Возможности молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики

Возможности молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Кафедра теории и практики социально-гуманитарных технологий

ВОЗМОЖНОСТИ МОЛОДЕЖНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ В РАЗВИТИИ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

выпускная квалификационная работа

по специальности 031300 (050711.65)"Социальная педагогика"

Д. Логинова, студентка 1851 гр.

Хабаровск, 2012

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-нормативные аспекты изучения возможностей молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики

§ 1.1 Современная молодежная политика рф и ее ориентиры в развитии собственного кадрового потенциала

§ 1.2 Нормативно-правовые основы понятия "молодежное общественное объединение"

§ 1.3 Особенности развития лидерских качеств молодежи в деятельности общественных объединений

§ 1.4 Деятельность молодежного общественного объединения как средства развития кадрового потенциала молодежной политики

Глава 2. Деятельность молодежного правительства в развитии кадрового потенциала молодежной политики

§ 2.1 Ассоциация молодежных правительств как координатор в развитии кадрового потенциала молодежной политики

§ 2.2 Деятельность молодежного правительства хабаровского края в развитии кодрового потенциала

§ 2.3 Исследования развития лидерских качеств в деятельности молодежного правительства хабаровского края

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Введение

Ни для кого не секрет, что для современной России решающими условиями развития являются укрепление позиций во внешнеполитической сфере и мировом разделении труда, мировой науке, культуре и технологиях, повышение качества жизни россиян, эффективности государственного управления и всестороннее развитие гражданского общества.

Успешное решение этих задач невозможно без активного участия в этих процессах молодежи, поскольку именно молодежь наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства, обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры. В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 14 - 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни и ее активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований. Важно, чтобы в настоящее время молодые граждане были готовы к активному взаимодействию с государством, участию в решении различных проблем, существующих в современном обществе.

Поэтому невозможно каким-либо образом принизить роль и значение молодежи в решении задач, стоящих перед нашим обществом. Отсюда и огромное внимание к реализации современной молодежной политики.

Создание молодежных общественных объединений стало для молодежи возможностью привлечь внимание к своим интересам и проблемам, самостоятельно обеспечить свой досуг и занятость. Именно создание и поддержание молодежных организаций и движений позволяет выявить ценностные ориентации молодежи, использовать жизнеспособность, предприимчивость, нестандартные подходы к решению, как их проблем, так и построению будущего всего общества.

В связи с этим возникает острая необходимость в специалистах по молодежной политике, имеющих потребность вносить личный вклад в общественно-политическую жизнь общества, проявлять социальную активность, оказывать профессиональную помощь молодым людям в социализации, умеющих увидеть проблему и решить ее.

Поэтому, при очевидной актуальности развития практики работы с молодежью в нашей стране, не менее актуально изучение деятельности молодежных общественных организаций, а также теоретических и организационно-методических основ их работы, как школы кадрового резерва молодежной политики.

Проблема повышения роли общественных организаций в социуме применительно к странам Запада нашла свое отражение в работах Э. Арато, Р. Арона, А. Лейпхарда, Ю. Хабермаса и др. В западной социально-психологической традиции основы современных исследований общественных организаций заложили Г. Тард и Г. Лебон. На базе разработанной ими теории коллективного поведения сформировалось влиятельное направление в изучении общественных объединений и социальных движений.

Такие выдающиеся исследователи как Л. Фойер, С. Фрис, Э. Эриксон, А. Эткинд, Л. Гозман и Г.Г. Дилигенский акцентируют внимание на личностной мотивации участников, социально-психологической характеристике участников молодежной организации.

Проведенный анализ исследований (Л.В. Бадя, В.Г. Бочарова, М.В. Фирсов, Л.В. Топчий, В.А. Вотинова, С.В. Тетерский и др.), посвященных изучению смысла социальной деятельности, социальной активности студенчества, позволил определить, что социально-значимая деятельность в общественном объединении развивается параллельно относительно молодежной политики и несет идентичную смысловую нагрузку. Не зря молодежное общественное объединение является не только одним из приоритетных направлений молодежной политики, но и одним из институтов реализации молодежной политики, что подтверждено и нормативно-правовой базой регионов.

Также основываясь на исследованиях С.В. Тетерского, С.В. Алещенок, Е.С. Азаровой, Л.В. Вандышевой, Е.В. Акимовой, И.Н. Гавриловой, Г.П. Медведевой, Е.А. Пановой, А.В. Морова, Л.Е. Никитиной и др., деятельность в молодежном общественном объединении можно рассматривать как важный психолого-педагогический ресурс для приобретения участниками определенного жизненного и практического опыта, реализации ими своего творческого потенциала, развития нравственных ценностей, воспитания профессионально значимых личностных качеств.

Таким образом, анализ научной литературы позволяет выявить следующие противоречия:

между потребностью в конкурентоспособных лидерах молодежной политики и уровнем подготовленности молодежи к лидерской деятельности;

между увеличением числа желающих стать лидерами молодежной политики и реальным уровнем развития личностных лидерских качеств необходимых для данной деятельности.

Проблема: в отсутствии специальной системной деятельности молодежных общественных объединений в развитии кадрового резерва молодежной политики.

Гипотеза: мы предполагаем, что специально организованная работа молодежного общественного объединения по развитию кадрового потенциала молодежной политики будет более результативной, если в ее деятельности делается акцент на развитие лидерских качеств, посредством соблюдения следующих педагогических условий:

вовлечение молодых людей в разнообразную, специально организованную деятельность, обеспечивающую их пребывание в роли лидера;

разработка и внедрение в деятельность инновационных технологий, связанных с созданием социальных проектов, адекватных развитию лидерских способностей и формированию приоритетных качеств лидера.

Объект исследования: молодежная политика России.

Предмет исследования: деятельность общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики.

Цель исследования состоит в выявлении возможности молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики.

Задачи:

1. Анализ современной молодежной политики РФ;

. Исследовать основные теоретические подходы к изучению молодежных объединений как кадрового потенциала молодежной политики;

. Выделить показатели анализа деятельности молодежных объединений в развитии кадрового потенциала молодежной политики;

. Определить и выявить наиболее распространенные формы молодежных объединений как школы кадрового резерва.

. Показать на примере деятельности Молодежного правительства на различных уровнях возможности молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики.

Для решения поставленных задач использовалась комплексная методика исследования, включающая в себя: общетеоретические методы научного познания (анализ, сравнение, обобщение, систематизация) и общепедагогические методы (анализ литературных источников и нормативных документов, интервью, наблюдение, анкетирование, изучение результатов деятельности, обобщение практического опыта).

Научная значимость исследования в теоретическом обосновании возможностей молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики.

Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

молодежное общественное объединение политика

Глава 1. Теоретико-нормативные аспекты изучения возможностей молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики

§ 1.1 Современная молодежная политика рф и ее ориентиры в развитии собственного кадрового потенциала

Одним из важнейших индикаторов состояния общества является положение молодежи, поскольку она представляет собой особую социально-демографическую группу, с которой связаны реальные перспективы развития любой страны в ближайшие десятилетие. Поколение тех, кому сейчас до 30 лет, сформировалось фактически уже в постсоветский период и наиболее отличается от других поколений россиян. Перспективы развития молодежи в значительной степени зависят от регулирования со стороны государства, от его молодежной политики.

С переходом российского общества на новый путь развития весьма значимым социальным феноменом становится молодежная политика. И изучая данный феномен мы обратили внимание, что теория молодежной политики в полной мере еще не сформирована.

"Молодежная политика" как понятие появилось в общественно-политической и научной литературе в 1950-1960-е гг. и было связано со становлением молодежи как самостоятельной социальной силы и ее самоопределением в социально-политическом пространстве. К 70-м гг. XX в. молодежная политика в большинстве развитых стран становится самостоятельным направлением государственной политики. Это находит выражение в принятии законов и специальных программ, связанных с широкой реализацией прав молодежи в сфере образования и трудоустройства; решением проблем молодых семей и т.д. [12, с.149]. В зависимости от того, что признается проблемами молодежи, как определяются границы и задачи государственного регулирования социальных процессов в том или ином обществе, насколько дифференциация общества по возрастному признаку отражает культурную традицию и соответствует сложившимся в данном обществе ценностям и нормам, молодежная политика существенно различается и по концепции, и по применяемым на практике методам ее осуществления. Так, например, концепция, реализованная в США, основывается на минимальном участии государственных структур в социализации молодежи. Социальная поддержка молодежи объявляется делом благотворительных частных организаций. Модель молодежной политики, характерная для Швеции, Финляндии, Германии и ряда других стран, напротив, основывается на особой роли государства, четкой регламентации законом мер поддержки молодых людей и молодежных организаций [3, с.46]. Процесс формирования и реализации молодежной политики в новых российских условиях предусматривает поиск ответов на вопросы о том, как определить ее цели и задачи, каким должно быть содержание, какова система факторов, влияющих на этот процесс, кто и как ее вырабатывает, планирует, осуществляет, контролирует, какие технологии могут быть наиболее оптимальными и эффективными и т.д.

В основе формирования и реализации молодежной политики лежат объективные и субъективные факторы. Объективным фактором молодежной политики выступает общественная потребность в ней, выражающая необходимость разрешения целого ряда противоречий общественного развития. В условиях трансформирующегося российского общества эта потребность связана, прежде всего, со значительными нарушениями (в некоторых моментах - разрушением) в функционировании традиционных институтов социализации молодых поколений - семьи, образования, сообщества сверстников и др.

Изучение объективных факторов молодежной политики требует отнести к ним потребности и интересы самой молодежи. Исследования по молодежной проблематике последнего времени - мониторинги по общероссийской выборке и региональные исследования - дают пеструю картину потребностей, интересов, ожиданий молодежи. Они свидетельствуют о том, что в молодежной среде заметным явлением стало социальное расслоение, прежде всего по экономическому признаку. На данный дифференцирующий признак накладывается дифференциация возрастная, региональная, субкультурная и пр. Разнообразные потребности и интересы молодежи выявляют ее реальное социально-экономическое положение.

Значительной части современной молодежи присущ политический нигилизм, индифферентность. Явное отчуждение, жесткое обособление молодежи от политической жизни общества не могут не мешать нормальной социальной жизни, что актуализирует проблему "молодежь и власть".

