Особенности судопроизводства в Грузии
судопроизводство парламент грузия
В систему общих судов первой инстанции входят городские суды, районные городские суды, областные суды. Судами второй инстанции являются Тбилисский и Кутаисский апелляционные суды, а также Верховные суды Абхазии и Аджарской Автономной Республики. Наивысшая судебная инстанция общих судов - Верховный суд Грузии, который осуществляет надзор за исполнением судопроизводства в этих судах, выполняет роль кассационной инстанции, а также рассматривает определенные законом дела первой инстанции. В структуру Верховного суда входят судебная коллегия по уголовным делам; палата по гражданским делам, делам о предпринимательстве и банкротстве; палата по административным делам; палата по уголовным делам; надзорная палата; пленум. Председателя и судей Верховного суда Грузии по представлению президента избирает парламент.
Управление судебной системой и конкурсный отбор судей осуществляет Совет юстиции, состоящий из 12 членов (по 4 представителя законодательной, исполнительной и судебной власти). Судей городских судов, районных городских судов, областных судов сроком на 10 лет назначает президент Грузии, судьи Верховных судов Аджарии и Абхазии выбираются высшими представительными органами этих автономных образований. [2]
Конституционный контроль с 1996 осуществляет Конституционный суд, состоящий из 9 судей (трех назначает президент Грузии, трех избирает парламент, трех назначает Верховный суд). Срок полномочий суда 10 лет. Каждые 5 лет происходит смена председателя Конституционного суда путем выборов одного из его членов.
Три инстанции системы (гражданской, уголовной, административной): Первой инстанции магистрата судьи дела по существу; Аппелляционный суд обсуждение фактических и правовых элементов; Кассационный суд только по правовым вопросам; Территориальная оптимизация: Верховный суд 2 апелляционных суда 22 региональных / городских судов; 44 суда судьи;
Совет Юстиции Основной орган системы Независимый конституционный орган. Состав: 15 человек. 9 из судебной власти, 3 от парламента +председатель комитета по юридическим вопросам, а 2 от президента Функции: Отбор и назначение судей (освобождаются судьи Верховного суда); Поощрение и продвижение судей; Дисциплинарное производство; Управление системой суда (организации, финансы и управление персоналом);
Процесс дисциплинарного производства закрытый, конфиденциальный. Обязанность защиты конфиденциальности государственные служащие, соответствующие должностные лица и вспомогательный персонал, которые приняли информацию во время дисциплинарного производства Решение посылается стороне, но не автору жалобы Закон не предусматривает публикацию резолюционной части решения. [3]
Введение специального законодательства о борьбе с коррупцией (1998):
Финансовая система и декларацию об имуществе;
В российских СМИ часто обсуждают грузинский опыт реформирования полиции. Однако едва ли подобный прогресс наших южных соседей был бы возможен без комплексного подхода к реформированию всей правоохранительной и правоприменительной системы.
При этом мы здесь, в России, не так много знаем о том, как сегодня функционирует судебная система Грузии.
По словам руководителя бюро председателя Верховного суда Лаши Магхрадзе, примерно с 1997 года в Грузии было много попыток реформирования судебной системы, но все они заканчивались неудачей, в первую очередь «из-за отсутствия политической воли к глубинным изменениям». И только с приходом в 2005 году новых людей к руководству судебной системой удалось осуществить по-настоящему серьезные реформы. Политическая воля, по мнению всех моих респондентов, заключалась в том, что реформированию подверглась вся система юстиции, а не отдельные подразделения и институты.
Так уж совпало, что визит члена российской Общественной палаты пришелся на профессиональный праздник - День судьи. Этот праздник в Грузии существует около десяти лет. Автору этих строк посчастливилось оказаться на торжественном вечере, в котором участвовали многие судьи с разных концов Грузии.
Первое, на что нельзя было не обратить внимания, - молодость служителей грузинской Фемиды. Известно, что семь лет назад председателем Верховного суда республики стал 32-летний Константин Кублашвили. За несколько лет ему удалось собрать команду единомышленников - молодых и целеустремленных судей, которые помимо большого желания довести реформу до конца, обладают проектным стратегическим мышлением. Средний возраст судей - от 35 до 40 лет. Хотя, по мнению проводников реформы, омоложение судейского корпуса не являлось самоцелью, главным было искоренение «предыдущих порочных традиций». [6]
В 2005 году началась жесткая борьба с коррупцией. Примерно за три года четырнадцать судей не только потеряли свой статус, но и оказались осужденными за коррупционные преступления. Параллельно был поставлен целый комплекс задач: достижение максимальной независимости судебной власти от исполнительной, институциональные преобразования, повышение зарплаты, увеличение бюджета судебной системы, создание современной инфраструктуры. Судьи, с которыми удалось переговорить, подтвердили: сегодня созданы такие условия работы, что судья не должен думать ни о чем, кроме тех решений, которые ему предстоит принять.
