Льготы ветеранам труда и труженикам тыла
Курсовая работа
Льготы ветеранам труда и труженикам тыла
Введение
право социальный защита ветеран
В настоящее время меры государственной социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла является актуальной темой для исследования. Так как люди пожилого возраста, ветераны войны и труда, самая уязвимая социальная группа населения страны. Отдав свою молодость служению обществу, они вправе рассчитывать на то, что общество вернет им долги, обеспечив достойную старость. Однако именно ветеранов внесших неоценимый вклад в создание экономического и оборонного могущества Родины, отстоявших в годы Великой отечественной войны ее свободу и независимость, более всего затронули процессы перехода к рынку, заставив на старости лет испытывать неуверенность в завтрашнем дне. Эти категории граждан заслуживают социальную поддержку от государства. В связи с этим в системе социального обслуживания обострились противоречия:
между необходимостью предоставления мер государственной социальной поддержки категориям граждан и невозможностью достичь этого в силу отмены некоторых льгот;
между потребностью категорий граждан в мерах государственной социальной поддержки и отсутствием средств для реализации этих мер.
Объект исследования: Лица, которые имеют право на меры государственной социальной поддержки.
Предмет исследования: действующее законодательство, регулирующее меры государственной социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла.
Цель исследования: рассмотреть и охарактеризовать меры государственной социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла.
Для достижения поставленной цели применимы следующие задачи:
. Проанализировать правовое регулирование мер государственной социальной поддержки.
. Выявить круг лиц имеющих право на меры государственной социальной поддержки.
. Охарактеризовать меры государственной социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла.
. Рассмотреть меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла в Волгоградской области
Методы при помощи, которых выполняется исследование: анализ нормативно-правовой документации, классификация, обобщение, конкретизация.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
1. Правовое регулирование мер государственной социальной поддержки граждан РФ
Нормативно-правовые акты предусматривают определенные правовые льготы отдельным категориям граждан, основное назначение которых - обеспечение социальной справедливости в общественной жизни.
Льготы - преимущества, устанавливаемые законом в виде дополнительных прав по сравнению с другими гражданами или освобождения от определенных обязанностей.
В настоящее время правовые льготы называют мерами государственной социальной поддержки - это система мер, обеспечивающая государственные социальные гарантии установленные законами и иными нормативно-правовыми актами.
Использование гражданами своих прав является мощным стимулятором трудовой и общественно-политической активности, показателем гражданской зрелости личности и условием стабильности общественного развития. Укрепление гарантий прав и свобод граждан во многом обусловлено четкостью функционирования социальных служб, вкладом каждого социального работника в выполнение своего гражданского и профессионального долга.
С расширением в обществе масштабов предоставления мер государственной социальной поддержки, развивается и законодательная база. Сфера применения мер настолько обширна, что ее нормативно-правовая база может быть отождествлена с общим социальным правом. В этом случае необходимо говорить о нормативно-правовой базе, существующей во всех отраслях социальной сферы, охватывающей жизненное пространство человека.
Основные нормативно-правовые акты, регулирующие меры государственной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла:
Федеральный Закон «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 г.;
Закон Волгоградской области от 3 марта 2005 г. №1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области»;
Закон Волгоградской области от 10 июля 2008 г. №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».
2. Круг лиц имеющих право на меры государственной социальной поддержки
Категории граждан, которым предоставляются меры государственной социальной поддержки:
Труженики тыла (приравненные к ветеранам Великой Отечественной войны) проработавшие в тылу с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР), а также лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
Ветераны труда и приравненные к ним лица:
лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
ветераны военной службы;
лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
Реабилитированные лица:
лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные;
дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении либо оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и впоследствии реабилитированные;
граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий, - дети, супруги (не вступившие в повторный брак), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.
Меры государственной социальной поддержки и социальная защита ветеранов труда
Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Социальная защита ветеранов труда предусматривает осуществление мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов труда, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы по:
при выходе на пенсию каждый ветеран труда сохраняет право члена трудового коллектива предприятия (учреждения, организации), где он работал до выхода на пенсию. Так, за ним сохраняется право на улучшение жилищных условий, на пользование объектами и услугами социально-бытовой сферы, а также услугами культурно-просветительских учреждений, на участие в приватизации, акционировании предприятия (учреждения, организации);
ветеран при выходе на пенсию сохраняет право пользования поликлиниками, к которым был прикреплен в период работы. Ему предоставляется также право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;
при достижении ветераном возраста, дающего право на пенсию по старости, он имеет право на бесплатное изготовление зубных протезов и их ремонт (исключение составляют протезы из драгоценных металлов) в государственных и муниципальных медицинских учреждениях по месту жительства. Это право предоставляется только тем лицам из числа ветеранов труда, которые достигли именно пенсионного возраста по старости, то есть для мужчин - 60 лет, а для женщин - 55 лет. Но сюда не включается снижение возраста при назначении пенсии по выслуге лет. Предоставление настоящей льготы производится только в натуральном порядке и только государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения;
для работающих лиц из числа ветеранов труда - пенсионеров ежегодный отпуск предоставляется в любое удобное для него/нее время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году;
ветерану труда предоставляется право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места жительства ветерана, а в сельской местности - на автомобильном общественном транспорте пригородного и междугороднего сообщения (кроме такси). Настоящая льгота может быть осуществлена ветераном простым предъявлением удостоверения «Ветеран труда»;
резко выросшая за последнее время плата за жилье и коммунальные услуги стала серьезной долей расходов в личном бюджете ветерана. Если при этом еще учесть небольшой размер пенсии, то предоставление льготы является серьезной поддержкой для любого пенсионера. Есть 50-процентная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), в том числе членам семей ветеранов, проживающим с ними совместно;
оплата в размере 50% от стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;
ветеранам труда предоставляется 50% скидка в оплате коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг); абонентская плата за телефон, услуг за пользование радио, коллективной телевизионной антенной; ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.
