные сроки с обязательным проведением социального патронажа.

. Профилактические и лечебно-оздоровительные мероприятия:

контроль за питанием, режимом дня, физическим воспитанием, закаливанием;

контроль за нервно-психическим развитием ребенка;

санитарно-просветительская работа о здоровом образе жизни;

привлечение санитарного актива и общественных организаций к работе с родителями при выявлении факторов риска: неправильного вскармливания, нарушения режима и т. д.;

определение риска возможной патологии и проведение профилактических мероприятий согласно направленности риска;

при наличии медицинских показаний госпитализация ребенка в стационар;

внеплановое посещение семьи;

внеочередное раннее устройство в детское дошкольное учреждение;

оказание своевременной медико-социальной помощи матери и ребенку;

медико-социальный патронаж семьи, имеющей детей, находящихся в социально опасном положении.

. На межведомственном уровне взаимодействие с администрациями районов и города, органами внутренних дел, учреждениями социальной защиты населения, образовательными учреждениями.

В образовательных учреждениях в качестве основных задач сопровождения детей из семей с признаками социального неблагополучия поставлены:

Определение причины семейного неблагополучия. Планирование работы с неблагополучными семьями.

Выявление неблагополучных семей, способных принять социально-психологическую помощь, планирование и проведение с ними работы.

Содействие созданию в школе обстановки психологического комфорта и безопасности личности обучающегося.

Помощь в решении личностных проблем и проблем социализации, впостроении конструктивных отношений с родителями и сверстниками;

Предоставление ребенку реальных возможностей самоутверждения в наиболее значимых для него сферах жизнедеятельности, где в максимальной степени раскрываются его способности и возможности (средствами индивидуальной и групповой коррекционно-развивающей работы, консультативной помощи);

Психологическая помощь в профессиональном самоопределении и профессиональной ориентации;

Профилактика учебной и социальной дезадаптации, девиантного поведения.

Создание благоприятной обстановки в классе вокруг ребенка из неблагополучной семьи.

Работа с учащимися класса по повышению социального статуса ребенка из неблагополучной семьи.

Таким образом, основные усилия педагога-психолога, социального педагога должны быть направлены на обеспечение успешной социализации, сохранение и укрепление здоровья учащихся, предупреждение отклонений в их развитии. Важным остается психологическое сопровождение учебно-воспитательного процесса, процесса профессионального самоопределения, создания комфортной, эмоционально благоприятной атмосферы в классах, педагогическом коллективе.

Поскольку проблема ребенка, требующая разрешения, имеет и внутренние, личностные, и внешние аспекты, работа специалистов образовательных учреждений МО Тихорецкого района включает 3 основные составляющие:

Процесс сопровождения трудного подростка охватывает весь социум ребенка и его окружения, а не только образовательный. Выделяются следующие виды сопровождения (рис. 5).

В целом, сопровождение можно описать через последовательную реализацию следующих шагов (рис. 6).

Рисунок - 6 Этапы социально-педагогического сопровождения трудного подростка в образовательном учреждении

Содержательная сторона Алгоритма действий педагога:

. При выявлении семьи, имеющей детей, находящихся в социально-опасном положении, воспитателю или классному руководителю необходимо:

написать представление социальному педагогу или представителю

администрации учреждения, ответственному за работу с семьями, имеющими детей, находящихся в социально опасном положении;

совместно с медицинским персоналом, закрепленным заобразовательным учреждением, заполнить анкету (медико-социальную характеристику семьи);

при отсутствии в учреждении социального педагога организовать индивидуальную работу с ребенком (воспитанником, обучающимся) и с семьей.

. Социальному педагогу необходимо:

поставить на учет семью, имеющую детей, находящихся в социально опасном положении, и организовать индивидуальную работу с ребенком (воспитанником, обучающимся) и с семьей (в соответствии с должностной инструкцией социального педагога);

подготовить представление в отдел по делам семьи и детям администрации города и районов по месту проживания ребенка.

При отсутствии в учреждении социального педагога представление готовит представитель администрации учреждения, ответственный за работу с семьями, имеющими детей, находящихся в социально опасном положении.

. Администрация учреждения представляет информацию о выявленной семье в КДНиЗП.

