Зарождение и развитие Главного управления исправительно-трудовых лагерей
ТЕМА№1 Зарождение и развитие Главного управления исправительно-трудовых лагерей
План
Введение
. Становление и развитие системы принудительного труда
. Организация и использование труда заключенных
. ГУЛАГ во время войны
Заключение
Литература
Введение
Считается, что первые в мире концентрационные лагеря были организованы испанцами еще в 1895 году, когда на Кубе началось освободительное восстание. А вторыми стали англичане, сооружавшие такие лагеря для пленных в ходе Англо-бурской войны 1899-1902 годов. Начинание привилось. С той же целью концентрационные лагеря разворачивались во время Первой мировой войны. Но безусловный приоритет советской власти заключается в том, что она первой стала использовать их для принудительной изоляции граждан собственной страны.
Концентрационный лагерь, как термин и явление, должен был остаться в XX веке. К счастью, ГУЛАГ там и остался. Физически он больше не существует, а некоторые его сбереженные фрагменты стали объектами экскурсий для любознательных западных туристов, любящих экстрим. Но беспредел, царящий (скажем мягко) в некоторых местах заключения новой России, как бы пунктирно напоминает приметы рассыпавшегося архипелага. Там, где существует правовой вакуум, он возникает самопроизвольно.
Актуальность темы. Политические, экономические и военные реалии второй половины XX века затрудняли изучение многих ключевых проблем советской истории, и в частности, не позволяли объективно и достоверно исследовать проблему принудительного труда и политических репрессий в СССР. В научной и научно-публицистической литературе обозначился широкий спектр мнений как о самой природе ГУЛАГа, так и о его месте и роли в советской государственной системе.
Цель работы - исследовать ГУЛАГ как социально-экономический феномен советского государства, проследить экономическую и социальную взаимозависимость и взаимообусловленность ГУЛАГа и советской государственной системы.
1.Становление и развитие системы принудительного труда
Система, при которой синхронно существовали места заключения для политических врагов режима и для обыденных уголовных преступников, зародилась еще в первые годы русской власти, когда действовали Чрезвычайные комиссии. Тогда же равномерно вошло в правило преимущественное содержание заключенных не в тюремных, а в лагерных критериях, то имеется в удалении от городов и с непременной обязанностью заниматься. Уже в 1918 году Наркоматом юстиции РСФСР были сформулированы главные взгляды пенитенциарной политики: снабжение совершенной самоокупаемости мест заключения( когда финансы от труда заключенных превосходят затраты на их содержание) и совершенного перевоспитания осужденных. Хотя в крайнем было много революционной романтики( при том, что средств на стройку новейших тюрем администрация сначала не имела), последующий термин " перековка ", означающий настоящее трудовое перевоспитание закоренелых уголовников на ударных стройках, стал диковинно известным в годы зарождения ГУЛАГа [1, с. 147].
Одновременно, в системе НКВД РСФСР в апреле 1919 года формируется Центральное управление лагерями принудительных работ, спустя месяц переименованное в Отдел принудительных работ, в мае 1920-го - в Главное управление принудительных работ, в сентябре такого же года - в Главное управление публичных работ и повинностей, а в феврале 1921 года - снова в Главное управление принудительных работ (ГУПР).
В октябре 1922 года надлежащие аппараты НКЮ РСФСР и НКВД РСФСР были слиты в целое Главное управление местами заключения( ГУМЗ) НКВД РСФСР во голове с Е. Г. Ширвиндтом, просуществовавшее до декабря 1930 года. Затем республиканские НКВД упразднили, а ГУМЗ был передан в НКЮ РСФСР и реорганизован в Главное управление исправительно-трудовых учреждений( ГУИТУ). С ликвидацией республиканских НКВД вся служба по содержанию и трудовому использованию осужденных на сроки наименее 3-х лет снова перешла в наркоматы юстиции республик.
