Стратегия привлечения иностранных инвестиций в экономику региона (на материалах Гомельской области)
Министерство образования Республики
Беларусь
Учреждение образования
«Гомельский государственный
университет имени Франциска Скорины»
Экономический факультет
Кафедра экономики и управления
Допущена к защите
Зав. кафедрой________________И. В. Бабына
«____»________________20___г.
Курсовая работа
Стратегия привлечения иностранных
инвестиций в экономику региона
(на материалах Гомельской области)
Исполнитель
студент группы ГУ-41 ______________ А. В. Легчилкин
Научный руководитель
к.э.н, доцент ______________ А. К. Костенко
Гомель 2012
Содержание
Введение
Теоретические основы инвестиционной политики региона
.1 Сущность, цели и направления инвестиционной политики
региона
.2 Организационные основы государственной инвестиционной
политики региона
.3 Инвестиционный климат и показатели инвестиционной
привлекательности региона
Анализ практики привлечения иностранных инвестиций в
экономику
Гомельской области
.1 Характеристика инвестиционного потенциала и инвестиционной
привлекательности Гомельской области
.2 Организационно-экономический механизм привлечения
иностранных инвестиций в экономику региона
.3 Оценка результатов привлечения иностранных инвестиций в
экономику Гомельской области
Разработка стратегии привлечения иностранных инвестиций в
экономику Гомельской области
Заключение
Список используемых источников
Приложения
Введение
иностранный инвестиция
государственный
Развитие общества требует постоянного роста производительных сил в
количественном и качественном смысле. Воспроизводственный процесс
поддерживается стабильным притоком новых основных и оборотных средств,
использованием достижений научно-технического прогресса, дающих неуклонное
возрастание эффективности общественного производства. Решение всего комплекса
задач с целью обеспечения устойчивого развития национальной экономики
невозможно без привлечения инвестиций.
Тенденции в децентрализации государственного управления экономикой страны
приводит к усилению роли региональных органов власти в регулировании
экономических процессов. Не исключение и инвестиционная политика региона. В
долгосрочной перспективе региональная инвестиционная политика должна
способствовать снижению социально-экономической дифференциации регионов.
Одним из главных условий динамичного социально-экономического развития Гомельской
области является обеспечение долгосрочной устойчивой конкурентной позиции
региональной экономики в результате привлечения в экономику страны постоянных
потоков иностранных инвестиций.
Различия в социально-экономическом развитии каждого региона диктуют
необходимость формирования сбалансированной региональной инвестиционной
политики. Региональные органы должны стимулировать и регулировать
инвестиционные процессы, формировать благоприятные условия для привлечения
необходимого объёма инвестиций в регион.
Учитывая разноликость регионов Беларуси, актуальной становиться проблема
разработки и реализация индивидуальных стратегий эффективного привлечения
прямых иностранных инвестиций в конкретные регионы.
По нашему мнению, исследование проблемы привлечения иностранных
инвестиций в Гомельскую область не может оставаться без внимания, поскольку
исследование данной проблемы позволит найти пути привлечение дополнительных
ресурсов в экономику региона. В связи с этим в работе была поставлена цель -
проанализировать сложившиеся тенденции и организационно-экономический механизм
привлечения иностранных инвестиций в экономику Гомельской области, разработать
комплекс мер стратегического характера, направленных на активизацию привлечения
иностранных инвестиций в экономику региона.
Цель предопределила постановку следующих задач:
1) исследовать теоретические основы инвестиционной политики региона,
рассмотреть понятия инвестиционного потенциала и инвестиционной
привлекательности и методы их оценки;
2) выявить особенности привлечения иностранных инвестиций в экономику
Гомельской области;
3) разработать Проект Стратегии привлечения иностранных инвестиций в
экономику Гомельской области.
Методологической основой написания работы является общенаучные методы и
приёмы - герменевтический, анализ, синтез, индукция, методы сравнения и
обобщения.
Проблема привлечения иностранных инвестиций, в том числе их привлечение в
экономику регионов, стала предметом изучения и анализа многих зарубежных
ученых, таких, как П. Бакли, С.Барлет, Дж.Бургас, С. Гошал, Дж. Даннинг, Ф.
Кникербокер, К.Коджима, Ф. Котлер, В. Тинг, П. Фишер, Д. Хайдер, Н.Худ,
Г.Эшворт, С. Янг и др., работы которых сегодня по праву считаются классикой
научных исследований в области международного инвестирования. Достаточно широко
известны в этой области работы отечественных и российских учёных Авдокушина
Е.Ф., Ивановой Н.Н., Лившица А., Понкращенко В.Н., Саака А.Е., Салагина О.Н.,
Селезнева А., Строева Е.С., Уринсона Я., Цакунова С.В., Шейна В. И. Юданова
Ю.И. Работы упомянутых авторов были, по сути, одними из первых отечественных
работ в которых привлечение иностранных инвестиций анализируются как элемент
системы рыночного хозяйства, сложившейся в мировой экономике.
1 Теоретические основы инвестиционной политики региона
1.1 Сущность, принципы, цели и направления инвестиционной политики региона
Предпринимательская и инвестиционная деятельность и состояние экономики в
целом в значительной степени зависят от государственной инвестиционной
политики. Своими действиями государство способно существенно затормозить или
ускорить инвестиционные процессы.
Государство, являясь активным участником инвестиционного процесса,
регулирует, направляет и стимулирует его. Это означает, что состояние
инвестиционной сферы и экономики в целом в значительной мере зависит от
проводимой в стране и регионах инвестиционной политики. Инвестиционная политика
Республики Беларусь направлена на создание условий для сохранения высоких
темпов инвестиций на благо населения и производства конкурентоспособной продукции
на внутреннем и внешнем рынках.
Государственная инвестиционная политика - комплекс взаимосвязанных целей
и мероприятий по обеспечению необходимого уровня и структуры капиталовложений в
экономику страны и отдельные её сферы и отрасли, повышению инвестиционной
активности всех основных агентов воспроизводственной деятельности: населения,
предпринимателей и государства.
На современном этапе развития белорусской экономики всё большее значение
приобретает региональная инвестиционная политика.
Под инвестиционной политикой региона понимается целенаправленная
деятельность органов местного самоуправления по активизации и стимулированию
инвестиционного процесса на территории данной административно-территориальной
единицы, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для
решения проблем комплексного социально-экономического развития региона и, как
следствие, повышения уровня жизни населения, образующего местное сообщество [1,
с. 53].
Выяснение сути любого вопроса невозможно без исследования тех принципов,
по которым функционирует данная система. Необходимо чётко понимать те основные
начала, на которых она строится.
Принципы инвестиционной политики - наиболее важные установки,
определяющие цели, характер и направленность инвестиционной политики, сущность
и конкретное содержание которых обусловливаются совокупностью объективных и
субъективных факторов, в связи с чем они чаще всего носят устойчивый и
долгосрочный характер.
Инвестиционная политика в регионе должна формироваться и осуществляться
на основе таких принципов, как:
1)принцип
целенаправленности, предполагающий выбор и обоснование конкретных для
рассматриваемого периода целей инвестирования, способствующих реализации
приоритетов социально-экономического развития региона;
2)принцип
научности, заключающийся в том, что разработанная инвестиционная политика
должна отвечать научным требованиям: проверяемости, ясности и обоснованности;
3)принцип
многовариантности, означающий разработку и оценку возможных стратегий и тактик
инвестирования и выбор наиболее эффективного;
4)принцип
комплексности, предполагающий формирование инвестиционной политики,
способствующей сбалансированному функционированию всех элементов региональной
социально-экономической системы;
5)принцип
адаптивности, заключающийся в необходимости формирования целей инвестиционной
политики региона с учётом возможных изменений внешней среды, обусловливающих их
корректировку, которая должна проводиться, с минимальными политическими,
социальными и экономическими издержками;
6)принцип
эффективности, означающий достижение в результате реализации инвестиционной
политики требуемого качества жизни населения с минимальными финансовыми и
социальными затратами;
7)принцип баланса
интересов, предполагающий согласование интересов всех субъектов системы инвестиционной
деятельности;
8)принцип
гласности, заключающийся в необходимости привлечения к разработке и реализации
инвестиционной политики учёных и специалистов, различных субъектов
инвестиционной деятельности;
9)принцип
легитимности, предусматривающий обязательность рассмотрения и принятия
предложенного варианта инвестиционной политики на уровне представительного
органа местного самоуправления [2, с. 77].
Практическая реализация указанных принципов позволяет повысить общий
интегральный эффект инвестиций.
В формировании полноценного, действенного механизма управления
инвестиционной политикой региона важно правильно сформулировать цели и задачи.
Целью региональной инвестиционной политики является подъём экономики,
повышение её эффективности и обеспечение самофинансирования развития региона. К
основным задачам инвестиционной политики региона можно отнести:
- создание инфраструктуры инвестиционного рынка;
- определение приоритетных направлений инвестирования;
- поддержка инвестиций органами самоуправления;
- создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов в
регион;
- формирование инвестиционной привлекательности региона и его
инвестиционного имиджа.
В соответствии с Инвестиционным кодексом Республики Беларусь
государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории
республики осуществляется в целях стимулирования деятельности инвесторов,
привлечения в республику иностранных инвестиций и защиты прав инвесторов на
территории Республики Беларусь [3].
Более широко цели и задачи инвестиционной политики региона приведены на
рисунке 1 [1, c. 74].
Рисунок 1.1 - Цели и задачи инвестиционной политики региона
Анализ работ по проблеме формирования инвестиционной политики позволяет
сформулировать ряд основных направлений её реализации на региональном уровне:
- формирование благоприятного инвестиционного климата;
- поиск источников финансирования структурных преобразований;
- повышение роли собственных источников финансирования
предприятиями инвестиционных проектов;
- усиление контроля со стороны региональных властей за целевым
использованием средств из регионального бюджета, направляемых на
инвестирование;
- снижение инвестиционных рисков и т.д.
Специфика региональной инвестиционной политики заключается в более узком
круге доступных инструментов регулирования инвестиционной деятельности и в
некоторой подчиненности государственной инвестиционной политике, особенно в
сфере законодательного регулирования. Специфической чертой проведения
региональной инвестиционной политики является её малая ресурсная база, а,
значит, приходится применять наиболее эффективные методы по приоритетным
направлениям и более полно использовать законодательное и косвенное
регулирование.
Немаловажное значение при этом имеет проведение инвестиционной политики с
учетом специфических условий, а также стремление регионов использовать свои
сравнительные преимущества для привлечения как отечественных, так и иностранных
инвесторов.
Таким образом, инвестиционная политика региона предусматривает создание системы
прямых мер и механизмов направленности инвестиций на реализацию приоритетов
местной социально-экономической политики, а также совокупности косвенных мер,
ориентированных на решение общих задач по активизации инвестиционной
деятельности в регионе, осуществляемых посредством координации и взаимодействия
усилий государства, местного самоуправления и экономических рыночных субъектов.
.2 Организационные основы государственной инвестиционной политики региона
Система формирования и реализации региональной инвестиционной политики
должна представлять конструкцию из трёх взаимосвязанных и взаимозависимых
блоков.
Первый блок - это основные факторы, от которых будет зависеть содержание
региональной инвестиционной политики и, соответственно, механизм её реализации.
К ним относятся: 1) инвестиционный климат в регионе; 2) показатели формирования
инвестиционного потенциала региона; 3) уровень инвестиционных рисков; 4)
факторы внутреннего и внешнего воздействия. Первые главным образом связаны с
объективно обусловленными региональными особенностями экономики, которые в свою
очередь определяет комплекс природно-географических, исторических,
демографических и других факторов. Факторы внешнего воздействия связаны с
влиянием условий деятельности, определяемых законодательством и
общегосударственной экономической и инвестиционной политикой.
Второй блок представляет непосредственно этапы формирования
инвестиционной политики: 1) определение целей и главных приоритетов
инвестиционной политики; 2) формирование региональной инвестиционной программы;
3) разработка принципов механизма реализации региональной инвестиционной
политики. Цели и приоритеты региональной инвестиционной политики зависят от
целей и задач общей социально-экономической политики конкретного региона.
Третий блок - механизм реализации инвестиционной политики, который
предусматривает достижение целей такой политики, иными словами, стратегию
привлечения инвестиций. Основополагающими этого блока являются комплекс
применяемых методов управления (экономических, административных,
социально-психологических) и система обеспечения его действия (правового,
организационного, информационного) [4, c. 82].
Целенаправленное воздействие структур регионального управления на всех
участников инвестиционного процесса, в интересах достижения намеченных целей
социально-экономического развития региона является сущностью механизма
реализации инвестиционной политики.
Формирование и реализация региональной инвестиционной политики
представляет собой комплексную многоступенчатую задачу, каждый из этапов
которой требует отдельной проработки и постоянной адаптации к изменяющимся
условиям функционирования социально-экономической системы региона.
Государство может влиять на инвестиционную активность с помощью различных
рычагов: кредитно-финансовой и налоговой политики; предоставления различных
налоговых льгот предприятиям, вкладывающим средства в реконструкцию и
техническое перевооружение производства; амортизационной политики; создания
благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; научно-технической
политики и др.
Необходимым условием успешной реализации государственной инвестиционной
политики является наличие механизма, регулирующего инвестиционную деятельность
в республике и регионах.
Правильно определенные приоритетные направления государственной
инвестиционной политики конкретизируют роль государства в этом процессе,
обеспечивают взаимосвязь инвестиционной политики с другими направлениями
работы.
Структура республиканских и местных органов власти, занимающихся
реализацией государственной инвестиционной политики представлена в Приложении
А.
Основным разработчиком и координатором государственной инвестиционной
политики Республики Беларусь, а также ответственным за её реализацию является
Главное управление инвестиций Министерства экономики Республики Беларусь.
Инвестиционная политика региона строится на основании прогнозов
социально-экономического развития, на базе Основных направлений
социально-экономического развития Республики Беларусь, Программы
социально-экономического развития Республики Беларусь. На основе целей и задач
принятой Программы социально-экономического развития, в соответствии с оценкой
современного состояния инвестиционной деятельности, определяют основные цели,
задачи и направлении инвестиционной политики региона [5]. Также в разработке и
реализации инвестиционной политики участвует Национальное агентство инвестиций
и приватизации.
В целях повышения эффективности работы по привлечению иностранных
инвестиций в экономику республики, обеспечения проведения последовательной
государственной политики в этой области в республике функционирует
Консультативный совет по иностранным инвестициям при Совете Министров
Республики Беларусь.
Государство стимулирует инвестиционную активность хозяйствующих субъектов
методами налоговой, финансовой, организационно-правовой, денежно-кредитной,
ценовой, амортизационной, антимонопольной политики (Приложение Б).