. Снятие с учета и критерии эффективности:

улучшение отношения к ребенку в семье;

обеспечение прав и интересов матери и ребенка в соответствии законодательством.

Полномочиями по обеспечению интересов ребенка и реализации его права на жизнь и воспитание в семье наделены органы опеки и попечительства. В связи с чем, следует выделить два взаимосвязанных между собой и последовательных направления их деятельности: предупреждение утраты детьми родительского попечения и непосредственное участие в правоотношениях по устройству несовершеннолетних, утративших родительское попечение.

Организация предупреждения утраты детьми родительского попечения предполагает своевременное выявление несовершеннолетних детей, проживающих в социально неблагополучной семье и находящихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью. Следующий этап правозащитной деятельности органов опеки и попечительства заключается в организации реабилитационной работы с ребенком и его семьей на начальной стадии возникновения семейного неблагополучия.

При выявлении детей, нуждающихся в государственной защите, органы опеки и попечительства определяют, относится ли ребенок к числу детей, оставшихся без попечения родителей, или, не лишившись попечения родителей, проживает в семье, находящейся в тяжелой жизненной ситуации.

В зависимости от того лишен ребенок родительского попечения или нет, зависит и выбор способа защиты его прав. Если ребенок не лишен родительского попечения и проживает в семье, находящейся в тяжелой жизненной ситуации, работа органов опеки и попечительства будет идти в двух направлениях. Во-первых, это защита ребенка в случаях, когда пребывание ребенка в семье представляет для него опасность. Если имеет место непосредственная угроза жизни и здоровью ребенка, органы опеки и попечительства принимают срочные меры по его защите. Перечень этих мер включает: немедленное изъятие ребенка из семьи в соответствии с положениями п.1 ст. 77 СК РФ, обеспечение его временного устройства, применение семейно-правовой ответственности к его родителям (п.2 ст. 77 СК РФ). Во-вторых, это осуществляемое органами опеки и попечительства комплексное сопровождение неблагополучной семьи и проживающего в ней ребенка в целях оказания семье помощи в его воспитании и надзора за условиями его семейного проживания.

Рассмотрим организацию работы с трудными подростками в образовательном учреждении. Так, вТихорецком индустриальном техникуме работа с подростками и их семьями проводится в системе специалистами разного профиля: это - социальный педагог, педагог - психолог, инспектор ОПДН, врач - нарколог, специалисты молодёжной политики МО Тихорецкий район, КДНиЗП и другими специалистами, работающими по направлениям, согласно плану совместной работы (рис. 7, 8).

Работа социального педагога образовательного учреждения направлена на индивидуальную и групповую (фронтальную) работу с подростками, посещение их на дому с целью выявления их социального благополучия (неблагополучия) в семье, что является, впоследствии, определяющим фактором в социализации подростка. Работа с "трудными" подростками занимает особое место в работе социального педагога. Умение социального педагога использовать в своей работе современные методы работы, современные педагогические технологии и коммуникативность в работе с подростками, определяет степень профессиональной компетенции педагога, что позволяет выстраивать доверительные отношения с подростком, а это значит, своевременно будут выявлены имеющиеся трудности у учащегося, характер и жизненные ценности, которого ещё не сформированы в полной мере.

Подростки, родители, опекуны обращаются к социальному педагогу в трудные минуты своей жизни. Разочарованные, обиженные, зачастую не знающие как поступить в той или иной ситуации, не умея самостоятельно решить возникшие проблемы. Они ждут понимания, сочувствия, человеческой поддержки и конкретной помощи. Помочь словом и делом, содействовать тому, чтобы каждый из них поверил в себя, переоценил свои ценности и прозрел - главная задача социального педагога. Спасать и воспитывать юные души - его главная миссия.

Рисунок - 7 Схема взаимодействия специалистов ГБОУ СПО ТИТ КК в работе с трудными подростками

Основными направлениями социально-педагогической деятельности является:

Социально-педагогическое сопровождение учащихся в образовательном процессе и по месту жительства;

Помощь в социальной адаптации подростка в обществе:

Контроль за реализацией мер социальной поддержки и защиты прав обучающихся;

Выявление и оказание помощи учащимся, находящимся в трудной

жизненной ситуации;

Выявление и оказание социально-педагогической помощи в работе с семьями и учащимися, находящимися в категории СОП (социально-опасное положение).