Начальником ГУИТУ был назначен чекист И. А. Апетер, до этого занимавший пост главного заместителя полпреда ОГПУ по Московской области. В январе 1931-го Апетер сменил Ширвиндта еще и в должности руководителя Центрального управления конвойных войск СССР.
ГУИТУ НКЮ РСФСР просуществовало до октября 1934 года, когда все подведомственные ему места заключения были переданы в подчинение приметно окрепшего к тому времени ГУЛАГа НКВД СССР.
Формально возникшие уже в 1919 году лагеря принудительных работ( концентрационные лагеря) принадлежали НКВД РСФСР, но практически ими правили чекисты( тем наиболее что председатель ВЧК Дзержинский сразу занимал пост наркома внутренних дел).
Днем зарождения лагерной системы разрешено полагать 13 октября 1923 года. Постановлением СНК СССР от этого числа был образован Соловецкий часть принудительных работ особенного назначения с 2-мя пересыльно-распределительными в Архангельске и Кеми. Управление лагерем было возложено на ОГПУ. Еще 12 октября начальником Соловецкого лагеря был назначен бывший начальник отделения Восточного отдела СОУ ГПУ при НКВД РСФСР Ф. И. Эйхманс. Общее руководство деятельностью Управления Соловецкого лагеря особенного назначения (УСЛОН) возложили на Спецотдел ОГПУ во главе с Г. И. Бокием, конкретными же проблемами УСЛОН занималось 3 отделение Спецотдела ОГПУ.
.Организация и использование труда заключенных
Характер принудительного труда миллионов заключенных в системе исправительно-трудовых лагерей ГУЛАГа НКВД/ МВД до сих пор остается недостаточно изученным. Конкретные методы организации и применения труда заключенных, машины управления им( подключая способы мотивации и наказания), сочетания труда заключенных и вольнонаемных тружеников фактически еще не являлись предметами единичного исследования. Принято полагать, что системы стимулирования производительного труда включают три главных элементов: возмездие, возбуждение и насилие. В обычных критериях изготовления ведомую роль играет, как правило, возмездие. Естественно ожидать, что побуждение труда в критериях лагеря производилось только принудительными мерами.
Принуждение. Начнем с такого, что насильственный труд в ГУЛАГе регулировался серьезными, а часто и твердыми наказаниями. " 2 августа указом № 00889 утверждалась " Временная аннотация о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР ", включавшая последующие разделы: общие расположения, взлет, вывод на работу, чистка помещений, раздача еды, вечерняя поверка и отбой, повинности и права заключенных, распорядок передвижения заключенных( конвойного и бесконвойного), свидания, передачи( посылки), переписка, распорядок доступа заключенных на административно-технические должности, меры взыскания и одобрения, права лагерной администрации, по отношению к заключенным, штрафной режим, распорядок содержания подследственных заключенных, распорядок извещения о погибели, распорядок передачи жалоб и заявлений заключенных, выдача вещей погибших родственников, список предметов, запрещенных к передаче заключенным. Инструкция была согласована с Прокурором СССР М. И. Панкратовым ".
Так, в согласовании с " Временной инструкцией о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях ", введенной указом НКВД от 2 августа 1939 г., заключенные, отказывающиеся от работы, подлежали переводу на штрафной режим, а " отъявленные отказчики, своими деяниями разлагающие трудовую дисциплину в лагере ", привлекались к уголовной ответственности. За нарушения трудящийся дисциплины на заключенных налагались взыскания. В зависимости от нрава таковых нарушений, могли быть наложены последующие взыскания: а) лишение свиданий, переписки, передач на срок до 6 месяцев, ограничение в праве использования собственными средствами на срок до 3-х месяцев и воздаяние причиненного вреда; б) перевод на общие работы; в) перевод на штрафной лагпункт сроком до 6 месяцев; г) перевод в штрафной изолятор сроком до 20 дня и ночи; д) перевод в худшие материально-бытовые условия( штрафной паек, наименее благоустроенный барак.
