Исследование управления демографическими процессами в регионе на примере Ивановской области

Исследование управления демографическими процессами в регионе на примере Ивановской области

Содержание

население демография человеческий ивановский

Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основы управления демографическими процессами в России

.1 Естественное движение населения России: основные показатели и их динамика

.2 Сущность, принципы и методы государственного регулирования демографических процессов в России

.3 Методы и модели разработки государственных демографических прогнозов и программ

.4 Государственная политика по обеспечению мер демографической безопасности

Глава 2. Управление демографическими процессами на территории Ивановской области

.1 Демографические процессы в Ивановской области: основные показатели и их динамика

.2 Влияние демографических процессов на рынок труда в Ивановской области

.3 Анализ механизмов управления демографическими процессами в Ивановской области

.4 Рекомендации по совершенствованию управления демографическими процессами в Ивановской области

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение

Занимая первое место в мире по площади территории, Россия стремительно теряет свои позиции на демографическом поле. Если в 1991 г. по численности населения РФ была на 6 месте, то в 2012 г. - 10 место, к 2050 г. Россия займет 14 место. Сокращение численности населения при такой огромной территории создает угрозы в первую очередь территориальной целостности государства. Ситуация очевидна: страна переживает демографический кризис. Но открытым остается вопрос: какими факторами и причинами он обусловлен и затрагивает ли он все население или носит избирательный характер?

Население всего земного шара, страны, региона представляет собой главную производительную силу общества, основу всего общественного производства, которое постоянно взаимодействия с природой, играет активную роль в ее преображении, оно также является главным производителем и потребителем всех создаваемых им материальных благ.

Население - главный ресурс мирового сообщества, так как является его основой. Вот почему численность человеческих ресурсов - важный и, скорее всего, первый фактор развития всего человечества и каждой страны по отдельности.

Численность обладает явной способностью изменяться. Она может увеличиваться или уменьшаться, в то же время она может быть достаточной, недостаточной или превышать определенный лимит. Вышеуказанное свойство численности обычно называют динамикой численности. Эта динамика численности присуща и человеческим ресурсам.

Учитывая то, что население является главным производителем и потребителем материальных и нематериальных благ, тем более важно учитывать численность человеческих ресурсов, наблюдать за ее динамикой, это и объясняет актуальность темы исследования.

Российское правительство активно проводит демографическую политику, направленную на увеличение продолжительности жизни населения, снижение заболеваемости и травматизма, повышение уровня образования и культуры, пытается изменить динамику рождаемости, смертности, миграции.

Целью написания работы является исследование управления демографическими процессами в регионе на примере Ивановской области.

Исходя из цели работы, задачи работы следующие:

рассмотреть естественное движение населения России, проблемы и их решение, аналогии с мировым хозяйством;

исследовать основные понятия демографии и динамики населения; типы и особенности воспроизводства человеческих ресурсов;

изучить показатели естественного движения человеческих ресурсов в России;

изучить механизм управления демографическими процессами в Ивановской области и предложить меры по их усовершенствованию;

провести анализ демографического потенциала на примере Ивановской области.

В качестве объекта исследования выступает Ивановская область.

Предметом изучения в данной работе является демографическая обстановка на территории Ивановской области и механизм управления демографическими процессами в регионе.

При изучении темы работы были использованы нормативные акты федерального и регионального уровня, а также научная литература по экономике, демографии.

Теоретические и методологические аспекты изучения народонаселения представлены в работах Авдеева А.А., Валентея Д.И., Вишневского А.Г., Клупта М.А. Среди специалистов, в разные периоды занимавшихся исследованием проблем воспроизводства населения Российской Федерации, следует отметить Андреева Е.М., Антонова А.И., Воробьеву О.Д., Ермакова С.П., Захарова С.В., Захарову О.Д., Иванову А.Е., Квашу А.Я., Переведенцева В.И., Рыбаковского Л.Л., Урланиса Б.Ц.и др.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили классические труды по демографии, фундаментальные положения демографической науки в области демографического развития, демографической политики, работы отечественных и зарубежных демографов в области демографического анализа.

В работе применяются следующие методы исследования: аналитический, экономико-статистический, синтеза.

Информационную базу исследования составили статистические материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстата), территориального органа ФСГС по Ивановской области, научные источники (монографии, статьи в журналах, материалы научных конференций, научные доклады), нормативно-правовые документы, регламентирующие демографическую политику на федеральном уровне, а также нормативно-правовые акты Ивановской области, относящиеся к данной сфере деятельности.

Глава 1. Теоретические и методологические основы управления демографическими процессами в России

.1 Естественное движение населения России: основные показатели и их динамика

Естественное движение населения - это постоянное возобновление поколений людей в результате рождений и смертей. Термин был введён во 2-й половине 19 в. в немецкой статистике наряду с "механическим движением" (миграцией).

Естественное движение населения измеряется показателями рождаемости, смертности и естественного прироста (убыли) населения, т.е. разницей между числом родившихся и умерших за определённый период. Обычно эти показатели исчисляют за год, в расчёте на 1000 чел. (эта величина называется промилле), реже в процентах.

Поскольку на величины рождаемости, смертности и естественного прироста, вычисленные по отношению ко всему населению, влияет возрастная структура населения (напр., смертность будет выше при большей доле пожилых людей), показатели часто вычисляют по отдельным возрастным группам. Хотя рождаемость и смертность биологические явления, но на них влияют не только природные, но и социальные и экономические условия жизни людей, а также исторические традиции. Поэтому по мере развития человеческого общества менялись величины рождаемости и смертности и их соотношение, которое определяет тип воспроизводства населения. Считается, что в истории человечества сменили друг друга три типа; смену одного типа другим называют демографическим переходом.

При первом (архетипе) высокая смертность почти полностью компенсировала высокую рождаемость и естественный прирост был крайне низким (первобытное общество). Во втором типе (традиционном) естественный прирост населения увеличивается за счёт уменьшения смертности и сохранения высокого уровня рождаемости (последующие периоды, включая ранний капитализм). Третий тип (современный, рациональный) характеризуется невысоким естественным приростом в результате невысокой смертности (за счёт достижений здравоохранения) и невысокой рождаемости (соответствующей современному образу жизни и системе ценностей). Переход к этому типу воспроизводства населения происходит неравномерно в различных группах стран. В развитых странах он завершён (рождаемость 1,2-1,5%; смертность 0,7-1,2%; естественный прирост 0,1-0,7%), в некоторых из них наблюдается демографический кризис, при котором естественный прирост сменяется убылью, происходит депопуляция населения. Развивающиеся страны находятся на разных стадиях демографического перехода: во многих из них сохранилась высокая рождаемость (2-5%) при резко снизившейся смертности (0,5-2%), что приводит к демографическому взрыву, когда естественный прирост достигает 4%. Именно неравномерность демографического перехода является причиной резкого увеличения доли населения стран Азии, Африки и Латинской Америки в общей численности населения мира.

По данным Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 14 октября 2010 года, численность постоянного населения Российской Федерации составила 142,9 млн. человек. По сравнению с переписью населения 2002 г. численность населения уменьшилась на 2.3 млн. человек, в том числе в городских населенных пунктах - на 1,1 млн. человек, в сельской местности - на 1.2 млн. человек. Соотношение горожан и сельских жителей составило в 2010 г. 74% и 26% соответственно.

Российская Федерация занимает восьмое место в мире по численности населения после Китая (1335 млн. человек). Индии (1210 млн. человек). США (309 млн. человек). Индонезии (238 млн. человек). Бразилии (191 млн. человек). Пакистана (165 млн. человек) и Бангладеш (147 млн. человек).

Среднее число рожденных детей уменьшилось в расчете на 1000 женщин с 1513 в 2002 г. до 1469 в 2013 г. В городских населенных пунктах этот показатель составил 1328 детей (в 2002 г. - 1350). а в селе - 1876 (в 2002 г. - 1993). В составе домохозяйств, как в городе, так и в селе, по-прежнему преобладают домохозяйства с 1 ребенком.

По продолжительности жизни Российская Федерация, к сожалению, не входит даже в первую сотню стран мира, занимая 102-е место. Наблюдается очень низкая продолжительность жизни мужчин, чья смертность от сердечно-сосудистых заболеваний увеличилась за последние 10 лет в 1,5 раза, от убийств - в 2 раза, от самоубийств - в 2 раза, от отравления алкоголем - в 3 раза, а 30 тыс. чел. гибнет на российских дорогах и т. д.

Коэффициенты воспроизводства - показатели, дающие обобщенную количественную оценку интенсивности процесса замещения поколений. Исчисляются, как правило, отдельно для женщин и для мужчин. Но для мужчин на практике не применяются из-за отсутствия данных о возрастной рождаемости мужчин.

Цель применения коэффициентов воспроизводства - дать представление о росте населения независимо от его возрастной структуры, изменяющейся под влиянием различных факторов.

Простейшими из коэффициентов воспроизводства является индекс жизненности, показатели замещения Ниббса и Томпсона, но они сложны в расчетах. Поэтому из-за относительной простоты расчета в основном используются:

) брутто коэффициент воспроизводства;

) нетто коэффициент воспроизводства.

Эти показатели рассчитываются на женщин (мужчин) репродуктивного периода.

Репродуктивный период (синоним - генеративный, не рекомендуется термин детородный и фертильный) - период женщины, в котором она способна к деторождению. Он определен условными границами 15-49 лет. От доли женщин в репродуктивном периоде зависит общее число родившихся и общий коэффициент рождаемости: чем больше эта доля - тем больше общее число родившихся и общий коэффициент рождаемости.

