Опыт работы научно-методического и социально-реабилитационного центра 'Семья' г. Реутов

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретический анализ литературы по проблеме исследования

1.1 Понятие и принципы социальной защиты населения

1.2 Система социальной защиты населения в России

Вывод по главе

Глава 2. Основные характеристики деятельности центров социального обслуживания

2.1 Нормативно-правовые основы деятельности центров социальной защиты населения

2.2 Направление работы центров социальной защиты населения

Глава 3. Опыт работы Научно-методического и социально-реабилитационного центра "Семья" г. Реутов

3.1 Государственные гарантии и социальные стандарты в системе социальной защите населения

3.2 Опыт работы Центра социальной защиты населения

3.3 Анализ проведенного исследования

Вывод по главе

Заключения

Список литературы

Приложение

Введение

Социальная защита населения представляет собой историческое явление, которое подвергалось постепенным изменениям. Эволюция социальной защиты совершается в тесной связи с экономической эволюцией государства и общества. В любом обществе - феодальном, капиталистическом, социалистическом и пр. постоянно присутствуют риски, которым подвержен, по сути, каждый человек. Это риски лишения средств существования, потери трудоспособности в результате болезни или травмы, старость, безработица и пр. Вместе с тем в обществе и государстве также существует в той или иной форме система мер, которые призваны нивелировать эти риски.

Развитие рыночной экономики в современной России также сопровождается возникновением проблем в социальной сфере государства. Это связано с дифференциацией доходов населения в различных секторах экономики. Государство в свою очередь стремится минимизировать негативные последствия перехода к рыночной экономики и одно из наиболее важных направлений здесь является социальная защита различных социальных групп населения. На практике используются следующие формы защиты граждан: личная взаимопомощь работников предприятия, благотворительность, социальная помощь, социальное страхование, социальное обеспечение и др. Все эти виды защиты объединяют общим названием "социальная защита" населения, которая является неотъемлемой частью социально-экономических отношений общества.

Впервые термин "социальная защита" был использован в США в 1935 году в законе о социальной защите, в соответствии с котором были узаконены пенсии по старости и пособия по безработице и чуть позже в него были внесены дополнения о помощи бедным, инвалидам, сиротам. После чего этот термин стал широко использоваться и другими странами, а также международной организацией труда МОТ. В научной литературе нет однозначной формулировки понятия "социальная защита", это зависит от того, с какой позиции рассматривается понятие с научной или прикладной или с точки зрения синтеза этих подходов.

социальная защита население реабилитационный

Глава 1. Теоретический анализ литературы по проблеме исследования

1.1 Понятие и принципы социальной защиты населения

Социальные институты общества, их взаимоотношения между собой, процессы социальных изменений, направления и динамика их развития - все это составляет предметную область социологии социальной сферы. Социология социальной сферы обусловливает научный инструментарий, который создает возможность анализа социального обслуживания как социального института, исследования его влияния на социальные изменения, возникающие вследствие его организационных, функциональных и структурных особенностей. Значимость названного социального института в свою очередь детерминирует объективную необходимость развития социального обслуживания как социального института в процессе модернизации социальной сферы [5].

Согласно воззрениям М. Вебера и Э. Дюркгейма, всякое ориентированное на корректность научного поиска социологическое исследование требует проработки теоретико-методологических оснований, концептуализации интересующих ученого аспектов социальной действительности. Это предполагает формирование абстрактно-логических конструктов, образующих эпистемологическую модель изучаемого предмета и выступающих в качестве критериев идентификации проявленной в контексте соответствующего исследования перспективы рассмотрения изучаемых процессов и явлений общественной жизни.

Анализ системы социального обслуживания населения как социального института в период модернизации социальной сферы, определяет необходимость акцентировать внимание на следующих вопросах:

социальная сфера как система социальных институтов;

особенности социологического анализа социального обслуживания как института и как процесса.

Социальная сфера - это пространство сложных социальных отношений и связей между различными элементами социума по поводу их социального статуса, равенства и неравенства в обществе. Один из основателей социологической науки О. Конт, указывал та то, что изучать отдельные социальные явления вне связи с другими частями общества нет смысла, при этом для него особый интерес представляли перемены в самой системе, так как, по его мнению, фундаментальные ее основы остаются неизменными [12].

Системный анализ общества в разное время осуществляли Г. Спенсер, К. Маркс, Ф. Энгельс, Л. фон Визе, Э. Дюркгейм, В. Парето и др. В их трудах доминирует взгляд на общество как на целостную систему, элементы которой выполняют специфические функции и представляют собой иерархически организованные подсистемы. При этом они исходили из того, что в социальной жизни существует надындивидуальный порядок, закономерности которого нельзя объяснить, основываясь на понимании уникальных индивидуальностей [9].

В трудах классиков нашли отражение идеи социальных изменений общества. По Марксу, общество представляет собой подвижный баланс противоположно направленных сил, которые, взаимодействуя и борясь между собой, порождают социальные изменения. Изменения общественных систем не могут быть объяснены такими внесоциальными факторами, как география, климат, идеи. Органическая система как совокупное целое имеет свои предпосылки и ее развитие в направлении целостности состоит именно в том, чтобы подчинить себе все элементы общества и создать из него еще не достающие ей органы.

В соответствии с взглядами Э. Дюркгейма, развитие общества необходимо рассматривать с точки зрения его структурного усложнения, усиления его дифференциации, перехода от механической солидарности, основанной на неразвитости и сходстве индивидов и их общественных функций, к солидарности органической, возникающей на основе разделения труда и социальной дифференциации. Эти процессы ведут к интеграции людей в единый социум, к признанию возможности выявления тенденций социальных изменений, движущей силой которых является человек [4].

К середине XX века в среде социологов возникла необходимость создания социальной теории, которая смогла бы преодолеть поляризацию объективного и субъективного, структуры и индивида. Э. Гидденс выступил с докладом "Девять тезисов о будущем социологии" на заседании Социологической ассоциации восточных штатов в Нью-Йорке в 1986 г. Прежде социальная реальность мыслилась как единое целое, а в качестве основного критерия развития рассматривались факты институциональных изменений и трансформации структур. Э. Гидденс выступил против эволюционной теории постиндустриального общества и предложил "прерывистую" интерпретацию современного социального развития, где социальные институты трактуются как уникальные, радикально отличные от институтов традиционного общества. Вместе с тем, Гидденс считает, что современность еще не достигла состояния постмодерна, и определяет ее нынешнее состояние как радикальный модерн.

Таким образом, можно констатировать, что существуют разные подходы к определению общества, его структуры, функций и процессов развития. В рамках исследования представляется продуктивной позиция, согласно которой общество рассматривается как единство всех сфер общественной жизни.

Основной функцией социальной сферы является развитие реальных и потенциальных возможностей общества по воспроизводству и развитию социальной жизнедеятельности людей. Соответственно научный анализ данных процессов включает в себя исследование механизмов, актуализирующих или, напротив, тормозящих, ретардирующих указанные масштабные социальные процессы [3].

Большое внимание к исследованию социальной сферы в конце 1980 - начале 1990-х гг. в России, было обусловлено развитием относительно новой отрасли - социальной защиты населения, появлением новой профессии "специалист по социальной работе", началом профессиональной подготовки таких специалистов и разработкой соответствующего цикла учебных курсов в вузах страны. Эти факторы в значительной мере повлияли на разработку данной проблематики в научно-исследовательском плане, на попытки выявить взаимосвязи социологии и социальной работы как науки, учебного процесса и специфического вида практической деятельности.

П.Д. Павленок и Е.Р. Смирнова-Ярская причины актуализации проблем социологии социальной сферы видят в уровне развития общества в целом, т.к. в настоящее время положение человека в обществе, удовлетворение его насущных потребностей и интересов выступают на первый план.

Именно социологический анализ социальной сферы дает представление о ее реальных "границах", взаимосвязи с другими сферами общественной жизни. В научных работах, статьях и монографиях авторы рассматривают разнообразные аспекты социальной сферы как одной из областей общественной жизни. В.С. Барулин, В.И. Жуков, В.Н. Ковалев, Г.И. Осадчая, Г.В. Осипов и др. первыми в России разрабатывали проблемы социальной сферы, в том числе исследовали ее сущность, содержание, структуру, роль различных компонентов, взаимодействие с другими сферами общественной жизни [17].

Как отмечает П.Д. Павленок, социальная сфера - это область жизнедеятельности человеческого общества, в которой реализуется социальная политика государства путем распределения материальных и духовных благ, обеспечения прогресса всех сторон общественной жизни, улучшения положения человека труда.

Г.И. Осадчая обращает внимание на то, что социальная сфера в идеале призвана обеспечить достаточный, с точки зрения общественного развития, уровень благосостояния, доступность основных жизненных благ для людей, и характеризуется социальной структурой, базирующейся не на классовой поляризации, а на широком спектре социальных слоев, различия в положении которых не носят дезинтегрирующего характера.

Понятие "социальная сфера общества" конкретизирует содержание понятия "социальная жизнь общества".Г.И. Осадчая отмечает, что им охватывается не вся социальная жизнь, а лишь один из ее слоев, уровней, связанный со специализированным распределением товаров и услуг, с функционированием социальных институтов, решающих задачу удовлетворения основных потребностей населения [12].

Социальные услуги - это субъектно-объектное социальное действие, направленное на удовлетворение существующей потребности человека. В процессе социального действия осуществляется взаимодействие субъекта и объекта услуг по отношению друг к другу в сложившейся ситуации. Признаком специфичности данного социального действия является тот факт, что в процессе производства/потребления услуг объект обладает выраженной субъектностью, является активным звеном взаимодействия и оказывает влияние как на ход, как и на результат оказания услуг. Действия, организованные вокруг взаимоотношений индивидов, создают социальную систему действия или "систему социальных услуг" [7].

Услуги рассматриваются Т. Парсонсом как обязательство исполнителей ролей перед "работодателем" или контрактирующим агентом, в том числе нанимающей организацией. То есть осознание потребности удовлетворения назревшей услуги для населения связано с политикой, направленной на создание условий для получения услуг для потребителя и для оказания услуг производителем-работодателем. Автор трактует услугу скорее в экономическом смысле как результат экономического процесса, а также как категорию власти, создающую возможность для эффективной коллективной деятельности. Эффективность данной услуги для достижения коллективных целей данного коллектива, общности является решающим индикатором для определения ее полезности. Развитие государством системы социальных услуг для населения решает политические и экономические задачи.

Исходя из положения теории о том, что систему действий необходимо рассматривать не только как взаимосвязь элементов одного действия, но и как связь отдельных действий между собой, можно считать, что система социальных услуг реализуется не только в виде модели элементов единичного акта как простейшей системы действия. В ней отражается некоторая определенность в отношениях между действующим человеком (актором) и ситуацией.

Если исходить из того, что необходимо различать основные характеристики "единичного акта", без которых нет действия, как особый вид реальности, тогда социальная услуга как "единичный акт" также обладает следующими характеристиками [16]:

Услугу предоставляет или осуществляет "действователь", "актор", которым является специалист социального учреждения или социальной службы в лице социального работника, социального педагога, психолога, медицинского работника и т.д.

При предоставлении социальной услуги определяются цели (или представления о будущем состоянии событий), на достижение которых направлено действие. Такими целями выступают: улучшение благосостояния клиента, качества его жизни, изменение его жизненной ситуации и т.п.

Основные тенденции развития ситуации действия отличаются от состояния событий (цели), на которое ориентировано действие. Ситуация раскладывается на два элемента: а) средства или владение определенными составляющими ситуации с точки зрения достижения целей; б) условия действия, характеризующие его зависимость от объективных обстоятельств, когда степень свободы в ориентации действия на конкретные цели ограничена субъективно неуправляемыми (неконтролируемыми) составляющими ситуации.

Наличие субъективной "нормативной ориентации", когда связь целей и средств сложилась под влиянием институционализированных и внутренне усвоенных ценностных стандартов.

Каждая система действия приобретает свои особые новообразованные характеристики в результате взаимозависимости "единичных актов". Единичная социальная услуга имеет скорее моральную ценность, в то время как сфера социальных услуг, безусловно, должна быть экономически целесообразной.

Единицу действия формируют динамические отношения в комплексе "актор - ситуация": действие дифференцируется и по ориентации действователя, и по объективным свойствам ситуации, на которую он ориентирован.

Ценностная ориентация относится к тем аспектам ориентации актора, которые обязывают его соблюдать определенные нормы, стандарты, критерии выбора всякий раз, когда он оказывается в неопределенной ситуации, требующей сделать выбор [7].

Типовые переменные - дихотомические категории, характеризующие возможные альтернативы выбора в ориентации действия, которые выделяет Т. Парсонс, можно рассмотреть на примере социальных услуг:

.        Аффективность или нейтральность (страсть или бесстрастие при осуществлении действия). Проблема выбора: непосредственная импульсивно-неконтролируемая реакция на ситуацию и прямое удовлетворение потребностей или непрямое, обдуманное, дисциплинированное и расчетливое действие. При оказании социальной услуги предполагается обдуманное, упорядоченное, рациональное действие со стороны сотрудника социальной службы.

2.      Специфичность или диффузность действия (особенное или общее). Проблема выбора: специализированный интерес к объекту, ориентация на избранные его свойства или на объект и ситуацию в целом. При оказании услуги - профессиональное или дружеское отношение к одному или тому же лицу, как к клиенту или как к знакомому. Предоставление социальной услуги предполагает специфическую направленность действия специалиста, профессиональный интерес к клиенту, ориентацию на его определенные качества на и ситуацию, в которой находится этот объект воздействия.

.        Ориентация на себя или на коллектив. Проблема выбора: достижение собственных интересов или интересов коллектива. Оказание социальной услуги связано с последним, т.е. ориентацией на коллективные интересы профессии.

.        Универсализм или партикуляризм. Проблема выбора: важность объекта для актора вытекает из его принадлежности к определенному классу объектов или из особого отношения действователя к данному объекту. Та же проблема выбора на языке норм звучит у Т. Парсонса так: следовать ли безличным нормам права, всеобщим, абстрактным, "общечеловеческим" правилам поведения или предпочитать им конкретные (личные, семейные и т.п.) отношения, вытекающие из конкретной ситуации. Безусловно, получатель социальной услуги определяется, исходя из его принадлежности к определенному типу объектов социального обслуживания, при этом на него распространяются те же нормы права и морали, что и на других людей; выбор клиента и способа оказания услуги не должны проистекать из особого, личного отношения к нему со стороны социального работника [35].