Рисунок -8 Модель комплексной реабилитации трудных подростков в ГБОУ СПО ТИТ КК

Межведомственные рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации, в Тихорецком районе проводятся два раза в месяц в дневное и также два раза в месяц в вечернее время. В них принимают участие представители отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлений: по вопросам семьи и детства, социальной защиты населения, молодёжной политики, а также центра занятости, ОПДН ОМВД, казачества и образовательных учреждений.

Таким образом, можно говорить о создании системы работы с детьми и подростками из неблагополучных семей на муниципальном уровне, которая включает в себя следующие компоненты:

нормативно-правовое обеспечение компенсаторных механизмов;

информационное обеспечение защиты детства;

непосредственную психолого-педагогическую помощь детям;

социально-педагогическую поддержку детей и подростков из неблагополучных семей.

Однако, несмотря, на проводимую работу с детьми и подростками из неблагополучных семей, в МО Тихорецкий район по состоянию на 01.01.2013 года на профилактическом учете в категории "социально опасное положение" состоит 45 семей, в которых воспитывается 92 ребенка, за 2012 год снято по исправлению всего 11 семей, что составляет 37% от общего количества снятых с профилактического учета семей.

Анализ состояния преступности показал, что за 11 месяцев 2012 года несовершеннолетними совершено 20 преступлений, что на 2 преступления или 10% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Приведенные данные подтверждают необходимость разработки предложений по совершенствованию системы работы с детьми и подростками из неблагополучных семей.

2.3 Рекомендации по совершенствованию системы работы с детьми и подростками из неблагополучных семей

Необходимость совершенствования работы с детьми и подростками из неблагополучных семей обусловлена особенностями этих семей. Недостаточно просто ввести блок профилактических услуг в деятельность учреждений системы профилактики. Семьи и дети группы риска по социальному неблагополучию, в силу своих особенностей, не смогут получить эти услуги. Такие семьи не мотивированы обращаться за услугами, не привержены к систематическому получению помощи или лечения вне выстраивания особых "помогающих" отношений. Вместе с тем, существующая система социального обслуживания не имеет развитых механизмов повышения доступности услуг для таких сложных, специфических категорий семей.

В профилактике семейного неблагополучия необходимо использовать такие организационно-управленческие механизмы, которые, с одной стороны, обеспечат доступность внедряемых услуг для семьи и детей, с другой стороны, максимально обеспечат эффективность деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений детей и подростков и семейного неблагополучия.

В части профилактики нарушения правд детей, жестокого обращения с ребенком в семье предлагается следующее: организация раннего выявления случаев нарушений прав детей и случаев жестокого обращения с ребенком, и последующей работы по защите прав ребенка по технологии "работа со случаем" (рис. 9).

Рисунок - 9 Алгоритм технологии "работа со случаем"

Технология позволяет осуществить индивидуальный подход к каждой семье и учесть ее особенности в организации процесса помощи. Благодаря технологии "работы со случаем" субъект системы профилактики (образовательное учреждение, подразделение по делам несовершеннолетних, органы соцзащиты) в муниципальном образовании, может унифицировать порядок работы с каждой выявленной семьей группы риска, независимо от ее особенностей и нужд, и организовать профилактическую деятельность во взаимодействии с различными учреждениями и организациями, оказывающими услуги семьям и детям с различными нуждами.

Нуждаемость ребенка в помощи государства (в государственной защите) устанавливается решением основного субъекта профилактик (образовательное учреждение, учреждение социальной защиты). Вслед за установлением нуждаемости, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждает План по защите прав ребенка, в соответствии с которым назначается куратор ребенка (точнее, куратор случая, поскольку работа по защите прав ребенка нацелена на оказание помощи как ребенку, так и семье), организующий и координирующий процесс реабилитации.

Данный алгоритм предлагается утвердить решением КДНиЗП, которое будет иметь не рекомендательный характер, а обязательный для всех субъектов системы профилактики, организующих работу с детьми и подростками из неблагополучных семей.