Для молодежи современной России, в отличие от других социальных групп, характерна размытость основных жизненных принципов, ориентиров, целей. Это ведет к тому, что молодежь ничего не отвергает, ничему не противостоит. Выявленная беспредельная терпимость, толерантность молодежи в области духовно-нравственных ценностей, потребительское отношение к ним, нежелание, неготовность сказать "нет" чему бы то ни было не могут не вызывать опасений.

Определяя феномен молодежной политики с точки зрения социально-экономического положения молодежи, ее статуса в российском обществе, В.Т. Лисовский отмечает, что молодежная политика - это своего рода "молодежный срез" государственной (общенациональной), муниципальной (региональной, районной) социально-экономической политики. Молодежная политика, по его мнению, "это система мер по "завоеванию", удержанию и поддержанию определенного социального (экономического, правового, политического, этнического, культурологического и т.д.) статуса группы молодежи, которая в силу тех или иных причин оказывалась или может оказаться и перспективе в трудном, ущемленном положении по сравнению с другими группами (слоями) населения и при этом только собственными силами не в состоянии улучшить свое положение" [16, с.413].

Развивая данное понимание молодежной политики, ведущие отечественные социологи Ю.Р. Вишневский и В.Т. Шапко делают важный вывод: в обстановке быстрых изменений и обновления всех сфер общественной жизни первостепенное значение имеет преодоление противоречий между молодежью и обществом, укрепление их взаимодействия и согласования интересов. Ученые видят их преодоление в сочетании двух стратегий молодежной политики:

) "собесовской", "компенсаторной", "пожарной" (связана с решением сиюминутных проблем) - система мер, компенсирующих отдельным группам молодежи материальные потери от кризиса в обществе, обеспечивающих социальные гарантии, более равные стартовые возможности;

) "инновационной", "стабильной" (рассчитана на перспективу) - создание благоприятных условий для активного творчества молодых людей [1, с.187].

Реализация первой стратегии совпадает с главной функцией социальной политики - социальной защитой населения. Вторая стратегия "превращает" молодежь из пассивного объекта социальной защиты в ее активного субъекта, развивает инициативу и самостоятельность молодых.

Учитывая мировой опыт молодежной политики на современном этапе ее осуществления, можно дать следующую дефиницию этого понятия: молодежная политика - деятельность государства, политических партий, общественных объединений, других субъектов общественных отношений, целью, которой является воздействие на социальное развитие и социальную защиту молодежи [15, с.145].

Переходя к субъективным факторам формирования и реализации молодежной политики, важно понимать, что молодежная политика не должна быть делом только государства. В ее разработке и осуществлении должны участвовать все социальные институты, и прежде всего молодежные, семейные, образовательные и т.д. Исходя из принципа субъектности молодежной политики, выделяют два ее вида.

Первый вид - государственная молодежная политика, где субъектом является государство в лице его специальных органов, деятельность которых в большей или меньшей степени связана с развитием человека (образование, культура, физическое развитие, труд, досуг и т.д.). У государства есть возможность опереться в своей молодежной политике на определенную идеологию - систему взглядов, идей, в которых выражается отношение к существующим проблемам и противоречиям; на систему права, нормативно закрепляющую базовые параметры идеального проекта (образа) молодого человека и молодежи, отвечающего определенным критериям и потребностям развития человека и общества.

Второй вид - общественная молодежная политика, в которой субъектом являются различные партии, профсоюзы, бизнес-сообщества, СМИ, молодежные объединения, сами молодые люди. Обращаем внимание, что различные общественные силы могут строить молодежную политику, исходя из собственных ресурсов. Молодежная политика общественных объединений ограничена их правовыми возможностями, но имеет важное направление развития, состоящее в том, что вырабатывается некая идеальная модель (нормативный образ) молодого человека, молодежи, которую объединение стремится представить всему обществу как эталон.

Говоря о молодежи как о субъекте молодежной политики, необходимо отметить, что молодое поколение не может активно участвовать в процессе формирования и реализации молодежной политики. В условиях трансформирующегося российского общества это обусловлено, с одной стороны, низкими жизненными позициями молодежи, а с другой - не созданы необходимые условия и стимулы для ее самореализации.

С точки зрения И.М. Ильинского, общественная молодежная политика - это "система идей, взглядов по поводу молодежи и ее роли в общественном развитии, а также практических действий различных структур гражданского общества, направленных на претворение этих идей и взглядов в жизнь в целях достижения общественных перспектив, одобряемых большинством народа" [4, с.49].

Обозначенные объективные и субъективные факторы молодежной политики являются основой ее формирования и реализации, определения целей, задач и содержания. Учитывая вышеизложенное, главную цель российской молодежной политики можно определить как создание условий для развития молодежи посредством государственной и общественной поддержки инновационной деятельности, социальной защиты молодежи, формирования ее творческой активности, стимулов к ее саморазвитию и самореализации.

Мы изучили различные решения проблем реализации государственной молодежной политики в части подготовки кадров молодежной политики. Согласно Концепции развития кадрового потенциала молодежной политики Российской Федерации [8] предполагается:

. формирование в общественном сознании представлений, адекватно отражающих положение молодежи в современном обществе, пути ее социального становления и развития;

. подготовка государственных и муниципальных служащих различных отраслей, включая изучение вопросов организации работы с молодежью;

. объединение интеллектуальных, материальных и прочих ресурсов всех социальных институтов (государственных, муниципальных и неправительственных организаций) для решения задач кадрового обеспечения государственной молодежной политики.

Эти положения свидетельствуют о том, что кадровый потенциал молодежной политики может развиваться в молодежном общественном объединении, так как не только не противоречат целям их деятельности, но и способствуют их реализации.

Таким образом, изучив всю проблематику государственной молодежной политики, мы можем сделать вывод, что в условиях модернизации общества государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на вовлечение молодого поколения в решения общенациональных задач. И здесь важно то, что молодые люди могут стать субъектом молодежной политики, а не только объектом. Ведь, как уже говорилось ранее, различные общественные силы могут строить молодежную политику, исходя из собственных ресурсов. А молодой человек и есть тот самый главный ресурс. А молодежное общественное объединение - это одно из условий для оптимального обеспечения сферы молодежной политики профессионально подготовленными кадрами, обеспечивающими развитие и реализацию потенциала молодежи в интересах России.

§ 1.2 Нормативно-правовые основы понятия "молодежное общественное объединение"

В настоящее время понятия "молодёжь" и "молодёжный" встречаются в 14 законодательных актах, принятых в Российской Федерации. Среди них Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" [8], Трудовой кодекс РФ [13], Налоговый кодекс РФ [4], Федеральные законы "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений" [7], "Об общественных объединениях" [11], "О воинской обязанности и военной службе" [6], "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" [9], "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" [12], закон Российской Федерации "Об образовании" [10] и др.

Несмотря на наличие такого большого количества нормативных актов, законодатель однозначно не определяет термин "молодёжь". Анализ научной литературы по вопросам правового статуса молодёжи показал, что она, в основном, нацелена на изучение особенностей правового регулирования труда молодёжи, социологические исследования доли молодёжи, психологические аспекты молодёжного возраста.

Необходимо отметить, что каждая наука рассматривает молодёжь с учётом своего предмета изучения. Это объяснимо, так как одни и те же термины при применении в различных сферах могут нести различную смысловую нагрузку. Понятия "молодёжь", "молодость", "молодёжный возраст" встречаются в биологии, медицине, педагогике, психологии и т.д. В социологии, к примеру, молодёжь рассматривается как специфическая возрастная подгруппа или социально-демографическая группа, то есть специфическая часть социума, общества.

Тем не менее, предлагаемые определения понятия "молодёжь" не отражают участия и значения политики, правосознания в процессе взросления человека, а также не указывают на особый статус молодёжи.

Молодёжь выступает участником общественных отношений, являясь субъектом этих отношений наряду с другими возрастными группами. При этом деятельность молодёжи характеризуется рядом особенностей, присущих только ей и обусловленных её социально-правовым положением в обществе и проблемами, которые ей необходимо решать в процессе самореализации [1, с.123].

Реальная основа политической социализации молодёжи выражается через общественные объединения.

В настоящее время в Российской Федерации действуют более 427 тысяч зарегистрированных молодежных объединений [5, с.5]. Спектр действия данных объединений велик: политические клубы различных направлений; клубы деловых людей; различные объединения с целью содействия национальному возрождению; научные общества учащихся; природоохранные объединения [3, с.13].

Статья 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" гласит, что учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет. В то же время пункт 4 той же статьи содержит уточнение: членами и участниками молодёжных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Поскольку это единственное упоминание о молодёжных общественных объединениях в законе, из этого можно сделать вывод, что молодёжное общественное объединение - это такое же "равноправное" общественное объединение, как и все другие за исключением возрастного состава учредителей и участников. Исходя из установленных законом норм, можно сформулировать определение молодёжного общественного объединения.

Молодёжное общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, достигших 14-летнего возраста, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе молодёжного общественного объединения.

Организационно-правовые формы для молодёжных общественных объединений законом не ограничены. Следовательно, законом предусматривается возможность реализации права на объединение всех групп, независимо от пола, возраста, гражданства.

После принятия Федерального закона "Об общественных объединениях" был принят Федеральный закон "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений". Указанный Федеральный закон также не даёт определения, но закрепляет ряд характерных особенностей молодёжных общественных объединений.

Таким образом, осуществляется дифференциация молодёжных общественных объединений на те из них, что имеют право претендовать на государственную поддержку, и на те, которые на такую поддержку претендовать не могут. В частности, Закон не распространяет своего действия на молодёжные коммерческие организации, молодёжные религиозные организации, молодёжные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами, молодёжные союзы, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.

В указанном Федеральном законе также указываются критерии, соответствие которым даёт возможность претендовать на получение государственной поддержки. К этим критериям относятся: принадлежность к молодёжным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов; принадлежность к общероссийским и международным молодёжным объединениям при условии, что объединение является юридическим лицом и действует не менее 1 года с момента его государственной регистрации и в объединении насчитывается не менее 3000 членов.

Однако следует отметить, что указанные критерии относятся именно к вопросу о возможности государственной поддержки, но не к вопросу о принадлежности того или иного объединения к молодёжным. Из норм данного закона следует, что объединение может считаться молодёжным, даже если в его состав входят граждане старше 30 лет; также общероссийским (или международным) молодёжным объединением может считаться и тогда, когда если в его состав входит и менее 3000 членов. Под сферу действия данного Федерального закона эти общественные объединения в таком случае не подпадают (т.е. государственную поддержку получить не смогут), но считаться молодёжными будут.

