Роль гидроэнергетики в развитии экономического сотрудничества Таджикистана со странами Центрально-Азиатского региона

Роль гидроэнергетики в развитии экономического сотрудничества Таджикистана со странами Центрально-Азиатского региона

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Экономический факультет

Кафедра «Региональной экономики и географии»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему «Роль гидроэнергетики в развитии экономического сотрудничества Таджикистана со странами Центрально-Азиатского региона»

- Экономика

квалификация: бакалавр экономики

Разработчик - Д.А. Рахимов

Студент группы ЭЭ - 403

Руководитель - Т.Ф.Крейденко

к.г.н, доцент кафедры региональной экономики и географии

Москва 2014

Оглавление

Введение

Глава 1 - Современные особенности экономического потенциала республик Центральной Азии

1.1 Роль стран Центральной Азии в мировой экономике

1.2 Природно-ресурсный потенциал стран Центральной Азии

1.3 Гидроэнергетический потенциал стран Центральной Азии

Глава 2 - Гидроэнергетика Республики Таджикистан на современном этапе

2.1 Факторы и современные тенденции развития гидроэнергетики Таджикистана в условиях энергодефицита региона

2.2 Основные гидроэнергетические инвестиционные проекты Республики Таджикистан

2.3 Место проекта CASA в развитии гидроэнергетики региона

Глава 3 - Развитие сотрудничества стран Центральной Азии в области гидроэнергетики

3.1 Проблемы и перспективы сотрудничества

3.2 Роль России в развитии сотрудничества стран Центрально Азиатского Региона

Заключение

Список использованной литературы:

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Таджикистан - государство в Центральной Азии, бывшая Таджикская Советская Социалистическая Республика в составе СССР. Таджикистан расположен в предгорьях Памира и не имеет выхода к морю. Это наименьшее по площади Центрально-азиатское государство, граничит с Узбекистаном и Киргизией на севере и западе, с Китаем на востоке, с Афганистаном - на юге. Экономическая политика государства направлена на формирование развитой социально-ориентированной рыночной экономики как неотъемлемой части мировой экономики.

Актуальность темы исследования заключается в том, что дальнейшее экономическое развитие Таджикистана возможно лишь на базе развитой электроэнергетики и, прежде всего, гидроэлектроэнергетики, основой для которой являются значительный запасы гидроресурсов.

Освоение гидроресурсов в отсутствие топливно-энергетических ресурсов является жизненно важной задачей для Таджикистана, его экономического развития и взаимоотношений со странами партнёрами.

Как известно, энергетика является основой экономики любой страны. По удельному производству и потреблению электроэнергии можно судить об уровне экономического развития государства. Что касается Таджикистана, то ситуация с электроэнергетикой в нем в настоящее время более критическая, чем в других республиках СНГ. Имея в 1980-х годах достаточно устойчивое и сбалансированное энергоснабжение, начиная с 1991 г., Республика стала испытывать постоянный и все возрастающий дефицит электроэнергии. В Таджикистане возник и постоянно возрастает дефицит электроэнергии, который достиг к настоящему времени 3,5 - 4,5 млрд. кВт.ч. в год, что составляет около 30% от общего объема производства. Сельские жители, численность которых составляет почти 70% от общей численности населения страны, получают электроэнергию зимой только утром и вечером всего 4 - 6 часов в сутки.

Единственным источником вырабатываемой в настоящее время электроэнергии в Таджикистане является гидроресурсы.

Объектом дипломной работы является гидроэнергетическая отрасль республики Таджикистан.

Предметом исследования являются экономические отношения Республики Таджикистан, формирующиеся, в первую очередь, со странами Центральной Азии в процессе развития сотрудничества в области гидроэнергетики.

Цель дипломной работы состоит в определении роли отрасли в развитии экономического потенциала Таджикистана и сотрудничества в регионе.

Исходя из этого задачами исследования являются:

·        рассмотрение особенностей географического положения и природно-ресурсного потенциала экономик стран Центральной Азии;

·        исследование современного состояния экономик стран Центральной Азии;

·        определение отраслевой структуры электроэнергетики стран Центральной Азии и места в ней гидроэнергетики , в том числе и Таджикистане;

·        анализ производства и потребления электроэнергии в Таджикистане;

·        экспорт и импорт электроэнергии в странах Центральной Азии;

·        анализ эффективности перспективных проектов по строительству гидроэлектростанций, а также модернизации существующих ГЭС в Таджикистане;

·        исследование экономических взаимоотношений Таджикистана с иностранными государствами в области электроэнергетики;

Информационно-статистической базой дипломной работы являются официальные материалы Государственных комитетов по статистике республик Центральной Азии, Государственные планы экономического развития республики Таджикистан, отчеты Госэнергокомпании Таджикистана, национальных проектов развития энергетики и водного хозяйства Таджикистана, изданий ООН и других международных организаций. Автором был собран также первичный материал непосредственно на объектах строительства ГЭС.

Глава 1 - Современные особенности экономического потенциала республик Центральной Азии

.1 Роль стран Центральной Азии в мировой экономике

Центральная Азия включает в себя пять бывших советских республик: Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан. Афганистан не всегда относят к Центральной Азии, часто его включают в состав Южной Азии, как, например, в классификации Всемирного банка. Однако с точки зрения внешней торговли, связи между Афганистаном и его северными соседями становятся все более важными и имеют потенциал дальнейшего укрепления. Центральная Азия - это регион, обладающий многими ценными ресурсами, но сталкивающийся в своем развитии со многими проблемами. С одной стороны, богатые природные ресурсы, образованная рабочая сила, культурное разнообразие и стратегическое расположение, в частности, близость к Китаю, являются хорошей основой для развития экономики стран региона. С другой стороны, страны региона не имеют прямого выхода к морским портам, находятся на большом расстоянии от многих глобальных экономических центров, имеют сравнительно небольшое население и емкость внутреннего рынка, инфраструктура в этих странах развита недостаточно; политическая нестабильность в некоторых из этих стран создает риски для человеческого развития в Центральной Азии.

С 2004 г. по 2012 г. страны региона увеличили свой ВВП в среднем в 4,5 раза. (рис.1). Наибольший рост отмечается в экономике Туркменистана (в 5,1 раза) в первую очередь за счет увеличения объемов добычи нефти и природного газа, а также переработки углеводородного сырья. Наименьший в странах с доминирующим аграрным секторов экономики- в Кыргызстане и Таджикистане (в 2,9 и 3,7 раз соответственно).

Рис. 1 Динамика Роста ВВП в странах Центральной Азии

В тоже время уровень ВНД вырос в странах региона только в 1,5 - 2 раза. (рис. 2)

Рис 2.Динамика ВНД на душу населения по ППС в странах Центральной Азии (2004-2012)

Наблюдается и увеличение доли занятых в экономике стран региона. (рис. 3)

Рис. 3 Динамика уровня занятости в странах Центральной Азии

(2004 - 2012).

Соотношение между этими многочисленными движущими силами и рисками развития все время меняется. Для понимания этой динамики требуется постоянный мониторинг ситуации и тщательный, базирующийся на фактах анализ основных факторов развития в регионе.

Одним из ключевых показателей роли стран региона в мировой экономике является товарная и географическая структура внешней торговли. На внешнюю торговлю стран Центральной Азии оказывали влияние многие факторы, включая макроэкономическую, торговую и структурную политику, проводимую правительствами стран региона, а также изменения цен на международных товарных рынках. Торговая политика стран региона не накладывает очень серьезных ограничений на экспорт и импорт товаров; например, по международным меркам импортные пошлины совсем не велики. Наиболее высокие формальные торговые барьеры имеют место в Узбекистане, но эти барьеры скорее связаны не с импортными пошлинами, а с акцизами, накладываемыми на необычно широкий круг товаров. Для того чтобы лучше понять роль стран ЦА в мире, рассмотрим экспортные и импортные потоки для каждой из стран региона в отдельности. Анализ охватывает динамику общих объемов экспорта и импорта, а также сальдо торгового баланса.

Казахстан. Объемы внешней торговли Казахстана очень быстро росли в период 2000-2012г. (рис 4)

Рис. 4 Динамика объемов экспорта и импорта Казахстана

(1995-2012 гг.)

И экспорт, и импорт увеличились в восемь раз в долларовом выражении, если их измерять в текущих ценах и по текущему обменному курсу. Они более чем удвоились, если их мерить в долларах США в ценах и по обменному курсу 2010г. В 2009г. негативное влияние на Казахстан оказали глобальный кризис и падение цен на мировых товарных рынках. Стоимость экспорта упала на 40 %, а импорта - на 25%. В 2010г. с восстановлением нефтяных цен восстановились и экспортные доходы, соответственно возрос и импорт. На 2012 год разница экспорта и импорта в Казахстане составляла 25,906 млрд. долл.

Экспорт рос столь быстро главным образом благодаря увеличению физических объемов поставок и цен на нефть, нефтепродукты, природный газ и радиоактивные элементы/уран. Основными покупателями этих товаров являются ЕС и Китай, поэтому их доли в общем объеме экспорта возросли. Объемы экспорта других важных экспортных товаров (черные и цветные металлы, включая золото, а также зерновые и пшеничная мука) тоже увеличились, но в меньшей степени, чем экспорт энергоносителей, что привело к снижению доли этих товаров в общем объеме экспорта по сравнению с 2000г. Это также привело к снижению долей России и Швейцарии, которые являются крупными импортерами металлов из Казахстана. Также Казахстан практически прекратил поставки нефти и нефтепродуктов в оффшорные зоны (Бермудские и Британские Виргинские острова). Казахстан экспортирует совсем немного других товаров помимо энергоресурсов, металлов и зерновых; доля таких товаров в общем объеме экспорта снизилась.

В импорте Казахстана преобладают машины и оборудование. К числу других важных импортных товаров относятся энергетические ресурсы (сырая нефть, нефтепродукты и природный газ), готовые пищевые продукты и продукция химической промышленности. В период между 2000 и 2012г. в товарной структуре импорта значительных изменений не произошло. Россия остается крупнейшим партнером Казахстана с точки зрения импорта, хотя ее доля за рассматриваемый промежуток времени несколько уменьшилась. Заметно возросла доля Китая, который стал третьим по величине импортером после России и ЕС.

Кыргызстан. В течение того же периода экспорт Кыргызстана вырос лишь на 29 % (в ценах и по обменному курсу 2010г), что гораздо меньше, чем в Казахстане. За это время импорт возрос в 2,5 раза (рис 5). Страна начала рассматриваемый период времени с практически нулевым торговым балансом. В настоящее время она имеет постоянный торговый дефицит, превышающий 10% ВВП. Разрыв между объемами экспорта и импорта начал расширяться в 2005г., что совпало с резким ростом масштабов трудовой миграции и неформального реэкспорта, доходы от которых являются основными источниками финансирования торгового дефицита. В основном благодаря росту импорта открытость экономики достигла уровня 40-50 % ВВП.

Рис. 5 Динамика объемов экспорта и импорта Кыргызстана

(1995-2012 гг.)

Основным предметом экспорта Кыргызстана является золото (40-45 % общего объема экспорта), которое в разные годы направлялось в разные страны (Швейцария, Германия, Объединенные Арабские Эмираты, Китай). Это объясняет часть изменений в географической структуре экспорта, включая падение доли ЕС в общем объеме экспорта. Поскольку это падение связано со всего лишь одним видом товара, доля ЕС в экспорте Кыргызстана в будущем может опять возрасти. Другими важными экспортными товарами являются радиоактивные элементы, электричество, сельскохозяйственные и пищевые продукты. В отличие от других ЦА стран, в экспорте Кыргызстана значительную и растущую долю занимает продукция перерабатывающей промышленности. Экспорт электричества нестабилен. В конце 1990-х гг. оно было второй по величине статьей экспорта. В 2001-2008гг. его экспорт значительно уменьшился и опять стал расти в 2009-2012гг. Эти колебания в основном связаны с изменениями в спросе Узбекистана на электричество, произведенное в Кыргызстане. Двумя основными экспортными рынками для Кыргызстана являются Россия и Казахстан. Эти страны - главные покупатели продукции перерабатывающей промышленности, включая одежду, электротехническое оборудование и другую машиностроительную продукцию.

В импорте Кыргызстана преобладают машины и оборудование, энергетические ресурсы и различные потребительские товары. Известно, что в официальной статистике страны отражается только часть импорта потребительских товаров. За рассматриваемый промежуток времени Россия, Китай и Казахстан существенно увеличили присутствие своих товаров на рынке Кыргызстана. Частично это произошло благодаря расширению реэкспортной деятельности, основанной на импорте из Китая и России, и частично из-за переориентации торговли, в том числе связанной с резким сокращением импорта энергоносителей из Узбекистана.

Таджикистан. В течение рассматриваемого промежутка времени Таджикистан оказался единственной страной в Центральной Азии, у которой сократился экспорт в ценах и по обменному курсу 2010г (рис 6). К 2012г. экспорт уменьшился примерно на 45% по сравнению с 2000г. Импорт, напротив, возрос на 17%. В результате товарооборот изменился незначительно и остался на уровне 30% ВВП. Торговый дефицит Таджикистана очень большой - с 2008г. он превышает 10% ВВП. В данных не учитывается, что в течение нескольких последних лет: 1) часть экспорта алюминия показывается в официальной статистике как экспорт услуг, а не товаров 2) в Таджикистане так же, как и в Кыргызстане, большое значение приобрела неформальная торговля.

Рис. 6 Динамика объемов экспорта и импорта Таджикистана

(1995-2012 гг.)

Основным экспортным товаром Таджикистана является необработанный алюминий. За рассматриваемый период его доля в общем объеме экспорта возросла с 51 до 62%. Направления экспорта алюминия совершенно изменились, например, в 2000г. это были ЕС и Россия, а в 2010 г. - это Китай и Турция. Вторым по значению экспортным товаром является хлопок-волокно. Вследствие общего сокращения объемов экспорта, доля данного товара в совокупном объеме экспорта возросла с 11 до 17%. Произошло переключение поставок хлопка со Швейцарии, Латвии и Словакии на Турцию, Иран и Пакистан. При этом Россия сохранила свое положение одного из крупнейших покупателей этого товара. Совсем недавно Таджикистан увеличил экспорт овощей и фруктов, которые идут в основном в Россию. Экспорт электричества в Узбекистан сейчас почти полностью прекратился. В результате всех этих изменений состав тройки важнейших экспортных рынков на данный момент (Китай, Турция и Россия) сильно отличался от того, каким он был в 2000г. (ЕС, Россия и Узбекистан).

В отличие от остальных ЦА стран, структура импорта Таджикистана пережила немалые изменения. Во-первых, доля глинозема (сырья для производства алюминия) сильно сократилась, что связано с отсутствием роста в экспорте алюминия. Во-вторых, импорт электричества из Узбекистана резко упал. В-третьих, значительно возрос импорт машин и оборудования, металлов, леса и нефтепродуктов, что отражает увеличение государственных и частных капитальных вложений в дорожную и энергетическую инфраструктуру и строительство жилья. Инвестиционные и промежуточные товары для этих проектов поступают преимущественно из России, Китая и Ирана, что объясняет увеличение доли этих товаров в общем объеме импорта. Узбекистан более не относится к числу важнейших торговых партнеров Таджикистана ни в части экспорта, ни в части импорта.

Туркменистан. В течение 2000-х гг. Туркменистан продемонстрировал самые высокие темпы роста внешней торговли в регионе (рис 7). В течение этого десятилетия его экспорт более чем утроился, а импорт - учетверился. Экономика страны является очень открытой, оборот внешней торговли колеблется в районе 50% ВВП. Подобно Казахстану, Туркменистан имеет устойчивое положительное сальдо внешней торговли, которое даже достигло уровня 20% ВВП в 2008 г., но резко снизилось в 2009-2010 гг. из-за кризиса. Однако в 2011г. экспорт Туркменистана вновь начал превосходить импорт, тем самым, вернув положительное сальдо торгового баланса. В 2012 году сальдо Туркменистана составляет 2,535 млрд. долл.

Рис. 7 Динамика объемов экспорта и импорта Туркменистана

(1995-2012 гг.)

Основу экспорта страны составляют всего четыре товара: природный газ, нефтепродукты, сырая нефть и хлопок-волокно. Значительных изменений в товарной структуре экспорта не происходило. Доля энергоносителей немного подросла, а хлопка - уменьшилась. Географическая структура экспорта, однако, сильно изменилась. Россия, в 2000г. бывшая единственным покупателем природного газа, в 2012 г. получила менее половины всего экспорта газа. С началом работы новых газопроводов, ведущих в Иран и Китай, газовые поставки переориентировались на эти страны. По оценкам экспертов, экспорт газа в настоящее время делится между Россией, Ираном и Китаем в пропорции 30:30:40. Экспорт сырой нефти и нефтепродуктов, ранее в основном шедший в ЕС, теперь частично направляется в Иран, который в результате стал крупнейшим экспортным рынком для Туркменистана.

