Комплексный анализ трансформации внутриполитической системы Турции и прогноз ее развития

Комплексный анализ трансформации внутриполитической системы Турции и прогноз ее развития

Оглавление

1. Введение

1.1 Постановка научной проблемы

.2 Обоснование актуальности темы

.3 Объект и предмет исследования

.4 Цели и задачи исследования

.5 Основная гипотеза исследования, методологический и понятийный аппарат исследования

.6 Расширенная историография исследования и критический обзор источников и литературы

.7 Апробация результатов исследования

2. Предыстория вопроса

2.1 Становление светского государства

.2 Исламисты выходят на политическую арену

.3 Выводы

3. Начало системных изменений: первые 5 лет правления ПСР

3.1 Цели и намерения ПСР

.2 ПСР: причины удержания власти

3.2.1 Фактор ЕС и реформы СНБ

.2.2 Фактор начальника Генерального Штаба Турции

.2.3 Экономический фактор

3.3 ПСР укрепляет свои позиции

.4 Вывод

4. Переломный этап во внутренней политике Турции (2007 - 2011 гг.)

4.1 Проект Конституции 2007 года. Референдум по закону № 5678

.2 Вакфы, религиозное образование и вопрос о ношении тюрбана

.3 Пик политического кризиса: дело «Эргенекон» и попытка роспуска ПСР

.4 Новые «инициативы» ПСР и дело «Бальйоз»

.5 Пакет сентябрьских поправок в конституцию 1982 года.

.6 Выводы

5. Трансформация внутриполитической системы Турции на современном этапе. (2011 - н.в.)

5.1 Парламентские выборы 12 июня 2011 года: первые шаги конституционной реформы

.2 Законодательная деятельность нового меджлиса

.3 Государственная политика против армии: критика и репрессии

.4 Оценка потенциала НРП, как главной оппозиционной партии

.5 Признаки исламизации

.6 Что готовит 2014 год. Р. Т. Эрдоган и А. Гюль

.7 Политический порядок в меняющихся обществах: Турция

.8 Выводы

6. Трансформация внутриполитической системы Турции и интересы России

Заключение

Библиографический список

Приложения

1.     
Введение

.1      Постановка научной проблемы

Научная проблема исследования может быть сформирована следующим образом. Несмотря на проведение демократических реформ, правящая Партия Справедливости и Развития не приближает, а отдаляет Турцию от демократии, способствуя исламизации.

Магистерская диссертация будет посвящена рассмотрению теоретико-практической проблемы: трансформации внутриполитической системы Турции. В качестве теоритического базиса будет использоваться работа Самюэля Хантингтона «Политический порядок в меняющихся обществах». В своей работе Самюэль Хантингтон описал процесс трансформации, проходящий во внутриполитических системах стран мира. Американский ученый рассматривал, в том числе, и Турцию. По мнению Самюэля Хантингтона, Турция представляет собой удачный пример страны, где общество достигло необходимого уровня развития для трансформации своей внутриполитической системы. Ученый показывает, что военным удалось прийти к власти в 1920-х годах, а затем заменить правление военных на политические институты. Теперь же настал новый виток развития внутриполитической системы Турции, и армия полностью уходит с политической сцены, то есть частный уровень абстракции.

.2      Обоснование актуальности темы

Тема магистерской диссертации «Трансформация внутриполитической системы Турции после прихода ПСР к власти» выбрана не случайно. Не секрет, что на заре XXI века Турция вступила в новый этап своего развития. Череда экономических кризисов сменилась уверенным экономическим ростом, страна стремительно набирает политические очки на международной арене и не скрывает своих амбиций на надрегиональное лидерство. Чем же пришлось пожертвовать Турции для достижения таких впечатляющих результатов? Как не парадоксально, прежде всего - своей внутриполитической системой.

Актуальность исследование предопределена тем, что трансформация политических институтов и правил игры в турецкой внутренней политике формируют новую модель развития. Турция уже не то государство, каким оно было еще недавно, в XX веке, и исламисты смогли добиться впечатляющих успехов в деле модернизации страны по западным стандартам. С определенной долей уверенности можно утверждать, что армия и суды теперь отстранены от политики, уступив это место целиком и полностью гражданским лицам. Совсем недавно, всего десятилетие назад это было немыслимо, теперь стало реальностью. Поэтому куда движется Турция, усилиться оно или проиграет от выбранного курса важно. Особенно важны протекающие внутри Турции процессы для России. Турция не только транзитер российских энергоносителей и выгодный миролюбивый партнер. Нельзя забывать, что Турция - исторический соперник России, поэтому изменения внутриполитической системы Турции неизменно скажутся и на поведении Турции на международной арене, в отношении России, в частности.

Тема «Трансформация внутриполитической системы Турции после прихода к власти ПСР в 2002 году» соответствует следующим направлениям научной работы МГИМО (У) МИД России: «1.5 Страноведение и регионоведение 1.5.1 Востоковедение 1.5.1.1 Особенности политики крупных полупериферийных азиатских держав. (Так как в работе будет исследоваться внутренняя политика крупной азиатской страны Турции). 1.5.1.3 Влияние процессов глобализации и демократизации на страны Востока. (Так как частично в работе будет затронуто влияние процессов глобализации и демократизации на Турцию). 1.5.1.4 Взаимоотношения религии и политики в странах Востока. (Так как в работе будет рассматриваться проблематика исламизации Турции и ее влияния на внутреннюю политику). 1.5.6 История политических систем отдельных государств. (Так как в работе будет представлен экскурс в историю политической системы Турции)».

.3      Объект и предмет исследования

Объектом исследования станет внутриполитическая система Турции, а предметом - трансформация внутриполитической системы Турции после прихода к власти партии Справедливости и Развития в 2002. Непосредственным же объектом станет как должное (политические ценности и политическая культура в целом), так и сущее - те факты, основываясь на которых можно утверждать о процессе трансформации внутриполитической системы Турции.

внутриполитический турция реформа партия

1.4    Цели и задачи исследования

В этой связи, целью работы является комплексный анализ изменений, произошедших и происходящих в Турции, а также прогноз развития внутриполитической системы Турции. Цель исследования провести комплексный анализ трансформации внутриполитической системы Турции и прогноз ее развития. Исследование будет лежать в рамках объяснительно-аналитической парадигмы. Выбор такой парадигмы продиктован целями и задачами исследования. Работа не ставит своей целью разработку собственной теории. Главным в работе является описание процесса трансформации внутриполитической системы и произошедших, равно как и происходящих изменений, а также их анализ.

Для достижения поставленной в исследовании цели необходимо решить ряд задач:

ü  проследить эволюцию внутриполитической системы Турецкой Республики и проанализировать изменения, произошедшие до 2002 года,

ü  изучить, как изменилась внутриполитическая система Турции в ходе первого пребывания ПСР у власти, и понять, почему исламистам удалось ее удержать,

ü  рассмотреть изменения, внесенные в турецкое законодательство во время второго пребывания ПСР у власти, и комплекс поправок, принятых по итогам сентябрьского референдума 2010 года,

ü  Проследить, какие реформы воплотила в жизнь ПСР на современном этапе, и проанализировать процессы дальнейшей трансформации внутриполитической системы.

.5      Основная гипотеза исследования, методологический и понятийный аппарат исследования

Гипотеза исследования звучит весьма нетривиально: Истинная цель ПСР заключается не в демократизации Турецкой Республики, а в возвращении к шариату, в превращении Турции из светского в исламское государство.

Основными понятиями основной гипотезы являются понятие исламизации и понятие демократизации. Говоря о семантике и структуре этих двух понятий, то вычленить семантику и структуру в этих двух понятиях вряд ли представляется возможным, поэтому ограничимся операционализацией этих понятий. Исламизация может быть определена как процесс усиления влияния ислама в различных сферах общественной жизни и государственной политики, что идет в разрез с принципом лаицизма, заложенным в фундамент руспублики. Демократиза́ция - (калька с англ. democratization (что, в свою очередь, от др.-греч. δῆμος - народ и κράτος - власть)) - процесс внедрения демократических принципов в политическую систему, культуру, стиль жизни.

Ключевые признаки исламизации можно сформулировать следующим образом: процессы исламизации в области внутренней политики и образования. Признаками демократизации же являются процессы демократизации в стране, выражающиеся в соблюдении основных демократических прав и свобод и уровне культуры демократии (уровне участия народа в политическом процессе).

Переменные исламизации можно определить следующим образом: степень исламизации (увеличение представительства исламистов в органах власти, принятие законов с ярко выраженной исламской окраской (ношение хиджаба, изучение Корана - религиозное образование)). Переменными демократизации являются степень демократизации (увеличение валидности основных гражданских прав и свобод, участие гражданского общества в политической жизни страны). Показателями исламизации станут количество исламистов в законодательных собраниях турецких регионов и на местном уровне, количество принятых законов, носящих религиозный характер. Показателями демократии станут количество политических репрессий против военнослужащих и сторонников светскости, количество уголовных дел, заведенных против них, количество правовых актов, принятых с учетом волеизъявления народа (показатель вовлеченности народа в политику). Между ключевыми переменными гипотезы ожидаются прямо пропорциональные отношения, так как увеличение степени исламизации ведет к уменьшению демократичности турецкого общества. Существует опосредованная связь отношений между переменными и отношений между показателями, так как показатели используются для того, чтобы очертить, показать и доказать связи между переменными.

В исследовании будет использована следующая рабочая гипотеза: демократизация и либерализация турецкого законодательства на самом деле преследует своей целью постепенную «мягкую» исламизацию, а не вступление в ЕС. Второй гипотезой станет утверждение о том, что трансформация внутриполитической системы Турции происходит из-за того, что исламисты стремятся полностью изменить облик Турецкой Республики и установить в ней шариат, что невозможно сделать без кардинальной ревизии существующих политических институтов. Так же «в запасе» будет находиться альтернативная гипотеза: ПСР преследует своей целью демократизацию турецкого общества, поэтому говорить об исламизации преждевременно.

В исследовании будут использоваться следующие методы:

.        Метод исторического описания

.        Историко-генетический

.        Историко-сравнительный

.        Критическая оценка документов

.        Логико-интуитивное моделирование

.6      Расширенная историография исследования и критический обзор источников и литературы

Для обоснования гипотезы будет использована генеральная совокупность источников, состоящая из первичных и вторичных источников. (То есть система сведений, имеющих отношение к предмету исследования, то есть те документы и та литература, в которых затрагивается тематика трансформации внутриполитической системы Турции после прихода к власти ПСР в 2002 году, которые могут быть использованы для раскрытия и развития данной темы, а также для анализа событий и прогноза на будущее).

Первичными источниками будут выступать, во-первых, официальные документы, такие как тексты законов, Конституции и уставов. Так, в исследовании будет рассмотрена Конституция Турции 1982 года. Этот документ был принят организаторами военного переворота, состоявшегося 12 сентября 1980 года под руководством занимавшего в то время пост начальника Генштаба Турции Кенана Эврена. Поскольку в тот период армия выступала в качестве гаранта светской модели развития Турции, то Конституция 1982 года отражает тот комплекс положений, который полностью отвечает интересам сторонников светского пути развития страны.

Тем не менее, после прихода к власти Партии справедливости и развития, партии умеренного ислама, принимается три закона о поправках в Конституцию 1982 года. Закон о поправках в конституцию 2004 года стал одной из первых серьезных инициатив исламистов. Он предусматривает закрепление в конституции принципа равноправия между мужчиной и женщиной, отмену смертной казни и роспуск судов национальной безопасности. Армия лишилась права голоса в Совете высшего образования Турции. В соответствии с законом о поправках 2007 года, были изменены две статьи турецкой Конституции 1982 года с тем, чтобы разрешить студенткам турецких высших учебных заведений носить платки на территории студенческих городков. Конституционный Суд Турции отклонил закон о поправках 2007 года. Закон можно считать первым открытым вызовом Партии Справедливости и Развития сторонникам светской модели развития.

Закон о высшем образовании, принятый в 1981 году, необходим для сравнения положений, выработанных сторонниками светскости и организаторами военного переворота 1980 года с теми инициативами, которые пытались и пытаются протолкнуть исламисты.

Следующей значительной инициативой исламистов по изменению Конституции 1980 года стала разработка и принятие целого пакета поправок к Конституции 1982 года. Принятые на референдуме 12 сентября 2010 года, поправки закрепили превращение армии в военный институт, не имеющий легальных рычагов влияния на политику. В соответствии с поправками 2010 года была значительно изменена судебная система Турции, укрепились позиции исламистов в Конституционном Суде и Высшем Кассационном Суде. Организаторы военного переворота 1980 года лишились иммунитетов.

Важным документом является закон о выборах депутатов. Принятый в 1983 году организаторами военного переворота 1980 года, он полностью отвечал интересам светского пути развития страны. Однако в 2002 году в него были внесены поправки исламистами. В соответствии с поправками, словосочетание «идеологические или анархистские действия» было изменено на «террористические действия», тем самым на пост депутата стало невозможным избирать осужденных за террористические действия. На данный момент идут споры о внесении очередных поправок в закон.

Уголовный кодекс Турции, принятый исламистами в 2004 году, устанавливает более жестокие наказания за террористическую деятельность. Более того, значимость документа состоит в том, что определение терроризма в кодексе дается весьма расплывчато, благодаря чему можно осудить за терроризм практически любого гражданина Турции даже за неосторожные высказывания. Так, несколько депутатов турецкого парламента отбывают сроки в тюрьме за «призывы к терроризму», хотя на самом деле высказывались в резких тонах по поводу курдского вектора внутренней политики страны.

Закон о прессе в своей первоначальной редакции от 1961 года содержат в своем тексте приложение с поправками, в соответствии с которыми налицо ужесточение правил и процедур, которыми СМИ необходимо следовать. В соответствии с поправками, принятыми исламистами, стало намного проще закрыть печатное издание и арестовать редакторов газет и журналов за распространение информации «экстремистского характера», под которой понимается резкая критика правящей партии.

Закон о выборах президента 2012 года устанавливает новый порядок избрания президента. В соответствии с законом, президент в Турции будет избираться не на один срок в 7 лет, а на 2 срока по 5 лет каждый. При этом в законе делается оговорка, что действующий президент Абдулла Гюль не сможет баллотироваться на 5-ий срок, так как для него действует старый закон.

Полный текст закона о начальном и среднем образовании под общим название 4+4+4 предполагает реформу системы образования. Данный закон активно лоббируется правящей Партией Справедливости и Развития. Закон предусматривает увеличение обучения до 12 лет. При этом важную роль в законопроекте играет религиозный аспект образования, так как закон предлагает изучение религии в ходе дошкольной подготовки и в школе.

Вышеназванные документы написаны на турецком языке, что даст более объективную оценку трансформации внутриполитической системы Турции, так как работа будет вестись с языком оригинала, а не переводом, который зачастую отсутствует, либо пестрит ошибками, как в случае с переводом на русский язык конституции 1982 года, где отсутствуют целые блоки оригинального текста.

Во-вторых, в качестве первичных источников будут использованы материалы турецких газет и журналов, представляющие собой фактологическую базу. Вторичными источниками будут выступать статистические данные, собранные турецким статистическим обществом: количество голосов, отданных за ту или иную политическую партию на выборах, явка избирателей, экономические показатели и т.д.

Представляется, что как первичные, так и вторичные источники соответствуют генеральной линии и объекту исследования, так как источники дают широкую фактологическую базу, благодаря которой можно будет проследить как именно трансформировалась внутриполитическая система Турции. При этом, следует сразу сделать оговорку, что большинство источников будут найдены с помощью Интернета, так как все авторитетные турецкие издания имеют электронные версии и находятся в широком доступе. В свободном доступе в интернете имеются также статьи по Турции, которые публикуются Институтом Ближнего Востока и порталом ЦентрАзия.

Главными в исследовании будут первичные источники, как наиболее объективные источники. Второстепенные источники будут носить дополняющий характер. В качестве второстепенных источников понадобятся работы (монографии и статьи) авторов, которые уже писали по данной проблеме, так как это поможет в анализе событий, а также монография Хантингтона «Политический порядок в меняющихся обществах», в которой автор пытается дать объяснение, почему вообще возможны трансформации внутриполитических систем.

Помимо работы С. Хантингтона «Политический порядок в меняющихся обществах» будет использована работа турецкого автора Ахмета Озтюрка «Армия и политика» на турецком языке. Будучи сторонником светского пути развития страны Ахмет Озтюрк в своей работе не только дает исторический экскурс во внутриполитическую систему Турции и роль армии в ней, но и прослеживает тенденцию изменения этой роли, указывает на причины бездействия военнослужащих на фоне арестов знаменитых генералов и высшего командного состава ВС Турции. Использование данной работы обосновано также и тем, что дается взгляд на проблему изнутри глазами самих турок.

Репрезентативная выборка будет проведена в соответствии с несколькими критериями. Во-первых, источники будут разделены по языковому принципу. Вначале будет рассмотрена литература на русском, затем на турецком и на английском языках. Это будет сделано для того, чтобы оценивать разворачивающиеся в Турции события не только изнутри (по материалами турецкой прессы), но и из вне (со стороны русскоязычного и англоязычного мира). Ограничения на репрезентативную выборку не накладываются. Главным критерием выступает соответствие сути источника предмету исследования. Глубина проработанного материала должна сделать выборку представительной.

Использованные источники можно разделить по группам в зависимости от степени ангажированности и достоверности. Так, достоверными будут документы, использованные в исследовании: текст Конституции, текст поправок, принятых к конституции 12 сентября 2010 года, законы (закон о выборах президента, закон о терроризме), уголовный кодекс и другие документы.

Остальные источники, так или иначе, будут политически-ангажированными. Тем не менее, среди системы источников можно выделить как более достоверные и менее политически ангажированные, так и менее достоверные и более политически ангажированные. Более достоверными будут работы, написанные отечественными тюркологами, в частности статьи Гурьева А. А. В своих статьях Гурьев дает общую картину происходящего в Турции.

Заслугой А. А. Гурьева можно по праву считать систематическую публикацию информационно-аналитических справок по ситуации в Турции на сайте Института Ближнего Востока. Данные статьи помогают сформировать общую картину происходящих в Турции событий, дают мощную эмпирическую базу, необходимую для дальнейшего анализа.

Среди статей А. А. Гурьева можно выделить справку «К некоторым оценкам конституционного референдума в Турции», в которой автор предлагает внимаю читателя интересные мысли касательно стратегии правящей Партии справедливости и развития, оценивает значение голосования в различных областях Турции для страны в целом.

В статье «Партия справедливости и развития Турции: три года у власти» А. А. Гурьев дает промежуточный срез эффективности политики Партии справедливости и развития, раскрывает причины популярности политики исламистов.

Достоверными можно считать статьи Задонского С. О., Киреева Н. Г. и Шлыкова П. В. Так, в исследовании будет использованы статьи C. Задонского «О влиянии руководства вооруженных сил Турции на политический процесс страны» и «Состояние основных отраслей экономики Турции на рубеже тысячелетий». Обе статьи посвящены переломному моменту турецкой истории 1990-м - началу 2000-х годов, позволяют охарактеризовать роль, которую армия играла до прихода исламистов к власти, а также те причины, которые сделали возможным приход и закрепление исламистов у власти. Автор выражает интересную мысль о том, что именно нестабильная экономическая ситуация в стране и готовность ПСР предоставить готовые рецепты для решения экономических проблем сформировали доверие большинства населения к партии.

Для изучения позиций сторонников светскости весьма актуально будет использовать статью Н. Г. Киреева «Некоторые проблемы светскости и гражданского общества в Турции», которая позволяет проанализировать причины глубокого кризиса, который охватил кемалистов, а также весьма низкую популярность главной светской политической силы Народно-республиканской партии Турции, электорат которой оценивается в 15-20% против 40-50% электората ПСР.

Весьма любопытную точку зрения на события внутриполитической жизни Турции выражает отечественный тюрколог В. И. Шлыков. В своей работе армия в жизни турецкого общества в начале 2000-х гг. он предрекает ослабление позиций армии в политики в связи с набирающей популярность идеей вступления Турции в ЕС. Эту же идею он продолжает в статье «Влияние фактора переговоров с ЕС на проведение реформ в Турции (1999-2009)». Нельзя не согласится с другой любопытной мыслю того же автора, высказанной им в статье «Эволюция концепции политического ислама в Турции», где автор утверждает о том, что взгляды исламистов в Турции претерпели значительных изменений благодаря чему стало возможным их нахождение у власти.

Вообще, отечественная тюркология сегодня лишена идеологического налета, имевшей место в СССР. Ученые стремятся понять протекающие в Турции процессы, их суть, и не стремятся к использованию данных событий в политических целях.

К сожалению, подобного нельзя сказать о турецких исследователях.. Турецкое общество расколото между исламистами и сторонниками светскости. И те, и другие, активно используют в своих целях политическую пропаганду для воздействия на электорат. Исламисты критикуют сторонников светскости, а сторонники светскости кемалистов. Полярные позиции занимают издания «Заман» и «Хюрриет», являющиеся печатными органами исламистского правительства, и журнал «Айдынлык», принадлежащей Рабочей Партии Турции, члены которой сидят в турецких тюрьмах по делу «Эргенекон». В этой связи «Заман» позитивно оценивает перемены в стране, а «Айдынлык» крайне негативно. Газета «Джумхурриет», являясь одним из самых старых и авторитетных изданий, представляет интересы кемалистов и сторонников светского пути развития страны.