Федеральный закон "Об общественных объединениях" содержит смягчающую норму в отношении молодёжных общественных объединений. Право вступления в общественное объединение по общему правилу наступает в 18 лет, а в молодёжное общественное объединение можно вступать при достижении 14-летнего возраста. Федеральный закон "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений" низшую возрастную границу не определяет, но вместе с тем устанавливает верхнюю: в молодёжное общественное объединение не должны входить граждане старше 30 лет, тем самым, достигается исключение части претендентов на государственную поддержку.

Руководствуясь нормами Федеральных законов "Об общественных объединениях" и "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений" мы не можем сделать однозначный вывод о том, что возраст участников и учредителей молодёжного общественного объединения должен ограничиваться интервалом от 14 до 30 лет. Подобный вывод справедлив лишь в отношении нижней возрастной границы (однозначно определяемой Федеральным законом "Об общественных объединениях"), но не верхней.

Таким образом, понятие молодёжного общественного объединения прошло сложный путь эволюции в России. Можно сделать вывод, что молодёжное общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, достигших 14-летнего возраста, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе молодёжного общественного объединения.

§ 1.3 Особенности развития лидерских качеств молодежи в деятельности общественных объединений

Любая общность, как социальная, так и биологическая, успешнее существует и развивается при наличии в ней лидера. Лидеры играют особую роль в сплочении группы, в поддержании её стабильности и прочности. Участник общественного объединения проявляет свою субъектную позицию наиболее ярко, если выполняет роль лидера. Лидеры нужны для определения целей и задач объединения, координации, обеспечения межличностных контактов и выбора оптимальных, эффективных путей решения тех или иных проблем.

В нашем исследовании мы различаем понятия лидер и лидерство. Термин "лидер" происходит от английского lead (вести), т.е. лидер - это ведущий, идущий впереди.

Согласно определению социологического словаря, "лидер - лицо, пользующееся большим авторитетом, влиянием в какой-либо группе. Лидер - это человек, способный повести за собой, пробудить у других интерес к делу. Он стремится "выложиться" для достижения общей цели, активно влияет на окружающих, наиболее полно понимает интересы большинства.

Лидерство - процесс социального становления лидера как личности, включающий аспекты формирования и развития лидерского потенциала, принятия лидерской роли, позиции, выполнение функций и задач организации.

Проблема управления лидерством в молодёжном объединении включает выявление лиц с лидерскими задатками, развитие лидерства, обеспечение социальной компетентности лидера, интеграцию индивидуальных целей и интересов членов группы с организационными целями. [42; с.32-33] Выявление лиц с прирожденными и сформировавшимися лидерскими качествами и их привлечение для занятия руководящих позиций осуществляется различными способами.

Стивен Кови утверждает, что каждый человек может определить свою пригодность к лидерству с помощью следующих восьми критериев: непрерывное самосовершенствование; ориентация на служение другим; излучение положительной энергии, доброжелательность и уклонение от восприятия отрицательной энергии и конфликтов, вера в других; рациональное распределение времени и усилий; внутренняя уверенность, оптимизм, свежий взгляд на события, восприятие жизни как приключения; самокритичность, толерантность (терпимость), признание заслуг других и их равного права на самовыражение; забота о физическом здоровье, интеллектуальном и духовном развитии [34; 56].

Развитие лидерских качеств - целенаправленное формирование и углубление соответствующих качеств и навыков. Данный аспект проблемы управления лидерством в объединении учитывает возможности в большей или меньшей степени формировать и развивать лидерские способности путем обучения и самообучения, мотивирования, тренингов и практического опыта (Дж. Терри).

Развитие лидерских качеств происходит посредством выработки личной мотивированности, устойчивого желания быть лидером, уверенности в себе, готовности принимать решения и брать на себя ответственность, последовательности и упорства в реализации общих целей, сознания собственной силы; развития индивидуальных интеллектуальных и нравственных лидерских качеств [9; 55].

Лидерские качества могут быть освоены наиболее успешно при следующих условиях: личностной установке на роль лидера; востребованности ситуации, определяемой сущностью функционирования воспитывающей среды объединения, ориентированной на самостоятельность, активность, инициативу участников; систематической социальной и педагогической поддержке в процессе освоения роли лидера.

Молодежные объединения вносят существенный вклад в разностороннее развитие подростков, и формирование у них гражданской позиции и правовой ответственности. Многообразие видов и форм общественной практики подрастающего поколения, по своей сути создает широкие возможности содержательного насыщения свободного времени учащегося, дает реальный шанс каждому молодому человеку научиться осознанному выбору, сформировать и реализовать свой интерес, быть активным [18, с.78-79].

Молодежные общественные объединения дают возможность не только включать школьников в разнообразную деятельность, но и формируют у них представления о сущности своей личности, о людях, возглавляющих деятельность других, о лидерах. Для того чтобы самостоятельно осваивать роль лидера, целесообразно каждому получить представление о лидере [17].

Лидерские качества разделяют на три группы: системные навыки, коммуникативные навыки и внутренние качества. Системные навыки включают в себя следующие качества: видение, целеполагание, чувствительность к изменениям, гибкость, целеустремленность, настойчивость. К внутренним качествам относятся: уверенность в себе, дерзновенность, проактивность, самообладание, внутренняя целостность. Под коммуникативными качествами подразумевается умение мотивировать, вдохновлять, убеждать и коммуникабельность.

Проанализировав ряд источников мы выделили основные лидерские качества:

. Видение. С этого навыка начинается лидерство, поскольку видение позволяет создавать образ нового, ещё не реализованного будущего и показывать его последователям. Видение помогает рисовать картины и выстраивать перспективы. И именно оно даёт первый толчок к движению и развитию, ведь, обладая этим качеством, можно ставить значительно более значимые, глобальные и дерзкие цели. Умение создавать видение сплачивает, вдохновляет людей и возбуждает у них желание следовать за лидером, обладающим данным талантом.

. Целеполагание (навык постановки цели). Целеполагание позволяет сформулировать видение в совершенно конкретный осязаемый результат. Выстроить дорожки-стратегии, по которым можно достичь желаемых целей кратчайшим путём. Целеполагание позволяет ясно видеть цель, а не только отдалённые перспективы. Хорошо сформулированный результат позволяет цели стать чёткой, ясной, понятной.

. Чувствительность к изменениям. Ещё до того как увидеть цель, необходимо постоянно сканировать пространство вокруг себя и быть готовым к малейшим изменениям. Лидер должен обладать необходимым набором сенсоров, которые постоянно в действии. Лидер должен видеть, слышать и чувствовать всё, что находится в отдалённом доступе, а тем более в зоне ближайшей досягаемости. Несмотря на то, что информационное пространство современного мира загружено терабайтами и терабайтами информации, лидер должен уметь отличать и выбирать золотые крупицы нужной информации, которая касается непосредственно его и его команды.

. Гибкость. Лидер в каждый момент времени должен обладать большим набором стратегий и выборов. Это позволяет для каждой конкретной ситуации иметь возможность поступить наиболее эффективно, подобрав к её решению необходимый альтернативный вариант.

. Целеустремлённость, настойчивость. Качество, которое позволяет, столкнувшись с трудностями, не останавливаться, а двигаться дальше, используя весь свой лидерский потенциал. Это не значит, что, обладая навыком целеустремлённости, мы перестаём быть гибкими. Настойчивость и целеустремлённость позволяет, постоянно удерживая перед глазами цель, выбирать для её достижения различные маршруты, таким образом, проявляя гибкость на уровне достижения цели при этом, не отказываясь от неё.

. Умение мотивировать, вдохновлять, убеждать. Все три проявления являются важнейшей составляющей лидерства и определяют различные методы воздействия на окружающих. При всей общности этих понятий каждое из них несёт свой уникальный смысл. Умение мотивировать заключается в создании импульса, стимулирующего как самого себя (если мотивация направлена внутрь), так и других, если лидер мотивирует команду, группу, окружение.

. Коммуникабельность. В современном мире ценность этого качества бесспорна. Быть коммуникабельным важно не только в контексте лидерства, но и в любых других контекстах. Человек - существо социальное, и умение эффективно общаться с подобными себе - залог успеха.

. Уверенность в себе. Уверенность обычно определяется как некоторое базовое состояние, с которым ассоциируется лидер. Человек, демонстрирующий состояние уверенности, внушает доверие. Поскольку состояние уверенности связано с надёжностью, кажется, что на такого человека можно положиться, ему можно доверять, за ним хочется идти.

. Самообладание. Самообладание включает в себя целый ряд таких качеств, как стрессоустойчивость, умение держать удар, выдержанность, которые, так или иначе, связаны с критическими ситуациями, что, в свою очередь, сопряжено с проявлением сильных негативных эмоций.

Критериями развития лидерских качеств молодых людей в молодежном общественном объединении являются: критерий внутренней готовности, включающий познавательную составляющую и мотивационную составляющую, и критерий внешней реализации (практически-действенный), включающий деятельностную составляющую и личностно-позиционную составляющую.

Одним из видов деятельности молодежного объединения является социальное проектирование, которое является средством развития лидерских качеств молодых людей. Использование технологии социального проектирования в молодежном объединении является базой формирования активности, инициативности членов объединения.

Также педагогическими условиями, обеспечивающими эффективное развитие лидерских качеств молодых людей в молодежном общественном объединении, являются: а) вовлечение участников в специально организованную деятельность, направленную на приобретение лидерского опыта; б) использование в деятельности молодежного общественного объединения технологии социального проектирования, которая обеспечивает каждому возможность реализовать различные позиции членов объединения (от исполнителя до организатора); в) осуществление систематического педагогического мониторинга динамики развития лидерских качеств.

Таким образом, молодежное общественное объединение является воспитательным пространством развития лидерских качеств молодых людей. Предоставляемая каждому участнику возможность осознать себя реальной частью общества со своими правами, обязанностями и их реальным, активным проявлением. Наличие в молодежном общественном объединении субъект - субъектных отношений, наличие многообразной по содержанию социально-ориентированной деятельности, способствующей познанию, развитию, самореализации личности, приобретению опыта лидерского поведения; разнообразие реализуемых участником в объединении социальных ролей (позиций) позволяют рассматривать молодежное общественное объединение в качестве воспитательного пространства развития лидерских качеств молодых людей. В свою очередь эффективность формирования лидерских качеств молодых людей зависит от целостности, комплексности педагогических условий как интегрируемой совокупности, состоящей из: специально организованной деятельности органов самоуправления, обеспечивающей пребывание участников в роли лидера; разработки и внедрения инновационных технологий, связанных с созданием социальных проектов, адекватных развитию лидерских способностей и формированию приоритетных качеств лидера.