В деятельность социального приюта также предлагается внедрить следующую инновацию: предлагается использовать Сетевой подход или метод, или сетевая терапия - эти понятия используются как синонимы. Данный подход как средство терапевтического воздействия на семью, в последние годы активно распространяется на территории России. Это происходит, с одной стороны, благодаря помощи факультета социальной работы Стокгольмского университета и шведской благотворительной организации SIDA, а с другой -Национального фонда защиты детей от жестокого обращения и Общества семейных консультантов и психотерапевтов, при котором в 2006 г. был создан Сектор сетевой терапии. Обучение работе с помощью сетевого метода проводится на базе учреждений социальной защиты, и в качестве обучающихся выступают помогающие специалисты, работающие в этих учреждениях.

Такой способ распространения метода обусловлен, прежде всего, тем, что сетевой подход в Швеции изначально применяется в работе с социально неблагополучными семьями, находящимися в ситуации кризиса, и был (и является) одним из инструментов работы социальных служб. Работа с неблагополучными семьями предполагает инициирование процесса помощи со стороны помогающих специалистов как представителей государства и требует официального статуса от терапевта (иначе у семьи есть основание отказаться от помощи).

Особенностью сетевого метода как терапевтической технологии является, прежде всего, то, что он одновременно и системно, и динамически ориентирован. Системность заключается в том, что работа ведется с семьей как системой и с ее ближайшим окружением. Динамическая составляющая отражает особенности протекания терапевтического процесса встречи с ближайшим окружением ребенка (сетевой встречи), который строится в соответствии с законами групповой динамики и является эмоционально насыщенным, предполагая обязательное (для достижения успеха) отреагирование участниками различных чувств по отношению друг к другу и прохождение группы участников через ряд этапов группового процесса. В то же время сетевой подход ориентирован на принятие решений и достижение конкретного результата за одну сессию.

Необходимость собрать в одном месте в одно время довольно большую группу разных людей требует от организаторов встречи большой подготовительной работы, направленной на мотивирование участников и согласование темы и времени встречи. И этот объем работы, так же, как и работа с большой группой в эмоционально насыщенной ситуации, требует согласованной работы команды специалистов. Таким образом, сетевой метод является комплексным видом помощи, требующим командной работы и специальных навыков от команды специалистов. В то же время он весьма технологичен, что облегчает как процесс обучения, так и внедрение метода в практику. Работа с ближайшим окружением ребенка, или сетью его социальных контактов является эффективным методом помощи таким детям и семьями.

Для получения конкретных изменений недостаточно работать только с ребенком, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, или только с его семьей. Чтобы найти истоки проблемы и решить ее, необходимо подключить все ближайшее социальное окружение ребенка. "Карта социальных связей" позволяет увидеть, кто окружает ребенка, как складываются его отношения в семье, школе, в кругу друзей, наличие конфликтов между людьми в окружающей ребенка социальной среде. Эта информация помогает правильному планированию реабилитационных мероприятий, а сам процесс заполнения карты способствует снятию напряжения и установлению доброжелательного контакта ребенка и специалиста.

Главным помогающим инструментом сетевого подхода является "Сетевая встреча" - универсальный и продуктивный метод поиска выхода из различных трудных жизненных ситуаций. Данный способ помогает запустить механизмы позитивных изменений и найти ресурсы для этого, перераспределить ответственность внутри сети контактов ребенка и спланировать необходимые реабилитационные мероприятия за 2-3 часа работы. Опыт СРЦН Каргасокского района Томской области показывает, что эффективность реабилитационных мероприятий гораздо выше в тех случаях, когда удается провести Встречу ближайшего окружения ребенка. Встреча показала парадоксальность и ресурсность человеческих взаимоотношений: родители по-новому узнавали своих детей, дети открывали для себя иные стороны своих родителей, супруги узнавали качества друг друга, о которых даже не подозревали. Участники в процессе встречи начинали впервые за долгое время вести диалог, говорить о наболевшем.

В сетевой технологии регламентированы действия каждого участника, обозначены границы полномочий, разработана система мер и механизмов обеспечения устойчивого функционирования системы. Все это позволяет обеспечить выявление начальных признаков кризиса семьи, проявляющихся чаще всего в эпизодах с нарушением прав и интересов детей.