Среди турецких авторов следует выделить Исмета Акчу, который в своей статье ПСР, референдум по поправкам в конституцию Турции весьма плодотворно оценивает изменение Конституции 1982 года и видит в этом приближении страны к современной демократии. Однако Исмет Акча придерживается исламистских взглядов, поэтому его точка зрения будет использована для того, чтобы очертить те принципиальные позиции, которых придерживаются исламисты в политики Турции.

Жан-Эрик Лэйн также позитивно оценивает поправки в турецкую конституцию в одноименной статье «поправки в турецкую конституцию». Являясь французом, этот политолог достаточно долго прожил в Турции, активно работает в научно - исследовательском центре в Анкаре и также разделяет исламистские взгляды на внутриполитическую систему Турции, так как ему близка модель европейской демократии, где армия не вмешивается в политику.

Кроме этого, при написании работы будет использован турецкий сборник статей под названием «Роль армии в политике Турции», выпущенный исследовательским центром «Хейнрич болл стифтунг дернеи», который поддерживает светскую модель развития страны. Статьи сборника посвящены современному положению дел: политическим процессам против военных.

Помимо турецких статей будут использованы статьи и на английском языке. Это статья Марка Херзога «Анализируя конституционный референдум 2010 года в Турции», в которой автор дает анализ принятых поправок, их значимости для внутренней политики Турции, а также анализирует результаты голосования по стране, показывая какие регионы проголосовали за и против и почему. Работа носит объективный характер, лишена идеологической подоплеки, содержит конструктивные идеи.

Статья «Конституционный референдум 2010 года в Турции», изданная научно-исследовательским центром СЕТА, напротив, идеологизирована, занимает ярко выраженную происламистскую позицию. Однако исследование носит комплексный характер, поэтому нельзя не учитывать позиции исламистов.

Будут также использоваться англоязычные СМИ, такие как The Middle East Channel, The New York Times с тем, чтобы учесть восприятие зарубежном трансформации внутриполитической системы Турции.

При помощи логико-интуитивной методики будет собрана совокупность источников, на базе которой путем сравнительной методики будут делаться выводы. Кроме этого, будут рассмотрены теоретические изыскания Хантингтона, сделанные американским ученым в монографии «Политический порядок в меняющихся обществах», в контексте политического порядка в меняющейся Турции.

В работе будут широко использоваться таблицы и диаграммы, выполненные в программе EXEL на основании данных, полученных из турецких газет, статистического общества Турции и исследовательских центров. Таблицы будут содержать информацию сравнительного характера, что особенно актуально при сопоставлении текстов старой конституции 1982 года и внесенных в конституцию поправок. Диаграмы будут показывать процентное соотношение электората исламистов, и оппозиции в лице сторонников светскости. В свою очередь, графики будут отображать различные тренды: экономическое развитие, как причина успеха ПСР в сфере внутренней политики. Данная работа позволит наглядно представить кто, за кого голосовал, где поддержка исламистов по стране больше, а где меньше.

Вообще, исследование нацелено на качественные результаты, однако в работе будут присутствовать и количественные результаты, поскольку сведение данных в таблицы и диаграммы даст количественный результат. Однако на основе количественных данных можно будет получить качественные результаты.

.7      Апробация результатов исследования

Апробация результатов исследования была сделана на межвузовской студенческой конференции, проходившей в МГИМО 17 февраля 2011 года. По результатам конференции доклад автора исследования Баранова Д. С. «Сентябрьские поправки в конституцию 1982 года. Что изменилось?» был опубликован в выпущенном Институтом Ближнего Востока сборнике «Турция после референдума 2010 года».

Помимо этого автор сотрудничает с информационно-аналитическим агентством «Русориент», которое занимается изучением процессов, протекающий в Турции. «Русориент» публикует информационно-аналитические статьи автора по внутренней политике Турции на своем сайте.

2.     
Предыстория вопроса

Прежде чем говорить о трансформации политической системы Турции необходимо сделать краткий экскурс в события, которые ей предшествовали, чтобы понять то значение, которое имел приход исламистов к власти в 2002 году.

.1      Становление светского государства

В начале 1920-х годов на политической арене Турции большим влиянием обладали две конфликтующие силы: кемалисты, поддерживающие героя национально-освободительной войны Мустафу Кемаля Ататюрка, и реакционеры-консерваторы, сторонники прежнего политического строя. И если в условиях серьезной угрозы самому существованию турецкого государства в лице Антанты, Греции и Болгарии эти два лагеря действовали сообща, то на фоне успехов турецкой армии существующие противоречия стали проявляться со всей отчетливостью.

После подписания в Муданье перемирия 11 октября 1922 года между Турцией и Великобританией, Францией и Италией, а затем и Грецией (13 октября) кемалисты решили поднять вопрос об упразднении султаната. Для этого было несколько причин. Власть султана дискредитировала себя концессиями и полной несостоятельностью в вопросе реформирования страны, из-за чего Турция потеряла значительные территории и влияние, а страны Антанты «предприняли попытку ликвидировать Турцию как государство». Помимо этого Антанта могла использовать султана на Лозанской мирной конференции, которую планировалось повести 20 ноября 1922 года.

Благодаря жесткой позиции М. Кемаля 1 ноября 1922 года меджлис принял закон об отделении султаната от халифата и об упразднении в Турции султаната. Теперь вся полнота власти передавалась турецкому парламенту Великому Национальному Собранию Турции. Таким образом, был нанесен значительный удар по позициям консерваторов, так как прекратилось двоевластие, а султанское правительство во главе с великим везирем Ахмедом Тевфик-пашой 4 ноября 1922 года сложило свои полномочия.

Отмена султаната обеспокоила реакционные круги, которые имели сильное влияние в ВНСТ. Поэтому М. Кемаль добился роспуска парламента и назначения новых выборов. Параллельно с этим 8 апреля 1923 года он создал Народную партию, официально зарегистрированную 9 сентября 1923 года. Тем временем Лозанская мирная конференция закончилась подписанием 24 июля 1923 года мирного договора между Турцией с одной стороны, Великобританией, Италией, Францией, Югославией, Грецией, Японией и Румынией с другой, а 6 октября 1923 года последние иностранные солдаты покинули Стамбул. Турция добилась отмены капитуляций, экономических привилегий иностранцам. Мирным договором были установлены современные границы Турции.

Под влиянием успехов на мирной конференции 13 августа 1923 года М. Кемаль был избран председателем обновленного ВНСТ. Заручившись поддержкой меджлиса, 29 октября 1923 года кемалисты протолкнули закон № 364 «Об изменении некоторых статей конституции». В соответствии с первой статьей закона Турция провозглашалась Республикой, в соответствии со второй статьей религией становился ислам, а официальным языком - турецкий. Согласно статьям 4, 10 и 11, в Турецкой Республике устанавливалась президентская форма правления. Вечером 29 октября, в результате тайного голосования в ВНСТ М. Кемаль стал президентом Турецкой Республики.

Однако основные реформы еще только ждали Турцию. М. Кемаль и его сторонники неоднократно выступали за превращение Турции в светское государство. Чем сильнее становились позиции кемалистов, тем жестче они отстаивали свою позицию. Большую роль в этом процессе сыграло отношение молодого образованного поколения к религии. Как пишет в своих работах видный исследователь-турколог Киреев Н.Г., «ислам в то время ассоциировался не просто с халифатским, султанским режимом, но и со всем косным, отсталым, консервативным, что превратило Турцию в полуколонию Европы, а затем привело к военному поражению». Поэтому неудивительно, что, обладая широкой поддержкой среди населения, сосредоточив в своих руках власть в ВНСТ, герой национально-освободительного движения М. Кемаль начинает наступление на религию.

марта 1924 года принимаются закон о ликвидации халифата, закон о передаче в распоряжение генерального управления вакфами вакуфного имущества, закон об отмене в Турции шариатского суда, закон № 430 «О едином образовании», по которому все учебные и научные заведения передавались министерству просвещения. 4 марта было создано Управление по делам религии, под чей контроль отходили религиозные ордена и мечети. В конце ноября 1925 года были приняты законы о переходе к европейской одежде, запрете носить фески и папахи, а также о закрытии мест религиозной деятельности, так называемые «тюрбе» (усыпальницы дервишских святых), «завии и текке» (обители дервишей), об упразднении общественного статуса их служителей, запрете многоженства. В 1926 году принимаются Гражданский и Уголовный кодексы. 163 статья Уголовного кодекса, в частности, запрещала использование религии в политических и личных целях. Законом от 9 апреля 1928 года ВНСТ изъяло из конституции положение об исламе как государственной религии.

Политика М. Кемаля нанесла ощутимый удар по позициям исламистов, религиозных деятелей и представителей орденов. Причем такие ордена как кадири, бекташи, мевлеви, юобреви и накшибенди перебрались за границу. Недовольство исламистов нередко выражалось в открытых выступлениях против новой власти, которые подавлялись. Последним таким крупным мятежом исламистов был бунт в Менемене в декабре 1930 года под предводительством дервиша Мехмеда. В таких условиях они вынуждены были уйти в подполье, а кемалистам оставалось лишь довести до логического завершения начатые реформы. В 1934 году принимается закон о запрете священнослужителям любой религии носить религиозную одежду вне своей службы, а в феврале 1937 года в текст Конституции была принята поправка, по которой среди важнейших и не подлежащих отмене принципов государства была названа светскость.

Однако несмотря на видимую победу кемалистов над исламистами, ислам продолжал играть важную роль на бытовом уровне. Не случайно, поэтому созданное проповедником, имеющим курдские корни, Саид-и Нурси общество «Нур» в Восточной Анатолии получило благодатную почву для своей деятельности. Главной целью движения «Нур» стала борьба за установление шариата взамен светского режима.

2.2    Исламисты выходят на политическую арену

В 1941 году для поднятия морального духа в армии появился институт проповедников, а уже в конце 1940-х годов в условиях разворачивающейся «Холодной войны» и коммунистической угрозы религиозному потенциалу, как альтернативе мягкому давлению СССР, придается новое измерение. Послабления в отношении религии выразились в следующем: в ноябре 1947 года впервые государством были выделены средства для хаджа, а в 1949 году было расширено религиозное образование и открыты школы имам-хатибов. В 1950 г. в первую статью закона о запрете тюрбе и прочих мест религиозного поклонения была включена поправка о том, что вновь разрешается посещение мест погребения великих турок.

В турецкой Конституции 1961 года, принятой после военного переворота 1960 года нашли отражения реалии того времени. Несмотря на то, что Конституция писалась военными, решительно настроенными как против коммунизма, так и против исламизма, в основной документ страны была заложена возможность создания партий, в том числе и клерикальных.

К концу 1960-х годов в Стамбуле появилось общество консервативных исламистов «Милли гёрюш» (в переводе с турецкого языка «Национальный взгляд»). Официально Милли гёрюш была зарегистрирована в Германии, где сразу же развернула активную деятельность среди турецких эмигрантов. По приблизительным подсчетам в школах Милли гёрюш 14 тысячам учащихся преподавался шариат. Успех общества за рубежом подтолкнул ее руководство к идее создания партии в Турции, которая смогла бы действовать легально. Такую идею, в частности, озвучивал шейх ордена накшибенди Мехмед Захид Котка. Уже в январе 1970 года такая партия была создана. Ей стала первая в истории Турецкой Республики происламская партия, получившая название Партия национального порядка (ПНП). Ее основал Неджметтин Эрбакан вместе с 17 соратниками. В программе партии говорилось о том, что она выступает против использования светскости в качестве инструмента давления на религию. Партия национального порядка опиралась на мелкое предпринимательство, интересы которого не учитывались правительством. Отсутствие программ поддержки мелких предпринимателей со стороны властей и создание вместо этого крупных холдингов приводили к массовым протестам, которые в свою очередь приобретали национальный и религиозный окрас.

Вместе с этим свою деятельность активизировали и религиозные ордена. В 1971 году члена нурджистов Ф. Гюлен был арестован за чтение проповедей, в которых призывал построить режим, опирающийся на религию.

Сложная экономическая ситуация в стране и неутихающие протесты привели к тому, что12 марта 1971 года армия совершила военный переворот. Конституционный Суд запретил деятельность ПНП за выступления против светского режима, а Н. Эрбакан был вынужден скрыться за границей.

Уже в 11 октября 1972 года бывшие члены ПНП основали Партию национального спасения (ПНС) со штаб квартирой в Анкаре. В октябре 1973 года на всеобщих выборах ПНС получила 11,9% голосов и смогла провести в парламент 48 депутатов. В 1974 году ПНС вступила в коалицию с Народно-республиканской партией (НРП), получила 7 министерских портфелей, а Н. Эрбакан стал заместителем премьер-министра Бюлента Эджевита. На внеочередных выборах 1977 года ПНС получила 8,56% голосов и смогла провести в парламент 24 депутатов. Огромную финансовую и идеологическую поддержку ПНС получала из-за границы от Милли гёрюш, которая к тому времени стала самой влиятельной исламистской организацией в Европе. Помимо этого в Турции активизировали свою деятельность религиозные вакфы, скрывающиеся под маской благотворительных организаций.

В 1980 году после военного переворота лидеру исламистов Эрбакану было запрещено заниматься политической деятельностью, 8 месяцев он провел в тюрьме, а его ПНС была ликвидирована. 13 сентября 1980 г. военные попытались арестовать Ф. Гюлена, но тому удалось скрыться. После принятия новой конституции на референдуме в ноябре 1982 года и прихода к власти Партии отечества (ПО) во главе с Тургутом Озалом в ходе выборов 6 ноября 1983 года в Турции начался новый этап либеральных реформ. Придавая большое значение демократическим ценностям и гражданскому обществу, Т. Озал ослабил государственный контроль над политической жизнью страны.

Уже в 1983 году создается преемница ПНС Партия благоденствия (ПБ), которая получает поддержку от Милли гёрюш через Вакф национальной молодежи. Исламисты просачиваются в правящую партию Т.Озала, а лидер исламистского движения Нур Ф. Гюлен активно спонсирует бизнес-проекты и просветительные учреждения, благодаря чему получает снисходительное отношение властей к своей деятельности. Не случайно, поэтому в 1986 году Ф. Гюлен, арестованный силами национальной безопасности, был вскоре отпущен на свободу.

Референдумом 6 сентября 1987 году запрет на участие в политики был снят, и Н. Эрбакан, вернувшись в политику, возглавил ПБ. Результатом либеральных преобразований Т. Озала увеличивалось количество вакфов, за которыми зачастую стояли уже религиозные ордена, а исламисты набирали силу и влияние.

Показательны результаты парламентских выборов, в которых участвовала ПБ. В ноябре 1987 года ПБ не прошла порог в парламент (10% голосов), набрав всего 7%. В 1991 году ПБ получила в парламенте уже 62 места. Распад СССР позволил исламистам, в частности, движению «Нур» во главе с Ф. Гюленом прийти в тюркские страны бывшего СССР, увеличив тем самым свой авторитет за рубежом, влияние и финансовую базу. В самой Турции к 1994 году Ф. Гюлен был «формально» легализован, а деятельность общины «Нур» сопровождалась широкомасштабными рекламными акциями.

В преддверии очередных парламентских выборов ПБ сделала ставку на беднейшие слои населения. В условиях, когда 48% населения страны находилось за чертой бедности, лозунги социальной справедливости, которые использовал в своей риторике Н. Эрбакан, усиливали популярность ПБ в народе. В декабре 1995 года ПБ победила на парламентских выборах, получив 158 мест в парламенте. в 1996 году Н. Эрбакан был избран премьер-министром, став первым происламским политиком на этом посту.

Взяв власть в свои руки, исламисты начали открыто говорить о необходимости глубоких реформ, возвращения к шариату. Н. Эрбакан посетил с визитами ряд стран, прощупывая почву для возрождения халифата, в котором Турция играла бы ключевую роль. На фоне обостряющихся отношений с кемалистами и армией, возмущенными исламистской риторикой власти, ПБ организовала и провела 11 мая 1997 года 30-тысячный митинг на площади Стамбула Султанахмет в поддержку шариата.

Реакция сторонников светского пути развития страны последовала незамедлительно. 21 мая 1997 года главный прокурор Кассационного суда Турции Вурал Саваш обратился в Конституционный суд с требованием закрыть ПБ. Армия поддержала кемалистов. 11 января 1997 года на пресс-конференции в Генштабе Турции военные заявили следующее: «Чтобы устранить опасность, мы обратимся к любым средствам». 4 февраля 1997 года на улицах Анкары появились танки, которые, по словам генералитета, выполняли учения, но это было ничем иным, как организацией психологического давления на правительство и демонстрация силы.

февраля 1997 года состоялось заседание Совета национальной безопасности. После заседания, длившегося 9 часов и проходившего в напряженной обстановке, были выработаны коммюнике и пакет мер, включавший 18 статей. В соответствие с принятыми статьями, премьер-министр лидер исламистов Н. Эрбакан подписал решение о сложении полномочий с 30 июня 1997. В феврале 1998 года Конституционный суд закрыл ПБ за антисекуляристскую и антигосударственную деятельность. Н. Эрбакану было запрещено заниматься политической деятельностью в течение пяти лет за попытку нарушения светского режима. Последовали гонения и на других исламистов. В частности, в 1998 г. был осужден нынешний премьер-министр Эрдоган за пропаганду взглядов, разжигающих национальную рознь, и публичное чтение стихотворения исламистского содержания: «мечети - как солдаты, а их минареты как штыки» на митинге, проходившем в декабре 1997 г. в провинции Сиирт. Суд приговорил Эрдогана к десятимесячному заключению. Кроме этого, судами в 1998 году были закрыты более 660 вакфов.

Вместо закрытой ПБ 17 декабря 1997 года была создана Партия добродетели. На съезде партии 14 мая 1998 года ее председателем был избран Реджаи Кутан, один из самых верных сторонников Н. Эрбакана. От предшественниц ПД отличал новый взгляд на Запад и демократические ценности. Во многом поворот от антизападной риторики к возвеличиванию парламентаризма, основных свобод и европейских ценностей представлял собой обновленную стратегию исламистов, извлекших урок из своих прежних ошибок.

Однако ПД стремительно теряла популярность. На выборах 1999 года ПД получила 15% голосов и 111 мест в парламенте. 7 мая 1999 года прокурор Кассационного суда Турции Вурал Саваш обратился в Конституционный суд с требованием закрыть ПД на том основании, что она является продолжательницей дела ПБ. На фоне угрозы роспуска в самой ПД не было единства. На съезде партии в мае 2000 года наметился раскол между консерваторами во главе с Реджаи Кутаном и реформистами - молодым поколением исламистов, среди которых популярностью пользовались Р. Т. Эрдоган и Абдулла Гюль.

июня 2001 года Конституционный суд закрыл ПД за антигосударственную деятельность. Однако вместо ПД возникло сразу две исламистские партии Партия счастья и Партия справедливости и развития, что окончательно оформило наметившийся ранее раскол в рядах исламистов. Партия счастья была зарегистрирована 20 июля 2001 года, и ее председателем стал Реджаи Кутан, а Партия справедливости и развития - 14 августа 2001 года. Ноябрьские выборы 2002 года показали слабость традиционалистов. Партия счастья не смогла преодолеть 10% барьер, получив всего 2,5% голосов, а Партия справедливости и развития набрала 34,4%, получив 363 места в парламенте. (См. приложение 1).

Таким образом, проследив историю становления в Турции светского государства и положение различных исламистских сил, действующих в Турецкой Республике, можно прийти к выводу, что религиозные деятели в Турции были вынуждены уйти в подполье в ходе реформ М. Кемаля, но продолжали пользоваться влиянием и сочувствием в деревне, среди малограмотного и бедного населения. Накопив силы за рубежом, при первой же благоприятной возможности исламисты активизировали свою деятельность, стремясь выйти уже на политический уровень, что им в конце концом и удалось. Иными словами приход к власти вначале консервативных исламистов во главе с Н. Эрбаканом, а затем умеренных под предводительством Р. Т. Эрдогана был не случаен и по своей сути являлся логическим продолжением деятельности религиозных деятелей, в том числе орденов и тарикатов.

3.     
Начало системных изменений: первые 5 лет правления ПСР

.1      Цели и намерения ПСР

В организационном плане ПСР напоминает своих предшественниц ПБ и ПД, однако в своей программе партия отрекается от идеологии Милли гёрюш, делая ставку на принципы демократии, модернизацию и европеизацию Турции. В отличие от распущенных исламистских партий в уставных документах ПСР нет ни слова о введении шариата и обязательного религиозного образования в стране, отмены запрета на ношения платков в университетах. Хорошо усвоив уроки прошлого, молодое поколение исламистов сделало все, чтобы обезопасить партию от обвинений в антисекуляризме, намерено исключив из своей программы все установки, которые могли бы служить формальным поводом для роспуска партии.

Если говорить о целях ПСР, то на первый взгляд может показаться, что партия действительно отошла от постулатов Милли гёрюш, но это не совсем так. Изменились стратегия и тактика борьбы, что было в первую очередь вызвано угрозой преследований со стороны кемалистов. По мнению отечественного турколога Н. Г. Киреева, ПСР намерена проводить медленную и глубокую трансформацию Турции «в духе мирного джихада, умеренного исламизма, с постоянными ссылками на современные демократические ценности». ПСР сделала ставку на постепенную подмену таких важных для Турецкой республики понятий, как демократия и светскость. Деятели ПСР настаивают на том, что каждый гражданин волен в выборе веры, в том, как и по каким правилам ему следует жить. Превознося значение демократических свобод, исламисты придают легитимность политическому исламу, разрушая те барьеры, которые были созданы М. Кемалем в дни становления Турецкой Республики.