Анализируя опыт государственного управления региональным развитием
Республики Беларусь, необходимо отметить, что в нашей стране принят и введён в
действие ряд законодательных актов, направленных на реализацию государственной
инвестиционной политики и регулирующих привлечение инвестиций в экономику
региона, обеспечение гармоничного регионального развития.
В Республике Беларусь приняты Инвестиционный кодекс, ряд декретов и
указов Президента, постановления правительства, рассчитанные на создание
стабильных и привлекательных условий хозяйствования, как для национальных, так
и иностранных инвесторов. Ряд конкретных мер по активизации инвестиционной
деятельности содержится в программных постановлениях и документах, относящихся
к формированию региональной политики.
Отношения, связанные с осуществлением инвестиционной деятельности на
территории Республики Беларусь, регулируются: Инвестиционным кодексом,
нормативными правовыми актами Республики Беларусь, гражданским и иным
законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами и
межгосударственными соглашениями, принятыми на территории, на которой
осуществляется эта деятельность, а также инвестиционными договорами с
Республикой Беларусь.
Двусторонние соглашения включают четыре основных обязательства:
благоприятный режим для капиталовложений инвесторов; предоставление защиты от
национализации; гарантия беспрепятственного перевода своих доходов;
рассмотрение споров в международном арбитраже. Так с целью более тесного и
эффективного сотрудничества Гомельским областным исполнительным комитетом
заключено более 30 соглашений с местными органами исполнительной власти
иностранных государств (Приложение В).
Основополагающим документом, определяющим правовые условия осуществления
инвестиционной деятельности в Беларуси, является Инвестиционный кодекс,
направленный на стимулирование инвестиционной деятельности и защиту прав
инвесторов на территории республики. Инвестиционным кодексом также закрепляется
право инвестора обжаловать в судебном порядке действия (бездействие)
государственных органов или их должностных лиц и их акты, нарушающие права
инвестора и (или) причиняющие ему убытки.
Указом Президента Республики Беларусь каждый год утверждается
Государственная инвестиционная программа, так Указом Президента Республики
Беларусь 17 февраля 2012 г. № 75 утверждена Государственная инвестиционная
программа на 2012 год [6].
В Беларуси сформированы благоприятные правовые условия для деятельности
инвесторов.
Согласно действующему законодательству в нашей стране все инвесторы
независимо от форм собственности и видов инвестиционной деятельности имеют
равные права по её осуществлению, если иное не установлено другими
законодательными актами.
В процессе осуществления инвестиционной деятельности, в том числе при
реализации инвестиционных проектов, инвесторы имеют право на государственную
поддержку в виде централизованных инвестиционных ресурсов или предоставления
гарантий белорусского Правительства. Кроме того, при реализации отдельных
инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экономики нашей страны, с
инвестором может быть заключен инвестиционный договор, в котором
устанавливаются дополнительные правовые гарантии Республики Беларусь по данному
проекту, оговоренные на период действия договора.
Правовое обеспечение инвестиционных проектов охватывает очень широкий
круг вопросов, включая антимонопольное законодательство, систему
налогообложения, банковское и валютное регулирование, меры по поддержке малого
и среднего бизнеса и другие.
Наряду с поддержкой, иностранные инвесторы получают в нашей стране целый
ряд гарантий государства. Им гарантируется право собственности и иные вещные
права, а также имущественные права, приобретенные законным способом. И, главное
- независимо от формы собственности, инвесторам гарантирована равная, без
всякой дискриминации, защита прав и законных интересов [7, c. 45].
В соответствии с белорусским законодательством инвесторы могут
самостоятельно осуществлять все действия, вытекающие из владения, пользования и
распоряжения объектами и результатами инвестиционной деятельности. В частности,
распоряжаться полученной от инвестиций прибылью, в том числе, реинвестировать
её на территории Беларуси или после уплаты налогов и других обязательных
платежей беспрепятственно переводить за пределы республики.
Дополнительные гарантии зарубежным инвесторам предоставляются в рамках
двусторонних соглашений Республики Беларусь с другими странами. В настоящее
время действует 52 соглашения об избежании двойного налогообложения, в том
числе с Россией, Венгрией, Чехией, Бельгией, Австрией, Нидерландами, Египтом,
Ираном. Заключено 59 договоров о содействии осуществлению и защите инвестиций,
в том числе с Италией, Данией, Испанией, США, Канадой. Республика Беларусь
является также участницей многосторонних договоров. В республике действуют с
1992 года Конвенция о разрешении инвестиционных споров между государствами и
гражданами других государств от 18 марта 1965 года, а также Конвенция об
учреждении многостороннего агентства инвестиционных гарантий от 11 октября 1985
года [8] .
В целях создания благоприятной среды для инвестиционной деятельности и
свободного движения капиталов на территории государств-участников ЕЭП в
настоящее время подготовлен проект Соглашения об инвестиционной деятельности и
свободном движении капитала на территории стран-участниц ЕЭП. В рамках
государств-участниц ЕврАзЭС подписан проект Соглашения о поощрении и взаимной
защите инвестиций в государствах-членах Евразийского экономического сообщества.
В пределах свободной экономической зоны в отношении резидентов
устанавливается и действует специальный правовой режим для осуществления ими
инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Инвестиционная политика строится на основании прогнозов
социально-экономического развития страны на долгосрочную и среднесрочную
перспективы, в частности, современная инвестиционная политика - на базе
Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь и
Программы социально-экономического развития Республики Беларусь, в которых
региональная экономическая политика определена как составная часть
государственной макроэкономической политики, направленная на формирование
территориальных пропорций и создание экономических и социальных структур
хозяйства регионов, а также государственное содействие развитию проблемных
регионов, оказавшихся в относительно неблагоприятных условиях. Также ежегодно
Указом Президента утверждаются важнейшие параметры прогноза
социально-экономического развития Республики Беларусь, разрабатывается
государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних
городских поселений [9, c.68].
Одним из наиболее важных программных документов в области привлечения
иностранных инвестиций является Стратегия привлечения иностранных инвестиций в
Республику Беларусь на период до 2015 года, которая определяет приоритетные
направления деятельности государственных органов в данной сфере. Целью
стратегии является стимулирование притока прямых иностранных инвестиций в
соответствии с потребностями структурной перестройки экономики и инновационным
развитием страны, расширение масштабов и повышение качества их использования на
базе постоянного улучшения инвестиционного климата, реформирования
государственной собственности и развития государственно-частного партнерства в
Республике Беларусь. [10].
Все это свидетельствует о том, что в Республике Беларусь руководство
страны осознает важность и актуальность региональных проблем привлечения
инвестиций и предпринимает весьма энергичные и адекватные меры для их решения.
Таким образом, белорусский механизм в достаточной мере гарантирует
безопасность вложений иностранных инвесторов в национальную экономику.
Государственная инвестиционная политика должна создавать цивилизованные
правила игры в области инвестиций и способствовать активизации инвестиционной
деятельности на всех уровнях экономической деятельности.
Разработка эффективной и практически полезной государственной
инвестиционной политики представляет для органов власти одну из стратегических
целей. Таким образом, инвестиционная политика, в первую очередь, предопределяет
устойчивые тенденции экономического роста и создает необходимые условия для
социально-экономического развития региона [11, c. 12].
Правильно определенные приоритетные направления государственной
инвестиционной политики конкретизируют роль государства в этом процессе,
обеспечивают взаимосвязь инвестиционной политики с другими направлениями
работы.
Гармоничное развитие всех рыночных инвестиционных институтов и
обеспечение стабильной работы инвестиционной системы в целом является для них
приоритетной задачей.
.3 Инвестиционный климат и показатели инвестиционной привлекательности региона
Инвестиционный климат региона - система социальных, экономических,
организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок,
предопределяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в
экономику региона и степень реализации этих возможностей.
Инвестиционный климат определяется взаимодействием двух его составных
частей - инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности (рисунок
1.2) [1, c. 123].
Рисунок 1.2 - Элементы инвестиционного климата региона
Под инвестиционной привлекательностью региона понимается система или
сочетание различных объективных признаков, средств и ограничений для
максимально возможного привлечения инвестиций [12, c. 61].
Инвестиционная привлекательность состоит из двух компонентов:
инвестиционного потенциала и уровня территориальных инвестиционных рисков.
Изучив ряд исследований, в которых предпринимались попытки определить
инвестиционный потенциал, можно дать следующие толкования категории
«инвестиционный потенциал»:
- физическая возможность хозяйствующих субъектов в рамках данного региона и
вне его вкладывать средства в экономику территории (совокупность инвестиционных
ресурсов);
- возможность как аналог вероятности привлечения свободных
денежных средств субъектов хозяйствования в экономику конкретного региона;
- количественная характеристика, учитывающая основные
социально-экономические показатели развития административно-территориальной
единицы.
Территориальный инвестиционный риск - вероятность неполного использования
инвестиционного потенциала региона; некоторые ограничения, препятствующие
привлечению инвестиций в региональную экономику.
Инвестиционная активность в регионе - это реальная интенсивность
инвестиционной деятельности, характеризующаяся объёмом и темпами привлечения
инвестиций на территорию региона.
Инвестиционному климату региона может быть дана одна из следующих оценок:
- благоприятный инвестиционный климат - регион характеризуется высоким
инвестиционным потенциалом и низкими территориальными инвестиционными рисками,
что способствует активной деятельности инвесторов и стимулирует приток
капитала;
- неблагоприятный инвестиционный климат - территория обладает
незначительным инвестиционным потенциалом и высокими инвестиционными рисками,
что предопределяет низкую инвестиционную активность в системе регрона.
Решение проблемы создания благоприятного инвестиционного климата требует
выявления приоритетных задач, направленных на его улучшение, и разработки
системы мероприятий по их реализации, рассматриваемых в качестве элементов
инвестиционной политики региона.
Основными принципами инвестиционной политики региона в области создания
благоприятного инвестиционного климата должны быть:
- усиление роли администрации региона как гаранта благоприятного и
предсказуемого нормативно-правового режима хозяйственной деятельности
отечественных и зарубежных инвесторов; публичность проводимой инвестиционной
политики;
- введение иммунитета инвесторов в отношении вступления в силу
правовых норм, ухудшающих условия инвестиций в части взаимоотношений инвесторов
с региональными органами управления, предоставление нормативно-правовых
гарантий инвесторам в сохранении стабильных условий хозяйствования;
- создание равных конкурентных условий хозяйственной
деятельности всем инвесторам независимо от форм собственности, способствующих
эффективному размещению капитала и устойчивому экономическому развитию; отказ
от практики избыточного вмешательства в дела бизнеса;
- введение в действие эффективных нормативно-правовых и
практических механизмов защиты интересов и прав инвесторов при реализации
инвестиционных проектов; устранение противоречий нормативно-правовой базы
инвестиционной деятельности, снятие барьеров входа на рынок капиталов;
- либерализация рынка инвестиционных проектов путём упрощения
процедур согласования и получения разрешительной документации при их разработке
и реализации (принцип «одного окна»);
- обеспечение возможности получения инвесторами достоверной
информации об организациях с целью анализа и выбора объектов инвестиций
(регламентация состава и структуры раскрываемой информации финансового и
нефинансового характера, способов её раскрытия;
- содействие становлению современной институциональной
инфраструктуры инвестиционного рынка, обеспечивающей эффективную трансформацию
сбережений национальной экономики в инвестиции и производство [2, c.146].
Инвестиционный климат определяется взаимодействием двух его составных
частей - инвестиционной привлекательности региона и инвестиционной активности в
нём. Сопоставление фактической инвестиционной активности в регионе с его
инвестиционной привлекательностью может показать степень реализации этой
привлекательности, то есть реального использования хозяйствующими субъектами и
органами местного самоуправления инвестиционного потенциала соответствующего
региона.
Показатели инвестиционного потенциала и показатели, формирующие в
совокупности уровень инвестиционных рисков, представлены в приложении Г.
Использование данных показателей позволяет органам местного самоуправления
иметь более полное представление об инвестиционном климате региона с целью
разработки системы мероприятий по его улучшению.
Ввиду этого широкое распространение получил подход, оценивающий
инвестиционную привлекательность региона на основе инвестиционного потенциала и
определенных типов риска: экономического, финансового, политического,
социального, экологического, законодательного. В данной методике интегральные
показатели потенциала и риска рассчитываются как средневзвешенная сумма
показателей частных значений, то есть каждому показателю присваивается свой коэффициент
значимости. Первоначально при расчёте интегральной характеристики
инвестиционного климата региона все статистические показатели объединяются в
группы на основе корреляционно-регрессионного анализа. В каждой из групп
определяются наиболее главные показатели, рассчитываются средневзвешенные
агрегированные показатели.
Полученная в результате расчётов интегральная оценка инвестиционного
климата региона способствует определению интегрального рейтинга региона.
Ещё одной более приемлемой методикой оценки инвестиционной
привлекательности может быть модель, включающая экономическую и рисковую
составляющие:
где
К - показатель инвестиционной привлекательности региона, в долях единицы;
-
экономическая составляющая, в долях единицы;
-
рисковая составляющая, в долях единицы.
Экономическая
составляющая представляет отношение прибыли от инвестиций к вложенным
средствам:
(1)
ВРП
- валовой региональный продукт,
Д
- дефицит бюджета, в долях единицы (отношение дефицита госбюджета к ВРП);
Т
- средняя ставка налогообложения;
И
- объем инвестиций.
Рисковая
составляющая необходима для оценки уровня совокупного риска, рассчитывается по
следующей формуле:
(2)
где
n - число показателей;
-
характеристика показателя;
- вес
показателя.
Данная
методика включает в себя как качественные, так и количественные показатели.
Совокупность количественных показателей ранжируется по степени влияния на
показатель объёма инвестиций в основной капитал, характеризующий инвестиционную
активность в регионе, выявляются наиболее значимые показатели для расчёта
риской составляющей [4, c. 23].
Для
сравнения количественных и качественных показателей и использования их в
дальнейших расчётах применяется балльная шкала, в соответствии с которой
каждому показателю на основе метода приоритетов присваивается свой весовой
коэффициент.
Регионы
в зависимости от значения показателя инвестиционной привлекательности
классифицируются следующим образом:
К
> 0,4 - высокая инвестиционная привлекательность;
,2
< K < 0,4 - инвестиционная привлекательность выше среднего;
,1
< K < 0,2 - средняя инвестиционная привлекательность;
,05
< K < 0,1 - инвестиционная привлекательность ниже среднего;< 0,05 -
низкая инвестиционная привлекательность.
Преимуществом
данной методики является возможность сравнения инвестиционной привлекательности
разных регионов страны.
Выбор
той или иной методики определяется разным набором показателей, оказывающих
влияние на инвестиционную привлекательность.
По
итогам исследования теоретических основ инвестиционной политики региона можно
сделать ряд выводов:
.