§ 1.4 Деятельность молодежного общественного объединения как средства развития кадрового потенциала молодежной политики

Молодёжное общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, достигших 14-летнего возраста, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе молодёжного общественного объединения.

Молодежное общественное объединение может быть представлено в различных формах, в зависимости от направления деятельности. Например, политические клубы различных направлений; клубы деловых людей; различные объединения с целью содействия национальному возрождению; научные общества учащихся; природоохранные объединения и т.п. Молодежный парламент также является одной из форм молодежного общественного объединения.

Молодежное парламентское движение в России - составная часть молодежной политики, осуществляемой государством, одна их форм молодежного самоуправления. Специалисты определяют его как деятельность, направленную на формирование и развитие общественных консультационно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного и муниципального управления, на привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации эффективной государственной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей.

Идея молодежного парламента как формы самоуправления молодежи не новое для России явление. В том или ином виде она проявлялась еще в СССР. Российский молодежный парламентаризм берет свое начало с середины 1990-х годов. Молодежные парламенты по своей форме представляют общественные объединения молодых граждан. Большинство из них статуса юридического лица не имеет. В настоящее время трудно дать устойчивое и не вызывающее спора определение молодежного парламентаризма, поскольку данное явление достаточно молодо.

Выделяют следующие основные этапы развития молодежного парламентаризма в России:

. С начала 1990-х годов до 2002 года - этап хаотичного развития молодежного парламентаризма в регионах.

. С 2002 года по 2006 г. - этап развития молодежного парламентаризма на федеральном уровне и в регионах на основе Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в России, разработанных Министерством образования и науки РФ.

. С 2006 года по настоящее время - этап, обусловленный изменениями в избирательной системе России и обновлением подходов в области государственной молодежной политики.

Рассмотреть молодежный парламентаризм можно с различных точек зрения.

С одной стороны, слово "парламент" происходит от английского "parliament" и от французского "parler" - говорить. В этом отношении молодежный парламентаризм можно определить как площадку для взаимодействия молодежи и общества, где молодые люди имеют возможность высказать свои идеи органам государственной власти и органам местного самоуправления, донести до них свои идеи, оценив проводимый в государстве политический курс.

Во-вторых, в соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Не случайно в качестве основных целей Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации выдвигаются: разработка предложений по реализации прав молодежи на участие в управлении делами государства, а также содействие в создании условий для проявления инициатив молодежи при формировании и осуществлении государственной молодежной политики; содействие в приобщении наиболее активных и подготовленных молодых граждан к парламентской деятельности, формировании их правовой и политической культуры, поддержка созидательной, гражданской активности молодежи. В этом отношении молодежные парламенты - это одна из возможных форм привлечения молодежи к участию в управлении делами государства, его регионов и муниципальных образований.

В-третьих, молодежный парламентаризм в перспективе может стать особым социальным институтом реализации конституционных прав молодых граждан.

И последнее. Молодежный парламентаризм может рассматриваться как один из основных инструментов формирования и развития кадрового потенциала страны, важный элемент системы управления ее человеческими ресурсами. Ведь участие в работе молодежных парламентов и подобных им структур представляет собой особый вид общественно значимой деятельности, которую осуществляет особый социальный слой, состоящий из наиболее перспективных молодых граждан и представителей их законных интересов, избранных, как правило, на демократической основе непосредственно молодежью.

Цель развития молодежного парламентаризма - привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах, прежде всего молодежных парламентах.

Можно выделить также задачи развития молодежного парламентаризма:

. сформировать действенный механизм представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;

. обеспечить эффективное сотрудничество представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления;

. создать систему молодежных парламентов и других представительских общественных молодежных институтов в Российской Федерации, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений;

. создать условия для консолидации молодежи (на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации) для участия в реализации государственной молодежной политики;

. создать условия для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их дальнейшего становления и роста;

. создать систему подготовки кадров молодежных парламентов и иных молодежных общественных консультативно-совещательных структур, направленную на формирование кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Основными принципами развития молодежного парламентаризма являются:

приоритет защиты прав молодежи и ее объединений;

доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека;

легитимность создания, функционирования и развития различных форм молодежного парламентаризма;

демократизм формирования состава различных форм молодежного парламентаризма на основе выборов и (или) конкурсов;

использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма;

свободный выбор форм молодежного парламентаризма в каждом регионе и муниципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи соответствующей территории;

рациональное сочетание представительской и просветительской функций молодежного парламентаризма;

участие непосредственно самой молодежи в лице ее активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;

оптимальное количественное и качественное соотношение молодежных парламентов (дум, советов, палат, правительств и др.) в каждом регионе;

формирование персонального состава молодежных парламентских структур из числа молодых людей (от 14 до 30 лет), если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации;

социальная эффективность и ответственность.

Сочетание данных принципов позволит создать условия, при которых молодежные парламентские структуры будут представлять интересы не отдельных молодых людей, молодежных общественных объединений и иных заинтересованных организаций, а интересы молодежи целого региона.

Учитывая опыт развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, можно определить наиболее действующими следующие его основные формы:

. Молодежные парламенты, созданные при органах законодательной (представительной) власти.

Данная организационная форма характеризуется тем, что молодежные парламенты создаются на основе решения органа законодательной власти и действуют на основании утвержденного им положения. Являясь общественным совещательным (консультативным) органом, они участвуют в разработке нормативных правовых актов и иных документов в сфере государственной молодежной политики, осуществляют взаимодействие с соответствующими комитетами, комиссиями, депутатами органа законодательной власти.

В этом случае члены молодежного парламента, как правило, избираются от максимально возможного количества территорий, образовательных учреждений, других организаций, молодежных общественных объединений и т.д. Определение порядка (регламента) работы, в том числе принятия решений, осуществляется самостоятельно молодежным парламентом. В структуре молодежного парламента обязательно формирование комитетов, комиссий и других рабочих органов, перечень и состав которых определяется внутренними документами, регламентирующими деятельность молодежного парламента.

Главное преимущество такой формы состоит в том, что изначально молодежные парламенты получают официальный статус, предоставляемый им органами законодательной власти. В этом случае ни одна общественная организация не сможет претендовать на монопольное использование созданного органа молодежного самоуправления в своих интересах.

Как правило, члены молодежных парламентов проходят хорошую кадровую школу в государственных (муниципальных) органах.

Данный статус молодежного парламента упрощает процесс принятия и реализации его решений через орган власти, при котором он существует.

В то же время, несмотря на очевидные преимущества данной формы молодежного парламентаризма, для его реализации необходимо приложить максимум усилий:

-добиться принятия решения (постановления, распоряжения, приказа) соответствующего органа власти;

-организовать легитимную систему выборов представителей молодежи и общественных объединений в молодежный парламент;

-обеспечить необходимыми ресурсами его текущую деятельность.

2. Молодежные парламенты или молодежные правительства, созданные при органах исполнительной власти.

Примеры создания подобных парламентских структур (при главе администрации субъекта Российской Федерации, мэре города, органе по молодежной политике) существуют. Однако понятие "парламент" подразумевает организацию взаимодействия с органами законодательной власти. Эффективнее при органах исполнительной власти создавать молодежные правительства - институт молодых стажеров, получающих в процессе деятельности хорошую практику административной работы и привносящих в деятельность государственных (муниципальных) органов "свежие" идеи. В данном случае молодежное правительство должно действовать на основании постановления главы администрации (правительства) субъекта Российской Федерации, утверждающего его структуру, цели, задачи и функции. Оно в установленном порядке участвует в работе органов исполнительной власти, реализует конкретные программы и проекты, направленные на решение социально значимых задач региона (муниципального образования). При этом молодежное правительство может формироваться на основе открытого конкурса, выборов или путем назначения.

. Молодежный парламент - социальная программа органов законодательной, исполнительной власти, одного или нескольких молодежных общественных объединений.

Цель такой программы - создание для молодежи возможности участвовать в общественно-политической жизни, в процессе принятия и реализации управленческих решений, контроля за их исполнением. Формы осуществления данной программы очень разнообразны: общественные молодежные приемные, организация мониторингов в молодежной среде, создание теле - и радиопередач, ведение рубрик на страницах периодической печати, организация клубов, диспутов, рекламных кампаний и т.п.

В таком понимании создание молодежного парламента является одним из методов работы государственных органов, общественных объединений, а не целью и не конечным продуктом.

Опыт субъектов Российской Федерации показывает, что каждая из предложенных форм имеет право на существование. В то же время в качестве наиболее эффективной, отвечающей задачам и принципам развития молодежного парламентаризма может быть рекомендована форма создания молодежных парламентов при законодательных (представительных) органах власти. Именно такая форма, наряду с функцией повышения действенности системы участия молодежи в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики, выполняет функцию представления и защиты интересов молодежи через участие в деятельности органов государственной власти (местного самоуправления).

Молодежные парламентские структуры, созданные при органах законодательной (представительной) либо исполнительной власти, имеют те же уровни, что и государственные органы (уровень Федерации и субъекта Российской Федерации) и органы местного самоуправления.

Таким образом, молодежные парламентские структуры могут создаваться:

при федеральных органах государственной власти (Федеральном Собрании Российской Федерации);

при органах государственной власти субъекта Российской Федерации (при законодательном органе (Думе, Совете, Собрании);

главе субъекта Российской Федерации, правительстве (администрации);

органе по молодежной политике;

при законодательных или исполнительных органах местного самоуправления.

Реализацию социальных программ, регламентирующих деятельность молодежных парламентов, целесообразно осуществлять на уровне субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

На сегодняшний день молодежные парламентские структуры созданы более чем в двух третях субъектов Российской Федерации. Молодежное парламентское движение превзошло уровень идеи - оно стало состоявшимся фактом.

На современном этапе развития молодежного парламентаризма можно выделить следующие основные функции молодежных парламентских структур:

.Представление интересов молодежи в органах власти.

