Формирование и управление доходами бюджетной организации (на примере ФГБУ 'Дом–интернат для престарелых и инвалидов №1')

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

.1 Понятие бюджетного учреждения. Особенности работы

.2 Формирование и использование финансовых ресурсов бюджетных учреждений

.3 Социальная политика в Хабаровском крае и как важная часть деятельности бюджетных учреждений

. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ КГБУ ХДИ №1

.1 Общая характеристика деятельности бюджетного учреждения

.2 Анализ финансово - хозяйственной деятельности учреждения

.2 Анализ выплат учреждения

.3 Анализ доходной части организации

. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В современном обществе социальная сфера, в которую входят учреждения науки и образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, занимает важное место в народно-хозяйственном комплексе государства. Главное их назначение - социальное развитие общества и социальная защищенность населения.

Бюджетные учреждения являются частью бюджетной системы страны. Бюджетная система - это совокупность бюджетов всех уровней, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ и регулируемая нормами права.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством.

Бюджетные организации по сути своей являются некоммерческими организациями, поэтому основными источниками для них является не выручка, а средства целевого финансирования, которые могут быть использованы только на уставные цели.

Эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации экономического анализа показателей развития сети бюджетных учреждений (объемов работ) и использование факторов их деятельности - основных фондов, материалов, трудовых ресурсов и т.д.

Актуальность выбранной мной темы связана с тем, что на современном этапе развития при увеличении количества коммерческих организаций в экономики страны, ценность государственных учреждений, чьей целью является социальное обслуживание населения, растет. Поэтому необходимо знать как функционируют данные учреждения, на какие нормативно правовые акты опираются в своей деятельности, каким образом предоставляется отчетность и т.д.

Основная цель дипломной работы - изучение деятельности бюджетной организации, разработка предложений по совершенствованию управления доходами бюджетной организации.

В ходе выполнения данной дипломной работы необходимо изучить принципы организации и особенности функционирования бюджетных учреждений, правовое регулирование бухгалтерского учета в бюджетных организациях.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

­         изучить теоретические основы организации и функционирования бюджетных учреждений;

­         проанализировать источники финансирования;

­         осуществить анализ доходов и расходов;

­         провести анализ финансового хозяйственной деятельности.

­         охарактеризовать расходы бюджетного учреждения и доходы, полученные от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;

­         определить место финансов бюджетных организаций в финансовой системе Российской Федерации;

Объектом исследования является КГБУ ХДИ №1

Предметом исследования являются особенности формирования доходов КГБУ ХДИ №1.

Методологической и методической базой исследования при написании дипломной работы также послужили: учредительные документы, Приказ об учетной политике, баланс исполнения сметы доходов и расходов, устав бюджетного учреждения.

В дипломе использовались следующие источники информации: нормативно-законодательные акты, труды отечественных авторов по данным вопросам, периодические издания (газеты, журналы), статистические данные, отчетные данные по учреждению, личные наблюдения автора.

Хронологические рамки: 2011-2013гг

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1.1 Понятие бюджетного учреждения. Особенности работы

В соответствии со статьей 9.2 федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 21.02.2014) "О некоммерческих организациях" Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Основные источники финансовых ресурсов бюджетных учреждений:

­         бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджетов разных уровней (федерального, субъектов РФ и местных), в разрезе отдельных видов расходов, определенных бюджетной классификацией;

­         поступления от оказания платных услуг населению. Оказание платных услуг должно быть направлено на улучшение обслуживания населения путем предоставления социально значимых услуг по профилю деятельности учреждений и не должно осуществляться взамен деятельности, финансируемой из бюджета. В противном случае все средства, полученные от оказания данных видов платных услуг, изымаются в бюджет;

­         выручка от реализации продукции собственного производства (например, учебно-производственных мастерских в школах), покупных товаров и оборудования, творческой продукции учреждений культуры, сборы от продажи билетов на театрально-зрелищные мероприятия;

­         выручка от реализации основных средств и сдачи имущества в аренду и субаренду;

­         выручка от оказания посреднических услуг;

­         доходы от долевого участия в деятельности других учреждений и организаций;

­         доходы от приобретения акций, облигаций, иных ценных бумаг и получения доходов (дивидендов, процентов) по ним;

­         доходы от иных внереализационных операций (курсовых разниц при операциях с иностранной валютой, от операций, связанных с размещением денежных средств на текущих счетах в кредитных организациях и др.);

­         добровольные взносы предприятий, учреждений, благотворительных фондов и отдельных граждан.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в различных сферах.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за бюджетным учреждением на условиях и в порядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право оперативного управления бюджетного учреждения на объекты культурного наследия религиозного назначения, в том числе ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, переданные в безвозмездное пользование религиозным организациям (а также при передаче таких объектов в безвозмездное пользование религиозным организациям), прекращается по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Бюджетные учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Основные нормативные документы различных органов, определяющие в новых рыночных условиях хозяйствования методологию и порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях на территории Российской Федерации, следующие:

1.      Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ.

2.      Гражданский кодекс Российской Федерации

.        «Бюджетный кодекс Российской Федерации», принятый Госдумой РФ 17.07.1998 г., с учетом последующих изменений и дополнений.

.        Налоговый кодекс Российской Федерации

.        Трудовой кодекс Российской Федерации

.        «Инструкция по бюджетному учету», утвержденная приказом Минфина РФ от 26.08.2004 г. № 70н.

.        План счетов бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

Из перечисленных нормативных документов наиболее важными являются Бюджетный Кодекс, Федеральный закон «О бухгалтерском учете», Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях.

Бюджетный Кодекс дает определение бюджетного учреждения и порядок его финансирования.

В Законе о бухгалтерском учете дано определение сущности бухгалтерского учета, указаны его задачи, основные правила его ведения, оценки имущества и обязательств, состав бухгалтерской отчетности, порядок и сроки ее представления, приведены основные понятия по бухгалтерскому учету и отчетности (о счетах, двойной записи и т.п.).

В Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях содержатся указания по организации бухгалтерского учета в бюджетных организациях, приведены План счетов для них и указания по порядку учета на счетах. В приложениях к Инструкции приведены формы первичных документов и учетных регистров, корреспонденции субсчетов по основным бухгалтерским операциям и перечень изменений и дополнений, вносимых в нормативные правовые акты Минфина России.

Указанная Инструкция распространяется на все бюджетные учреждения - организации, созданные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, установленный Инструкцией, распространяется на централизованные бухгалтерии, созданные при органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и бюджетных учреждениях, а также на учреждения и организации, создаваемые российскими академиями наук, имеющими государственных статус.

Остальные документы регулируют различные участки учета и сферы деятельности бюджетного учреждения.

Помимо бюджетных учреждений Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ определяет еще два типа государственных (муниципальных) учреждений: казенные автономные учреждения. Они отличаются по степени финансово-хозяйственной самостоятельности и независимости от государства.

Казенное учреждение - Государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных, (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы

Казенное учреждение - на федеральном уровне:

а) управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;

б) учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно исполнительной системы, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, выполняющие специальные функции и функции управления;

в) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

г) учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно- спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти;

д) психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения

Казенные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенных учреждений несет собственник имущества. Кроме того, для казенного учреждения, как и для бюджетного, не существует ограничений сфер деятельности, в которых возможно создание учреждения.

Приносящая доход деятельность казенных учреждений. В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ) доходы, получаемые казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, в том числе средства благотворительных организаций и другие безвозмездные поступления, в полном объеме зачисляются в соответствующий бюджет.

