экономика корея денежный централизация
Суть заключается в том, что перед Пак Чонхи стоял выбор между демократией и авторитаризмом. Президент рассудил таким образом, что стране на тот момент требовались жесткий контроль и директивное планирование, а не свободы и права человека, что экономика должна расцвести при таком режиме. И, как было сказано выше, Пак Чонхи окружил себя надежными союзниками, построил свою базу политической поддержки практически по принципу дружеских связей. Все это было ради ужесточения контроля и централизации власти, что повлекло за собой развитие коррупции и внутренние конфликты.
С другой стороны, методы Пак Чонхи оказывались под влиянием финансово-промышленных конгломератов, выполнявших директивы президента, но требовавших взамен особые экономические льготы, и США, которая оказывала финансовую помощь Республике Корея. Строгая политическая система видоизменялась под влиянием этих двух факторов, отходя все дальше от принципов конфуцианства.
Но что удивительно, так это то, что такой подход имел ошеломительные результаты. Несмотря на то, что к концу 1960-ых «коалиция роста» утратила свое влияние, в течение определенного времени эта система оказывала положительный эффект на развитие экономики.
Следующее заблуждение, миф, маска развития экономики Республики Корея - это единство корейского народа. Необходимо сделать оговорку: речь пойдет не о единстве корейской нации. Никто не может ставить под сомнение сплоченность народа Кореи (как граждан РК, так и КНДР), а о специфичном корейском национализме пишутся статьи, и это явление прочно закрепилось в числе самых изучаемых тем страноведения.
Социальные противоречия происходили по двум причинам - религия и регионализм.
Регион Ённам, который включает в себя Северную и Южную Кёнсан, Тэгу, Пусан и Ульсан, являлся фаворитом среди остальных регионов как во время правления Пак Чонхи, так и при следующих правителях. Традиционно этот регион имеет репутацию консерваторов, неквалифицированных работников, но также репутацию родины многих амбициозных генералов и предпринимателей.
Приоритетными планами развития Корея долгое время являлось обустройство Сеула как города-столицы мирового класса и области вокруг Пусана как места скопления экспортно-ориентированных отраслей экономики. Для обеспечения связи между этими узлами строились современные железнодорожные пути и автомобильные трассы. Развитию этого коридора, который пролегал через регион Ённам, отводилась главная роль. Также стоит упомянуть Пхоханский сталелитейный комбинат, Ульсанский и Онсанский нефтяные комплексы, Свободную Экспортную Зону в Масане, а также часть корейской высокоскоростной железной дороги KTX, которая пролегала здесь - всё это известные государственные инвестиционные проекты, которые были реализованы в регионе Ённам.
Вдобавок к вышеперечисленному, во время правления Пак Чонхи количество людей из Ённама, которые занимали посты в государственных службах, в 2,5 раза превосходило число людей из других регионов.
Нельзя сказать, что другие регионы были обделенные вниманием государства; однако регион Ённам в течение всего времени развития экономики Республики Корея оставался приоритетным направлением.
Еще одна маска экономического развития Республики Корея - это мнение о том, что корейская экономическая модель осуществлялась по большей части в интересах узкого круга лиц, экономической элиты страны.
С одной стороны, долгосрочная государственная политика, отдающая большую часть экономики страны семьям, владеющим крупными конгломератами, подразумевает именно экономическую модель, функционирующую в интересах элит. Но с другой стороны, нельзя забывать, с какой целью проводилась такая политика.
Корейские чеболи похожи на конгломераты других стран. Однако они состоят из самостоятельных компаний, работающих в несвязанных отраслях промышленности. У них нет компании, управляющей остальными предприятиями, как в США, нет дочерних банков, как у конгломератов в Японии. Но эти компании инвестируют и принимают решения коллективно. И хотя чеболями сегодня владеет уже второе или третье поколение, происходящее от изначальных владельцев, реальная власть так и не перешла к профессиональным руководителям.
В адрес чеболей неоднократно звучала критика как от простого населения РК, так и от политиков.