Занимая первое место в мире по площади территории, Россия стремительно теряет свои позиции на демографическом поле. Если в 1991 г. по численности населения РФ была на 6 месте, то в 2012 г. - 10 место, к 2050 г. Россия займет 14 место. Сокращение численности населения при такой огромной территории создает угрозы в первую очередь территориальной целостности государства. Ситуация очевидна: страна переживает демографический кризис. Но открытым остается вопрос: какими факторами и причинами он обусловлен и затрагивает ли он все население или носит избирательный характер?

Демографическая проблема в России обсуждается давно. С середины 90-ых в стране наблюдалась убыль населения. В 2010 г. был остановлен процесс сокращения численности населения. По данным Росстата в 2012 году численность населения России впервые увеличилась и на первое полугодие 2013 г. составила 143,3 млн. человек (рис. 1).

Рис. 1. Численность населения России 1990 - 2013 гг.

Увеличение численности населения при сохраняющейся естественной убыли было обеспечено миграционным сальдо. В 2013 году по данным Росстата Россия впервые преодолела естественную убыль населения. Однако динамика изменения естественного прироста демонстрирует превышение рождаемости над смертностью только в нескольких федеральных округах России. Остается открытым вопрос - за счет кого произошло это "демографическое чудо"? Имеет ли оно этнические и конфессиональные корни или обусловлено материальными факторами (экономическим благополучием регионов)?

До 2009 г. единственным федеральным округом с положительным сальдо рождаемости оставался Северо-Кавказский. В 2012 г. число таких федеральных округов увеличилось до четырех: Северо-Кавказский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Прирост в Дальневосточном федеральном округе обусловлен увеличением прироста в республике Саха (этнический состав: якуты - 49%, русские - 30%). В Сибирском федеральном округе прирост на 44% обеспечен приростом населения в республиках Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтай, на 56% за счет областей с долей русского населения 83-88%. В Уральском федеральном округе положительное сальдо достигнуто преимущественно за счет Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (доля русского населения - 63,5% и 59,7% соответственно) (рис. 2). В I полугодии 2013 года динамика сохранилась.

Рис. 2. Динамика естественного прироста населения по Федеральным округам, чел. (по данным Росстата)

В ближайшие два года ожидается естественный прирост населения в Приволжском и Южном федеральном округе. На данный момент в Приволжском федеральном округе положительное сальдо - в пяти национальных республиках (Татарстан, Чувашия, Марий Эл, Башкортостан и Удмуртия), а также в Оренбургской области (75% русских) и Пермском крае (83% русских). В Южном федеральном округе положительное сальдо в Калмыкии и Астраханской области (61% русских). Прирост по округу будет достигнут за счет превышения рождаемости над смертностью в Краснодарском крае (приблизительно в 2013 г.) и республике Адыгея (ориентировочно в 2014 г.).

Самый демографически неблагополучный Центральный федеральный округ выйдет на положительную динамику не ранее 2017 г. По данным за первое полугодие 2013 г. во всех областях Центрального региона сохранилась естественная убыль населения, в то время как Москва лидирует по показателям положительного сальдо естественного движения населения.

Таблица 1

Прогноз естественного прироста населения по федеральным округам

Современное состояние естественного прироста населения характеризуется устойчивым ростом рождаемости и более медленным снижением смертности. Это скорее всего объясняется переносом повышенной рождаемости поколением раньше (годы перестройки) в СССР.

Коэффициент увеличения рождаемости, показывающий во сколько раз выросла рождаемость по округам, свидетельствует об ускоренном росте в Северо-Кавказском (в 1.7 раза), Уральском и Центральном федеральных округах (рис. 3).

Рис. 3. Отношение уровня рождаемости и смертности 2012 г. к уровню рождаемости и смертности 2000 г.

В отношении темпов роста смертности наблюдается их замедление во всех округах, кроме, Северо-Кавказского.

В числе важнейших проблем и процессов демографического развития России начала XXI в. следует выделить следующие: проблема депопуляции; старение населения; сокращение продолжительности жизни; деградация генофонда нации; проблема сохранения института семьи; усиление напряженности в межэтнических отношениях; отсутствие деятельной государственной миграционной политики; неравномерность размещения жителей по территории страны; обострение территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях; проблема занятости населения, наличие безработицы; отсутствие твердой научно обоснованной демографической политики, необходимой для развития страны.

Как показывает статистика, численность населения России сокращается с 1992 г. Это происходит на фоне роста численности населения Земли. Появилась опасность вымирания российского этноса. Своеобразие Российской депопуляции в том, что на фоне низкой рождаемости в стране в последние годы растет смертность населения.

Из причин падения рождаемости можно отметить следующие:

экономические проблемы (отсутствие жилищных условий, низкая заработная плата и т. д.);

низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста;

высокая распространенность абортов;

массовое распространение малодетности или бездетности.

Среди главных причин резкой и растущей смертности в России следует отметить следующие: старение населения в результате неблагоприятных условий проживания: резкое падение уровня благосостояния, ухудшение питания, рост цен на лекарства и услуги медицинских учреждений; недостаточный уровень развития сети качественных и общедоступных учреждений здравоохранения; алкоголизм, наркомания, аварии, производственный травматизм; наличие тревожной криминогенной обстановки; повышенные эмоциональные нагрузки, частые стрессовые ситуации, малая подвижность и большое распространение пассивных форм отдыха, переутомление и, как следствие, тенденция к повышенной заболеваемости, преждевременной старости; низкая культура организации досуга, отдыха; негативное влияние изменений экологической обстановки.

В России сохраняются высокие показатели материнской смертности в результате осложнений беременности, родов, послеродового периода (она в нашей стране в 5-10 раз выше, чем в развитых западноевропейских странах и в 2-4 раза выше, чем в развитых странах мира) и младенческой смертности.

Из-за меньшей биологической стойкости мужчин их смертность гораздо выше, чем женщин. У мужчин особенно велика смертность от неестественных причин. Стабильно высок уровень смертей от инфекционных и паразитических болезней, особенно туберкулеза. Еще одна причина высокого уровня и роста смертности мужчин в трудоспособном возрасте - алкоголизм и производственный травматизм как последствие алкогольного отравления, а также наркомания. По международным критериям население считается старым, если доля жителей в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. В России в этом возрасте находится около 14% населения.

Показатель ожидаемой при рождении продолжительности жизни в России начал снижаться примерно с 1992 года. Связано это с ростом смертности, особенно в трудоспособных возрастах, и свидетельствует об общем социально-экономическом неблагополучии в стране. Требования рыночной экономики заставляют интенсифицировать ритм жизни людей, их хозяйственно-экономической и образовательной деятельности. Резко увеличились нагрузки, но пока не создана общедоступная система восстановления физических сил и душевного равновесия. Становится менее надежным психическое здоровье нации, более частыми стали психозы социальной природы. Продолжает изменяться в худшую сторону окружающая среда. Это способствует ухудшению здоровья нации.

Увеличение физических и эмоциональных нагрузок в сочетании с ухудшением питания способствуют падению здоровья детей. На 40% больше, чем раньше, стали умирать молодые - в возрасте 15-19 лет. Очень высока и увеличивается доля детей с заболеваниями нервной системы, 40% детей страдает хроническими заболеваниями, половина имеет различные отклонения в развитии.

Наблюдается неравномерность расселения жителей по территории России. Плотность населения России резко сокращается с запада на восток и с юга на север. Более плотно заселены территории вдоль транспортных коммуникаций, долин рек. Численность и доля сельского населения в России имеет тенденцию к сокращению. Сейчас число сельских жителей составляет 27% общей численности населения страны. Практика коттеджного строительства способствует росту социального напряжения в сельской местности, особенно в пригородных зонах крупных городов, подчеркивая рост социального расслоения в обществе и увеличивая экологические проблемы.

Уровень безработицы в России достаточно высок и это составляет очень острую проблему. Если допустить дальнейший рост безработицы в России, социальные последствия могут оказаться пагубными. Исследования, проведенные в США, показали, что при увеличении уровня безработицы на 1%, если она затем не снижается на протяжении пяти последующих лет, дает следующие результаты: рост душевнобольных - на 3%, тюремных заключений - на 4%, убийств - на 6%, смертности от алкоголизма - на 2%, повышение общего показателя смертности - на 2%. Отечественными учеными установлено, что увеличение безработицы и напряженность на рынке труда в городе на 1% вызывает рост преступности не менее чем на 7 - 8%.

.2 Сущность, принципы и методы государственного регулирования демографических процессов в России

Демографическая политика - это целенаправленная система мер, предпринимаемых органами власти и управления совместно с другими социальными институтами в целях воздействия на процессы естественного и миграционного воспроизводства населения для достижения определенных демографических результатов (изменения или сохранения тенденций динамики, структуры и воспроизводства населения).

Демографическую политику определяют в узком смысле, ограничивая воздействием только на демографические процессы, и в широком смысле, предусматривая также воздействие на социальные процессы (социально-демографическая политика).

В широком смысле более правильно говорить о социально-демографической политике, заключающейся в воздействии как на количественное, так и качественное воспроизводство (характеристики) населения.

Таким образом, демографическая политика тесно связана с социальной и экономической политикой, но имеет свои особенности.