Товарная структура импорта почти не изменилась за исключением увеличения доли металлов. По всей вероятности, это связано с реализуемой в стране масштабной инвестиционной программой, включая строительство новых газопроводов. При этом, как и в случае экспорта, география импорта за десятилетие сильно изменилась. Турция, Китай и Иран вошли в число крупнейших импортеров. ЕС сохранил свою долю импорта. Роль же России как поставщика товаров в Туркменистан значительно сократилась, а Япония практически потеряла этот рынок.

Узбекистан. В первом десятилетии XXI века объемы внешней торговли Узбекистана значительно возросли (рис 8). Экспорт почти утроился, а импорт удвоился. Страна начала десятилетие с нулевым торговым балансом, и благодаря более быстрому росту экспорта сумела достичь положительного сальдо торгового баланса. Вследствие этого открытость экономики возросла с 12% ВВП в 2002 г. до 20% и более в наши дни. Тем не менее, этот показатель имеет наименьшую величину среди всех стран Центральной Азии. Узбекистан в меньшей степени зависим от внешней торговли, чем другие страны региона.

Рис. 8 Динамика объемов экспорта и импорта Узбекистана

(1995-2012 гг.)

Можно заметить существенные изменения в структуре экспорта. Доля энергетических почти удвоилась, а доля хлопка-волокна сократилась почти в два раза. Продовольственные товары стали занимать большую долю экспорта. Однако экспорт фруктов и овощей зависит от урожая и потому весьма изменчив. Экспорт металлов, машин и оборудования и других товаров на протяжении 2000-ых г. оставался примерно на одном и том же уровне. Таким образом, прирост общего объема экспорта произошел главным образом за счет природного газа. В течение рассматриваемого периода времени практически все поставки природного газа, овощей и фруктов шли в Россию, что привело к увеличению ее доли в экспорте Узбекистана. К числу стран, получающих сейчас возросшую долю экспорта из Узбекистана, относятся также Китай, Афганистан, Казахстан и Турция. Одновременно с этим объемы экспорта в ЕС, США и Швейцарию заметно уменьшились. Очевидно, что происходит переориентация экспорта Узбекистана с рынков развитых стран на рынки в Азии.

По данным официальной статистики, доля машин и оборудования в общем объеме импорта в Узбекистане является самой большой в регионе. Это отражает политику правительства страны, направленную на индустриальное развитие, и большую степень правительственного контроля над валютными ресурсами, которые могут быть использованы для закупок импортной продукции. Изменения, произошедшие в структуре импорта за рассматриваемый промежуток времени невелики: импорт энергоносителей и продовольственных товаров возрос, а импорт металлов и машин и оборудования несколько уменьшился. Россия и ЕС сохранили свои доли импорта, в то время как Республика Корея, Китай и Казахстан их существенно увеличили. Импорт из США значительно упал как в абсолютном, так и в относительном выражении.

Вышеприведенные обзоры внешней торговли позволяют выявить некоторые общие для всех стран региона черты.

Во-первых, в экспорте всех ЦА стран преобладают сырьевые товары (углеводороды, металлы, хлопок и другие сельскохозяйственные продукты).

Во-вторых, динамика экспорта оказывается тесно связанной с изменением цен на ключевые экспортные товары на международных рынках.

В-третьих, торговля во всех этих странах не сбалансирована - они имеют или большое положительное сальдо, или большой дефицит торгового баланса.

Другой общей характеристикой внешней торговли всех ЦА стран является быстрый рост импорта. Он может происходить благодаря значительному увеличению ВВП и внутреннего спроса в регионе. В результате, все экономики региона в настоящее время стали сейчас более открытыми.

Экспорт всех ЦА стран сконцентрирован на небольшом количестве товаров и внешних рынков. С точки зрения географии, изменения концентрации менее однонаправленные - в трех странах она возросла и в двух (Казахстан и Туркменистан) - уменьшилась. В этих двух странах появились новые объекты инфраструктуры - газо- и нефтепроводы в Китай и Иран, что позволило им диверсифицировать географию экспорта. Что касается географической концентрации импорта, то она увеличилась во всех странах, кроме Казахстана.

Есть также общие для стран Центральной Азии тенденции, связанные с торговлей со странами за пределами региона. Основными получателями экспортной продукции ЦА стран являются ЕС, Россия и Китай. В течение периода с 2000 по 2012г. роль ЕС и Китая в качестве экспортных рынков резко возросла. Для ЕС это связано с ростом экспорта сырой нефти и нефтепродуктов из Казахстана. В случае Китая рост экспорта является результатом, как возникновения новых торговых потоков, так и переориентации существовавших прежде. В течение 2000-х гг. значительная часть экспорта золота, алюминия и хлопка из Центральной Азии вместо прежних рынков стала направляться в Китай. Роль России, как получателя ЦА экспорта уменьшилась, но остается большим. В отличие от экспорта в ЕС и Китай, состоящего в основном из углеводородов и металлов, экспорт в Россию более диверсифицирован, и доля продукции перерабатывающей промышленности в нем выше. Россия является главным покупателем автомобилей из Узбекистана, машиностроительной продукции из Казахстана и одежды из Кыргызстана.

В 2012г. ЕС, Россия и Китай вместе получили более двух третей общего экспорта стран региона, тогда как их совокупная доля в 2000г. была близка к 50%. Эти три страны являются основными покупателями ключевых экспортных товаров региона, поэтому возросшая товарная концентрация экспорта привела к увеличению совокупной доли ЕС, России и Китая. К числу других крупных экспортных рынков относятся Иран, Турция, Швейцария и США, которые покупают в Центральной Азии различные сырьевые товары, включая природный газ, золото, уран и хлопок. Экспорт в другие крупные азиатские страны, такие как Япония, Индия и Южная Корея, или страны-соседи, как Пакистан, невелик.

Табл. 1 Экспорт стран Центральной Азии на основные рынки за пределами региона.

Изменения в географической структуре ЦА импорта за рассматриваемый промежуток времени были менее значительными. Россия остается для региона основным источником импорта; она поставляет туда энергоресурсы и продукцию перерабатывающей промышленности. ЕС занимает второе место, поставляя в Центральную Азию главным образом машины и оборудование. В течение рассматриваемого десятилетия Китай совершил скачок от поставок небольшого количества продукции до поставщика более чем 10% импорта всего региона. В результате, даже по официальным данным стран Центральной Азии, он стал третьим по величине источником импорта. Эти данные не учитывают крупномасштабный неформальный импорт китайских потребительских товаров, особенно одежды. Официальный импорт из Китая состоит в основном из машин и оборудования, металлов и потребительских товаров. Важным партнером всех стран региона в части импорта является Турция; структура ее поставок является достаточно диверсифицированной. В десятку крупнейших поставщиков импортной продукции входят также Южная Корея, Пакистан, Иран и Индия благодаря своим тесным экономическим связям с Узбекистаном. Япония теряет свои позиции на ЦА рынке.

Табл. 2 Импорт стран Централной Азии из осоновных стран-партнеров за пределами региона

В странах Центральной Азии из-за трудностей доступа к глобальным рынкам торговля с другими странами региона может иметь особое значение. Торговля между странами Центральной Азии имеет два основных компонента. Первым является формальная торговля между государственными или частными предприятиями, происходящая в соответствии со стандартным режимом торговли, подразумевающим уплату всех положенных налогов/пошлин, учет торговых операций в государственной статистике, наличие необходимых сертификатов страны происхождения и сертификатов качества и выполнение других формальных требований. Второй компонент - это неформальная торговля, обычно осуществляемая физическими лицами. Режим такой торговли в Центральной Азии гораздо проще, чем в случае формальной торговли. Например, поставки небольших партий товаров не облагаются налогами; большие поставки часто облагаются пошлинами по весу, а не по таможенной стоимости импортируемых товаров; требования к сертификации продукции являются более простыми или отсутствуют. Режимы неформальной торговли в разных странах различны. В ряде случаев торговые операции, вполне законные в одной стране, не допускаются в другой.

Оборот внутри региональной торговли может быть определен как сумма экспорта каждой из стран региона в остальные страны региона или как сумма импорта каждой из стран региона из остальных его стран. Из-за различий между ценами, используемыми при оценке экспорта и импорта, временных расхождений в регистрации экспорта и импорта и, что более важно, из-за неполноты и недостаточного качества данных эти два способа расчета оборота внутри региональной торговли дают не совсем одинаковые результаты.

Измеряемый по экспорту или по импорту, оборот внутри региональной торговли довольно мал в сравнении с общими объемами торговли ЦА стран. Совокупный ЦА экспорт в другие страны региона составил примерно от 6-8% общего экспорта этих стран; для импорта эта доля равна 4-7%. Оборот внутри региональной торговли колеблется на уровне всего лишь 3,5-4,5% общего внешнеторгового оборота стран региона.

В прежние времена республики бывшего СССР были более интегрированы. В 1991г. (последний год существования Советского Союза) оборот внутри региональной торговли составлял 20 % их общего внешнеторгового оборота. В 1990-е гг. торговля между странами Центральной Азии резко сократилась из-за переходных процессов, экономического спада и дезинтеграции прежде единой производственной системы. Сокращение внутри региональной торговли стало результатом как исчезновения ранее существовавших торговых потоков из-за закрытия некоторых предприятий и целых отраслей, особенно перерабатывающей промышленности, так и перенаправления торговых потоков с ЦА рынков на рынки за пределами региона; последнее особенно относится к экспорту сырьевых материалов. К 2000г. переходный период в основном завершился, и оборот внутри региональной торговли оставался на одном и том же очень низком уровне в течение всех 2000-х гг.

Несмотря на невысокие объемы, внутри региональная торговля имеет свою специфику в каждой из стран региона. Общий низкий уровень показателей торговой интеграции в регионе складывается в основном из-за Казахстана и Туркменистана, на которые приходится более двух третей общего товарооборота стран Центральной Азии и, которые мало зависят от торговли с другими странами региона. Кыргызстан и Таджикистан в прошлом сильно зависели от торговли с другими ЦА странами, но к 2010г. эта зависимость упала до уровня 10-20 % их общего экспорта/импорта. Важной причиной для падения объемов внутри региональной торговли явилось резкое падение объемов торговли с Узбекистаном, который в 2000г. еще был их важнейшим торговым партнером, но перестал им быть в нынешнее время. В частности, торговля электричеством между Кыргызстаном и Таджикистаном, с одной стороны, и Узбекистаном - с другой, в течение этого десятилетия практически сошла на нет. Однако региональная торговля остается важной для Узбекистана. Сокращение торговли с Кыргызстаном и Таджикистаном было компенсировано значительным расширением торговли с Казахстаном и во все большей степени - с Афганистаном.

Кроме того, хотя внутри региональная торговля не играет большой роли для каждой из ЦА стран, она оказывается весьма существенной для определенных сегментов их внешней торговли. Торговля энергоресурсами составляет половину внутри региональной торговли и имеет большое значение для многих стран в регионе. Сравнение товарной структуры экспорта, идущего в страны региона и в страны за пределами региона, показывает, что торговля сельскохозяйственной продукцией (за исключением хлопка), продовольственными товарами и продукцией перерабатывающей промышленности составляет большую долю во внутри региональной торговле, чем в торговле с остальными странами мира.

1.2 Природно-ресурсный потенциал стран Центральной Азии.

Центральная Азия - один динамично развивающихся регионов мира, который занимает важное геополитическое положение, имеет значительный человеческий и достаточно высокий совокупный экономический потенциал, природные и промышленные ресурсы. Центральная Азия (ЦА), охватывает внутриматериковую Азию в пределах Китайской народной республики и Монгольской народной республики. Общая площадь-около 6 млн. кв. км. Большая часть территории - области внутреннего стока. Преобладают полупустыни и пустыни, значительная часть территории - горы и межгорные долины.

Экономика Центральной Азии, несмотря на возникающие трудности глобализации, обострение международной конкуренции, в течение последнего десятилетия развивалась. Кризис усугубил положение практически всех стран региона. Одни пострадали от снижения мировых цен и спроса на сырьевые товары, другие от вынужденного возвращения на родину сотен тысяч трудовых мигрантов и потери переводимых ими ежегодно нескольких миллиардов долларов. Ряду государств региона в ходе реализации антикризисных программ удалось снизить воздействие негативных факторов и стабилизировать ситуацию.

Регион активизировал интеграцию в глобальную экономику, осуществляет торгово-экономические связи со 192 странами мира. Порядка 60 процентов объема внешней торговли стран Центральной Азии приходится на ЕС, Россию, Китай. При этом темпы роста внешнеторгового оборота с Китаем опережают как ЕС, так и Россию.

В настоящее время самыми востребованными товарами, поставляемыми из региона, являются нефть, газ, уголь, металлы и другие ресурсы добывающей промышленности. Также продукция аграрного сектора - пшеница, мука, хлопок, кожа, овощи, что и обеспечивает динамичный рост.

Кыргызстан и Таджикистан считаются наиболее бедными странами в регионе: по последним данным, за чертой бедности в каждой из стран находится около 50% населения. Большое негативное влияние в республиках оказывает системный кризис, характеризующийся глубоким спадом во всех отраслях экономики. В этих странах проблема спада сектора экономики усугубляется низким ростом валового продукта (ВВП), высоким темпом инфляций, 24,5 и 20,4%, соответственно. При этом более 90% всей продовольственной пшеницы и муки, а также около 40% нефтепродуктов Таджикистан завозит из Казахстана.

Вопросы обеспеченности энергоресурсами первостепенны для любой страны, по уровню ее развития и потенциальным возможностям можно оценить экономической мощи государств. Центральная Азия играет важнейшую роль в системе глобальной энергетической безопасности, поскольку она обладает огромными запасами нефти, газа, угля, гидроресурсов и т.д. В регионе есть большие месторождения топливных ресурсов, такие как Кашаган на каспийском шельфе Казахстана - крупнейшее в мире прибрежное месторождение; Южный Ёлотен в Туркмении, входящий в число трех крупнейших газовых месторождений на планете.

В структуре производства первичных топливно-энергетических ресурсов (ПТЭР) в регионе ведущее место в настоящее время занимает органическое топливо. При этом около половины общего объема энергоресурсов приходится на природный газ, основные запасы которого сконцентрированы в Туркменистане и Узбекистане. Второе место в структуре первичных энергоносителей, производимых государствами ЦАР, занимает нефть, до 80% ее добычи приходится на Казахстан. В энергетическом балансе Кыргызстана и Таджикистана огромная доля приходится на гидроэнергию. В структуре внутреннего производства ПТЭР гидроэнергия составляет соответственно 82 и 96%. Однако в структуре совокупного топливно-энергетического баланса региона доля гидроэнергии в настоящее время незначительна (около 2%).

Табл. 3 Структура производства ПТЭР

Страны Центральной Азии обладают значительной диверсифицированной, хотя и неравномерно распределенной по территории ресурсной базой энергетики. В целом обеспеченность региона первичными ТЭР выросла в основном за счет резкого роста производства ТЭР в Туркменистане и в Казахстане. При этом показатели обеспеченности ТЭР Кыргызстан и Таджикистана составили небольшие показатели, что свидетельствует о серьезных проблемах этих стран в энергетической независимости. На долю Казахстана и Узбекистана приходится свыше 20% разведанных мировых запасов урана. Доля ЦАР в структуре общемировых разведанных запасов угля составляет около 2%, по запасам природного газа - 4,5%. Разведанных запасов угля хватит более чем на 600 лет, нефти - на 65, природного газа - 75 лет. В настоящий период регион все более четко идентифицируется как потенциальный поставщик углеводородного сырья в различных направлениях и на различные рынки, причем существует множество возможных проектов и экспортных маршрутов.

Богатые запасы топливно-энергетических ресурсов размещены неравномерно по их территориям. Так, из разведанных в регионе запасов угля в Казахстане сосредоточено 88,6%, нефти-86%. В Узбекистане угля - 4,9%. Запасы газа также распредерены неравномерно.

Более половины общего объема потребляемых энергоресурсов приходится в Центрально-Азиатских республиках (ЦАР) на долю природного газа, около 2/3 которого используется в Узбекистане. Второе место занимает потребление угля, около 93% использования которого приходится на Казахстан. Узбекистан использует 20% потребляемой нефти в регионе, 60% приходится на долю Казахстана.

По добыче угля региону принадлежит 10-е место в мире, по выработке электроэнергии - 19-е, он лидирует по запасам черных, цветных и редких металлов. По добыче более 30 из них находится на 1-20-й позиции. По совокупному производству золота (Узбекистан - 90, Кыргызстан - 24, Казахстан - 18,9) занимает 9-е место.

Все государства региона в настоящее время проходят период политических и экономических преобразований, сильно влияющих на обстановку внутри стран и на международные отношения, как внутри региона, так и с государствами за его пределами. Группа факторов, способствующих формированию более независимой энергетической политики среднеазиатских стран, включает оптимистические прогнозы социально-экономической ситуации в регионе, в первую очередь в Казахстане.