Инвестиционная политика региона - это система прямых мер и механизмов, а также
совокупности косвенных мер, ориентированных на решение общих задач по
активизации инвестиционной деятельности в регионе, осуществляемых посредством
координации и взаимодействия усилий государства, местного самоуправления и
экономических рыночных субъектов;
2. Инвестиционная политика региона строится на принципах
целенаправленности, научности, многовариантности, комплексности, адаптивности,
эффективности, баланса интересов, гласности, легитимности;
3. В состав инвестиционной системы региона входят органы государственной
власти и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, финансовые институты
(коммерческие банки, страховые лизинговые компании, консалтинговые и
аудиторские фирмы), ресурсы, законодательно-нормативное обеспечение;
. При помощи показателей инвестиционной привлекательности инвесторы могут
выбирать наиболее привлекательные, с их точки зрения, регионы для
инвестирования, а органы государственной власти улучшать инвестиционную
привлекательность региона.
2
Анализ практики привлечения иностранных инвестиций в экономику региона
2.1 Характеристика инвестиционного потенциала Гомельской области
Гомельская область является достаточно стабильным в
социально-экономическом и политическом отношении регионом. Регион обладает
большим потенциалом для иностранных инвесторов.
Рассмотрим наиболее важные элементы инвестиционного потенциала Гомельской
области: инфраструктура, экономический потенциал, научно-технический и кадровый
потенциалы.
Географическое расположение нашей области предопределило её превращение в
крупный транспортный узел.
Через Гомельскую область проходят важные транспортные магистрали. Гомель
расположен на пересечении железных дорог Одесса - Киев - Санкт-Петербург,
Брянск - Брест. Имеется возможность выхода грузовладельцев из областей
Восточной Украины и Центральной России к специализированным морским портам
Клайпеды, Вентспилса, Калининграда, что значительно повышает инвестиционную
привлекательность региона.
В единой транспортной системе трубопроводный транспорт представлен
международной нефтепроводной магистралью «Дружба», Мозырским магистральным
продуктопроводом, газопроводами межреспубликанского и местного значения. Одним
из крупнейших предприятий в области является Гомельтранснефть «Дружба», которое
занимается транзитом нефти российских и других нефтепроизводителей, а также
транспортировкой нефти для ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» и
Производственного объединения «Белоруснефть».
Гомельская область по праву считается одним из наиболее динамично
развивающихся регионов Республики Беларусь. На её территории сконцентрирован
мощный конкурентоспособный производственный и научно-технический потенциал.
Гомельская область располагает значительным экономическим потенциалом и
является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси.
На территории Гомельской области расположено около 300 крупных и средних
предприятий, доля которых в объёме промышленного производства всей республики
составляет 21,9% [13, c.
21].
Ведущими отраслями промышленности Гомельщины являются: топливная, черная
металлургия, машиностроение и металлообработка, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная, химическая и пищевая промышленность.
Промышленный потенциал Гомельской области, сформированный ещё во времена
Советского Союза, значительно превосходит внутренние потребности области -
область потребляет менее 30% произведенной продукции. Это и определяет
приоритетное развитие экспорта.
Среди 109 государств ближнего и дальнего зарубежья, с которыми торгует
Гомельская область, 48,2% внешней торговли приходится на Россию, 16,4% - Германию,
6% - Украину, 5,4% - Польшу, 3,1% - Италию. При этом следует обратить внимание
на наметившуюся в последние годы тенденцию увеличения доли товарооборота со
странами дальнего зарубежья и сокращения удельного веса государств СНГ [14, c. 25].
В 2010 году объём производства промышленной продукции увеличился на 2,4%.
В расчете на 1 жителя Гомельская область выпускает продукции больше чем г.
Минск.
Дальнейшее развитие области невозможно без постоянного научного поиска,
разработок новых технологических решений для повышения качества продукции,
снижения её себестоимости и повышения на этой основе конкурентоспособности
гомельских товаров на внутреннем и внешних рынках. Внедрение инноваций в
народное хозяйство напрямую связано с привлечением инвестиций, как за счет
иностранных кредитов, так и собственных средств.
Модернизация существующих производств и создание новых
высокотехнологичных предприятий рассматривается руководством области как
приоритетное направление региональной экономической политики. С этой целью разработан
План приватизации принадлежащих Гомельской области акций открытых акционерных
обществ на 2012-2013 годы (Таблица 2.1) [15].
Таблица 2.1 - План приватизации принадлежащих Гомельской области акций
открытых акционерных обществ на 2012-2013 годы
|
№
|
Наименование предприятия
|
|
2012 год
|
|
1.
|
Белорусско-нидерландское
совместное предприятие «АМИПАК» - ОАО
|
|
2.
|
ОАО «Гомельский
мотороремонтный завод»
|
|
3.
|
ОАО «Металлоконструкции»
|
|
4.
|
ОАО «Речицкий
межрайавтотранспорт»
|
|
5.
|
ОАО
«Рогачёвагроэнергосервис»
|
|
6.
|
ОАО «Мозырьремстрой»
|
|
7.
|
ОАО «Свитязь»
|
|
8.
|
ОАО «Мозырьремстрой»
|
|
9.
|
ОАО «Свитязь»
|
|
10.
|
ОАО «Медик»
|
|
11.
|
ОАО «Диалог-Гомель»
|
|
12.
|
ОАО «Торговый дом «Сож»
|
|
2013 год
|
|
13.
|
ОАО «Мозырьпиво»
|
|
14.
|
ОАО «Биотех»
|
Одним из важнейших факторов инвестиционной привлекательности Гомельской
области является развитый научно-технический комплекс.
Сегодня научно-технический потенциал Гомельщины уступает лишь столице
государства − городу Минску. Здесь расположены 3 института Национальной
академии наук Беларуси, 8 высших учебных заведений, свыше 20-ти отраслевых
научных и проектных институтов, специальных конструкторских и
конструкторско-технологических бюро. В январе 2006 года открыт Гомельский
филиал Национальной академии наук Беларуси.
В городе Гомель работают региональные отделения Белорусской инженерной и
инженерно-технологической академий, Белорусской научно-промышленной ассоциации,
Белорусского общества изобретателей и рационализаторов.
Численность работников, выполняющих исследования и разработки, в области
составляет около 3000 человек. Всего в экономике Гомельской области работают
150 докторов и 1100 кандидатов наук, в том числе 1 академик и 7
членов-корреспондентов Национальной академии наук Беларуси [16].
Около 90 % исследований и разработок, выполняемых научными организациями
Гомельской области, носит прикладной характер.
Развитию инновационной деятельности в регионе придается первостепенное
значение. Именно инновации рассматриваются как основной фактор повышения
конкурентоспособности нашей экономики.
В настоящее время в г. Гомель действует региональное отделение
Республиканского центра трансфера технологий и бизнес-инновационный центр.
В апреле 2008 года с целью развития в регионе инновационного
предпринимательства был создан Гомельский научно-технологический парк, что,
во-первых, позволяет предоставить дополнительные льготы резидентам технопарка,
а во-вторых, является дополнительным стимулирующим фактором технологического
развития свободно-экономической зоны «Гомель-Ратон».
Гомельская область располагает высоким кадровым потенциалом специалистов
и рабочих в различных областях деятельности. Численность трудовых ресурсов
составляет 924 тысяч человек (или 62 % населения региона), 114 тысяч человек
имеют высшее образование и приблизительно 137 тысяч - среднее специальное.
Для Гомельской области важнейшим элементом экономической политики на
текущем этапе является инвестирование в модернизацию действующих предприятий и
создание новых производств. Наиболее приоритетными направлениями инвестирования
являются: строительство, энергетика, переработка, туризм, торговля и сфера
услуг.
Объективно необходимым становится всё более широкое привлечение
иностранных инвестиций, которые используются для финансовой поддержки
отечественных товаропроизводителей и других субъектов хозяйствования, внедрения
новых технологий, наращивания экспортного потенциала, структурной перестройки
экономики. Необходимость привлечения иностранных инвестиций продиктована также
интенсивной интернационализацией производственно-хозяйственных систем [17, c. 58].
Положительной тенденцией для иностранных инвесторов Республики Беларусь
можно отметить факт роста доходов от прямых иностранных инвестиций (рисунок
2.1) [18].
Причём за 2 года (2009-2010 г.) объём доходов инвесторов от своих
вложений превысил данный показатель за 2005-2008 годы.
Гомельская область предлагает ряд потенциальных инвестиционных проектов
(таблица 2.2) [19, с. 8]
В регионе функционирует Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон».
Основным преимуществом Гомельской СЭЗ является логистическая составляющая. Выгодное
географическое расположение на пересечении трёх основных транспортных
магистралей, соединяющих Европу и Азию, и хорошо развитые транспортные
коммуникации способствуют быстрому доступу к рынкам стран СНГ и Евросоюза.
Рисунок 2.1 - Доходы прямых иностранных инвесторов в Беларуси в 2005-2010 гг., млн. долл.
Таблица 2.2 - План инвестиционных проектов 2011_2015 гг. в Гомельской области
|
Наименование проекта
|
Стоимость (млн.долл. США)
|
Срок реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Реконструкция птицефабрики
ОАО "АФПК "Жлобинский мясокомбинат"
|
19,5
|
2011-2013 годы
|
|
Реконструкция и техническое
перевооружение КДПУП "Жлобинский ДСК-3"
|
13
|
2011-2013 годы
|
|
Городок развлечений в г.
Гомеле, Республика Беларусь
|
8,8
|
2012-2013 годы
|
|
Модернизация щебеночного
завода "Глушкевичи" с увеличением мощности производства на 1 млн.
куб. метров инертных материалов в год и организацией производства
пиленоколотой брусчатки
|
32,5
|
2011-2013 годы
|
|
Освоение производства сухой
молочной сыворотки и модернизации сыродельного цеха частного унитарного
предприятия "Полесские сыры"
|
16
|
2012-2013 годы
|
|
Создание кирпичного
производства в Петриковском районе
|
18,3
|
2011-2013 годы
|
|
Промышленная разработка
месторождения мела "Подкаменье" и "Широкое" (Ветковский
район Гомельской области) и строительство на их базе цементного завода с
объектами инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры
|
250
|
2010-2014 годы
|
Помимо выгодного стратегического расположения гомельская свободная
экономическая зона привлекательна готовыми к эксплуатации инженерными и
транспортными коммуникациями, земельными и производственными ресурсами.
Территория свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» занимает сегодня более
5300 гектаров [20, c. 12].
Наличие сырьевых и людских ресурсов позволяют открыть в свободной экономической
зоне предприятия любого производственного профиля - от машиностроения и
металлообработки до информационных технологий.
В свободной экономической зоне инвесторы могут реализовывать собственные
инвестиционные проекты, а так же проекты, предлагаемые администрацией СЭЗ. Все
процедуры для инвесторов по аренде, приобретению объектов в собственность,
отводу земельных участков значительно упрощены [21].
Согласно инвестиционного рейтинга городов Беларуси проведенного
рейтинговым агентство БГУ на основании статистических данных за последние 5 лет
был оценен инвестиционный потенциал каждого города Беларуси. Минск получил
первое место, что отражает его наибольшую способность в воплощении
инвестиционных проектов. Витебск − второе место, Гомель− третье
место, Гродно − четвертое место, Брест - пятое место (таблица 2.3) [22].
Анализ финансовых рисков показал, что минимальный уровень риска сложился
в Новополоцке, а максимальный в Бресте (13). Гомель получил 10 место, Минск 12
место по степени финансового риска.
Таблица 2.3 - Частные инвестиционные потенциалы и рейтинги городов Беларуси
|
Город
|
Частные потенциалы
|
Инвестиционный потенциал
|
Место
|
|
Ресурсно-трудовой
|
Место
|
Институциональный
|
Место
|
Финансовый
|
Место
|
Потребительский
|
Место
|
|
|
|
Гомель
|
0,4126
|
10
|
0,2962
|
4
|
0,6074
|
1
|
0,3380
|
6
|
0,4136
|
3
|
|
Минск
|
0,4205
|
6
|
0,5766
|
1
|
0,5225
|
5
|
0,5259
|
1
|
0,5114
|
1
|
|
Витебск
|
0,4317
|
5
|
0,3477
|
2
|
0,5458
|
4
|
0,3610
|
4
|
0,4216
|
2
|
В 2012 г. вниманию общественности представлен десятый из серии ежегодно
публикуемых отчёт исследования Всемирного банка и Международной финансовой
корпорации (IFC) «Ведение бизнеса - 2012» («Doing Business - 2012»). По
результатам исследования Беларусь заняла 69 позицию среди охваченных
рассматриваемым рейтингом 183 стран (см. таблица 2.5) [23].
Таблица 2.4 - Динамика мест Беларуси в рейтинге Doing Business
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
129
|
115
|
82
|
64
|
68
|
69
|
Рассматривая изменение позиции Беларуси в отчёте «Ведение бизнеса - 2012»
относительно других стран, не следует оценивать его как констатацию ухудшения
условий ведения бизнеса. На фоне стран своего региона Беларусь по-прежнему
остается в первой половине списка наиболее активных реформаторов, значительно
опережая Россию, Украину, Польшу.
2.2 Организационно-экономический механизм привлечения иностранных
инвестиций в экономику региона
Содержание механизма реализации инвестиционной политики в регионе можно
охарактеризовать как процесс концентрации и мобилизации инвестиционных
ресурсов, организации контроля за их эффективным использованием, выработки
регулирующих воздействий, направленных на усиление позитивных тенденций в
инвестиционной сфере и ослаблении негативных.
Сущность механизма реализации инвестиционной политики состоит в
целенаправленном воздействии региональных органов власти и управления на
развитие инвестиционного процесса в направлении, заданном стратегическими
документами социально-экономического развития региона[24, c. 152].
Развитие экономики региона во многом зависит от инвестиционного климата,
привлечения инвестиций, притока капиталов и реализации проектов, связанных, в
первую очередь, с элементами рыночной инфраструктуры. Именно регион способен
обеспечить научно обоснованную экспертизу реализуемых инвестиционных проектов
на предмет их наивысшей социально-экономической значимости и эффективности.
Регионы Беларуси различны по экономическому и социальному развитию. Если
раньше органы управления в значительной степени нивелировали эти различия
посредством центрального распределения ресурсов, то сейчас его возможности в
этом отношении резко сужаются, и все большая ответственность приходится на
местные органы управления.
предоставление налоговых льгот участникам инвестиционной деятельности
(регулирование ставок некоторых налогов, поступления от которых зачисляются в
местные бюджеты, создание на своей территории свободных экономических зон с
особо льготными налоговыми условиями для инвесторов);
создание за счёт средств региональных бюджетов страховых и залоговых
фондов, гарантирующих соблюдение обязательств перед инвесторами;
участие региональных органов власти в инвестиционной деятельности через
предоставление бюджетных кредитов, выпуск государственных займов,
государственных инвестиций.
Регионы могут даже влиять на методы регулирования инвестиционной
деятельности - посредством законодательной инициативы [25, c. 24].