Задачей ПСР является подмена и размытие прежнего значения лаицизма. Напомним, что в соответствии с идеологией, разработанной М. Кемалем, принцип лаицизма означал светский характер государства и отделение государства от ислама. Еще 1 марта 1924 года, выступая на заседании ВНСТ, М. Кемаль заявлял, что «необходимо сделать так, чтобы священная религия ислама не была больше средством политики, каким она являлась на протяжении веков». В партийной программе ПСР лаицизм определяется несколько иначе, как «нейтральность государства перед различными религиозными верованиями и философскими учениями». Исламисты понимают, что, изменив интерпретацию лаицизма, смогут в будущем добиться своей основной цели - «мирного» построения шариатского государства. Для этого ПСР и ее лидеры вынуждены действовать хитро, расчетливо и осторожно.

Об истинном лице ПСР говорят и тесные связи с тарикатами, которые в свое время активно спонсировали Н. Эрбакана и его партии. Речь идет о таком влиятельном движении, как общество «Нур», возглавляемое Ф. Гюленом. Лидер ПСР премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган неоднократно встречался с Ф. Гюленом, проживающим в США, и получал от последнего советы и наставления. Общество «Нур» выделяет средства на агитационные компании ПСР, различные образовательные программы и средства массовой информации. К примеру, газета «Заман», будучи основным печатным органом исламистов, стала выразительницей идей и политики ПСР. Поэтому не случаен интерес, с которым ПСР проталкивает идею создания подлинно «гражданского общества» в стране. По мнению исламистов, подлинно гражданское общество включает в себя помимо всего прочего неправительственные организации, кружки и вакфы, что снимает ограничения на деятельность религиозных обществ и орденов.

Тем не менее, на фоне экономического кризиса 2001 года, неспособности прочих политических сил стабилизировать экономическую ситуацию в стране, ПСР получает симпатии не только бедных слоев населения на селе, традиционно поддерживающих исламистов, но и поддержку городов. В этой связи показательны результаты социологических опросов, проведенных среди сторонников ПСР в 2003 году центром «ГЕНАР». Сторонники партии власти тогда разделились следующим образом: 27% исламисты, 15% правые, 14% демократы, 10% консерваторы, 10% социальные демократы, 6% националисты, 3% кемалисты, 3% национал-консерваторы и 10% не определились. От политических конкурентов ПСР выгодно отличает харизматичность Р. Т. Эрдогана и обещания о том, что Турция при ПСР вступит в ЕС. Для сторонников светскости такой демарш ПСР оказался неожиданностью, так как исламисты всегда использовали антизападную риторику.

.2      ПСР: причины удержания власти

Наряду с предпринятыми молодыми исламистами предосторожностями, нацеленными на то, чтобы ПСР не постигла участь ее предшественниц, важную роль в первые годы существования партии сыграло удачное стечение обстоятельств. Ожидаемое вступление Турции в ЕС, ставшие лозунгом начала XXI века, привело к реформе Совета национальной безопасности и уменьшению контроля политической жизни страны со стороны армии. Другим благоприятным моментом было избрание на пост начальника Генерального Штаба Хильми Озкека.

3.2.1
Фактор ЕС и реформы СНБ

Совет национальной безопасности был создан на основании 111 статьи конституцией Турции 1961 года. Конституция Турецкой Республики 1982 года, которая действует до сих пор, расширила полномочия СНБ и определила его место и роль в политической жизни страны. Так, согласно первоначальной редакции статьи 118 конституции 1982 года, «возглавляемый Президентом Республики Совет национальной безопасности состоял из премьер-министра, начальника Генштаба, министра национальной обороны, министра внутренних дел и иностранных дел, командующих сухопутных, морских и воздушных сил, а также главнокомандующего жандармерии. Иными словами, из 10 членов СНБ, места разделялись поровну между кадровыми военными и гражданскими лицами. (См. приложение 3). На практике такое разделение не имело большого значения, так как вопросы, которые обсуждались на заседаниях СНБ, не ставились на голосование. Кабинету министров представлялись решения, которые получали общее одобрение членов совета.

Помимо этого, в той же статье говорилось о том, что решения СНБ «относительно мер, которые он считает необходимыми для сохранения и независимости государства, целостности и неделимости страны, обеспечения мира и безопасности общества» носят для правительства первоочередное значение.

Повседневное функционирование СНБ осуществлялось через рабочий орган совета Секретариат. Именно в задачи Секретариата СНБ входило написание справок и отчетов членам совета, подготовка и правка документов, вынесение различных вопросов в повестку дня. И если в СНБ места распределялись поровну между гражданскими лицами и военными, то в Секретариате был явный дисбаланс в пользу последних. На должность Генерального секретаря СНБ всегда назначался действующий генерал или адмирал, действующие и отставные офицеры составляли подавляющие большинство штата сотрудников Секретариата. Поэтому именно военные, а негражданские лица определяли, какие вопросы будут обсуждаться в совете.

Принятый в 1983 году закон №2945 «О Совете национальной безопасности и Генеральном секретариате СНБ» предоставил военным дополнительные возможности определять политический курс страны. Закон №2945 позволял генеральному секретарю СНБ контролировать деятельность любого гражданского ведомства и следить за выполнением рекомендаций СНБ правительству. По существу в начале 1980-х годов СНБ стал ключевым инструментом влияния армии на политическую жизнь страны. Посредством личных встреч и рабочих групп, формируемых по актуальным вопросам, армия следила за деятельностью советов по теле- и радиовещанию, образованию. В публичных заявления и еженедельных встречах с президентом и премьер-министром военные доносили до общественности и правящих кругов свою точку зрения на те или иные проблемы. Такая система позволяла не прибегать к силе и добиваться желаемых результатов.

Однако уже в начале 1990-х на фоне стремления Турции вступить в ЕС, стать частью Европы особая роль армии в принятии политических решений руководством республики начинает подвергаться серьезной критике, как внутри страны, так и за ее пределами. США и страны Европы указывают Турции на необходимость реформ и построения демократии по западному образцу, где армии нет места в политике.

Принцип «войска - в казармы, политиков - на сцену», лейтмотивом проходящий через 1990-е года привел к тому, что в октябре 2001 года ВНСТ приняло поправки в 118 статью турецкой конституции. В соответствии с поправками, в состав СНБ вошел министр юстиции и один из помощников премьер-министра. Рекомендации СНБ теперь приобретали уведомительный характер вместо приоритетного. Такого рода поправки значительно ограничили влияние военных на политику через СНБ. Параллельно с этим 18 июня 1999 года парламент внес поправки в 143 статью конституции, регулирующую деятельность судов государственной безопасности. В новом варианте статьи суды государственной безопасности могли действовать только в условиях чрезвычайного положения, а военные судьи были исключены из их коллегий.

Иными словами, перед победой ПСР на выборах в ноябре 2002 года СНБ был ослаблен, а его действия ограничены. В обществе ждали перемен, связанных с вступлением Турции в ЕС, ведь 12 декабря 1999 года на Хельсинской конференции Турцию официально объявили кандидатом на вступление в ЕС. У всех на устах были западные демократические ценности, права и свободы. При этом сама армия импонировала тенденциям, наблюдающимся в обществе.

.2.2   Фактор начальника Генерального Штаба Турции

Наряду с СНБ важную роль в определении политики страны играл Генеральный штаб Турции и человек, его возглавляющий. НГШ был главным выразителем идей армии, ее сердцем. Во многом личность человека, занимающего столь высокий пост, играла даже большую роль, нежели все политические инструменты, позволяющие армии вмешиваться в дела гражданского правительства, поскольку именно от НГШ исходили указания для высшего командного состава армии.

В Турции кандидатура НГШ подбирается Кабинетом министров и утверждается президентом. При нормальном стечении обстоятельств данная процедура проходит 1 раз в 4 года в конце августа. Формально армия не должна вмешиваться в выборы НГШ, однако фактически уходящий с поста НГШ подбирал себе приемника. В соответствии с негласными правилами приоритет отдавался представителю сухопутных сил, и именно командующий сухопутными силами считался приемником НГШ.

августа 2002 года на пост НГШ был избран Хильми Озкек. С 1992 года он занимал разные должности в структурах НАТО вначале в звании генерал-полковника, а с 1996 года в звании генерала армии. Поскольку Х. Озкек служил не в столице, у него отсутствовал необходимый опыт общения с гражданской администрацией. Новый НГШ больше симпатизировал политическому устройству США и стран Европы, где «армия находится в казармах», и разделял идею о недопустимости вмешательства армии в политику.

Помимо этого, Х. Озкек был практикующим мусульманином, соблюдающим религиозные посты. И хотя у турецкого генералитета до назначения Х.Озкека на должность НГШ не было подтвержденных данных, которые порочили бы его или указывали бы на его симпатии исламистам, после прихода к власти ПСР Х. Озкек нередко проводил встречи с Р. Т. Эрдоганом с глазу на глаз.

.2.3   Экономический фактор

Экономические потрясения конца 1990-х годов, которые привели к падению авторитета ведущих политических партий, дискредитировавших себя неспособностью решить такие проблемы, как растущая инфляция и безработица, в начале 2000 - х годов сменились подъемом экономики. В такой ситуации любое силовое вмешательство армии в политику привело бы, по мнению экспертов, к снижению инвестиционной привлекательности и, как следствие, падению фондовой биржи и негативной реакции со стороны Организации турецких промышленников и предпринимателей (ТЮСИАД), которая благодаря реформам Т. Озала к 2002 году превратилась в одного из важнейших игроков на политической сцене Турции.

Интересным моментов является также и то, что у ПСР нашлись средства на проведение различных преобразований в стране, несмотря на дефицит бюджета, большой госдолг и напряженную экономическую ситуацию в государстве. В самой Турции оппозиционные лидеры и ведущие эксперты уже в 2003 году заговорили о том, что правящая партия активно использует средства из-за рубежа, которые нигде не учитываются. По одно из версий, деньги в Турцию поступали через холдинг «Комбассан», основанный в городе Конья религиозным консерватором Хашимом Байрамом в конце 1980-х годов. «Комбассан» владел компаниями в США, Германии и Турции, получал пожеотвования от турецких эмигрантов и спонсировал сначала Н. Эрбакана, а затем команду Эрдогана. Однако по приблизительным подсчетам «Комбассан» мог оказывать финансовую помощь в размере 2 млрд. долларов, в то время как приток капитала оценивался экспертами в 2004 году в 12 млрд. долларов. Причем реальная цифра скорее всего была еще больше, так как большая часть денежных средств поступала в Турцию через курьеров, поэтому отследить все финансовые потоки не представлялось возможным.

Только с 2002 по 2003 год несовпадения в балансах платежей выросли с 149 млн. долларов до 4 млрд. В 2004 году в турецкую экономику поступило еще 1,3 млрд. долларов. По мнению специалистов, источником валютных вливаний служил так называемый «зеленый капитал», поступающих в Турцию, главным образом, из Саудовской Аравии, где с 1983 по 1991 год в Исламском банке развития работал А. Гюль, ныне президент Турции. В этой связи, примечательны слова одного из бывших членов ПСР: «Перед выборами 2002 года ходили слухи, что к победе ПСР привело вливание 10-20 млрд., в основном из Саудовской Аравии, эти слухи оказались верны».

Несомненно, что экономический фактор также внес свой вклад, удерживая военных от немедленных действий в отношении ПСР, чья победа на выборах 2002 года стала для армии неожиданностью.

.3      ПСР укрепляет свои позиции

ПСР пришла к власти в период, когда наметилось экономическое развитие. Уставшему от кризисных явлений, турецкому народу нужна была стабильность. Задачей ПСР стало подготовить проект реформ общественно-политического характера, чтобы исключить возможность роспуска партии со стороны военных и при этом не потерять кредит доверия общественности.

июля 2003 года в ВНСТ принимается закон №4963, который вносил поправки в 5 статью закона №2945 2945 «О Совете национальной безопасности и Генеральном секретариате СНБ» 1983 года. Если раньше созывать заседания СНБ имели право президент, премьер-министр и Начальник генерального штаба, то теперь НГШ лишался таких полномочий. Вместо 1 раза в месяц СНБ теперь созывался 1 раз в два месяца. Иными словами, военные теряли возможность созывать внеочередные заседания СНБ, а сам СНБ превращался из важного государственного в совещательный орган.

статья закона №4963 значительно сужала функции Секретариата СНБ. Теперь ему предписывалось выполнение исключительно секретарской работы и специальных поручений СНБ. На пост же Генерального секретаря поправкой разрешалось назначать гражданское лицо. 18 августа 2004 года Генеральным секретарем стал бывший посол Турции в Афинах Й. Альпоган. Это привело к тому, что военные частично лишились контроля над разработкой предложений по важнейшим государственным вопросам.

Параллельно с этим ПСР начало претворять в жизнь проекты экономических преобразований, разработанные еще при прежнем правительстве Б. Эджевита опытным экономистом Кемалем Дервишем. 2 и 23 января 2003 года принимаются два пакета законопроектов, призванных стабилизировать экономическую ситуацию в стране. В августе 2002 года отменена смертная казнь. В январе 2003 года были пересмотрены положения Уголовного кодекса Турции о пытках. В марте 2003 года начался пересмотр судебных приговоров, вынесенных судами государственной безопасности.

Все эти меры были приняты для того, чтобы устранить препятствия, мешающие Турции вступить в ЕС. Вместе с этим ПСР умело использовала принятые поправки для укрепления в стране своего имиджа, как демократической партии, которая видит Турцию частью Европы. На руку ПСР сыграли и откровенно популистские шаги, такие как бесплатные раздачи школьных учебников в ряде районов Турции.

Однако наиболее важной для ПСР реформой была реформа образования, так как именно через преподавание религии в школах имам-хатибов и лицеях можно вырастить новое поколение, которому можно было бы навязать представления о роли государства, религии и политике. Задачей ПСР стало изменение существующего законодательства, снятие запрета на обучение в ВУЗах лиц, которые уже прошли начальное теологическое обучение. Это привело бы, в конечном счете, к просачиванию исламистов в государственные структуры и армию. И тогда построение шариатского государства в Турции уже не будет казаться чем-то далеким и маловероятным. Подготовленное общество будет готово воспринять такую трансформацию.

О нависшей опасности в светских кругах заговорили уже в 2003 году. В турецкой прессе появились данные о том, что к концу 2003 года школы имам-хатибов выпустят 35 тысяч выпускников, что было почти вдвое больше количества выпускников 2002 года. При этом стоит отметить, что в религиозных учреждениях учебная программа была ограничена 5 часами изучения Корана и 3 часами арабского языка в неделю. Для бедного населения, занятого тяжелым трудом, такое образование зачастую было хорошей альтернативой дорогой учебе в светских учреждениях и возможностью выбиться в люди. Примечательно, что только 32% населения страны имели среднее образование, 25% среднее-специальное и 9% высшее.

И хотя переизбыток кадров для мечетей был налицо, ПСР не только не собиралась сократить школы, а, напротив, готовила поправки в закон об образовании, с тем, чтобы разрешить выпускникам религиозных учреждений получать светское образование в университетах и работать в государственных органах.

В среде военных тем временем назревало недовольство Х. Озкеком, который, по мнению ряда генералов, вел себя чересчур мягко с ПСР и сдавал позиции армии. По данным исламистских СМИ Турции, офицеры всех четырех родов войск Шенер Еруйгур, Айтач Йалман, Ибрахим Фыртына и Озден Орнек на протяжении 2003 и 2004 годов планировали на Х. Озкека покушение, которое провалилось 3 февраля 2004 года. Однако генерал-лейтенант в отставке Фехми Бюйюкбайрам на страницах кемалистской прессы эти утверждения опроверг.

мая 2004 года накануне голосования в ВНСТ по поправкам в закон об образовании Генштаб Турции опубликовал заявление, в котором говорилось о недопустимости проведения реформы образования, так как она представляет угрозу лаицизму. ПСР проигнорировала этот демарш и утвердила 13 мая 2004 года пакет реформ.

Фактически в такой ситуации у сторонников светского пути развития страны остался всего лишь один весомый козырь - президент Турции Ахмет Недждет Сезер. Избранный всенародным голосованием в 2000 году, он поддерживал военных. Победа исламистов на выборах также стала для него неожиданностью, и в условиях падения влияния СНБ (см. приложение 3), А. Сезер мог использовать право вето (всего 1 раз на 1 закон), чтобы не пропускать законы, противоречащие заветам Ататюрка. 27 мая президент отклонил законопроект.

Негативно армией воспринимаются и другие проявления исламизации. Так, одним из традиционных требований исламистов было снятие запрета на ношение платков (тюрбанов) в учебных заведениях. Платок стал не просто символом веры, а молчаливым призывом к возвращению шариата и переосмыслению светскости. В 1988 году правительство Т. Озала разрешило носить платки, но в 1989 году Конституционный суд отменил это решение. Казалось бы, что окончательную точку в этом вопросе в 1994 году поставил Государственный совет Турецкой Республики, запретивший носить головной убор в учебных заявлениях.

Памятуя печальный опыт своих предшественниц, ПСР не стала открыто лоббировать принятие поправок, позволяющих носить платок, на время отложив этот вопрос. Но в речах Р. Т. Эрдогана эта тема не раз поднималась. Премьер-министр Турции указывал на дискриминацию верующих. Этот же вопрос стал активно обсуждаться в правительственных СМИ. Ряд исследователей утверждал, что количество женщин, носящих хиджаб, уменьшается на 2-3% в год. Другие писали, о том, что их количество, напротив, растет. В свою очередь депутаты от ПСР приходили на официальные приемы с женами в платках, чем вызывали дополнительное раздражение у генералитета.

Другим проявлением исламизации стало намерение Р. Т. Эрдогана изменить законодательство, упрощающее процедуру регистрации и открытия вакфов и предоставляющие им большое поле для деятельности. По словам премьер-министра, такое законодательство будет способствовать развитию гражданского общества в стране и приведет к дальнейшей демократизации всего турецкого общества, но на деле, как считают эксперты, все это будет способствовать легализации религиозных орденов и течений. Законопроект о деятельности вакфов на протяжении нескольких лет обсуждался в ВНСТ и только 9 ноября 2006 года был принят. Однако президент Турции А. Сезер наложил на него свое вето.

Противостояние правительства и военных выявило еще одну любопытную деталь. Из-за реформ СНБ существенно сузились возможности обмена мнениями между армией и находящейся у власти ПСР. Армия не могла уже, как прежде, доносить до гражданских властей свои соображения по назревшим проблемам. Офицерский корпус все чаще выступает с заявлениями или публикует их на сайте ГШ, оставаясь при этом в неведении, к чему ПСР прислушается, а к чему нет. В итоге растет взаимное напряжение и недоверие друг к другу.

Примечательно, что турецкая армия отказалась закупать для военнослужащих продукты питания компании «Улькер», поскольку Р. Т. Эрдоган является акционером компании «Эмниет фудз» (50% акций), компании «Исхан фудз», компании «Енидоган фудз маркетинг» (12 % акций), которые поставляют продукцию компании «Улькер». По словам генералов, они приняли такое решение, чтобы не способствовать финансированию исламизма.

На фоне обострения отношений с армией Р. Т. Эрдоган продолжает проводить популистские реформы. 23 июля 2004 года в СМИ появилась информация о готовящемся снижении акцизов на табак, что привело бы к снижению стоимости сигарет в Турции, где курит половина всего взрослого населения. 26 сентября 2004 года было принято решение о снижении налога на потребительствие товары.

Однако внутри ПСР назревали противоречия. В 2005 году главный прокурор Верховного апелляционного суда Нури Ок обратился в Конституционный суд с просьбой сделать ПСР предупреждение. Дело было в том, что лидер ПСР Р. Т. Эрдоган фактически единоличным руководителем партии. Именно он назначал людей на партийные посты и принимал решения о том, как нужно действовать. Изменение устава партии, где формально закреплялась фактическое влияние Р. Т. Эрдогана и вызвало реакцию прокуратуры. В 2006 году по решению партийной дисциплинарной комиссии и с одобрения Р. Т. Эрдогана за дискредитацию партии были исключены Ф. Гечен и М. Кочак.

Между тем близился срок переизбрания НГШ и президента. Пост Х. Озкека должен был занять Яшар Бюйюканыт, который не испытывал симпатий к ПСР и считал, что исламисты представляют угрозу светскому развитию страны. С подачи ПСР разворачивается широкомасштабная компания против Яшара Бюйюканыта в СМИ. В марте 2006 года прокурор города Ван Ферхат Сарыкая попытался завести на генерала уголовное дело, обвинив его в убийстве. Общественность восприняла это событие крайне негативно. В итоге только вмешательство президента Турции А. Сезера смогло разрядить обстановку. Компания против Яшара Бюйюканыта была прекращена, а 28 августа 2006 года он стал новым НГШ.

Сразу же после своего избрания Я. Бюйюканыт выступил с речью, в которой важное место уделил принципу лаицизма. Генерал подчеркнул, что демократия играет важную роль в современной Турции, что стране необходимо придерживаться демократически принципов, но при этом не забывать о принципе лаицизма, который в последнее время находится под угрозой, исходящей от фундаментальных реакционеров. Иными словами Я. Бюйюканыт сделал серьезное предупреждение ПСР и одновременно успокоил офицеров и кемалистов.