В целом регион характеризуется высоким уровнем энергообеспеченности. Однако страны региона значительно отличаются друг от друга по данному показателю. К первой группе относятся страны с высоким уровнем обеспеченности (Туркменистан, Казахстан и Узбекистан), для них характерно превышение производства над внутренним потреблением и ориентация на топливные ресурсы. Ко второй группе относятся страны с низким уровнем обеспеченности (Кыргызстан и Таджикистан), являющиеся нетто импортерами энергоресурсов.

В целом анализ потенциалов энергоресурсов стран Центральной Азии определяет важные проблемы, требующих коллективных усилий всех государств региона:

объединение водно-энергетических ресурсов, поскольку в течение десятилетий в регионе функционировала единая энергосистема с доминирующей ролью гидроэнергетик Кыргызстана и Таджикистана и газоснабжения, основными поставщиками которого были Туркменистан и Узбекистан;

сотрудничество в сфере экологии. В результате экстенсивной эксплуатации окружающей среды существенно подорвана возможность ее воспроизводства;

рационального, эффективного водопользования трансграничных рек. От комплексного решения этой проблемы зависит социально-экономическое и экологическое благополучие государств Средней Азии.

Минеральные ресурсы, не относящиеся к категории топливно-энергетические в Центральной Азии не играют столь важную роль в экономике стран региона (за исключением Казахстана). Например, в Таджикистане разведано более 400 месторождений золота, серебра, драгоценных камней, урана и других полезных ископаемых, однако на текущий момент из разведанных месторождений эксплуатируется не более 100.Это связано в первую очередь с тем, что добывать минеральные ресурсы очень невыгодно, так как они находятся в основном в горных и труднодоступных местах. В Киргизии найдены значительные залежи золота и редкоземельных металлов, нефелин, ртуть, висмут, свинец, цинк. В Туркменистане: сера и соль. Узбекистан: золото, уран, серебро, медь, свинец, цинк, вольфрам, молибден.

Казахстан разрабатывает следующие месторождения: железная руда, марганец, хром, никель, кобальт, медь, молибден, свинец, цинк, бокситы, золото, уран.

На территории региона в разных климатических поясах с широким разнообразием природных условий расположены Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Казахстан, которые по критериям ООН относятся к развивающимся странам. Занимая седьмое место в мире по площади (из них Казахстан занимающая 2,7 млн. кв. км входит в первую девятку крупнейших государств мира), страны ЦА обладают значительными земельными ресурсами, по территории пашни (Казахстан - 19,4 млн. га, Узбекистан - 4, Кыргызстан - 1,4, Таджикистан - 0,9) могут стать самообеспеченным и развитым регионом.

Центральная Азия обладает значительными земельными ресурсами, находясь на 10-м месте по территории пашни (Казахстан - 19,4 млн. га, Узбекистан - 4, Кыргызстан - 1,4, Таджикистан - 0,9). По производству овощей и бахчевых ей принадлежит 16-я позиция в мировой экономике, хлопка - 5-я, по численности крупного рогатого скота - 20-я. Очевидно, что, обладая подобными масштабами, объединив ресурсы, ЦА должна стать само обеспеченным и развитым регионом, обеспечить достойный уровень жизни населения, получить признание в мировой экономике.

1.3 Гидроэнергетический потенциал стран Центральной Азии

Водно-энергетический комплекс Центрально-Азиатского региона обладает крупнейшим энергетическим потенциалом, достигающим, по разным оценкам, от 430 до 460 млрд. кВтч/год. Однако его развитие сталкивается с рядом системных проблем.

Рис. 9 Распределение потенциальных гидроресурсов стран Центральной Азии (2012 г.)

Почти 80% водных ресурсов региона сосредоточено в Таджикистане и Кыргызстане (рис 9). Эти страны, расположенные в зоне формирования стока Амударьи и Сырдарьи, заинтересованы, прежде всего, в энергетическом использовании водных ресурсов горных рек (Вахша, Пянджа, Зеравшана, Нарына), являющихся основными составляющими Амударьи и Сырдарьи. Ирригация для них имеет подчиненное значение. Для данных стран вегетационный период (весна-лето) в приоритетном порядке связан с возможным накоплением водных ресурсов в водохранилищах (Нурекское, Кайраккумское в Таджикистане, Токтогульское в Кыргызстане) во время таяния накопившихся в зимний период осадков в горах и ледников, с которых берут начало реки региона. Межвегетационный период (осень-зима) характеризуется повышенным потреблением и активной выработкой электроэнергии и, соответственно, требует выпуска больших объемов воды. Напротив, для Казахстана, Узбекистана и Туркменистана приоритетным является вегетационный период, в течение которого водные ресурсы активно используются для нужд орошаемого земледелия. Противоречия в сезонных потребностях в водных ресурсах и требованиях к гидрологическому режиму рек со стороны электроэнергетики и ирригации, приводят к тому, что в зимние периоды происходит затопление части территории Казахстана и Узбекистана в связи с энергетическим режимом работы водохранилищ. Это приводит также к потере воды, вынужденно направляемой в естественные понижения и к серьезным экологическим последствиям.

В тоже время, огромный гидроэнергетический потенциал Центральной Азии используется менее, чем на 10%.

Рис. 10 Доля использования потенциальных гидроресурсов в странах Центральной Азии

Между тем, строительство ряда гидроэлектростанций в постсоветские годы было отложено или заморожено. В настоящее время Таджикистан и Кыргызстан, обладающие львиной долей гидроэнергетических ресурсов, не могут самостоятельно реализовать проекты, требующие «длинных» инвестиций в сотни миллионов и миллиардов долларов. Серьезнейшая проблема - увязка интересов электроэнергетики и водопользования. Развитие гидроэнергетики требует всестороннего учета интересов всех стран бассейнов Амударьи и Сырдарьи, ведь речь идет не только об электроэнергии, но и воде, на которой зиждется все сельское хозяйство стран Центрально-Азиатского региона.

Несмотря на необходимость преодоления ряда проблем, строительство ГЭС и каскадов ГЭС в Центральной Азии в целом является интересной и важной сферой приложения инвестиционных ресурсов для банков развития, частных инвесторов и ряда стран, заинтересованных в получении дешевой энергии.

В государствах Евразийского экономического сообщества в совокупности имеется достаточно топливно-энергетических ресурсов для обеспечения потребностей на сравнительно отдаленную перспективу. Основная проблема состоит не столько в их физическом дефиците, сколько в необходимости создания совместными усилиями условий для эффективного использования имеющегося потенциала с учетом особенностей его территориального распределения. В этой связи очень важно обеспечить увеличение инвестиций в энергоснабжение.

Становится очевидным, что в рамках ЕврАзЭС необходимо проведение адекватной

энергетической политики, которая бы минимизировала риски нарастания энергодефицита и заложила надежную основу обеспечения энергобезопасности всех и каждого члена Сообщества и их устойчивого развития.

Низкий уровень энергетической независимости при наличии значительного гидроэнергетического потенциала обуславливает стремление Таджикистана и Кыргызстана к развитию гидроэнергетики. По данным Программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), возобновляемый гидропотенциал в Центральной Азии в настоящее время используется только на 6%. Основной объем гидропотенциала сконцентрирован в Таджикистане, что обеспечивает ему восьмое место в мире после Китая, России, США, Бразилии, Заира, Индии и Канады.

Уникальную экологическую систему представляет собой бассейн Аральского моря: две великие азиатские реки Сырдарья и Амударья, берущие начало в горах Тянь-Шаня и Памира, связывают шесть стран Центральноазиатского региона, включая Афганистан. Здесь географически и исторически сложилась особая структура формирования и использования водного стока.

Страны Центральной Азии находятся в тесной взаимной зависимости в вопросах использования водных ресурсов. Основная часть водных ресурсов бассейна Аральского моря формируется в верховьях рек: на территории Кыргызстана и Таджикистана. В то же время, преобладающая их часть используется на нужды орошения в низовьях рек - в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане, - где сосредоточено более 83% орошаемых земель региона.

Табл. 4 Речной бассейн Аральского моря в ЦА в куб. км.

Страны, богатые запасами ископаемого топлива, в особенности Казахстан, смогли превратить свои энергетические ресурсы в значительный объем экспорта, выйдя на рынки за пределы Центральной Азии. В противоположность Казахстану, Кыргызская Республика и Таджикистан, сталкиваются с нехваткой энергоресурсов в зимнее время, а их попытки обеспечить крупные рынки экспорта для летних излишков гидроэнергетических ресурсов не имели успеха. Однако, политические перемены в Афганистане и устойчивый экономический рост в других соседних странах, таких как Китай, Иран, Пакистан и Россия, повысили в регионе ожидания того, что возможности для экспорта значительных объемов гидроэнергетических ресурсов за пределы региона могут материализоваться. Затем за эти ожидания пробудили надежду, что может быть получена поддержка для инвестиций в крупные новые сооружения по выработке электроэнергии.

Ежегодный внутренний спрос в Центрально-азиатских республиках может быть удовлетворен приблизительно до 2020 года посредством реализации мер по сокращению потерь, реабилитации существующих вырабатывающих мощностей и региональной торговли в небольших объемах. Сезонная недостаточность поставок в зимнее время останется. Хотя для удовлетворения этой нехватки наиболее эффективным вариантом с точки зрения затрат является торговля в небольших объемах, потребуется выработать некоторый дополнительный объем электроэнергии, чтобы удовлетворить спрос в зимнее время.

Кроме этого для стимулирования внутри региональной торговли потребуется определенное обновление линий электропередач, включая строительство линии электропередач Север-Юг в Казахстане, и рассмотрение вопроса разгрузки линий электропередач в южной части центрально-азиатской сети.

Основные крупные проекты по выработке электроэнергии в Центральной Азии, скорее всего, будут жизнеспособными только в том случае, если будет обеспечен доступ к экспортным рынкам за пределами региона. Афганистан, Пакистан, Иран, Китай и Россия - все они являются потенциальными рынками для электроэнергии, вырабатываемой в Центральной Азии. Пакистан и Иран имеют большую привлекательность потому, что их пиковая нагрузка приходится на летнее время, когда в Центральной Азии существует самый большой потенциальный избыток электроэнергии.

Доступ к этим рынкам принесет в частности выгоды Кыргызской Республике и Таджикистану, так как они являются странами, имеющими потенциал экспортировать значительные объемы электроэнергии. Узбекистан (и в некоторой степени Казахстан), имеют потенциал экспортировать энергию с тепловых станций в зимнее время, а также получать выгоду от своей роли транзитных стран в перспективе и в качестве потенциальных продавцов электроэнергии. Получение доступа на эти рынки, однако, натолкнется на ряд ограничений.

В настоящее время Афганистан сталкивается с серьезной нехваткой электроэнергии. Он имеет небольшие мощности по выработке энергии и не обладает достаточными ресурсами для строительства новых мощностей. Импорт электроэнергии представляет собой решение ближайшего будущего для удовлетворения спроса на электроэнергию. Однако, отсутствие у страны ресурсов также означает трудности в оплате за импорт электроэнергии. Поэтому, в то время как можно ожидать осуществление определенной торговой деятельности между Центральной Азией и Афганистаном, маловероятно, что эта страна будет представлять собой значительный рынок для центрально-азиатского экспорта.

Особого внимания заслуживает тот факт, что Пакистан переживает пиковую нагрузку в летнее время, когда в Центральной Азии имеются существенные излишки вырабатываемой электроэнергии. Однако, для того, чтобы выйти на рынок Пакистана, необходимо построить 500-кВ линию электропередач. Пакистан выразил значительную заинтересованность в обеспечении доступа к электроэнергии из Центральной Азии, и, в конечном итоге, это возможно поможет мобилизовать финансирование, необходимое для строительства линии электропередач через Афганистан. Но строительство такой линии является ключевым препятствием, которое необходимо будет преодолеть.

Иран сталкивается с нехваткой электроэнергии в летнее время. Он закупает определенные объемы электроэнергии у Туркменистана, но также может иметь заинтересованность в поставках из других стран Центральной Азии. При этом для того, чтобы получить доступ на иранский рынок, такие поставки должны осуществляться транзитом через Афганистан или Туркменистан и Узбекистан.

В настоящее время Китай испытывает серьезную нехватку в электроэнергии, и электроэнергия Центральной Азии имеет потенциал для того, чтобы стать вариантом недорогого импорта для удовлетворения спроса в Урумчинской области провинции Синьцзянь. При этом основной рост спроса будет наблюдаться в населенных центрах на восточном побережье Китая, где большие расстояния для передачи электроэнергии из Центральной Азии представляют собой проблему.

Россия имеет заинтересованность в обеспечении равномерной работы (балансировке) своей системы на границе с Центральной Азией (т.е. на границе с Казахстаном). Она также рассматривает Центральную Азию в качестве потенциального источника недорогих поставок электроэнергии, что может оказать поддержку ее амбициозных планов по расширению экспорта электроэнергии в Европу. В Казахстане строится 500-кВ линия электропередач Север-Юг. В дополнение к поддержке внутри региональной торговли данная линия электропередач может быть использована для передачи электроэнергии из Кыргызской Республики, Таджикистана и Казахстана в Россию. РАО «ЕЭС России» выразило особую заинтересованность в обеспечении доступа к поставкам электроэнергии из Центральной Азии и приняла конкретные обязательства перед Таджикистаном в отношении проекта Сангтудинской ГЭС-I.

Конкурентный спрос на воду в регионе уже давно превышает располагаемые водные ресурсы. В перспективе тенденция нарастания дефицитности воды в Центральной Азии усилится вследствие роста численности населения, развития промышленного производства и увеличения площадей орошаемых земель.

Неутешительные прогнозы в этом плане дает глобальное потепление климата - с 1957 г. по 2010 г. запасы воды в ледниках Памиро-Алая сократились более чем на 25%, и этот процесс интенсивно продолжается.

По прогнозам специалистов в Таджикистане до 2025 г. исчезнут тысячи мелких ледников, площадь оледенения сократится на 20%, запасы льда уменьшатся на 25%. В результате суммарный сток основных рек, протекающих по территории страны (Зеравшан, Кафирниган, Вахш и Пяндж), сократится на 7%.

В таких условиях жизненно важное значение для экономики и населения региона приобретает регулирование гидрологического режима Сырдарьи и Амударьи. Прибрежные государства нижнего течения заинтересованы в получении основной доли стока летом для орошаемого земледелия. Страны же верхнего течения вынуждены использовать воду зимой для выработки гидроэнергии. Ситуация осложняется тем, что Таджикистан и Кыргызстан, располагая громадным гидроэнергетическим потенциалом, испытывают острую зависимость от поставок углеводородного сырья из других стран региона, находящихся в низовьях Амударьи и Сырдарьи. От них могли бы поступать основные углеводороды для нужд экономики и населения Таджикистана и Кыргызстана.

Различия в сезонных потребностях в воде сформировали основное противоречие между двумя группами стран в подходах к использованию ресурсов трансграничных рек. Проблема усугубляется хорошо известным кризисом высыхания Аральского моря с его глобальными последствиями и зимними паводками при интенсивной сработке водохранилищ. Это приводит к катастрофическому затоплению территорий и летней засухе в низовьях, острому дефициту энергоресурсов в странах верхнего течения в отопительный период при невозможности выгодно реализовать летние излишки вырабатываемой электроэнергии, и другим проблемам.

В условиях единого государства и плановой экономики достаточно эффективно действовала система межреспубликанского водораспределения, обмена электроэнергией и поставок топливно-энергетических ресурсов. В результате сложилась система высокой взаимозависимости и взаимодополняемости стран региона при использовании водных ресурсов как для нужд ирригации, так и для получения электроэнергии.

Геополитические изменения и трансформация экономики региона нарушили прежнюю, достаточно устойчивую схему водопользования и энергетического обмена, и перед государствами региона возникла реальная угроза национальной продовольственной и энергетической безопасности. Эта проблема имеет принципиальное значение для всех стран Центральной Азии.

Очевидно, что при достигнутом полном исчерпании располагаемых водных ресурсов рек бассейна Аральского моря прирост орошаемых земель в отдельных странах возможен либо за счет применения капиталоемких водосберегающих технологий, либо за счет уменьшения доли других стран в общем водопользовании. Следовательно, в перспективе можно предвидеть усиление конкуренции за воду в ЦАР и обострение межгосударственных отношений по водному фактору. В то же время, понимание этих реалий может послужить стимулом купреждению конфликтов на основе согласованных решений по совместному использованию ограниченных водных ресурсов трансграничных рек Амударья и Сырдарья.

Рост спроса на воду в сочетании с высокой гидрологической взаимозависимостью стран обусловливает необходимость совместного рационального водопользования. Как правило, страны, расположенные выше по течению, имеют более широкие возможности по регулированию стока и потребления воды по сравнению со странами нижнего течения. Можно выделить следующие потенциальные проблемы совместного водопользования, возникающие между двумя группами стран, учитывая условия засушливого климата:

• Ограничение доступа к водным ресурсам: растущее использование воды в странах верхнего течения ограничивает доступ к водным ресурсам для стран, находящихся ниже по течению, и вызывает риски засухи в связи с изменением сложившегося гидрологического режима.

