Понятие розыскной деятельности следователя
Криминалистическое учение о розыске, является одним из элементов раздела криминалистической тактики науки криминалистики. Тактические особенности розыска преломляются затем в частных методиках расследования преступлений отдельных видов. В своем содержании, учение о розыске, включает в себя общую и особенную части.
В общей части рассматриваются: 1) понятие розыскной деятельности следователя, принципы, предмет и объект учения, методы, условия и содержание розыска; 2) классификации элементов учения; 3) функции учения, а также психологические и организационные особенности розыскной деятельности. Функции учения представляют собой теоретическую основу розыскной деятельности следователя и являются базой особенной части.
В особенной части криминалистического учения о розыске рассматриваются: 1) организация и содержание розыска по уголовному делу; 2) специфика розыска отдельных объектов; 3) розыск в случае приостановления предварительного следствия; 4) взаимодействие субъектов розыска.
Под розыскной деятельностью следователя понимается деятельность, регламентированная уголовно-процессуальным законом, подзаконными актами, связанная с установлением местонахождения лица, в отношении которого, в установленном законом порядке, вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, а также иных лиц (потерпевших, свидетелей), различного рода предметов, ценностей и орудий преступлений, имеющих значение для расследуемого уголовного дела, отсутствие которых, существенно затрудняет процесс доказывания.
Принципы розыскной деятельности следователя можно подразделить на: общие и специальные. К первым относятся: соблюдение законности, всесторонность, полнота и объективность, научность, этичность использования средств розыска. К специальным принципам розыска относятся конспиративность, оперативность, планомерность, обеспечение безопасности граждан. Реализация этих принципов преследует цель обеспечения принципа уголовного судопроизводства - неотвратимость наказания лиц, совершивших преступления.
Поскольку рассматриваемая частная теория является подсистемой общей теории криминалистики, предмет криминалистического учения о розыске представляет собой часть предмета криминалистики. Исходя из этого, предметом криминалистического учения о розыске надо признать закономерности возникновения, собирания, исследования, оценки и использования следователем доказательственной и ориентирующей информации, определяющие деятельность следователя по обнаружению объектов розыска и позволяющие разрабатывать рекомендации по предотвращению уклонения обвиняемых от ответственности и сокрытия от следствия иных объектов.
Наиболее характерными закономерностями розыскной деятельности следователя являются:
- отображаемость в материальной среде и сознании людей признаков разыскиваемых лиц и иных объектов, что позволяет индивидуализировать их;
- повторяемость поведения разыскиваемых обвиняемых и лиц, укрывающих разыскиваемые объекты, что позволяет прогнозировать их поступки;
- зависимость поведения разыскиваемых от условий, в которых они находятся;
- взаимосвязь способов укрытия разыскиваемых объектов и следов применения этих способов;
- обусловленность выбора способов укрытия объектов преступным опытом укрывающих, их профессиональными навыками и психологическими свойствами;
- зависимость поведения, разыскиваемого от характера совершенного преступления, степени его общественной опасности, а также принадлежности обвиняемого к определенной возрастной группе или преступной среде.
Субъектами розыска являются следователи, работники органов дознания, представители общественности.
Объектами розыска кроме обвиняемых могут быть: вещественные доказательства, включая орудия преступления; потерпевшие свидетели; трупы и их части; документы, не являющиеся вещественными доказательствами, характеризующие личность разыскиваемого; предметы, изъятые из гражданского оборота и д р.
Все розыскные действия следователя можно классифицировать, как процессуальные и не процессуальные.
К первой группе относятся:
- объявление подозреваемого, обвиняемого в розыск (ст.210 УПК РФ);
- дача следователем розыскных поручений и указаний органам дознания (ст.38, ч.4 УПК РФ);
В не процессуальные розыскные действия входят:
- рассылка следователем запросов в разные инстанции;
- выставление сторожевых листков в паспортно-визовой службе;
- беседы с осведомленными лицами;
- проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях;
- проверки по учетам органов внутренних дел;
- информирование общественности с помощью общественных средств информации;
- выявление свидетелей и очевидцев;
- обследование мест возможного сбыта похищенного;
- рассылок ориентировок; изучение архивных уголовных дел;
создание условий, побуждающих разыскиваемого обращаться в определенные учреждения (почта, телеграф, банки и т.п.) или к определенным лицам, за которыми установлено наблюдение, и др.
Основным отличием их от оперативно-розыскных мероприятий является то, что производятся они следователем по конкретным уголовным делам и носят преимущественно гласный характер, хотя не процессуальные розыскные действия имеют сходство с одноименными мероприятиями, выполняемыми оперативными работниками органов дознания.