Соответственно, сумма арендной платы, начисленная казенным учреждениям и подлежащая перечислению в доходы соответствующего бюджета, уплачивается арендатором напрямую в доход соответствующего бюджета на счет 40101 Федерального казначейства (без необходимости открытия какого либо счета казенному учреждению).

Доходы, полученные казенными учреждениями от спонсоров, также подлежат перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и подлежат учету как безвозмездные поступления соответствующего бюджета.

Действующий порядок использования средств от приносящей доход деятельности казенных и бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, может быть сохранен на переходный период

Бюджетное учреждение, как и автономное, отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления (за исключением недвижимого и особо ценного движимого).

Финансовое обеспечение деятельности автономного учреждения осуществляется за счет субсидии из соответствующего бюджета, аналогичная норма распространяется и на бюджетное учреждение.

Казенные учреждения могут осуществлять приносящую доходы деятельность, но доходы, полученные ими от этой деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы.

Автономное учреждение - Некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Автономное учреждение, в отличие от казенного и бюджетного учреждений, вправе открывать не только лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства (финансовых органах), но и счета в кредитных организациях. Кроме того, учреждениям данного типа разрешено размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях и совершать сделки с ценными бумагами.

В пункте 3 статьи 298 ГК РФ говорится, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

В соответствии с Федеральными законами от 8.05.2010 № 83-ФЗ, от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в ред. ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации (в ред. ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ) доходы от платных услуг, сдачи имущества в аренду и иной деятельности, приносящей доход, остаются в распоряжении бюджетного учреждения. Бюджетные учреждения не обязаны отчитываться по указанным доходам.

Согласно пункта 16 статьи 33 законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом) устанавливаются порядок и направления использования бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, являющимися получателями бюджетных средств, и казенными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и муниципальными казенными учреждениями) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 19 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ, для отражения указанных доходов на соответствующих лицевых счетах бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, и казенных учреждений применяются группа «Доходы от приносящей доходы деятельности» и входящие в нее следующие подгруппы доходов бюджетов:

а) доходы от собственности по приносящей доходы деятельности;

б) рыночные продажи товаров и услуг;

в) безвозмездные поступления от приносящей доходы деятельности;

г) целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей».

Действующий порядок зачисления и использования указанных доходов, а также порядок по осуществлению расходных обязательств бюджетных учреждений - получателей бюджетных средств сохраняются до момента принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления соответствующих нормативных правовых актов, предусмотренных статьей 9.2, пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1 и 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 и пунктами 3.3, 3.5 и 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции 83-ФЗ), пунктом 5 статьи 79, абзацем девятнадцатым статьи 165, пунктом 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции 83-ФЗ), частями 3.2, 3.3 и 3.4 статьи 2, частями 3, 3.1 и 3.2 статьи 3 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (в редакции 83-ФЗ), частями 2 - 4, 7, 16, 19, 20, 23 и 27 статьи 30, частями 1 - 3 и 15 статьи 31 и 33 статьей 83-ФЗ.

На федеральном уровне пункт 4 части 19 статьи 33 Федерального закона № 83-ФЗ устанавливает, что федеральное бюджетное учреждение, являющееся получателем бюджетных средств, или федеральное казенное учреждение в переходный период вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доходы деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Российской Федерации, положения устава (учредительного документа) указанного учреждения, а также гражданско-правовые договоры, предусматривающие получение средств с целью возмещения расходов по содержанию имущества.

Федеральное бюджетное учреждение, являющееся получателем бюджетных средств, или федеральное казенное учреждение осуществляет операции с указанными средствами в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 г. № 88н (в ред. Приказа Минфина РФ от 17.08.2010 № 92н), в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доходы деятельности, подлежащей представлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета указанного учреждения для учета операций с указанными средствами.

1.2 Формирование и использование финансовых ресурсов бюджетных учреждений

бюджетный финансовый социальный доходный

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов. Финансируется из бюджета любого уровня и не ведет самостоятельной хозяйственной деятельности, а имеет смету расходов бюджетных средств, получаемую от вышестоящих органов. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия признаются бюджетными учреждениями.

Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются. Кроме того, бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).

К бюджетным организациям относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения, организации государственного управления, военно-промышленного комплекса и армии.

Обязательным условием отнесения организации к разряду бюджетной является бюджетное финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета по бюджетному плану счетов и в порядке, предусмотренном инструкцией N 148н.

Для осуществления своей деятельности бюджетные учреждения используют различные виды средств, как материальные так и денежные, которыми их должен обеспечить в первую очередь учредитель, но не исключается возможность их получения от любого юридического или физического лица.

Бюджетное учреждение характеризуется следующими признаками:

учредителями, а значит и собственниками имущества бюджетного учреждения, могут являться органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;

бюджетное учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера;

деятельность бюджетного учреждения финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда;

основой для выделения и расходования бюджетных средств является смета доходов и расходов, утверждаемая в установленном порядке.

Наличие сметы обеспечивает эффективное бюджетное планирование и строго целевое использование выделенных средств.

Из перечисленных основных понятий вытекает, что бюджетному учреждению не предоставлено право распоряжаться по своему усмотрению имеющимися в наличии средствами. Это обусловлено тем, что бюджетное учреждение не является собственником переданного ему имущества, а распоряжается им по доверенности собственника (государства или муниципального органа) на условиях оперативного управления.

Наибольший удельный вес в бюджетных учреждениях (после бюджетных ассигнований) занимают целевые средства и безвозмездные поступления.

Целевые средства являются специфическим источником приобретения активов и финансирования расходов бюджетного учреждения. Как и бюджетные средства, целевые расходуются, как правило, в течение отчетного года или ограниченного промежутка времени, если за счет целевых средств финансируются отдельные мероприятия (хотя переходящие остатки целевых средств имеют место гораздо чаще, нежели бюджетных). Основная причина, по которой источники образования этих средств и направления их расходования учитываются обособленно от бюджетных, является характер этих средств. Кроме того, это обуславливается потребностями составления и представления отчетности.

Каждый вид внебюджетных средств должен учитываться на обособленных счетах, открываемых в органах федерального казначейства или в кредитных организациях (для бюджетных учреждений, не переведенных на систему финансирования через органы федерального казначейства).

Так как получение внебюджетных средств, в той или иной степени обусловлено использованием имущества, приобретенного за счет бюджетных средств, то указанные счета открываются с разрешения органа, исполняющего соответствующий бюджет.

Все целевые средства подразделяются на следующие подгруппы:

­         Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия

­         Средства родителей на содержание детского учреждения;

­         Средства от реализации материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств

­         Целевые средства от реализации материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств

­         Прочие источники (излишки материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств, целевых средств и безвозмездных поступлений, кредиторская задолженность с истекшим сроком давности)

­         Заемные средства

­         Целевые средства, полученные учреждением от государственных внебюджетных фондов

К целевым средствам на содержание учреждения и другие мероприятия относятся:

­         средства, получаемые учреждениями от других органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и физических лиц для расчетов с молодыми специалистами, направленными к месту работы после окончания учебных заведений;

­         средства, предназначенные на выплату целевых стипендий студентам и учащимся, на выплату целевых социальных доплат и компенсаций населению, приобретение методической, научной литературы и учебных пособий, приобретение в централизованном порядке бланков документации по бухгалтерскому учету и отчетности и бланков учебно-аттестационной документации;

­         средства, полученные стационарными учреждениями социальной защиты населения на укрепление их материально-технической базы;

­         средства, поступившие за сбор лома черных и цветных металлов, за сдачу и сбор других видов вторичного сырья, пищевых отходов;

­         средства, заработанные учащимися в организациях;

­         средства, выделенные шефствующими предприятиями и другими организациями на создание фондов учебников в общеобразовательных школах и других учебных заведениях;

­         средства учащихся на приобретение льготных проездных билетов;

­         безвозмездные поступления (целевая финансовая помощь на содержание и развитие материально-технической базы учреждений, благотворительные взносы, гранты, безвозмездная международная финансовая помощь);

­         средства, поступающие учреждениям в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ на цели, связанные с выполнением их основной деятельности;

­         другие поступления на выполнение целевых мероприятий, не предусмотренные сметой доходов и расходов учреждения.