Дальнейшее развитие отношений между правительством и армией шло в негативном ключе. 29 октября 2006 года президент Турции А. Сезер и НГШ Я. Бюйюканыт выступили с посланиями к народу по случаю 83-летия Турецкой Республики и акцентировали внимание на укреплении позиций фундаменталистов в стране. А. Сезер в частности отметил следующее: «Необходимо четко разделять людей верующих и тех, кто пытается использовать религию в своих корыстных целях». В докладе Главного управления по делам религии, опубликованным в тот же день, приводились цифры, свидетельствующие о росте религиозного образования и словно бы подтверждающие предупреждения президента и НГШ. Так, с момента прихода ПСР к власти в Турции было открыто 1000 курсов по изучению Корана (всего 7866). Ежегодно религиозные курсы, по данным доклада, посещали более 1 млн. человек.

К апрелю противостояние армии и правительства достигло наивысшей точки. В мае истекал срок действия полномочий действующего президента Турции А. Сезера. По Конституции, 27 апреля должны были состояться выборы нового президента. Для этого кандидату необходимо было получить конституционное большинство голосов в парламенте, что равнялось 367 голосам из 550. Напомним, что у ПСР было всего 363 мест, поэтому для продвижения своего кандидата им нужно было заручиться поддержкой представителей других политических сил. Однако найти 4 необходимых кандидатов для ПСР было не так сложно, поэтому вероятность победы кандидата-исламиста приближалась к 100%.

Протолкнув своего кандидата на пост президента, ПСР получила бы в свое распоряжение один из ключевых постов в государстве. Примечательно, что А. Сезер, поддерживающий кемалистов, за время своего президентства наложил вето на несколько приоритетных для ПСР законопроектов и заблокировал большое количество кандидатур от ПСР, которые та собиралась назначить на разные государственные посты.

Незадолго до выборов президента 18 апреля состоялось заседание руководящего совета ПСР, на котором обсуждалась кандидатура президента. Советники убедили Р. Т. Эрдогана не баллотироваться на пост президента, поскольку в свое время такое решение погубило Партию отечества (ПО) Т. Озала и Партию верного пути (ПВП) С. Демиреля. Оба политика покинули пост лидера партии и стали президентами, из-за чего в обеих партиях началась внутрипартийная борьба за место председателя, что в конечном итоге привело к падению популярности и ослаблению партий.

Своим кандидатом ПСР выдвинула Абдуллу Гюля, который имел богатый политический опыт, занимал посты премьер-министра Турции и министра иностранных дел. Вторым кандидатом от партии был зарегистрирован депутат Эрсонмез Ярбай, который за десять минут до начала голосования в парламенте снял свою кандидатуру. НРП и ПВП приняли решение бойкотировать выборы.

апреля 2007 года из 361 присутствующего в парламенте депутата за А. Гюля отдали свой голос 357 человек, 3 проголосовали «против» и 1 воздержался. ПСР восприняли голосование в парламенте, как победу, так как А. Гюль прошел первый тур. В интервью Р. Т. Эрдоган заявлял, что во втором туре А. Гюля ждет победа. Скорее всего так бы и случилось, но, напуганные возможностью избрания президента-исламиста, кемалисты предприняли ответные шаги. Лидер НРП Д. Байкал подал иск в Конституционный суд с требованием отменить результаты выборов, так как на голосовании не было необходимого кворума в 367 депутатов, установленного Конституцией. Чтобы усилить давление на судей, НРП вывела своих сторонников на многотысячные митинги, захлестнувшие, Анкару, Измир, Самсун и другие города. В Стамбуле на улицы вышли по разным оценкам от 1,2 млн. до 2 млн. человек.

Одновременно с этим на сайте ГШ в 23-20 по Анкаре появилось заявление Я. Бюйюканыта, в котором генерал обращал внимание на возросшую угрозу лаицизму и подчеркивал, что армия готова обеспечить безопасность страны: «Совершенно ясно, что армия выполнит все, что потребуется. Пусть в этом никто не сомневается», - говорилось в обращении Я. Бюйюканыта.

Руководство ПСР отреагировало на заявление ГШ весьма жестко, заявив, что подобного рода заявления не могут иметь места в демократическом государстве, и заявление НГШ не что иное, как попытка надавить на Конституционный суд. ПСР предпочла рискнуть, сделав ставку на свою популярность среди народа, хотя ряд исследователей не исключал возможность открытого выступления армии. Однако военные так и не выступили, предпочтя «мирные» средства давления на гражданское правительство, сделав ставку на Конституционный суд, члены которого были кемалистами и также были обеспокоены результатами выборов.

мая Конституционный суд 9-ю голосами против 2 аннулировал результаты голосования на том основании, что в первых двух турах президентских выборов участие должны принимать 367 депутатов, а не 361. В такой ситуации руководство ПСР приняло решение о проведении досрочных выборов в парламент, так как внутриполитический кризис зашел в тупик. Выборы в парламент были назначены на 22 июля 2007 года, а первый тур выборов президента на 6 мая. Интрига заключалась в том, чтобы обеспечить кворум в 367 голосов. В противном случае Конституционный суд вновь аннулировал бы выборы.

мая 2007 года депутаты от ПСР предложили на рассмотрение парламента новый Закон о выборах президента за номером 5678, по которому президент должен был избираться парламентским голосованием на 5 лет с правом переизбрания на второй срок. Для того, чтобы выборы состоялись необходим был кворум в 1/3 депутатов парламента. При этом кандидата в президенты могли бы выставлять только те партии, которые на последний парламентских выборах прошли 10% барьер. Вместе с этим предусматривалось внесение поправок в статью Конституции, регулирующую деятельность парламента. В соответствии с поправками, депутаты ВНСТ должны бsли теперь избираться на 4 года вместо 5 лет. Однако к моменту выборов президента парламент так и не успел принять упомянутые законопроекты. Не сомневаясь в отрицательной реакции оппозиции и президента А. Сезера, правящая партия проголосовала в ВНСТ Турции за проведение референдума по данному вопросу не через 120 дней, как устанавливалось в турецком законодательстве, а через 45 дней для граждан, проживающих в Турции, и через 30 дней для соотечественников за границей. Для всех политических игроков стало очевидно, что ПСР намеривается провести президентские и парламентские выборы одновременно. Учитывая огромную поддержку ПСР населением страны, о чем свидетельствовали опросы общественного мнения, исламисты сосредоточили бы в своих руках большинство в парламенте, и, как следствие, правительстве, а также пост президента.

Армия и сторонники светского пути развития страны в органах государственной власти сделали все возможное, чтобы этому воспрепятствовать. Несмотря на казалось бы достигнутые соглашения с некоторыми депутатами оппозиционных партий, 6-го мая на заседание ВНСТ пришло 358 кандидатов, кворум набрать не удалось и выборы пришлось отменить.

В мае А. Сезер два раза накладывал вето на закон №5678 и на решение провести референдум раньше установленного срока в 120 дней. Когда ПСР попытались принять закон в третий раз, президент Турции обратился в Конституционный суд с тем, чтобы тот заблокировал закон, как антиконституционный. Со схожим вопросом в Конституционный суд обратилась и НРП. Суд отклонил требование об аннулировании закона №5678, но постановил, что до референдума должно пройти 120 дней и состояться он должен 21 октября 2007 года. Светскими силами решение суда было встречено как победа, так как ПСР в любом случае теряла время, и выборы президента с большой вероятностью должны были теперь проходить в парламенте.

Обеспокоенная оппозиция в лице НРП и ПНД задействовала все ресурсы, чтобы пройти в парламент и обеспечить себе возможность выдвигать кандидата в президенты. Лозунгами основных оппозиционных партий НРП, ДЛП и ПНД стала борьба с иностранным капиталом, продажей земли и собственности иностранным кампаниям. Р. Т. Эрдогана стали обвинять не только в планах исламизации Турции, но и в злоупотреблениях властью. В прессе появились материалы, разоблачающие чудовищные махинации и коррупцию членов ПСР. Правительственные СМИ ответили тем же, обвинив армию и спецслужбы в снабжении лидера НРП Д. Байкала секретными сведениями, а видные турецкие предприниматели, встревоженные резкими высказываниями оппозиционных политиков, проспонсировали ответную политическую компанию в поддержку ПСР, разъясняя населению успехи социально-экономической политики правящей партии.

В итоге по результатам парламентских выборов, прошедших 22 июля 2007 года, ПСР получило 341 место, НРП - 112, ПНД - 71, а независимые кандидаты 26 мест. За ПСР отдали свои голоса 46,7% избирателей на 12% больше, чем в 2002 году, что показывало рост популярности партии Р. Т. Эрдогана среди населения.

Одержав убедительную победу на парламентских выборах, ПСР вновь выдвинула А. Гюля в кандидаты на пост президента. Несмотря на предложения оппозиции избрать президента, который бы устраивал все политические силы, исламисты не желали идти на уступки. В свою очередь, оппозиционные партии решили поменять стратегию. Если в апреле они бойкотировали выборы, не позволяя ПСР набрать необходимый кворум для того, чтобы голосование состоялось, то в теперь большинство партий были вынуждены принять участие в голосовании, так как в противном случае парламент бы распускался и назначались бы новые выборы. ПНД зарегистрировала своим кандидатом бывшего министра обороны Сабахаттина Чакмакоглу, а Демократическая левая партия (ДЛП), сформировавшая свою фракцию из 13 независимых депутатов, - депутата парламента Тайфуна Ичли. Только НРП бойкотировала выборы. Однако демарш НРП уже не мог оказать существенного влияния на ситуацию.

В результате 20 августа состоялся первый тур голосования. Каждая из партий голосовала за своего кандидата, поэтому удалось достичь кворума в 367 депутатов, и А. Гюль набрал 340 голосов ПСР. То же самое произошло и во время второго тура 24 августа. Однако для третьего тура, в соответствии с турецким законодательством, не нужно было конституционного большинства в 367 голосов. Для того, чтобы избрать президента, в третьем туре достаточно было набрать простое большинство голосов (276). Обладая большинством в ВНСТ, ПСР проголосовала за А. Гюля, и тот стал 28 августа 2007 года 11-ым президентом Турции на последующие 7 лет.

.4      Вывод

Таким образом, первые 5 лет нахождения ПСР у власти продемонстрировали серьезность намерений исламистов. Действуя осторожно, отступая, когда необходимо, ПСР во главе с Р. Т. Эрдоганом сумела воспользоваться преимуществами (готовой экономической программой, разработанной еще при предыдущем правительстве, стремлением турецкой общественности вступить в ЕС, а также замешательством армии). ПСР не стала повторять ошибок ПБ. Формально скрывая свои исламистские корни, ПСР отложила вопрос с платками на законодательном уровне. Понимая свою слабость, ПСР отступали в вопросах вакфов и религиозного образования. Однако в вопросе ограничения влияния армии был сделан большой задел на будущее. СНБ фактически утратил свое значение (см. приложение 3), а офицерский корпус так и не решился на силовые действия против ПСР, хотя отношения между армией и ПСР достигли своей наивысшей точки.

Особого внимания заслуживает победа на выборах президента Турции. Фактически она означала переход под контроль исламистов одного из ключевых политических постов. Если ранее А. Сезер блокировал законопроекты партии, то теперь этот барьер устранялся, а вместе с ним, еще больше усиливалось влияние ПСР в СНБ, который офицеры уже не могли использовать как политическую платформу. Иными словами, процесс трансформации политической системы Турции оказался запущен. И то, кто победит в развернувшемся противостоянии, должно было показать время.

4.     
Переломный этап во внутренней политике Турции (2007 - 2011 гг.)

Одержав две сокрушительные победы на парламентских и президентских выборах, ПСР теперь получила возможность более активно проводить внутреннюю политику и те реформы, которые в силу тех или иных причин буксовали во время первого срока нахождения ПСР у власти. Речь идет о таких приоритетных законах, как законы об образовании, о ношении платков и деятельности вакфов. Помимо этого, для проведения глубоких системных реформ принятия обычных законов было не достаточно. Требовалось изменение действующей Конституции 1982 года.

С сентября 2007 с подачи ПСР в прессе поднимается вопрос о необходимости полного изменения Основного закона страны. В этой связи примечательно выступление Р. Т. Эрдогана 25 ноября 2007 года, в котором он не скрывал намерений партии: «Нынешняя Конституция 1982 не может обеспечить приход страны в 21-ый век - она тормозит развитие экономики, слишком тесны ее одежды».

Работу над проектом новой конституции начала специальная парламентская комиссия, которую возглавил депутат от ПСР М. Фырат, профессоры Ергун Озбудун, Зюхтю Арслан, Явуз Атар, Фазыл Хюсню Ердем, Левент Кокер и доктор Серап Языджи. В разработанном комиссией документе, в основу которого легла испанская Конституция, основные изменения касались иммунитета судей, расширения понятия лаицизма, гражданства, официального языка, снижения контроля над религиозным образованием. Подготовленный Е. Озбудуном, текст предусматривал сокращение полномочий президента при назначении ряда высших чиновников и дипломатов, введение выборности ректоров, ликвидацию Высшего совета по образованию, увеличение числа судей Верховного суда и предоставление университетам автономий.

Заявления Р. Т. Эрдогана встретили широкий резонанс в обществе. НРП обрушилась на ПСР с резкой критикой, обвиняя правящую партию в исламизации. Более умеренные политики и общественные деятели, соглашаясь с тем, что некоторые положения действующей Конституции 1982 года устарели и не отвечают ни реалиям современной Турции, ни ее стремлению вступить в ЕС, не соглашались с идеей полной замены Основного закона. В качестве довода они приводили Конституцию США, в которую вот уже на протяжении 200 лет вносятся изменения, но не переписывают полностью.

Беспокойство кемалистов было не случайным. Существенное расширение принципа лаицизма в проекте Конституции по существу выводило религию из-под жестких ограничений, установленных еще К. Ататюрком. Формально лаицизм оставался одним из ключевых столпов политической системы. Лидеры ПСР неоднократно высказывались в поддержку данного принципа как такового, а Р. Т. Эрдоган не переставал повторять, что «Турция - демократическое, лаицистское, социально-правовое государство. Все в Турции являются сторонниками демократии, лаицизма». Фактически же ПСР подменяла понятие лаицизма, и в новой трактовке он представал как «нейтральность государства перед различными религиозными верованиями и философскими учениями».

Стараясь придать процессу изменения Конституции демократическое измерение, в лидеры ПСР обещали представить на всенародное обсуждение проект Конституции, который разработает упомянутая выше комиссия. К обсуждению планировалось подключить широкий спектр неправительственных организаций, политические партии, деятелей науки, искусства и культуры, бизнесменов и чиновников.

Однако общество оказалось не готово к принятию новой Конституции. Против этого выступили научные круги в лице ректоров ведущих университетов страны. В частности, председатель Совета по высшему образованию Эрдоган Тезич отмечал о необходимости сохранения лаицизма, так как «лаицизм - это то, что отличает Турцию от исламских стран».

Против принятия конституции выступили оппозиционные политические партии, Конфедерация профсоюзов работодателей Турции, а председатель Союз турецких сельскохозяйственников (СТХ) Байрактар предложил создать для разработки Основного закона Согласительную комиссию, в которую бы вошли представители разных политических групп.

В свою очередь армия, неоднократно выражавшая свое недовольство, с избранием А. Гюля на пост президента еще больше сдала свои позиции в политике. Являясь по Конституции верховным главнокомандующим, А. Гюль мог уволить любого генерала. Бездействие армии, несмотря на все ее жесткие заявления, подрывало ее имидж, поэтому Я. Бюйюканыт пытался разрешить проблемы в двустороннем порядке. Примечательно, что 26 сентября 2007 года Я. Бюйюканыт встретился с председателем ВНСТ Коксалом Топтаном, членом ПСР и, по мнению журналистов, обсуждал с ним проект конституции.

Не остался в стороне и Кассационный суд. 29 сентября 2007 года он выступил с заявлением, в котором говорилось о неприемлемости подмены принципа лаицизма, внесения изменений в первые четыре статьи Конституции, а также в другие статьи, если вследствие таких поправок фундаментальны основы Турецкой Республики, заложенные еще К. Ататюрком, будут подорваны.

Иными словами, ПСР прощупала почву и убедилась в невозможности принятия новой Конституции в ближайшей перспективе. Лидеры правящей партии постарались успокоить общественность. Акцентируя внимание на необходимости развивать демократию в стране, Р. Т. Эрдоган дал понять, что процесс принятия новой Конституции долгий, требующий детального обдумывания и национального согласия.

Однако если с заменой Основного закона страны ПСР решило не спешить, то упускать шанс внести поправки в действующую Конституцию 1982 года исламисты не собирались. 21 октября 2007 года долен был состояться референдум по закону № 5678. Данный закон состоял всего из 7 статей и предусматривал изменение некоторых статей Конституции: о выборах президента и о порядке голосования в ВНСТ.

За принятие поправок проголосовало почти 69% населения страны. При этом «против» проголосовало преимущественно население, проживающие на Западном побережье Турции вокруг Измира и во Фракии. Эти районы Турции традиционно являлись оплотом кемалистов, что постоянно проявляется во время выборов и референдумов. (См. приложение 4).

По результатам референдума в силу вступили следующие изменения:

·        В 77 статью Конституции вносится поправка, по которой парламентские выборы проводятся через каждые четыре года, а не 5 лет, как прежде.

·        В 79 статью Конституции вносится поправка, по которой президент избирается всенародным голосованием.

·        В 1 пункт статьи 96 Конституции вносилась поправка о том, что при голосовании по всем вопросам, включая выборы президента, нужно присутствие не менее 1/3 депутатов (184 вместо 367).

·        В 101 статью Конституции вносится поправка, по которой президент Турции выбирается всенародным голосованием среди граждан Турции, достигших 40 лет, имеющих высшее образование и являющихся депутатами ВНСТ или же обладающих поддержкой депутатов парламента. Один человек может быть избран на должность президента не более двух раз. Для выдвижения на пост президента необходимы 20 подписей депутатов ВНСТ. Новый президент должен выйти из политической партии и вернуть депутатский мандат.

·        В статью 102 Конституции вносится поправка, по которой президентом становится кандидат, набравший абсолютное большинство голосов на всенародном голосовании. Если во время первого тура выборов, кандидат не получит абсолютного большинства голосов, на второе воскресенье после первого тура выборов назначается второй тур. Во втором туре участвуют два кандидата, набравшие в первом туре большее число голосов. Побеждает же кандидат, набравший во втором туре необходимое большинство голосов. В случае, если 1 из кандидатов погибнет или будет снят с выборов, то кандидатура второго претендента на пост президента выносится на референдум.

Таким образом, на референдуме был принят законопроект, разработанный ПСР еще к маю 2007 года. Закон №5678 облегчал процедуру избрания президента и приводил турецкую систему исполнительной и законодательной власти к западному формату, что было немаловажно в связи со стремлением Турции вступить в ЕС. При этом действующий президент Турции А. Гюль продолжал исполнять свои обязанности в соответствии со старым законодательством. Однако принятие закона № 5678 могло быть в будущем использовано для переизбрания Гюля на второй срок.

Оппозиционные партии негативно восприняли победу ПСР на референдуме 2007 года, но как-то исправить ситуацию явно были не способны.

.2      Вакфы, религиозное образование и вопрос о ношении тюрбана

В 2008 году Закон о вакфах № 5737 был принят парламентом, и подписан президентом А. Гюлем. Закон снимал такие положения вакуфного законодательства, как контроль государства за расходованием финансовых средств вакфов, которые обязательно должно были находиться в государственных банках, необходимость получения одобрений от официальных органов власти для претворения в жизнь тех или иных проектов. Вакфы получали возможность вести деятельность за рубежом. Тем самым вакфы могли существенно увеличивать свои активы, привлекая помощь из-за рубежа. При этом среди вакфов были и религиозные организации, которым реформа правительства в определенном смысле развязывала руки. Недаром, по мнению ряда специалистов, стремление ПСР превратить вакфы в один из столпов гражданского общества таит в себе опасность усиления позиций фундаменталистов, которые через данные институты могут получить доступ к политической сцене.

Уже после победы в парламентских выборах Р. Т. Эрдоган заявлял, что для правительства первостепенной задачей является устранение всех препятствий, стоящих перед девушками, которые носят головные уборы и желают поступить в ВУЗы. В декабре 2007 года в отставку ушел кемалист председатель Высшего комитета по образованию Э. Тезич. На его место был назначен сторонник ПСР Ю.З. Озджан, который поддерживал реформу образования и выступал против запрета на ношение религиозных платков в учебных заведениях, считая, что это ущемляет права верующих.

Ситуацию обострял и тот факт, что политики ПСР не только высказывались в поддержку ношения головных уборов, но и демонстративно появлялись на официальных приемах с женами, чьи головы были покрыты платками. В условиях, когда высшее руководство страны, премьер-министр и президент Турции, министры и депутаты парламента поступали подобным образом, полемика вокруг платков получила новое развитие. Примечательно выступление Р. Т. Эрдогана в январе 2008 года на форуме «Диалог цивилизаций» в Испании, где премьер-министр отметил, что ношение тюрбана в общественных местах не является правонарушением, так как каждый имеет право на свободу мысли и вероисповедания.