Как и расследование в целом, розыск должен производиться с учетом психологических особенностей, относящихся к субъекту его осуществления (следователю и взаимодействующим с ним лицам) и к объекту - скрывающемуся преступнику и лицам, укрывающим его или иные объекты розыска.
Осуществляя розыск, следователь должен стараться предвидеть возможные ответные действия противоборствующей стороны. Конечно, поведение разыскиваемого не всегда предсказуемо и прогноз имеет вероятностный характер. В тоже время поведение человека во многом определяется конкретной ситуацией, что сужает сферу его поступков. Появляется реальная возможность использования методов прогнозирования и моделирования действий разыскиваемого и лиц, укрывающих разыскиваемые объекты.
Чтобы разыскать обвиняемого и обнаружить укрываемые объекты, нужно выявить личностные характеристики субъектов противодействия. Сведения, о личности разыскиваемого позволяют спрогнозировать его поведение, разработать и реализовать программу обнаружения и задержания. При этом, учитываются типичные особенности поведения лиц различных навыков побуждает разыскиваемого, позволяют спрогнозировать его поведение, разработать и реализовать программу обнаружения и задержания. Наличие специального образования и профессиональных навыков побуждает разыскиваемого попытаться воспользоваться ими в период уклонения от следствия и суда.
К причинам уклонения обвиняемых от следствия и укрытия иными лицами объектов розыска можно назвать: стремление избежать ответственности, помочь в этом обвиняемому; наличие преступного опыта; воздействие сообщников и других лиц, побуждающих скрыться или укрыть объекты; влияние традиций преступной среды; недостатки в производстве расследования.
.Деятельность следователя по розыску обвиняемых в процессе производства по уголовному делу
следователь розыск обвиняемый
Уклонению обвиняемых от следствия и суда способствуют: ошибки при избрании меры пресечения, поверхностное изучение личности обвиняемых, недостатки в производстве следственных действий и осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, неумение использовать криминалистические и оперативные учеты, а также помощь общественности, недостатки во взаимодействии субъектов розыска и другие обстоятельства.
До возбуждения уголовного дела наиболее негативные последствия имеют медлительность при рассмотрении информации о преступлениях, проволочки с возбуждением уголовного дела. На этапе неотложных и первоначальных следственных действий следователь может предупредить уклонение от следствия, вовремя и правильно избрав меру пресечения.
Анализ практики показывает, что, избрав меру пресечения, не связанную с лишением свободы, отдельные следователи зачастую не информируют начальников горрайорганов о принятом решении и не обращаются с просьбами об установлении наблюдения за обвиняемыми по месту жительства; не выставляют сторожевых листков в паспортных столах, по месту прописки обвиняемого и т.д.
Обстоятельное собирание сведений о личности обвиняемого начинается обычно лишь после того, как он скрылся от следствия. Поэтому необходимо уже в протоколах первых допросов лица, привлекаемого к уголовной ответственности, фиксировать сведения о его родственниках и знакомых; о местах его жительства, как в данный момент, так и ранее; о профессии, увлечениях и т.п.
Если следователю становится известно, что обвиняемый может уклониться от следствия, надо срочно, где это допустимо, изменить меру пресечения на заключение под стражу, дать поручение оперативным работникам об установлении наблюдения и т.д.
Розыск скрывшегося обвиняемого состоит из нескольких элементов:
- проверка данных об уклонении обвиняемого от ответственности;
- сбор процессуальных и оперативно-розыскных сведений;
- объявление розыска и его поручение органам дознания, планирование розыска (во взаимодействии с органами дознания);
- производство следственных и розыскных действий, а также тактических операций, направленных на установление местонахождения обвиняемого.
Прежде чем объявить розыск обвиняемого, следователь обязан установить и документально удостоверить его уклонение от следствия либо отсутствие сведений о его местонахождении. Одно лишь отсутствие обвиняемого не может служить достаточным основанием для вывода об уклонении от следствия. Проверочные действия включают: получение сведений об обвиняемом по месту его жительства и работы, наведение справок в адресном бюро, отработку версий о проживании обвиняемого у родственников, друзей, знакомых, о наступлении смерти, о нахождении в больнице, санатории, доме отдыха, под стражей. Кроме того, нужно проверить обвиняемого по учетам ИЦ МВД, УВД, паспортных аппаратов, ОВИР, спецприемников.