В составе доходов и расходов бюджетных организаций не учитываются доходы, образующиеся в результате целевых отчислений на содержание бюджетных организаций, поступившие от других организаций и граждан, а также расходы, производимые за счет этих средств; членские вступительные взносы, долевые (паевые и целевые вклады участников этих организаций) и расходы, производимые за счет этих средств.

В отличие от ранее действовавшего порядка, при котором поступающих от родителей на содержание детей в детских учреждений относились на восстановление проведенных расходов по бюджету, в настоящее время эти средства отнесены к числу целевых средств.

Учет доходов и фактических расходов покрываемых за счет средств родительской платы, ведется в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджетов РФ.

Относительно средств от реализации материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств, следует подчеркнуть, что бюджетное учреждение не имеет права на принятие решения о реализации излишествующего и неиспользуемого имущества, так как бюджетная организация не является собственником активов.

Для реализации необходимо разрешение того органа, который наделяет имуществом бюджетное учреждение. Как правило, этим органом является соответствующий распорядитель бюджетных ассигнований. По учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, -- это главный распорядитель бюджетных ассигнований, по учреждениям, финансируемым за счет бюджетов субъектов РФ, -- распорядитель ассигнований второй степени и т. д. Кроме того, принимаемое решение должно быть согласовано с Мингосимуществом России.

Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений (определяемые ранее как суммы по депозитам), подлежат учету в кредитных организациях на лицевых счетах, открываемых бюджетным учреждениям на балансовых счетах 40302.

Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений, при наступлении определенных условий подлежат возврату владельцу или передаче по назначению.

К ним, например, относятся средства, изъятые в ходе дознания, предварительного следствия, не являющиеся вещественными доказательствами, при наложении ареста на имущество обвиняемого (подозреваемого), на которые может быть обращено взыскание в целях возмещения причиненного материального ущерба или исполнения приговора в части конфискации имущества, а также залоговые суммы, вносимые обвиняемым (подозреваемым) с санкции прокурора.

Заемные средства бюджетных учреждений. Статьей 118 Бюджетного кодекса установлено, что бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц.

Однако в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Бюджетного кодекса РФ", как уже отмечалось ранее, законодательные акты РФ в области образования, науки, научно-технической политики, культуры, содержащие нормы, регулирующие бюджетные отношения, действуют, если они не признаны утратившими силу. Вследствие этого привлечение заемных средств учреждениями возможно в соответствии со ст. 32 Закона РФ "Об образовании".

Порядок получения, погашения заемных средств и оплаты процентов по ним регулируется действующим законодательством.

Средства, поступающие в бюджетные учреждения от государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и др.), применяются на выплату пенсий и пособий, а также учреждениями здравоохранения при осуществлении медицинского обслуживания населения за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Перечисление средств предприятиям и организациям, обеспечивающим выплату пенсий и пособий (выплатные центры, учреждения Сбербанка России, предприятия связи)

1.3 Социальная политика в Хабаровском крае и как важная часть деятельности бюджетных учреждений

На территории, как всей Российской Федерации, так и в частности Хабаровского края с каждым годом растет количество социальных программ направленных на улучшение жизни населения края и страны в целом.

Ниже приведен перечень нескольких программ действующих на территории Хабаровского края:

­         О краевой целевой программе "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011 - 2013 годы

­         О долгосрочной краевой целевой программе Хабаровского края "Доступная среда" на 2013-2015 годы" (с изменениями на 13 декабря 2013 года)

­         О государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" (с изменениями на 12 апреля 2013 года)

Приоритеты и цели государственной политики в сфере социальной защиты населения Хабаровского края. Цели и задачи Программы. С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, целью Программы является повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Хабаровского края.

Под уровнем жизни подразумевается уровень доходной, жилищной и имущественной обеспеченности населения. Под качеством жизни - доступность и уровень потребления услуг социальной сферы. К гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, относятся семьи и категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на социальную поддержку, осуществляемую через органы социальной защиты населения.

В целях повышения уровня жизни действует система социальных выплат в денежной и натуральной форме, предоставляемых за счет средств краевого бюджета, а повышение качества жизни достигается посредством увеличения объема и повышения качества предоставляемых государственных социальных услуг. В совокупности меры социальной защиты должны быть эффективными и результативными и достигать максимального результата для жителей края. Поэтому в рамках реализации Программы необходимо решение следующих задач:

. Повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан.

. Улучшение качества и повышение доступности услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан.

. Формирование условий доступной среды жизнедеятельности и повышение доступности и качества предоставления услуг по реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения.

. Защита прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан.

Развитие системы социальной защиты населения требует повышения ее эффективности и результативности. Решение в рамках обозначенной цели поставленных задач предопределяет необходимость реализации 4-х краевых целевых программ и перечня основных мероприятий.

Задачи целевой программы. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, определены целевые ориентиры: увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях; обеспечение эффективной поддержки граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, и содействие их социальной адаптации.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства края. Создание условий для равного доступа всех жителей края к образованию, медицинскому и социальному обслуживанию, реализации гражданских прав и обязанностей занимает значительное место в реализации государственной политики края.

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения целевой программой определена следующая цель: обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

­         совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае

­         повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае

­         повышение доступности и качества реабилитационных услуг

­         информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае

­         преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, в том числе обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в крае

Социальная политика на предприятии означает деятельность работодателей, менеджмента и наемных работников по удовлетворению социальных потребностей, согласованию социальных интересов, реализации социальных прав и социальных гарантий, предоставлению социальных услуг, социальной защите персонала. Социальная политика формирует благоприятные условия деятельности работников на предприятии, выступает необходимым фактором реализации персоналом своих способностей и возможностей. Без соответствующих социальных условий сложно достичь стратегических целей предприятия. Если на предприятии созданы такие социальные условия, тем самым представляется больше возможностей для реализации работниками способностей и их эффективной работы.

Социальная составляющая в деятельности предприятия - важный элемент его кадрового, производственного, экономического потенциала. Основное назначение социальной политики: способствовать обеспечению роста производительности, эффективности и качества труда работников; стимулировать работников к повышению квалификации, способствовать решению управленческих задач - закрепление наиболее квалифицированных работников, обеспечение их ротации и лояльного отношения к предприятию. Социальная политика может быть эффективнее, если предоставляемые социальные услуги отражают специфику деятельности предприятия, режим и охрану труда, транспортную доступность рабочего места. Формы и виды социальных услуг целесообразно дифференцировать по категориям персонала. Желательно предоставлять только такие виды социальных услуг, которые пользуются спросом у персонала.