Содержательно демографическая политика включает три основные направления:

воздействие на процессы естественного движения населения - рождаемость, смертность, брачность, разводимость, а через них - на возрастную структуру населения;

влияние на миграционное перемещение населения (миграционная политика, тесно связанная с политикой в области расселения населения);

воздействие на социальную структуру населения или его качество.

Демографическая политика включает следующие составляющие:

определение целей политики,

определение приоритетных направлений демографической политики,

разработка механизмов их реализации.

Выделяются следующие уровни реализации демографической политики:

межгосударственный уровень (связан в первую очередь с регулированием процессов международной миграции),

государственный уровень (осуществляется регулирование процессов естественного, миграционного движения населения, расселения населения, распределение трудовых ресурсов по территории страны),

региональный уровень - учитывает территориальные особенности демографических процессов и политики,

семейный уровень - на этом уровне принимаются демографические решения, проводятся мероприятия, направленные на укрепление семьи.

По мнению ряда ведущих демографов (Д.И. Валентей, А.Я. Кваша), демографическую политику следует рассматривать как важную составляющую социально-экономической политики в целом, так как социально-экономические процессы через ряд опосредующих механизмов формируют различную интенсивность демографических процессов, темпы изменения населения.

Выделяются следующие группы методов демографической политики:

экономические (пособия на детей, пособия по многодетности, дифференциация налогов в зависимости от размера семьи, льготы при предоставлении жилья семьям с детьми, развитие сети детских дошкольных учреждений, бытового обслуживания, стимулирующие меры в отношении миграции - ускоренное развитие в местах вселения мигрантов жилищного и социально-культурного строительства, создание рабочих мест),

административно-правовые (законодательные акты, определяющие минимальный возраст вступления в брак, законодательство о семье и браке, акты, устанавливающие различные льготы при рождении детей, регулирующие производство и использование контрацептивных средств, производство, распространение и потребление алкоголя, устанавливающее льготы для различных социальных групп при приеме на учебу или работу, полный или частичный запрет абортов, ограничение или поощрение миграции),

идеолого-пропагандистские (информационные меры, реализуемые, как правило, через СМИ в целях регулирования демографических процессов - социальная реклама, пропаганда материнства и детства, здорового образа жизни, пропаганда определенного типа демографического поведения населения, семейное воспитание с помощью СМИ).

Последние две группы мер, как правило, должны обязательно сочетаться с экономическими мерами.

Рассмотрим особенности применения этих групп мер демографической политики.

Среди экономических мер демографической политики в зарубежных странах наиболее распространены разнообразные пособия, надбавки, налоговые льготы.

Система семейных надбавок, выплачиваемых по прогрессивной шкале, наиболее характерна для стран Западной Европы, причем объем их весьма значителен (Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Франция).

Единовременное пособие при рождении ребенка существует во многих странах и рассматривается как часть системы социального страхования; обычно его размер не зависит от уровня семейного дохода. В Австрии, Финляндии, Франции пособие выплачивается всем женщинам в случае рождения детей и независимо от размеров их страховых отчислений. Во Франции пособие дифференцировано по очередности рождений.

Оплачиваемый отпуск по беременности и уходу за ребенком является второй наиболее распространенной мерой демографической политики, его продолжительность, условия предоставления и оплаты существенно варьируют по странам.

В то же время, экономические меры не ограничиваются различными поощрительными выплатами. Важным методом поощрения рождаемости и формирования нового демографического поведения являются льготы семьям с детьми, молодым семьям. К экономическим мерам относятся также различные непрямые льготы (транспортные, жилищные, образовательные).

Среди форм помощи семье, - предоставление целевых денежных кредитов на льготных условиях для покупки жилья и предметов длительного пользовании (часть таких кредитов погашается при рождении первого или второго ребенка, при рождении третьего - погашается полностью).

Включают также меры, дающие возможность женщинам, имеющим детей, эффективно работать в общественном производстве, совмещать уход за ребенком и трудовую деятельность (широкое использование неполного рабочего дня, работа по скользящему графику).

Важным элементом поощрения рождаемости является также увеличение объемов производства и бесперебойной продажи по доступным ценам качественного детского питания и одежды.

В системе экономических мер демографической политики особое значение имеет расширение сети и улучшение качества работы детских дошкольных учреждений.

Важным элементом поощрения рождаемости может быть развитие сети бытового обслуживания (прачечные, доставка продуктов, институт нянь).

Административно-правовые меры демографической политики.

Ранее других развитых стран на путь модернизации семейного законодательства встали скандинавские страны, Великобритания, Франция, США, Канада. Наиболее консервативно законодательство стран Пиренейского полуострова, в которых сильно влияние католической церкви.

Минимальный возраст вступления в брак для мужчин варьирует от 21 года в Германии до 16 лет в Великобритании, 18 летний возраст является наиболее распространенным, для женщин - от 18 лет в большинстве стран до 14 лет в Греции.

Законодательство, регулирующее развод, в целом характеризуется тенденцией к либерализации. В Ирландии и странах Пиренейского полуострова развод практически невозможен. Во Франции, Италии, Греции закон предоставляет ряд поводов, формально приводящих к разводу. В Бельгии, Финляндии, Германии законодательство о разводе более либеральное.

В ряде стран существует такая форма отношений, как сепарация, не означающая юридического прекращения брака, но разрешающая сожительство с другим партнером (часто является обязательным этапом, предшествующим формальному разводу).

Принципы реализации демографической политики (В.М. Медков):

принцип суверенности семьи - означает, что сама семья независимо от государства имеет право принимать любые решения, затрагивающие демографические события (рождение или отказ от рождения и т.д.),

принцип свободы выбора - тесно связан с принципом суверенности семьи и означает наличие подлинной возможности в обществе выбирать любой тип демографического, семейного поведения,

принцип общественного договора - означает договорную регламентацию взаимоотношений семьи как социального института и государства, т.н. своеобразный общественный договор семьи и государства, регулирующий социально-экономические права и взаимодействия между ними,

принцип единства целей государственной и региональной демографической политики,

принцип социального участия - означает участие в формировании и реализации демографической политики трех основных субъектов социальной жизни - семьи, различных социальных и общественных объединений, государства в лице органов власти и управления.

Цели демографической политики не должны сводиться к формированию желаемых количественных параметров процессов воспроизводства населения, речь идет о создании типа воспроизводства населения с новым качественными характеристиками.

В процессе формирования демографической политики важно провести всесторонний анализ факторов, влияющих на демографические процессы - экономических, этнических, политических, исторических, медицинских, конфессиональных, социальных.

Современный этап демографического развития отличается большим разнообразием переходных форм и соответственно, мер демографической политики. В настоящее время выделяются 4 фазы демографического перехода - от традиционного типа воспроизводства (с высокой рождаемостью и смертностью) до современного типа (с низкой рождаемостью и смертностью и минимальным приростом населения).

Большинство развивающихся стран находятся на переходных фазах (2 или 3), когда смертность уже более или менее снижена, а рождаемость еще высока.

В странах с современным типом воспроизводства населения (относительно невысокие показатели естественного прироста населения) активно проводится демографическая политика, цель которой повысить рождаемость и естественный прирост, - это европейские страны (Франция, Австрия, Дания, Чехия, Венгрия и т.д.).

Таблица 2

Основные демографические показатели по странам мира, на 1000 населения, 2013 г.

Так, Франция раньше других стран испытала на себе влияние демографического перехода и проблему низкой рождаемости - уже с середины 19 века. Фактически Франция явилась своеобразным полигоном для отработки и изучения различных методов демографической политики и их эффективности. В Германии эта проблема стала актуальной в конце 19 века, когда усилилось движение в поддержку внутрисемейного регулирования рождаемости.

В Швеции в 30-е годы 20 века был официально сформулирован демографический курс, сочетавший материальное стимулирование рождаемости с либеральной политикой регулирования деторождения, что отличало шведскую модель от демографической политики Франции и Германии тех лет.

В настоящее время в этих странах в основном используются экономические рычаги (пособия по уходу за детьми, льготные кредиты молодым семьям, увеличение оплачиваемого послеродового периода).

В странах с типом воспроизводства, отличающимся высокими показателями рождаемости и естественного прироста, демографическая политика направлена на снижение рождаемости и естественного прироста населения (Китай, Индия, Бангладеш, Нигерия, Вьетнам). В этих странах проводится жесткая политика планирования семьи.

Ограничение рождаемости, в первую очередь зависящее от демографического поведения населения, достигает наилучших результатов при осознанном внутрисемейном регулировании деторождения.

Комплексное решение проблем демографического развития характерно для Китая.

Уже в 1954 году было заявлено о необходимости принятия мер по ограничению рождаемости, ограничению числа детей в семье и повышения возраста вступления в брак, в следующих направлениях: массовая пропаганда, реализация мер по ограничению рождаемости на всех уровнях, распространение средств ограничения рождаемости.

В 1979 году началось активное осуществление политики однодетной семьи (с 1974 года показатель прироста населения включается в народнохозяйственный план).

Вводятся стимулы к ограничению числа рождений одним ребенком:

женщинам, взявшим обязательство иметь одного ребенка, вручается удостоверение "отличника планирования рождаемости", что дает право преимущества при устройстве в детские учреждения, в получении медицинского обслуживания, предоставлении жилья,

единственный ребенок имеет преимущество при поступлении в вуз, распределении на работу,

родители с одним ребенком до достижении им 14 лет ежемесячно получают денежное пособие в размере 10% от заработной платы, освобождаются от уплаты налогов на воспитание и образование.