Проверку следователь осуществляет сам или поручает органам дознания на основании ст.38 ч.4 УПК РФ. Все данные, полученные в ходе проверки местонахождения обвиняемого и изучения его личности, должны быть зафиксированы в протоколах следственных действий и справках соответствующих учреждений, а также сведены в справку о личности разыскиваемого.
Решив объявить розыск, следователь выносит об этом постановление, в котором обосновывает принятое решение, указывает основные установочные данные обвиняемого и орган дознания, которому поручается розыск. К постановлению прилагается справка о личности скрывшегося лица. Поручение о производстве розыска не снимает со следователя обязанности использовать все имеющиеся возможности для обнаружения обвиняемого, передать органу дознания, получаемые им данные.
Постановление следователя с приложенными материалами поступает к начальнику горрайоргана внутренних дел, который поручает его исполнение сотрудникам уголовного розыска.
Местный розыск. Оперативный работник, получив для исполнения постановление следователя, в срок не позднее пяти суток заводит розыскное дело, оформляет статистические и розыскные карточки, а также наблюдательные дела на лиц, с которыми может быть связан обвиняемый. Розыскное дело регистрируется в журнале горрайоргана и заносят в лицевой счет оперативного работника, которому поручен розыск. Последний передает сведения о разыскиваемом в дежурную часть органа внутренних дел, затем они вносятся в картотеку разыскиваемых лиц.
Всероссийский розыск - это продолжение и развитие местного розыска. Отправной его точкой является рассылка сторожевых карточек во все областные бюро и информационные центры МВД, УВД. Продолжает вести розыск и следователь.
Тактические приемы розыска:
- Создание условий, побуждающих разыскиваемого действовать в затруднительной для него обстановке, мешающих ему свободно передвигаться, отыскивать убежища и длительное время скрываться в них;
- Проведение комплекса следственных действий и розыскных мероприятий во взаимодействии с оперативными работниками и представителями общественности в местах вероятного нахождения или появления обвиняемого;
- Создание ситуации, вынуждающей скрывающегося посетить то или иное место (например, почту, квартиру родственников, знакомых), где ведут наблюдение работники милиции;
- Введение разыскиваемого в заблуждение относительно розыскной ситуации;
- Склонение обвиняемого к явке с повинной с помощью лиц, пользующихся у него авторитетом;
- Установление каналов связей и мест возможного нахождения разыскиваемого, а также членов его семьи;
- Неоднократное проведение комплекса следственных действий и розыскных мероприятий в местах, где может появиться обвиняемый;
- Использование помощи соучастников обвиняемого.
В криминалистике известен также метод суживающегося круга поисков (метод просеивания). Суть этого метода заключается в том, что следователь, анализируя отдельные признаки, постепенно сужает круг лиц, среди которых может оказаться разыскиваемый.
Тактические методы и приемы реализуются следователем при производстве следственных, розыскных и иных действий, а также тактических операций.
Одним из источников важных для розыска сведений, является, конечно же, осмотр места происшествия. Именно, осмотр места происшествия дает возможность обнаружить следы рук, ног, орудий и инструментов. транспортных средств, предметы и документы, следы крови, иные биологические объекты. Естественно, по следам, обнаруженным на месте происшествия, можно судить о психологических чертах, телосложении лица, его силе, профессиональных навыках, возрасте, поле, физических недостатках. Что важно для обнаружения разыскиваемого. Далее на основе следов, изъятых с места происшествия, специалист-криминалист или следователь составляет информационно-розыскные карты (таблицы) на основе следов рук, орудий взлома, транспортных средств.
Умелое проведение допроса позволяет добыть важные сведения от родственников, знакомых, соседей, сослуживцев, соучастников скрывшегося обвиняемого и других лиц, что-либо о нем знающих.
Допрашивая свидетелей, необходимо получить как можно более подробную информацию о личности обвиняемого, его связях, образе жизни, профессиях и наклонностях, высказанных намерениях. Особое внимание надо уделить выяснению сведений о документах и вещах, захваченных обвиняемым с собой, о признаках его внешности и особых приметах, которые можно использовать в розыскных целях.
Описание признаков внешности следует производить по методу словесного портрета. Если фотографии разыскиваемого нет, а допрашиваемый обладает изобразительными навыками, можно предложить ему нарисовать портрет или фрагмент внешности обвиняемого, а также орудие преступления или иное разыскиваемое вещественное доказательство. Рациональным способом фиксации показаний о внешности является изготовление приглашенными художниками рисованного портрета со слов допрашиваемого. Результативен этот прием при наличии нескольких потерпевших или свидетелей, описывающих внешность одного лица. Изготовленные портреты размножают, что значительно облегчает розыск.