Эффективная социальная политика предполагает предоставление персоналу всех обязательных социальных услуг, которые предприятие должно оказывать в соответствии с законодательством. Вместе с тем она не может быть ограничена только обязательными социальными услугами. Конкуренция на рынке труда предполагает наличие социальных услуг, могущих привлечь новых работников на работу на предприятие или удерживать работающих здесь людей. Чем выше потребность в высококвалифицированных работниках, тем больше требуется дополнительных социальных услуг для привлечения и закрепления персонала. Уровень развития социальных услуг на предприятии влияет на определение его положения на рынке труда. Если предприятие предоставляет своему персоналу значительный объем социальных услуг, необходимых работникам, оно будет выгодно отличаться от других предприятий. Это хорошая основа для привлечения новых работников и сохранения существующего персонала.

2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ КГБУ ХДИ №1

2.1 Общая характеристика деятельности КГБУ ХДИ №1

Учреждения является некоммерческой организацией, созданной в крае для осуществления стационарного социального обслуживания, обеспечивающей предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам 1 и 2 группы.

Предметом деятельности Учреждения является стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов старше 18 лет, имеющих 1 или 2 группу, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

Целями деятельности Учреждения является оказание разносторонней социально - бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, создание для них наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, предоставление реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организация их отдыха и досуга.

Основным видом деятельности Учреждения является оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг в Хабаровском крае:

-     социально-бытовых, направленных на поддержание жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов в быту;

-     социально-медицинских, направленных на поддержание и улучшение здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов;

-     социально-психологических, предусматривающих коррекцию психологического состояния граждан пожилого возраста и инвалидов для их адаптации в среде обитания (обществе);

-     социально-педагогических, направленных на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития граждан пожилого возраста и инвалидов, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга;

-     социально-экономических, направленных на поддержание и улучшение жизненного уровня граждан пожилого возраста и инвалидов;

-     социально-правовых услуг, направленных на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных интересов граждан пожилого возраста и инвалидов.

В целях реализации основных видов деятельности Учреждение осуществляет:

-    прием и размещение граждан в Учреждении;

-     предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно- бытового обслуживания;

-    предоставление в пользование мебели и мягкого инвентаря;

-    приготовление и подачу пищи, включая диетическое питание;

-          обеспечение досуга;

-     оснащение занимаемых инвалидами жилых помещений специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

-          оказание социально-бытовых услуг индивидуально-обслуживающего и гигиенического характера гражданам пожилого возраста и инвалидов, не способным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры;

-    бесплатное оказание медицинской помощи в объеме территориальной программы государственных гарантий оказания населению Хабаровского края бесплатной медицинской помощи, утверждаемой постановлением Губернатора края на соответствующий год;

-    обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;

-     проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации;

-    содействие в организации прохождения диспансеризации;

-     содействие в госпитализации в лечебно-профилактические учреждения, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

-          оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы;

-  оказание психологической помощи, социально-психологическое консультирование;

- обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации;

-   обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях Учреждения и местах общего пользования.

-   создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности;

-  проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса;

-  оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат;

-   содействие в получении установленных действующим законодательством мер социальной поддержки;

-  содействие в получении консультативной помощи;

-   содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном действующим законодательством;

-  предоставление иных социальных услуг, предусмотренных перечнем гарантированных государством социальных услуг в Хабаровском крае.

2.2 Анализ финансово - хозяйственной деятельности учреждения

Рассчитаем коэффициент автономии для всех годов. Коэффициент автономии (коэффициент финансовой независимости) характеризует отношение собственного капитала к общей сумме капитала (активов) организации. Коэффициент показывает, насколько организация независима от кредиторов. Чем меньше значение коэффициента, тем в большей степени организация зависима от заемных источников финансирование, тем менее устойчивое у нее финансовое положение.

Таблица 2.2.1 Расчет Коэффициента автономии.

Коэффициент автономии в течении 3 - х лет менялся незначительно и в среднем составил 0,21. Это значит, что организация очень сильно зависит от средств, поступающих из Краевого бюджета.

Далее рассчитаем количество потребителей данной услуги, штатную численность работников, их заработную плату и сделаем анализ.

Таблица 2.2.2 Количество потребителей, находящихся на стационарном социальном обслуживании

В 2011 году численность проживающих составила 405 человек, в 2012 году их численность увеличилась на 10,8% или на 44 человека и составила 449. В 2013 году увеличение было равным 11 человек, в процентном соотношении это изменение на 2,4% и составило 460 человек.

Таблица 2.2.3 Штатная численность работников учреждения.

Численность рабочих учреждения в 2011 году составил 371 человек, далее увеличилась на 1,8% и в 2012 составила 378. Это было связно с увеличением количества потребителей услуг (проживающими), в 2012 году их стало больше на 44 человека. В связи с этим было нанято 7 санитарок для обслуживания проживающих. В 2013 году изменения не коснулись численности рабочих. Их количество не изменилось.

Таблица 2.2.4 Среднемесячная заработная плата работникам, руб.

Среднемесячная заработная плата рабочих в 2012 увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 8,2% (1367,8) и составила 17891 руб. В 2013 году произошло изменение показателя на 21,6% (3874,8) и в итоге составило на конец 2013 года 21765,88 рублей.

Заработную плату работники получают из средств выделенных краевым бюджетом, а так же из средств, полученных от приносящей доход деятельности. В связи с этим я сделала таблицу, на которой наглядно видно какой процент и на какой год был выделен для выплат работникам заработной платы

Расшифровка обозначений:

КБ - Средства, выделенные краевым бюджетом

ПДД - Средства, полученные от приносящей доход деятельности

Таблица 2.2.5 Выплаты на заработную плату

Видно, что с каждым годом увеличивается процент выплаты на заработную плату за счет краевого бюджета, в 2012 году он увеличился на 0,1%, в 2013 на 0,2%. Однако это совсем незначительный рост.

2.3 Анализ выплат учреждения

Выплаты учреждения складываются из двух составляющих, это выплаты за счет средств выделенных краевым бюджетом и за счет средств от приносящей доход деятельности.

Сначала сделаем анализ выплат учреждения за счет средств краевого бюджета.

Таблица 2.3.1 Выплаты за счет средств краевого бюджета

Вертикальный анализ.

Наибольший процент выплат из средств краевого бюджета занимает показатель «Заработная плата» в 2011 году он был равен 55,2%, далее в 2012 году он уменьшился на 3,2% и составил 52%, в 2013 году показатель снова увеличился на 4,3% по сравнению с предыдущим годом и на 1,1 по сравнению с 2011 до 56,3% от всей суммы выплат.

Показатель «Начисления на выплаты по оплате труда» занимаемый в таблице второе место по наибольшему проценту в сумме выплат за счет средств краевого бюджета в 2011 году был равен13,5%, затем увеличился на 1,4% и составил 14,9, в 2013 году так же вырос на 1,6% и составил 16,5% от общей суммы выплат бюджетного учреждения.

Расходы на приобретение запасов в 2011 году составляли 9,2%, затем уменьшились до 8,4, а в 2013 году составили 8,0% замечено уменьшение на 1,2% в отношении к 2011 году и на 0,4% по отношению к предыдущему.

Расходы на коммунальные услуги в течении трех лет увеличивались. Так в 2011 году они составляли 8,5%, в 2012 - 9,3%, а в 2013 - 9,9%. Увеличение составило 1,4% по отношению к 2011году и 0,6% по отношению к предыдущему.

Показатель «Работы, услуги по содержанию имущества» изначально в 2011 году составлял 6,05% от всей суммы выплат за счет средств краевого бюджета, далее в 2012 году показатель увеличился на 2,15% и составил 8,2%. В 2013 году значение показателя уменьшилось почти в 2 раза и составило 3,9% от общей суммы выплат.