Благодаря этим мерам ежегодный прирост населения Китая сохраняется в последнее десятилетие в пределах 0,9-1%.

Однако, ряд развивающихся стран, например, Эфиопия, проводят политику, поощряющую и без того высокий прирост численности населения, что связано с внешнеполитическим курсом страны.

1.3 Методы и модели разработки государственных демографических прогнозов и программ

Прогнозирование как одна из форм государственного регулирования служит начальным этапом, предшествует разработке программ, планов, основных направлений, разработке стратегии социально-экономического развития и т.д. Во всех видах общественной деятельности необходимо предвидение перспектив развития, будущих последствий принятых в настоящее время решений, а также явлений, которые могут возникнуть независимо от предусмотренных мер.

История развития демографического прогнозирования во многом определялась требованиями практики, потребностями правительств, различных государственных органов в данных о населении, пониманием роли демографического фактора в развитии общества, состоянием научных исследований в сфере экономики, статистики, математики.

Первоначальные попытки определения "демографического будущего", чаще всего сводились к определению на перспективу общей численности населения в условиях, когда темпы изменения численности, и его возрастно-половая структура были в среднем на протяжении длительного периода, практически неизменными. В большинстве стран Западной Европы, во всяком случае, до начала XIX века, типичной была высокая рождаемость и смертность, и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения.

Демографические прогнозы исчисляются во многих странах мира. Их систематически публикуют ООН.

Демографический прогноз - это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Необходимость демографического прогнозирования связана с задачами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов в целом. Без предварительного демографического прогноза невозможно представить себе перспективы производства и потребления товаров и услуг, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования, пенсионной системы, решение геополитических проблем и т.д. Именно поэтому деятельность по прогнозированию динамики численности и структуры населения, численности и структуры семей, отдельных демографических процессов составляет важнейшую часть общей деятельности международных, государственных и неправительственных организаций, учреждений и научных институтов. В нашей стране первый прогноз динамики и структуры населения был выполнен еще в 1921 г. под руководством Е. Тарасова и С.Г. Струмилина. В его основу были положены итоги переписи населения 1920 г.

Объектами демографических прогнозов являются показатели численности населения, темпы роста (снижения) численности населения; рождаемости, смертности, миграции, половозрастной структуры населения, а также трудовой, экономический, потребительский потенциалы, жизненный фонд населения и др.

Общую оценку будущей численности населения называют демографическим прогнозом, а расчет структуры населения (например, половозрастной, территориальной, образовательной) называют перспективным исчислением или проекцией населения. Следует помнить, что изменения динамики населения всегда происходит более интенсивно, чем изменение структуры населения.

Основные задачи прогнозирования демографического развития могут быть сформулированы следующим образом:

управление, регулирование экономическими и социальными процессами, протекающими в стране;

сведение к минимуму смертности и заболеваемости населения;

смягчение избытка или недостатка рождаемости;

организация миграции в направлениях, отвечающих экономическими целям государства;

обеспечение достаточного развития и создание возможно лучших условий жизни для групп населения, находящихся в наименее благоприятных условиях.

Демографические прогнозы разрабатываются на различные периоды времени. В частности, по периоду упреждения различают следующие демографические прогнозы: краткосрочные - разработанные на срок от одного года до 10 лет; среднесрочные - от 10 до 25 лет; долгосрочные - от 25 до 50 лет; сверхдолгосрочные - свыше 50 лет.

С увеличением срока прогнозирования точность прогнозов снижается. По мнению специалистов-демографов, наибольшую практическую ценность имеют прогнозы, разрабатываемые на период до 20 лет. Несмотря на снижающуюся достоверность прогнозов с временным горизонтом свыше 20 лет, потребность в разработке таких прогнозов очевидна. Она определяется тем, что для управления, регулирования экономическими, социальными процессами в стране, такими, как оптимизация размещения производительных сил, разработка генеральных схем развития городов, регионов, рационализация использования природных, трудовых ресурсов, требуется информация, которая может содержаться только в долгосрочных демографических прогнозах. Наличие долгосрочных демографических прогнозов - обязательное условие достоверности экономических и социальных прогнозов.

Информационную базу демографических прогнозов составляют:

) текущий статистический учет населения;

) специально организованные статистические наблюдения, переписи населения.

В особую группу демографических прогнозов включают прогнозы миграции населения, причем механизм прогнозирования миграционных процессов менее разработан по сравнению с другими видами демографических прогнозов.

Миграция как объект прогнозирования отличается от других демографических процессов, прежде всего тем, что изменение параметров естественного движения населения (например, рождаемости, смертности) обычно происходит за достаточно длительный период времени. Существенное изменение характеристик миграции может протекать за очень короткий срок, например, по причине национальных конфликтов, военных действий, вызывающих существенные потоки беженцев и переселенцев.

Демографические прогнозы является базой для построения прогнозов развития экономики региона, прогнозов трудовых ресурсов, прогнозов развития и функционирования сферы обслуживания. Поэтому прогнозирование демографического развития в большинстве случаев предшествует разработкам других видов прогнозов.

При разработке демографических прогнозов наиболее часто используют следующие четыре группы методов:

) методы экстраполяции;

) экономико-математические методы, позволяющие разработать многофакторные динамические модели;

) методы передвижки возрастов и когорт;

) методы экспертных оценок.

Методы экстраполяции. Широкое их использование при демографическом прогнозировании объясняется тем, что данные процессы в большинстве случаев достаточно инерционны в своем развитии. Методы экстраполяции применяются не только для оценки будущей численности населения, но и для расчета характеристик движения населения (например, коэффициентов рождаемости, смертности, миграции). Общий недостаток построенных с помощью методов экстраполяции прогнозов - это то, что они опираются на средние тенденции динамики населения, зачастую игнорируя особенности отдельных половозрастных групп.

Вторая группа методов, достаточно часто используемых при прогнозирование демографического развития - экономико-математические методы. Итогом их применения являются динамические модели, которые позволяют учесть влияние новых факторов, проявивших себя в последние периоды.

Функция исследователя-прогнозиста заключается в том, чтобы из перечня факторов, оказывающих влияние на изучаемый процесс выбрать наиболее значимые и рассчитать параметры многофакторной модели.

В составе факторов, влияющих на характер демографического развития, различают две основные группы:

первая группа - объективные факторы, на характер действия которых система органов управления повлиять не может, например, сложившиеся традиции, религиозные представления населения, состояние международной обстановки, последствия войн, иных социальных потрясений;

вторая группа - факторы, влияние которых в большей или меньшей степени управляемо (например, прогресс в медицинской науке, качество медицинского обслуживания, культурно-образовательный уровень населения, уровень жизни населения по различным аспектам - жилищная обеспеченность, бытовые условия, размер доходов и др.). Влияние каждого фактора рассчитывается отдельно, после чего определяется суммарное взаимодействие всех факторов.

Третья группа методов демографического прогнозирования - методы передвижки возрастов и когорт. Они позволяют устранить недостаток методов экстраполяции - прогнозирование на основе средней тенденции динамики населения. Эти методы основаны на том, что показатели рождаемости и смертности, миграции существенно различаются у различных половозрастных групп. Основой расчета по методу передвижки возрастов служит коэффициент дожития, достигнутый различными половозрастными группами, а основа метода когорт - коэффициент рождаемости, достигнутый различными возрастными группами женщин или когортами.

Четвертая группа методов, достаточно широко применяемых при демографическом прогнозировании - это методы экспертных оценок. Они незаменимы в случаях недостаточного объема статистической информации об объекте прогнозирования, а также и в случаях, когда в новом периоде на изучаемый процесс начинают оказывать влияние новые факторы, влияние которых изучить по данным за предыдущие периоды невозможно.

Территориальное сравнение демографических состояний и процессов осуществляется с помощью картографических методов. При этом используются карты: людности поселений и плотности территориального расселения; половозрастного состава, а так же механического и естественного движения; социоструктурные, в том числе социально-профессионального, классового, этносоциального и т.д. состава; культурных, бытовых, антропологических, лингвистических особенностей демографических общностей; расселенческих характеристик, в том числе особенностей населения города и деревни, разного типа поселений и регионов.

Особое место занимает метод построения демографической сетки, позволяющий с помощью геометрических построений получать разнообразные характеристики, в том числе прямо не наблюдаемые, демографических процессов в поколении и анализировать их протекание во времени.

Методы демографического прогноза дают возможность оценивать роль тех или иных компонентов изменения населения, сравнивая их влияние на численность и структуру населения в будущем. Наиболее распространены метод передвижки по возрастам, который применяется при перспективных исчислениях населения, и метод компонентов, состоящий в раздельном прогнозировании рождаемости, смертности и миграции.

Например, изучая демографическое поведение людей, мы выявляем действующие социально-психологические нормы и исходим из того, что мнение людей по этим вопросам обуславливает их действия. Важно не только узнать, сколько детей предпочитает иметь семья, но и установить, почему она хочет (или не хочет) их иметь и почему одного - двух, а не больше; сколько семья предпочитает надеть детей в реальных условиях (ожидаемое число детей) и сколько хотела бы иметь без учета конкретной жизненной ситуации и личных возможностей. В ходе таких исследований стоят задачи определения механизма формирования демографических ценностей и резервов роста населения, решение которых необходимо для разработки мер демографической политики.