• Негативное воздействие на качество воды и окружающую среду: в результате создания гидроузлов в случае промышленного или бытового загрязнения в стране верхнего течения риски экологического ущерба несут также страны нижнего течения, хотя экономические выгоды, связанные с развитием водопотребления, получают, прежде всего, страны верхнего течения.

• Регулирование расхода воды при эксплуатации ГЭС: страны нижнего течения нуждаются в водных ресурсах для ведения сельского хозяйства, тогда как страны верхнего течения стремятся сохранить ее для выработки электроэнергии в зимний период; при интенсивной сработке водохранилищ для нужд электроэнергетики неизбежно катастрофическое затопление или подтопление территорий ниже ГЭС и снижение объемов водоподачи в вегетационный период.

Последняя проблема является наиболее актуальной для стран Центральной Азии и обусловливает противоречивость интересов стран верхнего течения, эксплуатирующих энергетический потенциал рек (Кыргызстан, Таджикистан), и стран нижнего течения, использующих водные ресурсы рек для нужд сельского хозяйства (Казахстан, Туркменистан и Узбекистан). Поскольку сельское хозяйство является наиболее крупным потребителем воды, режим использования водных ресурсов странами верхнего течения оказывает существенное влияние не только на данную отрасль экономики в странах нижнего течения, но и на все связанные с нею отрасли: пищевую, легкую промышленность и др.

Не следует также забывать о социально-экономическом значении сельского хозяйства Центральной Азии, остающегося важнейшей отраслью экономики в большинстве государств региона. Кроме того, жизнеобеспечение основной части населения напрямую зависит от продуктивности и эффективности земледелия, поскольку большая часть населения региона (от 43% в Казахстане до 75% в Таджикистане) проживает в сельской местности.

Основной проблемой во взаимоотношениях между странами является несбалансированная система эксплуатации водных ресурсов в гидроэнергетическом режиме, при которой зимние паводки сменяются дефицитом воды в период вегетации основных сельскохозяйственных культур. В связи с наличием крупномасштабных планов по развитию гидроэнергетики Центральной Азии, актуальность перечисленных выше проблем в области совместного водопользования между странами верхнего и нижнего течения будет только возрастать.

Глава 2 - Гидроэнергетика Республики Таджикистан на современном этапе

.1 Факторы и современные тенденции развития гидроэнергетики Таджикистана в условиях энергодефицита региона

Таджикистан располагает значительным запасом разнообразных природных энергетических ресурсов: угля, нефти, природного газа, энергии стоков рек, солнечной радиации, термальных вод и ветра. Однако для формирования и развития отраслевых систем энергетического комплекса только наличия больших запасов ресурсов недостаточно. Необходимы соответствующая степень изученности имеющихся запасов в количественном и качественном отношениях, условий их размещения, а также расчет технико-экономических показателей их промышленного освоения.

Особое место в составе природных энергетических ресурсов принадлежит гидроэнергии, которая составляет 80% всех энергетических ресурсов страны. Удельный вес выработки на ГЭС составляет более 98% общего производства электроэнергии в стране.

Развитие таджикской энергетики началось с освоения реки Варзоб, на которой был сооружен каскад из трех гидростанций. Их общая мощность чуть превышала 25 тыс. кВт и не удовлетворяла потребности растущей промышленности республики. В 1956 году вошла в строй более мощная Кайраккумская. Впоследствии был построен каскад из трех электростанций на реке Вахш - Перепадной, Головной и Центральной.

Гидроэнергетика является основой электроэнергетической отраслью республики. Общая мощность действующих электростанций составляет 4412,7 МВт, из которых 93% приходится на гидроэлектростанции. Гидростанции расположены на реках Аральского бассейна. Занимая более 20% площади Аральского бассейна (350 тыс. кв.км) горная зона республики дает около 90% поверхностного стока. В средний по водности год здесь формируется 115 млрд. куб.м воды, главным образом в пределах Амударьинской и Сырдарьинской речных систем. Из этого объема на территории республики формируется 51,2 куб. км вод, или 44% годового стока Аральского моря, при этом в бассейне Амударьи - 50,5 куб. км, Сырдарьи - 0,7 куб. км. Основной сток дают реки Пяндж, Вахш, Кафирниган и Зеравшан.

Рис. 11 Запасы пресных водных ресурсов в пределах Республики Таджикистан.

Реки Таджикистана формируются главным образом за счет таяния снегово-ледовых запасов и выпадения атмосферных осадков. Всего в ледниках Таджикистана сосредоточено около 550 куб.км воды. Основная их часть расположена в бассейнах рек Зеравшан, Обихингоу, Гунт, Муксу, в высокогорной части территории. Ледники и фирновые поля занимают около 6% площади страны. Свыше 1300 озёр хранят 44 куб.км воды, в том числе более 20 куб.км пресной и 24 куб.км соленой воды. Их общая площадь равна 705 кв.км.

Особенности горной территории и обилие источников питания, обусловили в Таджикистане развитие густой речной сети с ледниково-снеговым и дождевым типом питания, насчитывающей 947 рек, протяженностью более 10 км и общей длиной свыше 28500 км. Поверхностный сток местами превышает 45 л/сек/кв.км. Наибольший расход воды в реках наблюдается в июне-августе в период максимального таяния снего-ледовых запасов в горах.

В республике эксплуатируются 10 водохранилищ, общим объемом от 0,028 до 10,5 куб. куб.км. Крупнейшие из них - Кайракумское на реке Сырдарья - на севере Таджикистана, и Нурекское на реке Вахш - в центральной части Республики. Они используются для целей электроэнергетики, ирригации, рыборазведения, водоснабжения.

Для рек Таджикистана характерно наличие в воде значительного количества ила, песка, горных пород, что приводит к быстрому заиливанию водохранилища и сокращает объем выработки электроэнергии. Для гидростроительства наибольший интерес в Таджикистане представляет река Вахш. Водосборный бассейн реки Вахш расположен на территории Кыргызстана (верхняя часть реки здесь называется Кызыл-Суу) и Таджикистана. Общая площадь водосборного бассейна составляет 39 100 км2, в том числе его горной части - 34 010 км2.

Табл. 5 Доля национально территории водосбора на реке Вахш.

Водный режим реки Вахш регулируется главным образом за счет Нурекского водохранилища. Существующие и строящиеся станции на реке Вахш представлены в таблице.

Табл. 6 Каскад действующих и строящихся ГЭС на реке Вахш в 2013 г.

* - действующие, ** - строящиеся

Среди крупных действующих ГЭС на реке Вахш расположены Нурекская ГЭС, Байпазинская ГЭС, Сангтудинская ГЭС-1.

Нурекская ГЭС - гидроэлектростанция вблизи города Нурек в Таджикистане на реке Вахш. Это самая крупная из действующих ГЭС. Проектирование ГЭС началось в 1950-х, строительство было начато в 1961 году. Строительство станции было объявлено в СССР Всесоюзной ударной комсомольской стройкой. В эксплуатацию станция принята в 1972 г, последний агрегат введен в строй в 1979 г. Мощность станции составляет 3000 МВт (девять агрегатов по 330 МВт). Нурекская ГЭС расположена в 75 км к востоку от Душанбе. Плотина станции представляет собой большую земляную насыпную плотину высотой 300 м. На Нурекской ГЭС впервые в мире была сооружена уникальная 300-метровая плотина из суглинка. Водохранилище имеет проектную емкость  10.5 км³ (длина 70-км, площадь поверхности 98 км², максимальная глубина 220 м).

Водохранилище Нурекской ГЭС с весны 1973 года используется для ирригационных попусков воды. Нурекское водохранилище обеспечивает поливной водой приблизительно 70 000 гектаров земель. В 1985 году введена в работу Байпазинская ГЭС, четвертая ступень Вахшского каскада мощностью 600 МВт с годовой выработкой 2.5 млрд. кВт.ч. Она предназначена для суточного регулирования воды, поступающей из Нурекской ГЭС.

июля 2009 года была введена в эксплуатацию Сангтудинская ГЭС-1. Строительство Сангтудинской ГЭС-1 было начато в 1987 году. Сангтудинская ГЭС-1 является пятой ступенью Вахшского каскада. Сангтудинская ГЭС-1 находится в городе Сангтуда, который возник в связи со строительством этой станции. Станция расположена ниже по течению после Нурекской ГЭС и Байпазинской ГЭС. Установленная мощность составляет 670 МВт (4 агрегата).

Река Сырдарья. Водосборный бассейн расположен на территории Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. В некоторых источниках указывается, что площадь бассейна реки составляет до 782 600 км2 (в том числе 218 400 км2 - на территории Казахстана). Площадь водосборного бассейна вверх по течению от места, в котором река вытекает из Ферганской долины, составляет 142 200 км2. В отношении этой реки установлен строгий режим регулирования водного потока. К числу основных водохранилищ относятся Кайраккумское водохранилище (проектная емкость 3 400 млн. м3) и Фархадская гидроэлектростанция в Таджикистане, а также Чардаринское водохранилище в Казахстане (проектная емкость 5 200 млн. м3).

Река Зеравшан является одним из основных водотоков Средне-Азиатского региона. Она берет начало в Зеравшанском леднике, протекает с востока на запад между Туркестанским и Зеравшанским хребтами и выходит в хорошо освоенную Самаркандскую область Узбекистана, где практически вся разбирается на орошение.

Потенциальные гидроэнергетические ресурсы р.Зеравшан - 11,8 млрд.кВт.ч. Из общей длины в 303 км большая часть располагается на территории Таджикистана, где формируется основной сток и энергетический потенциал.

Схема хозяйственного освоения р.Зеравшан, в том числе её горной части уже достаточно долгое время является предметом постоянного рассмотрения. На территории Таджикистана р.Зеравшан практически не используется как в энергетическом, так и в ирригационном отношении. На ней и её притоках было построено 26 малых ГЭС, общей мощностью 3,369 мВт. Практически все они сегодня выведены из эксплуатации.

Необходима принципиальная переработка схемы хозяйственного использования реки Зеравшан, учитывающая сегодняшнее экономическое положение Таджикистана и в тоже время не ущемляющая интересы потребителей, расположенных в нижнем его течении на территории Узбекистана. Как показывает анализ такое взаимное сочетание интересов вполне достижимо путем строительства каскада гидростанций с регулированием стока реки. Для эффективного использования р.Зеравшан как в энергетических, так и в водохозяйственных целях требуется многолетнее регулирование стока за счет строительства высокой плотины с водохранилищем. По предварительным ориентировочным расчетам для гарантированного изъятия из р.Зеравшан в его среднем течении объема стока 500-800 млн.м3 требуется водохранилище объемом около 1,5 млрд.м3. Для его образования необходимо строительство плотины, высотой 150-170 м.

Табл. 7 Проект каскада ГЭС на реке Зеравшан в Таджикистане

Следует отметить успешное сотрудничество в этом направлении с Исламским Банком Развития (его филиал имеется в Таджикистане).

Одной из перспективных рек для гидростроительства является река Пяндж. Водосборный район реки Пяндж, расположенной в бассейне реки Амударья, охватывает территории Афганистана и Таджикистана. Площадь горной части общего водосборного района реки Пяндж составляет 107 000 км2, а остальная часть (6 500 км2) расположена в равнине.

Табл. 8 Доля национальной территории водосбора на реке Пяндж.

Река Пяндж образуется слиянием рек Вахандарья (Афганистан) и Памир (служащей границей между Афганистаном и Таджикистаном). Данные, касающиеся гидрологического режима реки Пяндж, являются весьма ограниченными.

Табл. 9 Технико-экономические показатели перспективных гидроэлектростанций на реке Пяндж

На реках Таджикистана действуют в настоящее время следующие ГЭС:

Табл. 10 Действующие ГЭС на реках Республики Таджикистан.

Развитие современного общества, построение материально-технической базы в республике немыслимо без увеличения выработки энергии. В Таджикистане эту проблему следует решать прежде всего на основе развития гидроэлектроэнергетики.

Гидроэлектростанции имеют ряд преимуществ: легко поддаются автоматизации, обладают быстрым запуском, малыми эксплуатационными расходами, а значит, и низкой себестоимостью производимой электроэнергии по сравнению с тепловыми и атомными электростанциями. Недостатками ГЭС являются значительные капитальные вложения при строительстве, вызванные большими объемами земляных и строительных работ, длительные сроки строительства, большие расходы цемента и масштабные зоны затопления.

Несмотря на огромные запасы гидроэнергоресурсов, республика вынуждена импортировать электроэнергию. При этом за все последние годы в Таджикистане наблюдается устойчивый дефицит электроэнергии. По данным распределяющей электроэнергию организации в республике «Барки-Точик» величина дефицита увеличилась с 1995г. по 2012г. с 1,5 кВт-час. до 3,5 кВт-час в год. Вследствие этого сокращается подача электроэнергии в города и особенно страдает население сельских районов, получающее электроэнергию в зимние месяцы всего по 4-6 часов в сутки. Пик выработки электроэнергии в Таджикистане наблюдался в начале 1990-х.

Табл. 11 Разница производства и потребления электроэнергии в Республике Таджикистан (1993-2012)

Для ГЭС Таджикистана характерно: сезонная неравномерность выработки электроэнергии, уменьшение гарантированной мощности и, как следствие, массовые отключения электроэнергии зимой (люди используют электронагревательные приборы, так как отсутствует центральное теплоснабжение) и холостой сброс воды из водохранилищ летом, когда тают ледники. Зимний дефицит электроэнергии блокирует развитие экономики Таджикистана, поэтому строительство новых ГЭС и превращение электроэнергии в основную статью экспорта рассматривается правительством Таджикистана как необходимое условие оживления национальной экономики.

Так например в Таджикистане в 2008 г. из-за сильных морозов и сокращения поступления воды в водохранилище Нурекской ГЭС резко сократилось производство электроэнергии. Как сообщили в ОАО "Барки точик" (таджикская генерирующая компания), производство электроэнергии на Нурекской ГЭС сократилось с 40 млн кВтч до 20-22 млн кВтч в сутки. Решение о сокращении производства электроэнергии принято в связи с тем, что объем воды водохранилище приближается к критической точке - до нее осталось два метра, после чего использование ГЭС запрещено согласно инструкции по эксплуатации плотины.

Между тем, Туркменистан также сократил поставки электроэнергии в Таджикистан. Вместо 7 млн кВтч в Таджикистан поступило около 3,5 млн кВтч туркменской электроэнергии. 2008 году отключили от электроснабжения все промышленные предприятия страны. Население Душанбе электричество подается только до 10 часов в сутки. В большинстве сельских районов подача электроэнергии прекращалась полностью.

Табл. 12 Структура потребления электроэнергии в Таджикистане, млн. кВт.ч.

Большая часть электроэнергии потребляется отраслями промышленности и жилищно-коммунальным хозяйством. Произошло значительное снижение потребления электроэнергии в данных отраслях, хотя за последние два года наблюдается некоторое повышение потребления электроэнергии. В сельском хозяйстве в 2012 году потреблялось значительно меньше электроэнергии, чем в 1990 году. Некоторые населённые пункты, расположенные в горах, до сих пор не имеют энергоснабжения. Тарифы на электроэнергию в Таджикистане являются одними из самых низких в мире. И при этом процент оплаты электроэнергии в среднем по стране ниже 100%.

Ситуация с потреблением и оплатой за электроэнергию в Таджикистане характеризуется, с одной стороны, бедностью населения, не способного оплачивать даже очень дешевую электроэнергию, а с другой - очень низкой эффективностью использования электроэнергии в экономике.

На законодательном уровне вопросы производства и потребления энергоресурсов регулируются законами «Об энергетике», «Об энергосбережении», «Об охране природы», «О недрах». Министерство энергетики и промышленности, Главтаджикгеология и Министерство охраны природы являются ведущими государственными органами, регулирующими деятельность в области производства и потребления энергии. Здесь оформляется и регулируется право на ведение недропользования, определяются условия и технологические параметры разработки недр, оформляется горный отвод, консервация месторождений, и ведётся контроль за исполнением всех условий недропользования. Министерство охраны природы ведёт контроль за рациональным использованием недр, соблюдением нормативов природопользования (сбросов, выбросов, образованием отходов), а также соблюдением исполнения лицензионных условий.

Одновременно с наращиванием электрических мощностей развивались и электрические сети. В середине 50-х годов началось сооружение магистральных линий электропередачи (110-220 кВ) для энергоснабжения новых районов, повышения надежности энергоснабжения потребителей. В начале 70-х годов началось строительство ВЛ-500 кВ для объединения энергоузлов в единую энергосистему. Сейчас по ВЛ 220 и 500 кВ Таджикская энергосистема связана с Объединенной энергосистемой Центральной Азии.

Развившийся после приобретения Республикой независимости системный экономический кризис, усугубленный в Таджикистане гражданской войной, отбросил ее экономику на десятилетие назад. Резко сократились поставки энергоносителей - газа, нефти и нефтепродуктов, угля. Производственные мощности предприятий легкой, пищевой и других отраслей промышленности использовались к середине 90-х годов на 20-40 %. Практически перестали работать местные и районные котельные из-за отсутствия топочного мазута и газа. Лишь в столице Таджикистана работала Душанбинская ТЭЦ, которая обеспечивала теплом и горячей водой часть жилых и общественных зданий, паром - текстильный комбинат. Основным энергоносителем в этих условиях стала электроэнергия.