.        Качество или исполнение. Проблема выбора: относиться ли к индивиду как к комплексу врожденных, внутренне присущих ему качеств, таких, как, например, пол, национальность, возраст и пр., или ценить его за благоприобретенные социальные свойства или деяния (достижения), например, профессионализм и компетентность. Предоставление социальных услуг обусловливается, конечно, профессионализмом и компетентностью субъекта.

Для любой подсистемы источником ее целей выступают функциональные потребности системы более высокого уровня, например, в случае социальных услуг - потребности системы социального обслуживания, для которой, в свою очередь, - системы социальной защиты населения, и в конечном итоге потребности общества в целом на данном этапе развития.

Когда выбранные образцы ориентации достаточно устойчивы, они обеспечивают структурную основу для динамического анализа. Ориентации акторов или их групп рассматриваются с точки зрения их функционального значения для системы. В оценке функциональности действия со стороны системы уточняющую роль играют универсальные функциональные потребности, в первую очередь проблема распределения (задач, ресурсов, ценностных объектов и т.д.) и проблема интеграции (возможной координации разных частей системы) [41].

Следует подчеркнуть, что социальные потребности имеют люди, а не абстрактные системы. Отсюда следует, что:

) социальная система не может быть структурирована так, чтобы она оказалась радикально несовместимой с условиями функционирования составляющих ее индивидов как биологических организмов и как личностей, а также с условиями относительно устойчивой интеграции культурной системы;

) социальная система зависит от минимальной поддержки со стороны каждой из других систем.

Итак, согласно теории действия Т. Парсонса, акторы - это социальные субъекты, выполняющие свои роли. Существуют достаточно определенные типы ролевых ожиданий и их распределение в социальной системе.

Как только появляются относительно стабильные образцы взаимодействия между субъектами, занимающими различные статусные позиции, т.е. как только взаимодействия институционализируются, с этого момента можно, говорить о существовании социальной системы. Этим термином обозначается любая организованная форма взаимодействия. По этой же схеме можно рассматривать сферу социальных услуг [26].

В процессе потребления следует выделять социальную и культурную

составляющие. Социальный аспект состоит в том, что потребление социальных благ позволяет удовлетворять потребности индивидов, социальных групп, восстанавливая равновесие, потеря которого выступает мотивом потребления. Культурная составляющая потребления определяет его нормы и правила.

Попытки построить теорию общества в рамках структурно - функционалистской идеи предпринимались также Робертом Мертоном, Никласом Луманом, Юргеном Хабермасом.

Р. Мертон поставил вопрос правомерности трех постулатов, которые широко использовались социологами, работающими в рамках классического структурного функционализма. Из постулата функционального единства общества следует, что любая часть социальной системы функциональна для всей системы, благодаря чему обеспечивается высокая степень интеграции всего общества. Р. Мертон, утверждает, что степень интеграции является эмпирической переменной, изменяющейся во времени и в одном и том же обществе и являющейся различной в разных обществах. То, что все человеческие общества должны иметь некоторую степень интеграции, есть вопрос определения и постулируется нами в качестве истинного положения. Но не все они имеют ту высокую степень интеграции, при которой каждая культурно-стандартизированная деятельность или убеждение являются функциональными для людей, живущих в нем [27].

Р. Мертон также считал упрощенным утверждение функционалистов, что все стандартизированные социальные или культурные формы имеют позитивные функции. По мнению Р. Мертона, при функциональном анализе следует исходить из того, что части общества могут быть функциональны, дисфункциональны и нефункциональны. Каждая отдельная структура, выполняя функцию, может вызывать дисфункцию всей системы или отдельной ее части, поэтому Р. Мертон предлагает заменить постулат универсальности на критерий, согласно которому существующие культурные формы обладают сетевым балансом функциональных последствий. Вопрос о том, являются ли последствия того или иного культурного явления функциональными, решается не априорно, а в процессе исследования.

Сфера социальных услуг, с точки зрения этой теории, подвержена функциональным последствиям. Р. Мертон считает, что она не может быть универсальной и является "зеркалом" социальных процессов в обществе.

Вместе с классическим функционализмом Р. Мертон не принял структурно-функционалистскую парадигму Т. Парсонса, взамен он выводит концепцию функциональных эквивалентов.

Р. Мертон пишет, что правильно было бы говорить не об универсальной функциональности, а о балансе функциональных и дисфункциональных последствий. Если Т. Парсонс уделил основное внимание анализу механизмов поддержания социального порядка, то Р. Мертон сосредоточил свои усилия на изучении дисфункциональных явлений, возникающих вследствие напряженности и противоречий в социальной жизни [6].

Т. Парсонс считал, что управление социальной сферой - это процесс в системе, Н. Луман полагает, что это вмешательство в решение проблемы.

В отличие от традиционных понятий системы классической социологии, Н. Луман рассматривает не проблему отношения части и целого, а отношение между системой и окружающей средой. Человек, по мнению Н. Лумана, сам как целостная личность не входит ни в одну систему, являясь составляющей окружающего мира и, поэтому модернизация общества может быть представлена в виде постоянной дифференциации самовоспроизводящихся систем: политики, науки, права.

Н. Луман проводит различие между функциональным анализом и системной теорией. Системная теория является основой применения функционального анализа, поскольку она конструирует проблему. По мнению Н. Лумана, проблемы взаимосвязаны и потому не могут определяться и решаться изолировано, как системные проблемы или как системы проблем. Тем самым подтверждается тезис о том, что сфера социальных услуг находится в общей системе социальных проблем, с которыми она взаимосвязана и взаимозависима. Поэтому важно выделить, прежде всего, специфический аспект проблемы из системных связей. Тогда функциональный анализ соотносит данные с этими аспектами проблемы и указывает возможные решения проблемы, он служит путеводной нитью в поиске функциональных эквивалентов. Сфера социальных услуг имеет свои функциональные связи, состоящие из ряда компонентов. Н. Луман противопоставил функционально-структурный анализ структурно - функциональной теории Т. Парсонса [12].

Системный анализ, предусматривающий изучение большого количества информации о важнейших сторонах и связях компонентов социального обслуживания, свидетельствует о том, что в научной литературе существуют различные направления во взглядах на социальное обслуживание и на развитие комплексов и отдельных социальных служб.

Одни авторы рассматривают социальное обслуживание населения как современную парадигму социальной работы - Козлова Т.З., Павленок П.Д., Холостова Е.И. Другие определяют его как высокоэффективную социальную технологию, позволяющую оказывать результативную социальную поддержку гражданам в условиях сложной социально-экономической ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека или социальной группы, как принципиально важный сектор социальной сферы, как сферу социальных услуг - Замарева З.П., Кононова Л.И., Топчий Л. В.

Л.Г. Гуслякова, К.Н. Новикова, Ю.Е. Растов, Е.И. Холостова рассматривают социальное обслуживание как социальную деятельность, представляющую совокупность социально-значимых действий, осуществляемых субъектами во имя достижения социальных целей и удовлетворения интересов человека или группы [7].

П.В. Романов, Е.Р. Смирнова-Ярская, Н.Б. Шмелева, определяют социальное обслуживание как вид профессиональной деятельности.

Л.И. Донцова, Б.А. Суслаков, Т.Н. Третьякова, понимают социальное обслуживание как сервисную (услуговую) деятельность.

Теоретики социальной работы, анализируя процесс становления социальной науки и практики, констатируют, что социальное обслуживание в современных условиях выступает в качестве одной из парадигм социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности. На практике социальное обслуживание является системой определенных способов социально-гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или определенной совокупности людей [23].

Опираясь на исследования М.С. Андреевой, В.И. Жукова, В.Н. Ковалева, Г.В. Осипова, Г.И. Осадчей о социальной сфере как целенаправленно организуемой обществом социальной жизни людей, которая располагает для этого соответствующей инфраструктурой и социальными институтами, можно предположить, что одним из таких институтов является социальное обслуживание населения.

Определение социального обслуживания как социального института не исчерпывает его сущностной определенности, но характеризует значительную часть его атрибутов и закономерностей. В соответствии с представлениями теоретиков социологии (Т. Парсонс, Д. Норт), признаками социального института являются: устойчивый воспроизводимый характер существования; наличие норм и правил (как формальных, так и неформальных), регламентирующих его деятельности и поведение людей в его рамках; наличие организаций, посредством которых реализуются функции института; наличие профессиональных специалистов, осуществляющих специфическую деятельность. Все эти признаки социального института выявляются в функционировании социального обслуживания [18].

Главным в понятии "институт" остается представление о нем как о совокупности норм, правил и образцов поведения (Т. Парсонс). В структуру данной категории включаются формальные нормы, правила и институциональные факторы, которые образуют соответствующую системе институциональную матрицу. Поскольку в обществе на макро - и микро уровнях одновременно функционирует множество институтов, то стабильность отдельных организаций, общественных подсистем и общества в целом начинает зависеть от характера их взаимодействий между собой и с внешней средой.

Рассмотрение социетального аспекта феномена социального обслуживания и есть наиболее перспективный подход к изучению его как института. Выделение институциональной сущности социального обслуживания не охватывает всего многообразия взаимодействий в системе социального обслуживания, но имеет свои специфические задачи и функции. Можно согласиться с точкой зрения Воробьевой Э.Л., что особенность и отличие института социального обслуживания от системы социального обслуживания как раз и описывает социетальный подход, акцентирующий направленность его функционирования на обеспечение не только устойчивых внутренних, но и межинституциональных взаимодействий в единстве с другими социальными институтами [6].

Общественным институтам, в том числе и институту социального обслуживания, присущи общие функции: организационная, интегративная, нормативная, коммуникативная, адаптационная и функция социального контроля. Для института социального обслуживания приоритетными являются адаптационная и интегративная функции.

Кроме того, он обладает особыми функциями: интернализационной, социозащитной и стратификационной.

Функциональное предназначение института социального обслуживания состоит в реализации сервисных механизмов воспроизводства социума, которые облегчают процесс социализации и ресоциализации индивидов в обществе.

В основе создания института социального обслуживания лежит ряд ключевых потребностей: потребность в перераспределении общественных ресурсов; в получении различных видов социальных услуг; в защите от нестабильности социально-экономического положения; в контроле за девиантным поведением определенной группы населения; в индивидуальном подходе к оказанию социальных услуг; в реализации модели сотрудничества в социальной сфере при проведений социальной работы; в воспитании квалифицированных кадров социального обслуживания; в компенсации процессов социального расслоения общества и т.д. [3]

Таким образом, социальное обслуживание можно рассматривать как социальный институт, обеспечивающий, с учетом специфического типа социальных субъектов (индивиды, семьи, микросоциальные и профессиональные группы), воспроизводство правил, норм, образцов и стандартов жизни, которые необходимы для усвоения многообразных социальных ролей и определения статусов в процессе сервисной социализации личности, а также регулирующий разного типа и уровня взаимодействия с другими институтами.

В основе формирования института социального обслуживания в современных условиях лежат принципы, следование которым делает социальное обслуживание управляемой системой: принцип равной доступности социальных услуг для граждан независимо от их национальности, пола, возраста и других обстоятельств; добровольности; содействия социальной адаптации с опорой на собственные силы; адресности; приоритета помощи гражданам, находящимся в социально опасном или беспомощном состоянии; принцип гуманности, доброжелательности, соблюдения конфиденциальности; профилактической направленности; законности и учета международных стандартов.

Исследуя специфику социальных институтов позднекапиталистического общества, место услуг в современной социальной деятельности, Ю. Хабермас считал, что власть в буржуазном государстве должна формулировать социальные программы, выполнение которых подлежит контролю: "Развитая система социальной защиты становится содержанием массовой демократии". На первый план в деятельности современного государства выдвигается социальная политика [27].

Немецкий ученый пишет также о резко возросшей в обществе значимости развития социальных услуг, однако подчеркивает, что только при динамическом характере развития частнокапиталистического механизма, защищенного политикой государственного вмешательства, появляется возможность для регулярной выплаты социальных пособий и компенсаций в полном объеме. Высокий уровень социальной защищенности, свойственный политике современных "государств всеобщего благосостояния", обусловлен высоким уровнем и восходящим характером развития их экономики. Стагнация или спад, которые так долго были присущи российской экономике, блокируют возможности эффективной политики социальной защиты, а, значит, и развитие сферы социальных услуг. Финансовые трудности, переживаемые, например, странами Европы в период мирового экономического кризиса, в первую очередь сказываются на уровне социальных гарантий и развитости социальных услуг [36].

В России в конце 1980-х гг. с началом социально-экономических реформ система социального обслуживания населения претерпела серьезные изменения.

Разумеется, социальные услуги населению оказывались и прежде. Однако на данном рубеже произошло не только количественное, но и качественное изменение параметров системы социального обслуживания. Это было обусловлено, во-первых, резким увеличением числа лиц, которым, в связи с развертыванием радикальных социально-экономических реформ, потребовалась жизнеобеспечивающая социальная поддержка. Во-вторых, изменились представления о роли социальных услуг, что было связано как с объективными причинами (распад значительного числа социальных и семейных связей, появление массовой категории одиноко проживающих пожилых людей), так и с субъективными обстоятельствами (осознание возможности и социальной привлекательности оказания пожилым гражданам услуг по месту их постоянного проживания, без перемещения их в "дома престарелых".) [26]

Динамично развивающаяся обширная и разнообразная инфраструктура

социального обслуживания в России превратилась в социальный институт

предоставления социальных услуг населению. Такой вывод подтверждается

исследованиями отечественных социологов Воробьевой Э.Л., Дуровой Л.И., Кораблевой Г.Б. и т.д. В соответствии с положениями классической социологии система социального обслуживания строится на определенных принципах и соответствует всем критериям, предъявляемым к институту. Это открытая система, функционирующая и изменяющаяся под влиянием не только культурных и психологических, но и экономических, социально - политических факторов в тесном взаимодействии с развитием организаций - социальных служб. Это совокупность формальных и неформальных норм, правил и образцов поведения, образующих соответствующую систему. Поскольку в обществе на макро - и микро уровнях одновременно функционирует множество институтов, то от стабильности института социального обслуживания, его развития и взаимодействия с внешней средой во многом зависит стабильность общества в целом [14].

Расширение видов и качества социальных услуг населению стало показателем те только происходящих социально-экономических преобразований в стране, но и развития системы социального обслуживания.

В настоящее время происходит переход от традиционного воплощения института социального обслуживания к современной его модификации. Традиционный институт социального обслуживания - это, преимущественно, институт вспоможения, реализующий в основном адаптационную и социозащитную функции. Современный вариант института социального обслуживания осуществляет стратификационную функцию, способствуя воспроизводству социума методами сервисной социализации, разделению социальных групп в соответствии с потребностью в социальном обслуживании и уровнем социальной субъектности.