В последние годы для раскрытия механизма формирования отношения населения к демографическим проблемам стали широко применяться психологические тесты и методики, которые позволяют глубже понять даже не всегда осознанное отношение населения к проблеме.

Пользуясь методами других наук, демография видоизменяет их в соответствии со своими особенностями, поэтому четкую границу между ними и методами собственно демографическими провести иногда трудно; они, преломляясь в изучении воспроизводства населения, становятся неотъемлемой частью демографической методики.

.4 Государственная политика по обеспечению мер демографической безопасности

Демографическая безопасность - составная часть национальной безопасности, состояние защищенности государства, общества и рынка труда от демографических угроз, при котором обеспечивается развитие на основе совокупности сбалансированных демографических интересов государства, общества и личности согласно конституционных прав граждан России.

Демографическая безопасность - такое состояние демографических процессов, которое достаточно для воспроизводства населения без существенного влияния внешнего фактора и обеспечение человеческими ресурсами геополитических интересов государства.

Демографическая безопасность - это функционирование и развитие популяции как таковой в ее возрастно-половых и этнических параметрах, соотнесения ее с национальными интересами государства, находящиеся в обеспечении его целостности, независимости, суверенитета и сохранении существующего геополитического статуса.

Внутренняя сторона безопасности связана с такими определениями, как выживание, обезлюдения, вырождения, вымирания, самосохранения, самодостаточное воспроизведения, демографическое развитие, демографический кризис, демографическая политика, депопуляция и т.д. Главная угроза здесь - возможность вымирания вследствие затяжной и глубокой депопуляции, в определение которой входят лишь характеристики естественного движения населения: рождаемость и смертность. Заместительная миграция, когда естественная убыль компенсируется иммиграцией, ведет не к сохранению популяции, а к ее изменению со всеми этно-культурными и социальными последствиями. В этом случае через некоторое время сменяется этническое и генетическое лицо страны.

Примеры стран, для которых в начале ХХ в. существует демографическая опасность: Россия, Украина.

Рис. 4. Демографическая безопасность

В области стимулирования рождаемости и укрепления демографической безопасности определены следующие приоритеты:

• формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

• повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;

• создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодёжи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;

• обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;

• повышение воспитательного потенциала семьи;

• разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов.

Обеспечение условий для улучшения материального положения семей предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы.

В целях обеспечения благоприятных условий для укрепления семьи необходимо дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и обеспечение их адресности. При этом размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения.

Поддержка молодых семей в регионах предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье.

Перечислим факторы, влияющие на снижение рождаемости. К их числу относятся:

. Утрата традиционных устоев крепкой семьи, отторжение женщины от семьи, потеря мужчиной роли главы семьи и кормильца.

. Весь комплекс "сексуальной революции": распространение либеральных взглядов на вопросы пола и обусловленных этим разводов, венерических заболеваний, добрачных половых связей, растление детей и молодежи программами "сексуального просвещения".

. Отторжение народа от религии и морали.

. Сектантство.

. Насаждение "массовой культуры", дающей простор личным интересам индивидуума, противоположным интересам семьи, общества, государства.

. Пропаганда ничем не ограничиваемого секса, насилия, разврата, сатанизма.

. Проституция.

. Наркомания, алкоголизм.

. Ранняя смертность в результате несчастных случаев, убийств и самоубийств.

. Перегруженность отрицательной информацией, создающей гнетущую и тревожную атмосферу в обществе, вызывающую постоянный стресс.

. Госфинансирование и государственная поддержка мероприятий по контролю над рождаемостью (внедрение программы "планирования семьи"): раздача бесплатных противозачаточных средств; оплата стерилизаций, абортов и их рекламы; налоговые льготы для тех, кто осуществляет эту деятельность; пропаганда малодетности.

. Оказание давления на женщину в медицинских учреждениях с целью принудить ее к отказу от рождения детей.

. Бесплодие женщин в результате абортов.

. Жилищная проблема.

. Отъезд за границу граждан репродуктивного возраста.

. Войны и беспорядки, вызывающие перемещение больших масс беженцев; крупные экологические катастрофы.

В России существует государственная служба по контролю над рождаемостью, финансируемая из госбюджета. В нее входит более 200 центров планирования семьи и репродукции, в уставе которых прописано, что они оказывают медицинскую помощь и услуги в распространении противозачаточных средств.

Медицинская помощь играет роль прикрытия и не составляет существенной доли в работе центров планирования семьи, которые проводят антинародную политику за народные деньги.

Комплекс социально-демографических технологий, направленных на укрепление института семьи, повышение рождаемости и обеспечение демографической безопасности является инструментальной основой для формирования первой из трёх программ, предлагаемых Центром в рамках общей стратегии преодоления депопуляции:

. Программа по укреплению института семьи, повышению рождаемости и обеспечению демографической безопасности.

. Программа по снижению смертности и увеличению продолжительности жизни.

. Программа по оптимизации миграционных процессов (с подпрограммой по репатриации соотечественников).

Реализация данного комплекса социально-демографических технологий должна основываться на следующих принципах:

• соблюдение приоритетности демографических целей и задач по отношению ко всем остальным государственным (экономическим, политическим, социальным и прочим) целям и задачам;

• дифференцированный подход в зависимости от региональной специфики демографического развития с приоритетным вниманием к тем регионам, в которых наблюдается депопуляция и наиболее негативная демографическая динамика;

• дифференцированный подход в зависимости от уровня детности и уровня жизни конкретных семей и социальных групп;

• применение технологий стимулирующего и поощрительного характера исключительно в отношении коренных жителей.

Комплекс социально-демографических технологий, направленных на укрепление института семьи, повышение рождаемости и обеспечение демографической безопасности России, предполагает следующее:

. В области информационной политики и СМИ:

• повышать уровень освещения демографических проблем в СМИ, способствовать формированию общественного мнения, благоприятствующего проведению в стране государственных и общественных мероприятий, направленных на преодоление депопуляции, улучшение условий жизни семей с несколькими детьми и стимулирование рождаемости;

• переориентировать СМИ с пропаганды крайнего индивидуализма и агрессии, внесемейного и бессемейного образа жизни на пропаганду положительных образцов жизни в семье; способствовать всеми доступными информационными средствами возрождению многовековых семейных традиций России;

• в целях демографической безопасности противодействовать распространению информационных проектов, направленных на слом национальной идентификации, разрушение семейных ценностей и снижение рождаемости (в теле- и радиопространстве, среди журнальной и газетной продукции, в сети Интернет и т.д.);

• направлять усилия на возрождение и утверждение в обществе мужской семейной (супружеской и отцовской) роли, путём включения данного аспекта в повестку СМИ и социальную рекламу;

• ввести уголовную ответственность за пропаганду извращений и девиантных форм идентификации и поведения, в частности: разврата, проституции, педофилии, супружеской измены и т.п.;

• обязать СМИ проводить предварительную демографическую экспертизу в отношении всех медиапродуктов перед их выходом к потребителю;

• активизировать создание специальных теле- и радиопередач, ток-шоу, художественных и документальных фильмов, газетных и журнальных рубрик, иных информационных проектов, популяризирующих семейные ценности и способствующих формированию позитивного отношения к супружеству, родительству, полной семье с несколькими детьми;

• создать привлекательные условия для участия коммерческих структур в социальной рекламе и других информационных проектах, направленных на преодоление демографического кризиса (снижение налогов, награды, премии и т.д.);

• способствовать развитию информационных и культурных мероприятий (форумов, конгрессов, конференций, выставок, концертов, фестивалей и т.д.), пропагандирующих семейные ценности и способствующих преодолению депопуляции;

• проводить широкомасштабные рекламные кампании с просемейным содержанием в СМИ и на различных наружных носителях.

. В области жилищной и градостроительной политики:

• разработать градостроительную концепцию и стратегию расселения с учетом демографических интересов государства, плотности населения в конкретном регионе и существующей геополитической обстановки;

• устранить негативные последствия стратегии расселения (населенные пункты с диспропорциями в половой структуре населения, образованные вследствие ориентации на узкоспециализированную деятельность градообразующих экономических субъектов социального и государственного значения);

• способствовать проведению деурбанизации с ориентацией на создание небольших населенных пунктов, основанных на частном домовладении и землепользовании;

• способствовать возрождению сельского хозяйства, в том числе путем развития семейных форм бизнеса (выделение земли в собственность или в долгосрочную аренду, содействие формированию класса "фермеров", государственный заказ на продукцию отечественного производителя и т. д.);

• содействовать частному домовладению в пригородной зоне и сельской местности;

• обеспечить выделение беспроцентного кредита семьям на покупку жилья и списывать его по мере рождения детей с полным погашением задолженности после рождения четвертого ребенка;

• формировать позитивные стандарты демографического поведения при домостроительстве и жилищном проектировании.