При наличии у ветерана права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному основанию по выбору ветеранам труда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Региональные льготы включают в себя определенные меры:
ежемесячная денежная выплата 529 руб.;
ежегодная денежная выплата на оплату твердого топлива;
ежегодная денежная выплата на оплату бытового газа в баллонах;
компенсация за доставку твердого топлива;
ежемесячная денежная выплата в период отопительного сезона
Ветераны труда в Волгограде являются особой категорией льготников, имеющей право:
Бесплатно пользоваться услугами общественных видов транспорта;
Оплачивать лишь половину стоимости коммунальных услуг;
Работать и при этом иметь 30-дневный отпуск;
Получать бесплатные услуги по обычному протезированию зубов;
Находиться на бесплатном излечении в государственной больнице;
Получать каждый месяц прибавку к пенсии в счет средств городского бюджета.
Меры государственной социальной поддержки и социальная защита тружеников тыла
К ветеранам Великой Отечественной Войны приравниваются: труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Ветеранам Великой Отечественной Войны и приравненным к ним гражданам (труженики тыла) предоставляются следующие меры социальной поддержки:
сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
снижение на 50% стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей;
бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в любом городе Кемеровской области независимо от места жительства, на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения (внутрирайонного, внутриобластного) независимо от места жительства;
снижение на 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
преимущество при приеме на социальное обслуживание учреждениями социального обслуживания.
Региональные льготы труженикам тыла:
ежемесячная денежная выплата 638 руб.;
ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ (назначается индивидуально с учетом фактических расходов по оплате ЖКУ);
ежегодная денежная выплата на оплату твердого топлива;
ежегодная денежная выплата на оплату бытового газа в баллонах;
компенсация за доставку твердого топлива;
ежемесячная денежная выплата в период отопительного сезона
3. Условия назначения льгот ветеранам труда и труженикам тыла
Для назначения ветерану труда льгот, ему необходимо получить удостоверение. Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5 ФЗ «О ветеранах» Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
На органы социальной защиты при администрациях городов и районов области возложены обязанности по приему заявлений и документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
Выдача удостоверений производится отделами социальной защиты городов, районов, районов в городах. Они производят непосредственно заполнение, выдачу и учет удостоверений ветерана труда.
Для того чтобы получить удостоверение, ветерану труда необходимо представить следующие документы:
заявление о присвоение звания «ветеран труда»;
документы о трудовом стаже, дающем право на пенсию по старости или выслугу лет;
документы о награждении орденами или медалями, о присвоении почетных званий СССР или РФ либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде. В случаях, когда документ, подтверждающий награждение, утрачен, основанием при решении вопроса о присвоении звания является архивная справка, подтверждающая награждение, выданная на основании архивных документов, хранящихся в государственных архивах либо в архивах органов исполнительной власти.
В трехдневный период документы потенциального ветерана передаются в специально созываемую комиссию, рассматривающую заявления на звание ветерана труда;
комиссия принимает решение по результатам рассмотрения документов в течение 30 дней после подачи заявки;
о решении гражданин оповещается в пятидневный срок и оформляется распорядительный акт, что регламентирует закон;
при положительном решении оформляется удостоверение, которое заверяется начальником местного органа соцзащиты;
гражданин, получивший удостоверение должен узнать на какие льготы у ветеранов труда он может претендовать, выбрать из них наиболее нужные и составить заявление на их получение;
обращаться для оформления льгот необходимо в органы по соцзащите, расположенные по месту жительства ветерана.
В отделе социальной защиты нужно предоставить паспорт, пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана, СНИЛС и номер счёта, на который будут производиться отчисления.
Эти документы должны быть представлены как в оригинале, так и копии. После этого нужно заполнить бланк заявления. Одновременно с этим пишется заявление и на получение ЕДВ, субсидию на коммунальные услуги, субсидии по оплате жилья и другое.
Если ветеран труда официально трудоустроен, то ему необходимо также представить справку с места работы о том, что отчисления в ПФР происходят в полном объёме
Удостоверение выдается по истечению месяца со дня подачи всех необходимых документов.
Труженикам тыла и жертвам политических репрессий на установление льгот и ежемесячной денежной выплаты необходимо представить следующие документы: удостоверение и (или) справки установленного образца для каждой категории льготников, выданные соответствующим компетентным органом, а также иные документы, которые принимаются территориальными органами ПФР при назначении соответствующего вида пенсии.