Таким образом, регионы Беларуси обладают богатым инструментарием для
регулирования инвестиционной деятельности с целью достижения главной задачи
инвестиционной политики - создания необходимого уровня инвестиционной
активности и эффективной направленности инвестиций.
Местные исполнительные органы государственной власти Гомельской облатси
придают первостепенное значение вопросам привлечения инвестиций, улучшению
инвестиционной привлекательности и поддержанию положительного имиджа.
Реализацией и проведением государственной инвестиционной политики в
Гомельской области, формированием экономической среды, способствующей
привлечению и повышению эффективности использования внутренних и внешних
инвестиций занимается Комитет экономики Гомельского областного исполнительного
комитета, который в своей деятельности подчиняется облисполкому и Министерству
экономики Республики Беларусь.
Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики
Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь. Комитет
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными
подразделениями облисполкома, местными исполнительными и распорядительными
органами Минэкономики и иными республиканскими органами государственного
управления и организациями. Комитет разрабатывает принципы и механизмы
координации государственной инвестиционной политики, включая стимулирование,
привлечение и использование внутренних и внешних инвестиций, меры по
сотрудничеству с национальными и иностранными инвесторами.
При комитете экономики функционирует отдел научно-инновационной
деятельности и инвестиций комитета экономики Гомельского областного
исполнительного комитета (Приложение Д).
В структуру Отдела входит сектор инвестиций, который осуществляет
следующие функции:
- разрабатывает и реализует меры по совершенствованию механизмов реализации
государственной инвестиционной политики, включая стимулирование, привлечение и
использование внутренних и внешних инвестиций, сотрудничество с национальными и
иностранными инвесторами;
- разрабатывает приоритетные направления научно-технического
развития Гомельской области, готовит предложения по формированию региональной
научно-технической политики;
- организовывает разработку и анализирует ход выполнения
отраслевых и региональных (городских, районных) планов мероприятий по
активизации инвестиционной деятельности и др.
В Гомельской области, как и во многих других регионах, создана и
действует система правовых гарантий и льгот иностранных инвестиций.
Законодательство в сфере инвестиционной деятельности предусматривает ряд
государственных гарантий прав и защиты иностранных инвестиций, а также льгот,
прежде всего экономических.
Система гарантий включает:
) гарантия использования иностранным инвестором различных форм
инвестиционной деятельности;
) гарантия свободы распоряжения прибылью (доходом), полученной в
результате осуществления инвестиционной деятельности и на беспрепятственный
перевод за границу;
) гарантия от национализации, реквизиции и применения сходных мер в
отношении собственности инвесторов;
) гарантия обеспечительного характера;
Обеспечительной является гарантия от неблагоприятных изменений актов
законодательства, принятых после создания коммерческой организации с
иностранными инвестициями, ухудшающих положение и условия деятельности для
иностранных инвесторов и создаваемых с их участием коммерческих организаций с
иностранными инвестициями. Неблагоприятные изменения выражаются, в
дополнительных либо увеличенных по сравнению с ранее существовавшими
обязанностях, ограничении в правах либо лишении имевшихся прав.
Мораторий на их применение в отношении иностранных инвесторов,
коммерческих организаций с иностранными инвестициями носит срочный характер и
составляет 5 лет.
) гарантия от незаконных действий (бездействий) государственных органов и
их должностных лиц.
Система льгот включает:
- освобождение от уплаты налога на прибыль в течение 3 лет с момента
объявления прибыли, включая первый прибыльный год, для коммерческих организаций
с иностранными инвестициями;
- уменьшение ставки налога на прибыль на 50 процентов ещё на
срок до трёх лет для коммерческих организаций с иностранными инвестициями, если
эти организации производят особо важную для Республики Беларусь продукцию;
- освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость и
таможенными пошлинами товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики
Беларусь в качестве вклада иностранных участников в уставный фонд коммерческой
организации с иностранными инвестициями;
- право без лицензии и дополнительных разрешений экспортировать
продукцию (работы, услуги) собственного производства;
- право без лицензии импортировать продукцию (работы, услуги) для
собственного производства;
- право устанавливать размер амортизационных отчислений на
восстановление, отличный от норм и порядка, предусмотренных для юридических лиц
Республики Беларусь;
- право самостоятельно устанавливать цены на продукцию (работы,
услуги) собственного производства и порядок её реализации, а также
самостоятельно выбирать поставщиков товаров (работ, услуг);
- право самостоятельно распоряжаться выручкой в иностранной валюте от
экспорта продукции (работ, услуг) собственного производства после уплаты
налогов и других обязательных платежей, установленных законодательными актами
Республики Беларусь;
- право иностранных работников коммерческих организаций с
иностранными инвестициями на получение заработной платы в иностранной валюте и
ее перевод за границу;
- защита прав интеллектуальной собственности.
Важнейшим элементов привлечение иностранных инвестиций в экономику
Гомельской области является Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон»,
созданная Указом Президента Республики Беларусь сроком на 50 лет. Целью её
создания является развитие ориентированных на экспорт производств, основанных
на новых и высоких технологиях. На территории СЭЗ «Гомель-Ратон» действует
специальный правовой режим, в рамках которого предприятия-резиденты пользуются
рядом налоговых и таможенных льгот. Предоставляемые льготы позволяют снизить
сумму уплачиваемых налогов и пошлин более чем в 2 раза. Эффективная работа
администрации СЭЗ и региональных органов исполнительной власти способствовало
увеличению количества резидентов свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» в
течение 2011 года выросло с 41 до 81, из них 35 предприятий с иностранным
капиталом [26]. Данные предприятия работают в сфере производства резиновых и
пластмассовых изделий, химической промышленности, металлургии и машиностроения.
Значительный вклад в привлечение иностранных инвестиций дают проведение
экономический форумов и выставок ярмарок. Комитет экономики на Белорусском
инвестиционном форуме проходившем 16-19 ноября 2009 года в Лондоне 3
инвестпроекта. Также свои проекты представил СЭЗ «Гомель-Ратон». В прошлом году
проводились такие форумы как Белорусско-итальянский региональный форум,
экономические форумы с участием Словении и Москвы, VIII Гомельский экономический форум. В этом году проведены
IX Гомельский экономический форум, XIII
Международная выставка-ярмарка «Весна в Гомеле», запланированы и другие
знаковые мероприятия для иностранных инвесторов (Таблица 2.5) [27].
Таблица 2.5 - Выставки в г. Гомель в 2012 году
|
Дата
|
Наименование
|
|
1
|
2
|
|
7-10 февраля
|
VI Специализированная строительная выставка «Строим
дом»
|
|
4-7 апреля
|
IХ Межрегиональная выставка-ярмарка товаров и услуг
для здорового образа жизни «Здоровье, сила, красота»
|
|
16-19 мая
|
XIII Международная универсальная выставка-ярмарка «Весна
в Гомеле»+ Экспотур 2012
|
|
Май
|
III Международная специализированная выставка
«ГОМЕЛЬПРОМЭКСПО»
|
|
24-27 июля
|
Ярмарка «Летний ценопад»
|
|
24-27 октября
|
IX Международная универсальная выставка-ярмарка
«Бизнес в регионах»
|
|
18-21 декабря
|
VII
Выставка-ярмарка потребительских товаров «Новогодний калейдоскоп»
|
Примером успешного мероприятия по привлечению иностранных инвестиций
является закончившийся недавно IX
Гомельский экономический форум, который принес области немалую пользу. По
количеству участников - около 400 человек и представительству стран - 29,
нынешний форум превосходит все предыдущие. Было заключено 7 инвестиционных
договора в различных отраслях экономики. Наиболее значимыми по объёму
инвестиций являются промышленность, энергетика и туризм. Так в ближайшем
будущем в Гомельском районе построят логистический центр (7,5 млн. долл). Здесь
же построят предприятие по производству спирта. Создадут солнечные парки по
выработке электроэнергии в Брагинском и Ельском районах. Иностранное
предприятие «Брикбилд» намерено вложить 2 млн. долларов в развитие
туристической инфраструктуры в Ветковском районе. Почти 17 млн. долларов пойдут
на создание производства гипса и других строительных материалов. Очень важно,
что сырьем при этом послужат производственные отходы ОАО «Гомельский химический
завод». Всего же по результатом форума было заключено инвестиционных договоров
на 103 млн. долларов.
В Гомельской области также организуются аукционы по продаже коммунальной
собственности. Отношения в данной сфере регулирует Инструкция о порядке
проведения аукционов (конкурсов) по распоряжению объектами, находящимися в
коммунальной собственности Гомельской области утверждённая Решением Гомельского
областного Совета депутатов от 23.06.2009 N 238. Инструкция определяет порядок
организации и проведения аукционов (конкурсов) по распоряжению объектами, находящимися
в коммунальной собственности Гомельской области, в том числе подлежащими
продаже на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной одной
базовой величине, и на аукционе с понижением начальной цены. Предметом торгов
являются:
- объекты приватизации - предприятия как имущественные комплексы,
находящиеся в коммунальной собственности;
- объекты отчуждения - находящиеся в коммунальной собственности
изолированные помещения, иное недвижимое имущество (Приложение Д).
Продажа объектов приватизации и объектов отчуждения на торгах является
открытой.
Участниками торгов могут быть граждане Республики Беларусь, юридические
лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь, а также иностранные
инвесторы.
При продаже объекта приватизации на торгах от покупателя требуется
выполнение каких-либо из следующих условий:
- сохранение назначения или профиля деятельности объекта на определенный
срок;
- сохранение или создание новых рабочих мест;
- выполнение инвестиционных программ;
- сохранение исторического характера объекта, являющегося
историко-культурной ценностью.
Большую роль в информационном обеспечении в области права и правовой
информатизации для каждого региона Республики Беларусь играют Интернет-сайты,
на которых можно ознакомиться с правовыми актами органов местного управления и
самоуправления, получить информацию о правовом режиме свободных экономических
зон и условиях хозяйственной деятельности в них, узнать новости о регионах, а
также иную информацию связанную с инвестиционной деятельностью в регионе
(invest.gomel-region.by, ccigomel.by).
2.3 Оценка результатов привлечения иностранных инвестиций в экономику Гомельской области
Привлечение инвестиций в экономику региона является одной из наиболее
важных задач. Гомельская область занимает второе место в Республике Беларусь по
объёму инвестиций в расчёте на одного жителя. Со своими финансами и
технологиями в 2011 году в Гомельскую область пришел бизнес из 41 страны. Самые
активные инвесторы - Австрия, Россия, Франция, Германия, Италия и Великобритания.
В 2011 году доля иностранных инвестиций в основной капитал Беларуси
составила 1,9 %. В 2011 году этот показатель составлял 1,1 %. Структура
иностранных инвестиций в Гомельскую область в 2010 и 2011 годах представлены на
рисунках 2.2 и 2.3 [28].
Рисунок
2.2 - Структура иностранных инвестиций по Гомельской области в 2011 году
Рисунок
2.3 - Структура иностранных инвестиций по Гомельской области в 2010 году
На
рисунках 2.2 и 2.3 видна положительная тенденция: увеличение доли прямых
иностранных инвестиций в общем объёме. В 2011 г. объём иностранных инвестиций
составил 1313,5 млн. долл. США, из них 210,4 млн. долл. США - прямые, 0,1 млн.
долл. США - портфельные, 1103,0 млн. долл. США - прочие [28].
Предпочтение
Гомельской области в качестве страны-реципиента инвестиций, как показал 2011
год, отдают инвесторы из многих стран мира, в том числе - Россия, Австрия,
Кипр, Нидерланды, Соединённое Королевство, Швейцария, Китай, Германия, Латвия,
Италия, Соединённые Штаты, Польша и другие.
По
регионам Беларуси иностранные инвестиции в 2010 г. распределились: г. Минск -
76,8% всего объёма валовых иностранных инвестиций; Витебская область - 9,5%;
Гомельская область - 8,1%; Минская область - 2,2%; Брестская область - 1,7%;
Могилевская область - 1,1%; Гродненская область - 0,6% (рисунок 2.4) [29].
Рисунок 2.4 - Распределение валового поступления иностранных инвестиций
по областям Республики Беларусь за 2010 год (в процентах к итогу)
Количество иностранных инвестиций на душу населения в 2011 году
увеличилось на 400,9 тысяч долларов США или на 77,9% и составило 915,3 тысяч
долларов США. Рост связан с сокращением численности населения Гомельской
области с 1440 тысяч в 2010 году до 1435 тысяч в 2011 году и увеличением
количества иностранных инвестиций на 78,1%. (таблица 2.3) [30].
Таблица 2.6 - Количество иностранных инвестиций на душу населения Гомельской области, тысяч долларов США
|
Показатели
|
2010 г.
|
2011 г.
|
Уд. Вес 2010 (%)
|
Уд вес 2011 (%)
|
отклонение
|
Темп роста, (%)
|
|
Количество иностранных
инвестиций на душу населения
|
514,4
|
915,3
|
100
|
100
|
400,9
|
177,9
|
Рассмотрим динамику инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, в
разрезе стран мира по Гомельской области (таблица Е.1 Приложения Е). Так всего
по области поступило 990722,6 , 1192005,1 , 737327,9 тысяч долларов США в 2008,
2009, 2010 годах соответственно. С 2009 года по 2010 год произошло снижение
поступлений инвестиций на 38,1%. Это связано со снижением поступлений
инвестиций от стран СНГ, в частности от России, так как с 2008 по 2010 годы
объём поступающих инвестиций от России уменьшился почти на 70%. Следует
отметить также снижение объёма поступающих инвестиций от стран вне СНГ (на
15,8% соответственно). Это можно объяснить, прежде всего, влиянием мирового
экономического кризиса.
Проанализировав данные таблицы, следует отметить, что с 2008 по 2010 годы
преобладает объём инвестиций полученных не от стран СНГ. Так если от стран СНГ
поступило 282373,7 тысяч долларов США в 2008 году, 498835, 7 тысяч долларов
США, 153584,5 тысяч долларов США в 2010 году, то со стран дальнего зарубежья
соответственно: 708348,9, 693169,4 и 583743,4 тысяч долларов США. Доля
инвестиций, полученных от стран СНГ в общем объёме составила по годам
соответственно: 28,5%, 41,8% и 20,8%, и от стран вне СНГ - 71,5%, 58,2% и
79,2%.
Из всех стран СНГ Россия занимает лидирующую позицию по объёму инвестиций
поступивших в Гомельскую область. Её удельный вес в общем объёме инвестиций
составляет 28,4%, 41,7% и 20,4% в 2008, 2009, 2010 годах соответственно. Все
остальные страны СНГ составляют менее 1% от общей доли поступающих инвестиций.
Наибольшую долю инвестиций от общего объёма для стран вне СНГ имеет
Австрия: 59,5%, 53,3% и 66,9% в 2008, 2009, 2010 годах соответственно. И только
пять стран вне СНГ превысили 1% от общего объема поступающих инвестиций -
Нидерланды, Соединенные штаты, Франция, Германия и за последний год Соединённое
Королевство.