. В области здравоохранения:

• переориентировать деятельность системы здравоохранения на материнство, отцовство и деторождение;

• размещать в учреждениях здравоохранения социально значимую информацию (стенды, плакаты, календари и т.д.), пропагандирующую материнство, отцовство и полную семью с несколькими детьми как элемент социального престижа;

• ввести в качестве критерия деятельности учреждений родовспоможения уменьшение количества абортов и рост числа благополучных родов;

• привести законодательство по абортам в соответствие с нормативными актами цивилизованных стран (невозможность государственного финансирования прерывания беременности, право врача на отказ от аборта, ответственность за рекламу абортов, за искусственное прерывание беременности против воли женщины, за предоставление женщине материалов для самостоятельного проведения аборта, обязательные психологические консультации перед абортом с установкой на сохранение плода);

• создание службы по профилактике абортов, деятельность которой должна носить пронаталистский характер;

• разработать комплекс мер по профилактике абортов и сохранению репродуктивного здоровья, включающий обязательное предабортное консультирование в женской консультации с установкой на сохранение беременности и недопустимость нанесения вреда здоровью женщины;

• разработать комплекс мер по предупреждению бесплодия и его лечению;

• прекратить финансирование и запретить мероприятия по контролю над рождаемостью (прерывания беременности, рекламу абортов и контрацептивных средств) в рамках медицинских услуг и услуг в области здоровья;

• разделить родовспомогательную и абортивную деятельность, перенести все абортивные мероприятия в специальные учреждения, не входящие в систему родовспоможения;

• установить ответственность врача за принуждение к аборту или содействие в проведении аборта, за исключением медицинских показаний, установленных консилиумом врачей;

• в правилах врачебной этики квалифицировать искусственное прерывание беременности без врачебных показаний как преднамеренное убийство живого существа;

• ориентировать курсы биоэтики в медицинских учебных заведениях на разъяснение негативных медицинских и этических последствий искусственного прерывания беременности;

• внести изменения в должностные инструкции медицинского персонала всех уровней и специализаций, закрепляющие право каждого медработника отказаться от участия в абортах и технологиях, которые могут быть по своей сути приравнены к ним;

• задействовать потенциал религиозных и общественных организаций, занимающихся профилактикой абортов и поддержкой семьи и родительства в области предабортного консультирования, благотворительности, формировании здорового образа жизни и т.д.;

• исключить стерилизацию из списка методов контрацепции;

• не допускать пропаганду стерилизации в качестве приемлемых мер в области репродуктивного здоровья;

• предоставление льготных путевок в места отдыха и лечебно-оздоровительные учреждения для семей с детьми, включая стоимость проезда, а также льготное посещение различных кружков и секций, при этом размер льготы должен быть установлен пропорционально числу детей и материальному положению конкретной семьи.

. В области образования:

• создать в образовательной среде (как в образовательных учреждениях, так и в самом учебном процессе) положительный по отношению к семейным ценностям социальный климат: семейный компонент в образовательных программах, информационное и художественное сопровождение учебного пространства, различные мероприятия с семейным подтекстом, выставки, конкурсы и т.п.;

• содействовать формированию в рамках надомной деятельности класса домашних воспитателей и учителей в лице родителей;

• предусмотреть специальные меры социальной защиты детей из семей с тремя и более детьми в области образования, включив этих детей в категорию льготных групп (имеющих те же права в области образования, что дети-инвалиды и дети-сироты) при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения;

• ввести в систему дошкольного, школьного и высшего образования просемейный компонент. Подготовка детей и подростков к семейной жизни должна быть направлена как на формирование духовно-нравственных ценностей, ценности семьи, идеала стабильного официально зарегистрированного брака с несколькими детьми, здорового образа жизни, так и на привитие навыков межличностного и полоролевого общения (в т.ч. будущего супружеского и родительского), выработку норм поведения в различных ситуациях добрачной и семейной жизни, предупреждение раннего начала половой жизни, обучение различным видам домашнего труда;

• отменить реализацию в образовательных учреждениях программ по контролю над рождаемостью (так называемого. "полового воспитания" и "планирования семьи") и других мероприятий, направленных на снижение рождаемости;

• разработать и утвердить программу изучения родословной семьи в федеральном или региональном компоненте образовательных программ в государственных образовательных учреждениях;

• обеспечить конституционное право граждан Российской Федерации на полноценное религиозное образование;

• предусмотреть возможность льготного посещения культурных мероприятий (выставок, музеев, концертов и т.д.) для семей с детьми, с особыми преференциями для многодетных семей;

• разработать и выпустить компьютерные игры, имитирующие семейную жизнь с бесплатной раздачей на занятиях по подготовке к семейной жизни в образовательных учреждениях.

. В области повышения уровня жизни:

• переориентировать экономику на повышение автономности семьи как самостоятельной социально-экономической системы, на соединение семьи и работы;

• осуществить необходимый переход от индивидуализации (с отдельного работника) к ориентации на полную семью с несколькими детьми;

• создать механизм "детской ренты", состоящей из отчислений от доходов с продажи сырья, - так называемый "фонд будущего", предполагающий именной счёт на каждого российского гражданина в возрасте от 0 до 25 лет;

• содействовать внедрению в разных сферах деятельности надомного труда родителей и детей;

• поощрять семейный бизнес, особенно в сельской местности и слабозаселенных районах страны (снижение налогов, беспроцетное кредитование, государственные дотации, предоставление земли, техники и др. необходимых средств);

• определять прожиточный минимум и средний бюджет применительно к семье с обоими родителями и тремя-четырьмя детьми;

• уравнять родительский труд с профессиональным внесемейным трудом;

• ввести "семейную зарплату", определяемую в зависимости от числа детей в семье;

• определять размер пенсии по старости в зависимости от числа детей и труда вложенного в их воспитание и образование;

• по достижении льготного (при наличии детей) пенсионного возраста женщине должны выплачиваться соответствующие пенсионные средства;

• ввести стимулирующую систему налогообложения с преференциями семьям с несколькими детьми;

• стимулировать налоговыми льготами и иными государственными мерами семейно-ориентированные инициативы со стороны работодателей всех форм собственности (финансовое стимулирование, натуральную и гуманитарную помощь, карьерное продвижение, организация семейного отдыха и досуга, медицинское обслуживание, образование детей и т.д.);

• продлить период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет;

• ввести льготы для проезда членов семей с тремя и более детьми в общественном транспорте;

• усовершенствовать систему детских и семейных пособий;

• увеличить размер оплаты отпуска по беременности и родам, предусмотрев ограничение минимального размера оплаты на уровне не менее, прожиточного минимума;

• увеличить ежемесячное пособие на ребенка.

В ХХ, а затем и в XXI веке роль женщины постепенно меняется. Если раньше основным занятием было просто выжить, прокормиться, теперь на первый план выходит удовлетворение духовных потребностей, самореализация. Женщина становится теперь не просто домохозяйкой и хранительницей очага, сегодня она становится более самостоятельной, эмансипированной - не семья и дети, а карьера, высокое положение в обществе, независимость становятся первоочередной задачей. Каждый человек пытается себя реализовать в какой-либо сфере жизнедеятельности. Мировоззрение женщины, а также положение ее в обществе резко изменилось. Роль в семье также резко меняется. Редкая женщина теперь желает зависеть от мужчины. Женщина сначала старается занять определённое положение в обществе, а затем только создает семью. Это большая проблема на сегодняшний день.

Такие глобальные изменения в сознании людей позволяют отметить кризис института материнства. Проблема заключается также еще и в том, что работодателю не выгодно брать на работу женщину, у которой есть ребенок. На предприятиях не создаются условия для матерей, нет детских садов, яслей, что позволило бы совместить работу и ребенка с минимальным ущербом для всех. Женщина хочет развиваться во всех направлениях, а поэтому задача государственной политики заключается в том, чтобы помочь ей это осуществить.

Глава 2. Управление демографическими процессами на территории Ивановской области

.1 Демографические процессы в Ивановской области: основные показатели и их динамика

Естественная убыль населения

Численность населения области имеет устойчивую тенденцию к сокращению, начиная с 2009 г. В послевоенный период наивысший показатель численности населения - 1312,7 тыс. чел. (начало 1990 г.). Имевшее место в 70-е и 80-е годы снижение числа жителей области было незначительным - около 13 тыс. За 20 лет обвал произошел в 90-е годы. Главные причины - социально-экономического плана, связанные с разрушительными реформами.

Так, на 1 января 2014 г. численность наличного населения составила 1298,1 тыс. человек. Позитивные изменения в демографической ситуации, отмечаемые в нашей области и по России в целом являются следствием как начавшегося экономического роста, повышения благосостояния общества.

По состоянию на 1 января 2014 г. в области постоянно проживало 1205,1 тыс. чел., из них 993,5 тыс. человек (82,44%) - в городских поселениях и 211,6 тыс. человек(17,56%) - в сельской местности. В г. Иванове проживало 456357 человек (37,87% всего населения области). Женское население области составило 665 673 чел. (54,6%), в том числе женщин фертильного возраста - 319146 (26,2%).

На 1 июля 2014 г. численность постоянного населения области составила 1195,1 тыс. чел. и уменьшилась за январь-июнь на 10045 человека.

За пятилетие (2009-2014 гг.) население области уменьшилось более чем на 3%. Общее число женского население уменьшилось на 3,1% (-21425 чел.), в городе - на 2,8%, на селе - на 4,6%. Темпы снижения сельского населения более высокие и составляют 4%, в то время как городского - 2,8%. Число детей за пятилетие сократилось на 29133 ребенка и составило на 01.01.2014 г. 172939 человек. Темпы снижения численности детского населения в возрасте 0-14 лет в 4 раза превышают таковые для всего населения области, что является причиной сокращения удельного веса детей в возрастной структуре населения области.

Причиной сокращения численности населения является негативная тенденция в процессе естественного воспроизводства. Если в 2008 г. число умерших превысило число родившихся в 1,03 раза, то в 2014 г. - уже в 2,87 раза. В этом году по сравнению с 2009 г. на 7,6% увеличилась рождаемость, смертность населения осталась на том же уровне, естественная убыль составила - 13,2 в расчете на 1000 человек населения. Миграционный приток, которым характеризуется механическое движение в области, не может компенсировать столь высокую убыль населения.