Различные молодежные парламентские структуры позволяют эффективно формулировать и доводить проблемы, интересы и ожидания молодежи до законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Это способствует достижению конкретных социальных и экономических результатов, вовлечению молодых граждан в общественно-политические процессы, повышению общей правовой культуры и гражданской активности молодежи.

. Участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики.

Участие молодежи и ее объединений в обсуждении законов и иных нормативных правовых актов, касающихся молодежи, подготовка и выдвижение своих нормотворческих инициатив дают возможность им влиять на определение основных направлений государственной молодежной политики, расходной части бюджета в части, касающейся реализации молодежной политики, и иные вопросы.

. Подготовка молодых кадров.

Молодежные парламенты и иные молодежные парламентские структуры - поле для выявления молодых лидеров, интересующихся общественно-политической и управленческой деятельностью. Применение различных форм и методов работы в рамках системы молодежного парламентаризма позволяет одновременно получать некоторые академические знания и приобретать практические навыки управленческой работы. В то же время из числа членов молодежных парламентов формируется группа единомышленников с активной жизненной позицией, готовых поддержать и совместно реализовывать идеи и программы органов государственной власти (местного самоуправления), направленные на развитие региона (муниципального образования). Практическая работа молодых людей и их знакомство с законотворческой, управленческой и общественной деятельностью является важным компонентом подготовки грамотных специалистов для соответствующего субъекта Российской Федерации.

. Проведение социально значимых мероприятий.

Молодежные парламентские структуры принимают активное участие в реализации государственных (местных) программ и отдельных социально значимых акциях, проводимых на уровне региона (муниципального образования). К работе по осуществлению данных мероприятий привлекаются не только сами молодые парламентарии, но и те общественные объединения, которые они представляют (молодежные общественные организации, студенческие профсоюзы, активы сельской молодежи и т.д.).

Члены молодежного парламента в разных формах могут привлекаться к акциям, проводимым соответствующим органом по молодежной политике, который и определяет формы такого взаимодействия.

. Просветительская деятельность.

Это, с одной стороны, организация обучения молодых людей - членов молодежных парламентских структур. С другой стороны, это просветительская деятельность в широкой молодежной среде, направленная на повышение правовой культуры молодых избирателей и доступности общественно-политической информации, формирование активной гражданской позиции молодых людей. В реализации этого направления деятельности основными партнерами могут и должны быть избирательные комиссии всех уровней.

Молодежный парламентаризм - это реальный инструмент привлечения молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политики.

Нужно отметить, что сегодня отмечается ряд негативных тенденций, явлений и проблем в сфере развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, а именно:

. Специалисты отмечают, что развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации должно опираться на действенную нормативно-правовую базу. Важно на законодательном уровне закрепить механизм четкого взаимодействия структур молодежного парламентаризма с теми, кто имеет право законодательной инициативы - Федеральным Собранием Российской Федерации, Государственной Думой Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации.

. Возникновение молодежных парламентов требует организационного сопровождения со стороны администраций (правительств) субъектов Российской Федерации. Необходимо в составе региональных органов по делам молодежи ввести определенные государственные должности по работе с молодыми парламентариями, в обязанности которых должно входить содействие развитию молодежного парламентаризма.

. Для дальнейшего развития парламентского движения необходима четкая концепция развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации.

Следует отметить, что отсутствие последовательности в подходах к формированию законодательной базы, финансированию, созданию структур и органов по работе с молодежью, отсутствие четкой внутренней организации снижают эффективность государственной молодежной политики, и в том числе развитие молодежного парламентаризма.

Таким образом, молодежное общественное объединение - поле для выявления молодых лидеров, интересующихся общественно-политической и управленческой деятельностью. Применение различных форм и методов работы позволяет одновременно получать некоторые академические знания и приобретать практические навыки управленческой работы. В то же время из числа членов молодежных объединений формируется группа единомышленников с активной жизненной позицией, готовых поддержать и совместно реализовывать идеи и программы органов государственной власти (местного самоуправления), направленные на развитие региона (муниципального образования). Практическая работа молодых людей и их знакомство с законотворческой, управленческой и общественной деятельностью является важным компонентом подготовки грамотных специалистов для соответствующего субъекта Российской Федерации.

Глава 2. Деятельность молодежного правительства в развитии кадрового потенциала молодежной политики

§ 2.1 Ассоциация молодежных правительств как координатор в развитии кадрового потенциала молодежной политики

Ассоциация Молодежных правительств - проект, целью которого является вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь, объединение усилий талантливых молодых управленцев России для развития экономики страны. В настоящее время Ассоциация включает около 1000 молодых человек из 57 субъектов Российской Федерации.

Ассоциация Молодежных правительств занимается координацией и обобщением деятельности Молодежных правительств и оказывает им информационную, организационную и экспертную поддержку с целью совершенствования технологии работы Молодежных правительств.

Молодежное правительство - общественное объединение, созданное при правительстве субъекта РФ с целью обучения и продвижения молодых профессионалов для работы на государственной гражданской службе. Во время работы в молодежном правительстве, участники проекта изучают деятельность министерств и ведомств в качестве "дублеров" министров. Работа в молодежном правительстве ведется на общественных началах. Молодежное правительство формируется по результатам конкурса проектов на 2 года.

Приоритетными направления работы Ассоциации молодежных правительств является:

содействие созданию новых Молодежных правительств в субъектах Российской Федерации;

координация деятельности по обмену опытом, поиску и продвижению лучших практик деятельности Молодежных правительств на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;

координация контактов с органами государственной власти, в т. ч. на федеральном уровне;

реализация образовательных проектов, направленных на повышение профессиональной компетенции и личностного развития членов Молодежных правительств;

обеспечение информационно-аналитической деятельности Молодежных правительств (поддержка информационного портала #"justify">популяризация деятельности Молодежных правительств;

популяризация технологии Молодежного правительства на федеральном уровне.

Молодежное правительство - институт "кадрового лифта" наиболее талантливой молодежи в систему органов государственного и муниципального самоуправления.

Это консультативно-совещательный орган при Правительстве РФ. В состав Молодежного Правительства, которое формируется на конкурсной основе, входят молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет.

На сегодняшний день Молодежная политика имеет самые различные формы и методы своей реализации и воплощения. И уже стало очевидным, что тенденции в ее развитии смещаются в сторону участия молодежи в социально-экономическом развитии своих территорий, воспитания и образования грамотных кадров, а также создания и функционирования организованных субъектов, включенных в жизнь молодежи. Такими организованными субъектами на сегодняшний день являются органы молодежного самоуправления, которые действуют по всей территории Российской Федерации.

Одним из удачных примеров таких органов, получивших широкое развитие в последние несколько лет и уже зарекомендовавших себя как эффективная форма организации молодежи, являются действующие по всей стране Молодежные правительства.

Молодежное правительство - это институт "кадрового лифта" наиболее талантливой, инициативной, профессиональной молодежи в систему органов государственного и муниципального управления.

Если говорить официальнее, то это консультативно-совещательный орган при Правительстве (Администрации) субъекта Российской Федерации. В состав Молодежного правительства, которое формируется на конкурсной основе, входят молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет, и работает оно по принципу "дублерства" (за каждым профильным министром регионального Правительства закрепляется его молодой дублер).

Организацией, призванной популяризировать, координировать и поддерживать деятельность института Молодежных правительств в России является Ассоциация Молодежных правительств Российской Федерации, которая появилась в апреле 2008 года. В общей сложности на сегодняшний день проект охватывает более 1000 молодых людей из 53 регионов России, которые уже задействованы в работе. От Калининграда до Дальнего Востока начинающие управленцы со всех уголков России обмениваются опытом через скайп и твиттер, имеют возможность освещать свою деятельность на официальном интернет-портале организации.

Общаются они и с молодежью СНГ. Всех их объединяют трудолюбие, настойчивость, решительность, талант, способность учиться и управлять, вдохновлять и работать в команде, мобильность. Это государственные менеджеры нового поколения.

За время деятельности Ассоциации Молодежных правительств прошло два Всероссийских съезда, около десятка форумов Ассоциации по федеральным округам, дважды Ассоциация Молодежных правительств представляла свою площадку на Всероссийском образовательном Форуме "Селигер".

Уже сегодня есть немало примеров молодых управленцев. Например, Денис Докучаев, выпускник Молодежного правительства Ивановской области, стал начальником отдела по взаимодействию со СМИ г. Иваново; Ольга Райкова, представитель Молодежного правительства Красноярского края, стала помощником заместителя Губернатора; Айдар Мызин, представитель Молодежного правительства Республики Алтай, сегодня - помощник заместителя Председателя Правительства Алтайского края; Вера Пронькина - начальник управления по делам молодежи Новосибирской области. И это далеко не все примеры.

Ассоциация Молодежных правительств уже активно реализует несколько федеральных проектов, направленных на социально-экономическое развитие территорий России. Это проекты "Первая социальная Бизнес-сеть", "Повышение финансовой грамотности молодежи", "Модель участия молодежи в социально-экономическом развитии региона" и др.

По словам председателя данной организации Артема Семенова, сегодня можно с уверенностью сказать, что институт молодежных правительств оправдал себя как механизм подготовки кадров на региональном уровне. Следующим этапом будет уже развитие направлений работы, запуск федеральных проектов и со временем можно будет выйти на общегосударственный уровень. Первые шаги в этом направлении уже сделаны: на "Селигере-2010" были запущены проекты "Бизнес-сеть", "Финансовая грамотность", "Малые города", "Дороги". Артем подчеркнул, что в наступившем году планируется запустить программу по стажировкам лучших представителей молодежных правительств в федеральных министерствах, это позволит ребятам увидеть, как работает государственный аппарат в Москве, и применить положительный опыт на местах.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Национальной политике необходимо омоложение, - новые квалифицированные кадры, которые бы стали своеобразным рычагом модернизации страны. Очевидно, что в первую очередь эффективное обновление государства зависит от того, насколько его руководство готово к принятию нестандартных управленческих решений. И таким решением стала "Ассоциация молодежных правительств", которая формирует команды молодых инициативных людей, способных адекватно оценивать особенности общественно-политических процессов в России, эффективно участвовать в социальных процессах на всех уровнях и отстаивать интересы молодежи.

§ 2.2 Деятельность молодежного правительства хабаровского края в развитии кодрового потенциала

Молодежное правительство является постоянно действующим общественным консультативным совещательным органом при Правительстве Хабаровского края.