Правительство начало готовить законопроект, разрешающий студентам и государственным служащим носить головные уборы. К процессу подключились исламские СМИ. В декабре 2007 года в газете «Заман» была опубликована целая статья, в которой давались советы, где и когда можно носить головные уборы. Дело шло к принятию специального закона о платках.

Несмотря на предупреждение прокурора Кассационного суда Абдуррахмана Ялчинкая, сделанное в январе 2008 года, в феврале 2008 года в ВНСТ состоялось несколько чтений такого закона. Заручившись поддержкой ПНД, ПСР получило необходимое количество голосов для того, чтобы разработанный законопроект прошел первое и второе чтение, набрав соответственно 401 и 411 голосов в свою поддержку. Комментируя голосование в меджлисе, Р. Т. Эрдоган отметил, что ПСР является гарантом для всех граждан Турции, покрывающих голову или нет.

Действия ПСР вызвали широкий резонанс среди кемалистов и генералитета. НРП вывела около 25 людей на митинг в Анкаре с лозунгами в поддержку светскости. Но в целом турецкий народ не вышел на улицы. Много было и тех, кто приветствовал долгожданное снятие запрета на ношение головного убора, в том числе и в образовательных учреждениях. Более того, сам текст закона был составлен так, что с юридической точки зрения он не противоречил Конституции страны.

.3      Пик политического кризиса: дело «Эргенекон» и попытка роспуска ПСР

ПСР в конце 2007 - начале 2008 годов пошла на серьезный риск, запустив реформы, не только меняющие внутриполитическую систему, но и подрывающие принципы светскости. Раньше подобные политические шаги приводили к закрытиям политических партий. В отличие от своих предшественниц ПСР сделала ставку на долгосрочную трансформацию, сочетающую в себе одновременно шаги по ослаблению армии, как политического института, и постепенное изменение законодательной базы. Однако одними институциональными мерами невозможно было ограничить влияние армии. Так как, несмотря на все нововведения, военные пользовались в стране огромным доверием, колеблющимся, по оценкам специалистов в пределах 90%. Несмотря на то, что ПСР действовала осторожно, не выходя за рамки правового поля, трезво оценивала политическую обстановку в стране и умело использовала бурное развитие экономики и фактор ЕС, сохранялась большая вероятность того, что армия, возглавляемая непримиримыми кемалистами, выступит против гражданского правительства. Богатая на военные перевороты история Турции демонстрировала, что военные вмешивались в политику всякий раз, когда гражданские власти переступали определенный порог, после которого светскому государству начинала угрожать опасность. Понимая, что такую возможность нельзя исключать, чувствуя, что партия вот-вот перейдет эту черту, ПСР, в условиях роста напряжения в отношениях с армией, подготовило превентивный удар. С подачи исламистов открывается первое уголовное дело за все время существования Турецкой Республики против якобы готовящих военный переворот офицеров.

Дело «Эргенекон» началось летом 2007 года, когда в доме у отставного турецкого офицера нашли 28 ручных гранат. По мнению следствия, эти боеприпасы принадлежали тайной организации под названием «Эргенекон», состоявшей из высших армейских офицеров и знаменитых политических деятелей. При этом сам термин «Эргенекон» глубоко символичен. В турецкой мифологии под этим названием понимается прародина всех тюркских народов, где после кровопролитных сражений на заре цивилизации нашла пристанище небольшая группа уцелевших тюрок. Они и заложили основу нации, а потом через несколько веков вышли из спасительной долины и расселились по миру.

За год расследования обнаружилось, что именно организация «Эргенекон» совершила все самые громкие, но не раскрытые преступления в Турции за последнее десятилетие. Так, на нее была возложена ответственность за убийство армянского журналиста Гранта Динка в январе 2007 года. Следствие также объявило, что боевики «Эргенекона» планировали убийство нобелевского лауреата по литературе Орхана Памука, премьера Реджепа Тайипа Эрдогана, бывшего главы Генштаба Яшара Бюйюканыта, главы разведки Полицейского департамента Рамазана Акюрека, журналиста Фехми Кёрю. Затем оказалось, что организация планировала антиправительственный заговор под кодовым названием «план по борьбе с реакцией» и готовила кадров на замену высших должностных лиц страны.

Фактически, за время следствия по делу «Эргенекон» было арестовано более ста человек, среди которых бывший ректор Стамбульского университета Кемаль Алемдароглу, председатель Рабочей Партии Турции Догу Перинчек, главный редактор газеты Джумхуриет Ильхан Сельчук, главный редактор журнала Айдынлык Серхан Боллук, отставной генерал Вели Кючюк, отставной генерал Шенер Эруйгур, возглавляющий влиятельную общественную организацию «Общество мысли Ататюрка» и другие известные общественные деятели. (Полный список арестованных по делу «Эргенекон» см. в приложении 5).

На фоне арестов по делу «Эргенекон» 14 марта 2008 года Генпрокуратура возбудила против правящей партией ПСР судебное разбирательство. Причиной стало принятие в феврале 2008 года парламентом Турции закона об отмене запрета на ношение в турецких вузах мусульманского платка - хиджаба. Генеральная прокуратура обвинила ПСР в отступлении от принципов Кемаля Ататюрка, генеральный прокурор Кассационного суда А. Ялчинкая направил в Конституционный суд обращение с материалами дела и требованием распустить партию. Кроме этого, в требование А. Ялчинкая вошли уже традиционные для турецкой политической жизни положения о пятилетнем запрете на политическую деятельность для 71 члена ПСР, включая Р. Т. Эрдогана и А. Гюля.

Реакция турецкой общественности на возбуждение дела против правящей партии была отрицательной. Популистская политика ПСР и успехи экономического развития страны сыграли в этом не маловажную роль. Около 16,5 млн. человек, отдавших свои голоса за ПСР на выборах 2007 года, вряд ли поддержали бы роспуск правящей партии, который грозил очередным периодом нестабильности и чередой кризисов, ведь по существу в Турции отсутствовала политическая сила, которая могла бы стать альтернативой исламистам. Бизнес круги в лице Союза промышленников и предпринимателей Турции также поспешили выразить свою обеспокоенность действиями судебных органов.

После трех дней заседаний 30 июня 2008 года Конституционный суд вынес окончательное решение по данному вопросу и отклонил иск Генпрокуратуры, хотя и признал, что ПСР нарушает зафиксированные в конституции заветы Ататюрка и наложил на нее большой штраф. Согласно турецким законам, для удовлетворения иска необходимо было 7 голосов. 6 судей проголосовали «за», один судья, являющийся сторонником исламистов, Х. Кылыч проголосовал «против», а 4 проголосовали за вынесение предупреждения партии в виде сокращения наполовину выделяемых партии средств из государственного бюджета. Помимо этого суд отменил Закон о платках, признав его антиконституционным.

За развернувшейся интригой следил весь мир. После того, как суд отклонил иск, Р. Т. Эрдогана поздравили лидеры ЕС, США, Ирана, Ирака, Грузии и других стран. В самой ПСР до самого последнего момента преобладали пессимистические настроения (внутри партии обсуждались варианты самороспуска, чтобы создать затем преемницу ПСР, и прорабатывались запасные варианты). Решение суда в ПСР было встречено с эйфорией.

Важным моментом являлся и тот факт, что президент Турции, согласно 104 статье турецкой Конституции, назначает членов Конституционного суда, то есть у ПСР имелись определенные рычаги воздействия на суд.

После победы ПСР в политическом кризисе судебная машина по делу «Эргенекон» заработала с удвоенной силой. С 1 по 23 июля 2008 года прошли массовые аресты в стамбуле, Анталье, Трабзоне и Эрзеруме. В общей сложности 23 человека оказались под стражей, в том числе бывший командующий 1 полевой армией генерал армии Хуршит Толон, бывший командующий жандармерией генерал-майор Ш. Эруйгур, который получил известность, как организатор митингов в поддержку светскости. При этом аресты прошли в день оглашения решения суда, тем самым предупреждая офицерский корпус и кемалистов о недопустимости давления на власть.

октября 2009 года турецкие СМИ опубликовали анонимное письмо офицера ВС Турции в адрес прокуратуры Стамбула. В анонимном письме, офицер рассказывает о заговоре, который готовится против ПСР, и предоставляет копиею плана по свержению правящей партии Справедливости и развития (ПСР). Документ был якобы разработан военными и носит название «План борьбы с реакцией (фундаментализмом)». В анонимном письме, в частности, говорится: «Разработка плана по борьбе с реакцией была начата корпусным генералом Мехметом Ерозом и дивизионным генералом Мустафой Бакыджи, а сам план непосредственно готовился капитаном первого ранга Д. Чичеком».

Документ состоит из четырех страниц и подписан тем же Д. Чичеком. Согласно плану, военный переворот должен был произойти в четыре этапа. Специально подготовленные наемники из Рабочей партии Курдистана должны были совершить ряд громких убийств. От рук террористов должны были погибнуть высокопоставленные турецкие политики и знаменитые общественные деятели. Данные действия вызвали бы широкий общественный резонанс. В свою очередь представители жандармерии, входившие в состав организации, открыли бы огонь по манифестантам и митингующим, что привело бы к нестабильности в турецком обществе. Затем, по сценарию переворота, глава торговой палаты С. Айгюн должен был объявить о том, что в результате ошибочной политики исламистов, страна оказалась на пороге экономического и политического кризиса. Далее в прессе появились бы специально заготовленные статьи, которые еще больше углубили бы кризис. В анонимном письме даже называются имена людей, которые собирали информацию, с целью повлиять на общественное мнение. Так, турецкий офицер Д. Чичек писал в своем письме: «я стал свидетелем подготовки капитаном первого ранга Дурсуном Чичеком, Седатом Озюйерем, Илкером Зия Гёкташем и Фуатом Сельви различных документов, цель которых - повлиять на общественное мнение». Тогда у генералитета появился бы предлог, чтобы взять власть в свои руки, отстранить от управления страной ПСР и остановить исламизацию.

Вторая часть документа посвящена борьбе с сектой «Нур» Фетхуллаха Гюлена, которая тесно связана с правящей партией. Предполагалось обвинить движение «Гюлен» в попытках развалить Турцию. В качестве конкретных мер, которые следовало предпринять, говорилось следующие: «Мы подбросим оружие, боеприпасы и соответствующие документы последователям движения. Движение назовем террористической организацией, а следствие будут проводить военные прокуроры».

Однако найти оригинал плана так и не удалось. Генеральный Штаб до настоящего времени отвергает все обвинения, заявляя, что этот документ - подделка. Генерал И. Башбуг официально заявлял, что нет никакого подлинного документа по готовящемуся перевороту, а публикация подобных новостей делается для оказания давления на военных со стороны общественности.

К слову, в том же анонимном письме говорилось: «… полковник Угур Берксун проконтролировал, чтобы жесткие диски компьютеров с номерами 30709, 33746, 40077, 27238, 27229 и 16693, которые использовались в подготовке плана по борьбе с фундаментализмом, были отформатированы. В этой операции участвовали полковник Шюркю Кысадере, старший лейтенант Казым Бозкурт, фельдфебель Мустафа Урхан…».

Также был опубликован служебный циркуляр под названием «План информационного обеспечения оперативных действий», подписанный генерал-полковником Нусретом Ташделеном.

Данная подделка (Генпрокуратура Турции официально назвала письма поддельными), по сути, отражает текущие положение дел на турецкой политической арене. Так, в документе отмечается следующее: «Пресса, пролетариат, профсоюзы, университетские круги, организации гражданского общества, даже общественное мнение уже не полностью на стороне турецких вооруженных сил». Поэтому далее в циркуляре подчеркивается: «Негодование некоторых гражданских обществ, вызванное проектом новой Конституции, и в особенности попранием принципов лаицизма, свидетельствует о необходимости налаживать сотрудничество с турецкими ВС».

В ходе следствия на основании изъятых документов была частично раскрыта структура организации. В нее входили разведывательный отдел, отдел осуществления операций, отдел анализа и оценки, отдел внутреннего расследования. Руководящие должности в организации занимали В. Кючюк и Д. Перинчек, печатным органом являлся журнал «Айдынлык».

Таким образом, на скамье подсудимых с 2007 года оказались представители турецкой оппозиции, как прозападные либералы, националисты-пантюркисты, так и левые от социал-демократов до коммунистов. Однако все они сторонники светского пути развития страны и других принципов, завещанных Ататюрком. Поэтому не исключено, что судебный процесс в отношении организации «Эргенекон» является, по сути, политическим возмездием со стороны правящей партии.

В этой связи весьма любопытны оценки дела «Эргенекон» в СМИ. Так, в газете «Хурриет» Ялчин Кючюк, в частности, пишет: «Таким образом, ПСР мстит за судебный процесс по делу о закрытии партии». В качестве официальной позиции турецких властей по поводу дела «Эргенекон» можно считать выступление экс-президента Турции Сулеймана Демиреля, сторонника исламизма и пантюркизма. «Если страна находится на грани гражданской войны, то армия может осуществить военный переворот. У Турции есть довольно большой опыт в этом плане», - сказал он, добавив, что военные не должны иметь ничего общего с политикой и должны заниматься своими прямыми обязанностями. Говоря о продолжающихся арестах по делу «Эргенекона», Сулейман Демирель подчеркнул, что эти аресты беспокоят турецкое общество. «Но в тоже время, нельзя сидеть, сложа руки, когда против тебя готовят переворот», - сообщил экс-президент.

Журналистка Белма Акджура, специализирующаяся на репортажах-расследованиях, в свою очередь заявила следующее: «Прошло более года, а мы до сих пор не знаем наверняка, в чем обвиняются эти люди. У меня такое чувство, что правительство использует «Эргенекон» как разменную карту в собственной борьбе за выживание, действуя по принципу «расправитесь с нами, и мы расправимся с вами». По его мнению редактора ежедневной либеральной газеты «Радикал» Исмета Беркана, дело «Эргенекон» очень напоминает военный переворот 1960 г. в Турции: «Это классическая модель, классический случай «социальной инженерии», - отмечает он. - «Различие лишь в том, что впервые в турецкой истории представители генералитета и очень большие шишки арестовываются прокурором из числа гражданских».

Налицо раскол турецкой общественности, что глубоко символично Опросы общественного мнения, проведенные в декабре 2008 года свидетельствуют: большинство населения верит, что «Эргенекон» существует. Так, 49,3 процента (преимущественно электорат ПСР) выступают «за наказания бандитов и заговорщиков». Однако 22,3 процента (сторонники оппозиционных партий) полагают, что дело «Эргенекон» - всего лишь предлог, позволяющий правительству оказывать давление на оппозицию и армию. Остальные респонденты не имеют собственного мнения или же дают иные версии происходящего.

Для современной Турции дело «Эргенекон» имеет беспрецедентное значение. Во-первых, впервые в громком политическом деле на скамье подсудимых оказались не гражданские лица, а высокопоставленные офицеры. При этом общественность явно оказалась на стороне ПСР, что было немыслимо еще пару лет назад, до прихода исламистов к власти. Дело «Эргенекон» стало следствием и доказательством постепенной трансформации внутриполитической системы Турции.

Во-вторых, говоря о деле «Эргенекон», нельзя не упомянуть об интересах России, так как судебный процесс против военных стал закономерным итогом политического противостояния внутри Турции, оказавшим влияние на внешнюю политику Турции и ее отношения с другими странами.

Не секрет, что почти всех арестованных отличало крайне теплое отношение к России. Глава Турецкой рабочей партии Догу Перинчек не раз бывал в России, тесно сотрудничал с лидером Евразийского движения Александром Дугиным. Арестованный экс-ректор стамбульского университета подписал соглашение о сотрудничестве с МГУ, генерал Эруйгур и вовсе открыто призывал выйти из НАТО, войти в ШОС и создать военный альянс с Россией и Ираном. Фактической штаб-квартирой «Эргенекона» являлась церковь в Стамбуле, принадлежащая Турецкой православной церкви - малоизвестной религиозной структуре, не имеющей отношения к Константинопольскому патриархату. Наконец, самым серьезным доказательством «российского следа» для многих турецких СМИ стал тот факт, что обвиненный по делу «Эргенекона» отставной генерал Левент Эрсез, бывший глава департамента разведки жандармерии, скрылся от преследования в России.

Более того, в обвинительном заключении, написанном прокурорами Зекерией Озом, Мехметом Али Пекгюзелем и Нихатом Таксином, говорится, что тайное общество «Эргенекон» было связано с российскими спецслужбами, а связующим звеном между ними являлся Александр Дугин. Таким образом, Россия не только своих лишалась потенциальных союзников в турецкой политике, но и, в определенно смысле, теряла лицо, как страна, способствующая свержению правительства в суверенном государстве.

И напоследок, возвращаясь к вопросу о платках. ПСР нашло способ обойти запрет на ношение головного убора в вузах. Реформа Высшего совета по образованию привела к тому, что на большинство мест в данном органе были назначены ректора ВУЗов, симпатизирующие исламистам. В свою очередь ректор может негласно разрешить ношение платка.

4.4    Новые «инициативы» ПСР и дело «Бальйоз»

К началу 2009 года на фоне продолжающихся арестов офицеров, последствия проводимой ПСР политики постепенной исламизации стали проявляться с все большей очевидностью. Если до прихода к власти ПСР в 2002 году женщин в платках и небритых мужчин почти невозможно было встретить на улицах городов, то, по мнению исследователей, ислам к 2009 году вышел из тени, что проявилось в росте религиозных горожан. Роль ислама растет в образовании и государственном управлении. Бесспорно, эти процессы - следствие реформ.

В этом плане политика ПСР оказалась успешной и полностью себя оправдывала. Исламисты готовили общество к переменам. Благодаря успешной экономической политике, популистским лозунгам и пропаганде в СМИ, исламские ценности умело инкорпорировались в демократические свободы и права человека.

Пока шли расследования по делам против военных ПСР, продолжала работу над проектом новой Конституции. В многочисленных интервью члены правящей партии отстаивали необходимость полной замены Основного закона страны, подчеркивая при этом, что готовы ждать до тех пор, пока такая Конституция не будет согласована со всеми политическими силами страны.

До этого времени ПСР намеревалась вносить в действующую Конституцию изменения. Прикрываясь необходимостью гармонизировать турецкое законодательство с правовым полем ЕС, партия готовила целый пакет поправок по ряду направлений, которые должны были затронуть все сферы жизни Турции: экономику, армию, суды, курдский вопрос и социальные проблемы. Поправки обсуждались в профильных комитетах ВНСТ с привлечением независимых экспертов и профессоров в области права. Тем самым, очередной реформе придавался демократический облик.

Вместе с этим по армии, чей авторитет и влияние пошатнулись после судебных разбирательств по делу «Эргенекон», был нанесен новый удар. 20 января 2010 года в газете «Тараф» появилась публикация о том, что в 2002-2003 годах генералитет готовил план военного переворота под названием «Бальйоз» (рус. кувалда) против правящей партии. В частности, газета писала, что в рамках операций «Чаршаф» (рус. простыня) и «Сакал» (рус. борода). Заговорщики должны были совершить ряд терактов, в том числе взорвать мечети Фатих и Баязид в Стамбуле и спровоцировать войну с Грецией, через провокации в Эгейском море и на сухопутной границе. По данным газеты, план «Бальйоз» насчитывал 5 000 страниц, в том числе электронные презентации Power Point и CD-диски. В заговоре, в отличие от организации «Эргенекон», участвовал преимущественно генералитет и командный состав среднего звена.

Газета называла такие имена, как генерал армии в отставке Четин Доган, являвшийся по словам журналистов руководителем подпольной группы, Озден Орнек, занимавший в то время пост командующего ВМС Турции, и Ибрахим Фыртын, бывший командующий ВВС Турции. (Полный список смотри в приложении 7).

Дело «Бальйоз» имело и еще одно немаловажное значение. Исторически в Турции наряду с армией суды являлись оплотом кемализма. Благодаря реформам ПСР, финансовым вливаниям вакфов, притоку «зеленого капитала» и росту религиозного образования исламизированные кадры на протяжении почти 10 лет просачивались в различные государственные структуры. Следствием данного процесса стало расшатывание судебной системы.

Если в конце XX века Конституционный суд без раздумий закрывал партии исламистов, то в 2008 году наметился явный раскол в рядах судей. В дальнейшем данный раскол только усугубился. На место судей-кемалистов приходили исламизированные кадры. В этой связи показательно, что, когда по делу «Бальйоз» 22 февраля начались первые аресты, в среде судей не было единого мнения по данному громкому процессу. Так, 1 апреля судья 12-го уголовного суда Октай Кубан вынес оправдательный приговор всем 41 подозреваемым. Прокуратура обжаловала решение суда, и коллегия из трех судей 12 уголовного суда изменила свое решение в отношении 21 подозреваемого, вновь заключив их под стражу. Прошло немного времени, и в июне 2010 года судья 9-го уголовного суда Стамбула Йылмаз Альп вынес оправдательные приговоры фигурантам дела «Бальйоз», отметив, что не находит состава преступления в их действиях. В итоге, прокуроры 10-го уголовного суда Стамбула Мехмет Ергюль, Мурат Йондер, Сулейман Пехливан и Али Хайдар 19 июля 2010 года в третий раз завели уголовное дело, уже на 196 человек по статье 147 Уголовного кодекса Турецкой Республики «попытка насильственного свержения власти». В соответствии с данной статьей, в случае обвинительного приговора, подозреваемым грозило от 18 до 20 лет тюрьмы, что, принимая возраст генералов, означает пожизненное заключение.