Известно, что власть любого лагеря ГУЛАГа непрерывно водила борьбу со сокрытой формой отказа от работы или ее имитацией Если же взять во интерес, что важной функцией руководства лагеря являлось снабжение исполнения производственного плана, то внедрение одних только репрессивных мер обозначало бы ограничение диапазона вероятных действий на поднятие трудящийся дисциплины и производительности труда заключенных. На самом деле в лагерях ГУЛАГа применялась многосторонняя и достаточно типичная система стимулов к работе. С одной стороны, она включала трудовые стимулы, применявшиеся в то время на русских предприятиях; с иной стороны, лагерная экономика вносила и тут свою специфику. Нормы и стимулы. Оценка производительности труда на объектах ГУЛАГа, так же, как и в целом в централизованной плановой экономике, была основана на исполнении поставленных производственных норм. Соответственно, любая система премирования обязана была ориентироваться на их исполнение. В принципе, в лагерях применялись единичные нормы, действовавшие в соответственных отраслях экономики страны.
" Так было и в Норильлаге, по последней мерке, в первые годы строительства комбината, не глядя на размещение лагеря за Полярным вокруг. Начальство Норильстроя осуждало эту практику, выделяя, что " …несоответствие единичных общесоюзных норм условиям Заполярья признанно... " и что их использование приводит к неизбежному понижению сметных расценок работ " [6, с. 348].
Там, где производственные нормы были поставлены, универсальная система стимулирования содержалась в том, что от их исполнения зависели главные вопросы жизни заключенных. Как понятно, исполнение норм наименее чем на 100% немедленно влекло за собой ограничение пайка( Так как вопросы кормления и обеспечения продовольствием в лагерях обязаны быть предметом единичного изучения, тут только указывается на веление № 00943 НКВД от 14 августа 1939 г., в согласовании с которым установились подробные схемы норм кормления и вещевого довольствия для заключенных лагерей и колоний, подключая увеличенные и уменьшенные нормы.). Применение такового рода " стимулов ", очевидно, часто вызывало задний результат, провоцируя собственного рода заколдованный круг: ограничение пайка вследствие невыполнения нормы приводило к потере сил заключенного, в силу что он тем наиболее не мог делать нормы. Долгосрочными плодами этого процесса являлись атрофия и, наравне с этим, такие болезни, как дизентерия и туберкулез.
Немало заключенных, измученных таковым образом, погибали. С иной стороны, заключенным, какие могли перевыполнять нормы, улучшенное кормление и остальные льготные условия мало облегчали лагерную жизнь. Расширению эффективности таковой системы стимулирования содействовало ее использование на уровне бригад, в которых, как правило, были организованы работающие узники. Это обозначало, что итоги работы всякого единичного заключенного конкретно сказывались на коллективном итоге бригады, от которого опять-таки зависело приобретение пайка для всякого ее члена. Таким образом, внутри бригад, как правило, срабатывали машины поддержания нужной трудящийся дисциплины, заставлявшие интенсивно действовать и самых слабых заключенных - или методом оказания взаимопомощи, или в облике группового давления - а почаще только с поддержкой и такого, и другого.
В отношении заключенных, соблюдавших режим, отлично проявивших себя на производстве, перевыполнявших установленную норму, могли использоваться последующие меры одобрения со стороны лагерного управления: а) афиша признательности перед строем или в указе с занесением в собственное дело; б) выдача премии( валютной или естественной); в) предоставление внеочередного свидания; г) предоставление права получения посылок и передач без ограничения; д) предоставление преимущество перевода средств родным в сумме, не превышающей 100 руб. в месяц; е) перевод на наиболее квалифицированную работу. Кроме такого, десятник в отношении отлично работавшего заключенного мог просить перед прорабом или начальником лагпункта о предоставлении заключенному льгот, предусмотренных для стахановцев.