Молодежное правительство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Хабаровского края, иными молодежными общественными объединениями, а также негосударственными структурами края.

Молодежное правительство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом края, законами края, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства края, а также настоящим Положением.

Целью Молодежного правительства является привлечение социально активной молодежи к решению задач, стоящих перед органами исполнительной власти края, вовлечение молодежи в решение социально-экономических проблем края, а также подготовка и продвижение молодежи для работы в сфере государственного, муниципального управления и экономики края.

Основные задачи Молодежного правительства:

участие в разработке проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства края, проектов программ развития края в сфере социальной политики, экономики, промышленности и других сферах;

участие в разработке методических, информационных и иных материалов, содействующих интеграции молодёжи в социальные, экономические и политические отношения, развитию её инновационного потенциала, деловой и творческой активности;

участие в подготовке аналитических, информационных и иных материалов для Губернатора края, органов исполнительной власти края о положении молодёжи в крае, об эффективности реализации молодёжной политики, основных проблемах и путях их решения;

содействие в разработке и реализации научного, финансового, информационного и юридического обеспечения наиболее перспективных общественно полезных проектов молодежи;

информирование органов государственной власти края, органов местного самоуправления и общественности о положении молодежи в крае, проблемах и путях их решения;

содействие реализации основных направлений государственной молодежной политики в крае, пропаганде ее целей и задач;

оказание методической, информационной и иной поддержки молодежным общественным совещательным органам, создаваемым при органах исполнительной власти муниципальных образований края.

Молодежное правительство для достижения поставленных целей и решения задач:

принимает участие в расширенных заседаниях Правительства края, заседаниях коллегиальных органов Правительства и иных органов исполнительной власти края;

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, предварительных обсуждениях проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Правительства края;

разрабатывает и реализует социальные проекты, направленные на работу с детьми и молодежью.

Главное в создании Молодёжного правительства - это привлечение социально активной молодёжи к решению задач, стоящих перед краевыми органами исполнительной власти, вовлечение молодёжи в решение социально-экономических проблем края. В молодёжном правительстве идёт активная подготовка и продвижение молодежи для работы в сфере государственного, муниципального управления и экономики края.

Члены краевого Молодёжного правительства заявили о себе на молодёжном форуме "Селигер-2011", в студенческом слёте в Екатеринбурге, на форуме гражданских инициатив "Будущее за нами" и на Дальневосточном молодёжном образовательном форуме "СелиСах-2011". В результате всех перечисленных мероприятий, члены Молодёжного правительства получили два гранта, общей суммой 200 тыс. рублей на реализацию различных проектов.

Было создано информационное движение "САРАФАН". Его целью является информирование молодежи о предстоящих в городе и крае событиях; куплены и вручены новогодние подарки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; прошли две акции: "Все дома" и "Поздравь с Днём учителя".

Также проведена масштабная краевая акция "Молодежь - за!", в рамках которой члены молодежного правительства посетили все муниципальные образования края с целью изучения положения молодежи, при этом делая упор на сельскую молодежь. Благодаря социологическому исследованию были разработаны проекты, направленные на решение проблем современной молодежи. Такие как:

. "Формирование бережного отношения к Экологии реки Амур". Привлечение широкой общественности к проблеме загрязнения реки Амур по средствам провидения акций, круглых столов, конференций и ТВ - проекта.

. "Создание Президентского Кадетского корпуса на территории г. Хабаровска". Создание Президентского Кадетского корпуса на территории г. Хабаровска для подготовки молодежного Президентского резерва государственных сужающих начальных ступеней управления.

. "Твой стиль, твоя культура, твоя жизнь". Развитие молодежной культуры как одной из форм занятости молодежи и пропаганды ведения активного образа жизни по средствам объединения направленностей молодежных культур, воспитание ценностей уличной культуры и повышения профессионального уровня участников.

. "Программа отбора актива города, края в Молодежное Правительство Хабаровского края". Отбор молодежи с активной гражданской позиций посредством прохождения конкурсной программы для формирования молодежного правительства.

. Социальный проект "В кругу друзей". Профилактика безнадзорности и правонарушений в молодежной среде за счет тесного взаимодействия подростков с лидерами молодежной организации и педагогами Районного Дома творчества посредствам организаций круглых столов, образовательных экскурсий, бесед и благотворительных мероприятиях с подростками "Группы риска".

. Проект "Команда". Обеспечение участия молодежи в процессе коллективного управления общественной жизнедеятельностью и в процессе самоуправления - собственной жизнедеятельностью, при помощи развития моделей и программ подготовки лидеров молодежи по средствам провидения мастер-классов.

. "Программа развития малого инновационного предпринимательства в Хабаровском крае". Определение путей и мероприятий для решения актуальных проблем модернизации экономики края, посредствам развития малого инновационного предпринимательства в Хабаровском крае.

. "Озеленение города Хабаровска", "Работа с детьми из неблагополучных семей". Облагораживание территории городов, используя сборы на саженцы и привлечения в деятельность волонтеров.

. "Энергоэффективное предприятие по сбору, сортировке, переработке и утилизации твердых бытовых отходов на острове Большой Уссурийский". Создание энергоэффективного туристско-рекреационного комплекса международного значения для утилизации твердых бытовых отходов.

. "Создание Хабаровского регионального отделения Ассоциации молодых предпринимателей России". Создание активно действующего регионального отделения Ассоциации молодых предпринимателей России, отстаивающий интересы молодых предпринимателей за счет вовлечения в процесс самих молодых предпринимателей.

. Социальный проект ОО "Совет работающей и служащей молодежи города Комсомольска-на-Амуре". Организация содействий предприятий и организаций города в создание условий для привлечения и закрепления на предприятиях города Комсомольск - на Амуре молодежи, путем ее вовлечения и закрепление в правовые, социально - экономические отношения, способствующие реализации трудового, творческого и научного потенциала личности.

. "Проект программы развития общественных молодежных организаций в Хабаровском крае". Повышение социальной активности молодежи за счет выпуска информационно-методического справочника по созданию и функционированию общественных молодежных организаций, издание информационной брошюры для молодежи Хабаровского края, проведения конкурсов социальных проектов "Перспектива", провидение форума лидеров и активистов общественных организаций и т.д.

. "Интерактивный спортивный клуб". Создание веб-сайта, где все желающие могут поделиться своими подвигами, предложить собственные мероприятия, приглашать и принимать участия с тематикой спорта.

. "Я могу - Я делаю". Остановка оттока молодежи с территории региона по средствам размещения социальных видеороликов на телевидении, а также вовлечения молодежи в деятельность местных предприятий.

. "О научной и практической изобразительной деятельности будущих архитекторов и дизайнеров". Ориентация студентов в процессе рисования на исследовательский, эвристический характер работы, на освоение метода комплексного познания формы, воспитание современных специалистов, участвующих в создании совершенных предметов окружающей гармоничной среды.

. "Твой стиль, твоя культура, твоя жизнь". Развитие молодежной культуры как одной из форм занятости молодежи и пропаганды ведения активного образа жизни по средствам объединения направленностей молодежных культур, воспитание ценностей уличной культуры и повышения профессионального уровня участников.

. "Центр правовой поддержки молодежи". Создание Центра правовой помощи молодежи в г. Хабаровске, деятельность которого будет направлена на повышение правовой грамотности молодежи, разъяснение прав и обязанностей молодежи.

. "Твой стиль, твоя культура, твоя жизнь". Развитие молодежной культуры как одной из форм занятости молодежи и пропаганды ведения активного образа жизни по средствам объединения направленностей молодежных культур, воспитание ценностей уличной культуры и повышения профессионального уровня участников.

. "Физическая культура и спорт". Обеспечение возможностями реализации молодым людям, желающим заниматься экстремальным видом спорта специальным оборудованием и площадками.

. Проект социально-экономического развития Хабаровского края по теме "Культура и искусство". Создание Фонда развития и поддержки талантливой молодежи Хабаровского края, который будет осуществлять поиск талантливой молодежи.

. "МДВ-27". Создание социальной поддержки молодежи через создание и развитие системы скидок и льгот для молодежи при приобретении товара и услуг на территории города Хабаровска.

. "Развитие футбола и других видов спорта в сельских поселениях". Развитие футбола и других видов спорта в сельских поселениях при помощи набора тренерского персонала, реконструкций спортивных площадок, отборе наиболее успешных спортсменов.

. Проект социальной рекламы в Хабаровском крае "Наш выбор" на 2011-2012 гг. Воспитание молодежи Хабаровского края посредствам повсеместного распространения социальной рекламы, направленной на решение острых проблем молодого поколения.

. "Физическая культура на улицах Хабаровского края". Вовлечение жителей края в активное занятие физической культурой, повышение физического здоровья населения за счет установления специального уличного оборудования на улицах края.

В стадии реализации находятся проекты по развитию футбола в сельских поселениях, проекты "Тренажер в каждый двор", "Чистый город", "Доступные квадраты для молодёжи".

Сейчас ведётся активная работа по созданию молодёжных администраций - представительств на муниципальном уровне.

Данная деятельность дает большой организаторский, коммуникативный опыт, опыт в работе с командой. И именно благодаря этому опыту у каждого члена Молодежного правительства формируются те самые лидерские качества, которые необходимы, чтобы стать золотым запасом кадрового резерва молодежной политики. А именно, видение, целеполагание, коммуникабельность, чувствительность к изменениям, гибкость, целеустремленность, настойчивость, уверенность в себе, дерзновенность, проактивность, самообладание, внутренняя целостность, умение мотивировать, вдохновлять и убеждать.

Уже сейчас мы можем пронаблюдать карьерный рост участников объединения. Несмотря на небольшой период работы в объединении, многие трудоустроились в сфере молодежной политики. Из 30 человек 9 теперь работают в подведомственных учреждениях Министерства образования и науки Хабаровского края, а именно в КГКУ "Краевой Дом молодежи" и его филиалах в г. Комсомольске-на-Амуре и п. Ванино, районных молодежных центрах и др.; четверо стали специалистами при администрациях муниципальных образований и пятеро нашли себя в предпринимательской деятельности.