Изменения возрастного состава населения

Изменения в естественном и механическом движении населения привели к изменениям в возрастном составе населения. Наибольшие темпы сокращения численности за период 2012-2013 гг. отмечены по населению моложе трудоспособного возраста (на 27,0%), что, безусловно, явилось следствием резкого сокращения рождаемости. Численность трудоспособного населения - сократилась за указанный период всего на 1,1%. Это можно объяснить тем, что в эту возрастную группу продолжает входить поколение, когда еще не наблюдалось столь резкого снижения рождаемости, а также миграционным притоком, основу которого (около 70%) составляют лица в трудоспособном возрасте. Численность населения старше трудоспособного возраста уменьшилась на 2,4%.

Средний возраст населения области

Еще одной характеристикой возрастной структуры служит показатель среднего возраста населения, устойчивая тенденция роста которого говорит о процессе его старения: в 1999 г. - 36,6 лет, в 2009 г. - 37,7 лет и на начало 2013 г. - 39,9 лет (мужчин - 36,5, женщин - 42,6), что выше аналогичного показателя по России (37,6) и по Центральному федеральному округу (39,8).

Рождаемость

В 2013 г. в области родилось 8592 младенца, что на 485 детей больше, чем в 2012 г. Это, безусловно, положительная тенденция. Рождаемость составила всего 7,1 родившихся на 1000 человек населения. В 2012 г. наша область по этому показателю вышла из пятерки регионов России с самыми низкими коэффициентами рождаемости. В области в минувшем году высокая рождаемость зарегистрирована в Тейковском, Южском, Палехском и Ивановском районах (более 8 промилле). Очень низкий показатель рождаемости (4,3 родившихся на 1000 населения) отмечен в Пестяковском районе.

За январь-сентябрь 2013 г. в области наблюдалось некоторое повышение рождаемости: количество родившихся составило 6889 чел. (что на 506 чел. больше, чем за аналогичный период 2012 г.), или 7,7 (соответственно 7,0) в расчете на 1000 населения.

В настоящее время суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в течение всего репродуктивного периода) в целом по области составляет 1,0. Для нормального воспроизводства населения этот показатель должен быть не ниже 2,15. Почти половина младенцев (42,2%) рождены женщинами в возрасте 20-24 года, 28,3% детей появились на свет у матерей 25-29 лет. Средний возраст матери при рождении ребенка в 2012 году составил 25,65 лет. Все реже женщины решаются на рождение третьего ребенка и более. В структуре очередности рождений почти 70% - первенцы, почти каждый четвертый малыш появился на свет вторым ребенком у мамы и лишь 7% - третьи и далее по очередности.

Продолжается увеличиваться доля детей, рожденных женщинами, не состоящими в зарегистрированном браке (в 2010 г. таких детей было 12,6%, в 2013 г. - 27,6%).

В 2013 г. умерло, не дожив до одного года, 143 младенца; младенческая смертность (смертность детей в возрасте до 1 года) в расчете на 1000 родившихся - 16,8, что ниже аналогичного показателя в 2009-2011 г.г., 2012 г. и выше показателя 2013 г. Коэффициент младенческой смертности в области за 2013 г. на 9,8% превышает этот показатель в среднем по России. За январь-сентябрь 2013 г. коэффициент младенческой смертности несколько снизился и составил 14,7 в расчете на 1000 населения (16,0 за аналогичный период 2012 г.).

Брачность и разводимость

Не наблюдается особых позитивных сдвигов и в развитии брачно-семейных отношений. По сравнению с 2012 г. в 2013 г. уровень брачности повысился очень незначительно - лишь на 7%. Количество заключенных браков в расчете на 1000 населения составило в 2013 г. 5,5, а разводов - 3,6. Как и раньше, основная часть браков заключается лицами в возрасте 18-24 года. Около 75% вступают в брачный союз впервые. Уровень разводимости за 2013 г. по сравнению с 2012 г. вырос на 31%. Более половины расторгнутых браков приходится на возраст 25-39 лет. В расчете на каждую тысячу вновь образованных брачных пар в 2013 г. в области пришлось 654 распавшихся.

Демографическая нагрузка

На начало 2014 г. коэффициент нагрузки на трудоспособное население (число детей в возрасте 0-15 лет и лиц старше трудоспособного возраста (женщин 55 лет, мужчин 60 лет и старше), приходящихся на 1000 трудоспособного населения) по области составил 700,1, что выше показателя по России (663,6) и по Центральному федеральному округу (698,4). В сельской местности демографическая нагрузка всегда выше, чем в городе (соответственно 787,2 и 682,6).

Как следствие низкой рождаемости в последние годы в области количество детей в возрасте 0-15 лет в расчете на 1000 трудоспособного населения значительно ниже, чем по России (соответственно 281,7 и 320,3). А количество лиц старших возрастов (женщины - 55 лет и старше, мужчины - 60 лет и старше) в расчете на 1000 трудоспособного возраста, наоборот, выше среднероссийского показателя (соответственно 418,4 и 343,3). Доля людей пенсионного возраста составляет в области 25,6%, что приближается к критическому уровню: "зонами демографического бедствия" называются те регионы, где доля пожилых достигает 26-28%.

Иваново относится к тем городам России, доля которых в общей численности населения постоянно уменьшается. Ежегодное абсолютное сокращение численности населения примерно на 1% привело к тому, что на 1 января 2014 года численность населения г. Иваново составила 406,43 тыс. человек. 1 января 2013 года цифра была равной 413068, а на 1 января 2012 года - 408966 жителей.

Вместе с тем, можно говорить о некоторой стабилизации социальной и экономической обстановки в областном центре: коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) увеличился с 8,8 в 2013 году до 9,3 в 2012 году; коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения) снизился с 17,1 до 16,1; коэффициент брачности (число заключенных браков на 1000 человек населения) увеличился с 8,4 до 9,1.

По итогам 2012 года обнаружилась и положительная тенденция в миграции населения - число прибывших в город впервые за последние годы превысило число убывших на 251 человек, в 2011 году наблюдалась миграционная убыль населения (-671 человек).

На рынке труда также произошли некоторые позитивные сдвиги. Среднесписочная численность работников по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организация за 2012 год составила 115,29 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 1,0%.

В структурном плане занятость работников в 2012 году на крупных и средних предприятиях распределилась следующим образом:

Рис. 5. Занятость работников на крупных и средних предприятиях, %

Спрос на рабочую силу на территориальном рынке труда в 2012 году продолжал оставаться на уровне предыдущих периодов (сбор вакансий в среднем за месяц составил 2,0 тыс. единиц). Порядка 77,2% всех вакансий приходится на рабочие профессии. При этом, подавляющее число свободных рабочих мест имеют возрастные ограничения до 45 лет. По-прежнему наибольшим спросом на рынке труда пользуются высококвалифицированные рабочие машиностроительной отрасли: токари, фрезеровщики, слесари-ремонтники, а также специалисты строительных профессий: каменщики, маляры, штукатуры, столяры-станочники, электрогазосварщики, отделочники. С увеличением швейного производства работодатели не первый год испытывают острую необходимость в закройщиках, швеях, укладчиках-упаковщиках.

Практически не востребованы на рынке труда инженеры-технологи (химики, текстильщики, механики), экономисты, а также юристы без опыта работы. Уровень зарегистрированной безработицы, рассчитанный как отношение численности зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, составил на 1 января 2013 года 0,4%. Численность безработных на 1 января 2013 года - 1147 человек, из них - 756 женщин.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий по чистым видам экономической деятельности в 2012 году сложилась в размере 10597,1 рублей и выросла на 27,3% к соответствующему периоду 2011 года.

В 2012 году, также как в предыдущем, сохранялась существенная дифференциация в заработной плате между различными видами экономической деятельности. Наиболее высокая начисленная заработная плата зафиксирована в организациях, связанных с финансовой деятельностью - 21636,6 рублей. Далее следуют работники сферы государственного управления, сотрудники сферы обеспечения военной безопасности обязательного социального обеспечения - 15773,4 рубля. У работников сферы строительства средняя заработная плата составила 15686,3 рубля, а у сотрудников, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды - 15603,2 рубля. Наиболее низкая заработная плата характерна для работников сферы здравоохранения и предоставления социальных услуг - 7176,0 рублей и образования - 7231,6 рублей. Особенно низкий уровень зарплаты отмечается у сотрудников детских дошкольных заведений.

В целом, по сравнению с 2011 годом наблюдается позитивная динамика темпов роста заработной платы. Однако далеко не по всем видам экономической деятельности она заметно превышает темпы инфляции.

Рис. 6. Среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности, руб.

По данным Ивановского управления Росстата, в прошлом году естественная убыль населения в регионе составила 5338 человек (в 2012-м - 6098). Родилось 11769, умерло 17107 человек.

Увеличилось количество и браков, и разводов: 8384 и 4908, соответственно.

Миграция в отличие от 2012 года оказалась отрицательной: 29600 человек прибыло и 30125 выехало из области.

Младенческая смертность (дети в возрасте до одного года) выросла по сравнению с 2012 годом с 69 до 83.

Среди умерших от внешних причин: отравление алкоголем - 91; утонули - 61; убиты - 105; в ДТП - 171; покончили жизнь самоубийством - 233.