Большинство исследователей рассматривает социальное обслуживание как сложную систему, возникающую и изменяющуюся в результате действий и взаимодействий индивидов, выступающих объектами или субъектами сервисной деятельности. Его функции и структура направлены на обеспечение гармоничного удовлетворения противоречивых потребностей и интересов индивидов путем предоставления социальных услуг, динамичный баланс которых осуществляется через связь с социальной средой и совокупность социетальных процессов [6].

Вместе с тем, системный подход требует, чтобы исследуемый объект рассматривался как целостная, определенным образом организованная система компонентов, обладающая значительной степенью устойчивости.

Социальное обслуживание как социальный институт представляет собой совокупность норм, правил, установок, регулирующих отношения в этой области, а также сеть учреждений, наделенных полномочиями, владеющих материальными средствами, знаниями, технологиями и иными ресурсами для оказания помощи конкретному человеку, удовлетворения его потребностей в социальных услугах, обеспечивающих его жизнедеятельность и развитие внутреннего потенциала. Социальное обслуживание выполняет роль общественного амортизатора, обогащает и развивает социальную сферу как пространство социального воспроизводства индивида, группы, общности в условиях ее модернизации [17].

Однако рассматривать феномен социального обслуживания только как социальный институт недостаточно. В ходе обслуживания происходит изменение во времени как объекта обслуживания, так и нередко самого его субъекта. Поэтому производство социальных услуг мы вправе рассматривать также как социальный процесс.

П. Сорокин в своей известной работе "Социальная и культурная динамика" дает определение процесса как любого вида движения, модификации, преобразования, перестройки или эволюции короче говоря, любое изменение данного логического субъекта во времени, касается ли оно изменения его места в пространстве, или речь идет о модификации его количественных или качественных аспектов. В рассматриваемом нами случае изменение не исчерпывается только перемещением в пространстве, модификацией количественных или качественных аспектов объекта социального обслуживания (индивида, семьи, группы).

Социальное обслуживание как процесс - это совокупность действий и взаимодействий по изменению состояния социального объекта в течение определенного времени и в пространстве, обеспечивающих удовлетворение потребностей и содействующих развитию отдельного человека, группы и общества в целом. Поэтому результирующие изменения уже по определению должны быть просоциалъными, нацеленными на улучшение социальных показателей, приращение социального капитала, возрастание меры социальности в данной человеческой общности [22].

Разумеется, социальное обслуживание может быть инструментом противодействия или предотвращения по отношению к таким злокачественным деградационным процессам, во взаимодействии с которыми невозможно ожидать какого-либо улучшения социальных свойств. Как максимум, можно говорить о поддержании не ухудшения или о достижении частичного улучшения, что в определенных конкретных случаях следует рассматривать как просоциальный эффект социального обслуживания. Так, реабилитация лица с алкогольной или наркотической зависимостью имеет сравнительно невысокую единичную эффективность, в то же время профилактика вовлечения в девиантные занятия членов семьи такого индивида, в особенности несовершеннолетних детей, может быть вполне успешной и доказывающей социально-позитивную сущность социального обслуживания.

Если исходить из классификации социальных процессов, предлагаемых П. Штомпкой, то по форме социальное обслуживание является композитным процессом, объединяющим в себе направленный и ненаправленный (цикличный) характер. Это обусловлено тем, что данный вид социальной деятельности нацелен на решение проблем и оказание людям помощи в постоянно воспроизводящихся, разрешаемых и вновь возникающих ситуациях [17].

По критерию результатов социальное обслуживание относится к числу кумуляционных процессов, когда каждое отдельное действие или социальная услуга могут представляться единичными, неосязаемыми, однако их совокупность обусловливает возможность функционирования современного общества в целом (или, по крайней мере, больших социальных групп в обществе - например, пожилых людей, инвалидов).

Осведомленность населения о процессах социального обслуживания, как представляется, является достаточно противоречивой и неравномерной. В основном граждане, не имеющие актуальной заинтересованности в услугах социального обслуживания, имеют о нем весьма скудную информацию. Это обусловлено не только недостаточным информированием, узостью информационных каналов, но также тем, что социально субъектные индивиды, самостоятельно решающие свои проблемы, не заинтересованы в избыточной информации и поэтому не включают в свою картину мира элементы, связанные с вопросами социального обслуживания. Поиск релевантной информации осуществляется при возникновении необходимости, и вот тогда осведомленность граждан демонстрирует зависимость от наличия или отсутствия налаженных коммуникативных каналов [38].

Движущие силы процесса социального обслуживания возникают на пересечении вектора объективной массовой потребности в социальных услугах и массового предложения этих услуг со стороны, как государственных учреждений, так и коммерческих социальных служб. Государственные учреждения в нашей стране были первыми, так как реализовали социальную потребность в обеспечении выживания больших масс людей в условиях масштабного социального кризиса начала 90-х годов. В настоящее время, с определенным улучшением социальной ситуации в России, возникают потребности в социально-развивающих услугах, и здесь формируется поле возможностей для негосударственных, коммерческих социальных служб.

Уровни процессов в социальном обслуживании охватывают весь спектр социальных субъектов - от индивида до большой социальной группы (например, лица в возрасте старше трудоспособного). В определенной мере можно говорить, что всеобщим, генеральным является уровень социального обслуживания всего населения в целом [39].

Критерий временного аспекта социальных процессов представляет при рассмотрении социального обслуживания достаточно сложную картину. С одной стороны, сам феномен массового социального обслуживания имеет достаточно определенное начало: во многих странах мира - это первая половина XX века, когда большинство видов социальных услуг выходят из рамок семейной деятельности и превращаются в профессиональные занятия. Завершающего этапа этого масштабного направления социального обслуживания нет и, вероятно, быть не может.

С другой стороны - каждое отдельное проявление этого процесса, каждая отдельная услуга имеют начало, протяженность и конец. Временное выражение услуги может быть даже предусмотрено в условиях ее оказания.

Таким образом, социальное обслуживание является социальным процессом достаточно сложной структуры, в котором нравственные нормы и ожидания, государственные установления, организационные рамки и мотивационные механизмы соединяются в противоречивом комплексе для того, чтобы поддерживать социальное функционирование индивидов, семей, групп.

Представляется, что дальнейшее развитие системы социального обслуживания должно базироваться на определенных принципах:

аксиологическом - иерархии личных, групповых и общественных ценностей;

праксиологическом - повышения эффективности оказываемых социальных услуг (принцип профессионализма субъектов социальной деятельности);

культурологическом - учитывающем развитие цивилизации и культуры, проявляющееся в культурном уровне клиентов и специалистов социального обслуживания;

интерналъности - увеличении числа людей, полагающихся в большей степени на себя, которые могут при необходимости воспользоваться услугами сервисной ресоциализации.

По мере социально-экономического развития общества, расширения и усложнения социальной сферы система социального обслуживания становится все более полифункциональной, социальные услуги - более разнообразными и эффективными.

Анализ показывает, что в научной литературе не закончен процесс выработки единых определений корпуса понятий, относящихся к социальному обслуживанию и имеющих принципиальный междисциплинарный характер. В настоящее время эта часть методологии социального обслуживания наименее разработана и освещена в работах социологов и теоретиков социальной работы [27].

В научной литературе недостаточно актуализированы аспекты системного подхода, которые бы раскрывали обусловленность процессов институционализации социального обслуживания, объективные и субъективные факторы его становления, а также разрешали методологические неточности в системе взаимосвязанных понятий: социальная защита - социальное обслуживание - социальные услуги.

Исследователи проблем социального обслуживания выделяют две группы функций системы социального обслуживания:

1)        сущностно-деятельностные функции (профилактическая, социально-реабилитационная, адаптационная, охранно-защитная, социальный патронаж);

2)        нравственно-гуманистические функции (личностно - гуманистическая, социально-гуманистическая).

Практическая реализация этих функций неразрывно связана с оптимальным уровнем функционирования всех подсистем и элементов социального обслуживания. Функции социального обслуживания проявляются как на макро, так и на микро уровнях.

В настоящее время социальные службы системы социального обслуживания населения оказывают услуги по более чем 20 направлениям деятельности: от организации досуга и культурно-спортивной работы до психологических консультаций, реабилитационной, наркологической помощи, планирования семьи и т.д. [12].

В то же время социологические исследования свидетельствуют о том, что эффективность системы социального обслуживания остается невысокой, что указывает на определенное снижение компенсаторного потенциала социальной сферы. Это требует от системы социального обслуживания решения новых задач, главной сутью которых является не только отход от принципов патерналистской идеологии в отношении различных категорий населения, но и реализация либеральных идей, дифференцированное воздействие на динамичных, адаптированных к рынку индивидов, ведущих активный образ жизни.

1.2 Система социальной защиты населения в России

Система социального обслуживания посредством предоставления социальных услуг наиболее уязвимым слоям населения в 1990-е годы выполняла функции и задачи по решению социальных проблем в государстве в период социально-экономического кризиса. Постепенный выход России из кризиса в начале XXI века, становление новых социально-экономических отношений в стране, адаптация большей части населения к новым условиям жизнедеятельности снизили остроту социальных проблем, но не ликвидировали их. В деятельности системы социального обслуживания стали проявляться явные противоречия между целями и задачами и получаемым результатом. В отдельных случаях предоставляемые услуги оказывались не тем, кому они были жизненно необходимы; у определенной части населения стало проявляться иждивенчество и т.д. [16]

Изменились современная материальная база, кадровый потенциал учреждений и служб социального обслуживания. Происходящие в обществе процессы, задачи модернизационного развития предъявляют новые требования к организации социального обслуживания, изменению принципов предоставления социальных услуг, организационно-правовых и финансовых основ деятельности социальных служб, технологий и способов решения социальных проблем населения.

Изменившееся социальное пространство, трансформация политических, социально-экономических отношений и духовных ценностей значительной части населения требуют нового объяснения природы удовлетворения базовых социальных потребностей людей, определения особенностей функционирования социальных служб в посткризисных условиях развития общества.

Несмотря на то, что система социального обслуживания является частью социальной сферы и главным элементом системы социальной защиты населения, она, тем не менее, выступает относительно самостоятельной структурой, опирается на собственную инфраструктуру и отличается о других элементов социальной защиты тем, что в ней индивид должен рассматриваться не только как объект (получатель услуг), но и как субъект, реализующий свой личный социализирующий потенциал [28].

Системность и целостность социальных отношений и взаимодействий при социальном обслуживании должна определяться его структурой и функциями. Поэтому изменение организационно-правовых основ системы изменяет и дополняет ее функции. Основные функции социального обслуживания: жизнеобеспечение, регулирование, интеграция и дифференциация - дополняются функциями: развития ресурсов, организации досуга, содействия воспитанию и т.д. Материальный, кадровый и технологический потенциал социального обслуживания, его интегративные и дифференцирующие функции целесообразно направлять на все население, а функции регулирования и жизнеобеспечения имеют своим объектом преимущественно уязвимые слои населения.

Именно поэтому нельзя согласиться с утверждением М.А. Топилина о том, что "Целевое предназначение социального обслуживания состоит прежде всего в том, что оно является формой удовлетворения потребностей в источниках средств и социальных услуг для достойного существования социально уязвимых групп населения." [36].

Модернизация, или приведение в соответствие системы социального обслуживания современным социально-экономическим и духовно - нравственным условиям развития российского общества, должны коснуться, во-первых, совокупности составляющих ее элементов, подсистем, уровней, их связей и взаимоотношений. Во-вторых, система должна стать более дифференцированной по количеству и качеству элементов, где наряду с материальными услугами будут оказывать психологические, досуговые, развивающие и т.д. В-третьих, человек как потребитель услуг будет обладать широкими возможностями их выбора и проявления своей активности. Именно поэтому необходимо реформировать систему социального обслуживания на макро- и микроуровнях [41].

Модернизация системы социального обслуживания на федеральном, региональном, муниципальном уровнях - это, прежде всего, изменение содержания деятельности социальных учреждений и социальных служб. Каждый уровень обладает своими правами и должен нести свои обязанности по развитию социального обслуживания на основе мониторинга потребностей, внедрения новых технологий и средств их удовлетворения.

Следует отметить, что система социальное обслуживания успешно развивается как социальный институт.

Она состоит из учреждений, предназначенных для оказания социальных услуг, относится к организационной системе, которая, в силу специфики целей и задач, состоит из собственных структурных элементов, имеет специфические функции в обществе и отличительные особенности. Благодаря своей открытости и направленности на внешнее взаимодействие, система социального обслуживания как институт обладает способностью к динамике и саморазвитию.

Система социального обслуживания, являясь главным поставщиком социальных услуг, в новых условиях общественного развития может не только обеспечить доступность и качество основных услуг в соответствии с потребностями населения, но и значительно повысить качество жизни людей [22].

Таким образом, социальное обслуживание выступает в трех методологических аспектах: как высокоэффективная технология социальной работы; как социальный институт; как принципиально важный процесс в секторе социальной сферы.

Вывод по главе

Подводя итоги первой главы, следует подчеркнуть, что понятие "социальная сфера общества" конкретизирует содержание понятия "социальная жизнь общества". Им охватывается один из слоев, уровней социальной жизни, связанных со специализированным распределением товаров и услуг, с функционированием социальных институтов, решающих задачу удовлетворения основных потребностей населения, одним из которых является социальное обслуживание населения. Социальное обслуживание населения как социальный институт и как социальный процесс воплощает следующие методологические аспекты: в одно и то же время в соответствии со спецификой анализируемых проблем это высокоэффективная технология социальной работы; это система социальных служб; это сектор социальной сферы.

Изменившееся социальное пространство России, трансформация политических, социально-экономических отношений и духовных ценностей значительной части населения требуют нового объяснения природы удовлетворения базовых социальных потребностей людей, определения особенностей функционирования социальных служб в посткризисных условиях развития общества.

Термин "услуга" является междисциплинарным, многоаспектным понятием, которое является предметом научного дискурса в экономике, праве, социологии, социальном обслуживании и т.д. Наполнение этого понятия конкретным содержанием зависит от того, какие цели преследуют авторы, от их методологических подходов. Хотя нет единого мнения среди авторов в интерпретации структуры сферы социальных услуг, все они согласны с тем, что ее структура представляется как совокупность связей и отношений, в которую вступают между собой потребители услуг и специалисты (организации), предоставляющие их.