Таким образом, можно сделать вывод, что деятельность Молодежного правительства действительно влияет на развитие кадрового потенциала молодежной политики, посредством формирования лидерских качеств у участников и приобретение опыта работы в сфере молодежной политики. Так как разработка и реализация проектов в разных сферах деятельности формирует целый комплекс знаний, умений, навыков, а также личностных качеств необходимых для компетентности и конкурентоспособности молодых людей.

§ 2.3 Исследования развития лидерских качеств в деятельности молодежного правительства хабаровского края

Нами проведен пилотный эксперимент, базой исследования которого, являются участники Молодежного правительства Хабаровского края. Всего в исследование приняли участие 24 человека. Диагностика по определению уровня сформированности лидерского потенциала на контрольной группе проводилась на основе составленного нами комплекса методик. Наша программа исследования лидерского потенциала включает:

. Экспресс-тест, который позволяет определить актуальный уровень проявления лидерства в совместной деятельности [3, с.391-392].

. Методика "лидер", которая предназначена для оценки способности человека быть лидером [23, с.159-164].

. Диагностика коммуникативной толерантности (В.В. Бойко), которая определяет уровень общей коммуникативной толерантности [40, с.88-93].

Эти методики были выбраны не случайно, они хорошо зарекомендовали себя в отечественной психодиагностике, и они, помимо констатации фактов о выявление способностей человека быть лидером, помогут определить причины обуславливающие наличие лидерского потенциала. В исследовательской части мы рассматриваем не только способности испытуемых на наличие лидерского потенциала, но и уровень его проявления в совместной деятельности.

В исследовании приняли участие группа (члены Молодежного правительства Хабаровского края), которые ведут деятельность с 2 апреля 2011 г. Количество испытуемых составило 30 человека (18 девушек и 12 юношей). Возраст испытуемых 19 - 25 лет. Данные представлены в таблице 1 (Приложение 1).

Исследование было проведено в два этапа:

.апрель 2011 года.

2.апрель 2012 года.

Результаты диагностики по экспресс-тесту членов Молодежного правительства были следующие - был выявлен уровень сформированности проявления лидерских качеств в совместной деятельности в процентном соотношении. Высокий - 47%; средний - 50%; низкий - 3%. Данные представлены в таблице 2 (приложение 1).

Анализ результатов методики выявления коммуникативных, организаторских способностей указывает на то, что один из главных компонентов компетентной составляющей участников не получил должного формирования. Для полной ясности было принято решение соотнести уровень сформированности коммуникативных и организаторских способностей. Данные представлены в таблице 3 (приложение 1)

Как показало исследование, выпускник имеющий высокий уровень развития коммуникативных способностей не обязательно будет хорошим организатором и наоборот.

Способность испытуемых быть лидером оценивалась с помощью методики "лидер", результаты диагностики были следующие: высокий уровень лидерства не показал никто, 6 человек (20%) показали низкий уровень и 24 человека (80%) - средний.

Результаты методики проявления лидерства у участников молодежного объединения показал, что 30% имеют высокий уровень проявления лидерства, 57% средний, и только 13% имеют низкий уровень проявления лидерских качеств. Это связано непосредственно с тем, что в реальной жизни студенты данной выборке активизируют свои способности, вне зависимости от деятельности в объединении.

Диагностика коммуникативной толерантности по В.В. Бойко проводилась по девяти признакам:

. Принятие индивидуальности встречающихся людей;

. Тенденции оценивать людей, исходя из собственного "Я";

. Категоричность в оценке окружающих;

. Умение скрывать или сглаживать неприятные впечатления при столкновении с некоммуникативными качествами людей;

. Склонность переделывать и перевоспитывать партнера;

. Склонность "подгонять" партнеров под себя, делать их "удобными";

. Тенденция поведения;

. Терпимость к дискомфортным состояниям окружающих;

. Адаптационные способности во взаимодействии с людьми.

Анализ полученных данных показал, что высокий уровень показателя по 8 параметру составил 57% (17 человек), на втором месте расположился параметр 9 - 50% (15 человек), уровень остальных параметров представлен практически одинаково от 44% до 40%. Для создания полной картины взаимосвязей всех параметров было проведено их сравнение. Данные представлены в таблице 4 (приложение 1).

При сравнении данных наблюдается небольшое расхождение в данных по уровню проявления лидерства и уровню коммуникативной толерантности, это говорит о взаимозависимости этих двух параметров. И в тоже время проявления высокого уровня коммуникативной толерантности в данной группе не зависит напрямую от уровня сформированности коммуникативных способностей.

Практически одинаковое количество участников исследования показали высокий (47%) и средний (50%) уровень актуального лидерства, тогда как уровень проявления лидерства в основном средний (57%).

Отсутствие мотивационной основы лидерства создает условия, при которых человеку становится удобным быть "середнячком".

При высоком развитии коммуникативных способностей наблюдается очень низкий уровень организаторских способностей.

Уровень развития коммуникативной толерантности средний, большую терпимость испытуемые проявляют по параметрам: терпимость к дискомфортным состояниям окружающих и адаптационные способности во взаимодействии с людьми; меньшую терпимость - к принятию индивидуальности встречающихся людей, тенденциям оценивать людей, исходя из собственного "Я". Испытуемые совершенно не приемлют следующие параметры: категоричность в оценке окружающих и умение скрывать или сглаживать неприятные впечатления при столкновении с некоммуникативными качествами людей.

Но если сравнивать полученные данные первого и второго этапа, то видно, что в процессе участия молодых людей в деятельности Молодежного правительства показатели выросли. Данные представлены в таблице 5 (приложение 1).

Таким образом, можно сделать вывод, что формирование лидерских качеств участников осуществляется на протяжении всего периода их участия в деятельности Молодежного правительства. Эффективность формирования лидерских качеств молодых людей зависит от целостности, комплексности педагогических условий как интегрируемой совокупности, состоящей из: специально организованной деятельности органов самоуправления, обеспечивающей пребывание участников в роли лидера; разработки и внедрения инновационных технологий, связанных с созданием социальных проектов, адекватных развитию лидерских способностей и формированию приоритетных качеств лидера.

Подводя итог, можно сказать, кадровый потенциал участников объединения, проявляющийся в деятельности, определяется на основе комплексной оценки уровня сформированности лидерских качеств на основе наблюдения (самонаблюдения) в период участия в деятельности, а также трудоустройства и карьерного роста. Эффективность формирования лидерских качеств зависит от целостности, комплексности педагогических условий как интегрируемой совокупности, состоящей из: специально организованной деятельности органов самоуправления, обеспечивающей пребывание участников объединения в роли лидера; разработки и внедрения инновационных технологий, связанных с созданием социально педагогических проектов, адекватных развитию лидерских способностей студентов и формированию приоритетных качеств лидера. Поэтому мы с уверенностью можем сказать, что возможности молодежного объединения в развитии молодежной политики велики, так как основаны на формировании тех качеств, без которых не возможно какое-либо преобразование.

Заключение

Целью исследования было выявление возможности молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики.

Проведенное исследование, подтвердив выдвинутую гипотезу и решив поставленные задачи, позволяет сделать следующие выводы.

. Установлено, что молодежное общественное объединение обладает устойчивым потенциалом в подготовке компетентных, социально-активных специалистов, востребованных в молодежной политике, выступает механизмом формирования лидерских способностей, гармонизирующих возможности и потребности личности профессиональной и социально-значимой деятельности в новых социально-экономических условиях.

. Определена теоретико-методологическая основа организации деятельности молодежного общественного объединения: ориентации на формирование лидерских качеств; гибкости; стимулирования творческой направленности деятельности; мотивационного обеспечения; системности и взаимосвязанности уровней формирования и реализации деятельности молодежного общественного объединения; доминирования проектной технологии в организации деятельности объединения; ориентации на социальный результат деятельности.

. Выявлены и обоснованы педагогические условия, при реализации которых деятельность молодежного объединения оказывает определяющее влияние на формирование лидерских качеств ее участников:

вовлечение молодых людей в разнообразную, специально организованную деятельность, обеспечивающую их пребывание в роли лидера;

разработка и внедрение в деятельность инновационных технологий, связанных с созданием социальных проектов, адекватных развитию лидерских способностей и формированию приоритетных качеств лидера.

Статистическая обработка данных показала, что существует достоверная зависимость между формированием лидерских качеств и возможностями карьерного роста.

Цель исследования достигнута, намеченные задачи реализованы, подтверждена гипотеза исследования.

Проведенное исследование не исчерпывает всех аспектов многогранной и сложной проблемы в отсутствии специальной системной деятельности молодежных общественных объединений в развитии кадрового резерва молодежной политики. Специального исследования требуют вопросы влияния внешних и внутренних факторов на развитие участников молодежного объединения, проблема педагогического стимулирования лидерства в молодежной среде.

Список литературы

1."Об утверждении Концепции развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации" приказ Министерства спорта и туризма РФ №72 от "23" декабря 2008 г.

2.Бурлачук, А.Ф. Психодиагностика: учебник для вузов / А.Ф. Бурлачук. - СПб.: Питер, 2008. - 384 с.

.Васильева, Т. Свобода объединения: понятие, субъекты, гарантии и пределы защиты / Т. Васильева // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2003. - № 42. - 85 с.

.Взгляд на молодёжь с точки зрения прагматика [Электронный ресурс] / подг.И. Словцева // Сайт редакции журнала СПбУ. URL: #"justify">.Вишневский, Ю.Р. Социология молодежи: учебное пособие / Ю.Р. Вишневский. - Екатеринбург: Науч. - исслед. центр при институте молодежи, 1997. - 211 с.

.Гусев, Б.Б. Стратегия государственной молодежной политики (с комментариями) / Б.Б. Гусев, А.М. Лопухин. - М.: Издательство РГСУ, 2007. - 148 с.

.Залунин, В.И. Формирование региональной молодежной политики в переходном обществе (на материале Приморского края) / В.И. Залунин. - Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2007. - 214 с.

.Ильинский, И.М. О молодежной политике российского политического центризма / И.М. Ильинский. - М.: Институт молодежи, 1999. - 103 с.

.Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации (проект). - М.: Логос, 2001. - 24 с.

.Лысенко, В.В. Права на объединение и виды общественных объединений в РФ / В.В. Лысенко // Конституционное и муниципальное право. - 2001. - № 3. - 124 с.

.Мухаметвянова, Г.В. Теоретико-методологические проблемы процесса социального становления личности студента ССУЗ / Г.В. Мухаметвянова и др. - Казань: ИСПО РАО, 1999. - 144с.