Кроме того, комплексное, системное решение проблем семейного неблагополучия возможно только в рамках специальной целевой программы, которую необходимо разработать и утвердить на муниципальном уровне.

Заключение

По итогам проведенного исследования сформулированы следующие выводы.

Базисной основой первичной социализации личности является семья, семье отводится первоочередная роль в развитии личности ребенка, именно в семье происходит полноценное физическое и эмоциональное развитие ребенка. Одной из острейших проблем современного российского общества является семейное неблагополучие. Семья в настоящий момент как основной социальный институт затронута системным кризисом: отсутствие средств к нормальному существованию, угроза безработицы, неполноценное питание, рост цен на продукты питания, услуги и другие стрессовые ситуации. Все это непосредственно сказывается на детях. Неблагополучие в семье является предпосылкой разных деформаций процесса социализации личности ребенка, что, в конечном счете, проявляется в безнадзорности либо беспризорности несовершеннолетних.

Неблагополучные семьи характеризуется различной степенью утраты социально значимых качеств, препятствующих успешному приспособлению к условиям трансформирующейся социальной среды. Среди неблагополучных семей существуют семьи с разной степенью неблагополучия, это: асоциальная, деструктивная, дезинтегрированная, дезорганизованная семьи. К какой бы категории семья ни относилась, она нуждается в квалифицированной помощи, ведь наличие семейного неблагополучия является главной причиной увеличения детского сиротства, одна из острейших граней которого - беспризорные и безнадзорные дети, дети, совершившие административные правонарушения и преступления.

Для предотвращения этих проблем необходимо сосредоточить внимание на своевременной организации комплексной профилактической работы с неблагополучными семьями, а также на раннем выявлении таких семей. Очевидна необходимость создания эффективной системы оказания помощи неблагополучным семьям.

В Российской Федерации, на федеральном, региональном и местном уровнях сформирована нормативно-правовая база, регулирующая организацию работы по сохранению семьи как социального института, оказанию помощи каждой конкретной семье, конкретному ребенку.

Специфику работы с детьми и подростками из неблагополучных семей определяет следующее: проблемы детей взаимосвязаны с проблемами в семье, следовательно работу необходимо вести как с подростками и детьми, так и с родителями; выбор стратегий профилактики и коррекции семейного неблагополучия и девиаций в поведении детей и подростков зависят от причин семейного неблагополучия и факторов, ему способствующих, степень отклонений в поведении детей и подростков.

Субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних реализуются следующие типы профилактических мероприятий с детьми и подростками: предупреждающие возникновение обстоятельств, способствующих социальным отклонениям; устраняющие подобные обстоятельства; контролирующие проводимую работу и её эффективность.

Подходы, реализуемые на всех этапах работы с подростками: информационный (информирование подростков о правах и обязанностях, о требованиях к выполнению установленных социальных норм через СМИ, кино, литературу, произведения культуры, систему правового обучения);социально-профилактический (выявление и устранение причин и условий возникновения негативных явлений);медико-биологический (целенаправленные меры лечебно-профилактического характера);социально-педагогический (восстановление и коррекция качеств личности подростка с девиантным поведением).

В муниципальном образовании Тихорецкий район представлены все субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия, определенные федеральным законодательством. Целью деятельности всех субъектов системы профилактики определено обеспечение системного подхода на основе межведомственного взаимодействия в решении задач профилактики асоциального поведения несовершеннолетних.

Поскольку проблема ребенка, требующая разрешения, имеет и внутренние, личностные, и внешние аспекты, деятельность специалистов субъектов системы профилактики, в частности - образовательных учреждений, работающих непосредственно с детьми и подростками из неблагополучных семей, включает основные составляющие: непосредственная (индивидуальная) работа с ребенком, предполагающая психолого-педагогическую поддержку несовершеннолетнего (диагностика, коррекция, реабилитация); работу с педагогическим коллективом (индивидуальная работа с педагогами, участие в работе Совета по профилактике, работа в составе ПМПк и т.п.);работу с семьей, направленную на развитие психологической компетентности родителей, развитие мотивационного и воспитательного ресурса, оптимизацию детско-родительских отношений. Таким образом, в данный процесс включаются все субъекты образовательного процесса.