Если зарплата судьи первой инстанции в 2005 году составляла 500 лари (250 евро), то сегодня на аналогичной позиции судья получает 3000 лари (1500 евро). В шесть раз больше. Помимо того, что зарплаты выросли, любой гражданин Грузии, и не только, может видеть их размер на сайте суда. А заодно - и весь бюджет, например, того же Верховного суда Грузии.
2.Менталитет, правовые источники Грузии
Грузию часто называют страной легенд. Для того чтобы лучше понять менталитет жителей этой удивительной страны приведем пример одного старинного предания…
Когда бог сотворил мир, грузины устроили веселый пир в честь этого события. После веселого праздника с традиционными застольем, танцами, песнопением и тостами во славу Всевышнего грузины поспешили к Создателю, так как слышали, что он распределяет земли между народами. Но, увы, они опоздали; к концу праздника все земли были розданы. Когда же бог поинтересовался у грузин о причине их опоздания, то услышал ответ: «Мы задержались, так как пили за тебя, за твое здоровье, за мир!» Непосредственность, чувство достоинства, открытость и честность грузин понравились Создателю, поэтому он подарил им лучшие земли, которые хотел оставить для себя. [8]
Издавна прославленная в Грузии культура вина органически вошла в быт народа. Здесь же необходимо оговориться, что потребление вин, как правило, всегда сопровождается любым обедом, в большинстве случаев бывает всегда умеренным.
Вино входит так сказать, в ассортимент блюд. За обедом (будничным) обычно пьют два-три небольших стакана. В праздничные дни, при встречах с друзьями естественно выпивается больше вина, но за грузинским столом всегда бывает строгий порядок. Стол ведется весело и красочно.
Руководитель стола - тамада, избирается обычно либо по старшинству, либо по остроумию и находчивости.
Соблюдаемый застольный ритуал не стесняет, но дисциплинирует присутствующих.
Широко известны грузинские застольные песни. Среди грузин очень часто можно встретить людей, с отличным слухом и незаурядной музыкальностью. Полифонические хоровые песни Грузии всегда мелодичны и слажены.
На народных праздниках пиршество сопровождается музыкой, исполняются веселые, зажигательные танцы.
Смех, шутки, цитаты из популярных произведений грузинских поэтов всегда украшают праздничный стол.
Правовая система Грузии принадлежит к романо-германской правовой семье, занимая в ней вместе с правовыми системами других государств СНГ обособленное положение ("евразийская" группа).
Грузинское право имеет богатую историю, уходящую своими корнями в первые века н.э. В 373 г. христианство стало в Грузии государственной религией, что привело к непосредственному действию многих норм канонического права. Значительное влияние на правотворчество грузинских царей оказало высокоразвитое византийское право. Начиная с IX в. предпринимаются попытки систематизации законодательства. Первым светским актом этого периода, который дошел до нас в виде фрагментов, является "Книга права", известная как Законы Баграта Куропалата. [5]
Наиболее плодотворными были для грузинского правотворчества XIV-XVIII вв. До нас дошли составленные в этот период кодексы, общим источником которых было грузинское обычное право. Среди них следует назвать: Законы царя Георгия (XIV в.), Судебник Беки и Агбуги (XIV-XV вв.), Законы католикосов (XVI в.), Законы Вахтанга VI (XVIII в.) и др.
Основным источником права в Грузии являются законодательные и иные нормативные правовые акты. Их иерархия включает Конституцию, органические и обычные законы Парламента, указы Президента Республики, подзаконные акты министерств и ведомств, органов местного самоуправления.
Грузинской правовой системе известен институт чрезвычайного законодательства. Согласно Конституции (п.3 ч.1 ст.73) во время чрезвычайного положения Президент издает имеющие силу закона декреты, действующие до окончания чрезвычайного положения; осуществляет чрезвычайные мероприятия. Декреты представляются в Парламент, когда он соберется на заседание. [1]
Интересно, что в Грузии как такового государственного арбитражного суда, а тем более арбитражной системы нет. Есть коммерческий арбитраж, который сам по себе является не чем иным, как обществом с ограниченной ответственностью. Дела между юридическими лицами рассматриваются на коммерческой основе. Однако все решения должны получить подтверждение в гражданской коллегии общего суда. На всякий случай, так сказать.
Помимо институциональных реформ, был проведен комплекс законодательных изменений, касающихся и статуса судей и работы суда. Среди них - пожизненное назначение судей. Оно будет реализовано, согласно новому закону с 2013 года. По мнению местных экспертов, это очень большое достижение, гарантирующее независимость.