В ходе очной ставки могут быть получены данные о местонахождении обвиняемого и других разыскиваемых объектов, о причинах и условиях, способствовавших уклонению или укрывательству, другие важные для розыска сведения.
Путем проверки показаний на месте могут быть установлены адреса, по которым могут скрываться обвиняемые.
Следственный эксперимент позволяет проверить версии, включая следственно-розыскные, установить возможность наблюдения (восприятия) какого-либо факта, явления и тем самым облегчить задачу обнаружения и задержания обвиняемого.
Целью обыска может быть обнаружение разыскиваемых лиц, трупов, а также имущества, на которое необходимо наложить арест в целях обеспечения гражданского иска или возможной конфискации. Особое внимание при обыске нужно уделять поискам писем, записных книжек, дневников, т.е. всего, что позволяет судить о круге и характере связей разыскиваемого, его намерениях и интересах. Изъятию при обыске подлежат его фотокарточки. Обыск в розыскных целях может производиться и у лиц, связанных с обвиняемым. Предметами поиска в этом случае являются письма, талоны и счета на международные телефонные переговоры, продукты, подготовленные к пересылке, и пр.
Объектами выемки при розыске могут быть документы со сведениями об обвиняемом, фотоснимки, образцы изделий и т.д. Например, изучая личность разыскиваемого, следователь может произвести выемку личного дела в отделе кадров предприятия, иной организации.
При розыске обвиняемого часто применяют выемку почтово-телеграфной корреспонденции (писем, телеграмм, бандеролей, денежных переводов),так как большинство скрывающихся пытается установить почтовую и телеграфную связь с родственниками, другими близкими.
К назначению судебных экспертиз следователь прибегает, чтобы проверить следственно-розыскные версии, сузить круг поисков обвиняемых, а при наличии достаточных данных идентифицировать их. Помимо криминалистических, могут успешно использоваться судебно-медицинские, судебно-химические, судебно-товароведческие и другие экспертизы.
Освидетельствование, как и предъявление для опознания, позволяет следователю на основе индивидуальных признаков разыскиваемого решить, задержан ли именно он.
Правильно организованный следователем розыск обвиняемого обычно завершается задержанием разыскиваемого, его личным обыском, допросом, а при необходимости - освидетельствованием и предъявлением для опознания. Эффективность такой концовки розыска резко повышается, когда все эти (или некоторые) следственные действия производятся в комплексе с иными действиями следователя и оперативно-розыскными мероприятиями органов дознания в рамках единой тактической операции.
. Розыск в случае приостановления предварительного следствия
Возможности получения следователем фактических данных по приостановленному уголовному делу регламентируется ст. 209, ч. 2 УПК.
Приостановив предварительное следствие, следователь осуществляет розыск, используя помощь общественности, анализируя данные, полученные из оперативно-розыскных источников, проводя розыскные действия и организационно-технические мероприятия.
Производя розыск, следователь проверяет, нет ли денежных вкладов в банках, причем не только на имя обвиняемого, но и его родственников, иных близких лиц; не сданы ли в коммерческие магазины, ломбарды, камеры хранения похищенные вещи, а также ценности, нажитые преступным путем; не передано ли имущество или права на пего другим лицам; не покупал ли обвиняемый проездных билетов; не оформлялся ли на сезонные работы в пунктах набора рабочей силы.
Эффективным розыскным действием является проверка по криминалистическим и иным учетам. Розыск и идентификация объектов производятся путем сопоставления данных регистрации с признаками, характеризующими проверяемый объект.
К розыскным действиям по приостановленному делу относятся беседы следователя с родственниками, знакомыми разыскиваемого, с должностными лицами по месту его работы для получения сведений о личности обвиняемого, его приметах, намерениях, местонахождении.
Эффективным может быть изучение следователем архивных уголовных дел, особенно при розыске рецидивистов. В архивных материалах могут быть обнаружены сведения об их личности, родственных, преступных и иных связях, способах уклонения от следствия и суда, сопротивлении при задержании, о соучастниках разыскиваемого, а также об искомых предметах. Проверка связей позволяет в ряде случаев выявить места хранения орудий преступления, похищенного имущества, ценностей, нажитых преступным путем.
После того, как отпадут основания для приостановления предварительного следствия (например, будет разыскан обвиняемый) или возникнет необходимость производства дополнительных следственных действий, предварительное следствие возобновляется мотивированным постановлением следователя.
Взаимодействие является одним из центральных и необходимых факторов, обеспечивающих эффективность розыска обвиняемых и других объектов. Чаще всего, следователи взаимодействуют с оперативными службами органов дознания, в частности с сотрудниками уголовного розыска.