При спаде собственного производства электроэнергии за 20 кризисных лет от уровня 1990 года электропотребление промышленностью резко упало. Но при этом возросло электропотребление населением. На этом сказалась приспосабливаемость населения к смене экономических и общественно-политических условий жизни.

Недостаток топливно-энергетических ресурсов и замена их электроэнергией и уже ощущающийся дефицит последней вынуждает энергокомпанию лимитировать поставку электроэнергии потребителям в течение 7-8 месяцев в году. Развитие энергетической базы Таджикистана с 1991 года практически затормозилось. Возникли огромные трудности в решении задач по поддержанию электроэнергетики в рабочем состоянии. Резко упала платежеспособность отраслей народного хозяйства и населения.

Из-за недостаточности средств капитальный ремонт оборудования выполняется в сокращенном виде. Техническое состояние оборудования продолжает ухудшаться. Особую тревогу вызывает состояние генерирующих источников. Требуют модернизации гидроагрегаты большинства ГЭС Республики.

Развитие гидроэнергетики является приоритетной и основной задачей для Республики Таджикистан. Одним из основных факторов сдерживающий развитие данной отрасли является дефицит водных ресурсов в государствах Центральной Азии, где «водный вопрос» за последние 15 лет стал серьезным фактором межгосударственных отношений и региональной безопасности.

Корень проблем состоит в том, что водные ресурсы в государствах Центральной Азии распределены неравномерно. Ситуация такова, что Центрально-азиатский регион четко делится на богатые водными ресурсами страны (Таджикистан и Кыргызстан) и зависимые от них в поступлении воды Узбекистан, Туркменистан и Казахстан. Если Кыргызстан контролирует бассейн реки Сырдарьи, то Таджикистан - Амударьи.

По обеспеченности гидроресурсами Таджикистан занимает третье место в мире и второе в СНГ после России. Кроме того, Таджикистан обладает значительными запасами пресной воды в ледниках (более 60% запасов Центральной Азии). Построенная в годы СССР Нурекская ГЭС (мощность 3 млн. КВт/час) регулирует около 40% воды, необходимой Узбекистану и частично Туркменистану.

Свой вклад в копилку водных проблем в регионе вносит и Афганистан. В настоящее время Афганистан использует только около 2 млрд. куб.м. воды для ирригационных систем в своей части бассейна Амударьи. В потенциале он может забирать до 10 млрд. куб.м. воды, что будет иметь отрицательные последствия для Туркменистана и Узбекистана.

Неравномерность распределения водных ресурсов в Центральной Азии обуславливает конфликт интересов ключевых поставщиков воды (Таджикистан и Кыргызстан) и ее основных потребителей (Узбекистан, Казахстан и Туркменистан).

В частности, Таджикистан вместе с Кыргызстаном заинтересованы использовать водные ресурсы для выработки электроэнергии и удовлетворения собственных нужд, экспорт в третьи страны. Им препятствуют Казахстан, Туркменистан и Узбекистан, который настаивают на преимущественно ирригационном характере эксплуатации как построенных во времена СССР ГЭС, так и планируемых новых гидроэлектростанций.

Перед Киргизией и Таджикистаном остро стоит задача по решению проблем бедности, и гидроресурсы являются для них источником национального экономического развития. Проблема состоит в том, как вписать локальные стратегии развития в региональный сценарий устойчивого развития, когда выигрывают все страны и нет проигравших.

Не имея достаточных запасов нефти и газа, Таджикистан делает ставку на развитие гидроэнергетики. К 2020 г. Таджикистан рассчитывает избавиться от энергозависимости со стороны Узбекистана и приступить к экспорту электроэнергии в Иран, Пакистан и Индию (ориентировочно в размере 8-10 млрд. КВт. час в год).

О масштабе задумок свидетельствуют планы Республики Таджикистан, обосновавшего строительство на реке Пяндж, основном притоке Амударьи, 14 ГЭС мощностью от 300 до 4000 МВт с выработкой электроэнергии до 86,3 млрд. КВт.час в год. Наиболее привлекательным, с экономической, является строительство Даштиджумской ГЭС на реке Пяндж мощностью 4000 МВт, годовой выработкой электроэнергии 15,6 млрд. кВт.час и емкостью водохранилища 17,6 кубических километров (что составит емкость половины всех водохранилищ на Амударье). Данный проект позиционируется в выгодном свете, в первую очередь, перед инвесторами из США и Пакистана. Китай проявляет нескрываемый интерес к строительству ГЭС на реке Зеравшан, что уже вызывает настороженную реакцию Узбекистана.

От энергетического ускорения Таджикистана старается не отставать соседний Кыргызстан, в котором планируются строительства Камбаратинской ГЭС-1 в верховьях Сырдарьи.

Подобные планы соседей всерьез тревожат Казахстан и Узбекистан, так как при введении в строй новых гидроэнергетических объектов их нужно будет заполнять водой, что приведет к ее нехватке.

Между Киргизией и Узбекистаном давно происходят конфликты вокруг воды Нарынского каскада ГЭС в Киргизии. Узбекистан ежегодно настаивает на сбросе значительных масс воды из Токтогульского водохранилища для улучшения водоснабжения аграрных районов Узбекистана.

Экономический ущерб от нерешенности данной проблемы несут все страны региона. За 2012г., неурегулированные проблемы эксплуатации водных ресурсов в Центральной Азии ежегодно приводят к потерям 1,9 млрд. долл .США из-за неэффективного управления водными ресурсами.

Парадокс состоит в том, что воды в Центральной Азии достаточно. Чрезмерные потери в водопользовании в Центральной Азии вызваны архаичной системой земледелия, когда расход воды на единицу продукции в три, а иногда и в десять раз превосходит мировые показатели. По расчетам специалистов, переход на современные агротехнологии и рациональное водопользование позволит экономить в год до половины стока трансграничных рек в регионе. Проблема в том, что модернизация центрально-азиатского сельского хозяйства требует колоссальных внутренних средств и внешних инвестиций.

На сегодняшний день в регионе сложилась неблагоприятная ситуация в вопросах регулировании водопользования. В течение последних пятнадцати лет регулярно обсуждаются проекты межгосударственных соглашений по проблемам использования воды, проводятся региональные конференции, саммиты, но ситуация не меняется в лучшую сторону.

2.2 Основные гидроэнергетические инвестиционные проекты Республики Таджикистан

Инвестиционная привлекательность Таджикистана, несмотря на сложную экономическую ситуацию и нестабильность, обусловлена превалированием инвестиций под государственные гарантии, но на условиях, предусматривающих сохранение управленияи распоряжения доходами от строящихся объектов за инвесторами, что обеспечивает возвратность и окупаемость инвестиций. Немаловажную роль в продвижении инвестиционной привлекательности республики имеет и поддержка международных кредитных организаций, особенно в проектах, направленных на «демократизацию» государственных структур, преодоление бедности, либерализацию экономики, развитию бизнес среды и налоговые реформы.

Однако серьезным намерениям и планам потенциальных инвесторов препятствует очень слабый институциональный потенциал, неэффективное управление, коррупция, плохой бизнес-климат, неурегулированность конфликтов по объектам гидроэнергетики.

Все эти характеристики сохраняются, несмотря на усилияправительства и МВФ, который инвестировал $140,9 млн. на исполнение трехлетней программы по развитию предпринимательства, реформированию государственных структури развитию бизнес среды. Фактически Таджикистан сохраняет низкий уровень качественных параметров развития рыночных отношений (уровень конкуренции, уровень качества продукции, степень и глубина переработки продукции, уровень технологического потенциала, степень развития финансового сектора, свобода предпринимательства, обеспеченность квалифицированным персоналом и т. п.), что лишает республику возможности самостоятельно осваивать инвестиционные ресурсы, которые можно сейчас получить, вынуждая передавать их освоение самим кредиторам. То есть нарушено золотое правило, обеспечивающее социально-экономический эффект инвестиционных вливаний.

Предоставление процесса освоения инвестиций самим инвесторам привелок практическому нивелированию социального эффекта инвестиций - создания новых рабочих мест (и это при самом высоком уровне безработицы около 30%, всеобщей миграции и практически потери всего квалифицированного персонала). Что же касается экономического эффекта, то его результаты можно считать отложенными на долгосрочныйпериод достижения окупаемости инвестиционных объектов (например, доходыот Сангтуда - II" Иран будет получать на протяжении 12,5 лет, и только после окончания этого срока Таджикистан сможет рассчитывать на финансовые поступления от объекта).

По данным комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом РТ портфель действующих инвестиционных проектов Таджикистана в 2012 г. Содержит 53 проекта на общую сумму свыше $1,9 млрд. Это в основном инфраструктурные проекты, финансируемые Азиатским банком развития, Всемирным банком, Исламским банком развития и правительством Китая. 57% средств инвестиционного портфеля составляют кредиты, 33,7% - гранты, а 7,5% - вклад правительства Таджикистана, хозяйств и общин(это средства, собранные от населения для строительства Рогунской ГЭС, которые акционированы). Объем освоенных инвестиционных вливаний в первой половине 2012 г.составляет $76,6 млн.

Однако именно инвестиционная активность республики ставит ее правительство перед серьезной угрозой потери ликвидности и платежеспособности Таджикистана. Общий объем внешнего долга Таджикистана на конец первого полугодия этого года составил $2 млрд.127,3 млн. что сопоставимо с величиной доходов государственного бюджета страны (госбюджет республики по итогам текущего года запланирован в размере 10 млрд. 160 млн.сомони (более $2,1 млрд.) и составляет 29,7% по отношению к ВВП страны.

Проблема заключается не только в приближении к кризисному уровню величины внешнего долга по отношению к основным макроэкономическим показателям, а в том, что отдача от введенияв строй указанных объектов энергетики и транспортной инфраструктуры, наступит позже, чем сроки погашения основных сумм кредитов, причем их величина не столь очевидна, т. к.уровень износа (особенно транспортных коммуникаций) может быть вполне сопоставимс величиной доходов. Спорным можно считать и экономические эффекты от китайскихкредитов, которые хоть они и считаются прямыми инвестициями в экономику республики,но практически не дают ощутимого эффекта, т. к. китайская сторона инвестируетна условиях подряда только своих же строительных компаний, с использованием китайских рабочих, техники и технологий и последующей эксплуатацией инвестиционных объектов (это касается и логистических объектов, и промышленных).

В Республике Таджикитан на сегодняшний день существует 140 инвестиционных проектов, в 4 областях и в столице Таджикистана городе Душанбе. Струкрура инвестиционных проектов по отраслям показана в таблице.

Табл. 13 Структура инвестиционных проектов по отраслям

Как показала структура самая большая часть инвестиционных проектов относится к Гидроэнергетике (53) . Но, к сожалению на сегодняшний день большая их часть не готова к реализации. Проекты требует разработки технико-экономического обоснования. Дальше идет легкая промышленность - 39, Социальный секор - 19, Сельское хозяйство - 14, Инфраструктура - 12 и Туризм - 3.

В этом пункте автор хотел бы рассмотреть только наиболее важные гидроэнерегетические проекты Республики Таджикистан.

Проект: «Нуробадская ГЭС-1».

Цель проекта: Строительство Нуробадской ГЭС-1 на реке Оби-Хингоу

Краткое описание проекта: Нуробадская ГЭС -1 расположена в низовье реки Оби-Хингоу на расстоянии 13 км выше слияние рек Обихингоу и Сурхоб.

Проектный напор -107м

Установленная мощность -350 МВт

Среднемноголетняя выработка электроэнергии-1,44 млрд.кВт.час

Высота плотины - 118 м

Количество агрегатов - 4 шт

Объем водохранилища - 140 млн. м3

Регулировочный объем -5,66 млн. м3

Мертвый объем - 134,34 млн. м3

Установленная мощность одного агрегата - 87,5МВт

Диаметр рабочего колеса - 3,35 м

Скорость вращения - 214,3 об/мин

Число часов использования - 4110 часов

Общее капиталовложение - 568 млн дол США.

Проект: «Нуробадская ГЭС-2».

Цель проекта: Строительство Нуробадской ГЭС-2 на реке Оби-Хингоу.

Краткое описание проекта: Нуробадская ГЭС -2 расположена в низовье реки Оби-Хингоу, 23 км. выше места слияния рек Обихингоу и Сурхоб, на расстоянии 1 км ниже поселка Дамоб. На ГЭС предусматривается применение схемы с деривацией воды.

Проектный напор -105м

Установленная мощность -200 МВт

Среднемноголетняя выработка электроэнергии-0,862 млрд.кВт.час

Высота плотины - 38 м

Количество агрегатов - 4 шт

Объем водохранилища при - 18,3 млн. м3

Регулировочный объем -4,5 млн. м3

Мертвый объем - 13,8 млн. м3

Установленная мощность одного агрегата - 50МВт

Диаметр рабочего колеса - 3,2 м

Скорость вращения - 214,3 об/мин

Длина деривационный трассы 6,4 км, в том числе деривационного туннеля - 5,85км

Длина напорного турбинного водовода - 526,5 м

Средний диаметр туннеля- 9 м

Число часов использования - 4526 час

Общее капиталовложение - 400 млн. Дол. США

         Проект: Модернизация Кайраккумской ГЭС.

Цель пректа: Увеличение надежности производства, передачи и распределения. электроэнергии путем модернизации существующего оборудования гидроэлектростанции.

Краткое описание проекта: Выполнить оценку остаточного ресурса гидротурбин, отработавших свой нормативный срок службы. Необходима замена гидросилового оборудования, с учетом конструктивных особенностей гидроблока, замена рабочего колеса, модернизация гидрогенераторов с использованием новой технологии ОРУ, дренажных насосов и компрессоров, замена масляных и воздушных выключателей.

Общая стоимость проекта: 26,8 млн. Долларов США.

Проект: Строительство пдстанции 220 кВ «Шахринав»

Цель пректа: Улучшение электроснабжения Гиссарского Района.

Краткое описание проекта: Для ликвидации дефицита в энергоузлах г. Душанбе, Шахринауского и Гиссарского районов необходимо строительство новой опорной ПС 220 кВт с двумя автотрансформаторами по 125 тыс. кВт каждый и одним автотрансформатором 125 кВт.

Общая стоимость проекта: 8,854 млн. Долларов США.

Проект: «Рогун-Сангтуда-Кундуз-Пули Хумри-Кабул»

Цель пректа: Строительство сверхпроводимой ВЛ-500 кВ сечением (3х400 мм2) протяженностью около 585 км Рогунская ГЭС - Сангтудинская ГЭС - Кундуз - Пули Хумри - Кабул.

Краткое описание проекта: Проект предназначен для передачи электроэнергии из в Республики Таджикистан крупные населенные пункты Афганистана.

Общая стоимость проекта: 157,65 млн. Долларов США.

Проект: «Модернизация ГЭС-1, ГЭС-2 Каскада Варзобских ГЭС»

Цель пректа: Улучшение выработки, передачи и распределения электроэнергии путем реабилитации и модернизации существующего оборудования.

Краткое описание проекта: Для модернизации Каскада Варзобских ГЭС необходимо на ГЭС-1 заменить турбину на турбину типа РО 75/702. Установить трансформатор ТМ-4000 кВА 35/6 кВт, разработать дистанционное управление щитов ГУ ГЭС-2. На ГЭС-2: заменить существующие турбины типа РО115/697, построить автоматический холостой сброс. Заменить существующий трансформатор, наладить устойчивую и надежную работу генераторов. Установить реакторы бетонные - медные на отходящие линии генераторной, второй генератор 25000 кВА на 110/35/10 кВт, дисковые затворы

Общая стоимость проекта: 9 млн. Долларов США.

Проект: «ВЛ-500кВт: Ходжент-Датка-Ош-Улугчат(КНР)»

Цель пректа: Строительство сверхпроводимой ВЛ-500 кВ сечением (3х400 мм2) протяженностью около 510 км.

Краткое описание проекта: Строительство сверхпроводимой ВЛ-500 кВ сечением (3х400 мм2) протяженностью около 510 км «Ходжент-Датка-Ош (Кырг.)-Улугчат(КНР)», передаваемая мощностью 800 мВА при применении оборудования и материалов, выпускаемых по новейшим технологиям.

Общая стоимость проекта: 193,51 млн. Долларов США.

Проект: «Строительство сверхпроводимой ВЛ-500кВт»

Цель пректа: Строительство сверхпроводимой ВЛ-500 кВ сечением (3х400 мм2) протяженностью около 1100 км Рогунская ГЭС - Сангтудинская ГЭС - Кундуз, Пули-Хумри,Кабул,Джалалабад (Афганистан) - Пешавар (Пакистан).

