определяется прежде всего изменениями, произошедшими в международных отношениях за последние десятилетия. На смену биполярности, характеризующейся противостоянием капиталистической и социалистической систем, пришел новый мировой порядок. На международной арене активно заявили о себе новые субъекты в виде неправительственных организаций (НПО) . Их активное участие в разрешении тех или иных кризисных ситуаций или конфликтов свидетельствует о том, что деятельность этих различных организаций зачастую выглядит более эффективной, чем деятельность официальных властей. Одновременно расширилась сфера деятельности международных организаций. Кроме политического урегулирования конфликтов она включает ныне и такие области, как здравоохранение, образование, гуманитарная помощь, охрана окружающей среды, помощь беженцам и жертвам катастроф и т.д. Возникновение новой геополитической ситуации привело к корректировке деятельности ключевой международной организации, каковой является ООН. Большинство из нас слышали о деятельности Организации Объединенных Наций, связанной с поддержанием мира или оказанием гуманитарной помощи. Однако далеко не всегда и не столь хорошо известно о многих других аспектах ее деятельности, которые влияют на нашу жизнь. Проблема мира и безопасности на протяжении веков будоражило умы многих прогрессивных философов. Но, к сожалению не только политики, но и целые сообщества иногда оказывались слишком далеки от осознания необходимости сменить агрессивные методы разрешения споров.
Тем не менее, по мере развития международных отношений увеличивалось число попыток обеспечить мир и безопасность во взаимоотношениях между двумя и более государств. Организация Объединенных Наций является центром решения проблем, с которыми сталкивается все человечество. Эта деятельность осуществляется совместными усилиями более 30 связанных с ней организаций, составляющих систему Организации Объединенных Наций.
Международное гуманитарное право охватывает правила и принципы, регулирующие средства и методы ведения войны, а также гуманитарной защиты гражданского населения, больных и раненых военнослужащих, а также военнопленных. Основными инструментами являются Женевские конвенции по защите жертв войны 1949 года и два дополнительных протокола, заключенных в 1977 году под эгидой Международного комитета Красного Креста.
За последние несколько лет Организация Объединенных Наций взяла на себя ведущую роль в усилиях по развитию международного гуманитарного права. Возрастает участие Совета Безопасности в защите гражданского населения во время вооруженных конфликтов, в содействии соблюдению прав человека и защите детей на войне.
Изо дня в день Организация Объединенных Наций и другие организации ее системы ведут работу по содействию соблюдению прав человека, охране окружающей среды, борьбе с болезнями и сокращению масштабов нищеты. Действуя во всех регионах мира, Организация Объединенных Наций и ее учреждения оказывают помощь беженцам, осуществляют программы разминирования, помогают увеличить объем производства продовольствия и играют ведущую роль в борьбе со СПИДом.
1. Роль ООН в интересах справедливости, прав человека и международного права
Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей в 1948 году, провозглашены основные права и свободы, которыми обладают все мужчины и женщины, в том числе право на жизнь, свободу и гражданство, право на свободу мысли, совести и религии, право на труд, образование, право на пищу и жилище и право на участие в управлении. 26 июня 1945 года на конференции в Сан-Франциско представители пятидесяти государств собрались с целью разработки Устава организации, которая должна была стать своеобразным фундаментом для построения лучшего мира. 24 октября 1945 года Устав ООН вступил в силу. Благодаря усилиям Организации Объединенных Наций правительствами заключено множество многосторонних соглашений, которые делают мир более безопасным и здоровым, более перспективным и справедливым для всех нас. Разработка этого всеобъемлющего свода норм международного права, включая стандарты в области прав человека, является крупным достижением Организации Объединенных Наций. Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей в 1948 году, провозглашены основные права и свободы, которыми обладают все мужчины и женщины, в том числе право на жизнь, свободу и гражданство, право на свободу мысли, совести и религии, право на труд, образование, право на пищу и жилище и право на участие в управлении. Органы Организации Объединенных Наций по правам человека содействуют усилиям по раннему предупреждению и предотвращению конфликтов, а также усилиям, направленным на устранение коренных причин конфликтов. Ряд миссий Организации Объединенных Наций по поддержанию мира имеет в своем составе компонент по правам человека. Наряду с внушительным перечнем функций Организации Объединенных Наций, ее важнейшей задачей все же является содействие экономическому, социальному, культурному, гуманитарному развитию, а также разрешение проблем гуманитарного характера, связанных с международными конфликтами. Поощрение уважения прав человека занимает все более заметное место в усилиях Организации Объединенных Наций по содействию развитию. В частности, осуществление права на развитие рассматривается как один из элементов динамичного процесса, который сочетает в себе осуществление гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав и содействует повышению благосостояния всех членов обществ. Устав Организации Объединенных Наций ставит перед Организацией Объединенных Наций конкретную задачу поощрять прогрессивное развитие международного права и его кодификацию. Более 500 конвенций, договоров и норм, являющихся результатом этой работы, обеспечивают основу для укрепления международного мира и безопасности и содействия социально-экономическому развитию. Государства, ратифицировавшие эти конвенции, юридически обязаны их выполнять. Сейчас, когда нормотворческая деятельность близка к завершению, Организация Объединенных Наций в своих усилиях в области прав человека переносит акцент на практическое осуществление установленных норм. Верховный комиссар по правам человека, координирующий правозащитную деятельность системы Организации Объединенных Наций, сотрудничает с правительствами с целью обеспечить более эффективное соблюдение ими прав человека, добиваясь предотвращения нарушений, и тесно взаимодействует с правозащитными механизмами ООН.16 февраля 2005 года вступил в силу Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 года, в котором затрагивается проблема глобального потепления. Он требует от промышленно развитых стран в течение пятилетнего периода с 2008 по 2012 годы сократить свои суммарные выбросы шести основных парниковых газов ниже тех уровней, что существовали в 1990 году. К моменту вступления Протокола в силу его ратифицировали 140 стран. Комиссия международного права готовит проекты документов по международно-правовой тематике, которые могут затем включаться в конвенции и открываться для ратификации государствами. ООН остается в центре международных усилий по созданию правовой основы для борьбы с терроризмом.