Основные страны инвесторы Гомельской области в СНГ - Россия, вне СНГ -
Австрия.
Анализ объёма поступивших иностранных инвестиций по отраслям экономики по
Гомельской области за 2009-2010 годы представлен в (таблица Е.2 Приложения Е).
Всего в 2010 году было привлечено 7327,9 тысяч долларов США. Это на 454677,2
тысяч долларов США или 38,1% меньше чем в 2009 году. Так поступление инвестиций
в промышленность снизилась с 2009 года по 2010 год на 443530,2 тысяч долларов
США или на 38,8%, и составило в 2010 году 707389,3 тысяч долларов США.
Наблюдается увеличение поступления инвестиций с 2009 по 2010 годы в
электроэнергетику - почти в пять раз, в черную металлургию - на 72,0%, в
химическую и нефтехимическую промышленность - в 7 раз и в машиностроение и
металлообработку - почти в семь раз. Произошёл рост поступления инвестиций и в
сельское хозяйство в - 2,5 раза и в торговлю и общественное питание - в 8 раз.
Следует отметить о снижении поступления инвестиций в другие отрасли, особенно в
транспорт - на 34389,1 тысяч долларов США или в 170 раз, строительство - на
67,9%. Наибольший удельный вес в общем объёме поступления иностранных
инвестиций по отраслям занимает промышленность и на протяжении последних двух
лет составляет 96% от общего объёма. Это связано с приоритетным развитием в
Гомельской области промышленности. Наибольшую долю объёма инвестиций
поступивших от инвесторов в отраслях промышленности занимает обрабатывающая
промышленность 80,8% и 88,7% в 2009, 2010 годах соответственно. Это связано с
экспортом переработанных нефтепродуктов поступающих из России.
Анализируя объём привлечённых иностранных инвестиций по районам
Гомельской области можно отметить негативную закономерность: слабую
диверсификацию их количества по различным районам. Из общего объёма инвестиций
в Гомельскую область 92,3 % приходится на 5 районов [28] (Мозырьский,
Жлобинский, Речицкий, Рогачёвский и Гомельский) и г. Гомель (Приложение Ж)
Отдельного внимания заслуживает анализ СЭЗ «Гомель-Ратон», в качестве
элемента привлечения иностранных инвестиций в экономику региона.
Всего за 2011 год в СЭЗ «Гомель-Ратон» было привлечено 71005,3 тыс. долл.
Примечательным является факт, что 95,9 % из них являются прямыми (таблица 2.7)
[28].
Таблица 2.7 - Объём иностранных инвестиций по предприятиям-резидентам СЭЗ
по видам экономической деятельности по Гомельской области за 2011 год
|
Отрасль
|
Всего
|
В том числе
|
|
|
прямые
|
портфельные
|
прочие
|
|
Всего по области
|
71005,3
|
68068,9
|
-
|
2936,4
|
|
Производство пищевых
продуктов, включая напитки, и табака
|
155,6
|
155,6
|
-
|
-
|
|
Текстильное и швейное
производство
|
307,4
|
307,4
|
-
|
-
|
|
Издательская деятельность
|
109,4
|
109,4
|
-
|
-
|
|
Химическое производство
|
8844,9
|
8575,1
|
-
|
269,8
|
|
Производство резиновых и
пластмассовых изделий
|
8049,6
|
6353,7
|
-
|
1513,9
|
|
Металлургическое
производство и производство готовых металлических изделий
|
48586,2
|
47718,3
|
-
|
867,9
|
|
Производство машин и
оборудования
|
1493,4
|
1493,4
|
-
|
-
|
|
Производство транспортных
средств и оборудования
|
2944,7
|
2997,4
|
-
|
-
|
|
Прочие
|
514,1
|
514,1
|
-
|
-
|
Резиденты СЭЗ осуществляют экспортно-импортные операции с 62 странами
мира. Внешнеторговый оборот более 650 млн. долл. 2011 года. Получено
положительное сальдо торговли в объёме 28,7 млн.долл.
Наибольший объём инвестиций поступил в такие отрасли, как
металлургическое производство - 68,4 %, химическое производство - 12,5 % и
производство резиновых и пластмассовых изделий - 11,3 % [31].
На данный момент на территории СЭЗ «Гомель-Ратон» и в целом по Гомельской
области реализуется и планируется реализовать 40 инвестиционных проектов с
иностранными инвесторами (Приложение К) [32].
Подводя итог анализа привлечения иностранных инвестиций в Гомельскую
область можно отметить следующее:
. Гомельская область обладает одним из крупнейших инвестиционных
потенциалов республики и действенным механизмом привлечения иностранных
инвестиций;
. Регион преуспевает в привлечении иностранных инвестиций, однако, в
последние годы наметилась отрицательная динамика в их общем объёме.
Положительным моментом можно отметить увеличение доли прямых иностранных
инвестиций;
. Большое значение в привлечении иностранных инвестиций в Гомельскую
область играет СЭЗ «Гомель-Ратон»;
. Негативным моментом является то, что основная доля иностранных
инвестиций идёт в 6 городов области и преимущественно в отрасли
перерабатывающей промышленности.
3. Разработка стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику региона
В современных условиях развития экономики страны, для решения задач
подъёма региональной экономики на долгосрочную перспективу и обеспечения
экономического роста необходим комплексный подход к проблемам реализации
инвестиционной политики, привлечения инвестиционных ресурсов и активизации
инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Поэтому первостепенное
значение приобретает анализ источников потенциальных инвестиций, достоверная
оценка реальных возможностей их мобилизации, а также путей решения проблем их
привлечения и выработка стратегии обеспечения эффективности привлекаемых
инвестиций.
Анализ статистического материала свидетельствует об отсутствии
масштабного притока иностранных инвестиций. Итоги 2011 г. показывают, что
Гомельская область так и не стала зоной массированного притока иностранных
инвестиций.
Стимулирование привлечения прямых иностранных инвестиций, требует
устранения остающихся замедляющих факторов, таких как чрезмерное регулирование
деловой активности, неадекватность режима конкуренции и присутствие довлеющего
контроля со стороны государства. Оно требует также эффективных и
целенаправленных консультаций, координации и реализации таким образом, чтобы
недавние и будущие реформы могли достичь среднего уровня управления для снижения
уровня бюрократии.
Вкладывая свои капиталы, иностранный инвестор хочет иметь гарантию того,
что условия инвестирования не изменятся в дальнейшем и что любые изменения не
ухудшат коммерческих результатов его деятельности как инвестора, на достижение
которых он рассчитывал, принимая решение о своих капиталовложениях в данный
проект, по данному соглашению.
Для инвесторов, особенно иностранных, первостепенное значение имеют
стабильность экономики государства в целом, поэтому при принятии инвестиционных
решений учитываются в равной степени как региональные, так и страновые риски.
Мировой опыт показывает, что основные потоки средств стратегических инвесторов
устремляются не столько в места, где созданы максимальные налоговые льготы,
сколько в страны, экономика которых стабильно и последовательно развивается на
собственной, внутренней основе, так как здесь можно рассчитывать на сохранность
вложений, устойчивую прибыль и дальнейшие перспективы.
Республика Беларусь же, объявив о своей новой программе привлечения иностранных
инвестиций, фактически ничего не сделала для обновления своей концепции
сотрудничества с инвесторами. Им по-прежнему предлагают главным образом льготы
в виде освобождения от налога на прибыль и обязательной продажи валюты, что
само по себе неплохо, но, с учётом других факторов, реального влияния на
ситуацию в бизнесе почти не оказывает. В условиях крайней нестабильности
белорусского законодательства действительно существенное значение для
привлечения иностранных инвесторов мог бы иметь предусмотренный Инвестиционным
кодексом мораторий на неприменение к ним в течение 5 лет норм законодательства,
ухудшающих условия их деятельности инвесторов. Но на практике данная норма под
разными предлогами постоянно нарушается, что особенно заметно в сфере налогового
законодательства. К сожалению, хозяйственные суды в таких спорах, если они и
возникают, отказываются, как правило, встать на сторону инвестора.
Фактически не реализуется и другая предусмотренная Инвестиционным
кодексом и имеющая важное значение для крупных инвесторов возможность
заключения инвестиционного договора. Таким образом, складывается довольно
странная ситуация, когда в стране, с одной стороны, существует современное
инвестиционное законодательство, вполне привлекательное для инвесторов, а, с другой
стороны, отсутствует практика применения его важнейших норм. Свои отступления
от закона власти компенсируют льготами.
Иностранные инвесторы, как потенциальные, так и уже освоившие своё дело в
республике, в качестве главной проблемы, с которой им пришлось у нас
столкнуться, определяют не бюрократизм и даже не жесткость, перегруженность
налоговой системы, а прежде всего неустойчивость и непредсказуемость
законодательно-правовой базы. Наличие даже незначительного количества случаев
неадекватного нормативного регулирования традиционно приводит к серьёзным
экономическим последствиям, поскольку подрывает доверие иностранных вкладчиков
и зачастую носит эффект мультипликатора в приостановлении или прекращении
инвестиционной деятельности, а также в отказе от осуществления новых
инвестиционных вкладов в республике.
Вызывает озабоченность недостаточно эффективное использование такого
благоприятного инвестиционного климата свободных экономических зон. Поэтому
крайне важно отработать комплексные подходы к созданию новых свободных
экономических зон, установлению тесного информационного, технического и иного
сотрудничества с технопарками Европы и других регионов мира с целью плотной
интеграции в существующую систему обмена передовыми технологиями.
Оценка тенденций динамики международных прямых иностранных инвестиций в
условиях мирового экономического кризиса показывает, что в ближайшие годы
прогнозируется привлечение их в страны с благоприятными институциональными
факторами, наиболее привлекательными ресурсами, ёмким рынком и активной
политикой продвижения инвестиций. Об этом свидетельствуют исследования ЮНКТАД
Лозаннского Института развития менеджмента среди стран с транзитивной
экономикой особо привлекательными для ТНК будут крупные рынки с дешёвой рабочей
силой (Россия. Польша. Украина и др.) [33, c.6].
Следовательно, Республика Беларусь (в том числе и Гомельская область)
столкнётся в ближайшие годы с очень жесткой конкуренцией за свободные
международные инвестиционные ресурсы и в связи с этим будет подвержена риску значительного
притока более конкурентоспособного импорта товаров и услуг из России, Украины и
Польши, т.е. стран наиболее привлекательных для прямых иностранных инвестиций.
По фактору благоприятности деловой среды у Республики Беларусь появились новые
конкуренты за приток свободных международных инвестиционных ресурсов, а именно,
Азербайджан, Грузия и Армения [34].
В условиях сохраняющегося дефицита инвестиционных ресурсов государство
должно перенести «центр тяжести» в привлечении иностранных инвестиций на региональный
уровень, каждый из которых имеет свою природно-климатическую, экономическую,
социальную специфику. Для этого государство должно делегировать значительную
часть своих функций в этой сфере регионам.
Считаем необходимым разработать для Гомельской области Стратегию
привлечения иностранных инвестиций. При разработке и реализации региональной
инвестиционной стратегии следует опираться на накопленный научный и
практический опыт управления инвестиционным процессом в региональном
экономическом пространстве и учитывать особенности каждого региона.
Первоочередной задачей инвестиционной стратегии является создание
благоприятных условий для привлечения зарубежных инвестиций и эффективного
механизма их использования в целях усиления производственного потенциала
региона как основы дальнейшего развития приоритетных сфер экономики и жизни
общества.
Инвестиционная стратегия должна выступать как система разносрочных целей,
приоритетов, ориентиров и пределов (императивов) инвестиционной деятельности,
задающая траекторию развития хозяйственной системы. На практике инвестиционная
стратегия развития региона должна представлять собой комплекс взаимосвязанных
по задачам отдельных проектов и непрограммных мероприятий, обеспечивающих
синергический эффект при решении системных проблем экономического роста.
В ходе исследования нами был разработан Проект Стратегии привлечения
иностранных инвестиций в экономику Гомельской области на 2013-2017 годы
(таблица 3.1).
Таблица 3.1 - Проект Стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику
Гомельской области на 2013-2017 годы
|
Наименование проекта
|
Стратегия привлечение
иностранных инвестиций в экономику Гомельской области
|
|
1
|
2
|
|
Цель стратегии
|
Стимулирование притока
иностранных инвестиций в экономику Гомельской области посредством повышения
уровня инвестиционной привлекательности региона, реформирования
законодательной базы и государственной собственности
|
|
Задачи проекта
|
– оценка законодательных
условий осуществления инвестиционной деятельности в регионе с целью выработки
законодательных предложений, направленных на повышение инвестиционной
привлекательности региональной экономики; – обеспечение активного
взаимодействия со всеми участниками инвестиционного процесса; – привлечение
внимания потенциальных инвесторов посредством проведения коммуникационной
политики (посредством разработки стратегии позиционирования региона); –
оценка инвестиционного потенциала региона;
|
|
– стимулирование притока
капитала ТНК в реализацию региональных проектов; – содействие развитию
информационного обеспечения инвестиционной деятельности в регионе; –
содействие развитию организационного и инфраструктурного обеспечения
инвестиционной деятельности в регионе;
|
|
Основные направления
стратегии
|
Проблемы
|
Направления их решения
|
|
Собственные средства
|
Чтобы расширить
самофинансирования предприятий за счет прибыли, и других собственных средств,
необходимо в большей степени проводить мероприятия по финансовому
оздоровлению предприятий и повышению их рентабельности, снижении налоговых
нагрузок. Следует проводить конференции, семинары, круглые столы и встречи с
деловыми экспертами из организаций.
|
|
Привлеченные средства
|
Следует создавать
специальные службы поддержки инвесторов, уже пришедших в страну (aftercare
services), которые бы помогали им решать проблемы, возникающие в ходе
реализации их проектов (налогообложение, регулирование на рынке труда и т.д.)