Краткое описание проекта: Строительство данной линии даст возможность передачи мощности 700-800 тыс.кВт. или 4,0 млрд.кВт.ч. в Афганистан и Пакистан. Альтернативный вариант строительства линии 500 кВ в Исламскую Республику Пакистан: Рогунская ГЭС - КалайХумб - Ишкошим- Афганистан - Пакистан. Северо-восточная часть. Протяженность трассы от Рогунской ГЭС до границы между Афганистаном и Пакистаном составляет 1000 км.

Общая стоимость проекта: 295,5 млн. Долларов США.

Проект: «Зеравшанская ГЭС.»

Цель проекта: Строительсто Зеравшанской ГЭС на реке Зеравшан.

Краткое описание проекта: Зеравшанская ГЭС расположена между городом Пенджикентом и поселком Айни. Расстояние от места створа будущей ГЭС до города Пенджикента - 51км, до поселка Айни- 50км.

проектный напор -53,9м

установленная мощность -150 МВт

среднемноголетняя выработка электроэнергии-0,96 млрд.кВт.час

высота плотины - 75 м

количество агрегатов - 2 шт.

объем водохранилища при - 85,7 млн. м3

регулировочный объем -8,02 млн. м3

мертвый объем - 77,68 млн. м3

установленная мощность одного агрегата -76,92 МВт

диаметр рабочего колеса - 4.1 м

скорость вращения - 150 об/мин

число часов использования - 3593 часов

общее капиталовложение - 258,8 млн. дол.США

Однако все эти проекты отходят на второй план, ведь на данный момент самым важным пректом для Таджикистана является постройка Рогунской ГЭС. Основные идеи, предпроектные проработки и проектные разработки освоения гидроэнергетических ресурсов Центральной Азии, особенно Таджикистана, в том числе строительства Рогунской ГЭС были сформулированы в Советский период и выполнены специалистами Узбекистана (Институт «Ташгидропроект») и России. В отчете ташкентского института «Союзгипроводхлопок» за 1990 год говорится, что для ликвидации дефицита воды в бассейне Амударьи необходимым мероприятием является строительства Рогунской ГЭС. Эта же мысль подчеркнута в отчете института«Ташгидропроект» за 1993 год.

         Страны низовья опасаются, что при строительстве водохранилища будет допущено снижения объемов стока, а также нарушение согласованных режимов и величин попусков для стран, расположенных ниже по трансграничному водотоку, это далеко не так. Намечается, что наполнение Рогунского водохранилища будет осуществляться почти незаметно для орошаемого земледелия стран нижнего течения в течении 8-10 лет. При маловодных годах этот срок будет продлен соответственно.

         От строительства Рогунской ГЭС получат пользу, в том числе и соседние страны. Регулирование стока Рогунским водохранилищем позволить осуществить с 90% обеспеченностью орошение земель бассейна Амударьи на площади 4,6 млн.га. и дополнительно освоить 480 тыс. га, из которых 140 тыс.га в Туркменистане и 240 тыс.га в Узбекистане, а также повысит водообеспеченность уже эксплуатируемых земель.

Касательно опасений стран региона об ожидаемом искусственном маловодье летом и возникновении кризисной эпидемиологической обстановки, об обостряющейся с каждым годом проблеме высыхания Аральского моря и вообще орошаемого земледелия в среднем и нижнем течениях Амударьи необходимо подчеркнуть, что это не реальные ожидания, связанные с отсутствием объективной и достоверной информации с одной стороны и созданием ажиотажа среди простого народа в связи с достройкой Рогунского гидроузла. Во первых, сток реки Вахш составляет всего 30% стока реки Амударья. То есть, теоретически при «максимально конфликтном» режиме совместной работе двух водохранилищ - Нурекской и Рогунской максимальный ущерб странам низовья будет не более 15% в период наполнения и еще меньше после ее накопления. Это как раз та часть доли, которую Таджикистан недобирает. Но и это только теоретически и только при «максимально конфликтном» режиме эксплуатации водохранилищ. Однако, опыт многолетней эксплуатации Нурекского и Кайраккумского водохранилищ показывает обратное. Разве есть какие-либо примеры целенаправленного враждебного применения Таджикистаном своих водохранилищ. Например, по Кайраккумскому водохранилищу, в маловодный год, Таджикистан делает максимально возможное, чтобы учесть и интересы соседей в нижнем течении Сырдарьи. Иногда интересы соседей по причине максимально-интегрированности водохозяйственной инфраструктуры Таджикистан сознательно ставятся выше своих национальных. Ежедневно выполняются прогнозные расчеты, с максимальным учетом интересов соседей. Другой вопрос, если соседи этих усилий не замечают и конечно все время не удовлетворены нехваткой или отсутствием воды.

Достроительство Рогуна, Таджикистан считает, стратегическим решением проблемы энергоснабжения в первую очередь населения и потом экономики страны, но и на ближайшую перспективу единственным способом смягчения ущербов от вероятных маловодий в среднем и нижнем течении Амударьи. В достройки этого водохранилища, Таджикистан считает, что соседи также должны быть заинтересованы не меньше.

Решение о возобновление достройки Рогунской ГЭС нельзя назвать односторонним, так как Рогунской ГЭС является открытым акционерным обществом и страны ЦА первую очередь могут быт его участниками. Правительством Республики Таджикистан принято решение учредить международный консорциум инвесторов и финансирующих сторон для реализации Рогунского гидроэнергетического проекта, о котором уведомлены все страны ЦА.

Таджикистан отчетливо понимает, что собственная энергетическая безопасность не может быть достигнута за счет снижения безопасности соседних государств. Предпринимаемые меры по строительству водно-энергетических объектов направлены в первую очередь на сбалансирование водных и энергетических проблем и мобилизации собственных ресурсов для достижения стабильности всего Центрально-Азиатского региона.

Многие запроектированные и намеченные строительства в Таджикистане средние и малые ГЭС, в том числе Зарафшан имеют водохранилища суточного регулирования. Отрицательного влияния на экологию и безопасность они иметь не должны.

Практика показывает, что строительство каскада дамб и гидросооружений в странах верховья является единственным способом накопления воды в осенне-зимний сезон и обеспечения водой стран Центральной Азии в вегетационный период. Они ни в коем случае не представляют угрозу интересам стран низовья. В настоящее время если бы мы имели водохранилище Рогунской ГЭС в бассейне реки Амударьи и Камбаратинской на Сырдарье, то страны ЦАР не ощутили бы негативных последствий маловодья. В подтверждение сказанного уместно сослаться на результаты независимой экспертизы, проведенной немецкими учеными Потсдамского университета (проф. Франком Шрадером) в области управления водными ресурсами реки Зерафшан. Исследования показали, что строительство Зарафшанской ГЭС в Таджикистане не будет иметь какого-либо негативного влияния на обеспечение питьевой водой, ирригацию земель и экологию соседней страны. Также, необходимо сослаться на результаты объективной независимой экспертизы водно-энергетических проблем Центральной Азии, проведенной Центром развития Брукингского института под руководством Йоханессу Линна. Главным выводом исследования является то, что регион должен эффективно использовать водно-энергетические ресурсы путем вливания инвестиций в водохранилища и гидроэнергетические возможности, а также путем более продуктивного использования водно-энергетических ресурсов, особенно для ирригационных нужд.

Именно интенсивная ирригация, имевшая место в Центральной Азии в 1960-1980-ые годы, ответственна за катастрофу Аральского моря. Нерасчетливое, интенсивное использование вод бассейна Аральского моря признано одним из примеров недальновидного, неразумного отношения к природе, приведшего к экологической катастрофе с последствиями планетарного масштаба. Воду, которая поступала в Арал, просто разобрали на орошение земель в низовьях рек бассейна Аральского моря, и этого моря не стало.

2.3 Место проекта CASA в развитии гидроэнергетики региона

Усиление водно-энергетической интеграции стран Центральной Азии на базе строительства крупных гидроэнергетических сооружений в горных странах региона имеет два аспекта, связанных с внешними и внутренними интересами стран региона, особенно стран, расположенных в верховье основных рек Аральского бассейна.

Внешние аспекты заключаются в необходимости формирования в ближайшем будущем упомянутого выше единого регионального рынка энергетических ресурсов с участием всех стран региона. В данном случае речь идет о разделе и перераспределении потенциально огромного рынка электроэнергии с вовлечением в него потребителей из стран Южной Азии (Афганистан, Пакистан, Иран, Индия). В настоящее время наиболее актуальным глобальным проектом, требующим обязательного запуска интеграционных процессов, является работа над развитием регионального рынка электроэнергии в Центральной и Южной Азии (CASAREM). CASAREM - «Региональный электроэнергетический рынок Центральной Азии и Южной Азии» - это концепция развития торговли электроэнергией между странами двух регионов, которая реализуется в рамках нескольких проектов и сопутствующих инвестиций, подкрепленных соответствующими институциональными механизмами и правовыми соглашениями. Четыре государства, которые договорились о реализации идеи CASAREM, включают Кыргызскую Республику и Таджикистан в Центральной Азии (предполагаемые экспортеры), и Афганистан и Пакистан в Южной Азии (предполагаемые импортеры). Однако предполагается, что по мере расширения торговли к инициативе могут присоединиться и другие страны. Проект по реализации первого этапа CASAREM, предусматривающего создание необходимой инфраструктуры и систем для передачи электроэнергии, которые позволят осуществить торговлю примерно 1300 МВт электричества между Центральной и Южной Азией, известен как CASA-1000.

Проект CASA-1000

В 2006 года в ходе региональной конференции Центрально-Азиатского и Южно-Азиатского энергетических рынков (CASAREM) в Исламабаде Пакистан выразил заинтересованность в импорте 1000 МВт электроэнергии, а Таджикистан и Кыргызстан подтвердили желание экспортировать излишки электроэнергии в Пакистан. Афганистан, Кыргызстан, Пакистан и Таджикистан в Душанбе подписали Меморандум о взаимопонимании, который обязывает страны начать технико-экономическое обоснование соединения линий электропередачи и торговли электроэнергией с соответствующей институциональной и юридической структурой для передачи 1000 МВт электроэнергии.

В ходе региональной конференции CASAREM в Кабуле (Афганистан) в 2007 г., Кыргызстан, Пакистан и Таджикистан подписали Меморандум «О взаимопонимании по развитию Центрально-Азиатского и Южно-Азиатского регионального электроэнергетического рынка».

В 2008 году на совещании Межправительственного совета в рамках региональной конференции CASAREM в Исламабаде подписано межправительственное соглашение по разработке проекта линии электропередачи «CASA-1000» и дальнейшему развитию Центрально-Азиатского и Южно-Азиатского электроэнергетических рынков.

На заседания Специальной рабочей группы по региональному сотрудничеству стран Центральной и Южной Ази в Алматы представители Афганистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана приняли совместную декларацию, содержащую рекомендации по разработке рамочной основы для устойчивой и надежной региональной торговли электроэнергией на основе принципов Энергетической Хартии.означает международный рынок торговли электроэнергией между Афганистаном, Республикой Кыргызстан, Пакистаном, Таджикистаном и другими торговыми партнёрами в Центральной и Южной Азии, а также организационные, финансовые и юридические договоры, обеспечивающие указанную торговлю.

Проекты CASAREM включают в себя проекты по производству и передаче электроэнергии, планируемые к осуществлению или находящиеся в процессе разработки в Центральной Азии. Проект CASA-1000 послужит ведущим проектом для формирования регионального рынка электроэнергии Центральной и Южной Азии.

По предложению Азиатского Банка развития с целью достижения оптимальной эффективности проект CASA-1000 несколько пересмотрен в техническом плане и должен реализовываться в два этапа:ЭТАП (2-3 года)

Создание системы высоковольтной передачи постоянного тока мощностью 2000 МВт:

·        Строительство ЛЭП-500 кВ Сангтуда - Кабул - Пешавар.

·        Cтроительство электроподстанций Сангтуда (800 МВт), Кабул (200 МВт), Пешавар (600 МВт).

Стоимость этапа - 450 млн. долл. СШАЭТАП (2-3 года)

Наращивание возможностей по передаче постоянного тока за счет:

·        Подключения энергосистемы Кыргызстана (строительство ЛЭП-500 кВ Датка - Худжанд);

·        Расширения возможностей подстанций Сангтуда (до 1300 МВт), Кабул (до 300 МВт), Пешавар (до 1000 МВт).

Стоимость этапа - ок. 300 млн. долл. США

Финансирование капитальных затрат предусмотрено за счет привлечения средств из международных финансовых организаций (90%, участвуют АБР, Исламский банк развития, Всемирный банк) и частных инвесторов (10%).

Основные принципы реализации проекта:

экономической эффективности и сбалансированности интересов сторон;

использования Концессионного договора при создании проектной организации;

частно-государственного партнерства с привлечением МФО и грантодателей для снижения финансовой нагрузки, в первую очередь, на Афганистан;

открытого доступа к системе электропередачи;

международного подхода к формированию отпускной цены на электроэнергию и транзитного сбора;

приглашения других стран для увеличения объемов торговли.

Экономический анализ.

Основная экономическая выгода от проекта заключается в предоставлении возможности Афганистану и Пакистану избежать расходов от импорта энергии из Таджикистана и Кыргызстана. Оценка выгод (доходов) от объединения энергосистем в региональную сеть была проведена путем сравнения (а) расходов (издержек) от производства электроэнергии в странах-экспортерах и передачи электроэнергии и (б) расходов на производство электроэнергии непосредственно странами-импортерами. Экономический анализ показал, что наибольшая стоимость передачи равна 0,0497 долл/кВтч.

Проект был признан экономически выгодным при учетной ставке 10% из расчета на 30 лет реализации.

Табл. 13 Результаты экономического анализа

*EIRR - экономическая внутренняя норма доходности

Анализ чувствительности показывает, что при увеличении затрат происходит сокращение экспорта электроэнергии или увеличение учетной ставки, тем самым, проект все еще показывает благоприятные экономические показатели с положительной ЧПС, где экономическая внутренняя норма доходности (EIRR) выше учетной ставки. Выгоды (доход) от реализации регионального проекта для каждой страны должны определяться на основе анализа условий и обязательств по соглашениям и контрактам, в которых более четко прослеживаются финансовые и другие показатели.

Это позволит оптимально и точно распределить финансовые выгоды (доходы) по странам, тем самым, гарантируя эффективную отдачу от вложенных финансовых средств.

Возможности Таджикистана

Несмотря на предполагаемую экономическую выгоду, которую могли бы получить республики Центральной Азии, участвующие в реализации проекта CASA-1000, необходимо исходить из реальных возможностей центрально-азиатских стран-экспортеров электроэнергии.

В настоящее время ежегодная потребность Таджикистана в электроэнергии, с учетом всех производственных мощностей и бытового потребления населением, составляет 22-24 млрд.кВт.ч. Дефицит в 5 млрд.кВт.ч. образуется в основном в зимний период.

В настоящее время в Таджикистане идет строительство 2 ГЭС, чьи производственные мощности можно рассматривать в качестве реально-возможной поддержки в реализации проекта CASA-1000. Все они входят в состав вахшского каскада ГЭС:

Рогунская ГЭС (N = 3600 МВт, V = 14000 млн. кВт.час в год);

Сангтудинская ГЭС-2 (N = 220 МВт, V = 990 млн. кВт.час в год).

Таким образом, общая мощность строящихся ГЭС составит N = 3820 МВт, а объем вырабатываемой электроэнергии N = 14990 млн. кВт.час. в год. И это без учета малых ГЭС, потенциально возможное строительство которых без привлечения больших объемов инвестиций сможет закрыть дефицит электроэнергии в труднодоступных районах Таджикистана.

Построив частично, рынок электроэнергии CASAREM, с обязательным пунктом, включающим строительство Рогунской ГЭС (без которой проект неосуществим - это видно из полученных выкладок), можно смело утверждать, что страны Центральной Азии смогут извлечь колоссальные выгоды.

Инвестиции

Проект CASA-1000 - это не только сеть линий электропередач и подстанций к ним, проект не будет иметь реальных экономических перспектив без запуска ряда строящихся в настоящее время ГЭС.

         Что касается инвестиционной части, непосредственно связанной со строительством рынка CASAREM (строительство линий электропередач и подстанций, без учета ГЭС), то в данном случае существует значительная доля риска. Вложить свои инвестиции в энергетический рынок региона могут только государства, либо международные финансовые организации (МФО). Однако существует вероятность того, что создание объединенной энергосистемы и внедрение механизмов торговли электроэнергией позволит в будущем привлечь инвестиции частного сектора для укрепления рынка сбыта электроэнергии во всем регионе.

В этой связи, начиная с момента появления инициативы строительства рынка CASAREM, ряд крупнейших МФО таких, как Азиатский банк развития (АБР), Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорации, Исламский банк развития, а также Всемирный банк заинтересовались указанным проектом и предложили свое видение его реализации. Так, уже в 2006 году было решено проведение технико-экономического обоснования (ТЭО), по результатам которого МФО должны были принять решение об оказании финансовой поддержки CASAREM и CASA-1000 в частности. Финансирование проведения ТЭО взял на себя АБР, привлекший к его реализации канадскую компанию Lavalin.