Заключенным, работавшим " стахановскими способами труда ", предоставлялся цельный ряд особых, доп льгот, в частности: а) размещение в наиболее благоустроенных домах, оснащенных топчанами или кроватями и обеспеченных постельными принадлежностями, культуголком и радио; б) особый уточненный паек; в) отдельная столовая или отдельные столы в общей столовой с первоочередным сервисом; г) вещевое питание в первую очередность; д) преимущественное преимущество использования лагерным ларьком; е) первоочередное приобретение книжек, газет и журналов из библиотеки лагеря; ж) неизменный клубный аттестат на рукоделие лучшего места для просмотра кинокартин, художественных постановок и литературных вечеров; з) командирование на курсы внутри лагеря для получения или повышения соответствующей квалификации( шофера, тракториста, машиниста и т. д.)( Приказ № 00889 НКВД от 02 августа 1939 г.) [1, с. 147].
Оценка эффективности такового рода стимулов, напрямую связывавших условия жизни заключенных с производительностью их труда, фактически невыполнима. С одной стороны, одобрение передовиков, творение критерий, имевших для них жизненное смысл и поэтому являющихся сильными стимулами, увеличивало продуктивность труда определенной доли заключенных( для администрации же лагеря это обозначало очень незначительные дополнительные затраты на награждение). С иной стороны, утраты рабочей силы, вызванные данной радикальной системой стимулирования посреди той доли контингента, которая не сумела адаптироваться к тяжелым условиям труда и жизни в лагере, являются достаточной предпосылкой - даже без учета ее очевидных нравственных издержек - основательно колебаться в экономической эффективности рассматриваемой системы стимулов в целом.
заключенный принудительный труд репрессия
3.ГУЛАГ во время войны
В 1940 г. ведомство, возглавлявшееся Л. П. Берией, подготовило необъятную рукопись труда для внутреннего использования " Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР ". В нем отмечалось, что ГУЛАГ представляет собой непростой административно-хозяйственный комплекс в системе учреждений и хозяйства СССР. Это была до этого только сделанная русским государством централизованная система изоляции социально-опасных нарушителей и контрреволюционных частей. Одновременно ГУЛАГ являлся производственно-хозяйственным главком НКВД, организовывавшим трудовое внедрение изолированных в лагерях и колониях на базе ежегодно устанавливаемых союзным правительством индустриальных и хозяйственных планов. Широкомасштабное внедрение труда заключенных в целях, как говорилось в вступлении к рукописи, обучения у значимой их доли трудовых навыков и приобщения их к социалистическому строительству было 2-ой главный функцией ГУЛАГа.
За год до истока борьбы централизованная картотека ГУЛАГа отражала нужные данные практически на 8 млн. человек, как на побывавших в изоляции за прошедшее время, так и на содержавшихся в местах заключения по состоянию на 1 марта 1940 г.. В это количество, наравне с людьми, уличенными в " крамоле " за антиколхозный анекдот или частушку, изолированными за хулиганство, повреждение закона о паспортизации и трудовом режиме, вступали также осужденные за бандитизм, вооруженный разбой, ограбления, контрабандную активность, дезертирство, спекуляцию, расхищение госимущества, должностные хозяйственные и остальные правонарушения. На 1 марта 1940 г. по нраву правонарушений заключенные распределялись последующим образом: за контрреволюционные - 28, 7%; за особенно опасные против распорядка управления - 5, 4%; за хулиганство, спекуляцию и остальные правонарушения против управления - 12, 4%; должностные и хозяйственные правонарушения - 8, 9%; правонарушения против личности - 5, 9%; за посягательство на социалистическую собственность - 1, 5%, остальные - 27, 5%. В предвоенные годы контингент ГУЛАГа являлся принципиальным средством решения экономических задач. Начавшаяся битва, прервав исполнение " программы социалистического строительства ", подчинила всю его активность интересам вооруженной борьбы.
Об этом времени держится информация в докладе руководителя ГУЛАГа НКВД СССР комиссара госбезопасности 3 ранга В. Наседкина о работе Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР за годы Великой Отечественной борьбы, который хранится в Центральном муниципальном архиве Российской Федерации. Доклад был подготовлен наркому внутренних дел СССР генеральному комиссару гос сохранности Л. П. Берии, а его копия - заместителю наркома - комиссару гос сохранности 2 ранга В. В. Чернышеву.