Такие показатели как «прочие выплаты», «услуги связи», «прочие расходы», «Расходы на приобретение основных средств» изменялись незначительно. Их процент в общей сумме выплат так же не велик и в среднем составляет 0,1%

Горизонтальный анализ

Общая сумма выплат за счет краевого бюджета изменялась следующим образом: в 2011 году показатель был равен 75327,1, затем в 2012 он увеличился на 10,6% и составил 8333404, в 2013 вырос на 18,9% по отношению к предыдущему году и составил 99078,81.

Сумма выплат на заработную плату в 2012 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 4,1% , а в 2013 году выросла на 28,7.

В «прочие выплаты» наблюдается резкая градация показателя. Так в 2011 году он был равен 56 тыс. руб., в 2012 году показатель упал на 94,6 % и составил 3 тыс. руб. Однако в 2013 году сумма прочих выплат возросла до 132,3 тыс.руб. Это на 129,3 больше чем в предыдущем году и на 76,2 больше чем в 2011 году.

Показатель «Начисления на выплаты по оплате труда» в течение трех лет постоянно увеличивался. В 2011 году он составил 10236,3, в 2012 году показатель увеличился на 21,6% и составил 12455,7, в 2013 году увеличение составило 31,4% по отношению к предыдущему году.

Расходы на коммунальные услуги в 2011 году были равны 6452,3, в 2012 году увеличились на 20,9%, а в 2013 на 25,9% и составили 9826,5.

Расходы на приобретение основных средств в 2012 увеличились по сравнению с 2011 годом на 25,4%., а в 2013 по сравнению с 2012 на 83,8% и составили 180,5 вместо 98,2 в 2012.

Далее сделаем анализ выплат за счет приносящей доход деятельности.

Таблица 2.3.2 Выплаты за счет приносящей доход деятельности

Вертикальный анализ.

Наибольший процент средств полученных от приносящей доход деятельности, в отличии от средств выделенных краевым бюджетом, где основной тратой является выплаты заработной платы работникам, тратиться на приобретение материальных запасов для бюджетного учреждения. Так в 2011году общий процент от суммы всех выплат был равен 87,2%,в 2012 году процент уменьшился на 2,3% и составил 84,9%, в 2013 году произошло увеличение процента расходов на приобретение материальных запасов на 4,8% в сравнении с предыдущим годом и на 2,5% в сравнении с 2011 годом и составил показатель почти 90%

В среднем 2,5 % выплат тратятся на заработную плату работникам предприятия. В 2011 году - 2,5%, в 2012 - 2,6%, в 2013 - 2,7%

Процентный показатель «Работы, услуги по содержанию имущества» в 2011 году составлял 7,4%, далее, в 2012 году он увеличился на 1,7% и составил 9,1. В 2013 году показатель уменьшился более чем в 2 раза а именно на 5% и составил 4,1%.

Остальные показатели менялись незначительно, средний удельный вес каждого из них составляет не более 0,7%в общей сумме выплат за счет средств от приносящей доход деятельности.

Горизонтальный анализ

Всего выплат за счет приносящей доход деятельности в 2011 году было на сумму 26316,8 тыс. руб. в 2012 году произошло уменьшение показателя на 1,4% (390,2), в 2013 году показатель так же уменьшился на 5,6% (1469,3) по отношению к предыдущему году.

Показатель «Начисления на выплаты по оплате труда» в 2011 году составлял 154,2,в 2012 году увеличился на 6,5% и составил 164,3, в 2013году произошло так же увеличение данного показателя на 20,2% по отношению к 2012 году и на 27,8% по отношению к 2011.

Работы, услуги по содержанию имущества в 2012 году увеличились по отношению к предыдущему году на 20,7%, однако на следующий год, а именно на 2013, показатель резко уменьшился более чем в половину, а если точнее то на 57,2 %(!).

Прочие работы и услуги в 2011 году составили 325,7, в 2012 году увеличились на 41% и составили 459.в 2013 году показатель уменьшился до 265,5, а именно на 42,1%

Показатель «Прочие расходы» в 2012 году уменьшился по сравнению с 2011 на 11,5% и составил 14,5 вместо 16,4. В 2013 году показатель заметно вырос в несколько раз и составил 105,9.

2.4 Анализ доходов учреждения

Таблица 2.4.1.Поступления учреждения

Из данных таблицы 2 можно сделать следующие выводы:

Вертикальный анализ

Большую часть поступлений в учреждении занимают субсидии на выполнение государственного задания, это 69,3% в 2011 году, 68,3 в 2012 году, и 70,1 в 2013 году от всей суммы поступлений за каждый год. Заметно уменьшение процента субсидий на выполнение государственного задания в 2012 году по сравнению с 2011 на 7685,8 тыс. руб.(1%). Далее показатель вырос, в 2013 году он составил 70,1% от общей суммы поступлений (99079,01), это на 1,8% больше чем в 2012 и на 0,8 больше чем в 2011году.

Процент целевых субсидий в общем объеме всех поступлений организации менялся следующим образом: в 2011 году он составил 9,2%, в 2012 на 0,5 %увеличился, а в 2013 было замечено уменьшение процента целевых субсидий на 1,2% по отношению к 2012году и на 0,7 по отношению к 2011г.

Немаловажным элементом поступлений является показатель «Поступления от иной приносящей доход деятельности», однако его процентная доля в общей сумме поступлений совсем незначительно менялась в течение 3-х лет, а именно в 2011 году доля составила 21,36, в 2012 - 21,8, а в 2013 - 21,35.

Больший процент по видам поступлений среди поступлений от иной приносящей доход деятельности занял показатель «поступления от платы за стационарное обслуживание в размере 75% пенсии», в 2011 году он составил 91,7% (21365,5), в 2012 увеличился на 1% и составил 92,7% (28206,7), в 2013 году увеличился в сравнении с 2012 годом на 1,8%, с 2011 годом на 0,8%, и составил, в итоге, 93,5% от всей суммы поступлений от иной приносящей доход деятельности.

Меньший процент, но немаловажный в общем объеме поступлений от иной приносящей доход деятельности занимают поступления средств от трудотерапии проживающих. Замечено уменьшение данного показателя. Это 8,3% в 2011г, 7,2% в 2012г, и 6,4% в 2013г.

Горизонтальный Анализ

В таблице видно, что количество поступлений всего постоянно увеличивалось на протяжении 3 - х изучаемых мной лет. В 2011году показатель составил 109074,5 в 2012 замечено увеличение на 11,8% (12878,9), в 2013 показатель так же был увеличен на 15,8% (19325,0) в сравнении с предыдущим годом.

Субсидии на выполнение государственного задания так же постоянно увеличивались, а именно в 2011 году показатель был равен 75648,6, в 2012 увеличился на 10,1% (7685,8), а в 2013 на 18,8% (15774,6) по сравнению с предыдущим годом, и на 20,8% в сравнении с 2011.

Показатель, характеризующий поступления в лице целевых субсидий увеличивался в течении указанного времени, однако не очень значительно. Так в 2011 году он составил 10125,7, затем увеличился в 2012 г на 17,7% (11920,3), в 2013 также видно увеличение на 0,9% по сравнению с предыдущим годом и на 18,8% по сравнению с 2011.

Поступления от иной приносящей доход деятельности постоянно росли в течение 2011 - 2013гг., в 2011 году показатель был равен 23300,2,потом в 2012 увеличился на 14,5%, в 2013 на 12,9% по сравнению с предыдущим годом и на 29,4% по сравнению с 2011.