Преодолеть последствия пережитых травматических событий и изменить свою жизнь обратившимся в учреждения социальной защиты, помогают специалисты самого разного профиля (психологи, специалисты по социальной работе, юристы, социальные педагоги).Наиболее распространенными формами, используемыми в реализации социальных технологий в условиях социального приюта, являются социальная диагностика, образовательные и реабилитационные программы, социальное консультирование, тренинги, игры и встречи, участниками которых чаще всего являются неблагополучные родители. Это подтверждает тот факт, что проблематика детско-родительских отношений и в целом вопросов воспитания не теряет своей актуальности.

По итогам анализа практики организации работы с детьми и подростками из неблагополучных семей в МО Тихорецкий район, сформулированы предложения по совершенствованию организации работы с детьми и подростками из неблагополучных семей, с самой семей. Предложено внедрить в деятельность субъектов системы профилактики семейного неблагополучия технологию работы со случаем, здесь будет реализован адресный принцип работы на основании четко обозначенных признаков социального неблагополучия семьи, нарушения прав ребенка. Решение проблем семей с детьми в целом, а также семей находящихся в социально опасном положении (СОП) на современном этапе напрямую связано с разрабатываемыми технологиями социальной и социально-педагогической работы. Социальная помощь без какого-либо алгоритма, постоянства, функциональности и непрерывности в настоящее время не соответствует глубине и масштабу проблем и трудностей, которые испытывает современная российская семья. И здесь на помощь приходят технологии социальной с семьей, направленные на то, чтобы помогать обществу решать проблемы важнейшей его подструктуры - семьи. При реализации предложенного алгоритма семья в данном случае будет выступать как полноценный партнер в процессе реабилитации; работа ведется с ребенком и его окружением (семьей); будет применяться "экологические" методы работы с семьей (вовлечение в сотрудничество, стимулирование собственных ресурсов семьи).

Реализация предложенных мер по совершенствованию организации работы с детьми и подростками из неблагополучных семей позволит поддержать стабильность семьи, снизить количество неблагополучных семей, детей и подростков с девиантным поведением.

Гипотеза, выдвинутая в начале исследования, нашла подтверждение.

Список использованных источников

Нормативные акты

1      Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

2       Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.

         Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // Российская газета, № 150, 04.08.1995.

         Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // Российская газета, № 243, 19.12.1995.

         Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Российская газета, № 147, 05.08.1998.

         Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // Российская газета, № 121, 30.06.1999.

         Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 22.10.2013) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета, № 206, 19.10.1999.

8      Указ Президента РФ от 01.06.1992 № 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.06.1992, № 23, ст. 1276.

9       Указ Президента РФ от 14.06.2007 № 761 (ред. от 28.07.2008) "О проведении в Российской Федерации Года семьи" // СЗ РФ, 18.06.2007, № 25, ст. 3009.

10     Указ Президента РФ от 26.03.2008 N 404 (ред. от 29.12.2012) "О создании фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" // Российская газета, № 68, 29.03.2008.

         Указ Президента РФ от 13.05.2008 № 775 (ред. от 13.12.2012) "Об учреждении ордена "Родительская слава" // Российская газета, № 125, 11.06.2008 (уточнение).

         Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" // Справочно-правовая система Консультант Плюс

13     Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2012 N 1916-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" // Собрание законодательства РФ, 22.10.2012, № 43, ст. 5908.

14     Закон Краснодарского края от 21.07.2008 N 1539-КЗ (ред. от 04.06.2012) "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 16.07.2008) // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края, 01.08.2008, N 9 (часть I).

15     Распоряжение администрации муниципального образования Тихорецкий район от 23 января 2012 года №28-р. Официальный сайт Администрации Муниципального образования Тихорецкий район.URL:http://admin-tih.ru/administratsiya/upravleniya-i-otdely/otdel-po-delam-nesovershennoletnikh/normativnye-pravovye-akty.

16     Распоряжение Администрации муниципального образования Тихорецкий район от 23.01.2012г. № 27-Р О проведении рейдов в семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении. Официальный сайт Администрации Муниципального образования Тихорецкий район. URL:http://admin-tih.ru/administratsiya/upravleniya-i-otdely/otdel-po-delam-nesovershennoletnikh/normativnye-pravovye-akty.