Еще одним важным моментом было принятие специального закона, регламентирующего правила коммуникации судей общих судов, нормы поведения не только судей, но и высокопоставленных должностных лиц. Этот закон предусматривает серьезные уголовные санкции, за нарушения принципов независимости судей. Причем наказываются не только судьи, но и те, кто пытается оказать на них какое-либо влияние. Этакий «кодекс этики правосудия», регламентирующий поведение всех явных и скрытых участников и интересантов процесса.
Парламент Грузии обладает значительными правомочиями в государственно-кадровой сфере: только с его согласия Президент назначает министров, послов и иных дипломатических представителей Грузии; по представлению Президента он избирает председателя и судей Верховного суда, а также членов Совета Национального банка Грузии, назначает генерального прокурора и председателя Палаты контроля; по своей инициативе - 3членов Конституционного суда и Народного защитника Грузии.
Глава государства и глава исполнительной власти - Президент Грузии, должность которого учреждена в апреле 1991 г. Он избирается непосредственно гражданами сроком на 5 лет. Одно и то же лицо может быть избрано Президентом только дважды подряд. [4]
Президент Грузии направляет и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства. Он обеспечивает единство и целостность страны, а также деятельность государственных органов в соответствии с Конституцией. Президент является высшим представителем страны во внешних сношениях.
Во внешнеполитической сфере Президент Грузии заключает международные договоры и соглашения, ведет переговоры с иностранными государствами; с согласия Парламента назначает и освобождает от должности послов и иных дипломатических представителей Грузии; при нем аккредитуются послы и иные дипломатические представители иностранных государств и международных организаций.
Значительные полномочия принадлежат Президенту в области обороны и безопасности страны, что объясняется сложной военной и политической обстановкой в Республике. В случае вооруженного нападения на Грузию он объявляет военное положение, при наличии соответствующих условий заключает мир и не позднее 48 часов вносит это решение на утверждение Парламента; во время войны или массовых беспорядков, при посягательстве на территориальную целостность страны, в случае военного переворота или вооруженного восстания, экологической катастрофы и эпидемий или в иных случаях, когда органы государственной власти лишены возможности нормально осуществлять свои конституционные полномочия, объявляет чрезвычайное положение на всей территории страны или в какой-либо ее части и не позднее 48 часов вносит это решение на утверждение в Парламент. Президент вправе с согласия Парламента приостановить деятельность или распустить представительные органы самоуправления или территориальных единиц, если их действия создают угрозу для суверенитета, территориальной целостности страны, осуществления государственными органами своих конституционных полномочий. [5]
3.Проведение переговоров в Грузии
В каждой стране и у каждого народа существуют свои традиции и обычаи общения и деловой этики. И хотя в мире постепенно складывается определенный стандарт деловых контактов, существуют заметные различия в степени открытости, в степени самостоятельности представлении, мере их ответственности. Последнее обстоятельство имеет серьезное значение для оценки представителей многих организаций из стран с переходной экономикой, со слабо развитыми товарными отношениями.
Итак, участники международного общения придерживаются единых норм и правил, тем не менее, национальные и культурные особенности могут оказаться весьма значительными при деловых отношениях.
Знание национальных особенностей может служить своеобразным путеводителем, ориентиром возможного поведения партнера. [3]
Гостеприимство, по мнению грузин, обязательное качество любого добропорядочного человека. В этой стране оно ценится даже выше чем смелость и храбрость. «Гость - посланник Бога» - гласит грузинская пословица.
На любое праздничное мероприятие с застольем в Грузии всегда приглашается много гостей, каждый из которых очень важен для хозяев. Хозяин часто выступает в роли тамады - ведущего вечера, который следит за веселым единством всего стола. После каждого тоста, по традиции, бокалы осушаются до дна, а пить по глотку на протяжении всего застолья считается дурным тоном. Чтобы в этой ситуации не выпить лишнего, стоит следить за своим состоянием и наполняемостью бокала. Обычно застолья продолжаются допоздна, так как за чередой обязательных тостов (за хозяев, семью, поздравления) следует нескончаемая вереница импровизированных. Праздник сопровождается танцами, песнями, музыкой с обязательным вовлечением в процесс всех его участников.
В Грузии для гостя не жалеют самого лучшего. В национальном фольклоре страны часто осуждают скупого хозяина и отмечают радушие щедрого. Даже если хозяин очень ограничен в средствах, то он скорее продаст последнюю рубаху, чем окажет плохой прием гостю. Но и гостю, в свою очередь, всегда следует быть скромным, любезным и сдержанным.