Последнее десятилетие показало, что социальное обслуживание как развивающийся социальный институт и относительно самостоятельный сектор социальной сферы является неотъемлемой частью общественного устройства России, активным субъектом социальной защиты населения и социального развития страны. В услугах учреждений социального обслуживания нуждаются десятки миллионов российских граждан и прежде всего те категории, которых можно отнести к группам социально риска. Это люди старших поколений, инвалиды, безнадзорные дети, семьи группы риска, женщины и дети - жертвы семейного насилия, безработные, маргинальные группы, бедные и граждане без определенного места жительства, люди, имеющие алкогольную и наркотическую зависимость и др.

Глава 2. Основные характеристики деятельности центров социального обслуживания

2.1 Нормативно-правовые основы деятельности центров социальной защиты населения

Состояние социального обслуживания в России свидетельствует также о дефиците теоретического обоснования сущности и содержания социального обслуживания малообеспеченных категорий населения, семей "группы риска", женщин, детей и т.д. Не разработаны теоретико-методологические и технологические обоснования адаптации и социальной реабилитации маргинальных слоев населения. К сожалению, в связи с тем, что не выявлена потребность в социальных услугах, в современной отечественной литературе нет достаточно глубоких обоснований структуры и функций территориальных комплексов социальных служб. На начальном этапе разработки находится научно-методическое обеспечение деятельности отдельных типов учреждений социального обслуживания населения, оказывающих различные виды социальных услуг. Недостаточно разработаны критерии и показатели эффективности предоставления гражданам социальных услуг, как учреждениями, так и отдельными специалистами социальных служб [14].

Представляется, что целесообразно исходить из того, что социальное обслуживание населения как система характеризуется не просто суммой учреждений с динамикой их развития на определенных территориях Российской Федерации, а упорядоченной совокупностью ряда составляющих. Среди них: определенный порядок взаимодействия органов и учреждений социального обслуживания; межведомственная взаимосвязь; последовательные и обоснованные действия всех учреждений, направленные на поддержку различных слоев населения; форма организационной деятельности учреждений социального обслуживания; финансово - экономическое и материально-техническое обеспечение деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги населению; многоуровневое научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности территориальных социальных служб; степень сформированности нормативно-правового поля, создающего необходимые условия для становления и развития социальных служб, и другие.

В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (1995) в ст.1 подчеркивается, что социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально - медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Важную роль играют статьи Закона, в которых раскрывается основное содержание видов социального обслуживания - материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных условиях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж граждан и семей и др. [8]

Вместе с тем, в данном правовом акте разработчики прибегли к перечислению отдельных видов услуг и направлений услуговой деятельности, именно потому, что не смогли сформулировать общее понятие социальной услуги (или социального обслуживания).

Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (1995) существенно дополняет и конкретизирует представления о социальном обслуживании отдельных социальных групп нашего общества. Он предназначен для регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Предмет закона определяется как деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому и в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. Предусмотрена возможность получения совокупности услуг, достаточных для удовлетворения основных жизненных потребностей населения, которые включаются в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством услуг [7].

Сущность социального обслуживания как социальной системы раскрывается путем выявления и уяснения структуры видов, форм и методов социальных услуг; структуры социальных служб и отдельных учреждений социального обслуживания населения; подсистем и элементов системы территориальных и ведомственных социальных служб (государственных, муниципальных, общественных, церковных, частных и иных); организации социального обслуживания (учреждения и предприятия); управления социальным обслуживанием; ресурсного обеспечения социального обслуживания (имущественного, финансового, кадрового, научно - методического, информационного).

Известно, что структура перечисленных подсистем и элементов социального обслуживания характеризует систему с точки зрения устойчивости, стабильности, качественной определенности. Безусловно, это важная, но недостаточная характеристика. Поэтому сущность социального обслуживания как процесса раскрывается через анализ функций учреждений социального обслуживания населения, различных субъектов социальной работы и постижение функционирования социальных служб в целом [13].

Одним из механизмов, содействующих решению названного комплекса проблем, стало разграничение полномочий и зон ответственности в сфере организации социального обслуживания, регламентированное преимущественно нормами Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-

ФЗ. Этот закон утвердил новое разделение полномочий органов власти различных уровней в сфере социального обслуживания и узаконил "монетизацию" социальных услуг. Однако он не привел к заметной модернизации этой сферы, а в отдельных субъектах Российской Федерации даже затормозил развитие социального обслуживания. Переход с муниципального уровня организации социального обслуживания на региональный уровень привел к замедлению количественного наращивания параметров сети социальных учреждений.

Тем не менее, непопулярный Федеральный закон инициировал перемены в развитии современного социального обслуживания и способствовал разработке теоретического обоснования оптимальных региональных моделей социального обслуживания.

Новый импульс развитию правового поля деятельности социальных служб придал Федеральный закон № 83-ФЗ от 08.05.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в котором скорректирован статус учреждений и регламент бюджетирования социальных служб, а также регламентированы организационные механизмы, стимулирующие деловую активность учреждений и реализацию современного подхода к их финансовому обеспечению. Названный закон формирует правовые нормы, призванные обеспечить возможность конкуренции учреждений в условиях отсутствия реального рынка социальных услуг [22].

2.2 Направление работы центров социальной защиты населения

Социальные услуги в системе социального обслуживания обусловливают удовлетворение потребностей человека в процессе жизнедеятельности или способствуют ему.

Социальные услуги, предоставляемые учреждениями социального обслуживания населения, включают в себя [7]:

проведение реабилитационных мероприятий социально - медицинского характера;

предоставление услуг социально-бытового характера;

организацию услуг по улучшению материально-бытовых условий жизни людей;

предоставление услуг правового характера, психологических консультаций, содействие в санитарно-курортном оздоровлении и т.д.

В основе классификации социальных услуг должен лежать основной компонент этого процесса: взаимодействие по принципу "клиент - специалист - социальная среда".

Социальная услуга является атрибутом жизнедеятельности человека и общества и ей присущи следующие отличительные признаки [12]:

она возникает там, где требуется удовлетворение потребностей человека;

в качестве главного объекта воздействия выступает человек, который отличается не только потребностями, но и своей субъектностью, ценностными ориентациями, проявляя возможность выбора и реализации потребительских предпочтений;

Данная закономерность не опровергается тем обстоятельством, что для подтверждения обоснованности или увеличения размера пенсий и социальных выплат могут потребоваться дополнительные контакты с сотрудниками соответствующих органов, предоставление новых документов и пр.

услуга является результатом процесса социального взаимодействия потребителя и производителя, что выражается в субъективном ощущении их удовлетворения/неудовлетворения и отражает высокую долю субъективизма.

Классификация услуги в системе социального обслуживания может строиться также на основе выполняемых функций, в числе которых:

диагностическая,

прогностическая,

предупредительно-профилактическая,

правозащитная,

социально-педагогическая,

психологическая,

социально-бытовая,

коммуникативная,

рекламно-пропагандистская,

нравственно-гуманистическая,

организационная.

Кроме того, данные услуги можно также классифицировать в зависимости от:

объектов, которым они оказываются (разные категории населения, в том числе инвалиды, люди пожилого возраста, люди без определенного места жительства, находящиеся в трудной жизненной ситуации и пр.);

субъектов, которые оказывают те или иные услуги (сотрудники социальных учреждений, волонтеры, официальные помощники - профессиональные социальные работники, неофициальные помощники - члены семьи и т.д.).

Кроме того, возможно выделить услуги по принципу безопасности [18]:

могущие повлечь опасность для здоровья и жизни клиентов;

исключающие или предотвращающие такие опасности.

В первом случае имеются в виду возможные негативные последствия для здоровья и жизни клиентов. В литературе встречаются отдельные работы, посвященные проблемам обострения противоречий между все возрастающей потребностью общества в социальных услугах (следовательно, и ростом риска неблагоприятных последствий социального вмешательства) и реальными возможностями защиты нарушенных прав клиента традиционными способами. Любая профессиональная деятельность влечет опасность ошибки. Эта опасность особенно остра в сфере медицинского и социального обслуживания, поскольку она, как правило, причиняет вред тем неимущественным благам, которые либо трудно восстановимы (здоровье), либо не восстановимы вообще (жизнь) из-за хрупкости физиологической и психической основы, в комплексе составляющей здоровье, а также из-за несовершенства социальной и медицинской науки и практики [41].

Во втором случае имеют в виду услуги, предотвращающие негативные последствия в процессе своего оказания. Например, критическое для безопасного обслуживания значение имеет специальное оборудование жилых помещений для инвалидов, оздоровление экологической среды в местах проживания и отдыха детей и пр.

Следует отметить еще один аспект критерия опасности/безопасности социальной услуги. Специалисты социальных учреждений оказывают помощь получателям услуг, поддерживая их жизнедеятельность, выводя их из трудной жизненной ситуации. Вместе с тем, имеется опасность, что индивиды, которым предоставляются услуги, привыкнут к такой поддержке, снизят свои усилия по преодолению трудностей. У них может сформироваться устойчивая иждивенческая позиция. Сотрудники зарубежных социальных служб и агентств указывают на наличие потомственных получателей услуг и мер социальной помощи, которые полностью обеспечивают свои потребности (в жилище, материальных средствах, консультативных и иных услугах) за счет мер общинной, региональной и государственной поддержки. А разветвленные программы социальной помощи, характерные для многих "государств всеобщего благоденствия", предоставляют им ресурсы, которые делают излишней повседневную борьбу за существование [39].

Это сложное противоречие не подлежит простому решению. Органам социальной защиты и специалистам, работающим в них, приходится в каждом конкретном случае определять тонкий баланс реальной поддержки и мер стимулирования получателя услуг к самопомощи и самообеспечению.

Услуги, оказываемые в системе социального обслуживания, можно также классифицировать по временному фактору:

оказываемые в данный конкретный момент с целью разрешения существующих социальных проблем клиента;

оказываемые заблаговременно с целью предотвращения трудной жизненной ситуации (например, профилактика распространения разных форм девиантного поведения).

В научной литературе можно встретить работы, в которых обсуждаются проблемы повышения качества социальных услуг, технологии оказания социальных услуг и пр., однако авторы априори считают, что само понятие "услуга" раскрывать не нужно. Поэтому зачастую наблюдается неточное понимание исходных позиций авторов, и данные исследований трудно сравнивать между собой.

Так, в работе О.А. Пикулевой подчеркивается "задача повышения качества предоставляемых социальных услуг", указывается, что "пожилые люди и инвалиды должны получать социальные услуги, предоставляемые с использованием современных технологий и методик, обеспечивающих индивидуальные потребности каждого человека". Однако автор не раскрывает понятие "социальная услуга" и в дальнейшем сводит все содержание своего анализа к разработке системы по предоставлению социально-психологических услуг с использованием функционального интерактивного оборудования. Редуцирование всего компендиума социальных услуг до его малой части - аппаратных социально - психологических услуг, - не позволяет не только аргументировать методологическое обоснование их применения, но и доказать целесообразность практического применения рассматриваемых автором психологических методик [47].

В России социальные услуги предоставляют не только государственные учреждения, но и некоммерческие организации (НКО). Такие услуги оказываются разным категориям населения, хотя традиционно социальная сфера - это сфера деятельности государства, которое отвечает за реализацию социальной политики.

В 2002 г. Фонд благотворительной помощи (CAF) провел исследование об участии НКО в решении социальных проблем и оказании услуг населению. Были проанализированы данные по 200 организациям, представляющим 59 регионов России. 163 из них (82%) работают в социальной сфере.

Услуги, предоставляемые НКО, обладают рядом достоинств, не всегда свойственных тем видам услуг, которые оказывают государственные учреждения:

гибкостью;

технологичностью и организованностью, использованием разнообразных инструментов;

оперативностью, быстрым реагированием на проблему;

персонификацией и адресностью помощи;

инновационностью, применением новых механизмов решения проблемы (что не всегда может себе позволить государство);

экономичностью - значительно более низкой ценой за счет минимизации накладных административных расходов. При этом зачастую используется труд высококлассных специалистов, работающих на волонтерских началах или занятых частично;

уникальностью и отсутствием дублирования государственных программ;

комплексностью и применением интегрированного подхода;

разнообразием и многоплановостью.

Однако, при всех достоинствах, существуют значительные проблемы и препятствия в эффективном использовании потенциала НКО, самой существенной из которых является нестабильность самого рынка социальных услуг. Кроме того, усилия НКО зачастую носят кратковременных характер (из-за нехватки ресурсов), в то время как государство оказывает долговременную помощь.

Исследуя проблемы технологий оказания социальных услуг, российские авторы зачастую дают определение только понятию "социальная технология", но не понятию "социальная услуга" [15].

Социальная технология определяется как минимум тремя способами:

как специально организованная область знания о способах и процедурах оптимизации жизнедеятельности людей;

как способ осуществления деятельности на основе ее рационального расчленения на процедуры и операции с их последующей координацией и выбор оптимальных средств, методов их выполнения;

как выбор управления социальными процессами, обеспечивающий их воспроизводство в определенных параметрах: качество, свойство, объемы.

Во многих исследованиях термин "услуга" используется для обозначения, как процесса создания продукта, так и самого продукта, участвующего в обороте.

Процесс потребления социальной услуги также является многокомпонентным и может быть представлен в следующем виде.

. Наличие и осознание получателем услуг потребности в определенном факторе поддержания уровня жизни. Другими словами, существует потребность не в каком-то виде услуг, а в каком-либо материальном или нематериальном благе (уходе, общении, творческих занятиях).

. Появление мотива у потребителя услуг к изменению существующего состояния жизнедеятельности, к обретению блага (улучшению материального положения, обеспечению занятости, повышению уровня востребованности в обществе и т.д.).

. Контакт между специалистом, оценивающим услуги, и клиентом. Специалист предоставляет информацию, позволяющую клиенту узнать о возможностях получение (приобретения) социальных услуг, их качественных характеристиках, порядке представления и т.д.

. Принятие предложения или отказ от предложения по предоставлению социальной услуги. Так, предложение посещать отделение дневного пребывания может вызвать отказ вследствие большой домашней загруженности или маломобильности; предложение проходить курс социальной реабилитации для людей с ограниченными возможностями может не встретить положительного ответа из-за психологических особенностей того или иного индивида.

. Предоставление социальной услуги. Данный этап характеризуется ощущением удовлетворенности или неудовлетворенности от предоставленной услуги, может быть, возникновением желания заказа данной услуги в будущем.

. Первичное осознание клиентом эффекта от получения социальной услуги. Эффект может быть положительным, отрицательным или нейтральным.