Под эгидой ООН было разработано более десятка глобальных конвенций по этому вопросу, включая Конвенцию о борьбе с захватом заложников 1979 года, Конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года и Конвенцию о борьбе с финансированием терроризма 1999 года; кроме того, продолжается работа над всеобъемлющим договором о борьбе с терроризмом. Начиная с 1960 года, когда Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, около 60 бывших колониальных территорий обрели независимость и вступили в ООН в качестве ее полноправных членов.
Благодаря проводившейся под эгидой ООН на протяжении более 30 лет кампании удалось покончить с системой расовой сегрегации в Южной Африке, которая была известна как апартеид.
2. Роль ООН в формировании и исполнении норм международного - гуманитарного права
Гуманитарные катастрофы могут произойти в любом месте и в любое время. Какой бы ни была их причина - наводнение, засуха, землетрясение или конфликт, - они всегда ведут к гибели людей, перемещению населения, потере общинами способности своими силами обеспечивать свое существование и приносят огромные страдания. В условиях таких катастроф организации системы Организации Объединенных Наций поставляют жертвам - в большинстве своем детям, женщинам и пожилым людям - продовольствие и медикаменты, дают им убежище и обеспечивают материально-техническую поддержку.
Деятельность ООН непосредственно связана с международным гуманитарным правом. Большинство современных конфликтов сопровождается гуманитарными катастрофами.
Гуманитарная катастрофа - явление непредсказуемое, спонтанное. УВКБ ООН оказывает помощь людям, бегством спасающимся от войны, преследований или нарушений прав человека - беженцам и перемещенным лицам, - оказывает помощь УВКБ ООН. В начале 2004 года в сфере внимания УВКБ ООН находились 17,1 миллиона человек примерно в 120 странах, в том числе 4,4 миллиона внутренне перемещенных лиц, причем только в одной Колумбии их было более 1,2 миллиона человек.
Сюда также входило 9,7 миллиона беженцев, 1,1 миллиона возвратившихся беженцев и около 1 миллиона лиц, ищущих убежища. ООН координирует свои действия по урегулированию гуманитарных кризисов через комитет, объединяющий все ключевые гуманитарные подразделения и действующий под председательством Координатора чрезвычайной помощи ООН. В состав этого комитета входят Программа развития ООН (ПРООН), Мировая продовольственная программа (МПП) Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). В нем представлены и другие учреждения ООН, а также крупнейшие неправительственные и межправительственные гуманитарные организации, такие, как Красного Полумесяца и Международное движение Красного Креста. Ярким тому примером служит этнический конфликт в Руанде в 1994 году. История противостояния двух народов - тутси и хуту берет свое начало задолго до событий 1994 года.
В соответствии со статьями 75, 76 Устава ООН организация использует систему опеки для наблюдения за территориями, с целью укрепления международного мира и безопасности. Тутси представляли собой наиболее зажиточный класс общества. После ухода бельгийцев из Руанды вспышки насилия и экстремизма стали обычным явлением. 22 июня 1993 года была принята Резолюция Совета Безопасности ООН №846, в соответствии с которой была учреждена миссия наблюдателей ООН Уганда-Руанда.
В связи с предоставлением гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций приходится преодолевать серьезные проблемы материально-технического снабжения и обеспечения безопасности на местах. Гуманитарному персоналу не дают доступа к нуждающимся, а стороны в конфликте умышленно наносят удары по мирным жителям и работникам, занимающимся предоставлением помощи. За период с 1992 года в составе гуманитарных операций погибли около 215 гражданских сотрудников ООН. Другой конфликт, повлекший за собой серьезную гуманитарную катастрофу, развернулся на территории Судана.