В интервью журналистам, главный подозреваемый генерал армии в отставке Четин Доган не отрицал, что военные готовили планы под разными кодовыми названиями, отметив, что они не были нацелены на свержение ПСР, а являлись рабочими документами ГШ. Действительно, генералитет обязан в мирное время прорабатывать все сценарии развития событий, чтобы оперативно отвечать на угрозы безопасности страны.

Сам план «Бальйоз» вызывает большие сомнения в адекватности, так как военные никогда бы не пошли на организацию терактов и развязывание войны с Грецией. Армия всегда действовала проще: либо выводила танки на улицы, как было в 1997 году во время «учений» (психологическое давление), либо просто свергала гражданское правительство (силовой вариант).

Любопытно, что по времени дело «Бальйоз» пришлось на кадровые перестановки в турецкой армии. В июне 2010 года в отставку из-за выслуги лет ушел Илькер Башбуг, заменивший в 2008 году Яшара Бюйюканыта на посту НГШ. Новым начальником Генерального Штаба стал Ышик Кошанер. Вскоре за И. Башбугом последовало 134 генерала и адмирала. А через месяц в прессе был опубликован компромат на сына генерала Мурата Башбуга, который якобы сотрудничал с Рабочей партией Курдистана, признанной в Турции террористической организацией

Целями данных акций, как представляется, были давление на армию в преддверии референдума по пакету поправок в конституцию и «черный пиар» генералитета.

Параллельно с этим исламисты применили механизм политических репрессий против оппозиции. Как и в случае дела «Эргенекон», по делу «Бальйоз» проходили видные журналисты, владельцы газет, писатели и интеллигенты. При этом исламисты не гнушались использовать самые грязные методы политической борьбы. Так, в мае 2010 года в интернете появился видеоролик, в котором лидер НРП Дениз Байкал, выступавший на протяжении нескольких последний лет с жесткой критикой против ПСР, изменял своей жене с соратницей по партии Несрин Байток. СМИ, подключившиеся к скандалу, писали о том, что муж любовницы Д. Байкала подтолкнул жену к измене, чтобы та построила карьеру. 10 мая 2010 года лидер оппозиционной партии был вынужден уйти в отставку, а его место занял Кемаль Кылычдароглу, который как политик сильно уступал Д. Байкалу. В результате репутация НРП была подорвана, а исламисты получили очередной козырь, чтобы критиковать «загнивающих» кемалистов.

Примечательно, что дело «Бальйоз» и политический скандал вокруг Д. Байкала пришлись на то время, когда ПСР готовила пакет поправок в конституцию. Для успешного принятия поправок исламистам была необходимо победа на референдуме, и как следствие, высокие рейтинги партии. В этом плане, тревожный звонок для ПСР прозвонил 29 марта 2009 года, когда на выборах в местные органы власти ПСР вместо ожидаемых 50% получила 39%, а разрыв с другими политическими партиями, в особенности с НРП, сократился. И это несмотря на популистские выступления Р. Т. Эрдогана в Давосе в январе 2009 года, когда турецкий премьер-министр демонстративно покинул экономический форум, когда ему не дали продолжить речь.

.5      Пакет сентябрьских поправок в конституцию 1982 года

сентября 2010 года в Турции состоялся референдум по внесению 26 поправок в турецкую Конституцию 1982 года. В референдуме приняло участие 49,6 млн. человек, когда как население Турции на июль 2010 года составляло 77,8 млн. человек, что свидетельствует о довольно большой социальной активности населения. Этот факт подтверждает и другой показатель - средняя явка по стране составила 77,4%.

По итогам референдума поправки были приняты, но не так все просто, как кажется на первый взгляд. Во-первых, за внесение поправок высказалось 57,9% принявших участие в голосовании граждан Турецкой Республики. Несомненно, это отражает большой успех правящей ПСР, так как поддержка народом изменения Конституции, причем поддержка в 57,9% голосов означает, что, несмотря на все протесты и критику в адрес ПСР оппозиции, население полностью доверяет ПСР, что в преддверии очередных парламентских выборов крайне важно для правящей партии.

Во-вторых, нельзя не принимать в расчет, что против внесения поправок проголосовало 42,1%. Также стоит отметить, что курды, по большей части, бойкотировали референдум. Поэтому говорить о полной победе ПСР нужно с некоторой оглядкой на то, что страна в данном вопросе оказалась расколота на две примерно равные части.

Кроме того, если взглянуть на карту с результатами референдума, которая часто мелькает на страницах турецкой прессы, то можно подметить и другую настораживающую особенность. (См. приложение 6). Голоса «За» отдали жители преимущественно северных и восточных областей, где проживает менее образованное и далекое от политических страстей столицы население. Более образованное население, проживающие на западном и юго-западном побережье, высказалось против.

Таким образом, ПСР удалось изменить Конституцию, но напряженность в обществе не спала. Референдум показал, что в стране существует значительный пласт населения, недовольный внутренней политикой правящей партии.

Недовольство населения, в особенности, интеллигенции, легко объясняется анализом внесенных поправок в Конституцию. Условно их можно разделить на четыре группы: поправки общего характера, поправки, ограничивающие роль армии, поправки в отношении партий и партийной системы, поправки, касающиеся судебной системы.

Первая группа поправок в основной дополняет или незначительно изменяет старый текст Конституции. Эти поправки уточняют права различных слоев населения. В частности, в старом тексте в статье 10 «Равенство перед законом» говориться: «…Женщины и мужчины обладают равными правами. Государство обязано претворять этот принцип в жизнь». В поправке к данной статье уточняется: «Меры, предпринятые для этого, не могут идти в разрез с принципом равенства. Меры для нуждающихся в особой форме защиты (детей, пожилых людей и инвалидов) нельзя считать идущими в разрез с принципом равенства». Ясно, что старый текст от внесения данного изменения не потерял своей сути, а был лишь уточнен. Ясно также, что ради внесения такого рода дополнений вряд ли проводили бы референдум. Представляется, что такие поправки послужили благовидным предлогом для прикрытия изменений, более существенных для судьбы государства.

С этой точки зрения любопытна поправка к статье 20 «Каждый имеет право на защиту личных данных. Это право включает получение информации каждым о самом себе, обладание доступом к этой информации, требование об исправлении или изъятии этих данных, а также осведомленности о целях использования или неиспользования данных». За, казалось бы, безобидными строками скрывается возможность каждого человека скрывать или переделывать любую информацию о себе. Получается, что любой чиновник может теперь засекречивать, к примеру, сведения о своих доходах. В истории немало примеров, когда сокрытие информации о доходах приводило к росту коррупции и воровству на самом высоком уровне.

Изменения претерпела и 23 статья. Если по старому тексту свобода гражданина покидать страну могла быть ограничена в связи с экономической ситуацией в стране, гражданскими обязательствами или уголовным розыском, то по новому - «свобода может быть ограничена в связи с решением судьи из-за экономической ситуации в стране и только лишь в результате расследования виновности или судебного преследования».  Создается впечатление, что ПСР специально или неосознанно, хотя думается, что все же специально, оставляет себе пути отхода, чтобы в случае чего беспрепятственно эмигрировать из страны, если что-то пойдет не так. Или же, напротив, контроль над свободой передвижения попадает теперь в руки судебной системы, а та, в свою очередь, попадает под контроль парламента, где большинство мест находится в руках ПСР, о чем будет говориться ниже. В свете противостояния с армией, правящей партии весьма выгодно применять против своих оппонентов, например, из числа высшего офицерского корпуса это положение.

Вообще, целый ряд поправок нацелен на изменение роли и влияния армии на турецкое общество и политическую жизнь страны. Эта вторая группа поправок, по существу, подчиняет армию гражданской власти и создает законные рамки контроля над армией.

Основной удар был нанесен по военным трибуналам. Так, в статье 145 о Военной юстиции говорится, что теперь военные трибуналы не могут судить гражданских лиц в мирное время. Раньше же к ответственности военными трибуналами могли привлекаться граждане Турции за воинские преступления, указанные в специальном законе, а также за правонарушения, совершенные при выполнении своих обязанностей, указанных в законе, или против военнослужащих в зонах военных действий, указанных законом. По этой же статье теперь судебные дела, касающиеся безопасности государства, конституционного строя и правонарушений в функционировании этого строя, так или иначе, рассматриваются Конституционным Судом.

Армия в Турции по итогам референдума превращается в военную структуру, которую имеют армии стран Европейского Союза, структуру, которая должна заниматься единственным делом - отвечать за оборону страны. Недаром поправка к статье 125 гласит, что «Высший военный совет может возбуждать дела против решений, исходящих от Вооруженных Сил».

По итогам референдума сильно изменилось законодательство в отношении политических партий и принципы, которым должны следовать политические партии (статья 69). Если раньше политическую партию можно было распустить окончательно, что в истории Турции происходило не один раз, то теперь само словосочетание «окончательный» исчезло со страниц турецкой Конституции.

Несомненно, это можно считать еще одним важным достижением правящей партии. Напомним, что в 2001 году парламентская фракция ПД, запрещенной Конституционным Судом, распалась на две, одна из которых основала новую партию ПСР. Таким образом, нынешняя власть Турции уничтожила то препятствие, которое неизбежно возникало перед ней в прошлом, мешая к этой самой власти прийти.

Более того, поправки затронули и другие не менее важные для политической арены страны аспекты. Раньше, если партию распускали, партийные функционеры не могли заниматься партийной деятельностью в течение пяти лет, а саму партию нельзя было создать в старом формате (хотя партии создавались под другим названием, сохраняя свою прежнюю структуру насколько это было возможно). В новом тексте конституции эти положения серьезно изменены. Члены политической партии, включая учредителей, чьи действия или заявления привели к роспуску партии, не могут быть учредителями, членами, руководителями или инспекторами любой другой партии в течение уже не пяти, а трех лет со дня публикации в правительственном вестнике решения Конституционного суда и подтверждения роспуска партии. Не секрет, что пять лет отсутствия в политике довольно большой строк, и его сокращение почти вдвое еще одна победа ПСР, чьи члены на себе испытали этот положение основного закона страны. Что же касается запрета на создание партии под новым названием, то этот пункт вообще удален из Конституции.

Также был изменен финансовый контроль над партиями. По статье 69, финансовый контроль над партиями осуществляется Высшим финансовым советом, а не Конституционным судом, как раньше: «Ревизия доходов и расходов, а также приобретений политических партий назначается в зависимости от соответствия их расходов и доходов закону согласно Высшему финансовому совету».

Однако, пожалуй, самым значительным достижением ПСР в отношении изменения положения партий в Республике Турция стало ужесточение процедуры роспуска партии. В старом тексте Конституции окончательное решение о роспуске политических партий принималось Конституционным судом по иску Главного прокурора Республики. Причем было указано, что окончательное решение о роспуске политических партий принимается, если установлено, что устав и программа политической партии нарушают положения части 4 статьи 68. В части 4 статьи 68 же четко прописывалось, за что партию можно было распустить: «Уставы и программы, а также деятельность политических партий не должны противоречить принципам независимости государства, территориальной и национальной целостности, правам человека, принципам равенства и предписаниям закона, национальному суверенитету, принципам демократической и светской республики; они не должны стремиться защищать или устанавливать диктатуру класса, группы или диктатуру любого другого вида и при этом не должны подстрекать граждан к совершению преступных действий». Тем не менее, в новом тексте Основного закона страны устраняется привязка роспуска партии к части 4 статьи 68. Таким образом, становится значительно сложнее привлечь партию к ответственности и, соответственно, распустить.

Самым же важным итогом референдума по праву может считаться реформирование судебной системы и Конституционного суда, так как поправки в отношении последнего по существу превратили Конституционный суд именно в тот ключ, который передает ПСР контроль и над армией, и над внутренней жизнью страны, а также обеспечивает безопасное существование ПСР у власти, сводя на нет законные основания для совершения той же армией военного переворота.

После референдума 2010 года Конституционный суд стал совершенно иным по сравнению с тем, что существовал с 1982 года. Изменения претерпело буквально все. Прежде всего, поменялся состав Конституционного суда. Вместо одиннадцати основных членов и четырех заместителей, Конституционный суд с сентября 2010 года будет состоять из девятнадцати членов. По поправкам к статье 146, «ВНСТ тайным голосованием выбирает 2 членов из числа сотрудников и председателя Высшего финансового совета, а на каждое свободное место выдвигается три кандидатуры, одного члена из трех кандидатур из числа председателей коллегии адвокатов. На этих выборах, проводящихся в ВНСТ, на первом туре голосования требуется 2/3 голосов от общего числа депутатов и абсолютное число голосов на втором туре голосования. Если на втором туре не будет обеспечено абсолютное число голосов, проводится третий тур голосования между двумя кандидатами, набравшими большее количество голосов. Кандидат, набирающий на третьем туре голосования наибольшее количество голосов становится членом Конституционного суда.

Президент Республики выбирает членов Конституционного суда из трех кандидатов на каждое вакантное место: трех членов от Высшего апелляционного суда, двух членов от Государственного совета и одного члена от Высшего военно-административного суда трех членов из списка трех кандидатов на каждую должность, назначенных Советом по высшему образованию из числа преподавательского состава высших учебных заведений - не членов Совета, 5 членов из числа руководителей высшего звена, юристов или референтов Конституционного Суда, 2 членов из числа граждан Турции, получивших высшее образование». Даже поверхностный анализ приведенного выше текста поправки говорит о том, что Конституционный Суд будет сформирован депутатами ПСР в ВНСТ и президентом Абдуллой Гюлем, который выдвигался на президентский пост кандидатом от правящей партии ПСР.

Таким образом, получение полного контроля над Конституционным судом является еще одной победой ПСР и самой значительной. Ранее Конституционный суд всегда выступал в связке с армией против нахождения у власти клерикальных партий исламистского толка. Это было связано с тем, что партии исламистского толка желали исламизации страны, что было неприемлемо для светского государства и противоречило заветам основателя Республики Турция Кемаля Ататюрка.

Наряду с роспуском ПСР Генпрокурор Янчилкай потребовал наложить пятилетний запрет на политическую деятельность для 71 представителя партии по главе с ее лидером, премьером Тайипом Эрдоганом, а также президента страны Абдуллаха Гюля, который до избрания на президентский пост был заместителем Эрдогана по партии. Основной причиной для обращения Генпрокурора в Конституционный суд страны стало принятие в феврале парламентом правительственного законопроекта о снятии запрета на ношение в турецких вузах мусульманского платка «хиджаба». После трех дней заседаний, проходивших в крайне напряженной обстановке, Конституционный суд отклонил иск. 6 из 11 судей проголосовали за закрытие партии, но для принятия решения требовалось квалифицированное большинство в 7 голосов, в соответствии с Конституцией. Тогда дело закончилось сокращением наполовину государственных ассигнований партии на тот год.

Между тем в статью 147 была внесена поправка, по которой члены Конституционного суда избираются на 12 лет и никто не может быть членом Конституционного суда дважды. А также устанавливается, что решения принятые Конституционным судом, выступающим в качестве Верховного суда, могут быть обжалованы.

Подводя итог, необходимо отметить, что поправки в Конституцию укрепили позиции ПСР, нейтрализовав двух наиболее важных противников в лице суда и армии, так как впервые со дня основания Республики Турция на законодательном уровне был положен конец особой ее особой роли в стране. Вероятно, такое развитие событий несколько приблизило Турцию к стандартам западной демократии, но парадокс заключается в том, что демократическими силами, за которыми стояли интеллигенция, ученые, редакторы газет, традиционно являлись военные круги и представители судебной системы. Именно эти люди отстаивали светский строй, и именно они находили на страже заветов Ататюрка. Протолкнув поправки в Конституцию, ПСР лишила своих оппонентов возможности возбудить против себя очередное уголовное дело и остановить исламизацию страны.

Конечно, остается еще и незаконный способ, когда армия выведет на улицы танки и возьмет ситуацию под свой контроль. Что касается такой возможности, ее нельзя сбрасывать счетов, но и верится в нее с трудом. На момент принятия поправок в Конституцию 1982 года позиции армии были крайне ослаблены (в стране продолжается дело «Эргенекон»). Как показали дальнейшие события, нажим на офицерский корпус со стороны исламистов в дальнейшем только усилился.

.6      Выводы

Таким образом, с 2007 по 2011 год, когда ПСР находилась у власти уже во второй раз, исламистам удалось значительно изменить внутриполитическую систему. Законодательство страны изменилось настолько, что ряд исследователей сравнивал протекающие в Турции процессы с реформами Ататюрка. В какой-то степени так и было. Армия потеряла свои позиции, что стало логичным итогом ослабления СНБ и общего тренда на вступление Турции в ЕС. Конституция благодаря поправкам была переписана, религия вернулась в политику, а влияние ислама и духовных орденов возросло.

Впервые в истории Турецкой Республики против генералитета были заведены уголовные дела, запущены компании «черного пиара». Если раньше общество поддерживало армию, как гаранта Конституции, силу, которая способна навести порядок в стране, то теперь среди населения популярны другие взгляды: «армия - в казармы». На лицо произошло укрепление позиций ПСР, сосредоточившей в руках законодательную и исполнительную власть, увеличившей присутствие своих сторонников в судебной системе.

5.     
Трансформация внутриполитической системы Турции на современном этапе. (2011 - н.в.)

Нужно отдать должное, что, несмотря на всю трагичность внутриполитической борьбы в Турции, отход на второй план сторонников светского развития страны в лице НРП и армии и «мягкую исламизацию» всех сфер жизни, турецкая экономика демонстрировала невиданные результаты. С 2002 года более чем в 6 раз сократилась инфляция, доход на душу населения вырос с 3,5 тыс. долл. до 10 тыс. долл., ВВП росло в среднем на 5-6% в год (в развитых странах Европы на 1-2%). (См. приложение 8). Ошеломляющие успехи ПСР зарекомендовали исламистов, как людей, чьи слова не расходятся с делом. Неудивительно поэтому, что за ПСР в 2011 году поддерживали избиратели самой широкой политической ориентации, от исламистов, до консерваторов и кемалистов (см. приложение 2), что обеспечило победу партии на очередных выборах, состоявшихся 12 июня 2011 года.

.1      Парламентские выборы 12 июня 2011 года: первые шаги конституционной реформы

На состоявшихся 12 июня 2011 года парламентских выборах ПСР продемонстрировала лучший результат по сравнению с выборами 2002 и 2007 года, набрав почти 50% голосов. При этом, из-за особенностей турецкого законодательства, по которому партии, преодолевшие 10% барьер, делят места пропорционально набранным голосам, у ПСР оказалось 327 мест, меньше чем в 2007 и 2002 годах (341 и 363 соответственно).

Исследование, проведенное газетой «Хюрриет», показало, что подавляющие большинство избирателей (73%) проголосовало за ПСР из-за достигнутых партией результатов. Только 32% опрошенных голосовали из-за близости идеологии, что примерно отображает реальное количество исламистов среди электората правящей партии. Подавляющее же большинство голосовавших за оппозиционные партии, как показали опросы, поступили так, руководствуясь идеологическими соображениями. В этом плане показательна электоральная карта (см. приложение 7). Западные районы Турции традиционно голосовали за НРП, а аграрные и более бедные регионы, на которые изначально сделала ставку ПСР внось поддержали исламистов. Это наводит на мысль о системном кризисе, в котором находится сегодня оппозиция в Турции. За прошедшее десятилетие оно оказалась не в состоянии предложить альтернативные реформам ПСР политические проекты.

Победив на выборах 12 июня 2011 года, ПСР не смогла воплотить в жизнь свою программу максимум, озвученную Р. Т. Эрдоганом еще в мае. Исламисты рассчитывали получить конституционное большинство в парламенте, что значительно облегчило бы принятие необходимых законов и новой конституции, работа над которой ведется с 2007 года. Вместо необходимых для конституционного большинства 367 мест ПСР получила 327. Это означает, что правящей партии придется договариваться с оппозицией.

Первым примером такого сотрудничества стало создание 19 октября Согласительной комиссии в структуре ВНСТ. В комиссию вошло по три депутата от четырех прошедших в парламент партий (депутаты от курдской Партии мира и демократии (ПМД) баллотировались как независимые, а затем создали свою фракцию). От ПСР в Согласительную комиссию вошли Ахмет Иимая, Мустафа Шентоп, Мехмет Али Шахин, от НРП - Бедии Сюхейл Батум, Рыза Махмут Тюрмен, Атилла Карт, от ПНД - Тунджа Тоскай, Октай Озтюрк, Фарук Бал, от ПМД - Айла Акат Ата, Алтан Тан, Сырры Сюреййа Ондер. На специально созданном сайте Согласительной комиссии каждый гражданин Турции мог оставлять свои комментарии и соображения, относительно конституции, просматривать черновые варианты статей и официальные заявления членов комиссии по ее работе.

Задачей комиссии, как отмечал председатель парламента Джемиль Чичек, стала разработка окончательного проекта новой конституции, устраивающего все политические партии. Однако из-за серьезных противоречий между политиками достижение компромиссов потребует длительного времени и напряженной работы. К примеру, для НРП первоочередной целью стало изменить закон о терроризме, чтобы освободить 2 депутатов НРП, проходящих по делу Эргенекон. ПНД же наряду с освобождением своих членов поставило перед собой цель изменить Уголовный кодекс Турции, иначе «если аресты продолжатся, у ПНД просто некого будет делегировать в Комиссию», - заявил лидер ПНД Демирташ 31 октября 2011 года на заседании комиссии.