. Выдвижение претензий к качественной и количественной составляющим социальной услуги. Например, клиенту может не нравиться питание в столовой стационарного учреждения социального обслуживания, малые площади отделений дневного пребывания, невнимание со стороны обслуживающего персонала, недостаточная глубина юридической консультации и т.п. На этом этапе проявляется разница между уровнем потребностей клиента и возможностями предоставляющего услуги учреждения.

. Действия клиента по самоактивизации и самореализации своих потребностей. Постепенно клиент становится не столько объектом, сколько полноправным субъектом социального обслуживания. Трудотерапия, участие в культурных мероприятиях, формирование групп самопомощи, активизация правовой самозащиты - все это направлено на повышение самооценки и изменение жизненных ориентиров клиента.

. Вторичное осознание эффекта от оказания социальной услуги. При неоднократном получении социальных услуг клиент субъективно рассматривает себя в принципиально иной иерархии социальных статусов и ролей, изменяется его Я-концепция, ощущается подъем жизненных сил, меняются жизненные перспективы. Данный этап, как и предыдущий, наступает не всегда. Все зависит от наличия внутренних ресурсов получателей услуг, уровня их мотивации, изменения их жизненного статуса, степени активности или пассивности и т.д.

. Возникновение желания повторной услуги. Наступление данного этапа может произойти не только вследствие улучшения социального функционирования клиента, но и при формировании у него иждивенческих мотиваций без повышения социальной адаптированности.

В этом случае многое зависит как от профессионализма специалистов, предоставляющих услуги, так и от состояния общества, пропагандирующего обязанности государства заботиться о своих гражданах. Поэтому информационно-пропагандистскую работу системы социальной защиты следует направлять таким образом, чтобы донести до граждан понимание того, что социальная ответственность - обязанность каждого индивида; бесплатные социальные услуги должны предоставляться только тем гражданам, которые сами не в состоянии решить свои проблемы [36].

Социальная услуга является атрибутом жизнедеятельности человека и общества и ей присущи отличительные признаки. В качестве структурных компонентов социальных услуг выступают:

объекты социальных услуг - люди, группы людей, имеющие потребности, интересы в решении своих жизненных проблем. Этот компонент включает в себя клиентов социальных служб, каждый из которых имеет свои индивидуальные особенности, потребности, интересы. В рассмотрении данного компонента необходимо акцентировать внимание на индивидуальном, адресном подходе, с учетом оценки нуждаемости клиента в контексте его семейного положения;

субъекты социальных услуг - специалисты, социальные организации, реализующие профессиональные интересы, работающие в сфере социальных услуг, а также потребители услуг (клиенты), достигшие социальной субъектности. Таким образом, этот компонент включает в себя специалистов, волонтеров, работающих в системе социальных услуг, имеющих профессиональные знания, умения и навыки в этой области. Важны система подготовки специалистов, их личностные качества, уровень духовной культуры и т.д. Большую роль играет и мотивация специалистов, оказывающих социальные услуги;

стандарты и нормы социальных услуг, оценка их нуждаемости, технологии и формы оказания услуг. К числу видов услуг социального обслуживания относятся: социальная помощь, социальная диагностика, терапия, коррекция, профилактика, надзор, социальный аудит, мониторинг и т.д.;

социальные связи и отношения, формирующиеся в процессе взаимодействия "объект-субъект" в социальном обслуживании;

средовой компонент, представляющий собой социум, в котором проходит процесс выработки и предоставления социальных услуг, уровень адаптации к предоставляемым услугам, их востребованность, отношение к социальным службам в обществе, формирование свободы выбора социальных услуг, влияние их развития на социальное состояние общества;

имущественно-финансовые ресурсы, поддерживающие реализацию социальных услуг или препятствующие ей;

кадровые и управленческие ресурсы структур, оказывающих социальные услуги;

материальная и духовная культура объектов и субъектов социальных услуг;

результат эффективности и качества оказываемых услуг.

С точки зрения такого подхода, структура сферы социальных услуг интерпретируется как совокупность связей и отношений, в которые вступают потребители услуг и специалисты (организации), предоставляющие их.

В основе содержания услуги могут лежать различные основания: характер проблем клиентов (например, развод, потеря работы, смерть близкого человека, инвалидность), особенности клиента (индивид, группа), сфера деятельности, в процессе которой возникают проблемы взаимодействия с иными службами, учреждениями (сфера здравоохранения, образования, транспорта и т.д.); статус организаций, оказывающих социальные услуги (государственные, частные, благотворительные) [12].

Выбрав в качестве логического основания для классификации социальных услуг особенности типа клиента с его специфичными социальными проблемами, можно обосновать целесообразность организации работы следующих служб:

а) служба социальной помощи населению, одной из целей которой является выявление семей, групп социального риска (многодетных, неполных, студенческих, имеющих инвалида, проживающих в неблагоприятных жилищных условиях, асоциального поведения родителей и детей, одиноких, престарелых), и оказание им содействия в получении материальной, медицинской, юридической, психолого-педагогической, социально-бытовой и иной необходимой помощи; выявление у взрослых и детей социальных, личных и ситуативных трудностей; помощь в их преодолении путем поддержки, защиты, коррекции и реабилитации; привлечение в необходимых случаях с этой целью специалистов - юристов, психологов, педагогов и др.;

б) служба социальной реабилитации, целью которой является социальная помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вернувшимся из мест лишения свободы, закрытых учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;

в) службы по оказанию различных видов помощи семье: семейные консультации, службы знакомств, различные виды семейного просвещения и самообразования, сексологические кабинеты, педиатрические кабинеты, педагогические консультации и др. [41]

Основанием для классификации может также выступить сфера деятельности:

а) служба социально-бытовой помощи, целью которой, прежде всего, является расширение спектра предоставляемых услуг престарелым, одиноким, инвалидам; содействие строительству для данной категории людей специальных жилых домов; развитие и совершенствование системы обеспечения инвалидов протезно-ортопедической помощью и специальными изделиями для компенсации дефекта и облегчения быта;

б) служба социальной профилактики отклоняющегося поведения, целью которой является работа по предупреждению преступности, алкоголизма, наркомании, суицида, бродяжничества, правонарушений и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних; содействие созданию и функционированию в учебных заведениях системы профилактики социальной дезадаптации.

Все вышесказанное позволяет предложить функциональную структуру сферы социальных услуг для обеспечения эффективного использования ресурсов общества, планирования услуг с учетом оценки нуждаемости и спроса населения, обеспечения социальной интеграции всех участников взаимодействия.

В заключение отметим, что построение сферы социальных услуг учреждений обслуживания носит ценностно-рациональный характер и вносит значительный вклад в повышение качества жизни населения России, улучшение его социального самочувствия.

Глава 3. Опыт работы Научно-методического и социально-реабилитационного центра "Семья" г. Реутов

3.1 Государственные гарантии и социальные стандарты в системе социальной защите населения

Научно-методический и социально реабилитационный центр "Семья" в Реутове был создан 10 лет назад в качестве областного государственного учреждения, основными задачами которого являются: повышение качества обслуживания детского населения и семей с несовершеннолетними, содействие семейной стабильности за счет современных социальных программ, активная реализация положений семейной политики на территории МО.

Для решения этих и ряда других задач сотрудники центра "Семья" в Реутове (а среди них огромное количество высокопрофессиональных социальных педагогов, медицинских работников, психологов и специалистов по юридическим вопросам) оказывают разнообразную психологическую, социальную, медико-социальную и правовую помощь детям и их семьям по следующим направлениям:

просветительское и культурное;

методическое и организационное;

информационное;

реабилитационное;

научно-методическое.

Центр "Семья" г. Реутов проводит анализ демографической и социальной ситуации в нашем регионе, исследует уровень финансового и социального благополучия детей, оказывает профессиональную психологическую помощь людям, которые стали объектом физического или психологического насилия, поддерживает детей и их родителей в непростых жизненных ситуациях, вызванных различными причинами. Также центр "Семья" в Реутове активно участвует в организации и проведении профилактических мероприятий по пресечению безнадзорности, защищает интересы несовершеннолетних граждан, оказывает социальную помощь семьям с детьми, сотрудничая с крупными негосударственными, муниципальными и федеральными учреждениями и организациями (миграционная служба, органы образования, здравоохранения и так далее.).

Отдельно отметим, что "Семья" Реутова является инициатором проведения всевозможных конференций, совещаний, заседаний, семинаров, "круглых столов", направленных на повышение квалификации работников, занятых вопросами соцзащиты населения Московской области в рамках своих должностных обязанностей.

3.2 Опыт работы Центра социальной защиты населения

"Входи сюда, будь сердцем чуток, твою беду мы разрешим" - под таким девизом работают специалисты Центра "Семья". За время своего существования Центр завоевал прочную репутацию надежного помощника семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, молодым семьям, беременным женщинам.

Центром, предлагается огромный перечень услуг и всесторонней помощи, в том числе и женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Отделение ведет прием женщин, нуждающихся в помощи, взаимодействует с государственными органами для выявления женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; осуществляет патронатную деятельность женщин и их семей, нуждающихся в помощи, поддержке и реабилитации; способствует получению реабилитационных услуг в условиях Центра; ведет индивидуальную работу с женщинами и их семьями с целью предупреждения и избавления от вредных привычек, по подготовке к созданию и рождению ребенка; ведет консультирование по медико-социальным вопросам (планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания, жилища и др.)

Специалистами отделения разработана программа помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации "Чтобы вырваться - сделай шаг!", основная цель которой - способствовать реализации права женщины и ее семьи на защиту и помощь со стороны государства и общества, содействие развитию и укреплению семьи, как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни.

Разработаны 15 индивидуальных реабилитационных программ по выводу семьи из кризисной ситуации. Психологом проведен коллективный родительский всеобуч "Я - родитель? Я - приятель", круглый стол "Роль родителей в судьбе ребенка", в них приняли участие 12 женщин. Для женщин, воспитывающих маленьких детей воспитателем проведен обучающий тренинг "Азбука игрушек", беседа из цикла "Как развивается ребенок", занятие из комплекса по обучению мам играм для малышей "Приятное с полезным". Психологом проведен комплекс тренингов "Ты - мне, я - тебе", которые посетили 8 женщин.

В рамках работы программы "Азбука будущей мамы" начался курс занятий по обучению массажу малышей "Азы любви" (4 семьи). Группу "Мишутка" посещают 5 новых малышей, занимаясь по курсу логоритмических занятий, а в это время мамы научились крючком вязать "фрукты". В марте 2013 года в отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации обратилось 68 граждан, для получения различного вида помощи.

Специалистами Центра "Семья" в марте посещено 33 семьи, находящихся в трудной жизненной ситуации, составлены акты материально-бытового обследования, семьи приглашены в Центр семьи для дальнейшей работы по индивидуальным вопросам.

Гуманитарную помощь в виде б\у вещей получили 8 семей на сумму 2430 рублей. В рамках работы клуба "Семейный очаг" прошло мероприятие, посвященное женскому дню "Мужчинам - воспрещается!", в котором приняли участие 14 семей. На праздник пробрались мужчины под видом женщин и старались доказать, соревнуясь с женской командой, что их напрасно не пригласили на праздник. Победителей в шуточных конкурсах, конечно же, не оказалось, и все закончилось, поздравлением мужчин в честь прекрасных дам!

3.3 Анализ проведенного исследования

ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования. Женщины - социально-демографическая группа населения, особо нуждающаяся в социальной защите в условиях рыночных отношений. Социальное положение женщин в современном российском обществе можно охарактеризовать как "катастрофическое", особенно наибольшее неравенство мужчин и женщин проявляется в двух сферах: на рынке труда и в сфере политики и управления. "Женский вопрос" это комплекс социальных проблем, включающий проблемы положения женщин в обществе и семье, охране материнства и детства, путей освобождения женщины от различных форм угнетения. Проблема дискриминации женщин в разных областях жизнедеятельности отражает, прежде всего, дисгармонию и перекосы, существующие во взаимоотношениях в обществе. Ее непосредственными последствиями являются унижение достоинства женщин, психологические стрессы, фрустрация, неполная занятость, вынужденный возврат в семью, усиление экономической зависимости от мужа, ограничение самореализации, потеря личной безопасности, недоплата труда, насилие в семье и т.д.

Государственная социальная политика на основе принятия соответствующих нормативно-правовых актов, создания учреждений социальной защиты, организации социального обслуживания, направлена на повышение статуса женщины, на ликвидацию дискриминации женщин, освобождение времени на воспитание детей, облегчение их быта, продвижение женщин в структуры власти.

Сегодня социальная работа как профессиональная деятельность представляет многоплановую и трудоемкую профессиональную деятельность, включающую в себя различные функции организации и обеспечения социальной и психологической поддержки, правовой и административной защиты женщин, активизации их самопомощи. Одним из таких учреждений социального обслуживания для оказания помощи и социальной реабилитации женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, является кризисный центр.

Объектом исследования является женщины как потенциальные клиентки Кризисного центра для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Предметом исследования - мнения и оценки женщин о кризисном центре как учреждении, деятельность которого направлена на социальную помощь и поддержку женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Целью данного исследования является раскрыть потенциальные возможности кризисного центра для женщин в решении их собственных психологических и социальных проблем.

Для поставленной цели необходимо решение следующих задач:

.        Изучить психологические и социальные проблемы, с которыми сталкиваются женщины в различных областях жизнедеятельности;

2.      Определить уровень информированности женщин о кризисном центре как учреждении социальной защиты и помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

.        Раскрыть степень доверия у женщин к деятельности кризисного центра по социальной защите и помощи женщинам;

.        Узнать, при каких обстоятельствах женщина стопроцентно обратилась бы в кризисный центр.

Гипотеза исследования состоит в утверждении того, что в целом женщины невысоко оценивают возможности кризисного центра в решении их собственных проблем, что выражается:

.        в низком уровне информированности женщин о кризисном центре и о его социальных услугах женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

2.      невысокой степени их доверия к деятельности кризисного центра по социальной защите и помощи женщинам;

Основные понятия:

Кризисный центр помощи женщинам это учреждение социального обслуживания, предназначенное для оказания помощи и социальной реабилитации женщин, подвергшихся физическому или психическому насилию, потерявших жилье или работу, оказавшихся в экстремальных психологических и социально-бытовых условиях.

Социальная услуга это действия кризисного центра, заключающиеся в оказании социальной помощи клиенту для преодоления им трудной жизненной ситуации.