Вывод. В общей сумме доходов (поступлений) организации больший процент занимает показатель «Субсидии на выполнение государственного задания» это около 70%, далее поступления от иной приносящей доход деятельности, это около 21,% в год и наконец целевые субсидии, ежегодный процент которых равен 9%

После изучения мной доходов данной организации можно сделать вывод о том, что показатели, характеризующие поступления на протяжении изучаемых мной трех лет постоянно росли, некоторые, такие как субсидии, на выполнение государственного задания изменялись более активно. В среднем в год он составлял 2%. А такой показатель как целевые субсидии менялся незначительно примерно на 0,5 процентов в год.

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

В ходе проделанной мной, работы были выявлены следующие особенности анализа финансового состояния бюджетного учреждения:

Некоммерческий характер их деятельности и затратная позиция финансирования не предполагают создание положительного финансового результата.

Учреждения вынуждены тратить ресурсы не столько в соответствии с фактической нуждой в них, сколько исходя из объема выделенных средств.

Анализ проводится с целью установить, насколько эффективно используются бюджетные средства и соответствуют ли качество и объем услуг, оказываемых населению или другим субъектам хозяйствования, затратам, которые несет государство по их оказанию.

Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования. Для этого плановое финансирование сравнивается с фактическим, и производится сравнение поступивших сумм бюджетных средств с кассовыми расходами учреждения.

В целом результативность должна и может быть оценена показателями достижения целей, которые должны быть изначально установлены. Вопрос же целей часто остается еще более сложным, чем выбор набора показателей.

Определим основные этапы совершенствования бюджетного финансирования и контроля за расходованием бюджетных средств:

.        Эффективное использование бюджетных средств, улучшение качества взаимодействия участников бюджетного процесса. Оценка эффективности использования бюджетных средств осуществляется в целях:

- определения оптимального соотношения результатов, достигаемых государственными учреждениями в процессе оказания государственных услуг (выполнения установленных функций) и связанных с их достижениями расходов из краевого бюджета;

соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации: эффективности и экономности использования бюджетных средств, гласности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств;

накопления информации для выработки оптимальной структуры бюджетных расходов на оказание государственных услуг (осуществление установленных функций) государственными учреждениями Хабаровского Края.

Составим процесс внедрения бюджетирования на учреждении.

Создание команды проекта

Постановка бюджетирования может осуществляться как собственными силами, так и с привлечением консультантов. Основной минус участия консультантов в этой работе заключается в «размывании» ответственности между ними и работниками предприятия. Отрицательная же сторона внедрения бюджетирования собственными силами состоит в том, что сами сотрудники компании не заинтересованы в усилении контроля, к которому приводит введение системы бюджетов, следовательно, будут тормозить проект.

В Бюджетном учреждении для постановки бюджетирования нужно создать временную рабочую группу (ВРГ), в которую войдут руководители основных направлений учреждения: производственного отдела, технологического подразделения, материально - технического снабжения, отделов ремонтно - технического и энергетического обслуживания, организации питания, транспортного обслуживания, обслуживание зданий и территорий, главный бухгалтер, начальники финансового и планово-экономического отделов. Целями создания такой группы будет оперативное изучение специфики процессов, происходящих в этих направлениях, и поиск эффективных решений бюджетирования.

Механизм работы ВРГ будет основываться на взаимодействии руководства группы и ответственных за направления, обсуждении поставленных задач и формировании и утверждении нормативных документов бюджетирования.

Следует ввести следующие центры ответственности:

Центр финансовой ответственности (ЦФО) - подразделение, которое отвечает за финансовые результаты своей операционной деятельности: прибыль и убытки. Является направлением деятельности учреждения.

Центр финансового учета (ЦФУ) - подразделение, отвечающее за результаты своей деятельности и за финансово-экономические показатели предприятия: соблюдение лимита затрат, выполнение заказов по услугам, оказание услуг для населения.

Венчурный центр (ВЦ) - подразделение, осваивающее новые виды услуг и отвечающее за экономность расходования ресурсов, денежных средств.

Центр затрат (ЦЗ) - подразделение, отвечающее только за расходы периода.

Центр доходов (ЦД) - подразделение, отвечающее только за доходы периода.

Описание действующих процессов

Перед разработкой системы бюджетирования на учреждении стоит провести аудит действующих процессов:

­         изучить организационную и информационную среды предприятия,

­         систему оперативного производственно-экономического планирования,

­         проанализировать документооборот и порядок работы планово-экономического отдела, а также правила взаимодействия служб.

Исходя из структуры отделов учреждения и определенных понятий центров ответственности нужно сформировать финансовую структуру.

Схема 3.1 Структура центров ответственности. Примерные бюджеты центров

Основные проблемы при реализации проекта постановки бюджетирования традиционно будут связаны с сопротивлением сотрудников, которое возникнет из-за непонимания целей проекта и нежелания изменений, с несвоевременным и некачественным выполнением задач рабочей группой, слабой компьютерной грамотностью персонала и вызванными этим ошибками в базах данных. Проблемы, связанные с персоналом, удасться частично решить путем обучения сотрудников и использования административного ресурса. На общем собрании руководителей структурных отделов, посвященном проекту, руководители центров ответственности и работники, задействованные в процессе, будут уведомлены генеральным директором о важности проекта и ответственности сотрудников за успех его реализации.

2.      Повышение уровня автоматизации процесса составления бюджетной отчетности. Я предлагаю применить новейшую программу для обработки данных, разработанную фирмой ООО «Служба налогоплательщика» - Программный комплекс «Налогоплательщик ПРО».

Программный комплекс «Налогоплательщик ПРО» предназначен для ведения бухгалтерского учёта и формирования отчётности организаций. Передача отчётов обеспечивается по телекоммуникационным каналам связи.

ПК может использоваться организациями и частными лицами, которые зарегистрировали свою деятельность в любой организационной форме.

Поддерживается кадровый учёт. Данные этого учёта используются в расчётах по оплате труда, при подготовке внешних отчётов.

Обеспечено формирование внешних отчётов:

­         автоматически, с использованием данных из регистров бухгалтерского учёта;

­         полуавтоматически, с использованием импортируемых из внешних программ данных;

­         с заполнением форм в ручном режиме с использованием ряда удобных сервисов.

Хозяйственные операции могут учитываться как в полном объёме ведения бухгалтерского учёта, так и по любой из действующих в РФ упрощённых методик.

При оформлении того или иного первичного документа бухгалтерские записи формируются автоматически после выбора той или иной хозяйственной ситуации из списка предварительно настроенных типовых операций. Значительная часть таких настроек производится Разработчиком предварительно и включается в комплект поставки ПК.

Программа снабжена функционалом «МиниУчёт», в рамках которого первичные документы создаются без формирования бухгалтерских записей (проводок). При этом «Книги учёта доходов и расходов» заполняется автоматически.

Предложены отраслевые решения: для автоматизации учётных операций при комиссионной торговле и для формирования Декларации об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Программный комплекс «Налогоплательщик ПРО» снабжён модулем для ведения финансового анализа хозяйственной деятельности предприятия, а также функционалом для оценки налоговых рисков.

Обеспечена возможность одновременного ведения учёта хозяйственной деятельности нескольких предприятий в рамках одной копии Программного комплекса, а также функционирование ПК в сетевом варианте с разграничением прав доступа.

Преимущества данной программы:

­                Все обновления в течение года бесплатны и производятся в один клик через интернет.