Немаловажной предпосылкой ожесточенной борьбы стало обнаружение на территории Судана богатых нефтяных месторождений, что придало конфликту экономическое направление. Это другой конфликт, который повлек за собой серьезную гуманитарную катастрофу. А уже в 2004 году ООН обратилась к мировой общественности с предупреждением о возможности геноцида на территории Судана. И 30-ого июля 2004 года Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 1556 по кризису в Дарфуре. В соответствии с Резолюцией 1556 ООН требовало, чтобы правительство Судана выполнило свои обязательства по разоружению формирований "Джанджавид".
Согласно статье 7 Устава ООН: "Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании Главы VII". И уже в июне 2007 года Судан выразил согласие на введение миротворческой миссии ООН на его территорию. И уже 31 июля 2007 года Резолюцией Совета Безопасности 1769 была организована совместная операция ООН и Африканского Союза в Дарфуре. Пожалуй, самым драматическим стихийным бедствием в последние годы стало вызвавшее цунами землетрясение в Индийском океане. Это было Рано утром, в воскресенье, 26 декабря 2004 года, у западного побережья северной части Суматры произошло сильное землетрясение мощностью 9,0 балла по шкале Рихтера, которое привело к возникновению огромных цунами, достигавших в высоту 10 метров.
По состоянию на апрель 2005 года более 219 тыс. человек погибли, 52 тыс. пропали без вести и более полумиллиона человек остались без крова. Организации системы ООН начали немедленно принимать меры, стремясь удовлетворить целый ряд гуманитарных потребностей, в том числе в таких областях, как сельское хозяйство, восстановление экономики и инфраструктуры, координация и вспомогательное обслуживание, обеспечение семей жильем и непродовольственными товарами, образование, здравоохранение, питание, меры, связанные с разминированием, обеспечение верховенства и права защита прав человека, водоснабжение и безопасность, санитария.
Массовые нарушения норм гуманитарного права во время боевых действий в бывшей Югославии подтолкнули Совет Безопасности в 1993 году к учреждению международного трибунала для судебного преследования лиц, обвиняемых в совершении военных преступлений в ходе этого конфликта. Сегодня самая актуальная тема в нашей стране, это гражданская война между братьями, которые не знают как остановить кровопролитье. И сейчас в Донецке, в Мариуполе, в Луганске царит хаос.
И в настоящее время Вооруженные формирования, которые находятся под контролем вооруженных сил Украины, продолжают нарушать принципы международного гуманитарного права, говорится в докладе Мониторинговой миссии Управления верховного комиссара ООН по правам человека. Вооруженные формирования, которые находятся под контролем вооруженных сил Украины, продолжают нарушать принципы международного гуманитарного права, говорится в докладе Мониторинговой миссии Управления верховного комиссара ООН по правам человека. По данным УВКПЧ ООН, с середины апреля по 25 августа по подозрению в причастности к вооруженным формированиями восточной Украины было задержано около 2 500 человек. На момент завершения отчетного периода под стражей оказались еще 53 человека. ООН подтвердила нарушение международного гуманитарного права украинскими военными. Анализируя деятельность ООН в условиях современного мира, возникают двоякие впечатления. С одной стороны, ООН является единственной универсальной организацией, чья компетенция распространяется повсеместно.
При условии эффективной реализации Устава ООН ее органами, организация правомочна разрешать вопросы самой разнообразной направленности. С другой стороны, нельзя не заострить внимание на череде ситуаций, так и не получивших благополучного исхода. Хотелось бы, чтобы ООН не оставалось сторонним наблюдателем, а играла центральную роль в решении проблем мирового сообщества. Разработка подготовительной комиссией Международного уголовного суда "элементов преступлений" в отношении геноцида, военных преступлений и преступлений против человечества служит еще одним заметным вкладом в интерпретацию международного гуманитарного права. Вот ряда инструментов которая разработала как политический форум Генеральная Ассамблея ООН;
Конвенция по предупреждению и наказанию преступления геноцида (1948)
Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества (1973)
Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1968)
международное право объединенный нация
Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие
В 1998 году Генеральная Ассамблея ООН содействовала созыву дипломатической конференции, который принял статус Римского Международного уголовного суда. А в 2005 года 16-ого декабря Генеральная Ассамблея приняла основные руководящие положения и принципы, которые касаются прав, на правовую возмещение ущерба и защиту для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права. Уже чуть позже 17 государств 17-ого сентября 2008-ого года согласовали Документ Мантре, которая содержала положения и правила о передовых практических методах в отношении частных охранных и военных компаний, действующих в зонах вооруженных конфликтов. Документ Монтрё, стал итогом международного процесса, которая призвана содействовать уважению международного гуманитарного права и стандартов в области прав человека.
Заключение
Конвенция "Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях" (I Женевская конвенция);
Конвенция "Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море" (II Женевская конвенция);
Конвенция "Об обращении с военнопленными" (III Женевская конвенция);
Конвенция "О защите гражданского населения во время войны" (IV Женевская конвенция).
Литератур