и оказывала помощь в решении спорных вопросов, возникающих в результате
взаимодействия с государственными органами, что могло бы повысить
привлекательность страны для прямых иностранных инвестиций.
|
|
Не применение на практике
НПА, а также их неоднозначная трактовка
|
Необходимо создать
специальные региональные органы, которые могли бы осуществлять мониторинг и
контроль над практическим применением НПА. Назначить ответственного за
разъяснением НПА иностранным инвесторам.
|
|
Нормативное закрепление
региональной инвестиционной политики
|
В регионе должна быть четко
выражена инвестиционная политика. Намерения привлекать инвестиции в регионы
должно быть сформулировано в документах, а также закреплено на уровне законов
и программ развития.
|
|
Недостаточное
информационное обеспечение
|
Необходимо активизировать
информационное и консультативное обеспечение региона для улучшения имиджа
Гомельской области, раскрытия ее потенциальных возможностей. Так, например,
следует проводить инвестиционные и экономические форумы в регионах не раз в
год, а, в квартал. Разработать сайт made-in-gomel.by,
который будет рекламировать исключительно гомельские товары для иностранных
покупателей.
|
|
Наличия раздаточного
материала
|
Целесообразно иметь
справочник для инвестора, который поможет сориентироваться на территории
региона, а также найти все необходимые организации (финансовые, страховые,
другие участники инвестиционного процесса), также раздел «что и сколько стоит
для инвестора» - стоимость офисных помещений, зарплата, стоимость жилья,
стоимость квадратного метра земли, стоимость промышленной недвижимости,
тарифы. Необходимо снабжать иностранных инвесторов оперативной информацией о
панируемых инвестиционных проектах, налоговом и таможенном законодательстве и
т.п. Создать электронный информационный ресурс «Единый реестр сведений о
экономической несостоятельности Гомельской области» и «Реестр неиспользуемой
коммунальной собственности».
|
|
Статистическое обеспечение
инвестиций
|
Необходимо проведение
ежегодного мониторинга изменения политики привлечения иностранных инвестиций
и инвестиционного климата региона: отслеживание динамики и структуры
привлеченных инвестиций, их эффективности и эффекте для региона, анализ республиканских
и международных рейтингов инвестиционной привлекательности, оценка
инвестиционного потенциала.
|
|
Признание компании
коммерческой организацией с иностранными инвестициями.
|
На республиканском уровне
необходимо утвердить новый порог, признания компании коммерческой
организацией с иностранными инвестициями, который представлял бы собой долю в
уставном капитале компании (30%), что будет способствовать привлечению
крупных и средний ТНК.
|
|
Недостаточно эффективное
использование СЭЗ
|
Необходимо осуществить
более полное использование возможностей свободных экономических зон, которые
открывают внутренние территории для иностранных инвесторов. Кроме того
следует отработать комплексные подходы к созданию новых свободных
экономических зон, установлению тесного информационного, технического и иного
сотрудничества с технопарками Европы и других регионов мира с целью плотной
интеграции в существующую систему обмена передовыми технологиями. В
современных условиях необходима адаптация СЭЗ «Гомель-Ратон» к требованиям
Всемирной торговой организации и формирование налогового режима СЭЗ,
сопоставимого по конкурентоспособности с таковыми в России и Казахстане.
|
|
Отсутствие рекламы
Гомельской области на рынке инвестиционных ресурсов
|
Разработать слоган и ролик
на тему привлекательности Гомельской области для иностранных инвесторов
|
|
Инвестиционное
сотрудничество
|
Необходимо развивать
инвестиционное сотрудничество не только республики в целом с другими
странами, но и сотрудничество отдельных регионов Беларуси с другими регионами
и странами.
|
|
Несогласованность
инвестиционных политик различных регионов
|
Необходимо согласовывать
основные положения инвестиционной политики региона с другими областными
центрами республики и регионами России.
|
|
Отсутствие представительств
иностранных компаний
|
С помощью права
законодательной инициативы разработать проект закона разрешающего иностранным
компаниям открывать свои представительство без создания на территории
республики предприятия.
|
|
Инвестиционные проекты
|
Следует разработать
специальную региональную программу, включающую перечни приоритетных,
высокоэффективных инвестиционных проектов. Инвестиционные ресурсы должны
направляться в первую очередь в наукоемкие производства, информационные
технологии и высокотехнологичные секторы экономики, сферу услуг, а также
развитие сельского хозяйства и предпринимательства.
|
|
Ожидаемые результаты
|
– разработка предложений по
совершенствованию системы взаимодействия между республиканскими, местными
органами власти и бизнесом; – разработка маркетинговых мероприятий по
продвижению региона в мировое экономическое пространство и позиционирование
как страны-реципиента иностранных инвестиций; – улучшение позиционирования
Гомельской области на международном рынке инвестиционных ресурсов –
разработка предложений по совершенствованию системы экономического
стимулирования инвестиционной деятельности субъектов региональной экономики
как основных инициаторов инвестиционного процесса, включая возможности
местных органов власти по регулированию налоговой, кредитной и других политик
в пределах их компетенции, а также инициацию отдельных предложений на
республиканский уровень; – разработка предложений по внесению изменений в
Инвестиционный кодекс с целью устранения коллизий в области инвестиционного
права, регулирования основных вопросов посредством закона, а не принятия
дополнительных подзаконных нормативных актов; – разработка системы
мониторинга за условиями для инвестиционной деятельности; – разработка
законопроекта, который бы наделял местные органы власти большими полномочиями
в сфере привлечения иностранных инвестиций; – разработка предложений по
совершенствованию информационного обеспечения инвестиционных процессов в
регионе; – появления в регионе капитала ТНК; – повышение позиции в
инвестиционном рейтинге городов Беларуси – увеличение доли прямых иностранных
инвестиций в общем объёме.
|
|
|
|
|
|
Стратегия привлечения иностранных инвестиций в Гомельскую область должна
воплотиться в системе проектов и программ (научных, инновационных и
производственных), базирующихся на результатах анализа перспектив развития
мирового рынка и нацеленных на прорыв в среднесрочной перспективе в реальной
возможности привлечение иностранных инвестиций.
В хоте разработке Стратегии привлечения иностранных инвестиций нами было
выделено ряд проблем:
. Стимулирование привлечения прямых иностранных инвестиций требует
устранения замедляющих факторов: чрезмерное регулирование деловой активности,
неадекватность режима конкуренции и присутствие довлеющего контроля со стороны
государства;
. Для иностранного инвестора первостепенное значение имеет гарантия
неизменности условия инвестирования;
3. Ряд положений закреплённых в нормативно-правовых актах зачастую не
выполняются;
. Для стимулирования притока иностранных инвестиций следует выполнить ряд
мероприятий в области информационного обеспечения иностранных инвесторов,
реформирования законодательной базы и функционирования СЭЗ, маркетинговой
деятельности, мониторинга и др.
Заключение
Завершая исследование привлечения иностранных инвестиций в экономику
региона, необходимо сделать ряд выводов и предложений.
1. Инвестиционная политика региона - это целенаправленная деятельность
органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционного
процесса на территории данной административно-территориальной единицы,
привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения
проблем комплексного социально-экономического развития региона и, как
следствие, повышения уровня жизни населения, образующего местное сообщество;
. Целью региональной инвестиционной политики является подъём экономики,
повышение её эффективности и обеспечение самофинансирования развития региона. К
основным задачам инвестиционной политики региона можно отнести:
- создание инфраструктуры инвестиционного рынка;
- определение приоритетных направлений инвестирования;
- поддержка инвестиций органами самоуправления;
- создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов в
регион;
- формирование инвестиционной привлекательности региона и его
инвестиционного имиджа.
. В состав инвестиционной системы региона входят органы государственной
власти и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, финансовые институты
рыночной экономики, ресурсы, законодательно-нормативное обеспечение.
Гармоничное развитие всех рыночных инвестиционных институтов и обеспечение
стабильной работы инвестиционной системы в целом является для них приоритетной
задачей.
. При помощи показателей инвестиционной привлекательности инвесторы могут
выбирать наиболее привлекательные, с их точки зрения, регионы для инвестирования,
а органы государственной власти улучшать инвестиционную привлекательность
региона.
. Гомельская область обладает большим потенциалом для иностранных
инвесторов. Инфраструктура, экономический потенциал, научно-технический и
кадровый потенциалы являются наиболее важными элементами инвестиционного
потенциала Гомельской области. Особое значение имеет Свободная экономическая
зона «Гомель-Ратон». Согласно инвестиционного рейтинга городов Беларуси Гомель
занимает третье место.
. Органом, осуществляющим разработку принципов и механизмов реализации
государственной инвестиционной политики в области, является комитет экономики
Гомельского областного исполнительного комитета. При комитете экономики
функционирует отдел научно-инновационной деятельности и инвестиций комитета
экономики Гомельского областного исполнительного комитета. Механизм привлечения
иностранных инвестиций в региона также включает законодательную базу,
проведение международных форумов и выставок-ярмарок, аукционов про продаже
коммунальной собственности, функционирование специализированных
Интернет-сайтов, СЭЗ «Гомель-Ратон».
. Положительными моментами привлечения иностранных инвестиций в экономику
Гомельской области является: увеличение доля прямых иностранных инвестиций в
общем объёме, рост числа резидентов СЭЗ «Гомель-Ратон» за 2011 год в 2 раза,
рост объёма иностранных инвестиций на душу населения почти в 2 раза, увеличение
доли инвестиций поступивших из стран вне СНГ.
Отрицательными моментами является то, что основная доля иностранных инвестиций
идёт в 6 городов области и преимущественно в отрасли перерабатывающей
промышленности.
. Стимулирование привлечения прямых иностранных инвестиций, требует
устранения остающихся замедляющих факторов, таких как чрезмерное регулирование
деловой активности, неадекватность режима конкуренции и присутствие довлеющего
контроля со стороны государства. Оно требует также эффективных и
целенаправленных консультаций, координации и реализации таким образом, чтобы
недавние и будущие реформы могли достичь среднего уровня управления для
снижения уровня бюрократии.
. Оценка тенденций динамики международных прямых иностранных инвестиций в
условиях мирового экономического кризиса показывает, что в ближайшие годы
прогнозируется привлечение их в страны с благоприятными институциональными
факторами, наиболее привлекательными ресурсами, ёмким рынком и активной
политикой продвижения инвестиций. Следовательно, Республика Беларусь (в том
числе и Гомельская область) столкнётся в ближайшие годы с очень жесткой
конкуренцией за свободные международные инвестиционные ресурсы.
. Необходимо разработать для Гомельской области Стратегию привлечения
иностранных инвестиций. При разработке и реализации региональной инвестиционной
стратегии следует опираться на накопленный научный и практический опыт
управления инвестиционным процессом в региональном экономическом пространстве и
учитывать особенности каждого региона.
Стратегия должна включать мероприятия в сфере информационного обеспечения
иностранных инвесторов, реформирования законодательной базы и функционирования
СЭЗ (приведение их к стандартам ЕЭП, а затем и к международным), маркетинговой
деятельности (позиционирование Гомельской области на рынке инвестиционных
ресурсов), мониторинга инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности
и др.
Список использованных источников
1 Саак,
А.Е. Инвестиционная политика муниципального образования / А.Е. Саак. - СбП.:
Питер, 2010. - 336 с.
2 Шеин,
В.И. Инвестиционная политика на территории муниципального образования / В.И.
Шеин. - М.: КНОРУС, 2001. - 253 с.
Инвестиционный
кодекс Республики Беларусь [Текст] : с изм. и доп. по состоянию на 24 мая 2007
г. - Мн.: Амалфея, 2007. - 84 с.
Подмолодина,
И.М. Концепция перспективной инвестиционной политики с учётом научного и
мирового опыта: теория, методология, практика: автореф. дис. на соиск. уч.
степ. канд. экон. наук/ И.М. Подмолодина; Воронежская гос. технолог. акад. -
Воронеж, 2006. - 47 с.
Программа
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы
[Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2011 года, № 136//
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2011. - № 76.
Государственная
инвестиционная программа Республики Беларусь на 2012 год [Текст]: указ
Президента Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года, № 75// Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2012. - № 16.
Ковалёв,
М. Инвестиционная привлекательность городов / М. Ковалёв / Веснiк БДЭУ. − 2011. − № 6. −
с.43-47.
Национальный
инвестиционный сайт Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
#"823548.files/image014.gif">
Приложение Б
Методы регулирования инвестиционной политики
Приложение В
Таблица В.1 - Соглашение между Гомельским областным исполнительным комитетом и местными органами власти иностранных государств
|
Регион
|
Дата подписания
|
Наименование соглашения
|
|
1
|
2
|
3
|
|
РЕСПУБЛИКА БОЛГАРИЯ
|
|
|
Бургасская область
|
04.05.2004
|
Соглашение между Гомельским
облисполкомом и Бургасской областью «Об установлении экономических,
культурных связей»
|
|
ВЕНГРИЯ
|
|
Область Баранья
|
11.09.2003
|
Соглашение между Гомельским
облисполкомом и генеральной ассамблеей области Баранья «О сотрудничестве»
|
|
ИТАЛЬЯНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
|
|
Область Пьемонт
|
1 6 .07. 2002
|
Соглашение о сотрудничестве
и партнерстве между Правительством области Пьемонт Итальянской Республики и
Гомельским облисполкомом Республики Беларусь
|
|
РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН
|
|
Карагандинская область
|
19.09.1996
|
Соглашение о сотрудничестве
между Гомельским облисполкомом Республики Беларусь и Акиматом Карагандинской
области Республики Казахстан
|
|
Северо-Казахстанская
область
|
13.07.2000
|
Соглашение между Гомельским
облисполкомом Республики Беларусь и Акиматом Северо-Казахстанской области
Республики Казахстан «О торгово-экономическом, научно-техническом и
культурном сотрудничестве»
|
|
Алматинская область
|
06.10.2011
|
Соглашение между Гомельским
областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и акиматом Алматинской
области Республики Казахстан о межрегиональном сотрудничестве
|
|
РЕСПУБЛИКА ПОЛЬША
|
|
Любусское воеводство
|
07.12.2007
|
Соглашение о сотрудничестве
между Гомельской областью (Республика Беларусь) и Любусским воеводством
(Республика Польша)
|
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
|
|
Смоленская область
|
22.11.1994
|
Соглашение о сотрудничестве
между Гомельской областью Республики Беларусь и Смоленской областью
Российской Федерации
|
|
Оренбургская область
|
05.12.1994
|
Соглашение об экономическом
сотрудничестве между Гомельской областью и Оренбургской областью
|
|
Новгородская область
|
25.05.1995
|
Соглашение о долгосрочном
торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между
Новгородской областью и Гомельской областью Республики Беларусь
|
|
Белгородская область
|
08.01.1996
|
Соглашение о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве между Белгородской областью и
Гомельской областью
|
|
Республика Саха (Якутия)
|
1997
|
Соглашение о долгосрочном
сотрудничестве между исполнительным комитетом Гомельской области Республики
Беларусь и Правительством Республики Саха (Якутия) Российской Федерации
|
|
Рязанская область
|
1997
|
Соглашение о
социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между
Рязанской областью Российской Федерации и Гомельской областью Республики Беларусь
|
|
Орловская область
|
1997
|
Меморандум о сотрудничестве
между Гомельской областью Республики Беларусь и Орловской областью Российской
Федерации
|
|
Приложение В Продолжение
таблицы В.1
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Брянская область
|
28.05.1999
|
Соглашение между администрацией
Брянской области Российской Федерации и Гомельским облисполкомом Республики
Беларусь «О торгово-экономическом приграничном сотрудничестве»
|
|
Ставропольский край
|
2.06.2000
|
Соглашение между Гомельским
облисполкомом Республики Беларусь и Правительством Ставропольского края
Российской Федерации «О торгово-экономическом, научно-техническом и
культурном сотрудничестве»
|
|
Краснодарский край
|
01.06.2000
|
Соглашение между Гомельским
облисполкомом Республики Беларусь и администрацией Краснодарского края
Российской Федерации «О торгово-экономическом, научно-техническом и
культурном сотрудничестве»
|
|
Калужская область
|
21.07.2002
|
Соглашение между Калужской
областью Российской Федерации и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь
«О долгосрочном сотрудничестве»
|
|
Ленинградская область
|
30.06.2004
|
Соглашение между
Правительством Ленинградской области Российской Федерации и Гомельским
облисполкомом Республики Беларусь «О торгово-экономическом сотрудничестве»
|
|
г. Москва, Юго-западный
административный округ Москвы
|
27.11.2006
|
Соглашение между
префектурой Юго-западного административного округа г.Москвы Российской
Федерации и Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь
об экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве
|
|
Мурманская область
|
28.05.2008
|
Соглашение о сотрудничестве
между Мурманской областной Думой (Российская Федерация) и Гомельским
областным Советом депутатов (Республика Беларусь)
|
|
Республика Татарстан
|
21.01.2009
|
Протокол между Гомельским
областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и правительством
Республики Татарстан Российской Федерации о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве
|
04.08.2009
|
Соглашение между
Правительством Мурманской области Российской Федерации и Гомельским областным
исполнительным комитетом Республики Беларусь о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве
|
|
Калининградская область
|
16.11.2009г.