4. Меры социальной поддержки граждан Волгограда и Волгоградской области
Труженикам тыла предоставляются следующие меры социальной поддержки:
а) ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей;
б) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
в) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Волгоградской области в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области;
г) бесплатное протезирование (кроме зубопротезирования) в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области;
д) меры социальной поддержки по оплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги:
ежемесячная денежная выплата в размере 50 процентов платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Губернатором Волгоградской области;
ежемесячная денежная выплата на оплату 50 процентов коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг;
ежегодная денежная выплата на оплату 50 процентов стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных органами местного самоуправления Волгоградской области для продажи населению, и на оплату 50 процентов стоимости бытового газа в баллонах в пределах норм потребления, установленных Губернатором Волгоградской области, - гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
ежегодная компенсация на оплату 50 процентов расходов, понесенных за доставку твердого топлива, - гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
ежемесячная денежная выплата в период отопительного сезона в размере, установленном Администрацией Волгоградской области, - гражданам, проживающим в жилых помещениях, оборудованных стационарными электроотопительными приборами.
Ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин социальной нормы площади жилья, установленной Губернатором Волгоградской области, и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области.
Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги подлежит перерасчету один раз за календарный год, исходя из фактически произведенной гражданином оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
Суммы, проавансированные гражданам сверх объема мер социальной поддержки по оплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного действующим законодательством, подлежат зачету при осуществлении последующей ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, а в случае образования недополученных сумм осуществляется доплата;
е) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
Труженикам тыла, награжденным медалью «За оборону Сталинграда», ежемесячная денежная выплата в размере 50 процентов платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) предоставляется на каждого совместно проживающего члена семьи.
Ветеранам военной службы и ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки:
а) ежемесячная денежная выплата в размере 250 рублей;
б) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Волгоградской области в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области;
в) меры социальной поддержки по оплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги:
ежемесячная денежная выплата в размере 50 процентов платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе на каждого совместно проживающего нетрудоспособного члена семьи, в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Губернатором Волгоградской области;
ежемесячная денежная выплата на оплату 50 процентов коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг;
ежегодная денежная выплата на оплату 50 процентов стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных органами местного самоуправления Волгоградской области для продажи населению, и на оплату 50 процентов стоимости бытового газа в баллонах в пределах норм потребления, установленных Губернатором Волгоградской области, - гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
ежегодная компенсация на оплату 50 процентов расходов, понесенных за доставку твердого топлива, - гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
ежемесячная денежная выплата в период отопительного сезона в размере, установленном Администрацией Волгоградской области, - гражданам, проживающим в жилых помещениях, оборудованных стационарными электроотопительными приборами.
Ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин социальной нормы площади жилья, установленной Губернатором Волгоградской области, и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области.
Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги подлежит перерасчету один раз за календарный год, исходя из фактически произведенной гражданином оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
Суммы, проавансированные гражданам сверх объема мер социальной поддержки по оплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного действующим законодательством, подлежат зачету при осуществлении последующей ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, а в случае образования недополученных сумм осуществляется доплата.
Указанные меры социальной поддержки распространяются на имеющих звание «Ветеран военной службы» и достигших возраста 60 лет мужчин и 55 лет
Социальные выплаты отдельным категориям граждан в Волгоградской области с 1 января 2015 года проиндексированы на 5,1%.
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Волгоградской области повышена и с января 2015 года составляет 558 рублей.
Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла - 638 рублей.
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и приравненным к ним категориям - 529 рублей.
Заключение
На сегодняшний день меры государственной социальной поддержки рассмотрены достаточно широко. Из-за сложившейся масштабной системы льгот, даже при нормальной экономике, вряд ли возможно предоставление мер социальной поддержки на хорошем уровне.
Финансирование расходов на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Законодательство РФ предусматривает нормативно-правовые акты, регулирующие меры государственной социальной поддержки.
На основе проведенного анализа нормативно-правовых актов и научной литературы, можно сделать следующие выводы:
Социальная защита ветеранов труда предусматривает осуществление мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов труда, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы.
Труженики тыла имеют право на сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица прикреплены в период работы до выхода на пенсию, также на снижение стоимости лекарств на 50%, бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) и т.д.
При наличии у ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному основанию на выбор.
Надо отметить, что в конце прошлого века появилась тенденция увеличения количества льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан. Это обусловлено тем, что в условиях спада производства, развития рыночной экономики ветераны труда, труженики тыла и жертвы политических репрессий на старости лет испытывают нужды по обеспечению своей жизнедеятельности. Естественно чтобы как-то поддержать жизнеобеспечение этих граждан правительство идет на такие меры как увеличение количества льгот предоставляемых ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий.
Эта мера принесла определенные результаты. И можно сказать, что на данном этапе развития нашего общества это положительно отразилось на жизни ветеранов труда, тружеников тыла и жертвам политических репрессий, а также оказало им материальную и моральную поддержку.
Список использованной литературы
1.Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. - 8-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2014. - 448 с.
2.Курбанов Р.А. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Р.А. Курбанов и др.; под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко.
.- М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 439 с.