Однако на поверку оказалось, что чеболи обеспечивают равенство доходов. Согласно некоторым экономическим теориям, равенство доходов является результатом низкого уровня безработицы (коэффициент Джини). Правительство оказывало давление на чеболи, заставляя создавать больше рабочих мест, чем требовалось. Все это делалось не ради увеличения заработной платы населения или снижения неравенства доходов, а ради повышения стабильности в обществе (что также имело политический подтекст, а именно борьба с оппозицией). В итоге, когда после финансового кризиса 1997 года и последующих экономических реформ было сокращено количество рабочих мест в чеболях, коэффициент неравенства доходов в стране увеличился.
Теперь, когда основная часть масок развития экономики Республики Корея «снята», последовательно рассмотрим этапы превращения Южной Кореи из бедной страны в одну из самых быстроразвивающихся стран мира.
2. Этапы развития экономики Республики Корея во второй половине XX века
Первое время после Корейской войны Южная Корея полностью опиралась на экономическую помощь западных стран (в первую очередь на США). Однако долго так продолжаться не могло, и первые перемены начали происходить в 1960-х, когда правительство приняло стратегию, ориентированную на внешние связи, экспорт и интеграцию в мировую экономику. В то время правительство широко использовало рыночные механизмы. Например, в 1965 г. для увеличения внутренних сбережений оно позволило коммерческим банкам поднять процентную ставку до 26% годовых, что дало положительные результаты в течение уже трех последующих лет. Также для привлечения иностранных инвестиций был принят закон о поощрении иностранных капиталовложений, где государство являлось гарантом для зарубежных инвесторов.
Правительство всячески старалось расширить экспорт южнокорейской продукции, принимая такие меры, как упрощение таможенных правил, введение льготных тарифов на сырье, которое в будущем будет экспортироваться, обеспечение государством краткосрочного финансирования экспорта. Такая стратегия оказалась успешной: экспорт рос на 36% ежегодно, и ВНП увеличивался приблизительно на 8,7% в год.
Не вдаваясь в детали, новую стратегию можно охарактеризовать достаточно просто: государство планировало строить заводы и фабрики на кредиты, взятые за границей. Эти предприятия работают на основе импортируемого сырья по иностранным технологиям. Готовый продукт экспортируется, а полученный доход тратится на новое сырье и более совершенные технологии и на развитие образования и инфраструктуры.
В 1962 году был объявлен первый пятилетний план, предполагавший обеспечение экономического роста на 7-8% в год. В 1963 г. ВНП Южной Кореи вырос на 9,1%. В течение правления Пак Чонхи (1961-1979 гг.) годовой рост ВВП равнялся 8-10%, иногда даже возвышаясь до 12-14% и никогда не падая ниже 6%.
Начало 70-х гг. являлось не самым благоприятным периодом в экономике страны. Увеличение товарного дефицита в мировой экономике и растущие цены на нефть не могли не отразиться на экономическом положении Южной Кореи.
В третьем пятилетнем плане (1972-1976 гг.) правительство ориентировалось на развитие химической и тяжелой индустрии (так называемый HCI Drive). Национальный инвестиционный фонд, созданный специально для инвестирования в эти отрасли, способствовал большому притоку капиталовложений. Но в то же время план привел к отрицательным последствиям. Правительство устанавливало долгосрочные и низкие ставки для крупных инвестиционных проектов, но из-за длительного периода кредитования возникли большие задолженности по займам. Помимо этого недорогие займы способствовали росту спроса на них, что приводило только к увеличению денежной массы и инфляции.
В 1979 году после убийства Пак Чонхи усилилась политическая нестабильность, в результате чего сократились капиталовложения и потребительские расходы.
Таким образом, пришедший к власти путем военного переворота Чон Духван был вынужден бороться с наступающим кризисом посредством осуществления стабилизацинной политики. Новый курс, взятый государством, был направлен на стабилизацию цен и обеспечение экономической стабильности.
Для поддержания стабильности цен государство старалось сдерживать влияние инфляции на различные сферы экономики - проводило фискальную и денежно-кредитную политику. Также правительство всячески контролировало установление цен: старалось не допускать рост себестоимости продукции, сдерживая увеличение заработной платы и поощряя повышения производительности труда.