Примечательно, что к разработке проекта Конституции были привлечены такие вакфы, как религиозный вакф и общество Хаджыбекташи, ТЮСИАД (ассоциация представителей промышленности и деловых кругов), ТЕСЕВ (вакф экономических и социальных исследований), ТЕПАВ (вакф исследований в области экономической политики в Турции), МЮСАИД (палата предпринимателей и промышленников), ИГИАД (ассоциация экономического развития и деловой этики). Участие религиозного вакфа Хаджыбекташи в разработке конституции прямое нарушение принципа лаицизма. Турецкая общественность, в свою очередь, никак не прореагировала на это. Не было ни митингов, ни демонстраций.

.2      Законодательная деятельность нового меджлиса

Готовя проект новой конституции, ПСР стала инициатором ряда любопытных инициатив. Так, 2 ноября 2011 на рассмотрение в ВНСТ депутатами ПСР был направлен законопроект «Закона о государственной тайне». По данным газеты «Джумхурриет», в соответствии с законопроектом, важное место в законе отводится документам, содержащим государственную тайну, а также другим секретным сведениям о физических и юридических лицах, общественных организациях и учреждениях. В законопроекте также дается определение понятию «государственная тайна»: сведения и документы, разглашение которых может причинить вред внешним связям, национальной обороне и национальной безопасности государства конституционному строю, или может породить внешнюю угрозу. Кроме этого, «Джумхурриет» пишет и о создании Тайного Совета, который возглавит советник канцелярии премьер-министра. В Тайный совет войдут советники из министерства внутренних дел, министерства иностранных дел, Совета Национальной Безопасности и министерства юстиции. Суды смогут запрашивать необходимые документы у Тайного Совета. Кроме этого, президент самолично будет решать, какие документы будут отправляться в суды. Очевидно, что данный закон приведет к усилению института президента, что в условиях турецких реалий может означать постепенную трансформацию парламентской формы правления в президентскую.

26 ноября 2011 года началась работа по созданию двух новых отделов при администрации премьер-министра. Эти отделами должны стать Отдел Оценки и Секторального Мониторинга и Центр по Чрезвычайным Ситуациям и Операциям. В Отдел Оценки и Секторального Мониторинга будет стекаться информация из государственных учреждений. Отдел в свою очередь будет консультировать премьер-министра по широкому спектру вопросов: безопасности, международным отношениям, энергетике, социальной политике, а также готовить специальные доклады. Центр по Чрезвычайным Ситуациям и Операциям будет работать 24 часа в сутки и отслеживать теракты, природные катастрофы и международную напряженность.

марта 2012 года в турецком парламенте был принят законопроект, облегчающий процедуру голосования турецких граждан заграницей. В соответствии с законопроектом, находящиеся заграницей избиратели смогут проголосовать на избирательных участках, организованных на таможенных постах или в турецких школах, находящихся за рубежом. Для голосования необходим будет паспорт, либо другой официальный документ, в котором есть данные о номере паспорта. Кроме этого, тем гражданам Турции, которые проживают или работают в других странах, можно будет проголосовать в период за 5 дней до дня голосования до 17-00. Для того, чтобы снизить количество нарушений будет создана специальная единая система электронного голосования, контролирующая, чтобы паспортные данные не были использованы несколько раз. Избирательные комиссии будут сформированы из представителей трех партий, набравших на прошлых выборах наибольшее количество голосов. Данный законопроект по приблизительным расчетам затронет 2,5 миллиона турок, работающих и живущих в США и Европе.

Не секрет, что на протяжении уже более 15 лет за границей ведет свою деятельность движение «Нур», которое пользуется огромным влиянием среди турецких эмигрантов в Германии и США. Предоставив мигрантам возможность голосовать, парламент расширил электорат ПСР, что неминуемо скажется на следующих выборах.

ПСР продолжила проводить реформу образования. В соответствии с новым законом № 6287, принятым 30 марта 2012 года, турецкие школьники будут обучаться по системе «4+4+4», где 4 года отводится начальному, среднему и средне-специальному обучению соответственно. Тем самым снимаются барьеры, препятствующие исламизации образования. Выпускники школ имам-хатибов смогут на равных поступать в светские образовательные учреждения, а после их окончания устраиваться на работу.

Самой же важной интригой стала разработка закона закон №6271, касающегося президентства А. Гюля. Дело в том, что в соответствии с принятым на референдуме 21 октября 2007 года законом №5678, срок исполнения полномочий президентом сокращался до 5 лет, и появлялась возможность переизбраться на второй срок. Тем временем, А. Гюль на тот момент уже был президентом, избранным по старому законодательству на 7 лет без права переизбрания. В результате возникла правовая коллизия, которую нужно было каким-то образом разъяснить.

В ходе дебатов вокруг данного вопроса оппозиция в лице НРП и ПНД выступала за то, чтобы либо лишить А. Гюля права переизбрания на второй срок, либо ограничить его первый срок 5 годами. Позицию оппозиции предельно ясно озвучил председатель парламентской группы НРП Акиф Хамзачеби накануне голосования за законопроект в парламенте во время своего выступления в университете Йедитепе 18 января 2012 года: «период исполнения полномочий президента 7 лет. Судя по конституции, Гюль должен исполнять обязанности президента 7 лет». Если же изменения законодательство продолжаться, то, по словам Акифа Хамзачеби, НРП требует, чтобы 28 августа 2012 года А. Гюль ушел в отставку.

Через несколько дней 20 января ВНСТ состоялось рассмотрение закона №6271. Оппозиция бойкотировала голосование, но для ПСР, обладающей большинством мест в парламенте, демарш НРП и ПНД не играл особой роли. Законопроект был принят 234 депутатами. 21 депутат выступил «против». По новому закону, нынешний президент Абдуллах Гюль должен исполнять свои обязанности 7 лет. После истечения полномочий он сможет баллотироваться на пост президента Турции второй раз на 5 лет. 26 января 2012 года закон был опубликован в «Ресми газете» и вступил в силу. На следующий день НРП подала иск в Конституционный суд, чтобы тот аннулировал закон, но суд отказал НРП.

.3      Государственная политика против армии: критика и репрессии

Полностью утратив контроль над внутренней политикой страны, генералитет к 2011 году так и не смог найти способа защитить себя от судебных преследований по многочисленным судебным разбирательствам, самые известные из которых были «Эргенекон» и «Бальйоз». В результате 29 июля 2011 года НГШ Ышык Кошанер и весь высший командный состав турецких вооруженных сил в лице командующих ВМФ, ВВС, сухопутных сил и жандармерией ушли в отставку. Данный демарш, как в турецких, так и иностранных СМИ, был назван концом «военного вмешательства в турецкую демократию». Вместо Ы.Кошанера НГШ стал Недждет Озель, который придерживается мнения, что долг армии заниматься военными делами, а не политикой.

Другим символом отхода армии от политики стал уход военных из здания ВНСТ. В декабре 2011 года был изменен регламент внутренней дисциплины парламента, действующий на протяжении 91 года. По нему, в парламенте нес службу парламентский батальон. В соответствии с внесенными изменениями, вместо военных на дежурство заступили полицейские.

Проводимые правящей партией реформы затронули и армию. Так, принятый закон №6287 создал юридическую лазейку для того, чтобы в военных училищах и лицеях ввести курсы преподавания религии. В свою очередь, 14 ноября 2012 года ГШ Турции предупредил, что в военных учреждениях такие предметы не будут преподаваться на обязательной основе, а только по выбору. Несомненно, что в дальнейшем это приведет к исламизации вооруженных сил.

Механизм репрессий, запущенный против армии, также не снижает оборотов, а, напротив, только набирает их. 4-ое апреля 2012 года стало эпохальным моментом в истории Турции. 12-ый Уголовный суд Стамбула возбудил уголовное дело против Кенана Эврена и Тахсина Шахинкая, участников и организаторов военного переворота 12 сентября 1980 года (согласно поправкам в Конституцию 1982 года, принятым на референдуме 12 сентября 2010 года, организаторы переворота 1980 года лишились иммунитета, в соответствии с которым их нельзя было раньше привлекать к ответственности за совершенный военный переворот). При этом, Кенан Эврен тогда занимал пост начальника Генштаба Турции (назначен на эту должность в 1978 году), лично руководил и разрабатывал военную операцию «Флаг», в ходе которой армия разогнала парламент, закрыла политические партии и взяла власть в свои руки. Под руководством Кенана Эврена была разработана действующая сейчас в Турции конституция, принятая на референдуме в ноябре 1982 года.

Кенан Эврен - легендарная фигура в истории Турции. Генерал имеет внушительный послужной список. Закончив военную школу в Анкаре в 1938 году и 1949 Военную Академию, он прослужил в ВС Турции до 7 ноября 1982 года, когда был избран на пост президента Турецкой Республики 90% голосов. В этой должности Кенан Эврен оставался до 1989 года, так как в соответствии с конституцией 1982 года президент избирался на 7 лет на один срок. После отставки Кенан Эврен продолжал пользоваться большой популярностью и уважением, как человек, ревностно хранивший заветы основателя Турецкой Республики Мустафы Кемаля Ататюрка и принципы светскости. Сегодня Кенан Эврен, которому в июле должно исполниться 95 лет, является одним из последних участников событий сентября 1980 года.

Арест Кенана Эврена имеет, как минимум, два объяснения. Во-первых, продемонстрировать всем, что за совершение военного переворота, как незаконного деяния, рано или поздно наступит расплата. Тем самым, армии посылается недвусмысленный сигнал-предостережение. Во-вторых, вынеся судебный приговор Кенану Эврену и Тахсину Шахинкая, судебная система Турции поставит на повестку дня легитимность настоящей конституции 1982 года, ибо, коль скоро разработчики Конституции окажутся преступниками, то и сама Конституция станет плодом преступной деятельности. Недаром 7 апреля 2012 года председатель ВНСТ Джемиль Чичек озвучил эту мысль, заявив следующее: «Начался судебный процесс, возбужденный против разработчиков Конституции 1982 года. По этой причине нельзя больше руководствоваться нормами Конституции, законность которой поставлена под сомнение».

12 апреля 2012 года произошло не менее важное событие, чем возбуждение уголовного дела против организатора военного переворота 12 сентября 1980 года Кенана Эврена: в рамках расследования событий 28 февраля 1997 года был арестован 31 офицер. Среди арестованных военнослужащих оказался довольно влиятельный в военных кругах генерал армии в отставке Чевик Бир, а сами события 28 февраля в турецкой прессе получили названия «постмодернистский» переворот (Постмодернистский переворот - психологический нажим военных кругов на гражданские власти, демонстрация силы и угроза непосредственного военного переворота с целью добровольного ухода в отставку гражданского правительства в лице Н. Эрбакана).

А 20 сентября 2012 года суд провел последнее слушание по делу «Бальйоз» и признал виновными 325 человек. По 20 лет тюремного заключения получили генерал армии Четин Доган, бывший командующий военно-воздушными силами Ибрахим Фыртын и бывший командующий военно-морскими силами Озден Орнек. Остальные офицеры получили от 18 до 10 лет тюремного заключения. (См. приложение 5).

Удары, обрушившиеся на армию один за другим, ослабили офицерский корпус (большинство генералов либо сидит, либо находится под подпиской о невыезде), лишили военных влияния. Все это заставляет думать, что принятие новой конституции не за горами. Гигантская работа, проделанная исламистами, с большой вероятностью затронет основные принципы светскости, в том числе и лаицизм. Вероятно также, ПСР включит в Основной закон страны положения, касающиеся шариата или создающие лазейки для его возвращения в Турцию. Чтобы исключить даже малейшую возможность военного переворота, когда конституция будет приниматься, ПСР и проводит такую политику по отношению к армии.

.4      Оценка потенциала НРП, как главной оппозиционной партии

После прихода ПСР к власти в 2002 году НРП вот уже три раза подряд получала на выборах второе место в ВНСТ по количеству набранных голосов, что давало ей право называться главной оппозиционной партией, термином, официально закрепленным в турецком законодательстве. Вместе с этим, НРП, занимая левоцентристские позиции, традиционно представляет интересы кемалистов и сторонников светского пути развития страны. Ее идеология основывается на социально-демократических взглядах и ататюркизме.

С момента своего создания в 1923 до 1950 года НРП постоянно находилась у власти. После 1950 года монополия партии на власть была разрушена. Партия то находилась в оппозиции, то приходила к власти в коалиции с другими политическими силами. На протяжении вот уже 10 лет НРП пытается мобилизовать свой электорат, но поддержка партии среди населения выросла незначительно с 19,4% по итогам выборов 2002 года до 20,9% в 2007 и 25,98% в 2011. Несмотря на все усилия нового руководства в лице К. Кылычдароглу, сменившего Д. Байкала, обновление кадрового состава руководства партии молодыми и креативными партийцами НРП продолжает испытывать ряд проблем внутрипартийного характера, что мешает главной оппозиционной партии эффективно и своевременно отвечать на выпады ПСР.

Показателен съезд партии, состоявшийся 26 февраля 2012 года. Консервативно настроенное крыло партии, так называемая «внутренняя оппозиция», под руководством одного из старейших политиков Ондера Сава (членом НРП политик стал в конце 1950-х годов) грозило сорвать съезд. В день съезда Ондер Сав бойкотировал мероприятие, а с ним и около 300 членов партии.

В свое время, Ондер Сав был вторым по значимости человеком в НРП после Дениза Байкала, бывшего лидера НРП, занимавшего этот пост с 2000 по 2010 год. У Ондера Сава были все шансы стать Генеральным Секретарем, но с небольшим перевесом голосов победил Кемаль Кылычдароглу. Но внутренняя оппозиция осталась, что в будущем может породить новые проблемы для лидера НРП.

На съезде были приняты все 46 поправок к действующему Уставу партии, касающиеся новой системы обучения молодых членов партии, порядка избрания на должности руководителей местных, областных и региональных органов партии, заблокированы предложения внутренней оппозиции. И это несмотря на противодействие консерваторов, отсутствие на съезде бывшего лидера партии Дениза Байкала и широкомасштабной компании против НРП, развернутой в правительственных СМИ, в частности в газете «Заман», о том, что съезд провалился и расколол партию.

Наряду с внутрипартийными разногласиями К. Кылычдароглу угрожает судебное разбирательство. 3 марта 2012 года республиканский прокурор Али Ишгорен из тюрьмы Силиври, где содержаться политические заключенные, направил в турецкий парламент Великое Национальное Собрание Турции запрос о лишении Кемаля Кылычдароглу депутатской неприкосновенности.

Интерес А. Ишгорена к персоне Кемаля Кылычдароглу отнюдь не случаен. Дело против лидера НРП заведено после его выступления 6 ноября 2011 года перед тюрьмой Силиври, которое политик сделал по окончанию визита к заключенным депутатам. Еще тогда Кемалю Кылычдароглу было предъявлено обвинение - «попытка оказать воздействие на судебный процесс». Сам же лидер НРП уверен в своей невиновности. 10 декабря 2011 года на пресс-конференции с журналистами он отметил что, каждый человек в Турции имеет право на «проявление демократии и свободы», и он не нуждается в политической неприкосновенности. Вместе с выступлением лидера НРП, в 39 районах Стамбула состоялись акции протеста против действий прокуратуры, подготовленные партией. Протестующие несли фотографии К. Кылычдароглу и плакаты со словами «Руки прочь от Кылычдароглу».

В условиях, когда решения лидера НРП оспариваются партийцами, а прокуратура ведет расследование, К. Кылычдароглу, мягкому политику, не обладающему харизмой, будет весьма сложно составить конкуренцию ПСР на выборах президента в 2014 году и парламентских выборах 2015 года.

.5     
Признаки исламизации

Благодаря реформам ПСР «мягкая» исламизация постепенно меняет Турцию. Еще в 2007 году известный турецкий журналист М. А. Биранд писал: «Заслуга ПСР в том, что она показала нам Турцию, которую мы не желали замечать». Тревожные сигналы ползучей исламизации все чаще звучат на страницах кемалистских СМИ, еще не разогнанных исламистами. Так, один из таких оплотов, газета «Джумхуриет» 26 января 2012 года писала о том, что в административном округе Джейланпынар в Шанлыурфа около 20 учеников начальной школы пришли на уроки в тюрбанах, чтобы получить хорошие оценки. В тоже время директор школы Салих Башкурт прокомментировал ситуацию следующим образом: «По поводу головных уборов существует общеизвестный завет Аллаха, голова должны быть покрыта головным убором. Разве что-то имеет большую силу, чем заветы Аллаха?». С. Башкурт отметил, что количество школьников в тюрбанах будет только увеличиваться.

Правительством претворяется в жизнь плановая политика повышения религиозной грамотности. Так, увеличивается количество летних курсов чтения Корана и частота их посещения (с 3 до 5 раз в неделю). В турецкие школы поступают новые учебники, изучению религии и морали отводится больше времени в школьной программе.

По данным социологических опросов, проведенных газетой «Хюрриет», в целом по стране порядка 55-60% женщин носят хиджаб (25-30% женщин носят платок в городах). С каждым годом увеличивается число студенток, обевающих головной убор, а также женщин в платках, работающих в частных офисах, больницах, аптеках и магазинах.

В госучреждениях выделены специальные молельные комнаты, число госслужащих, совершающих намаз или соблюдающих пост в священный месяц Рамадан, неуклонно растет. Более того, в настоящее время в рабочих графиках президента А.Гюля и Р.Т.Эрдогана зарезервировано время для совершения намаза, вне зависимости от места их нахождения - в стране или за рубежом. Если еще десять лет назад такое положение дел было бы практически невозможным, сейчас это стало обычным делом, и внешне спокойно воспринимается обществом.

.6      Что готовит 2014 год. Р. Т. Эрдоган и А. Гюль

Последнее время в турецких СМИ все чаще появляются споры о том, кто станет президентом Турции в 2014 году, превратится ли страна из парламентской в президентскую республику.

Последние изменения в Конституции 1982 года и законопроекты №5678 и №6271, напрямую затрагивающие полномочия президента, свидетельствуют о постепенном усилении президентской власти.

Интригу подогревал тот факт, что, по уставу ПСР, Р. Т. Эрдоган не мог в четвертый раз стать лидером партии и, как следствие, премьер-министром. Многие политические обозреватели и политики высказывали мнение, что А. Гюль не будет баллотироваться на второй срок, его место займет Р. Т. Эрдоган. Такую точку зрения высказывал помощник К. Кылычдароглу Гюрсель Текин в программе «Другой взгляд» на следующий день после принятия поправок к закону №5678, разрешающих А. Гюлю повторно стать главой страны. Тогда Г. Текин заявил, что действующий президент А. Гюль уйдет с политической арены: «Через 2 года господин президент уйдет в отставку. Также невозможно, чтобы он встал во главе Партии Справедливости и Развития. У премьер-министра Эрдогана на примете другая кандидатура». По мнению, Гюрселя Текина, Р. Т. Эрдоган построит модель тандема, аналогичную российской модели Путин-Медведев. Политик отметил, что догадывается, кого держит премьер-министр на примете, но отказался называть имя преемника.

Однако 1 октября 2012 года на съезде ПСР были приняты поправки в устав правящей партии. В соответствие с поправками в 24 и 31 статьи устава, лидер партии может переизбираться на должность лидера партии 4 срока подряд. Иными словами Р. Т. Эрдоган сможет стать премьер-министром в 2015 году, и ему не нужно будет проводить рокировку, становясь президентом.

Другим любопытным вопросом остается здоровье лидера ПСР. 26 ноября 2011 года Р. Т. Эрдоган прооперирован в Стамбульском университете образования и исследований Мармара. По сообщению администрации премьер-министра, ему была сделана хирургическая операция на кишечнике. Тогда Р. Т. Эрдоган до 10 декабря проходил курс реабилитации в своей резиденции в Юскюдаре и на несколько недель выпал из активной политической жизни страны. Через несколько месяцев 13 февраля 2012 года ему была сделана вторая операция. Поэтому проблемы со здоровьем могут помешать Р. Т. Эрдогану довести исламизацию Турции до логического завершения.

5.7    Политический порядок в меняющихся обществах: Турция

Удивительно, но формула успеха, использованная ПСР в Турции, была подробно описана американским исследователем Сэмюэлем Хантигтоном в работе «Политический порядок в меняющихся обществах». Основываясь на большой репрезентативной выборке, С Хантингтон писал, что в тех странах, где к власти приходят военные устанавливается, или, как в Случае с Турцией, военные находятся в стороне, но продолжают играть важную, а порой определяющую роль, в конечном итоге неизбежен переход к гражданскому обществу.

Это происходит потому, что армия во время социальных потрясений берет на себя роль спасителя государства. Когда кризис проходит, генералитет старается проводить политику модернизации, чтобы исключить в будущем социальные потрясения, вызванные либо застоем, либо ошибками прошлого правительства. Одним из условий модернизации становится развитие политических институтов и гражданского общества, так как, по мнению С. Хантингтона, только они могут обеспечить открытость общества и политики. В противном случае офицеры опустятся до воровства, коррупции и взяточничества, что, в конечном счете, приведет к новому взрыву и нестабильности, и цикл будет запущен заново.