Длительное взаимодействие должно базироваться на согласованном планировании розыскной деятельности. На первом этапе розыска надо запланировать комплекс следственных, розыскных и оперативно-розыскных действий, направленных на выяснение причин отсутствия обвиняемого в месте его постоянного жительства; обстоятельств, при которых он скрылся от следствия; других фактических данных, необходимых для обоснованного построения следственно-розыскных версий. На втором этапе розыска целью взаимодействия являются выдвижение проверка следственно-розыскных версий.
Одним из наиболее эффективных видов взаимодействия следователей органов дознания является создание следственно-оперативных групп (СОГ). Освобождение участников этих групп от другой работы, накопление опыта, способность к мобильному проведению тактических операций - все это способствует успешному решению задач розыска. Перспективным является создание постоянно действующих СОГ, специализирующихся, в частности, на делах и преступлениях прошлых лет, по которым предварительное следствие приостановлено.
Решающую роль в розыске могут сыграть дежурные СОГ при горрайорганах внутренних дел. Дежурные части аккумулируют текущую оперативную и иную информацию о преступлениях причастных к ним лицах, координируют деятельность дежурных нарядов, организуют комплексное использование сил и средств территориальных и транспортных органов внутренних дел, ПТУ н внутренних войск при розыске опасных преступников.
Осуществляя розыск водителя, скрывшегося с места дорожно-транспортного происшествия автомототранспортного средства, следователь взаимодействует с инспекторским составом и учреждениями Госавтоинспекции. Сотрудники ГИБДД ведут розыск, проверяя и регистрируя транспортные средства, выявляя подозрительных лиц в автохозяйствах.
Взаимодействие следователей с экспертно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел и министерства юстиции позволяет совершенствовать технико-криминалистические средство розыска. Следователь зачастую взаимодействует с врачами, педагогами, технологами н с другими специалистами.
Взаимодействие следователя с паспортными и иными аппаратами разрешительной системы позволяет получать от них ценную розыскную информацию. Лица, находящиеся в розыске, могут быть выявлены при сопоставлении прописного и розыскного материалов (в частности, по розыскным карточкам) в адресных бюро, а также по реквизитам паспортов, объявленных в розыск. Сотрудники миграционных служб также имеют возможность выявлять разыскиваемых, контролируя соблюдение паспортного режима. Следователь может привлечь их к участию в розыскных тактических операциях.
Положительную роль в достижении целей розыскной деятельности может оказать взаимодействие следователя с участковыми инспекторами, сотрудниками патрульно-постовой службы милиции, других служб органов внутренних дел, а также с медицинскими учреждениями и общественностью.
Взаимодействие с общественностью будет более эффективным, если повысить его материально-технический уровень. Целесообразно в частности, расширить сеть телефонной связи пассажир-полиция, наладить прямую двустороннюю телефонную и радиосвязь полиции со службами частной охраны.
Оправдала себя практика оповещения населения о розыске преступников с помощью плакатов и листовок, вывешиваемых в общественных местах на стендах типа Их разыскивает полиция Помогите найти и др. Обнародование розыскного плаката может оказать и психологическое воздействие на скрывающегося преступника, который, осознав, что его личность стала известна многим гражданам и он в любой момент может быть задержан, вынужден явиться с повинной.
Особая роль в розыске принадлежит средствам массовой информации: печати, радио, телевидению. При использовании телевидения желательно приурочивать розыскные сообщения к передачам, пользующимся особой популярностью у населения (сериалы, телевизионные художественные фильмы, спортивные передачи и т. л.), что расширит их информативность.
Используя средства массовой информации, надо позаботиться о каналах обратной связи, указать телефоны, адреса, номера кабинетов, фамилии.
Список использованных источников
1.«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174 - ФЗ (ред. от 22.10.2014);
2.Приказ МВД России №280 от 26.03.2008 г.;
3.Криминалистика. Учебник (Под ред. Л.Я. Драпкина, В.Н. Карагодина). М.: 2011:
4.Криминалистика. Под ред. Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина, Ю.Г. Корухова, Е.В. Россинской. Норма - М, 2010;
5.Криминалистика. Под общей ред. А.Г. Филипова. М.: Высшее образование, 2009;
.Криминалистика. Ищенко Е.П. М/Ц Топорков А.А. М.: Инфра - М., 2009;
7.Криминалистика: Учебник /Под ред. А.П. Резвана, М.В. Субботиной, Н.Ф. Колосова, Р.И. Могутина. - М.: ЦОКР МВД России, 2012.