Грузинский мужчина с детства считает себя воином, защитником родины и своих близких. Ему присущи такие качества как мужественность, смелость, отвага и решительность. В ранней юности мальчиков начинают обучать обращению с оружием, приемам самозащиты, развивают волевые черты характера. Иногда такое обучение может коснуться и женщин. Традиция быть войнами по духу идет из глубины веков, когда грузинский народ часто воевал, а сабля давала единственный шанс на спасение. Защищая свою честь и свободу от врагов, грузины приобрели такие качества как патриотизм и чувство национального достоинства.
Несмотря на довольно высокую безработицу в Грузии, местные жители не стремятся занять вакансии строителя, ремонтника или уборщика, считая эти профессии не престижными. Эти вакансии отданы в руки гражданам из близлежащих государств. В поисках заработка грузин скорее будет продавать свой вещи на барахолке или влезать в долги, чем пойдет мести улицы.
Любимые увлечения грузинских мужчин - это игра в нарды, карты или домино, а женщины любят посудачить о жизни, например, с соседками, родственницами или подругами.
Труд высоко почитается в Грузии. Недаром на гербе этой страны изображен меч и ветка винограда. Добросовестность и настойчивость в работе позволяют грузинам добиваться поставленных целей с блестящим результатом. Грузины высоко ценят образование, как основу жизненного успеха. В Грузии много квалифицированных работников, так как молодежь традиционно стремиться к получению хорошего образования, сейчас часто за границей. По своей природе грузины смекалисты, сообразительны, быстро адаптируются к разным условиям, имеют хорошую память.
Грузины по-настоящему умеют дружить. Для грузина друг стоит на первом месте, а семья и близкие родственники на втором. В грузинском языке есть два интересных слова: «дакали» - «женщина сестра» и «дзмакаци» - «мужчина брат», которые обозначают термин лучших друзей, не просто лучших, а братьев и сестер. [7]
Еще грузины большие оптимисты по своей натуре, умеющие смотреть на тяготы жизни философски. В этом им помогает хорошее чувство юмора.
Обычно грузины не слишком пунктуальны и любят немножко посплетничать, что в первую очередь, касается женщин. В этой стране всех интересует все, причем постоянно.
В деловом общении с грузинами стоит помнить об их недостаточной пунктуальности. Опоздание здесь в порядке вещей, как и более ранний уход с работы. Иногда можно столкнуться и с невыполнением данных обязательств, со стремлением выдать желаемое за действительное, преподнести ситуацию или человека в более выгодном свете, чем есть на самом деле. Кроме того, данное обещание сделать что-либо «через час», может быть исполнено через два, а может и через 24 часа; а «завтра» иногда трактуется как «через месяц».
Торговаться с грузинами не только можно, но и нужно. Практика скидок и взаимных уступок здесь очень распространена. И будьте внимательны! Грузин взвинтит цены на свой товар при появлении потенциального покупателя, даже если этот товар годами лежал на полке и даже если он не самого лучшего качества. А вот взяточничество здесь не приветствуется, коррупция сведена к минимуму, как и криминал. Больший результат даст членство в каком-нибудь бизнес-клубе, которое нужно ежегодно оплачивать. В Грузии большое значение имеют знакомства и нужные контакты.
После праздников, корпоративных вечеринок грузины возвращаются к работе очень неохотно, поэтому возобновление делового общения лучше отложить на 1-2 дня. [5]
Грузины считают делом чести иметь хороший сайт своей компании в Интернете. Даже маленькая фирма с минимальными доходами стремиться завести страничку в Facebook.
В Грузии не принято смотреть на подчиненных свысока. В этом случае начальника могут посчитать за деспота и тирана.
Если Вы выучите пару слов на грузинском языке, то сможете снискать уважение ваших грузинских партнеров.
Заключение
Итак, можно сделать вывод, что в Грузии существует много тонкостей в межличностном и деловом общении; местный колорит сильно влияет на построение долгосрочных взаимовыгодных отношений. По этой причине иностранцу лучше заранее найти хорошего консультанта, желательного местного, который сможет помочь наладить общение.
Список литературы
.Бажанова Е. Деловой этикет. Почему нужно вести себя так, а не иначе. М.: АСТ, 2009. 226 С.
2.Вергилес Э.В. Ведение деловых переговоров. М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2003. 26 С.
.Журнал «Вся Грузия» - Опубликованная «09.16.2001.» г. Тбилиси
.Журнал ХХ Саукуне издатель Лаша Табукашвили Тбилиси 1997г.
.Инна Кукуджанова. В парламенте Грузии началось рассмотрение стратегии северокавказской политики. ИА "Кавказский узел", 3.05.2012г.
.Кузнецова И.Н. Деловой этикет. М.: Юнити, 2005. 431 С.
.Кузнецова И. Н. Деловой этикет от «А» до «Я». М., 2006. 344 С.