Социально-бытовая услуга это социальная услуга, направленная на поддержание или обеспечение жизнедеятельности клиентов в быту.

Социально-медицинская услуга это социальная услуга, предоставляемая клиентам в целях поддержания и улучшения состояния их здоровья, социально-медицинской реабилитации путем организации лечебно-оздоровительных мероприятий, предоставления медикаментов и медицинской техники, консультирования, содействия в своевременном получении квалифицированной медицинской помощи, в решении других социально-медицинских проблем жизнедеятельности.

Социально-педагогическая услуга это социальная услуга, направленная на организацию досуга клиентов, оказание им содействия в семейном воспитании детей и решении других социально-педагогических проблем жизнедеятельности.

Социально-психологическая услуга это социальная услуга, направленная на содействие клиентам в улучшении их психического состояния, восстановлении способности к адаптации в среде жизнедеятельности.

Социально-правовая услуга это социальная услуга, предоставляемая клиентам для поддержания или изменения их правового статуса, оказания юридической помощи, защиты законных прав и интересов, содействия в решении других социально-правовых проблем жизнедеятельности.

Трудная жизненная ситуация - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, сиротства, одиночества, безнадзорности, малообеспеченности, конфликтов и жестокого обращения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно.

Нами было проведено исследования, направленное на изучение востребованности деятельности центров и информированность женщин. Для этого нами была составлена анкета (см. Приложение). В анкетировании принимали участие 20 женщин, которые ещё не пользуются услугами центра, но в любой момент могут ими воспользоваться. Нашей целью явилось узнать на сколько они осведомлены о помощи, которую может предоставить им центр "Семья".

Анкетирование было анонимным, поэтому в анкетах имя респондента не указывалось. Рассмотрим подробно результаты анкетирования.

Первые вопросы анкеты были направлены на изучение общих сведений о респондентках.

По возрастному показателю респонденты разделились следующим образом (рис. 1):

Рис. 1. Возраст респондентов

По данным рисунка видно, что респонденты по возрастному признаку разделились таким образом: 20-25 лет 55% респондентов, 26-30 лет - 30%, 31-35 лет - 10% респондентов, меньше всего в анкетировании принимало участие респондентов более 36 лет - всего 5%. Таким образом, основную массу респондентов составили женщины 20-25 лет.

Семейное положение респондентов отражено на рисунке 2.

Рис. 2. Семейное положение

По данным таблицы видно, что 60% респонденток замужние женщины, остальные 40% ещё не замужем.

Далее на вопрос "Сколько у Вас детей?" были получены следующие ответы, представленные на рисунке 3.

Рис. 3. Количество детей в семье

По данным анкетирования видно, что в большинстве семей (40%) 1 один ребенок, ещё 35% опрошенных не имеют детей вообще, 15% опрошенных имею 2 детей, и остальные 10% имеют 3 детей. Таким образом, основную часть респонденток имеют одного ребенка. По их словам они пока не готовы завести второго ребенка, так как многие молодые семьи ещё обладают достаточным материальным положением, у многих нету своего жилья (либо проживают с родителями, либо снимают квартиру). В основном 3 детей имеют женщины 26-30 лет

По уровню образования респондентки разделились следующим образом:

Рис. 4. Уровень образования

Большинство женщин (60%), принимающих участие в анкетировании, имели только среднее образование, по их словам одни не успели поступить в институт, потому что вышли замуж. Другие сразу устроились на работу, собираются поступать на заочное отделение, но пока не поступили. 5% женщин имеют средне-специальное образование. 15% женщин имеют незаконченное высшее образование, из них 5% бросили институт, так как не получилось продолжать обучение, остальные 10% пока ещё не закончили высшее учебное заведение. Высшее образование имеют 20% опрошенных женщин. Таким образом, можно сделать вывод о том, что большую часть респонденток составили женщины со средним образованием.

Далее рассмотрим материальное положение женщин, принимающих участие в анкетировании. Результаты по данному вопросу представлены на рисунке 5.

Рис. 5. Материальное положение женщин

Материальное положение, по данным рисунка 5 следующее: низкое материальное положение отмечено у 2% женщин. Они испытывают постоянные материальные трудности. 45% женщин имеют среднее материальное положение. Они не могут позволить себе лишнего (одежды, вкусной еды). По их словам, они просто существуют. 30% женщин имеют материальное положение выше среднего. По их словам они могут иногда себе позволить расслабиться и потратить больше денег, чем обычно, некоторые откладывают сбережения. И только 10% женщин имею высокое материальное положение, однако, это заслуга их супругов.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что большинство женщин, принимающих участие в анкетировании, имеют среднее материальное положение.

Далее приступим к анализу вопросов анкеты, касающихся непосредственно к теме нашего исследования.

На вопрос "Согласны ли Вы с утверждением, что на сегодняшний день каждая женщина ущемлена в своих правах?" были получены следующие данные, представленные на рисунке 6.

Рис. 6. Согласны ли Вы с утверждением, что на сегодняшний день каждая женщина ущемлена в своих правах?

По данным рисунка 6 видно, что 30% женщин не считают, что женщина сегодня ущемлена в своих правах. Они считают, что в настоящее время женщина обладает правами наравне с мужчинами. 40% считают, что всё-таки в немногих сферах женщина испытывает различные формы угнетения. 15% женщин считают, что в большинстве сферах женщина испытывает различные формы угнетения. 10% женщин считают, что практически каждая женщина в различных областях испытывает различные формы угнетения и 5% женщин ответили, что по их мнению практически в каждой сфере женщина испытывает различные формы угнетения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что всё-таки в немногих сферах женщина испытывает различные формы угнетения.

Далее рассмотрим результаты анкетирования на вопрос "Как Вы считаете, в каких правах женщина в современном обществе наиболее ущемлена?". Результаты по вопросу представлены на рисунке 7.

Рис. 7. Как Вы считаете, в каких правах женщина в современном обществе наиболее ущемлена?

По данным, представленным на рисунке 7 видно, что 45% женщин считают, сейчас женщины испытывают большое ущемление прав, связанных с материнством и детьми. 25% женщин, считают, что женщины испытывают ущемление в социально-трудовых и экономических правах. Они считают, что в настоящее время мужчины больше обладают правом продвигаться по карьерной лестнице и иметь престижную работу, чем женщины. А это их словам является ущемлением прав женщин. Остальные 30% женщин считают, что в современном обществе происходит ущемление прав женщины в семье, обладанием семейного статуса. По их мнению, в обществе статус жены соответствует домохозяйки и матери. И по их словам не принимается от женщины отступление от этих ролей.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что всё таки большинство женщин склоняются к тому, что женщина ущемлена сейчас в правах материнства и детства.

На вопрос "Считаете ли Вы, что на современном этапе развития российского общества женщины особо нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны государства и общества?" были получены следующие данные, представленные на рисунке 8.

Рис. 8. Считаете ли Вы, что на современном этапе развития российского общества женщины особо нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны государства и общества?

По данным диаграммы видно, что большинство женщин 60% считают, что на современном этапе женщины наряду с другими категориями населения нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны государства. 20% женщин считают, что женщины особо нуждаются в помощи государства. По их словам есть более нуждающиеся члены общества. Эти ответы были получены от женщин имеющих высокий уровень и уровень выше среднего материального положения. 10% женщин считают, что не все, лишь определенные категории женщин особо нуждаются в социальной поддержке и защите государства. 5 % женщин считают, что большая часть женского населения нуждаются в социальной поддержке и защите и столько же считают, что любая женщина нуждается в социальной поддержке и защите со стороны государства и общества.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что большинство женщин, принимающих участие, что на современном этапе женщины наряду с другими категориями населения нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны государства. Т.е. можно сказать, что женщины на современном этапе мало осведомлены о своих правах перед государством. Государство обязано помогать каждой женщине, а не определенным категориям. Можно предположить, что социальные работники не стремятся проводить просветительскую работу общества об их правах на социальную поддержку.

На вопрос, "Какие, по Вашему мнению, государственные учреждения оказывают социальную помощь и поддержку женщинам?" были получены следующие ответы, представленные на рисунке:

Рис. 9. Какие, по Вашему мнению, государственные учреждения оказывают социальную помощь и поддержку женщинам?

По данным диаграммы видно, что женщины не очень осведомлены о центрах, которые оказывают социальную помощь женщинам в трудной жизненной ситуации. Большинство женщин ответили, что женщинам оказывает поддержку только кризисные центры помощи женщинам. 20% женщин ответили, что такую помощи оказывают центры социальной помощи семье и детям. 5% склоняются к центрам психолого-педагогической помощи населению и столько же отдали предпочтение центрам экстренной психологической помощи по телефону.

Таким образом, можно сделать вывод о том, женщины не представляют о куда им пойти в случае необходимой помощи. Так как не уверены были в своих ответах. В любом социальном центре, любая женщина в случае необходимости получит первую помощь и поддержку со стороны социальных работников учреждений. Поэтому можно сказать, что современные женщины, не сталкивающиеся с обращением за помощью в центры, не знают сферы деятельности разнообразных центров.

На вопрос "Как Вы думаете, с чем больше всего связаны проблемы женщин, нуждающихся в социальной поддержке и защите со стороны государства и общества?" были получены ответы, представленные на рисунке 10.

Рис. 10. Как Вы думаете, с чем больше всего связаны проблемы женщин, нуждающихся в социальной поддержке и защите со стороны государства и общества?

По данным, представленным на рисунке видно, что большинство женщин склоняются к тому, что социальная помощь необходима женщинам, пережившим насилие. Такого мнения придерживаются 40% женщин. 25% женщин считают, что необходима поддержка в области воспитания и содержания детей. Эти ответы были в основном получены от женщин имеющих детей и низкое материальное положение. 15 % женщин ответили, что женщины нуждаются в поддержке государства в ситуации развода.

Таким образом, женщины выделили наиболее значимые для них женские проблемы, с которыми, по их мнению, женщине должно помогать государство.

Далее на вопрос "Какими чертами, на Ваш взгляд, характеризуется трудная жизненная ситуация женщины?" были получены ответы, представленные на рисунке 11.

Рис. 11. Какими чертами, на Ваш взгляд, характеризуется трудная жизненная ситуация женщины?

По данным, представленным в таблице и на диаграмме видно, что большинство женщин (60%), считают, трудная жизненная ситуация для женщины это ситуация в которой она не может самостоятельно справиться. Остальные женщины ответили, что это ситуация, которая носит социальный характер (насилие, безработица и т.д.).

Таки образом, большинство женщин считают, что трудная ситуация, это всё-таки ситуация с которой женщина не может справиться самостоятельно и поэтому ей необходима социальная поддержка и помощь. Можно сказать, что женщины считают, что остальные предложенные в анкете варианты не относятся к трудным жизненным ситуациям, хотя в женщины в любой предложенных ситуаций женщина может получить социальную помощь поддержку.

На вопрос "В каких трудных жизненных ситуациях Вы находились (-тесь)?" были получены следующие ответы, представленные на рисунке 12.

Рис. 12. В каких трудных жизненных ситуациях Вы находились (-тесь)?

По данным таблицы и диаграммы видно, что большинство женщин (40%) находились или находятся в состоянии, когда ищут временную работу, находясь в отпуске по уходу за ребенком. 25% женщин относятся к одиноким матерям с несовершеннолетним ребенком. 15% женщин находятся в состоянии развода и в предразводной ситуации. 5% женщин относятся к женщинам потерявших близких (вдовам). Остальные 10% женщин ни в одной из предложенных ситуаций не находятся.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что практически все женщины находятся в сложной жизненной ситуации, но многие не считают её таковой. Далее рассмотрим результаты, полученные на вопрос "В трудной жизненной ситуации Вы бы обратились в первую очередь?". Результаты представлены на рисунке 13.

Рис. 13. В трудной жизненной ситуации Вы бы обратились в первую очередь?

По данным диаграммы видно, что большинство женщин (40%) в случае сложной жизненной ситуации постарались бы справиться самостоятельно, надеясь на свои силы. 25% женщин обратились бы в кризисный центр помощи женщинам. 10 % женщин обратились бы за помощью и консультацией по телефону. 20% женщин сначала бы обратились к друзьям и 15% женщин попросили бы помощи у близких в первую очередь. Таким образом, в центры обратились бы всего 25% женщин. А большинство женщин попробовали бы со сложной ситуацией справиться самостоятельно. Можно предположить, что современные женщины не очень доверяют социальным центрам.

Рис. 14. Есть ли в Вашем городе кризисные центры для женщин?

По данным диаграммы видно, что женщины осведомлены о том, что в городе имеются кризисные центры для женщин. Всего 5% женщин не уверены в том, что они есть в городе. Большинство женщин (75%) слышали о таких центрах от подруг, знакомых и родственников и 20% женщин слышали о центрах через СМИ. Таким образом, можно сделать вывод о том, что социальным центрам необходимо больше проводить просветительскую деятельность о своем существовании и сфере деятельности через СМИ.

Далее на вопрос "Обращались ли Вы когда-нибудь в кризисный центр для женщин?" были получены следующие данные, представленные на диаграмме:

Рис. 15. Обращались ли Вы когда-нибудь в кризисный центр для женщин?

По данным диаграммы видно, что ни одна из участвующих в анкетировании женщин не обращались за помощью в кризисные центры для женщин. Т.е. ни одна из женщин не знакома с деятельностью социальных центров на собственном опыте, поэтому видимо и складывается не доверительное отношение женщин к таким центам.

На вопрос, "В каких случаях Вы стопроцентно обратились бы за помощью в кризисный центр для женщин?" были получены следующие данные:

Рис. 16. В каких случаях Вы стопроцентно обратились бы за помощью в кризисный центр для женщин?

По данным таблицы видно, что большинство женщин (60%) обратись бы к помощи кризисных центров, только если бы не смогли сдерживать ситуацию под контролем. Т.е. они больше всё-таки в сложно жизненной ситуации надеются на свои силы, а не на помощь кризисных центров.25% женщин ответили, что обратились бы за помощью только в том случае, если бы ситуация угрожала жизни им или их детям. И остальные 15% женщин обратились бы за помощью в центры только при возникновении форс-мажорной ситуации.

Таким образом, можно предположить, что в любой трудной ситуации женщины, принимающие участие в анкетировании постарались бы справиться самостоятельно и только если этого у них не получится, они обратятся за помощью.

Далее на вопрос "На Ваш взгляд, по каким причинам женщина обращается в кризисный центр помощи женщинам?" были получены ответы, представленные на рисунке 17.

Рис. 17. На Ваш взгляд, по каким причинам женщина обращается в кризисный центр помощи женщинам?