Научные статьи и монографии

         Власова Е.А., Хала О.Е. Социально-педагогическая деятельность по профилактике и коррекции правонарушений среди несовершеннолетних // Проблемы социальной работы с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации: матер. Регион. науч.-практич. конф. г. Ртищево, 11 ноября 2011 г. / под ред. Т. В. Егоровой, П. А. Шацкова. - Балашов: Николаев, 2012. - С. 15-19.

         ГанишинаИ.С. Неблагополучная семья и девиантное поведение несовершеннолетних: Учеб.пособие / И.С. Ганишина, А.И. Ушатиков. - М.: Издательство Московского психолого-социального института; Воронеж: Издательство НПО "МОДЭК", 2006. - 288 с.

         Грицай А.Г. Семьи группы риска в структуре типологии неблагополучных семей // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 3: Педагогика и психология. - 2009. - №3. - С.29-33.

         Дармодехин С.В. Социальный институт семьи: проблемы и направления развития // Семья в России. - 2008. - № 1. - С. 6-14

21     Дементьева И.Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье // Социологические исследования. - 2001. - № 11 - С. 108-113.

         Дети в трудной жизненной ситуации: новые подходы к решению проблем. - Москва: Типография ООО "Малый бизнес", 2010. - 91 с.

23     Детям нужно мало: всего-то папа и мама // Тихорецкие Вести. 20 августа 2013 г.

24     Егорова М.О. Новая модель работы органов опеки и попечительства и социальных служб со случаями нарушений прав ребенка // Реализация государственной семейной политики в сфере профилактики социального сиротства: опыт Томской области: Сборник статей и нормативно-правовых документов. - Томск: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2009. - С. 9-20.

25     "Защитим семью и ребенка - сохраним будущее!" Сборник методических материалов по профилактике семейного неблагополучия - Москва, 2012. - 200 с.

26     Зритнева Е.И. Социология семьи: учеб.пособие. - М.: ВЛАДОС, 2006. - 150 с.

         Иванова М.В., Тарасенко Н.М. Насилие, как психотравма и ее последствия // Социальная работа: теория, методы, практика. Материалы интернет-конференций и семинаров. Выпуск 1. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургское бюджетное учреждение социальной помощи семье и детям "Региональный центр "Семья", 2012. - С. 60-63.

28     Кабанина Л.А. Семейное неблагополучие как фактор девиантного поведения подростков // Проблемы социальной работы с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации: матер. Регион. науч.-практич. конф. г. Ртищево, 11 ноября 2011 г. / под ред. Т.В. Егоровой, П. А. Шацкова. - Балашов: Николаев, 2012. - С. 53-56.

29     Каверин С.Н. Профилактика девиантного поведения у детей и подростков // Проблемы социальной работы с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации: матер. Регион. науч.-практич. конф. г. Ртищево, 11 ноября 2011 г. / под ред. Т.В. Егоровой, П.А. Шацкова. - Балашов: Николаев, 2012. - С. 56-59.

30     Конева О.Б. Неблагополучная семья и девиантное поведение: социально-психологические признаки // Вестник Челябинского государственного университета. - 2009. - № 14 (152).Специальный выпуск. - С. 44-50.

31     Крылова Т.А., Струкова М.Л. Социально-педагогические технологии в работе с детьми и семьями группы риска (учебно-методическое пособие). - Москва: НИИ школьных технологий, 2010. - 184 с.

         Куница М.Ю. Психологическая помощь созависимой личности из деструктивной семьи: Дисс... канд. психолог.наук. - Ставрополь, 2006. - 251 с.

         Кучмаева О.В., Петрякова О.Л. Актуализация семейной политики с современном социуме // Социальный институт воспитания в современной России: модернизация, динамика и стратегия развития: Сборник материалов Международной научно-практической конференции 7-9 декабря 2011 г. - М.: Институт семьи и воспитания РАО, 2012. - 240 с. - Т.2. С. 15-19.

         Матвиенко В.А. О мерах по ликвидации безнадзорности и беспризорности детей: Выступление на "правительственном часе" сто пятьдесят седьмого заседания Государственной Думы 3 апреля 2002 года // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 20 (176).