Документ датирован 17 августа 1944 г., а все сведения, касающиеся деятельности " производственно-хозяйственного главка НКВД ", приведены по состоянию на 1 июля этого года. Летом 1944 г. русские войска перенесли военные деяния на местность Румынии, Чехословакии, Польши и вышли на рубеж с Восточной Пруссией. Успехи на фронте во многом были обусловлены плодами титанических усилий работников тыла страны, и в большой ступени - ГУЛАГа.
Доклад перемещает в главном информационно-статистический нрав. В нем приведен численный состав лагерей и колоний ГУЛАГа, охарактеризованы их кадры, показаны присутствие и динамика движения заключенных, индивидуальности их преждевременного избавления и передачи в Красную Армию в годы борьбы, обобщен устройство комплектования лагерей НКВД рабочей силой и спецами из заключенных, открыты индивидуальности выделения рабочей силы иным наркоматам и применения мобилизованных контингентов. Не обойдены интересом и мероприятия по улучшению физиологического состояния заключенных, предпосылки их завышенной смертности, индивидуальности культурно-воспитательной работы посреди лагерного контингента, охарактеризована способ применения судебных вердиктов на осужденных к исправительно-трудовым работам без потеря свободы, открыт распорядок изоляции заключенных и положение военизированной охраны.
В большей доли доклада характеризуется производственно-хозяйственная активность ГУЛАГа и освещаются мероприятия по оказанию поддержке районам, освобожденным от оккупации.
августа 1939 года русское руководство прервало англо-франко-советские переговоры в Москве, какие оно водило с 11 августа с целью заключения контракта о обоюдных трехсторонних обещаниях в случае германской злости в отношении 1-го из стран. С начала 1939 года русская дипломатия под управлением В. Молотова равномерно отступала от идеи заключения контракта с Францией и Великобританией, подозревая их в желании закончить новое Мюнхенское соглашение против Польши, чтоб раскрыть германцам вольный путь на Восток. В то время как переговоры меж СССР с одной стороны, и Францией и Великобританией - с иной, увязли, встретившись с неразрешимыми проблемами( к примеру в случае германского вторжения во Францию - пересечет ли Красная Армия Польшу, чтоб штурмовать Германию?) контакты русских и германских представителей приняли новейший кругооборот. 14 августа германский министр иностранных дел Риббентроп сказал о намерении тронуться вы Москву для заключения политического соглашения с русскими руководителями.
На последующий же день Сталин принял заключение.
Через 8 дней после подписания пакта нацистские войска вошли в Польшу. 9 сентября перед угнетением польского противодействия русское руководство, по настоянию германцев, сказало Берлину о собственном намерении немедленно взять в долг местности, какие обязаны были отступить к СССР сообразно " тайному протоколу " от 23 августа. 17 сентября Красная войско вступила на местность Польши под поводом необходимости " прийти на содействие единокровным украинским и белорусским братьям ", которым грозил " разрушение Польского страны ". Советское вторжение в тот момент, когда польская войско была вполне уничтожена, практически не встретило противодействия. Советам досталось 230 000 военнопленных, из них 15 000 офицеров [4, с. 127].
В июне 1940 года, сразу же после победного блиц-наступления германских войск на Францию, русское руководство решило конкретизировать все пункты тайного протокола от 23 августа 1939 года. 14 июня, воспользовавшись " провокацией против русских гарнизонов ", оно выдвинуло ультиматум Ялтинским руководителям, поставив их перед необходимостью образовать новое руководство, способное обеспечивать " правдивое выполнение сговора о взаимопомощи и укротить врагов этого контракта ". В дни сотни тысяч русских солдат заняли прибалтийские республики. Сплин послал в главного города данных государств собственных представителей, какие обязаны были заняться " советизацией " 3-х республик: прокурора Вышинского - в Ригу - Жданова - в Таллинн, а 1-го из управляющих скрытых служб Деканозова, заместителя наркома иностранных дел, - в Каунас. Парламенты и местные органы были распущены, а их члены арестованы. Компартия была единой разрешенной партией, представляющей претендентов на " выборы ", которые прошли 14 и 15 июля 1940 года.