Большинство женщин (40%) считают, что женщина обращается в кризисный центр помощи в ожидании получить там квалифицированную помощь. И ещё 35% женщин считают, что женщина обращается за временной поддержкой, чтоб в дальнейшем самой справиться со своими проблемами. 15% считают, что обращаются за помощью те женщины, которые не могут сами справиться со своими проблемами.

Таким образом, всё-таки женщины считают, что если обращаться за помощью в социальные центры, то только с надеждой получить квалифицированную помощь.

Далее на вопрос "Как Вы думаете, с чем связаны проблемы тех женщин, которые обращаются в кризисный центр для женщин?" были получены ответы, представленные на рисунке 18.

Рис. 18. Как Вы думаете, с чем связаны проблемы тех женщин, которые обращаются в кризисный центр для женщин?

По данным таблицы видно, что женщины считают, что 35% женщин в основном обращаются в центры по проблеме наркомании родных и близких. Ещё 25% женщин считают, что обращаются по проблеме алкоголизма родных и близких, так как эти проблемы не возможно, по их мнению, решить без помощи специалистов. Также были отмечены респондентками такие проблемы как потребность во временном убежище (15%) и конфликтные ситуации в семье (в том числе насилие - физическое, психологическое, сексуальное, экономическое) отметили 10% женщин.

Таким образом, можно сделать вывод, что основные проблемы, с которыми сталкиваются женщины, обращающиеся за помощью в центры являются проблемы наркомании и алкоголизма.

Далее на вопрос "На Ваш взгляд, какова основная миссия кризисного центра для женщин?" получены данные, представленные на диаграмме:

Рис. 19. На Ваш взгляд, какова основная миссия кризисного центра для женщин?

По данным, представленным на рисунке видно, что большинство женщин, принимающих участие в анкетировании, уверены что в кризисном центре для женщин оказывают только моральную поддержку, которая необходима женщине. 10% женщин считают, что в центрах развивают чувство любви и уважения к себе. И ещё 25% женщин считают, что в центрах женщинам предоставляют временное убежище, если они в этом нуждаются.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что женщины, принимающие участие в анкетировании не осведомлены о всех предоставляемых услугах центрами.

Вывод по главе

Проведя эмпирическое исследование, нами были сделаны следующие данные:

. Женщины, принимающие участие в анкетировании не пользовались услугами кризисных центров для женщин.

. Женщины имеют представление о сложной жизненной ситуации, но считают, что могут справиться самостоятельно.

. Они могут обратиться за помощью к центры, только если уже другого выхода не будет.

. Женщины мало осведомлены о услугах центров и какую помощь они могли бы получить в случае их обращения в центры.

. Обобщая всё сказанное выше, все сделанные вывод можно сделать главный вывод, касающийся нашей темы исследования. Социальным центрам необходимо как можно больше работать над просвещением общества о своих услугах через различные СМИ.

Заключения

Таким образом, система социальной защиты построена на формировании доходов от тех, кто не подвергся влиянию социальных рисков и перераспределении доходов тем, у кого этот риск уже наступил. Кроме того система социальной защиты формирует меры по предотвращению наступления социальных рисков, компенсации или минимизации последствий наступления социальных рисков, что так же способствует нормальному воспроизводству рабочей силы и достижению экономического равновесия.

Вместе с тем, экономическое содержание социальных рисков все же приводит к противоречиям между работником и работодателем, работодателем и государством, работником и государством, работником подвергшимся рискам и работникам не подвергшихся рискам и пр. Социальная защита позволяет достичь равновесия между этими противоречиями. Для того, чтобы снять противоречия включается механизм распределения и перераспределения внутреннего национального продукта и создаются страховые фонды. Одна из основных функций страховых фондов поддержание нормального воспроизводства рабочей силы, которая находится под угрозой социальных рисков. Для формирования механизма защиты социальной защиты населения необходимо понять виды рисков и уровень компенсаций, необходимый для покрытия этих рисков.

Критерии оценки социальной защиты - социальные гарантии и признанные нормы качества жизни граждан (уровень жизни населения, нормы потребления продуктов питания и пр.)

Таким образом, Российская система социальной защиты населения имеет свои национальные особенности, которые формировались на протяжении многих десятилетий. Несколько веков тому назад социальная защита в России заключалась в прямой подаче милостыни и именовалась призрением. Сегодня же она включает социальные пособия, пенсии, социальную помощь малоимущим категориям граждан и пр. Очевидно, что современная система социальной защиты многокомпонентна. Она постоянно совершенствуется и вполне очевидна необходимость регулирования системы социальной защиты населения со стороны государства. Особенно остро это необходимо в период кризисных явлений в экономике, что подтверждается текущим периодом.

Список литературы

1.      Аверин А.Н. Механизм социальной политики в современной России и некоторые результаты ее реализации // Соц. - гуман. знания. - 2012. - № 2. - С.99-113.

2.      Автономов А.С. Социальная политика: на чьей стороне ее новации? // Социол. исслед. - 2011. - № 5. - С.35-39.

.        Айзинова И.М. Антикризисные меры социальной защиты населения // Пробл. прогнозирования. - 2010. - № 3. - С.93-114.

.        Алекова А.Ю. Основные направления социального обслуживания семей в Республике Алтай / Алекова А.Ю., Попыева А.В., Хабарова Е.В. // Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - № 9. - С.55-58.

.        Альперович В.Д. и др.]; под ред. В.С. Кукушина. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.; Ростов н/Д: МарТ, 2004. - 398 с.

.        Анализ реформ, проводимых в области социальной защиты населения // Курдюков, Сергей Викторович Обеспечение качества жизни социально незащищенных слоев общества: монография / С.В. Курдюков, Т.Н. Толстых, И.Ф. Нарижний. - Липецк: Липец. гос. техн. ун-т, 2006. - С.138 - 161.

.        Анисимова Т. Социальная адаптация как объект управления // Власть. - 2013. - № 7. - С. 132-135.

.        Антонова Н.А. О внедрении системы социальных контрактов при предоставлении адресной помощи малоимущим гражданам // Уровень жизни населения регионов России. - 2011. - №3. - С. 20-24.

.        Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза: история, орг., финансирование, проблемы / В.В. Антропов. - М.: Экономика, 2006. - 271 с.

.        Ахинов Г. Государственное регулирование инновационной деятельности в социальной сфере / Г. Ахинов, Д. Камилов // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - № 9. - С. 22-28.

.        Борьба с бедностью в г. Магадане: опыт социологического исследования / Е.С. Романовская; М-во образования и науки РФ, Магадан. ин-т экономики С. - Петерб. акад. упр. и экономики. - Магадан: Кордис, 2006. - 99 с.

.        Бусыгин К.Д. Приоритетная социальная политика государства как условие развития экономики // Микроэкономика. - 2010. - № 1. - С.5-9.

.        Васильева Е.В. Социальная защита населения, ее роль в повышении качества жизни в регионах России / Васильева Е.В., Куклиен А.А., Леонтьева А.Г. // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - № 9. - С. 22-31.

.        Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения // Холостова, Евдокия Ивановна. Социальная политика и социальная работа: учеб. пособие / Е.И. Холостова. - 3-е изд. - М.: Дашков и Ко, 2008. - С. 156 - 181.

.        Виттенберг Е.Я. К вопросу об эффективности социальной политики российской власти // Россия и совр. мир. - 2014. - № 4. - С.6-31.

.        Гартман, Н.А., Смирнов, С.С. Становление современной региональной модели социальной защиты населения // Социальная работа: регион. аспект / [О.В. Авилов, Н.А. Баскова, М.А. Беребин и др.]; Федер. агентство по образованию, Челяб. гос. ун-т, Каф. соц. работы. - Челябинск: Взгляд, 2006. - С.12 - 24.

.        Григорьев С.И. Социологический витализм как теоретико-методологическая основа обеспечения качества социального обслуживания населения / Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. // Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - №9. - С.42-48.

.        Гуслякова Л.Г. Виталистская модель социальной работы как основа обеспечения качества жизни населения / Гуслякова Л.Г., Говорухина Г.В., Григорьев С.И. // Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - № 3. - С.76-80.

.        Доценко, И.С. Система социальной защиты военнослужащих и их семей // Социально-экономическое развитие Нижегородской области: итоги, проблемы, перспективы: материалы науч. - практ. конф., 21 апр. 2003 г. / [редкол.: Ю.П. Сентюрин (рук.) и др.]. - Н. Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2003. - С.212 - 216.

.        Дулясова М.В. Социальная защита работника: жизнь, здоровье, деловая репутация: учеб. пособие / М.В. Дулясова, Т.Р. Ханнанова. - М.: Экономика, 2007. - 397.

.        Жанказиева З.Н. Экономические основы и противоречия социальной защиты населения // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 7. - С.74-78.

.        Зарубежный опыт социальной защиты семьи // Дивицына, Наталия Федоровна. Семьеведение: крат. курс лекций для вузов / Н.Ф. Дивицына. - М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2006. - С.298 - 320.

.        Исаев А. Социальная политика должна быть максимально открытой // Рос. Федерация сегодня. - 2013. - № 11. - С.22-23.

.        Кадыров С.Х. Некоторые аспекты социальной защиты населения Республики Башкортостан / С.Х. Кадыров. - Уфа: Гилем, 2008. - (Препринт / Акад. наук Респ. Башкортостан, Центр соц. и полит. исслед. Территор. орган федер. службы гос. статистики по Респ. Башкортостан). - Б. ц.

.        Лазарева С.И. Адресная помощь как новая форма поддержки нуждающихся в городах России на рубеже XIX-XX вв. // Вестник Дальневост. отд-ния Рос. акад. наук. - 2013. - № 4. - С.41-50.

.        Лебедева Л.Ф. США: государственная политика в социально-трудовой сфере: монография / Лебедева Л. Ф.; Рос. акад. наук, Ин-т Соедин. Штатов Америки и Канады. - М.: ИСКРАН, 2004. - 89 с.

.        Лебедева, Людмила Федоровна. США: государство и социальная политика / Л.Ф. Лебедева; Рос. акад. наук, Ин-т США и Канады. - М.: Наука, 2007. - 271 с.

.        Легенчук, Е.А. Социальная защита инвалидов: учеб. пособие / Е.А. Легенчук. - Курган: [б. и.], 2007. - 228 с.

.        Литягина А.В. Организация социальной помощи в городах Западной Сибири во второй половине XIX - начале XX века // Вопросы истории. - 2010. - № 7. - С.95-102.

.        Лиховицер, Олег Израильевич. Власть и бизнес в решении социальных проблем населения: учеб. пособие / О.И. Лиховицер. - М.: МАКС Пресс, 2008.

.        Лыгина М.А. Синергетические основы социальной работы // Соц. - гуман. знания. - 2010. - № 5. - С.116-129.

.        Материалы комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике 2006-2008 гг. // Уровень жизни населения регионов России. - 2008. - № 9 (Тематический выпуск). - С.3-84.

.        Мкртчян Н.Р. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи: правовой аспект социальной защиты // Молодежная политика в условиях формирования гражданского общества и правового государства: материалы март. межрегион. студенч. науч. конф., 21 марта 2008 г. - Волгоград: ПринТерра, 2009. - С. 195 - 197.

.        Нехамкин А.В. Зарубежный опыт социальной защиты государственных служащих // Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы: сб. науч. тр. - М.: МАКС Пресс Вып.4. - 2007. - С. 195 - 202.

.        Нехамкин, А.В. Зарубежный опыт социальной защиты государственных служащих // Закиров, М.З. Информационные и концептуальные модели социальной защиты населения / М.З. Закиров. - М.: Эльф-3, 2005. - С. 195 - 202.

.        Николаевский, Владимир Владимирович. Нищенство как социальное явление: предпосылки возникновения и современное состояние в России / Н.Р. Москвина; М-во образования и науки Рос. Федерации, Тюмен. гос. ун-т. - Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2005. - 153 с.

.        Общество и личность: интеграция, партнерство, социальная защита: материалы I междунар. науч. - практ. конф. / ред. Т.Ф. Маслова; [редкол.: Т.Ф. Маслова (отв. ред. ) и др.]. - Ставрополь: СКСИ, 2004. - 395 с.

.        Овчарова Л.Н. Антикризисные меры социальной поддержки на региональном уровне / Овчарова Л.Н., Зубаревич Н.В. // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - № 9. - С.52-59.

.        Пенсионное обеспечение в системе социальной защиты населения социально ориентированной экономики/ Парамонова, Светлана Васильевна. Проблемы и перспективы пенсионной системы России / С.В. Парамонова; Федер. агентство по образованию, Краснояр. гос. техн. ун-т. - Красноярск: КГТУ, 2006. - С.8 - 62.

.        Переходы и катастрофы: Опыт социально-экономического развития. - М., 1994. - 190с.

.        Принципы и механизмы социальной защиты населения // Мухаметшин, Зинур Ахтямович. Долгожительство: гос. система упр. демогр. ситуацией в Респ. Башкортостан и вопр. соц. защиты / З.А. Мухаметшин. - Уфа: Здравоохранение Башкортостана, 2005. - С.75 - 126.

.        Развитие системы социальной защиты населения на уровне крупного сибирского города // Проблемы занятости и повышения уровня жизни населения крупного сибирского города: материалы круглого стола, Иркутск, 21 сент. 2006 г. (в рамках IV Байкал. экон. форума) / [редкол.: В.И. Самаруха, Б.Л. Токарский (науч. ред. ) и др.]. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. - С.101 - 154.

.        Разумов А.А. Бедность в современной России / А.А. Разумов, М.А. Ягодкина. - М.: Формула права, 2007. - С.221 - 251.

.        Разумов, А.А. Бедность в современной России / А.А. Разумов, М.А. Ягодкина. - М.: Формула права, 2007. - С.221 - 251.

.        Резник И. Экономная социальная реформа // Коммерсантъ. - 2000. - 21 июля. - С.8.

.        Ржаницына Л. Социальная сфера: бесплатность становится исключением // Экономист. - 2012. - N 6. - С.39-42.

.        Романовская Е.С. Трансформация системы социальной защиты населения: опыт социологического исследования // Современная региональная социология: методология и направления исслед. магадан. социологов: [сборник] / М-во образования и науки РФ, С. - Петерб. акад. упр. и экономики [и др.]; под ред. О.В. Дудника. - Магадан: Кордис, 2007. - С.6 - 90.

.        Система социальной защиты: теория, методология, практика / В.В. Николаевский; Гос. науч. учреждение ин-т экон. Нац. акад. наук Беларуси. - Минск: ИООО"Право и экономика", 2004. - 461 с.