­                Бесплатная техническая поддержка

­                Быстрая реакция на изменения в законодательстве

­                Быстрая и простая установка программы!

Стоимость этой программы указана ниже в таблице. Она зависит от выбранной комплектации.

Таблица 3.1 Стоимость программы «Налогоплательщик»

Исходя из того что штанная численность работников бюджетного учреждения равна 378. Нам подойдет комплекс «до 500 (включительно)». Его суммарная стоимость будет равна:

+7000=21000 рублей (первичная покупка +Обновление)

Денежные средства можно взять из сумм, полученных от приносящей доход деятельности.

Для установки программы нужен человек, обладающий следующими данными:

Кроме знаний в предметной области, пользователь должен иметь практику работы с приложениями OS Windows.

Желательно обладание навыками:

­                использования меню Пуск для вызова программ;

­                приёмов работы с окнами;

­                работы с меню;

­                использования управляющих элементов диалогов и действий при стандартных диалогах настройки операционной системы с помощью Панели управления;

­                работы в Интернет.

Также желательно наличие знаний и понимание устройства иерархии файлов и папок, опыт работы с внешними носителями информации, а также владение программами архивации данных (WinRAR, 7-Zip и т. п.).

Возможен вызов мастера, который установит данную программу за небольшую плату 1000 рублей.

Итого чтобы установить программу ПК «Налогоплательщик» нужны средства в размере 22000 рублей. С каждым последующим годом программа будет сама обновляться, при наличии оплаты в размере 7000 рублей в год.

Эффект от внедрения. Исходя из большей функциональности программы, увеличится скорость составления отчетности, а так же её правильность, грамотность и современность.

3.      Обеспечение прозрачности всей хозяйственной деятельности бюджетного учреждения в режиме реального времени без дополнительных трудовых и технологических затрат. Мероприятие заключается в том, что организация свободно выкладывает результаты своей деятельности на всеобщее обозрение, путем, например, выкладки в интернет отчетности, тем самым показывая, насколько организация честна и бескорыстна в своей деятельности.

.        Решение кадровой проблемы путем укомплектования штата работников бюджетного учреждения высококвалифицированными специалистами имеющими диплом высшего учебного заведения.

Исходя из того что на рассматриваемом мной учреждении нет экономиста, я предлагаю нанять данного человека для выполнения следующих функций, указанных ниже.

Основной задачей экономиста является совершать экономическую деятельность предприятия, направленную на повышение эффективности и рентабельности предприятия, качества продукции и освоение их новых видов по достижению конечных высоких результатов при оптимальному использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов на основе статистической отчетности структурных подразделений предприятия.

Готовить начальные данные для сложения проектов хозяйственно-финансового производства и коммерческой деятельности , бизнес планов предприятия по обеспечению увеличения объемов сбыта продукции и увеличению прибыли.

Экономист должен выполнять расчеты материальных, трудовых и финансовых расходов необходимых для производства и реализации продукции , освоения новых видов продукции, прогрессивной техники и технологии.

Делать статистический анализ хозяйственной деятельности предприятия ее структурных подразделений, разрабатывать действия по обеспечению режима экономии, повышению рентабельности производства, продуктивности труда, снижение затрат на производство и реализацию продукции, а также выявлять возможности для дополнительного выпуска продукции.

Экономист должен определять экономическую эффективность организации труда и производства

Внедрение новой техники и технологии, рационализаторских предложений и изобретений.

Берет участие в разработке производственно-хозяйственных планов на основе статистических данных проведенных работ из ресурсосбережения.

Берет участие в совершенствовании форм организации труда и управления, а также в плановой отчетной документации.

Экономист оформляет материалы для сложения договоров, следит за сроками выполнения обязательств.

Берет участие в маркетинговых исследованиях и прогнозировании развития производства.

Выполняет работу с расчетами и контролем за правильностью совершения расчетных операций.

Экономист ведет учет экономических показателей по результатам деятельности предприятия , а также учет сложенных договоров.

Ведет периодическую отчетность, выполняет работу с формирования, ведения и сбережения базы данных экономической информации, вносит изменения в дополнительные статистические и нормативные информации которые возникают в процессе обработки данных.

Экономист изучает специальную литературу которая относится к выполненной работе, а также разработок которые производятся. Складывает экономическую отчетность.

Для того что бы нам нанять данного специалиста потребуется следующие затраты:

Написать объявления в газеты, такие как «Презент», «Из рук в руки», о предложении вакансии экономиста. Данное объявление будет стоить в среднем от 50 до 150 рублей, в зависимости насколько вы хотите сделать заметным свое сообщение.

При найме человека, нужно выделить ему рабочее место, будь то кабинет или стол в общем кабинете с компьютером, который будет иметь выход в сеть интернет.

Обеспечить данного работника хорошими условиями труда, с полным социальным пакетом.

Заработная плата такого работника, на мой взгляд, должна составлять, судя по средней заработной плате по учреждению в 21765,88 рублей, 22000 рублей в месяц, не считая премий и выплат в честь праздников, а также за вычетом взносов в ПФР. В год сумма выплаты на заработную плату работнику должна составить:

* 12= 264 000 рублей.

Экономист на предприятии очень важное звено, которое поможет правильно распределить как денежные средства, полученные из краевого бюджета, так и денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности. Поможет правильно составить план финансово - хозяйственной деятельности.

5.      Обеспечение достойного денежного содержания с ежемесячными выплатами премий и вознаграждений работников учреждения. На мой взгляд, этот пункт важен и требует тщательного внимания со стороны руководства учреждения.

Во многих организациях существует понятие «система премирования», которое необходимо для усиления материальной заинтересованности сотрудников, повышения эффективности производства, качества работы т.д. Данная система закрепляется в «Положениях о премировании по результатам труда» и регулируется в рамках организации.

Конкретные показатели и условия премирования, при выполнении которых у работника возникает право требовать соответствующую премиальную выплату, а работодатель обязан ее произвести, устанавливают положения. Показатели и условия премирования формируют с учетом задач, которые характерны для данной категории работников в процессе достижения высокого конечного результата труда. Так, рабочие премируются за выполнение производственных заданий, сбережение сырья, материалов, энергии; за рост производительности труда, повышение качества производимой продукции, освоение новой техники и технологи. Условия и показатели премирования руководящих работников, специалистов, служащих связывают их право на премирование с высокими конечными результатами, внедрением новейших достижений науки и техники в производство, ростом производительности труда, эффективным использованием производственного потенциала и т.д.

Премии, выплачиваемые работникам, можно разделить на две категории -предусмотренные и не предусмотренные системой оплаты труда.

Премии, предусмотренные системой оплаты труда:

Работодатель вправе (но не обязан) самостоятельно разработать систему премирования (с учетом мнения представительного органа работников). Премии, выплачиваемые в соответствии с утвержденной системой премирования, являются дополнительной частью системы оплаты труда.

Система премирования подразумевает установление конкретных показателей, при выполнении которых определенному кругу работников выплачивается премия в конкретном размере и в установленные сроки.

Премии, не предусмотренные системой оплаты труда:

Премии второго вида не относятся к системам оплаты труда и выплачиваются на основе общей оценки труда данного работника в качестве единовременного поощрения.

В таких случаях работники предъявлять какие-либо требования относительно выплаты премий не вправе, поскольку работодатель не имеет никаких обязательств перед работниками и руководствуется собственными соображениями, кому, когда и в каком размере платить.