За недели, которые предшествовали этому подобию выборов, НКВД, под управлением генерала Серова, заключило от 15 000 до 20 000 " агрессивных частей ".
Архивы сохранили детали почти всех операций по депортации официально агрессивных частей из Прибалтики, Молдавии, Западной Белоруссии и Западной Украины, проведенных в мае-июне 1941 года под управлением генерала Серова. В целом 85 716 человек были депортированы в мае-июне1941 года, из них 25 711 сочиняли прибалты. В собственном докладе от 17 в июне; 1941 года Меркулов, " человек номер два " в НКВД, подвел результаты балтийской операции. В ночь с 13 на 14 июня 1941 года были высланы 11 038 члена! семей " буржуазных националистов ", 3240 членов семей былых жандармов! полицейских, 7124 члена семей былых землевладельцев, промышленников чиновников, 1649 членов семей былых офицеров и 2907 " иных ". Эта операция была запланирована 16 мая 1941 года, когда Берия направил Сталину собственный крайний план " операций по чистке районов, нетакдавно включении, в состав СССР, от антисоветских, социально чуждых и преступных элемент ".! Из доклада Меркулова светло, что головы семейств были арестованы раньше и, возможно, расстреляны. Операция 13 июня касалась лишь " членов семей ", общепризнанных " социально чуждыми ". [1, с. 147].
Каждая семья имела преимущество на сто кг груза, подключая пропитание в движение 1-го месяца. НКВД не обременял себя снабжением пропитания во время транспортировки высланных. Эшелоны прибыли в пространство назначения лишь в конце июля 1941 года, по большей доли в Новосибирскую область и в Казахстан. Некоторые доехали до места ссылки - Алтайского края - только? середине сентября! Можно только догадываться, насколько ссыльных, набитых 50 человек в малые вагоны для скота со своими пожитками и пищей, прихваченными в ночь ареста, умерло в движение данных шести-двенадцати недели пути. Другая с размахом задуманная операция была запланирована Берией ночь с 27 на 28 июня 1941 года. Выбор данной даты подкрепляет, что наиболее высочайшие муниципальные руководители совершенно не ждали германского нападения
июня. План " Барбаросса " оттянул на некоторое количество лет расширение чистки прибалтийских республик органами НКВД
В годы Великой Отечественной борьбы вышло некое ограничение лагерей. Мобилизация материальных ресурсов на снабжение нужд армии потребовала свертывания почти всех проектов, в первую очередность - больших длительных, где, по сложившейся практике, были заняты огромные массы заключенных. Летом 1941 были остановлены все гидростроительные работы, стройку заводов по производству алюминия в европейской доли страны, автодорожное стройку и ряд остальных индустриальных строек, обслуживавшихся НКВД. Несколько позже законсервировали стройку Байкало-Амурской стальной пути. Катастрофические утраты Красной Армии уже в первые месяцы борьбы отчасти компенсировали преждевременным избавлением доли заключенных, призванных в армию( до конца 1941 - 420 тыс. чел.). Для оставшихся в лагерях прирастили плановые поручения, длительность рабочего дня и нормы выработки.
После борьбы в связи с репатриацией и интернированием в СССР былых русских военнопленных и людей численность лагерей и количество заключенных снова начали вырастать. Абсолютный максимум был достигнут в 1950, когда количество арестантов " архипелага ГУЛАГ " превысило 2600 тыс. чел. С поддержкой подневольных людей возводились большие промышленные и оборонные объекты, в значимой мерке реализовывался русский ядерный проект, основывались Волго-Донской канал, Цимлянский гидроузел, Куйбышевская ГЭС, добывались исключительные полезные ископаемые, заготавливался лес.