В 1980 г. вышел закон о регулировании монополий, а в 1981 г. на основании этого закона была создана «Комиссия по справедливой торговле Республики Корея», являющаяся регулирующим органом конкуренции в Южной Корее. После чего правительство решило стимулировать развитие мелких и средних предприятий, страдающих от недостаточного сбыта продукции, несовершенных технологий и от нехватки инвестиций.
И вновь экономика Республики Корея показала положительные результаты в кратчайшие сроки: темпы роста равнялись 6,6%, упал уровень безработицы, инфляция сократилась (с 8,4 до 4,9%).
Судя по вышесказанному, Республике Корея уже дважды удалось в кратчайшие сроки справиться с назревающими экономическими проблемами. Успешное в долгосрочной перспективе сочетание грамотной экономической политики, последовательно видоизменяющейся экономической идеологии, институциональной централизации и поддержки социально-политической конъюнктуры позволяло с минимальными задержками поддерживать высокие темпы роста экономических показателей страны. Но нельзя также не упомянуть финансовый кризис 1997 года, во время которого на поверхность всплыли незамеченные ранее или просто игнорировавшиеся экономические проблемы.
Вследствие зависимости Южной Кореи от зарубежных займов, увеличивался государственный долг. В конце 1985 г. он составлял $46,8 млрд., занимая четвертое место среди стран - должников в мире. Но в 1986 г. по причине увеличения своих собственных средств и чистая, и суммарная задолженность начали уменьшаться. За 3 года постепенного сокращения внешнего долга, расширения зарубежных капиталовложений и накопления заграничных активов за счет развития экспорта под кредит уже в 1989 г. Южная Корея стала числиться страной-кредитором.
Финансовый кризис 1997-1998 гг. ощутили на себе сначала валютный рынок, далее фондовый рынок, а затем и сфера банковских кредитов.
Для выхода из кризиса корпоративного сектора экономики было необходимо его финансовое оздоровление, а также реструктуризация его долга.
Правительство составило следующий план: государство покупает у банков безнадежные долги предприятий и выпускает под них облигации. Из-за чего происходит сокращение банковских активов, т.е. их рекапитализация. Такой план требовал достаточно больших затрат со стороны государства.
В результате проведения антикризисной политики 10 банков закрылись, 5 были поглощены, а 2 оказались временно национализированы. Южная Корея стала первой страной, использовавшая путь реструктуризации долга. Затраты государства на осуществление антикризисных мер составили 16% от ВВП. Такие огромные расходы из наиболее пострадавших стран могла позволить себе только Южная Корея, которая по классификации Всемирного банка относится к развитым странам.
Выход из кризиса оказался тяжелым, связанным с большими социальными жертвами. Но результаты превзошли все ожидания, и в первой половине нового ХХ века Южная Корея осталась одной из самых динамичных стран по среднегодовым темпам роста.
Заключение
Корейское экономическое чудо является одним из немногих примеров в современной истории, когда государству удавалось на длительном временном промежутке проводить последовательную внутренне непротиворечивую экономическую политику. Рассмотренные в данном реферате экономические и неэкономические факторы дают общую картину происходивших в РК событий, повлиявших на современный экономический облик страны.
Чудо на реке Ханган свершилось много лет назад, но его будут продолжать исследовать еще многие годы. Так, статья Марка Хоффмана, профессора государственного университета Гранд Вэлли, США, в которой экономический феномен рассматривается с точек зрения сразу нескольких наук, написана совсем недавно - в октябре 2014 года. Другие исследователи пишут о последствиях экономического чуда для населения Кореи, еще одни собирают больше исторических сведений и пытаются дать более глубокий анализ, но суть от этого не меняется - несколько десятилетий упорного труда корейского народа сотворили известнейшего в мире «азиатского тигра».
Список литературы
2. Hoffman M.C. Money, Masks and Miracles: Reassessing South Koreas Miracle on the Han River // Grand Valley State University. - 2014. - p. 4-31.