         Мустаева Ф.А. Социальные проблемы современной семьи. // Социологические исследования. - 2009. - № 7. - С. 109-113.

         Назаренко С. В. Социология: Учебное пособие. - СПб : Питер, 2009. - 496 с.

         Осипова И.И. Система предотвращения социального сиротства. Автореферат дис…доктора социологических наук. - Нижний Новгород, 2009. - 63 с.

38     Орлов И.Б., Орлова Н.А. Неблагополучные семьи в неблагополучной стране (стратегия и тактики выживания) // Духовность. Научный журнал. - 2010. - № 2. - С. 184-198.

         Реуцкая И. Е. Коррекция неблагополучной обстановки в семье как способ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Прикладная юридическая психология. - 2012. - № 1. - С. 94-100.

         Рыкун А.Ю., Южанинов К.М. Профилактика социального сиротства: институционально-дискурсивный анализ // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. - 2011. - №1. - С.72-95.

         Социальная политика и мир детства в современной России / Коллективная монография под ред. Е.Р. Ярской-Смирновой и Е.П. Антоновой. - М.: ООО "Вариант", 2009. - 272 с.

42     Технологии профилактики семейного неблагополучия. Пособие. - М.: ИП Матушкина И.И., 2012. - 227 с.

         Холостова Е.И. Семейное воспитание и социальная работа: Учебное пособие / Е.И. Холостова, Е.М. Черняк, Н.Н. Стрельникова - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2010. - 292 с.

         Целуйко В. М. Психология неблагополучной семьи. - М. : Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС , 2004. - 272 с.

         Цымбал Е.И., Соколова Л.А. Оценка семьи как психологической среды формирования личности ребенка в практике органов опеки и попечительства // "Защитим семью и ребенка - сохраним будущее!" Сборник методических материалов по профилактике семейного неблагополучия. - Москва, 2012. С. 6-7.

46     Шадура А.Ф., Попова С.А., Легенькова Т.В., Камнева Е.П. Опыт внедрения и использования сетевого подхода в работе с семьей // Реализация государственной семейной политики в сфере профилактики социального сиротства: опыт Томской области: Сборник статей и нормативно-правовых документов. - Томск: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2009. - С. 42-47.

Электронные ресурсы

         Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей. Совместный доклад Независимого института социальной политики и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). - М., 2011. - 272 с. URL: http://www.unicef.ru.

         Анализ работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихорецкий район за 2012 год. Официальный сайт Администрации Муниципального образования Тихорецкий район. URL:http://admin-tih.ru//upravleniya-i-otdely/otdel-po-delam-nesovershennoletnikh/normativnye-pravovye-akty.

         Благотворительный фонд помощи детям-сиротам "Большая семья". Официальный сайт.URL:http://www.fobs.ru.

50     Благотворительный Фонд помощи детям-сиротам и многодетным семьям имени заслуженного лётчика-испытателя СССР, Героя Советского Союза Юрия Александровича Гарнаева "Русская береза". Официальный сайт. URL:http://rusbereza.ru.

         Волгоградский региональный Общественный Благотворительный Фонд содействия созданию городского хосписа и помощи детям-сиротам "Достоинство". Официальный сайт. URL: http://www.d-fond.ru/curators.html.

         Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тихорецкий индустриальный техникум Краснодарского края (ГБОУ СПО ТИТ КК). Официальный сайт. URL:http://www.xn-jtbh3bcqd.xn-p1ai.

53     Направления деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на 2012-2015 годы. URL:http://www.fond-detyam.ru/about/napravleniya-deyatelnosti.

         Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения. Официальный сайт. URL: http://www.sirotstvo.ru/fond.

55     Региональный общественный благотворительный фонд "Защита детей". Официальный сайт. URL: http://www.homekid.ru/socialsecurity/organizations/defencofkid.html.

         Фонд "Наши дети". Официальный сай. URL:http://www.nashideti.org.

57     Фонд помощи детям "Детские домики". Официальный сайт. URL: http://fond.detskiedomiki.ru.

Приложение

Таблица - 1 Факторы, обусловливающие девиантное поведение и склонность несовершеннолетних к правонарушениям