Труд заключенных в крайние годы правления Сталина перевоплотился в особую " палочку-выручалочку ". При появлении новейшей хозяйственной задачки или происхождении каких-то проблем эталоном стало вовлечение к работам МВД. При этом часто игнорировалась не лишь финансовая необходимость проекта ( вроде прокладки тоннеля под Татарским проливом меж Приморским краем и Сахалином), но часто и хозяйка вероятность его исполнения в отведенные сроки при имевшихся ресурсах. О масштабах применения лагерной экономики свидетельствует тот факт, что в 1949 наиболее 10% промышленной продукции СССР было совершено в системе МВД. В наихудшем расположении находились заключенные так именуемых особенных лагерей. Согласно распоряжению Совета Министров СССР от 21 февраля 1948, в таковых лагерях обязаны были быть сосредоточены все осужденные к лишению свободы за шпионаж, диверсии, террор, а также троцкисты, правые, меньшевики, эсеры, анархисты, националисты, белоэмигранты, соучастники антисоветских организаций и групп. Охрана особенных лагерей возлагалась на конвойные войска( а не на военизированную охрану, как в ИТЛ), режим содержания устанавливался практически тюремный, норма квартирный площади - 1 кв. м на человека - был вдвое меньше, чем в обыденных ИТЛ, заключенных употребляли на особенно томных работах.
В годы борьбы, не глядя на очень томные общественные условия изоляции, узники лагерей и колоний в собственном подавляющем большинстве показали высочайшие патриотические свойства. Их ратный и трудящийся заслуга, который длинные годы замалчивался, появился принципиальным вкладом в погром врага. Не лишь уголь Воркуты, лес Сибири, руду и золото Магадана доставали подконвойные люди. Они изготовляли танки, самолеты, боеприпасы, оружие, средства связи, вполне облекали армию, строили боевые аэродромы, стальные и шоссейные пути, сооружали стратегически принципиальные объекты инфраструктуры и оборонной индустрии, чинили морские суда, выращивали скот, возделывали сельскохозяйственные угодья, насыщали страну. Многие из них показали мужество, смелость и геройство, за что были награждены орденами и медалями СССР [3, с. 147].
Заключение
В результате репрессий начиная с 1930 года заключенных становится все больше, и СЛОН уже не в состоянии вместить всех. А необходимость проведения индустриализации порождает потребность в миллионах рабочих, занятых принудительным, зачастую рабским трудом. То есть нужны мобильные отряды, контингенты заключенных, которые без всяких оплат, без сложных кампаний по привлечению рабочей силы, без создания социальной инфраструктуры можно кинуть в самые «трудно освояемые» области. К примеру, около 30 тысяч заключенных были направлены во второй половине 1930-х годах в Норильск, в заполярную местность, строить в тяжелейших условиях горно-металлургический комбинат. Эти условия характеризует, например, приказ начальника Норильлага Завенягина, который ограничивал работу зимой на открытом воздухе лишь при морозе «свыше 40 градусов или при ветре более 22 м/с». Для работы на комбинате в начале 1950-х годов были привлечены уже около 100 тысяч заключенных.
Возникает своего рода замкнутый цикл: с одной стороны, власти нужны репрессии для большей управляемости на крутом экономическом повороте, а с другой - острая потребность в дешевой и мобильной рабочей силе. Создание ГУЛАГа было вызвано переходом к индустриализации и той волной репрессий, которая прокатилась по стране в 1930-х годах. Они совпали - потребности в создании мобильных и неоплачиваемых отрядов рабочей силы и необходимость репрессий для усиления сталинского режима. Они по времени пришлись одно к другому. И поэтому феномен в таких масштабах и с такой жесткой системой принуждения явил себя в нашей стране. За 30 лет через ГУЛАГ прошли 15-18 миллионов наших граждан, из них более 1,5 миллиона остались там навсегда.