|
Соглашение между Гомельским
областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и Правительством
Калининградской области Российской Федерации о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве
|
|
УКРАИНА
|
|
Днепропетровская область
|
1995
|
Соглашение о экономическом
сотрудничестве между Днепропетровской областной государственной
администрацией и Гомельским областным исполнительным комитетом
|
|
Луганская область
|
14.08.1997
|
Соглашение об
экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Луганской
областью (Украина) и Гомельской областью (Республика Беларусь)»
|
|
Киевская область
|
15.08.1997
|
Соглашение между Киевской
областной государственной администрацией Украины и областным исполнительным
комитетом Гомельской области Республики Беларусь о сотрудничестве
|
|
Житомирская область
|
25.02.2004
|
Соглашение между
Житомирской облгосадминистрацией Украины и Гомельским облисполкомом
Республики Беларусь «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном
сотрудничестве»
|
|
Приложение В Окончание
таблицы В.1
|
|
1
|
2
|
3
|
|
ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИРАН
|
|
Провинция Мазандаран
|
17.10.2009
|
Соглашение о
торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между
Гомельским областным исполнительным комитетом (Республика Беларусь) и
администрацией провинции Мазандаран (Исламская Республика Иран)
|
|
КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ
РЕСПУБЛИКА
|
|
Автономный район Внутренняя
Монголия
|
20.07.2011
|
Соглашение о
торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между
Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и Народным
правительством Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной
Республики
|
|
|
|
|
|
Приложение В
Таблица В.2 - Многосторонние межрегиональные соглашения гомельской
области
|
Регион
|
Дата
|
Наименование соглашения
|
|
Черниговская, Сумская,
Брянская, Могилевская, Гомельская области
|
27.06.1993
|
Соглашение «О
взаимовыгодном экономическом сотрудничестве»
|
|
Смоленская, Минская,
Могилёвская, Витебская, Гомельская области
|
1998
|
Соглашение о партнерстве и
сотрудничестве в рамках «Смоленского межрегионального оптового рынка» между
Смоленской областью Российской Федерации и Минской, Могилёвской, Гомельской,
Витебской областями Республика Беларусь
|
|
Брянская, Черниговская,
Гомельская области
|
30.06.2002
|
Соглашение между
администрацией Брянской области Российской Федерации, Гомельским областным
исполнительным комитетом Республики Беларусь и Черниговской областной
государственной администрацией Украины о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве
|
Приложение Г
Таблица Г. 1 - Показатели инвестиционной привлекательности и
инвестиционной активности муниципального образования
|
Вид инвестиционного
потенциала/ инвестиционного риска
|
Социально-экономические
показатели
|
|
1
|
2
|
|
Инвестиционная
привлекательность
|
|
Природно-ресурсный
потенциал
|
-
|
|
Демографический потенциал
|
Численность населения, тыс.
человек
|
|
Коэффициент рождаемости
(число родившихся на 1000 человек населения)
|
|
Коэффициент смертности
(число умерших на 1000 человек населения)
|
|
Коэффициент естественного
прироста (убыли) населения (на 1000 человек населения)
|
|
Трудовой потенциал
|
Среднегодовая численность
работающих в организациях, тыс. человек
|
|
Численность не занятых
трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной
службы занятости, человек
|
|
Из них признано
безработными
|
|
Экономический потенциал
|
Число предприятий и
организаций
|
|
Объем промышленной
продукции, млн руб.
|
|
Индекс физического объема
промышленного производства, в процентах к предыдущему году
|
|
Производство
потребительских товаров по крупным и средним предприятиям, тыс. руб.
|
|
Объем реализации платных
услуг населению, млн руб.
|
|
Оборот розничной торговли
по всем каналам реализации, млн руб.
|
|
Объем работ, выполненных
собственными силами по договорам строительного подряда по полному кругу
предприятий, млн руб.
|
|
Ввод в действие жилых домов
за счет всех источников финансирования, м2
|
|
Инфраструктурный потенциал
|
Общая площадь уличной
дорожной сети, тыс. м2
|
|
Протяженность ведомственных
и частных автомобильных дорог
|
|
Число телефонных аппаратов
телефонной сети общего пользования, тыс. шт.
|
|
Финансовый потенциал
|
Фонд заработной платы и
выплаты социального характера в среднем за месяц в расчете на одного
работника, руб.
|
|
Сумма прибыли предприятий,
получивших прибыль, млн руб
|
|
Среднемесячная заработная
плата одного работника, руб.
|
|
Институциональный потенциал
|
Число малых предприятий,
единиц
|
|
Вид инвестиционного
потенциала/ инвестиционного риска
|
Социально-экономические
показатели
|
|
Инновационный потенциал
|
-
|
|
Экономический риск
|
Удельный вес убыточных
предприятий, в процентах от общего числа предприятий
|
|
Социальный риск
|
-
|
|
Финансовый риск
|
Сумма убытка предприятий,
получивших убыток, млн руб.
|
|
Дебиторская задолженность
крупных и средних предприятий и организаций, млн руб.
|
|
Кредиторская задолженность
крупных и средних предприятий и организаций, млн руб.
|
|
Прибыль (убыток)
предприятий, млн руб.
|
|
Законодательный риск
|
-
|
|
Экологический риск
|
Выбросы вредных веществ в
атмосферу, тыс. тонн
|
|
Сброс сточных вод в водные
объекты, млн м3
|
|
Криминальный риск
|
Число зарегистрированных
преступлений
|
|
Инвестиционная активность
|
|
Объем инвестиций в основной
капитал, млн руб.
|
|
Индекс физического объема
инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году
|
Приложение Д
Таблица Д.1 - Перечень неиспользуемых объектов коммунальной собственности
Жлобинского и Житковичского районов, подлежащих продаже на аукционах с
установлением начальной цены продажи, равной 1 базовой величине
|
№ п/п
|
Наименование и
местонахождение объекта
|
Основные характеристики
объекта
|
Условия продажи
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
Здание специализированное
лечебно-санитарного назначения с забором, д. Щедрин, ул. Ленинская, 3 а
|
Год постройки - 1954, общая
площадь - 72,8 кв.м., площадь участка - 0,2493 га
|
- ввод объекта в
эксплуатацию в течение 2 лет с даты государственной регистрации договора купли-продажи
объекта; -осуществление покупателем предпринимательской деятельности не менее
3 лет с даты государственной регистрации договора купли-продажи объекта; -
создание не менее 2 рабочих мест в течение 3 лет от даты ввода объекта в
эксплуатацию; - запрещение покупателю продажи, иного отчуждения имущества до
выполнения им условий договора купли-продажи.
|
|
2.
|
Здание детского сада с
двумя пристройками, верандой, сараем, уборной, погребом и забором, д.
Косаковка, ул. Садовая
|
Год постройки - 1970, общая
площадь - 245,6 кв.м., площадь участка - 0,3660 га
|
-завершение реконструкции
объекта (включая проектные работы и ввод объекта в эксплуатацию) в течение 2
лет момента государственной регистрации договора купли-продажи;
-осуществление предпринимательской деятельности не менее 3 лет с момента
государственной регистрации договора купли-продажи; -создание не менее 2
рабочих мест в течение 2 лет с момента государственной регистрации договора
купли-продажи имущества; -запрещение покупателю продаж, иного отчуждения имущества
до выполнения им условий договора купли-продажи
|
|
3
|
Здание сельского клуба, д.
Денисковичи
|
Год постройки - 1967, общая
площадь - 300,7 кв.м., площадь участка - 0,2873 га
|
- ввод объекта в
эксплуатацию в течение 2 лет с даты государственной регистрации договора
купли-продажи объекта; -осуществление покупателем предпринимательской
деятельности не менее 3 лет с даты ввода объекта в эксплуатацию; - создание
не менее 2 рабочих мест в течение 3 лет от даты ввода объекта в эксплуатацию;
- запрещение покупателю продажи, иного отчуждения имущества до выполнения им
условий договора купли-продажи.
|
|
4
|
здание банно-прачечного
комбината с крыльцом, аг. Белев
|
Год постройки - 1991, общая
площадь- 325,6 кв.м., площадь участка- 0,1278 га
|
- ввод объекта в
эксплуатацию в течение 2 лет с момента государственной регистрации договора
купли-продажи объекта;- создание на объекте не менее 3 рабочих мест в течение
1 года от даты ввода объекта в эксплуатацию; - осуществление покупателем
предпринимательской деятельности на объекте не менее 5 лет с момента
государственной регистрации договора купли-продажи; - запрещение покупателю
продажи, иного отчуждения имущества до выполнения им условий договора
купли-продажи
|
|
5
|
здание школы с 3 крыльцами,
д. Ветчин, ул. Почтовая, 33
|
Год постройки - 1957, общая
площадь- 953,7 кв.м., площадь участка- 0,6079 га
|
-ввод объекта в
эксплуатацию в течение 2 лет с момента государственной регистрации договора
купли-продажи объекта;- создание на объекте не менее 5 рабочих мест в течение
2 лет от даты ввода объекта в эксплуатацию; - осуществление покупателем
предпринимательской деятельности на объекте не менее 5 лет с момента
государственной регистрации договора купли-продажи; - запрещение покупателю
продажи, иного отчуждения имущества до выполнения им условий договора
купли-продажи
|
|
6
|
здание мастерской, столовой
с пристройкой и крыльцом, д. Ветчин, ул. Почтовая, 33а
|
Год постройки - 1975, общая
площадь- 533,7 кв.м., площадь участка- 0,1278 га
|
- продажа одним лотом; -
ввод объекта в эксплуатацию в течение 2 лет с момента государственной
регистрации договора купли-продажи объекта; - создание на объекте не менее 5
рабочих мест в течение 2 лет от даты ввода объекта в эксплуатацию; -
осуществление покупателем предпринимательской деятельности на объекте не
менее 5 лет с момента государственной регистрации договора купли-продажи; -
запрещение покупателю продажи, иного отчуждения имущества до выполнения им
условий договора купли-продажи.
|
Приложение Д
Таблица Д.2 - Перечень объектов коммунальной собственности подлежащих
продаже на аукционе
|
№
|
Наименование объекта
|
Общая характеристика
объекта
|
|
1
|
2
|
3
|
|
г. Гомель
|
|
1
|
Здание производственного
корпуса
|
Адрес: г. Гомель, ул.
Достоевского, 1 Общая площадь объекта: 13999 кв.м. Площадь земельного
участка:- Дополнительная информация: объект имеет развитую инженерную и
транспортную инфраструктуру Балансодержатель: КЖРЭУП
"Новобелицкое", 246050, г. Гомель, 8-й пер. Ильича, 32,
|
|
2
|
Здание
|
Адрес: г. Гомель, ул.
Пролетарская, 47 Общая площадь объекта : 90,4 кв.м. Площадь земельного участка:
0,0513 га в аренду Дополнительная информация: объект расположен в
центральной, исторической части города, напротив наиболее посещаемого и
любимого горожанами историко-культурного комплекса - центрального парка
культуры и отдыха имени Луначарского Балансодержатель: КЖРЭУП
"Центральное" 246050 г. Гомель, ул. Тельмана, 22 а, 400022837
718071 Памятник архитектуры
|
|
3
|
Здание бывшей котельной
|
Адрес: г Гомель, улица
Советская, дом 42А Общая площадь объекта: 1048,1 кв.м. Площадь земельного
участка: - Дополнительная информация: объект расположен в центральной части
города Балансодержатель: Коммунальное унитарное предприятие
«Гомельоблтеплосеть», 246007, город Гомель, улица Шилова, дом 3
|
|
4
|
Незаконсервированный
незавершенный строительством объект: «Производственная база коммунального
торгового унитарного предприятия «УПТК-Коммунальник» (3 здания, 2 сооружения)
|
Адрес: г. Гомель, ул.
Войсковая 11 Общая площадь объекта: 1911 кв.м. Площадь земельного участка: -
Балансодержатель: Коммунальное унитарное предп-риятие «Гомель-облводоканал»,
246020, город Гомель, улица Войсковая, дом 13, 400079580, 422442
|
|
5
|
Хранилище
|
Адрес: город Гомель, улица
Междугородняя, дом 3 Общая площадь объекта: 831,4 кв.м. Площадь земельного
участка: - Балансодержатель: Учреждение «Го-мельская областная инфекционная
клиническая больница», 246044, город Гомель, улица Федюнинского, дом 18,
400078663, 516734
|
|
6
|
Здание
|
Общая площадь: 10 296 кв.
м. Адрес: г. Гомель, ул. Объездная, д. 7. Начальная цена объекта: - 3 875,0
млн. руб. Балансодержатель: республиканское научно-исследовательское
унитарное предприятие «Луч», тел. (0232) 45 17 62.
|
|
7
|
Бытовой корпус
|
Общая площадь: 1 386,4 кв.
м. Адрес: г. Гомель, проезд Энергостроителей, д. 4. Балансодержатель:
республиканское унитарное предприятие «Белэнергострой», тел. (0232) 49 12 88.
|
|
8
|
Пилорама
|
Общая площадь: 147,7 кв. м.
Адрес: г. Гомель, ул. Луначарского 1-я, д. 67/5. Балансодержатель:
республиканское унитарное предприятие электросвязи «Белтелеком», тел. (0232)
70-13-14
|
|
9
|
Склад № 1
|
Общая площадь: 14,8 кв. м.