.        Смирнов И.К. Экономическая свобода и социальная защищенность: монография / И.К. Смирнов, Г.М. Маннапов. - СПб.: РОСТ, 2004. - 126.

.        Современные приоритеты региональной системы социальной защиты населения: монография / Л.А. Маслов. - Н. Новгород: Волго-Вят. акад. гос. службы, 2003.

.        Сорокина А.В. Социальные расходы государства и рост уровня жизни населения // Уровень жизни населения регионов России. - 2011. - № 3. - С.115-119.

.        Социальная жизнь регионов: между прошлым и будущим: формирование и реализация соц. политики в Рос. Федерации в условиях разграничения полномочий между федер. центром, субъектами Федерации и органами мест. самоуправления: сб. материалов по итогам семинаров, проведенных в Центр., Сиб. и Сев. - Зап. федер. окр / Координац. совет по соц. стратегии при Пред. Федер. собр. Рос. Федерации, Общерос. обществ. движение "За здоровую Россию"; [под общ. ред.Е.Ш. Гонтмахера, Е.Ю. Шаталовой]. - М., 2007. - 190 с

.        Социальная защита и социальная помощь населению // Капустин, Евгений Иванович. Уровень, качество и образ жизни населения России / Е.И. Капустин; Рос. акад. наук, Ин-т экономики. - М.: Наука, 2006. - С.169 - 215.

.        Социальная защита и социальное страхование работников // Богдан, Надежда Николаевна. Социальная политика и социальная ответственность организаций в современном обществе: учеб. пособие / Н.Н. Богдан, Т.В. Климова Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2008. - С.50 - 59.

.        Социальная защита населения в Республике Татарстан: история и современность / [Новикова К.Н., Игнатьева Р.А., Лопухов Л.В., Газиева М. Г.]; М-во соц. защиты Респ. Татарстан. - Казань: Бриг, 2005. - 69 с

.        Социальная защита населения // Организация, нормирование и оплата труда: учеб. пособие / [А.С. Головачев и др.]. - М.: Новое знание, 2004. - С.459 - 490.

.        Социальная защита // Реформирование управления общественными финансами в Ленинградской области: [сборник / Сев. - Зап. акад. гос. службы, Аналит. центр "Концепт"; науч. ред. Кириллов А.Л., Кучкаров З. А.]. - СПб.: Изд-во СЗАГС; М.: Концепт, 2006. - С.161 - 203.

.        Социальное образование: фактор совершенствования региональной системы социальной защиты населения: монография / Л.А. Романина; Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина, Ин-т соц. работы, Упр. соц. защиты населения Тамб. обл. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. ун-та, 2003. - 163 с.

.        Социальный контракт как основа модернизации системы социальной поддержки трудоспособного малоимущего населения / Бобков В.Н., Гулюгина А.А., Маликов Н.С., Чесалкина Е.Ю. // Уровень жизни населения регионов России. - 2011. - N 3. - С.4-19.

.        Стратегия и тактика предстоящих реформ системы социальной защиты // Осадчая, Галина Ивановна. Социальные аспекты экономической безопасности России / Г.И. Осадчая, В.Д. Роик. - М.: Мысль, 2005. - С.164 - 169.

.        Трегубова Т.М. Международные социальные службы: многообразие моделей и действий: монография / Т.М. Трегубова; Рос. акад. образования, Ин-т сред. проф. образования, Казан. соц. - юрид. ин-т. - Казань: Печ. двор, 2002.

.        Формирование системы социальной защиты населения. Национальные проекты // Основы национальной экономики: учеб. пособие / [А.В. Сидорович и др.]; МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Дело и сервис, 2009. - С.288 - 306.

.        Функции, цели, задачи и структура органов и учреждений социальной защиты населения в современной России // Социальная служба: опыт организационно-административной работы: учеб. пособие. - Курган: КГУ, 2006. - С.5 - 6.

.        Черкасская, Галина Викторовна. Проблемы функционирования систем социальной защиты / Г.В. Черкасская; Ленингр. гос. ун-т им.А.С. Пушкина. - СПб.: ЛГУ, 2007. - 163 с.

Приложение

Дорогие женщины!

Прошу Вас принять участие в моем социологическом исследовании, которое ставит пере собой цели выявить:

. понимание женщинами сложной жизненной ситуации.

. мнение женщин о деятельности центров.

. представление женщин об ожидаемой помощи от кризисных центров.

Исследование проводит

___________________________________________________.

Прошу Вас обвести кружком более подходящий вариант ответа. Исследование проводиться анонимно, поэтому просьба отвечать на вопросы искренне.

1. Ваш возраст?

А. 20-25

Б. 26-30

В. 31-35

Г. Больше 36 лет

2. Ваше семейное положение

А. Замужем

Б. Нет

3. Сколько у Вас детей?

А. Нет детей

Б. 1 ребенок

В. 2 ребенка

Г. 3 ребенка

Д. 4 ребенка и более

4. Какое у Вас образование

А. Среднее

Б. Средне-специальное

В. Незаконченное высшее

Г. Высшее

5. Ваше материальное положение?

А. Низкое

Б. Среднее

В. Выше среднего

Г. Высокое

6. Согласны ли Вы с утверждением, что на сегодняшний день каждая женщина ущемлена в своих правах?

А. Нет, не согласна;

Б. Да, согласна, что в немногих сферах женщина испытывает различные формы угнетения;

В. Да, согласна, что в большинстве сферах женщина испытывает различные формы угнетения;

Г. Да, согласна, что практически каждая женщина в различных областях испытывает различные формы угнетения.

Д. Да, согласна, что практически в каждой сфере женщина испытывает различные формы угнетения.

7. Как Вы считаете, в каких правах женщина в современном обществе наиболее ущемлена?

А. Права, связанные с материнством и детьми;

Б. Социально-трудовые и экономические права;

В. Права, связанные с супружеством, семейным статусом;

Г. Права, связанные с жизнью, свободой, выбором;

Д. Другое ____________________________________________________

                                                        (указать свое мнение)

. Считаете ли Вы, что на современном этапе развития российского общества женщины особо нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны государства и общества?

А. Нет, не считаю;

Б. Да, считаю, что женщины наряду с другими категориями населения нуждаются в социальной поддержке и защите;

В. Да, считаю, что лишь определенные категории женщин особо нуждаются в социальной поддержке и защите;

Г. Да, считаю, что большая часть женского населения нуждаются в социальной поддержке и защите;

Д. Любая женщина нуждается в социальной поддержке и защите со стороны государства и общества.

9. Какие, по Вашему мнению, государственные учреждения оказывают социальную помощь и поддержку женщинам?

А. Центр социальной помощи семье и детям;

Б. Комплексный центр социального обслуживания населения;

В. Центр психолого-педагогической помощи населению;

Г. Кризисный центр помощи женщинам;

Д. Центр экстренной психологической помощи по телефону.

. Как Вы думаете, с чем больше всего связаны проблемы женщин, нуждающихся в социальной поддержке и защите со стороны государства и общества?

А. С одиночеством;

Б. С насилием;

В. С безработицей;

Г. С разводом;

Д. Со смертью близких людей;

Е. С детьми, их воспитанием;

Ж. С инвалидностью;

З. Беременностью;

И. С переездом

К. С работорговлей;

Л. С освобождением из мест лишения свободы.

М. Другое ____________________________________________________

11. Какими чертами, на Ваш взгляд, характеризуется трудная жизненная ситуация женщины?

А. Ситуация, которая возникает объективно, не по собственной вине;

Б. Ситуация, которая нарушает привычный уклад жизни женщины;

В. Ситуация, которая приводит к стрессам, депрессиям, психологическим болезням;

Г. Ситуация, с которой женщина самостоятельно не может справиться;

Д. Ситуация, которая носит социальный характер (насилие, безработица и т.д.)

. В каких трудных жизненных ситуациях Вы находились (-тесь)?

А. Подвергалась психофизическому насилию;

Б. Получала психотравмирующий опыт (в том числе подвергалась сексуальным домогательствам на рабочем месте);

В. Имела эмоциональные нарушения, невротические расстройства, трудности в супружеских отношениях или трудности, связанные с девиантным поведением ребенка, его школьными проблемами;

Г. Отношусь к женщинам "группы риска" (страдающим алкоголизмом, наркоманией);

Д. Пострадала от торговли людьми или условий, сходных с рабскими;

Е. Имею детей-инвалидов, детей с ограниченными физическими и умственными возможностями, воспитываемых дома;

Ж. Отношусь к женщинам, потерявшим родных и близких (вдовам);

З. Являюсь одинокой матерью с несовершеннолетними детьми;

И. Являюсь несовершеннолетней матерью;

К. Отношусь к беременным женщинам (в том числе несовершеннолетним и одиноким); кормящим матерям и женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

Л. Отношусь к женщинам из неполных семей;

М. Нахожусь в состоянии развода, предразводной или послеразводной ситуации;

Н. Проживаю (-ла) в детском доме, специализированном учреждении социального обслуживания для несовершеннолетних и школ-интернатов;

О. Нахожусь в конфликте с семьей;

П. Отношусь к матерям, желающим найти временную работу с сокращенным рабочим днем, на дому или в других определенных условиях;

Р. Освободилась из мест лишения свободы;

С. Нахожусь в ситуации, связанной с вынужденным переездом с места постоянного проживания, являюсь беженкой и вынужденной переселенкой;

Т. Не нахожусь ни в одной из указанных ситуаций.

13. В трудной жизненной ситуации Вы бы обратились в первую очередь:

А. К родственникам;

Б. К друзьям, родственникам;

В. В центр психолого-педагогической помощи населению;

Г. В центр экстренной психологической помощи по телефону (телефон доверия)

Д. В кризисный центр помощи женщинам.

14. В трудной жизненной ситуации, какую помощь хотели бы Вы получить:

А. Моральную поддержку;

Б. Материальную помощь;

В. Совет, консультацию;

Г. Зависит от уровня трудной ситуации

Д. Не буду просить помощь, справлюсь сама

15. Есть ли в Вашем городе кризисные центры для женщин?

А. Нет, в нашем городе их нет;

Б. Возможно, точно не знаю;

В. Есть, слышала о них (от подруг, знакомых, родственников)

Г. Есть, слышала о них (по телевидению, радио, газетам, журналам);

Д. Есть, знаю, потому что сама обращалась за помощью.

16. Обращались ли Вы когда-нибудь в кризисный центр для женщин?

А. Нет, и никогда бы этого не сделала;

Б. Нет, пока не пришлось, так как не находилась в трудной жизненной ситуации;

В. Нет, но думаю, что обратилась бы, если попала бы в трудную жизненную ситуацию;

Г. Да, приходилось один раз;

Д. Часто бываю клиентом кризисного центра для женщин.

17. В каких случаях Вы стопроцентно обратились бы за помощью в кризисный центр для женщин?

А. Если не смогла бы держать ситуацию под контролем;

Б. Если ситуация угрожала бы моей жизни или жизни моих детей, близких;

В. Если бы нуждалась в квалифицированной помощи;

Г. Если бы нуждалась в экстренной помощи или находилась в форс-мажорных обстоятельствах;

Д. Другое ____________________________________________________

                                                                  (указать свое мнение)

18. На Ваш взгляд, по каким причинам женщина обращается в кризисный центр помощи женщинам?

А. Самостоятельно не может справиться со своими проблемами;

Б. Нет друзей и родственников, которые могли бы помочь;

В. Не хочет обращаться к родственникам, знакомым, друзьям;

Г. Ожидает получить в кризисном центре квалифицированную помощь;

Д. Обращается за временной поддержкой, чтоб в дальнейшем самой справиться со своими проблемами.

19. Как Вы думаете, с чем связаны проблемы тех женщин, которые обращаются в кризисный центр для женщин?

А. Конфликтные ситуации в семье (в том числе насилие - физическое, психологическое, сексуальное, экономическое);

Б. Потребности во временном убежище;

В. Угроза развода, развод и его последствия;

Г. Психологическое состояние (собственное и окружающих);

Д. Алкоголизм родных и близких;

Е. Наркомания родных и близких;

Ж. Утрата родных и близких;

З. Социальные проблемы (утрата жилья, трудоустройство, устройство несовершеннолетних в ДОУ, школы, санатории, ДОЛ);

И. Проблемы личностного характера;

К. Недостаток общения;

М. Другое ____________________________________________________

                                                        (указать свое мнение)

20. На Ваш взгляд, какова основная миссия кризисного центра для женщин?

А. Развитие чувства любви и уважения к себе;

Б. Индивидуальная помощь в зависимости от ситуации, в которой находится женщина;

В. Посредническая роль между женщиной и государственными структурами;

Г. Моральная поддержка и помощь;

Д. Предоставление временного убежища (приюта).

21. Как Вы думаете, какие услуги оказывают сотрудники кризисного центра?

А. социальные услуги разового или постоянного характера;

Б. психологическая поддержка женщин в решении проблем;

В. мобилизации их собственных возможностей и внутренних

ресурсов по преодолению сложных жизненных ситуаций;

Г. социальный патронаж женщин, нуждающихся в реабилитации, помощи и поддержке, предоставление временного приюта;

Д. занятия по повышению стрессоустойчивости и психологической культуры населения, особенно в сфере межличностного, семейного, родительского общения;

Е. помощь женщинам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимоуважения, благоприятного микроклимата, преодолении конфликтов и иных нарушений супружеских и внутрисемейных отношений;

Ж. социально-психологическая помощь женщинам в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни;

22. Если бы у Вас была возможность, помогали бы вы женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации?

А. Нет, считаю, что каждый должен сам о себе заботиться;

Б. Да, возможно, все зависело бы от обстоятельств;

В. Да, чем могла бы, помогла бы обязательно;

Г. Нет, так как считаю, что это обязанность государства заботиться о женщинах;

Д. Конечно, работала бы волонтером в кризисном центре.

23. Какой ответ по Вашему мнению правильный (из утверждений А и утверждений Б выбрать по одному и обвести кружком)?

24. За какой помощью Вы готовы обращаться в социальное учреждение:

А. психологическая помощь

Б. социально - правовая поддержка

В. педагогическая помощь

Г. другое_________________

25. Как Вы считаете, какие преобразования необходимы в области государственной политики по отношению к семьям:

А. увеличение количества государственных учреждений по вопросам социальной помощи семьям

Б. усиление нормативно - правовой базы социальной направленности

В. увеличение размера пособий и компенсаций нуждающимся семьям

Г. другое_________________