Эффективность системы оказалась весьма невысокой. Принудительный труд создает иллюзию, что из человека можно высокую производительность выжимать, а на самом деле это оказалось не так. И в действие была введена такая важная для зэков мера, как зачеты (не применявшиеся, однако, к «политическим» заключенным). Зачеты означали, что если план перевыполняется на 15%, то день идет за два и срок сокращают. А если на 21% и больше - в разных лагерях по-разному, - то день идет даже за три. И это подталкивало заключенных перевыполнять нормы, чтобы уменьшать длительность своего заключения. Но уже тогда было ясно, что нередко «урки», «бытовики» делали то, что потом называли туфтой. (Как говорили заключенные, «без туфты и аммонала не построить нам канала».) Туфта - это нарисовать завышенные цифры вместо реальных, и, когда после Ежова пришел Берия, он в 1939 году закрыл зачеты, потому что сказал, что слишком много народу стало досрочно освобождаться. Потом началась война. Послевоенный ГУЛАГ столкнулся с тем, что принцип самоокупаемости лагерей не срабатывает. Изначальный замысел был такой, что ГУЛАГ должен себя обеспечивать полностью, а не стоять на бюджете государства. Это означает, что его содержание в год обходится в определенную сумму, но он должен давать прибыль больше этой суммы. Уже до войны стало ясно, что это не выполняется, и расходы на содержание ГУЛАГа стали превышать доходы, которые он приносил (надо учесть, что расходы на охрану лагерей были очень высоки. Сразу после войны начальство ГУЛАГа начало по своей инициативе ставить вопросы перед Советом министров о том, что надо вводить меры стимулирования, потому что труд в ГУЛАГе становится неэффективным: ГУЛАГ себя не может себя содержать Появляются настойчивые запросы начальства ГУЛАГа к руководству страны с обоснованием необходимости стимулирования труда заключенных.
В действительности ГУЛАГ начал уходить в 1953-м (фактически в 1960 году), сразу после смерти Сталина, когда более миллиона заключенных были освобождены по амнистии. Но в основном это были те люди, которые не проходили по 58-й статье. И после этого ГУЛАГ существовал еще семь лет. Конечно, это был уже другой ГУЛАГ - его передали из МВД в Минюст, но оказалось, что там он не прижился и его вернули в МВД. Неэффективность его становилась все более очевидной, лагерная система непрерывно сжималась в количестве и заключенных, и объектов. Собственно, уже 21 марта 1953 года Берия направил письмо в Президиум Совета министров СССР об изменении лагерной строительной программы 1953 года. В письме предлагалось прекратить или полностью ликвидировать строительство ГУЛАГом 22 крупных объектов (каналы, гидроузлы, порты, верфи, железные и автомобильные дороги, заводы), не вызванных «неотложными нуждами народного хозяйства». Это было началом конца ГУЛАГа.
Литература
1.Аладьина Л.С. История пенитенциарной системы России: учеб. пособие. Владимир, 2007.
.Андреев Н.А. Социология исполнения уголовных наказаний: учеб. пособие. М., 2001.
4.Ерошкин Н.П. История государственных учреждений в дореволюционной России. 3-е изд. М., 1983.
.Калашникова Н.В., Павлушков А.Р. История пенитенциарной системы России: учеб. пособие. 4-е изд. Вологда, 2006.
.Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953 гг.). М., 1991.
.Реент Ю.А. История правоохранительных органов: полицейские и тюремные структуры России. Рязань, 2002.
.Реент Ю.А. История уголовно-исполнительной системы России (1879-2009): монография. М., 2009.
.Реент Ю.А. Уголовно-исполнительная система России: Колесо истории: монография. М., 2011.
.Реент Ю.А. История уголовно-исполнительной системы и органов юстиции России: краткий курс лекций. Рязань: Узорочье, 2006.Уголовно-исполнительная система: 125 лет / под ред. Ю.Я. Чайки. М., 2004.