Адрес: г. Гомель, ул. Луначарского 1-я, д. 67/4. Балансодержатель:
республиканское унитарное предприятие электросвязи «Белтелеком», тел. (0232)
70-13-14
|
|
Гомельский район
|
|
10
|
Дом механизаторов
|
Адрес: Гомельская обл.,
Гомельский р-н, Ченковский с/с, н.п.Ченки, ул.Октябрьская,16 Общая площадь
объекта (кв.м.): 266,4 Общая площадь участка (га): 0,0612 Балансодержатель:
КЖУП "Гомельский райжилкомхоз" г.Гомель, Кореневское шоссе, 1 Номер
телефона: 36-30-59 Характеристика объекта: Кол-во этажей-1, кол-во подземных этажей-1,год
постройки - 1996 Характеристика материалов: - фундамент - ж/бетон; стены -
кирпичные; перегородки - кирпичные; перекрытия - чердачные -деревянное,
подвальное-ж/бетонные плиты; крыша - шифер, полы - линолиум, дощатые.
Инженерная и транспортная инфраструктура: Электроосвещение - скрытая
проводка, вентиляция - естественная
|
|
11
|
Зерносклад семян
|
Адрес: Гомельский р-н,
н.п.Ченки, ул.Октябрьская,16 Общая площадь объекта (кв.м.): 189,5 Общая
площадь участка (га): 0,0313 Балансодержатель: КЖУП "Гомельский
райжилкомхоз" г.Гомель, Кореневское шоссе, 1 Номер телефона: 36-30-59
Характеристика объекта: Кол-во этажей -1, площадь застройки - 236 м2, год
постройки - 1972 - фундамент - кирпичный; стены - блочные;крыша - шифер.
|
|
12
|
Фуражный склад
|
Адрес: Гомельский р-н,
н.п.Ченки, ул.Октябрьская,16 Общая площадь объекта (кв.м.): 289,1 Общая
площадь участка (га): 0,9216 Балансодержатель: КЖУП "Гомельский
райжилкомхоз" г.Гомель, Кореневское шоссе, 1 Номер телефона: 36-30-59
|
|
13
|
Мастерская стройбригады
|
Адрес: Гомельский р-н,
н.п.Ченки, ул.Октябрьская,16 Общая площадь объекта (кв.м.): 235 Общая площадь
участка (га): 0,9216 Балансодержатель: КЖУП "Гомельский
райжилкомхоз" г.Гомель, Кореневское шоссе, 1 Номер телефона: 36-30-59
Характеристика объекта: Кол-во этажей -1, площадь застройки - 283 м2, год
постройки - 1987 - фундамент - кирпичный; стены - блочные; перегородки -
блочные; перекрытия - деревянные; крыша - шифер; полы - бетонные. Инженерная
и транспортная инфраструктура: Отопление - стальные регистры, приборы открытого
типа, электроосвещение - присутствует
|
|
14
|
Спортивно-оздоровительный
лагерь «Алые паруса» (13 зданий, 14 соору-жений)
|
Адрес: Гомельский район,
деревня Студеная Гута Общая площадь объекта (кв.м.): 5226,3 кв.м. Площадь
земельного участка: - Балансодержатель: Учреждение обра-зования «Гомельс-кое
государствен-ное училище олим-пийского резерва», 246005, город Гомель, улица
Комсомольская, дом 3, 400063047, 775221
|
|
15
|
Здание аптеки № 10
|
Адрес: Гомельский район,
дер. Марковичи ул. Октябрьская, д. 3. Общая площадь: 101,8 м2.
Балансодержатель: Гомельское торгово-производственное республиканское
унитарное предприятие «Фармация», г. Гомель, ул. Б.Хмельницкого, 75, тел.
(0232) 40 09 94.
|
|
16
|
Бывший ДОЛ «Космос»
|
Адрес: Гомельский район,
дер. Студеная Гута. Общая площадь: 536,5 м2. Балансодержатель: Управление
внутренних дел Гомельского областного исполнительного комитета 246000,
г.Гомель, ул. Коммунаров, 3, тел. (0232) 70 41 15.
|
Приложение Е
Таблица Е.1 - Поступление иностранных инвестиций в реальный сектор
экономики по основным странам-инвесторам, тыс.долл. США
|
Страна
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
|
Всего
|
272873,6
|
357709,5
|
909231,2
|
990722,6
|
1192005,1
|
737327,9
|
|
Австрия
|
133251,2
|
97060,1
|
513030,0
|
589040,6
|
635270,6
|
492990,1
|
|
Германия
|
41628,9
|
177006,9
|
168449,4
|
8917,6
|
4393,6
|
13318,7
|
|
Кипр
|
621,0
|
444,7
|
316,4
|
2479,3
|
942,3
|
2866,3
|
|
Латвия
|
596,5
|
20611,8
|
14627,9
|
1556,3
|
425,5
|
1230,5
|
|
Нидерланды
|
25000,0
|
404,2
|
34866,0
|
31767,0
|
13786,0
|
2051,0
|
|
Россия
|
28726,9
|
22812,0
|
132958,3
|
281757,4
|
498203,3
|
150143,0
|
|
Соединённое королевство
|
12812,3
|
3377,0
|
2168,2
|
2181,6
|
27,0
|
20000,0
|
|
Соединённые штаты
|
465,6
|
4013,7
|
305,2
|
1982,4
|
16983,9
|
17984,7
|
|
Франция
|
348,3
|
129,6
|
1283,9
|
28045,5
|
12813,8
|
2816,1
|
|
Швейцария
|
9646,9
|
25065,5
|
23077,9
|
4926,3
|
28,1
|
160,0
|
|
В процентах к итогу
|
|
Австрия
|
48,8
|
27,1
|
56,4
|
59,5
|
53,3
|
66,9
|
|
Германия
|
15,3
|
49,5
|
18,5
|
0,9
|
0,4
|
1,8
|
|
Кипр
|
0,2
|
0,1
|
0,0
|
0,3
|
0,1
|
0,4
|
|
Латвия
|
0,2
|
5,8
|
1,6
|
0,2
|
0,0
|
0,2
|
|
Нидерланды
|
9,2
|
0,1
|
3,8
|
3,2
|
1,2
|
0,3
|
|
Россия
|
10,5
|
6,4
|
14,6
|
28,4
|
41,8
|
20,4
|
|
Соединённое королевство
|
4,7
|
1,0
|
0,2
|
0,2
|
0,0
|
2,7
|
|
Соединённые штаты
|
0,2
|
1,1
|
0,0
|
0,2
|
1,4
|
2,4
|
|
Франция
|
0,1
|
0,0
|
0,1
|
2,8
|
1,1
|
0,4
|
|
Швейцария
|
3,5
|
7,0
|
2,5
|
0,0
|
0,0
|
Приложение Е
Таблица Е.2 - Поступление прямых иностранных инвестиций в реальный сектор
экономики, тысяч долларов США
|
Отрасль
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
|
Всего
|
4239,5
|
5315,8
|
31122,4
|
127875,1
|
65971,5
|
68605,0
|
|
Промышленность, в том числе
|
3428,4
|
4741,7
|
29214,6
|
119730,8
|
27567,2
|
41349,4
|
|
электроэнергетика
|
1256,2
|
902,3
|
1025,6
|
2531,0
|
3876,6
|
19770,8
|
|
химическая и
нефтехимическая промышленность
|
540,3
|
400,6
|
864,6
|
1680,3
|
2650,4
|
18734,1
|
|
машиностроение и
металлообработка
|
1547,3
|
2564,0
|
3644,6
|
4561,3
|
6557,6
|
47806,5
|
|
черная металлургия
|
20356,2
|
19658,6
|
40035,2
|
34568,1
|
68498,0
|
117675,7
|
|
Сельское хозяйство
|
-
|
10,
|
2,9
|
-
|
300,0
|
719,2
|
|
Транспорт
|
20,0
|
24,5
|
835,9
|
3336,1
|
32744,2
|
-
|
|
Связь
|
27,5
|
-
|
51,1
|
158,9
|
-
|
75,0
|
|
Строительство
|
-
|
20,0
|
399,0
|
695,5
|
1123,5
|
22,9
|
|
Торговля и общественное
питание
|
210,1
|
519,6
|
197,9
|
2749,6
|
2893,9
|
22634,3
|
|
Жилищно-комунальное
хозяйство
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
0,1
|
Приложение Ж
Таблица Ж.1 - Объём иностранных инвестиций по районам Гомельской области
за 2011 год, тыс.долл. США
|
Район
|
Всего
|
В том числе
|
|
|
Прямые
|
Портфельные
|
Прочие
|
|
Всего по области
|
1313501,6
|
210441,6
|
10,2
|
1103049,8
|
|
г. Гомель
|
273968,1
|
159849,2
|
10,2
|
114108,7
|
|
Брагинский
|
7,0
|
7,0
|
-
|
-
|
|
Буда-Кошелевский
|
82,9
|
82,9
|
-
|
-
|
|
Ветковский
|
286,6
|
286,6
|
-
|
-
|
|
Гомельский
|
3015,8
|
2546,1
|
-
|
469,7
|
|
Добрушский
|
48,3
|
48,3
|
-
|
-
|
|
Ельский
|
34,2
|
2,3
|
-
|
31,9
|
|
Житков ичский
|
2,3
|
2,3
|
-
|
-
|
|
Жлобинский
|
115371,7
|
372,4
|
-
|
114999,3
|
|
Калинковичский
|
1260,8
|
1171,8
|
-
|
89,0
|
|
Кормянский
|
56,5
|
56,5
|
-
|
-
|
|
Лельчицкий
|
357,5
|
327,8
|
-
|
29,7
|
|
Мозырский
|
884075,3
|
35445,6
|
-
|
848629,7
|
|
Петриковский
|
125,5
|
125,5
|
-
|
-
|
|
Речицкий
|
5523,0
|
4042,4
|
-
|
-
|
|
Рогачевский
|
3023,1
|
3023,1
|
-
|
-
|
|
Светлогорский
|
26263,0
|
3051,8
|
-
|
23211,2
|
Приложение К
Таблица К.1 - Перечень актуальных инвестиционных проектов реализующихся в
Гомельской области в рамках подписанных инвестиционных договоров
|
Наименование проекта
|
Инвестор
|
Сроки реализации проекта
|
|
|
2
|
3
|
4
|
|
|
Модернизация и техническое
перевооружение производственных и складских мощностей совместного общества с
ограниченной ответственностью «Ингман мороженое»
|
Акционерное общество
«Ингман Айс Крим Ою Аб», Финляндия
|
2009-2013
|
|
|
Установка новых парковых
аттракционов на территории Гомельского дворцово-паркового ансамбля
|
Иностранное частное
производственное унитарное предприятие «СМОЛЯНКАГРАД»
|
2010-2012
|
|
|
Строительство молочного
комбината в Житковичском районе Гомельской области
|
Открытое акционерное
общество «Туровский молочный комбинат», г.Туров
|
2012-2016
|
|
|
Строительство и ввод в
эксплуатацию торгового центра в районе пересечения улиц Советской и Ефремова
в г.Гомеле
|
Общество с ограниченной
ответственностью «Табак-инвест», г.Минск
|
2010-2011
|
|
|
Строительство
многофункционального рынка в его открытой и закрытой части, с пунктом
общественного питании и открытой автомобильной стоянкой в г.Речица Гомельской
области
|
Общество с ограниченной
ответственностью «ЭкоЛюксПлюс», г.Минск
|
2010-2015
|
|
|
Строительство торгового
центра (гипермаркета) в г.Речица, в районе пересечения улицы Пролетарской и
Светлогорского шоссе»
|
Общество с ограниченной
ответственностью «Евроторг»
|
2012
|
|
|
Техническое перевооружение
и модернизация основного производства ОАО «Молочные продукты», реконструкция
компрессорного цеха, строительство локальных очистных сооружений»
|
Открытое акционерное
общество «Молочные продукты», г. Гомель
|
2011-2012
|
|
|
Строительство городка
развлечение в квартале проспекта Космонавтов и улиц Озерная и Приозерная в г.
Гомель
|
Общество с ограниченной
ответственностью «ЭкоЛюксПлюс», г. Минск
|
2011-2012
|
|
|
Освоение производства сухой
молочной сыворотки и модернизации сыродельного цеха частного
производственного унитарного предприятия «Полесские сыры»
|
Частное производственное
унитарное предприятие «Полесские сыры», г.Хойники
|
2011-2012
|
|
|
Создание на базе ООО
«Хорда-Гидравлика» высокотехнологичного производства силовых гидромашин и
гидротрансмиссий для кормо- и зерноуборочных комбайнов, дорожной и
строительной техники»
|
Общество с ограниченной
ответственностью «Хорда-Гидравлика», г.Гомель
|
2011-2013
|
|
|
Производство
малоинерционных энергоэффективных алюминиевых и биметаллических отопительных
радиаторов
|
ОДО «Энергокомплект» г.Гомель
|
2011-2015
|
|
|
Создание производства сыров
мощность 20 тонн в сутки, модернизация цельномолочного цеха ОАО «Рогачевский
МКК»
|
ОАО «Рогачевский МКК»
|
2011-2013
|
|
|
Техническое перевооружение
и модернизация основного производства ЧПУП «Мозырские молочные продукты»,
реконструкция аммиачно-холодильной установки»
|
ЧПУП «Мозырские молочные
продукты»
|
2011-2013
|
|
Строительство
автозаправочных станций с пунктами общественного питания на территории
Гомельской области
|
РДУП по обеспечению
нефтепродуктами «Белоруснефть - Гомельоблнефтепродукт»
|
2011-2012
|
|
Реконструкция линии по
производству сухих молочных продуктов частного производственного унитарного
предприятия «Светлогорский молочный завод»
|
ЧПУП «Светлогорский
молочный завод»
|
2011-2013
|
|
Строительство на территории
города Жлобина объекта недвижимости торгового назначения
|
ООО «Девелопер Инвест
Гомель»
|
2011-2012
|
|
Строительство
агроэкотуристического комплекса «Славянский Мир» ОДО «Строительная компания
«СНД» в рамках реконструкции существующего водохранилища «Михайловское»
Гомельского района
|
ОДО «Строительная компания
СНД»
|
2011-2016
|
|
Интенсификация выплавки
стали на ДСП-1 с применением новой кислородной технологии и комплексная
реконструкция ПГУ - 1, 3
|
ОАО «Белорусский
металлургический завод»
|
2012-2014
|
|
Комплекс по переработке
металлургических (сталеплавильных) шлаков производительностью 30 тонн в час
|
ЗАО «Металлпрофпереработка»
|
2012-2013
|
|
Создание и эксплуатация
установок по получению свалочного газа и производству из него электрической и
тепловой энергии на полигоне бытовых отходов в г. Гомеле
|
Компания Вирео Энерджи АБ
|
2012-2013
|