Охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве
Министерство образования и науки Кыргызской Республики
Кыргызская государственная юридическая академия
Доклад
По предмету «Аграрное право»
Охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве
Модуль №2
Выполнила: Замирбайкызы Мунара
Факультет: Управления и права
Группа: ГМУ-1-11 , 4курс
Понятие и основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве
мелиорация сельскохозяйственный деградация загрязнение
Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного влияния на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.
Земля в КР охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.
Целями охраны земель закон признает:
предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению и т.д.
При написании данной контрольной работы ставились следующие задачи:
Определить понятие и основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве
определить требования при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, требования при мелиорации земель, требования в области химизации сельского хозяйства
исследовать охрану окружающей среды при осуществлении генно-инженерной деятельности
В течение многих лет вредное воздействие на природу сельскохозяйственного производства недооценивалось. Однако уже начиная с 1960-х гг. на первое место по загрязнению окружающей среды выходит сельское хозяйство. Это обусловлено двумя основными причинами.
Во-первых, осуществление строительства животноводческих ферм и комплексов при отсутствии какой-либо очистки образующихся отходов. Например, только один свиноводческий комплекс на 100 тыс. голов или комплекс крупного рогатого скота на 35 тыс. голов могут дать загрязнение, равное загрязнению окружающей среды, производимому крупным промышленным центром с населением 400-500 тыс. человек.
Во-вторых, нарушение норм и правил применения минеральных удобрений и ядохимикатов, которые вместе с дождевыми потоками и подземными водами попадают в реки, озера и иные поверхностные водные объекты, причиняя ущерб, как состоянию самих водных объектов, так и рыбным запасам, животному и растительному миру водных объектов1.
Именно поэтому в теории и практике охраны окружающей среды сложилось одно из основных направлений взаимодействия экологии и экономики - охрана окружающей среды и здоровья граждан в сфере сельскохозяйственного производства. Это направление реализуется посредством возложения на субъектов сельскохозяйственного производства (фермеров, сельскохозяйственные кооперативы и иных сельских товаропроизводителей) ряда обязанностей в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности.
Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве - это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление плодородия почв, рациональное использование земель и других природных объектов, предотвращение негативного воздействия сельскохозяйственного производства на окружающую среду, производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции и обеспечения продовольственной безопасности КР.
В целях охраны земель разрабатываются региональные и местные программы, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.
Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством КР устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.
Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.
Эксплуатация объектов сельскохозяйственного назначения
При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.
Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.
При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малоплодородных земель.
В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий установлен порядок консервации земель с изъятием их из оборота.
Подготовка предложений о консервации осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного
Самоуправления, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, либо по инициативе собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков с учетом данных государственного мониторинга земель и специальных обследований.
Решения о консервации земель, находящихся в частной собственности, принимаются в отношении земель сельскохозяйственного назначения органами исполнительной власти, а в отношении земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. На основании принятого решения о консервации земель разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, очередность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.
Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с принятым решением об их консервации, сохраняются за собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков либо переводятся в земли запаса в случаях, установленных законодательством КР.
Требования при мелиорации земель
Мелиорация земель - это коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, химических, противоэрозионных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий, под которыми понимается проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культур технических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ6.
На мелиорированных землях располагаются мелиоративные системы. Под ними понимаются комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающие создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Различают государственные, общего пользования и индивидуальные мелиоративные системы.
Государственные мелиоративные системы обеспечивают межрегиональное и (или) межхозяйственное вод распределение и против паводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищно-защитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд. Эти системы находятся в государственной собственности.
Мелиоративные системы общего пользования находятся в общей собственности двух или нескольких лиц либо передаются в установленном порядке в пользование нескольким гражданам (физическим лицам) и (или) юридическим лицам.
Мелиоративные системы индивидуального пользования находятся в собственности гражданина (физического лица) или юридического лица либо переданы в установленном порядке в пользование этим лицам.
Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством КР могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Учет мелиорированных земель представляет собой сбор данных о гидрологических, технических и иных характеристиках мелиорированных земель, которые подлежат занесению в Государственный земельный кадастр.
При проведении паспортизации мелиорированных земель составляется паспорт на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему. Он содержит сведения о технических характеристиках и состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения.
Мониторинг мелиоративных земель является составной частью государственной системы мониторинга земель и представляет собой систематическое наблюдение за состоянием мелиорированных земель. На основе этих наблюдений выявляются происходящие изменения состояния мелиорированных земель и дается их оценка.8
Государственная экспертиза пред проектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на предмет соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление сельским хозяйством. Государственная экологическая экспертиза в области мелиорации земель проводится в соответствии с законодательством КР об охране окружающей среды и об экологической экспертизе.
Лицензирование деятельности в области мелиорации земель предусмотрено для граждан физических лиц и юридических лиц.
Предоставление гражданам (физическим лицам) в собственность земельных участков в границах мелиоративной системы общего пользования допускается при условии соблюдения технологической схемы эксплуатации сооружений и устройств этой системы, являющихся общими для нескольких граждан (физических лиц). Эти лица обязаны осуществлять содержание и ремонт мелиоративной системы на долевой основе пропорционально объему водопадами или площади осушенных земель с заключением соответствующих договоров и привлечением (или созданием) специализированных организаций в области мелиорации земель. Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно стоящих расположенных гидротехнических сооружений, правила содержания защитных насаждений обязательны для всех граждан (физических лиц) и юридических лиц.
Строительство на мелиорируемых землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв либо препятствовать эксплуатации мелиорированных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.
Строительство и эксплуатация линий связи, электропередачи, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых землях должны осуществляться по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области мелиорации земель.9
Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством КР.
Мелиоративные мероприятия не должны приводить к ухудшению состояния окружающей среды и должны осуществляться с соблюдением требований земельного, водного, лесного законодательства КР, а также законодательства КР об охране окружающей среды, о недрах, о растительном и животном мире. Граждане (физические лица) и юридические лица обязаны возместить ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства КР в области мелиорации земель.
При проведении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также по предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду.
Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.