В рамках проекта CASA-1000 Азиатский банк развитий инвестирует в строительство ЛЭП из Таджикистана в Афганистан и т.д.

Таким образом, в финансовой поддержке строительства части рынка CASAREM, непосредственно относящейся к линиям передачи электроэнергии беспокоиться не стоит. Экономическая ее обоснованность сомнений не вызывает, что было показано выше. Однако препятствия, стоящие на пути интеграции республик Центральной Азии мешают обосновать указанный проект с экологической и социально-политической точек зрения.

Что же касается финансирования части рынка, относящегося к источникам электроэнергии, то в данном случае ситуация сложнее. Сроки завершения строительства Рогунской ГЭС затягиваются в связи с недостаточным финансированием. Народный IPO не дал никаких результатов, а бюджет республики вряд ли в состоянии выделить необходимые средства.

В целом Таджикистан в перспективе вполне может стать энергетическим центром регионального масштаба. В настоящее время Таджикистан имеет хороший гидроэнергетический потенциал, грамотное управление которым, включая инвестиционную политику государства, может вывести страну из сложной экономической ситуации. Очень важное значение имеет также развитие и укрепление межгосударственного сотрудничества. Это может помочь решить вопросы обмена и перетока электроэнергии между странами, а также проблемы взаимоотношений между ирригацией и гидроэнергетикой, и, в конечном счете, создать в Центральной Азии своеобразный рынок энергии, воды и услуг.

Глава 3 - Развитие сотрудничества стран Центральной Азии в области гидроэнергетики

таджикистан азия гидроэнергетика

3.1 Проблемы и перспективы сотрудничества

Богатый энергетическим сырьем и гидроресурсами регион Центральной Азии привлекает пристальное внимание не только соседей, но и отдаленных географически США и стран Евросоюза. В то же время государствам ЦА приходится сталкиваться с проблемами бедности, перенаселения, нехватки воды и электроэнергии. На фоне постоянных конфликтных ситуаций в водно-энергетической сфере идет обсуждение вопросов восстановления единой интегрированной системы энергоснабжения ЦА. Без масштабных инвестиций и укрепления связей с соседними странами - крупными игроками на рынке электроэнергии решить проблемы электроэнергетики региона вряд ли удастся.

В советскую эпоху энергосистемы стран Центральной Азии (ЦА) были тесно связаны между собой и входили в Единую энергосистему Союза. Объединенная энергосистема Центральной Азии (ОЭС ЦА) представляет собой блок энергосистем, соединенных между собой линиями 220 и 500 кВ, работающий параллельно с ЕЭС России через сети Казахстана. В состав блока входят южная часть ЕЭС Казахстана, энергосистемы Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Туркменистана. Центральноазиатское энергетическое «кольцо» представляет собой систему практически всех энергетических узлов бывших республик СССР. В нее входили 83 электростанции Казахстана, Туркменистана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана.       

Диспетчером южной энергосистемы Средней Азии являлся (и до сих пор является) координационный диспетчерский центр «Энергия», расположенный в Ташкенте. Он занимается управлением режимами работы системы, отвечает за ее надежность и качество электроэнергии - соответствие стандартам по частоте, напряжению и ряду других параметров.

В советское время развитие гидроэнергетики и ирригационного земледелия было увязано в единую систему. В республиках Средней Азии и южной части Казахстана был создан единый интегрированный водно-энергетический комплекс, управлявшийся из единого центра в Узбекистане. Система позволяла балансировать сезонные колебания спроса на электроэнергию и потребности в воде как ирригационном ресурсе с колебаниями запасов воды в горных реках. В зимнее время Киргизия и Таджикистан накапливали воду в водохранилищах и получали электроэнергию и энергоресурсы (уголь и природный газ) из Казахстана, Туркмении и Узбекистана. В летнее время Киргизия и Таджикистан направляли воду в Узбекистан и Казахстан для ирригационного земледелия. Кроме того, Киргизия и Таджикистан поставляли соседям гидроэлектроэнергию, производимую в избыточных, относительно внутренних потребностей, масштабах.

В настоящее время единого политического и хозяйственного центра в Центральной Азии не существует, а интересы независимых государств, в том числе в энергетике, нередко носят взаимоисключающий характер. ЕЭС Центральной Азии после распада Союза не могла функционировать в прежнем режиме. Отсутствие единого центра привело к бесконтрольному отбору электроэнергии, что провоцировало конфликтные ситуации и негативно отразилось на безопасности самой энергетической системы. Системные нарушения и незаконный отбор электроэнергии из ОЭС ЦАЕЭС порождают серьезную угрозу стабильной и надежной работе национальных систем. Разбалансированность некогда единой системы уже привела к крупным авариям, вроде той, которая произошла в начале ноября 2009 г. в Таджикистане. Из-за самопроизвольной остановки агрегатов на Нурекской ГЭС автоматически была обесточена вся южная часть таджикской энергосистемы. В результате Таджикистан и юг Узбекистана сутки оставались без света. В 2009 г. Узбекистан заявил о выходе из энергетического «кольца». Ранее из единой системы вышел Туркменистан (2003 г.).

Не исключено, что выход Узбекистана из ОЭС ЦА был продиктован и финансовыми соображениями. Возможно, Ташкент рассчитывал, что разрыв «кольца» позволит перейти на договорные валютно-финансовые отношения между странами региона, тем самым несанкционированный отбор электричества будет затруднен. Кроме того, решение Узбекистана стало реакцией на планы строительства суперпроектов - Рогунской и Камбаратинских ГЭС. Душанбе с вводом Рогунской ГЭС намеревался продавать излишки электроэнергии в Афганистан и Пакистан. С распадом единой системы Таджикистану придется строить дополнительные ЛЭП, на которые еще надо найти инвестиции.        

Есть и другая сторона проблемы. От распада единой энергосистемы пострадают Таджикистан, Кыргызстан и сам Узбекистан. Если не сопроводить этот распад межгосударственными договоренностями по взаимным поставкам, ситуация может пойти по негативному сценарию. Тогда у Таджикистана и Кыргызстана будут проблемы в зимний период, а у Узбекистана - в летний.

Водно-энергетический комплекс Центральноазиатского региона (ЦАР) обладает крупнейшим энергетическим потенциалом, составляющим, по разным оценкам, 430-460 млрд кВт/ч в год. Однако его развитие сталкивается с рядом системных проблем. Почти 80% водных ресурсов региона сосредоточено в Таджикистане и Кыргызстане. Эти страны, расположенные в зоне формирования стока Амударьи и Сырдарьи, заинтересованы, прежде всего, в энергетическом использовании водных ресурсов горных рек (Вахша, Пянджа, Зеравшана, Нарына), являющихся основными составляющими Амударьи и Сырдарьи. Ирригация для них имеет подчиненное значение. Как уже отмечалось, для данных стран вегетационный период (весна-лето) в приоритетном порядке связан с накоплением водных ресурсов в водохранилищах (Нурекское, Кайраккумское в Таджикистане, Токтогульское в Кыргызстане) во время таяния накопившегося зимой в горах снега и ледников, с которых берут начало реки региона. Межвегетационный период (осень-зима) характеризуется повышенным потреблением и активной выработкой электроэнергии, что, соответственно, требует выпуска больших объемов воды. Напротив, для Казахстана, Узбекистана и Туркменистана приоритетным является вегетационный период, в течение которого водные ресурсы активно используются для нужд орошаемого земледелия.

Противоречия в сезонных потребностях в водных ресурсах и требованиях к гидрологическому режиму рек со стороны электроэнергетики и ирригации приводят к тому, что в зимний период происходит затопление части территории Казахстана и Узбекистана в связи с энергетическим режимом работы водохранилищ. Это также приводит к потере воды, вынужденно направляемой в естественные понижения (выпуски из одного только Токтогульского водохранилища в зимний период в среднем составляют 3 куб. км ежегодно, а в отдельные годы достигают 9 куб. км), и к серьезным экологическим последствиям.

По данным Программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), возобновляемый гидропотенциал в Центральной Азии в настоящее время используется только на 10%. Основной объем гидропотенциала сконцентрирован в Таджикистане (69%), что обеспечивает ему восьмое место в мире после Китая, России, США, Бразилии, Заира, Индии и Канады. На долю Кыргызстана приходится 22% регионального гидроэнергопотенциала.     

Табл. 14 Гидроэнерегетика стран Центральной Азии.

На сегодня установленная мощность электростанций Объединенной Единой энергосистемы Центральной Азии составляет примерно 25000 МВт, включая 9000 МВт в гидроэнергетике (36%) и 16000 МВт в теплоэнергетике (64%). Однако реальная мощность не превышает 20000 МВт. Крупнейшие гидроэлектростанции в системе - Нурекская ГЭС в Таджикистане (3000 МВт) и Токтогульская ГЭС в Кыргызстане (1200 МВт).

Энергетический комплекс Центральной Азии привлекает пристальное внимание практически всех прилегающих стран. Интерес к проектам развития водно-энергетических ресурсов ЦА проявляют США, ЕС, Китай, Россия, Иран, Индия, Пакистан. Как правило, внешние партнеры имеют к этим проектам не столько коммерческий, сколько геополитический интерес. Речь идет, скорее, о конкуренции за наращивание своего присутствия и влияния в регионе.

Международные институты и организации оказывают содействие в развитии регионального сотрудничества и выступают в качестве арбитра в сложных межгосударственных процессах регулирования водно-энергетических ресурсов региона. Они также осуществляют разработку технико-экономического обоснования, оказывают консалтинговую, аналитическую, техническую и финансовую поддержку проектам. Наиболее крупные из них - Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития, Агентство США по международному развитию (USAID), Глобальный экологический фонд.  

В конце марта 2012 г. госсекретарь Хиллари Клинтон презентовала новую инициативу, предусматривающую создание в США государственно-частного партнерства для улучшения управления водными ресурсами по всему миру. Основой для инициативы послужил доклад «Глобальная безопасность водных ресурсов», подготовленный разведывательным сообществом США, объединяющим 17 федеральных ведомств. В нем указывается, в частности, что в течение ближайших тридцати лет проблемы вокруг водных ресурсов в бассейне реки Амударья в Центральной Азии могут привести к «росту региональной напряженности из-за воды». А уже «спустя ближайшие десять лет повысится вероятность использования водных ресурсов в качестве оружия или для реализации террористических целей». И, как заявила Х. Клинтон, «по мере того как государства будут сталкиваться с кризисами в этой области, они все чаще будут обращаться за содействием к США». Американская дипломатия и технологический опыт, уверена она, обеспечат лидерство США в этой области.

Пример применения этой политической установки - получивший большой резонанс в регионе проект создания региональной модели передачи электроэнергии, разработанный специалистами USAID. Разработка USAID была создана в рамках Программы содействия региональным рынкам электроэнергии (REMAP). За основу был взят опыт организации рынка электроэнергии стран Скандинавии (энергетическая биржа Nordpool). Скандинавия сегодня обладает наиболее грамотно организованным общим энергорынком, причем трансграничные перетоки возможны только через биржу Nordpool. Для стран ЦА предлагается компьютерная модель энергосистемы, которая, по замыслу разработчиков, позволит упростить получение информации о мощностях передачи электроэнергии в каждом секторе ОЭС и более эффективно планировать производство и перетоки четырем сегментам ОЭС - Кыргызстану, Узбекистану, Таджикистану и югу Казахстана. Безусловно, этот проект мог бы стать важным шагом на пути восстановления интеграции энергосистем региона. Хотя в копировании скандинавского опыта следует проявлять осторожность: известно, что только около 11% контрактов на поставку электроэнергии на бирже Nordpool ведут к реальной (физической) поставке, остальные почти 90% - бумажные или спекулятивные контракты.

Гидроэнергетический потенциал горных республик Средней Азии огромен. По подсчетам экспертов Евразийского банка развития, в течение десяти лет здесь можно ввести в строй около 10 ГВт мощности. В то же время, по подсчетам тех же экспертов, на это потребуется около 15 млрд долл. Причем следует учитывать и расходы на строительство ЛЭП большой пропускной способности, на возведение объектов сети для связи систем различного напряжения. Сейчас эта сумма составляет уже 20-25 млрд долл., и для стран региона она неподъемная. При этом расчеты приведены в ценах 2005 г., так что следует принять во внимание их рост в последние годы.

Более низкие темпы экономического развития в Кыргызстане и Таджикистане обусловлены, в частности, отсутствием собственных углеводородных ресурсов. Во многом по этой причине обе республики после распада СССР пополнили ряды наименее развитых стран мира. Сегодня обе страны связывают свое энергетическое будущее с развитием гидроэнергетики. Так, в Таджикистане потенциал производства электроэнергии на базе гидроресурсов оценивается в 264 ТВт/ч в год, из которых практически используется только 6 %. Весь постсоветский период Таджикистан и Кыргызстан разрабатывали планы масштабного строительства крупных гидроэнергетических объектов для удовлетворения внутреннего спроса и экспорта электроэнергии в соседние страны. Кыргызстан рассчитывает построить новые гидроэлектростанции совокупной мощностью 5667 МВт, для чего потребуется (в ценах 2006 г.) 7,6 млрд долл. Для Таджикистана соответствующие показатели составляют 5344 МВт и 9,5 млрд долл.

Табл. 15 Основные проекты в Таджикистане и Кыргызстане

Серьезного экономического обоснования эти планы не имеют. Помимо очевидного некоммерческого характера, их осуществление осложняют два фактора.

Во-первых, и Кыргызстан, и Таджикистан не имеют собственных финансовых ресурсов и достаточного количества квалифицированных кадров для их реализации. Планируемые масштабные проекты могут быть реализованы только внешними донорами, руководствующимися не столько экономическими, сколько политическими интересами. Если же привлечь внешние ресурсы не удастся, Кыргызстан и Таджикистан ожидает новый виток социально-экономической деградации.

Во-вторых, как уже отмечалось, Кыргызстан и Таджикистан находятся в верховьях горных рек, питающих водными ресурсами весь ЦАР. Страны, находящиеся ниже по течению (Казахстан и особенно Узбекистан), используют потенциал трансграничных рек для нужд ирригационного земледелия. Накопление больших объемов воды в искусственных резервуарах для генерации электроэнергии создает проблемы для аграрных стран. Особой остроты противоречия по использованию региональных гидроресурсов достигли в отношениях Таджикистана и Узбекистана.

Таким образом, при отсутствии инвестиций Кыргызстан и Таджикистан в предстоящие два десятилетия с высокой долей вероятности столкнутся с неконтролируемым разрушением унаследованных от советского прошлого энергетических мощностей. Сценарий скромного экономического роста и постепенного увеличения внутреннего спроса на энергоресурсы реализуется только в случае поступления в киргизский и таджикский энергетический сектор значительных капиталовложений. Очевидно, что без масштабных инвестиций и укрепления связей с соседними странами - крупными игроками на рынке электроэнергии, прежде всего с Россией и КНР, решить проблемы электроэнергетики Центральноазиатского региона вряд ли удастся.

3.2 Роль России в развитии сотрудничества стран Центрально Азиатского Региона

Центрально Азиатский Регион сейчас переживает период трансформации в один из ключевых центров в геополитическом пространстве Евразии - Центр обеспечения евразийской безопасности. Находясь в пограничной зоне нескольких цивилизационных ареалов, а также обладая огромными запасами стратегического сырья, он привлекает к себе высокий интерес крупных мировых держав, региональных и сопредельных стран. Здесь сталкиваются и пересекаются интересы России с устремлениями таких мощных международных держав, как США, Европейский Союз и Китай, а также многих стран Ближнего и Среднего Востока.

В это же время регион крайне неоднороден в политическом, социальном и экономическом отношениях, что не способствует региональной стабильности. Территория Центрально-Азиатского региона, в течение последних 20 лет является источником воспроизводства таких угроз глобальной безопасности, как религиозный экстремизм, международный терроризм и наркотрафик. В последние годы сформировался новый комплекс угроз и вызовов для позиции России, который требует адекватного анализа.

При этом потенциал энергетического комплекса, наличие значительного количества топливно-сырьевых ресурсов и важное транзитное значение Центральной Азии стали существенными факторами, обусловившими возрастающее значение региона и определяющими его новую геополитическую роль в мире. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом президента РФ от 12 мая 2009 г., подчеркивается, что внимание международной политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов, в том числе в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена указом президента РФ от 12 мая 2009 г.