В свою очередь создание политических институтов (партий, профсоюзов, неправительственных организаций и т.д.) ведет к вовлечению народа в политику. Тогда интеллигенция, заручившись поддержкой сельского населения и бедноты, может отстранить армию от управления страной. В Турции сегодня наблюдается как раз такая картина. Армия, со времен создания Турецкой Республики игравшая особую роль в политику, впервые загнана в казармы. И если по С. Хантингтону противостояние армии, интеллигенции и деревни сопровождается революциями и восстаниями, то Турция представляет собой пример мирной трансформации. Причем трансформации глубокой и системной. Поэтому если армия решит взять реванш, Турцию будут ждать серьезные социальные потрясения и недовольство общества, привыкшего к гражданскому управлению.

.8      Выводы

Таким образом, на современном этапе ни одна из политических сил в стране не в силах стать достойным конкурентом ПСР. Возможности армии, повлиять на протекающие процессы во внутренней политике, сильно ограничены.

Новые законодательные инициативы ПСР кардинально меняют внутриполитическую систему Турции: существенно укрепился институт президента, суды реформированы и подчинены гражданским властям, зачастую в лице исламистов, политические партии защищены от роспуска законом, в школах преподается ислам, а выпускники религиозных лицеев поступают на обучение в ВУЗы.

Разработка новой Конституции и ее обсуждение различными организациями, в том числе религиозными, идут полным ходом.

6.     
Трансформация внутриполитической системы Турции и интересы России

Оценка изменений, имеющих место быть в системе внутренней политики Турции, особенно важна в контексте российских интересов. Несомненно, что от внутриполитической конъюнктуры зависит в конечном итоге внешняя политика страны, ее отношения с соседними государствами. Не вдаваясь в подробности всего комплекса российско-турецких отношений, отметим лишь, какие положительные и отрицательные стороны имеет ползучая исламизация Турции для России и ее интересов в регионе.

С одной стороны, нельзя отрицать, что с приходом ПСР к власти произошла стабилизация обстановки в Турецкой Республике. Успехи правящей партии в экономической сфере сделали страну привлекательной для иностранных инвестиций, в том числе и российского капитала. Подтверждение тому можно найти в количестве скупаемых земельных участков российскими гражданами, активной деятельности российских фирм в Турции, большом количестве взаимовыгодных проектов в нефтегазовой сфере и сфере атомной энергетики. Курорты Анталии пользуются большой популярностью среди российских туристов.

С другой стороны, исламизация Турции может представлять для России опасность. Выше говорилось о связи, существующей между ПСР и движением «Нур». Получая от Ф. Гюлена поддержку, власти Турции, в свою очередь, помогают нурджистам претворять в жизнь свои проекты, некоторые из которых направлены на исламизацию тюркоязычных народов СНГ и России. Так, в 2008 году в России было запрещено движение «Нур», а 50 томов сочинений Ф. Гюлена признаны экстремистской литературой. Однако религиозная экспансия Турции не ограничивается пропагандой мягкого ислама напрямую через Ф. Гюлена.

По своему наполнению данная политика более глубокая. Ведется она через организацию хаджа, сеть учебных школ и курсов, где наряду с изучением турецкого языка все предметы преподаются с протурецким наполнением. Кроме этого, так называемое общество «Толеранс», имеющие турецкие корни, оплачивает учащимся стажировки и поездки в Турцию, проводит олимпиады. Данная деятельность облекается в благородные формы, однако к ней нужно относиться с осторожностью и особым вниманием, так как подготовленные таким образом студенты затем поступают на службу в государственные учреждения.

Турецкие подрядчики строят мечети в России. Крупнейшая казанская мечеть «Кул Шариф» и самая большая мечеть в Грозном возводились при участии Турции. Поступая так, Анкара позиционирует себя как «благодетеля», который готов финансово помогать братским народностям.

Поэтому, как представляется, превращение Турции из светского в исламское государство заложит базу для дальнейших противоречий. Если в 1990-е году Турция вела активную пантюркистскую политику в отношении тюркских народностей в странах СНГ и России, то в будущем к элементу родственный этнос подключится и элемент единой духовности, подкрепленный выпускниками турецких лицеев и школ, которые к тому времени придут на государственные посты.

Заключение

Анализ процессов, протекающих в Турции с 2002 по н.в., показывает, что внутриполитическая система страны не только подверглась значительной трансформации, но продолжает меняться.

Причиной этому послужил приход к власти исламистов в лице Партии справедливости и развития, которая олицетворяет религиозно-политическое наследие государства. Ислам, всегда игравший важную, а, порой, и определяющую роль во времена Османской Империи, в дни становления Турецкой Республики справедливо расценивался кемалистами как тормоз для развития и модернизации общества, армии, экономики и образования. Именно, из-за пережитков прошлого, из-за неспособности султаната, шариата и традиционных институтов к переменам Порта оказалась на грани экономического и политического краха, когда само существование государства было поставлено на карту.

Реформаторы во главе с К. Ататюрком вычеркнули религию из политики, распустили традиционные институты и провели ряд ключевых реформ, необходимых для превращения Турции в передовое современное государство. Религиозные ордена и авторитетные духовные деятели были вынуждены бежать из страны или уйти в подполье. При этом задуманные К. Ататюрком шаги по определению не могли быть глубинными по своей сути. Для подлинного обновления страны требовалось длительное время. Было необходимо, чтобы родились поколения, воспитанные на принципах светскости, получившие передовое европейское образование, люди с новым мышлением. По объективным причинам данный процесс оказался сложным и медленным. И если городское население к 1960-м годам было вестернализировано, то турецкая деревня продолжала оставаться оплотом традиционной культуры и религии.

В ходе политических кризисов, нестабильности и напряженности позиции исламистов начинают усиливаться. Растущая инфляция, безработица вынуждают бедное население искать утешение в религии. Из-за изменений в законодательстве, исламисты, которых ранее никто не принимал в расчет, поднимают голову и начинают пробивать себе дорогу во властные структуры. Все чаще начинают звучать лозунги о необходимости реставрации, возвращения к шариату и Богу. Иными словами, в Турции всегда существовала социальная база для исламистов. Когда настало подходящие время (нестабильность и изменение законодательства), религиозные лидеры начали наращивать свое влияние.

Однако идеи исламистов, подключившихся к политической борьбе, были встречены резко негативно со стороны турецкой армии, которая стояла на страже принципов светскости. Открытое стремление исламистов к возвращению религии политической составляющей приводило к закрытию партий исламистов, запретам на политическую деятельность их лидерам и функционерам.

Неудивительно поэтому, что ПСР учла опыт своих предшественников. При неизменности целей и задач исламистов, были скорректированы их тактика и стратегия. Взяв на вооружение лозунги о необходимости демократизации турецкого общества и вхождения в клуб европейских держав, молодое поколение исламистов пришло к власти. При этом от других политических противников ПСР отличала жесткая организация и опыт (после закрытия исламских партий политики исламисты создавали новую партию под другим названием, но со старой партийной структурой), широкая финансовая поддержка от религиозных кругов за рубежом (как минимум, со стороны Милли гёрюш и Ф. Гюлена, и из Саудовской Аравии). Крайне удачным для ПСР оказалось и стечение обстоятельств: реформа СНБ, лояльный НГШ, экономический кризис и отсутствие альтернативных политических партий, вызывающих доверие (Ведущие политические партии дискредитировали себя неспособностью справиться с накопившимися проблемами).

Не озвучивая напрямую свою цель исламизировать Турцию (в уставе правящей партии нет положений, указывающих на то, что это партия исламистов), ПСР начала разработку и воплощение в жизнь многочисленных реформ. В официальных заявлениях партийных функционеров проведение реформ увязывалось с демократизацией Турции и вступлением в ЕС. На деле же среди демократических преобразований принимались поправки к целому спектру важных законов, регулирующих всю систему внутренней политики.

Размах деятельности ПСР действительно впечатляет. Благодаря поправкам в Конституцию 1982 и ряду принятых законов, армия загнана в казармы, а действующий НГШ послушен гражданским властям в лице Р.Т. Эрдогана и А. Гюля. СНБ, являвшийся одним из ключевых органов государства после переворота 1980 года, отошел на второй план, превратившись во второстепенную структуру.

Проведя образовательную реформу, ПСР добились увеличения религиозного обучения в обычных школах и снятия запрета на поступление выпускников религиозных школ имам-хатибов в университеты, а затем в государственные учреждения. В результате исламисты пришли в органы государственной власти, просочились в суды, полицию и даже в армию.

В стране полным ходом идет разработка новой Конституции, в которой с большой вероятностью будет не только закреплены сегодняшние изменения, но и ликвидированы либо скорректированы так называемые неизменяемые четыре статьи Конституции 1982 года, одна из которых касается принципа лаицизма.

Наряду с исламизацией внутренней политики, трансформацию претерпевает сама форма государственного устройства страны. Из парламентской Турция постепенно превращается в президентскую республику. Даже более того. Ряд политических сил поднимает вопрос о превращении государства в федерацию, добавление второго официального языка (курдского) наряду с турецким.

В этой связи гипотеза, озвученная нами в ведении, кажется полностью обоснованной. Используя демократическую риторику, ПСР действительно продвигает в жизнь специальные шаги, нацеленные на исламизацию общества, в первую очередь молодого, подрастающего поколения. Правящую партию при этом не смущают сроки изменений. Она готова ждать долгосрочных результатов, что хорошо продемонстрировал кризис 2007 года, когда ПСР чуть было не закрыли. Тогда исламисты отложили вопрос о снятие запрета на ношение платков. Затягивается и разработка новой Конституции.

Закономерным итогом демократизации по псровски стало увеличение женщин, носящих хитжабы, а также появление женщин в платках на политической сцене. Религиозные тарикаты и ордена возвращают себе былое влияние. Следствием же таких «демократических» перемен стали политические гонения на журналистов, писателей и профессуру, тысячи страниц обвинительных заключений против турецких генералов и офицеров среднего и младшего звена. В турецких тюрьмах без предъявления обвинений сидят тысячи человек, которые, по случайному стечению обстоятельств, являются сторонниками светского пути развития, и до недавнего времени критиковали политический курс исламистов.

Однако к чести ПСР, стоит отметить, что трансформация внутриполитической системы Турции проходит хоть и болезненно, но мирным путем, в то время как опыт развитых и развивающихся стран свидетельствует об обратном.

Необходимо отметить также о существовании ряда угроз реформам ПСР, которые, хоть это и крайне маловероятно, могут значительно повлиять на запущенные процессы или изменить их вектор. Речь идет о болезни лидера ПСР Р. Т. Эрдогана, который обладает харизмой. Как показывает опыт Турции, успех политической партии во многом зависит от личностных характеристик того человека, который ее возглавляет. Поэтому отход Р. Т. Эрдогана от политических дел в связи со здоровьем может привести к потере популярности ПСР. Кроме этого, в партии начнется борьба за власть между соперничающими группировками, что также может негативно сказаться на планах исламистов.

Для России трансформация внутриполитической системы Турции имеет свои плюсы и минусы. Положительным итогом реформ ПСР стала стабилизация обстановки в стране и создание выгодного экономического климата. В качестве же отрицательного момента видится сама исламизация как таковая, поскольку она закладывает долгосрочные опасности и угрозы для России, ее интересов на Кавказе и на пространстве СНГ.

При этом важно разграничивать цели ПСР и те шаги, которые она вынуждена делать, чтобы трансформация внутриполитической системы прошла успешно. Так, в условиях демократии, любая политическая сила заинтересована в стабильности и экономическом процветании, так как это ее залог для переизбрания в парламент. И в тоже время только исламисты в Турции проводят политику исламизации.

Помимо этого реформы и репрессии привели к ослаблению позиций пророссийски настроенных турецких общественных деятелей, офицеров и политиков, контакты с которыми были налажены еще во времена СССР, когда кемалисты находились у власти. Сегодня же многие из этих деятелей либо сидят в тюрьмах, либо ушли в подполье.

Библиографический список

Источники

На турецком языке

1.   AK PartiTüzüğü

2.      Basın İş Kanunu, 1961. Mode of access: #"866498.files/image001.gif">

Источник: 2002 Genel Seçimleri

#"866498.files/image002.gif">

Источник: Черниченкина Н. И. Политическая идентичность ПСР как фактор ее успеха в качестве партии власти / Н. И.Черниченкина // Турция в период правления Партии справедливости и развития. - 2012. - С.100.

Приложение 3

Приложение 4

Источник: Haberler. 21.10.2007.

Приложение 5

Обвинительные приговоры турецких офицеров по делу «Бальйоз»

лет тюремного заключения получили:

Ergin Saygun, Nejat Bek, Mustafa Korkut Özarslan, Engin Alan, Şükrü Sarıışık, Ayhan Taş, Ramazan Cem Gürdeniz, İzzet Ocak, Süha Tanyeri, Bülent Tunçay, Mert Ali Karababa, Mustafa Kemal Tutkun, Gürbüz Kaya, Behzat Balta, Halil Kalkanlı, Tuncay Çakan, Hasan Fehmi Canan, Salim Erkal Bektaş, Ahmet Yavuz, Faruk Oktay Memioğlu, Mehmet Kaya Varol, Metin Yavuz Yalçın, Yurdaer Olcan, İhsan Balabanlı, Abdullah Dalay, Lütfü Sancar, Ahmet Feyyaz Öğütçü, Engin Baykal, Özer Karabulut, Mehmet Otuzbiroğlu, Hasan Hoşgit, Hüseyin Hoşgit, Kadir Sağdıç, Ali Deniz Kutluk, Mustafa Aydın Gürül, Mehmet Fatih İlğar, Cem Aziz Çakmak, Ali Semih Çetin, Nihat Altunbulak, Mustafa Karasabun, Bora Serdar, Levent Görgeç, İbrahim Koray Özyurt, Dora Sungunay, Soner Polat, Meftun Hıraca, Yaşar Barbaros Büyüksağnak, Hasan Gülkaya, Faruk Doğan, Mücahit Erakyol, Ergün Balaban, Cemalettin Bozdağ, Taner Balkış, Abdullah Gavremoğlu, Kıvanç Kırmacı, Yusuf Ziya Toker, Cengiz Köylü, Hanifi Yıldırım, Cemal Temizöz, Bulut Ömer Mimiroğlu, Murat Özçelik, Mustafa Önsel, Ali Aydın, Halil Helvacıoğlu, Kubilay Aktaş, Taner Gül, Ahmet Sinan Ertuğrul, Bilgin Balanlı, Servet Bilgin, Turgut Atman, Abdullah Can Erenoğlu, Abdülkadir Eryılmaz, Ahmet Bertan Nogaylaroğlu, Alpay Çakarcan, Deniz Cora, Korcan Pulatsü, Serdar Okan Kırçiçek, Uğur Uzal, Çiya Güler.

16 лет тюремного заключения получили:

Mehmet Kemal Gönüldaş, Halil Yıldız, Refik Hakan Tufan, Orkun Gökalp, Erhan Kuraner, Yunus Nadi Erkut, Mustafa Çalış, Hasan Basri Aslan, Ali Rıza Sözen, İlkay Nerat, Veli Murat Tulga, Ahmet Küçükşahin, Erdal Akyazan, Cemal Candan, Fatih Altun, Recep Yıldız, Bekir Memiş, Ali İhsan Çuhadaroğlu, Harun Özdemir, Mehmet Yoleri, Namık Koç, Fuat Pakdil, Behçet Alper Güney, Emin Küçükkılıç, Kemal Dinçer, Hakan Akkoç, İkrami Özturan, Burhan Gögce, Mustafa Erdal Hamzaoğulları, Mehmet Alper Şengezer, Doğan Fatih Küçük, Timuçin Erarslan, Dursun Tolga Kaplama, Doğan Temel, Hayri Güner, Recep Rıfkı Durusoy, Mehmet Fikri Karadağ, Hamdi Poyraz, Hasan Hakan Dereli, Gökhan Gökay, Fatih Musa Çınar, Zafer Karataş, Aytekin Candemir, Nihat Özkan, Hasan Nurgören, Sırrı Yılmaz, Barbaros Kasar, Murat Ataç, Bahtiyar Ersay, Mustafa Yuvanç, Nedim Ulusan, Soydan Görgülü, İsmet Kışla, Turgay Erdağ, Taylan Çakır, Ayhan Gedik, Ahmet Türkmen, Muharrem Nuri Alacalı, Şafak Duruer, Utku Arslan, Mehmet Ferhat Çolpan, Ümit Özcan, Fatih Uluç Yeğin, Levent Çehreli, Hakan İsmail Çelikcan, Ahmet Necdet Doluel, Dursun Çiçek, Ertuğrul Uçar, Ali Türkşen, Tayfun Duman, Ercan İrençin, Hakan Sargın, Hüseyin Özçoban, Mustafa Koç, Ali Demir, Kahraman Dikmen, Yusuf Kelleli, Hüseyin Polatsoy, Hüseyin Topuz, Erdinç Atik, Abdurrahman Başbuğ, Ahmet Tuncer, Gökhan Çiloğlu, Mehmet Ulutaş, Memiş Yüksel Yalçın, Suat Aytın, Yüksel Gürcan, Ahmet Erdem, Ahmet Dikmen, Ahmet Zeki Üçok, Ayhan Üstbaş, Beyazıt Karataş, Bülent Günçal, Bülent Kocababuç, Cumhur Eryüksel, Doğan Uysal, Halit Nejat Akgüner, İsmail Taş, Mehmet Örgün, Mehmet Erkorkmaz, Mehmet Eldem, Mustafa Erhan Pamuk, Nedim Güngör Kurubaş, Onur Uluocak, Nafet Oktar, Refik Levent Tezcan, Sinan Topuz, Abdullah Cüneyt Küsmez, Ahmet Hacıoğlu, Ali Sadi Ünsal, Ali Yasin Türker, Armağan Aksakal, Aşkın Öztürk, Aşkın Üredi, Atilla Özler, Aydın Sezenoğlu, Ayhan Gümüş, Ayhan Türker Koçpınar, Aykar Tekin, Aziz Yılmaz, Bahadır Mustafa Kayalı, Berker Tok, Berna Dönmez, Binali Aydoğdu, Bülent Olcay, Bülent Akalın, Cahit Serdar Gökgöz, Can Bolat, Can Atak Turgut, Celal Kerem Eren, Cenk Batunoğlu, Cüneyt Sarıkaya, Çetin Can, Davut İsmet Çınkı, Derya Günercin, Derya Ön, Devrim Rehber, Ender Kahya, Ender Güngör, Engin Kılıç, Erdem Caner Bener, Erden Ülgen, Erdinç Altıner, Erdoğan Koçoğlu, Erhan Şensoy, Erhat Kubat, Fahri Can Yıldırım, Fahri Yavuz Uras, Fikret Güneş, Güllü Salkaya, Gürkan Yıldız, Gürkan Koldaş, Gürsel Çaypınar, Hakan Ilıca, Hakan Mehmet Köktürk, Haldun Ermin, Hannan Şayan, Hasan Özyurt, Haydar Mücahit Şişlioğlu, Hüseyin Çınar, Hüseyin Dilaver, İbrahim Özdem Koçer, İlker Yunus, İsmail Taylan, Kadri Sonay Akpolat, Kemalettin Yakar, Kubilay Baloğlu, Kürşad Güven Ertaş, Mehmet Aygün, Mehmet Baybars Küçükatay, Mehmet Cem Okyay, Mehmet Cem Çağlar, Mehmet Cenk Dalkanat, Mehmet Koray Eryaşa, Mehmet Seyfettin Alevcan, Mesut Zafer Sarı, Mete Demirgil, Muharrem Selçuk Ünal, Murat Ünlü, Murat Özenalp, Murat Saka, Mustafa İlhan, Mustafa Haluk Baybaş, Nadir Hakan Eraydın, Nail İlbey, Namık Sevinç, Necdet Tunç Sözen, Nuri Üstüner, Nuri Selçuk Güneri, Osman Başıbüyük, Osman Kayalar, Osman Fevzi Güneş, Ökkeş Alp Kırıkkanat, Önder Çelebi, Ramazan Kamüran Göksel, Rasim Arslan, Rıdvan Ulugüler, Sami Yüksel, Sefer Kurnaz, Süha Civan, Süleyman Namık Kurşuncu, Şafak Yürekli, Şenol Büyükçakır, Tevfik Özkılıç, Tuncay Küçük, Turgay Yamaç, Turgut Ketken, Ümit Metin, Yalçın Ergül, Yaşar Dilber, Yavuz Kılıç, Yusuf Afat, Yusuf Volkan Yücel, Yüksel Gamsız, Zafer Erdim İnal.

13 лет и 4 месяца тюремного заключения получили:

Nurettin Işık, Recai Elmaz, Ahmet Şentürk, Mümtaz Can, Ahmet Topdağı, Gökhan Murat Üstündağ, Kasım Erdem, Levent Erkek, Ali Cengiz Şirin, Emin Hakan Özbek, Tülay Delibaş, Alpar Karaahmet, Bayram Ali Tavlayan, Cafer Uyar, Enver Aksoy, Adem Ceylan, Levent Ergün, Canatan Turgut, Levent Kerim Uça, Kenan Yüce, Mehmet Cem Kızıl, Murat Dülek, Oğuz Türksoyu, Ömer Faruk Ağa Yarman, Sencer Başat, Suat Dönmez, Özgür Ecevit Taşçı, Turgay Bülent Göktürk

6 лет тюремного заключения получил:

Hakan Büyük

Источник: Milliyet. İşte verilen Balyoz cezaları://gundem.milliyet.com.tr/iste-verilen-balyoz-cezalari/gundem/gundemdetay/22.09.2012/1600400/default.htm

Приложение 6

Источник: Haberler. 12.09.2010.

Приложение 7

Приложение 8