.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ: принят Гос. Думой Фед. Собрания Рос. Федерации 19.07.2000: одобрен Советом Фед. Фед. Собрания Рос. Федерации 26.07.2000: в ред.03.11.2010 // Парламентская газета. 2000. № 151-152.10 августа; СЗРФ. 2000. № 32.7 августа. Ст.3340.

.Николаев, Г.Г. Молодежные и детские общественные объединения - кадровый резерв органов молодёжной политики / Г.Г. Николаев // Молодежь и общество. - 2005. - № 3. - С.88-92

.О высшем послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст.4135.

.О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст.2503.

.О государственной программе патриотического воспитания граждан РФ на 2001-2005 гг.: Постановление Правительства РФ // СЗ РФ. 2001. № 9. Ст.862.

.О Федеральной программе ≪Молодежь России≫ (1995-1997 гг.): Указ Президента РФ // СЗ РФ. 1994. № 22. Ст.2459; О Федеральной программе ≪Молодежь России≫ (1998-2000 гг.): Указ Президента РФ // Государственная молодежная политика в законодательстве РФ. Ч.1. М.: Социум, 2000. С.78 - 89; О Федеральной программе ≪Молодежь России≫ (2001-2005 гг.): Постановление Правительства РФ // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст.172.

.О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный Закон // Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации: сб. документов / под общ. ред.В.А. Лукова. - М.: Социум, 2000. - Ч.1. - С. 208-228.

.Об образовании: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1: в ред.17.12.2009 г. // Там же. 1992.

.Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ: принят Гос. Думой Фед. Собр. Рос. Федерации 14.04.1995: в ред.22.07.2010 // Там же. 1995. № 100.25 мая; СЗРФ. 1995. № 21.22 мая. Ст. 1930.

.Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ: принят Гос. Думой Фед. Собрания Рос. Федерации 02.05.1999: одобрен СоветомФед. Фед. Собрания Рос. Федерации 09.06.1999: в ред.13.10.2009 // Там же. 1999. № 121.30 июня; Там же. 1999. № 26.28 июня. Ст.3177.

.Ожегов, С.И. Толковый словарь / С.И. Ожегов и Н.Д. Шведов. - М.: РАН, 1996. - 216 с.

.Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации 2001-2002 гг. - М.: Министерство образования РФ, 2002. - 303 с.

.Райгородский, Д.Я. Психодиагностика персонала: методика и тесты / Д.Я. Райгородский. - М.: Бахрах-М, 2007. - 440 с.

.Решение Временной комиссии Совета Федерации по вопросам государственной молодежной политики от 24 октября 2000 г. // Официальные документы. - М.: Логос, 2001.

.Скробов, А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ / А.П. Скробов // Социально-политический журнал, 1998. - № 3. - С.129-140.

.Социальная политика: толковый словарь / общ. ред. Н.А. Вологина. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 234 с.

.Социология молодежи / под ред.В.Т. Лисовского. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996. - 460 с.

.Татур, Ю.Г. Компетентность в структуре модели качества подготовки специалиста / Ю.Г. Татур // Высшее образование сегодня. - 2004. - № 3. - С.21-26.

.Тимерманис, И.Е. Политические аспекты студенческого самоуправления (На материалах петерб. вузов): автореф. дис. … канд. социол. наук / И.Е. Тимерманис. - СПб.: СПб. гос. ун-т., 1998. - 18 с.

.Тихомиров, Ю.А. Управление делами общества / Ю.А. Тихомиров. - М.: Мысль, 1984. - 222 с.

.Трегубова, Т.М. Сотрудничество педагогов и учащихся как фактор развития ученического самоуправления: дис. канд. пед. наук / Т.М. Трегубова. - Казань, 1990. - 184 с.

.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ: принят Гос. Думой Фед. Собрания Рос. Федерации 21 декабря 2001 г.: одобрен Советом Фед. Фед. Собрания Рос. Федерации 26.12.2001: в ред.25.11.2009 // Там же. 2001. № 256.31 декабря; Там же. 2002. № 1. Ч.1.7 января. Ст.3.

.Уманский, Л.И. Психология организаторской деятельности школьников: учебное пособие для студентов пед. ин-тов / Л.И. Уманский. - М.: Просвещение, 1980. - 160 с.

.Университет. Традиции. Культура: научно-методическое пособие / под ред. М.В. Николаева. - Казань, 2000. - 57 с.

.Усов, А.А. Студенческие организации как субъект педагогической деятельности в процессе подготовки будущего учителя: автореф. дис. … канд. пед. наук / А.А. Усов. - Самара, 2000. - 17 с.

.Федеральный закон "0б общественных объединениях" от 19.05.1995 г.

.Федеральный Закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

.Фетискин, Н.П. Социально-психологическая диагностика развития личности и малых групп / Н.П. Фетискин, В.В. Козлов, Г.И. Макуйлов. - М.: Издательство Института психотерапии, 2005. - 496 с.

.Философский энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА. - 2000. - 576 с.

.Хозе, С.Е. Взрослеть в делах. Проблемы школьного самоуправления / С.Е. Хозе // "Педагогика и психология". - М.: Знание. - № 12, 1980. - 96 с.

.Чапаева, Е.Ф. Процедура проектирования и реализации модели профессиональной подготовки менеджеров среднего звена: автореф. дис. … канд. пед. наук / Е.Ф. Чапаева. - Казань, 2007. - 18 с.

.Чепелев, П.Н. Образовательный мониторинг: формируется понятие / П.Н. Чепелев // Стандарты и мониторинг, 2000. - № 5. - С.47-51.

.Чернышов, А.С. Социально-психологические основы организованности первичного коллектива: автореф. дис. … докт. психол. Наук / А.С. Чернышов. - М., 1980. - 18 с.

.Чукина, Л.В. Как стать лидером?: спецкурс по лидерству / Л.В. Чукина, С.Д. Каратаев. - М., 2005. - 31 с.

.Шадриков, В.Д. Новая модель специалиста: инновационная подготовка и компетентностный подход / В.Д. Шадриков // Высшее образование сегодня, 2004. - № 8. - С.27-31.

.Шакуров, Р.Х. Психология управленческой деятельности в ССУЗ / Р.Х. Шакуров, Б.С. Алишев. - Казань: ИССО РАО, 1997. - 124 с.

.Шакуров, Р.Х. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив / Р. Х Шакуров. - М.: Просвещение, 1990. - 208 с.

.Шарафеева, А.Ф. Развитие студенческой инициативы в современном вузе: методическое пособие / А.Ф. Шарафеева, Н.Г. Шафигуллина. - Казань: РЙЦ "Школа", 2005. - 72 с.

.Шафигуллина, Н.Г. Развитие форм организации студенческого самоуправления в педагогическом вузе: автореф. дис. канд. пед. наук / Н.Г. Шафигуллина. - Казань, 2005. - 19 с.

.Шацкий, С.Т. Избранные педагогические сочинения: в 2 т. / С.Т. Шацкий. - М.: Педагогика, 1980. - Т.1. - 304 с., Т.2. - 416 с.

.Шигапова, Л.П. Модель формирования лидерских качеств студентов вуза: из опыта работы АСО (КСЮИ) / Л.П. Шигапова // Казанский педагогический журнал, 2008. - № 2 (56). - С.83-92.

.Шигапова, Л.П. Президентский марафон (о студенческом самоуправлении в негосударственном вузе) / Л.П. Шигапова // Студенчество. Диалоги о воспитании, 2006. - № 3 (27). - С. 20-21.

.Шигапова, Л.П. Студенческое самоуправление в КСЮИ: сборник документов и материалов / Л.П. Шигапова. - Казань: КСЮИ, 2004. - 74 с.

.Шигапова, Л.П. Традиции как фактор воспитания будущего профессионала в вузе / Л.П. Шигапова // Воспитательные стратегии и технологии в современном вузе: реалии и перспективы. - Казань: Институт экономики, управления и права, 2005. - С. 200-209.

.Шишов, С.Е. Мониторинг качества образования в школе / С.Е. Шишов, В.А. Кальней. - М.: Российское педагогическое агентство, 1998. - 354 с.

.Эймонтова, Р.Г. Русские университеты на грани двух эпох. От России крепостной к России капиталистической / Р.Г. Эймонтова. - М., 1985. - 360 с.

.Энциклопедический словарь / гл. ред. A. M. Прохоров. - М.: Энциклопедия, 1998. - С.1065.

.Юсупов, В.З. Социально-педагогическое проектирование как педагогическая проблема: автореф. дисс. д-ра. пед. наук / В.3. Юсупов. - М., 1998. - 42 с.

.Якурнова, Л.С. Требования рынка труда к современному работнику / Л.С. Якурнова, И. Ямов // Актуальные проблемы социологии и менеджмента: сборник научных работ. - Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2006. - Вып.8. - 136 с.

Приложение 1

Таблица 1

Описание групп испытуемых

ПараметрыКол-во, челКол-во, в %Полмужской1230,0женский1870,0Возраст18-222997,023-2413,0

Таблица 2

Анализ результатов диагностики по уровню сформированности проявления лидерских качеств в совместной деятельности

Уровень лидерстваКоличество испытуемых, (чел) Процентный состав, %Высокий1447Средний1550низкий13

Таблица 3

Сравнительный анализ уровня сформированности коммуникативных и организаторских способностей (в %)

УровеньУровень коммуникативных способностейУровень организаторских способностейНизкий1337Ниже среднего620Средний1717Высокий2020Очень высокий446

Таблица 4

Сравнительный анализ всех параметров диагностики членов молодежного правительства Хабаровского края (в %)

УровеньАктуальный уровень проявления лидерстваУровень проявления лидерстваОбщий уровень коммуникативной толерантностиУровень комму-никативных способ-ностейУровень органи-заторских способ-ностейНизкий33061957Средний5057671717Высокий4713276426

Таблица 5

Сравнительный анализ всех параметров диагностики членов молодежного правительства Хабаровского края (в %)

УровеньАктуальный уровень проявления лидерстваУровень проявления лидерстваОбщий уровень коммуникативной толерантностиУровень комму-никативных способ-ностейУровень органи-заторских способ-ностей1 эт. 2 эт. 1 эт. 2 эт. 1 эт. 2 эт. 1 эт. 2 эт. 1 эт. 2 эт. Низкий353503040634196857Средний50504257506716171417Высокий1547813102750641826