проанализировать влияние энергетического фактора на экономику и внешнюю политику современной России;

оценить степень важности энергетической составляющей в экономике и политике государств ЦАР, выявить совпадения и различия;

изучить и структурировать типы и виды общеполитического и экономического взаимодействия РФ со странами Центральной Азии как в рамках двустороннего, так и в рамках многостороннего межгосударственного сотрудничества;

определить уровень развития и тенденции энергетического сотрудничества Российской Федерации со странами региона в контексте внешнеполитических устремлений России и государств Центральной Азии. Выявить общие закономерности, проблемы, факторы влияния;

исследовать геополитические особенности Центрально Азиатского Региона, причины, которые вызывают интерес к данному региону со стороны мировых, региональных держав, стран Среднего и Ближнего Востока;

проанализировать основополагающие интересы и внешнеполитические концепции указанных стран в отношении Центральной Азии, определить основные средства и методы реализации их интересов, их влияние на энергетическое сотрудничество и политические позиции Российской Федерации в регионе;

дать анализ противоречий и совпадений в политических и энергетических интересах России и внерегиональных акторов в Центральной Азии;

проанализировать внутрирегиональные факторы нестабильности Центрально Азиатского Региона, тормозящие энергетическое сотрудничество с Российской Федерацией, а также систематизировать вызовы и угрозы внешнеполитическому положению России, исходящие из данного региона;

провести анализ и дать оценку международным энергетическим проектам в регионе и отношение к ним РФ;

исследовать стратегии и перспективы развития энергетического сотрудничества России и стран Центральной Азии с использованием интеграционного потенциала ЕврАзЭС и кооперационного потенциала ШОС, их влияние на развитие политической составляющей сотрудничества.

Россия очень сильно заинтересована в развитии мощностей региональной гидроэнергетики как импортер электроэнергии, инвестор и поставщик оборудования (энергетическое машиностроение - отрасль, в которой Россия обладает вполне определенным конкурентным преимуществом). Российская политика защиты своих национальных интересов в Центральной Азии связана с продвижением региональной экономической интеграции в рамках различных организаций, прежде всего, ЕврАзЭС. Она направлена на эффективное комплексное решение водно-энергетических проблем, отвечающее интересам всех стран бассейнов Сырдарьи и Амударьи.

Надо заметить, что политическая активность Москвы в вопросах, касающихся водно-энергетических проблем региона, направлена на его стабильное развитие. Российское руководство настаивает на необходимости учитывать при строительстве крупных ГЭС в регионе интересы всех государств Центральной Азии. Москва приостановила выдачу кредита Кыргызстану в размере 1,7 млрд долл. для строительства Камбаратинской ГЭС-1 до получения результатов соответствующей экспертизы, на чем раньше настаивал Узбекистан. Затем посыл Ташкента был поддержан президентом России Д. Медведевым: в январе 2009 г., находясь с визитом в Узбекистане, он сказал, что все решения, касающиеся строительства на трансграничных реках, должны согласовываться со всеми заинтересованными сторонами. Еще одной стороной непростых водно-энергетических проблем Центрально Азиатского Региона являются интересы бизнеса, который на практике реализует проекты и межправительственные договоренности. Увязать эти часто разнонаправленные интересы не просто.

Совсем свежий пример - новый повод для разногласий Кыргызстана и России, цена вопроса в котором превышает 2 млрд долл. Речь идет о проекте строительства Камбаратинской ГЭС-1 (мощность - 1,9 ГВт) и каскаде ГЭС на реке Нарын. Договоренности об участии России в строительстве Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2, каскада ГЭС на реке Сары-Джаз и Верхненарынского каскада ГЭС вошли в российско-киргизское межправительственное соглашение 2008 г. Москва добивается пересмотра соглашения с Бишкеком, требуя в обмен на миллиардные инвестиции не 50 % акций будущих станций, а уже 75%. Компании «Интер РАО» и «РусГидро», которым предстоит сооружать новые ГЭС, полагают, что раз они будут строить эти станции, то пропорция 50:50 не будет отражать реальный вклад сторон. Речь идет о том, что российские компании должны получить 75% акций, а киргизская сторона должна сохранить позицию миноритарного партнера. Если стороны не смогут договориться, наиболее вероятным претендентом на киргизские энергоактивы будет Китай, активно ищущий энергетические проекты в Центральной Азии. МИД КНР подтвердил потенциальный интерес Пекина к строительству ГЭС в Кыргызстане. Необходимы тонкие политические маневры со стороны Москвы, которые могли бы заставить Бишкек пойти на уступки (например, можно было бы использовать темы рисков для Бишкека попасть в зависимость от гигантского соседа и традиционной склонности руководителей стран региона к многовекторности своей политики).

Несмотря на имеющиеся расхождения и столкновения интересов России и других заинтересованных стран в Центральной Азии, который испытывает огромные лишения в связи с продолжающейся операцией миротворческих сил под эгидой США и НАТО в Афганистане, в котором изменился экономический баланс сил в пользу Китая, которому угрожают сепаратизм, терроризм, наркотрафик и прогрессирующая фрагментация, Россия должна интенсифицировать энергетическое сотрудничество с Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией, Таджикистаном и Туркменией, что будет способствовать удержанию и восстановлению ее лидирующих позиций в этом нестабильном регионе.

Место энергетического сотрудничества Российской Федерации со странами Центральной Азии и геостратегическое значение Центрально Азиатского Региона в политике России будут объективно нарастать - это связано с совокупностью новых геоэкономических и геополитических факторов, проявившихся к концу первого десятилетия XXI в., в частности, в связи с наметившимся переносом мировых центров потребления энергоресурсов с атлантического направления в Азию и развитием российско-азиатского энергетического сотрудничества, а также в связи с необходимостью интенсификации российско-центрально-азиатского взаимодействия в целях сохранения российских позиций в регионе.

В условиях, сложившихся в результате мирового экономического кризиса, с и учетом накопившихся в Центрально Азиатском Регионе политических и экономических проблем, а также в связи с наличием исходящих из региона многочисленных вызовов и угроз для России, двусторонний формат энергетического сотрудничества представляется организационно и структурно исчерпанным, так как не способствует достижению современных экономических и внешнеполитических задач, которые ставит перед собой Россия - он не способствует ни интеграции ЦА, ни сохранению Россией лидирующих позиций в регионе. Развитие энергетического взаимодействия преимущественно на основе двусторонних соглашений, в конечном итоге, приведет к ослаблению влияния России в Центральной Азии.

Наиболее перспективными форматами развития энергетического сотрудничества России и стран Центральной Азии представляются варианты, затрагивающие широкий спектр многостороннего межгосударственного взаимодействия в рамках региональных организаций, сложившихся в регионе. Прежде всего, речь идет об интенсификации энергетического сотрудничества в рамках таких региональных организаций как ЕврАзЭС и ШОС. Для успешной реализации интеграционных и кооперационных сценариев сложились объективные предпосылки, в частности стремление России к интеграции с государствами Центральной Азии, потребность самих стран региона в интеграции, которая является для них принципиально важным и непреложным условием выживания, эффективной защитой от экономического, политического, идеологического вмешательства со стороны мировых центров влияния.

Энергетическое сотрудничество наряду с военно-политическим сотрудничеством является наиболее востребованным типом взаимодействия РФ со стрэнами Центрально Азиатского Региона. Это неудивительно, поскольку энергетика играет в экономиках и политике РФ и стран ЦАР ведущую роль. Наиболее отлаженные связи сохранились именно в энергетике, которая долгое время после распада СССР оставалась почти единственной областью поддержания экономических связей РФ и государств региона. Вплоть до 2006 г. Россия сохраняла монопольную позицию в транспортировке и импорте центрально-азиатских нефти и газа, и продолжает сохранять лидирующие позиции в энергетическом сотрудничестве со странами региона и по настоящее время, а также остается главным стратегическим партнером по сотрудничеству в области электроэнергетики и атомной энергии.

При этом значение энергетического сотрудничества РФ со странами региона и геостратегическое значение Центральной Азии в политике России будут нарастать Это связано с совокупностью новых геоэкономических и геополитических факторов проявившихся к концу первого десятилетия нынешнего века: наметившимся переносом мировых центров потребления энергоресурсов в Азиатско-Тихоокеанский регион и развитием российско-азиатского энергетического сотрудничества, необходимостью в этих условиях интенсификации российско-центрально-азиатского взаимодействия в целях сохранения позиций России в регионе.

Для выработки современной, основанной на реальной геополитической ситуации российской политики энергетического сотрудничества в Центрально-Азиатском регионе, необходима разработка комплексной внешней энергетической стратегии России, увязанной с внешнеполитической концепцией РФ в регионе. Энергетическое сотрудничество со странами Центральной Азии должно базироваться на принципах привилегированного партнерства, кооперации, взаимозависимости и равноправия в отношениях. При этом наиболее перспективными форматами энергетического сотрудничества России и стран ЦАР представляются варианты, предусматривающие широкий спектр многостороннего межгосударственного взаимодействия в рамках сложившихся региональных организаций, таких как Евразийское Экономическое Сообщество и Шанхайская организация сотрудничества.

Возможны несколько сценариев развития энергетического сотрудничества: «интеграционный» - в рамках ЕврАзЭС, «кооперационный» - в формате ШОС, «комплексный», в который будут вовлечены обе региональные организации. Развитие энергетического сотрудничества по указанным сценариям способствует снятию ряда важных и срочных политико-экономических проблем, возникших перед Россией в регионе. Так, в «интеграционном» формате реализация общего энергетического рынка будет действовать как локомотив действительной экономической интеграции, призванный устранить конкуренцию в области экспорта и транспортировки энергоресурсов, что является одной из главных причин политической конфликтности в регионе.

В любом случае, развитие энергетического сотрудничества со странами ЦАР позволит решить и ряд других злободневных задач:

отрегулировать рынок энергоресурсов, облегчить доступ российским компаниям в ТЭК ЦАР, усилить влияние России в этом важном для политики стран региона секторе;

затормозить процессы дефрагментации и политико-экономического разбегания стран ЦАР и обеспечить возврат к интеграционным процессам;

обеспечить России равноправное участие в инфраструктурном строительстве, эксплуатации и защите магистральных трубопроводов, транспортных путей, других стратегических проектах, реализуемых в странах региона, направленных на усиление экономического и военно-политического влияния РФ в регионе;

приблизиться к урегулированию водно-энергетической проблемы;

парировать угрозы, вызванные созданием и появлением недружественно конкурентных международных энергетических проектов, чреватые причинением России экономического и политического ущерба, с дальнейшим дистанцированием от нее ряда стран ЦАР, например, Туркменистана, Узбекистана.

«Кооперационный» сценарий в формате Шанхайской организации сотрудничества позволит задействовать растущую экономику КНР в российско-центрально-азиатских интересах, отрегулировать энергетическое сотрудничество и придать ему строго организованные рамки, нейтрализовать угрозу превращения, как государств региона, так и России в энерго-сырьевые придатки китайской экономики. Большим потенциалом в развитии энергетического сотрудничества через ШОС обладает объявленный, но не разработанный пока Энергетический клуб экспортеров, импортеров и транзитеров энергоресурсов. В дальнейшем, развитие сотрудничества в рамках ШОС откроет перспективы для широкого евразийского сотрудничества, расширение взаимодействия России и стран ЦАР с государствами АТР. Для осуществления энергетического сотрудничества в рамках ШОС Россия должна будет скорректировать свою политику в рамках данной организации в направлении большего экономического взаимодействия.

Благодаря совместным усилиям интегрированных стран представятся большие возможности для установления надежного политического взаимодействия, основанного на принципах дружественного партнерства, облегчающего борьбу с такими региональными угрозами, как сепаратизм, религиозный экстремизм, наркотрафик. Фактор вмешательства крупных внерегиональных держав (США, ЕС) во внутреннюю политику стран ЦАР станет ослабевать. В стабилизирующемся обществе ЦАР, задействованном в процессы взаимодействия с Россией, Китаем, другими странами АТР будет ослабевать и военный фактор - военное присутствие войск НАТО станет крайне ограниченным, локализованным в рамках выполнения афганской «миссии» или совсем неуместным.

Таким образом, развитие энергетического сотрудничества РФ с государствами Центрально-Азиатского региона в рамках сценариев широкого многостороннего межгосударственного партнерства открывает перспективы для трансформации Центральной Азии в регион политической стабильности, безопасности и экономического развития с большим участием России во всех составляющих процесса, что полностью соответствует геополитическим интересам России.

Заключение

Таджикистан - горная Республика в Центральной Азии, обладающая значительными запасами гидроресурсов. В отсутствие запасов топливно-энергетических ресурсов недр, гидроресурсы представляют собой главный источник производства электроэнергии в стране. Производство электроэнергии в Республике не соответствует их запасам и потребностям хозяйства и населения. Потребности республики в электроэнергии обеспечиваются за счёт собственного производства на 50 %. За последние годы ситуация в Таджикистане усугубилась из-за сокращения производства электроэнергии вследствие суровых зим. Среди крупнейших работающих ГЭС выделяются Нурекская и Кайракумская.

В перспективе важнейшей отраслью электроэнергетики останется гидроэлектроэнергетика. Существуют проекты строительства крупнейших в регионе ГЭС это Дастиджумская и Рогунская. Это позволит обеспечить потребности республики в электроэнергии, а также поставлять часть её на экспорт (Пакистан, Афганистан, Китай).

Реализация стратегии дальнейшего экономического развития базируется на основе развития гидроэлектроэнергитики. Для этого необходимо привлечение иностранных инвестиций в данную отрасль. Одним из главных инвесторов для осуществления проектов строительства ГЭС является Российская Федерация. В настоящее время благодаря российским инвестициям завершено строительство Сангтудинской ГЭС-1 на реке Вахш.

Российской Федерации предложен ряд инвестиционных проектов по возведению ГЭС в различных регионах Таджикистана (Рогунская, Матчинская, Риамутская, Обурдонская ГЭС). Потенциальных инвесторов настораживает нестабильная политическая обстановка внутри страны и вокруг неё (Афганистан, Узбекистан и т.д.). Падение интереса иностранных инвесторов связано также с низ¬кой отдачей капиталовложений, порождаемой общим состоянием таджикской экономики, слабостью государственного управления, коррупцией.

При условии осуществления большей части проектов станет возможным дальнейшее развитие отраслей специализации Республики: цветной металлургии (в частности алюминиевой), химической, легкой, пищевой, отраслей машиностроения, сельского хозяйство, транспорта и транспортной инфраструктуры, реализации совместных инвестиционных про¬ектов, в том числе с привлечением внебюджетных источников, формированию транснациональных финансово-промышленных групп.

Таджикистан намеревается использовать экономическое сотрудничество с Россией в целях создания сильного экспортного сектора, прежде всего в области электроэнергетики.

В рамках развития всего Центрально-азиатского региона одним из приоритетных задач является реализация проекта CASA-1000. Данный проект интересен всем республикам в регионе и позволит значительно увеличить экономические показатели всех республик.

Таджикистан благодаря увеличению производства и экспорту электроэнергии сможет успешно развить свою экономику и обеспечить достойную жизнь своему народу.

Список использованной литературы:

1.   «Гидроэнергетика Таджикистана - настоящее и будущее» доклад Министерства иностранных дел республики Таджикистан 2010 г.

2.      «О состоянии энергетического сектора Таджикистана»- отчёт организации CAREC г. Душанбе 2007 г.

.        «Стратегия для Таджикистана»- доклад Европейского Банка Реконструкции и Развития от 15 ноября 2009 г.

.        Белова В.Л., Быкова М. А. Некоторые проблемы региональной экономической реинтеграции стран СНГ // Социально-гуманитарные знания № 1 2005 г., с. 122-123, 126, 127, 129.

.        Доклад Министерства энергетики и промышленности о развитии гидроэлектроэнергетики Республики Таджикистан, Душанбе, 2010 г.

.        Идрисов Т. «Энергия в Республике Таджикистан»- Душанбе, ТГНУ 2010 г.

.        Кабутов К. Доклад «Перспективы использования альтернативных источников энергии в Таджикистане», Физико-технический институт АН РТ, г.Душанбе 9 декабря 2010 г.

.        Кахаров Г.Г. «Экономическая реформа глазами таджикистанцев» // Экономика Таджикистана №3 2008 г.

.        Нурмахматов Д.Н. «Гидроэнергетика Таджикистана современное состояние и перспектива развития»- доклад Министра энергетики Республики Таджикистан 2009 г.

.        Олимова М.А. «ТАДЖИКИСТАН: какие грядут перемены?». Научно-исследовательский Центра «Шарк» 12 ноября 2008 г.

.        Программа экономического развития республики Таджикистан на период до 2020 года от 1 марта 2004 года № 86 стр.44-45, 60-62, 64-66.

.        Рахмонов Э.Ш. Республика Таджикистан на пороге XXI века.

.        Халиков Ш.Х., Петров Г.Н. К вопросу о развитии гидроэнергетики Таджикистана. Экономика Таджикистана: стратегия развития. - Душанбе, № 3, 2009. - С.97-177.

.        Халиков Ш.Х., Петров Г.Н. Проект переброски стока из реки Пяндж в реку Вахш для повышения эффективности работы каскада Вахшских ГЭС. - Душанбе, Бизнес & Политика, № 42, 44, 45, 46, (26 октябрь, 9, 16, 23 ноября 2009.).

.        Халиков Ш.Х., Петров Г.Н. Энергоснабжение Таджикистана, Душанбе. - Бизнес & Политика, № 49, 50 (14, 21 декабря 2006.).

Интернет ресурсы:

17.    <#"826715.files/image014.gif">

Приложение 2

Гидроэнергетические инвестиционные проекты Республикики Таджикистан