Месячные и квартальные премии начисляются в процентном отношении к сумме заработка. Вместе с тем, положением может быть предусмотрена выплата премий в твердых суммах.

Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне периодической учебой на курсах повышения квалификации или иными действенными способами. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права. Все специалисты учреждения должны быть аттестованы в установленном порядке. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, терпение.

6.      Повышение ответственности руководителей учреждений за качество предоставляемых услуг населению.

Руководитель учреждения несет полную ответственность за политику в области качества услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего руководство, исполнение услуг и контроль деятельности, влияющей на качество услуг.

Составим сводную таблицу данных по предложенным мной мероприятиям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного мной исследования можно сделать следующие выводы.

В первой главе мной были изучены общие вопросы, касаемые деятельности бюджетных учреждений, организация бухгалтерского учета, нормативное регулирование бюджетных учреждений, приведено сравнение бюджетных, автономных и казенных учреждений. Рассмотрели характеристику предприятия.

Во второй главе я проанализировала финансовое положение бюджетного учреждения, сделала анализ выплат и доходов.

Наибольший процент выплат из средств краевого бюджета занимает показатель «Заработная плата». Наибольший процент средств полученных от приносящей доход деятельности, в отличии от средств выделенных краевым бюджетом, где основной тратой является выплаты заработной платы работникам, тратиться на приобретение материальных запасов для бюджетного учреждения.

Большую часть поступлений в учреждении занимают субсидии на выполнение государственного задания, это 69,3% в 2011 году, 68,3 в 2012 году, и 70,1 в 2013 году от всей суммы поступлений за каждый год.

После изучения мной доходов данной организации можно сделать вывод о том, что показатели, характеризующие поступления на протяжении изучаемых мной трех лет постоянно росли, некоторые, такие как субсидии, на выполнение государственного задания изменялись более активно. В среднем в год он составлял 2%. А такой показатель как целевые субсидии менялся незначительно примерно на 0,5 процентов в год.

В третей главе был мной были предложены мероприятия по улучшению финансового состояния организации. Наиболее важным мне показалось эффективное использование бюджетных средств, улучшение качества взаимодействия участников бюджетного процесса

Анализ деятельности бюджетных учреждений проводится с целью установить, насколько эффективно используются средства бюджета, направляемые на финансирование конкретного учреждения, соответствуют ли качество и объем услуг, оказываемых населению или другим субъектам хозяйствования, затратам, которые несет государство по их оказанию.

Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ

.        Гражданский кодекс РФ. Распоряжение имуществом учреждения Статья 298 (ГК РФ)

.        Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001№ 197-ФЗ.

.        Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 21.02.2014) "О некоммерческих организациях"

.        Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

.        Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

.        Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете»

.        Приказ Минфина РФ от 13.11 2008 №128н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

.        Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 №148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".

.        О государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" (с изменениями на 12 апреля 2013 года)

.        О долгосрочной краевой целевой программе Хабаровского края "Доступная среда" на 2013-2015 годы" (с изменениями на 13 декабря 2013 года)

.        Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: - М.: Финансы и статистика, 2011.

.        Баятова И. Организация бюджетного учета в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2007. - №18

.        Белова Е. Когда контрольное управление проверит // Учет в бюджетных учреждениях. - 2009. - №4.

.        Белоусова М. Учет расчетов с подотчетными лицами в бюджетных учреждениях // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2007. - № 16

.        Бухвалова В.В. Определение оптимальных объемов производства в условиях информационной неопределенности спроса // Экономика и математические методы. - 2011. - № 2. - С. 3 - 23.

.        Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: Учебное пособие/ Седаева Т.Ю. - 2-е изд., переработанное и дополненное. - Н. Новгород: Нижегород. гос. архит. - строит. ун-т, 2006. - 86с.

.        Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: учеб. пособие / Е.А. Мизиковский, Т.С. Маслова. - М.: Магистр, 2007. - 334 с.

.        Гаврилова А.Н., Попов А.А. Финансы организаций (предприятий). - М.: Кнорус, 2010. - 606 с.

21.    <http://refleader.ru/kontrolnaya2.html> Социальная политика

.        Гиляровская Л.Т. Экономический анализ: Учебник для вузов / Под ред. Л.Т.Гиляровской. - 2-е изд., доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 615 с.

.        Гронь Т.М. Когда финансовый результат становится прибылью // Бюджетный учет, 2012, № 7, стр. 9-13.

.        Данилов Е.Н. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. Мн.: ООО «Интерпрессервис» ., 2010

.        Ермасова Н.Б. Бюджетная система - М: Юрайт, 2011

.        Кириллова Л.Н. Виды прибыли в системе управления прибылью // Экономический журнал. - 2009. - № 16. - С. 57 - 76.

.        Ковалев В. В. Финансы. М.: Проспект, 2010.

.        Ковалева А.М., Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Финансы фирмы. - М.: Инфра-М, 2007. - 522 с.

.        Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра - М, 2007. - 592 с.

.        Краснов, Б. И. Социальная политика: реальности и прогнозы: ученые записки / Б.И. Краснов, В.В. Новиков // Научно-теоретический сборник. - 2009. - № 1.

.        Кривда С. Экономическая прибыль предприятия // Предпринимательство. - 2010. - № 5. - С. 94 - 99.

.        Лапуста М.Г., Мазурина Т.Ю. Финансы предприятий. - М.: Альфа-Пресс, 2009. - 640 с.

.        Маркарьян Э.А., Герасименко Г.П., Маркарьян С.Э. Экономический анализ хозяйственной деятельности. - М.: Кнорус, 2008. - 552 с.

.        Маркин Ю.П. Экономический анализ. - М.: Омега-Л, 2009. - 450 с

.        Маслова Т. Теоретические аспекты организации и методики бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2007. - №6.

.        Мицель А.А. Оценка влияния показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия на выручку от реализации продукции // Экономический анализ: теория и практика. - 2011. - № 27. - С. 57 - 64.

.        Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учеб. пособие / Д.А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская и др.; Под общ. Ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. - 2-е изд., испр. - М.: Новое знание, 2008. - 409 с.

.        Поляк Г.Б. Финансы: учебник- М: ЮНИТИ, 2007

.        Попова Р.Г., Самонова И.Н., Добросердова И.И. Финансы предприятий. - СПб.: Питер, 2010. - 208 с.

.        Ракитский Б.В. Концепция социальной политики современной России / В.Б. Ракитский. - М.: Институт перспектив и проблем страны, 2013

.        Савчук В.П. Управление финансами предприятия. - М.: Бином, 2010. - 480 с.

.        Самборский В.И., Грищенко А.А. Анализ хозяйственной деятельности в Бюджетных и научных учреждениях: Учебник. М., 2011

.        Седова М.Л. Некоторые вопросы организации бюджетов в Российской Федерации. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2011, № 1.

.        Справочные правовые системы «КонсультантПлюс».

.        Теория бухгалтерского учета: Учебник / под ред. Е.А. Мизиковского. - М.: Экономистъ, 2006. - 555 с.

.        Фридман А.М. Финансы организации (предприятия). - М.: Дашков и Ко, 2011. - 488 с.

.        Хомичевская В. Н.1С: Бухгалтерия 8.0: Бухгалтеру от бухгалтера. Самоучитель. - СПб.: БХВ-Сенкт-Петербург, 2006 г. - 480 с.

.        Черкасова И.О. Анализ хозяйственной деятельности. СПб.; Издательский Дом «Нева», 2013. - 192 с.

.        Шуляк П.Н. Финансы предприятий. - М.: Дашков и Ко, 2012. - 620 с.