Показатель самоубийств на 100 тысяч населения составляет 22,3 (в 2012 году - 25,5).

Это соответствует среднему уровню по России.

Для сравнения: уровень самоубийств в странах Западной Европы и Северной Америки составляет от 6 до 11.

Таблица 3

Численность постоянного населения

Согласно официальным данным, в январе-апреле этого года в Ивановской области родились 3715 человек (в январе-апреле 2012 года - 3617 человек), умерли - 6011 человек (в январе-апреле 2012 года - 5919 человек).

Коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения) составил 10,8 (год назад - 10,4); коэффициент смертности - 17,5 (17,0); естественная убыль - 6,7 (6,6).

В январе-апреле 2013 года зарегистрировано 1724 браков (1797) и 1503 развода (1349).

В Ивановскую область в рассматриваемом периоде переехали 8401 человек (7909), уехали - 8544 человека (7442).

2.2 Влияние демографических процессов на рынок труда в Ивановской области

Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости населения - 15457 человек(а):

с начала месяца - увеличение на 393 человек(a),

с начала года - снижение на 7295 человек(a).

Уровень регистрируемой безработицы:

в % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте

в % от численности экономически активного населения

декабря 2,42 2,81

декабря 2,35 2,73

ноября 2,4 2,8

января 3,6 4,1

Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения - 8942 человек(а):

с начала месяца - снижение на 356 человек(а),начала года - увеличение на 4047 человек(а),

На одно вакантное место претендует 1,8 человека

на 1 декабря - 1,8 человек(а)

на 1 января - 5,0 человек(а).

Численность работников, предполагаемых к увольнению из организаций по инициативе работодателя в декабре 2013 - феврале 2014, составит 712 человека.

Наиболее существенное высвобождение персонала заявлено организациями: Комитет Ивановской области по лесному хозяйству - 92 чел. (68,7%), из них порядка 30 человек будут трудоустроены в этой же организации, МУП "Плесское ТЭП" в Приволжском районе - 38 человек (29,2%), СПК "Агрико" в Юрьевецком районе - 21 человек (ликвидация организации), МУП "Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство" - 100 человек (ликвидация организации) - высвобождаемые работники предположительно будут трудоустроены во вновь создаваемой организации, МУП "Заволжский водоканал" - 117 человек (ликвидация организации) - высвобождаемые работники предположительно будут трудоустроены во вновь создаваемой организации.

В 30 организациях введен режим неполной занятости:

,6 тыс. работников (1566 чел.) заняты неполное рабочее время;

человек находятся в простое по вине работодателя;

работникам предоставлен административный отпусках без сохранения заработной платы.

Масштабы вынужденной неполной занятости:

с начала месяца - снижение на 22,3%,

с начала года - снижение в 3,0 раза.

Изменения на рынке труда за неделю

За период с 22 по 28 декабря:

численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, увеличилась на 345 человек и составила 15802 человека;

уровень регистрируемой безработицы (в % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) равен 2,5%;

заявленная работодателями в органы службы занятости населения потребность в работниках снизилась на 298 ед. и составляет 8,6 тысяч вакантных мест;

на одно вакантное место претендует мене 2-х человек.

Рынок труда выпускников

За 8 месяцев 2013 года в органы службы занятости населения обратились 1605 выпускников образовательных учреждений. Из них 379 человек являются выпускниками 2012 года и 1226 человек закончили учебные заведения в текущем году.

человек закончили высшие профессиональные учебные заведения,

- средние профессиональные учебные заведения,

- учебные заведения начального профессионального образования.

В текущем году 874 человека были трудоустроены, в том числе:

выпускника нашли постоянную работу,

чел. принимают участие в стажировках,

человек трудоустроены на временную работу в рамках Программы содействия занятости населения.

Кроме того, 183 чел. проходят профессиональную переподготовку по направлению службы занятости.

Итоги работы органов службы занятости населения в 2013 году.

За 8 месяцев текущего года в органы службы занятости населения Ивановской области обратилось за предоставлением государственных услуг 88,5 тысяч человек.

Трудоустроено при содействии органов службы занятости населения около 23 тысяч человек.

На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации было направлено 3660 безработных граждан.

В оплачиваемых общественных работах приняли участие более 4 тысяч жителей области.

Потребность организаций в работниках выросла с начала года в 2 раза. В банке данных содержится более 11 тысяч вакансий.

В результате реализации мероприятий, способствующих трудоустройству граждан, численность безработных граждан уменьшилась более чем на 5 тысяч человек (22,5%) и составила на 7 сентября 2013 года 17620 человек.

Перечень государственных услуг, оказываемых государственными гражданскими служащими комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции:

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников

Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан

Информирование о положении на рынке труда

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Организация временного трудоустройства граждан

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Содействие самозанятости безработных граждан

Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности

Выдача работодателям заключений о целесообразности привлечения иностранных работников

Регистрация заявок работодателей на привлечение иностранных работников

Оформление гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно

Государственная экспертиза условий труда

Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров

Урегулирование коллективных трудовых споров

Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений всех уровней

Выдача удостоверений гражданам трудоспособного возраста, пострадавшим от радиационных аварий и катастроф.

Таблица 4

Основные показатели регистрируемого рынка труда на 01.12.2013 по муниципальным образованиям

Среднемесячная начисленная заработная плата по Ивановской области за сентябрь 2013 г. составила 13322 руб.

Величина прожиточного минимума по Ивановской области в 3 квартале 2014г. для трудоспособного населения - 7686 руб.

.3 Анализ механизмов управления демографическими процессами в Ивановской области

Для Ивановской области внедрение системы родовых сертификатов сыграло решающую роль в улучшении демографической ситуации. За период их введения в область поступило 382,5 миллиона рублей дополнительных средств из федерального бюджета по родовым сертификатам и 22 миллиона за счет средств резервного фонда Президента. Эта существенная финансовая поддержка позволила решить целый ряд проблем в системе родовспоможения и детства. Укреплена материальная база детских отделений центральных районных больниц, родильные дома дооснащены современным оборудованием в соответствии с лицензионными требованиями, полностью решена проблема обеспечения их необходимыми лекарствами и предметами медицинского назначения.

За последние три года (2011-2013 гг.) на средства областного бюджета введен современный родильный дом в Иванове и капитально отремонтированы все родильные дома области. Ведется строительство областной детской больницы на средства областного бюджета и федеральной программы "Дети России".

За период реализации национального проекта "Здоровье" в Ивановской области рождаемость выросла на 12,3%, улучшились все показатели работы женских консультаций, введено 100%-ое УЗИ-обследование беременных женщин, 94,8% их них проходят бесплатный биохимический скрининг на врожденную патологию плода, практически 100% беременных обследуются на внутриутробную инфекцию.

В нашей области хроническую патологию имеет каждый десятый первоклассник и каждый третий выпускник школы. Областные власти уже предпринимают меры для решения этой проблемы. Создана электронная накопительная база данных о состоянии здоровья учащихся, проводится их углубленный медицинский осмотр. Родители получают конкретные рекомендации по укреплению здоровья учащихся. Координирует эту работу областной центр здоровья школьников.

2.4 Рекомендации по совершенствованию управления демографическими процессами в Ивановской области

Стратегические направления по улучшению демографической ситуации. Цель и задачи.

Стратегической целью развития является снижение темпа сокращения численности населения Ивановской области.

Основные задачи:

увеличение продолжительности жизни;

снижение смертности населения, в т.ч. от предотвратимых причин;

создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование второго и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента рождаемости;

повышение миграционного прироста населения;

создание условий для комфортной жизни в Ивановской области и сокращения оттока населения (выезжающих за пределы региона).

Моделирование развития:

В ближайшие годы коэффициенты рождаемости по возрастным группам 20-24 и 25-29 лет будут расти. Самые высокие возрастные коэффициенты рождаемости - у женщин в возрасте 20-29 лет, и, соответственно, они оказывают основное влияние на уровень рождаемости в регионе.

Возрастная структура населения в период до 2019 г. окажет достаточно благоприятное влияние на уровень рождаемости. Несмотря на то, что число женщин в возрастах 20-29 лет (как и в целом в возрастах 15-44 года) сократится, численность возрастной группы 24-29 лет, которая характеризуется самыми высокими и при этом растущими возрастными коэффициентами рождаемости, будет увеличиваться.

Таблица 5

Прогноз численности женщин по возрастным группам, человек (без учета возрастных коэффициентов смертности)

Это позволяет прогнозировать на весь период сохранение и некоторый рост числа рождений.

В период до 2019 г. можно в целом прогнозировать постепенное сокращение численности умерших, т.е. в целом закрепится тенденция последних лет. Прогноз численности населения Ивановской области приведен в таблице 6.

По данным за 1 полугодие 2014 г. положительное сальдо миграционного баланса составило 1251 человек. При расчете прогноза численности населения Ивановской области до 2019 г. на 2014 г. прогнозируется миграционный прирост в 2,3 тыс. человек. В дальнейшем в период 2018-2019 гг. принимается, что ежегодный миграционный прирост составит 3,5-3,8 тыс. человек.

Прогноз числа родившихся и умерших, миграционного прироста и численности населения области приведен в таблице 6.

Таблица 6

Прогноз демографических процессов в Ивановской области до 2019 г., тыс. человек

По данному прогнозу к концу 2019 г. в Ивановской области будет проживать 1047,3 тыс. человек, что составит 97% к уровню конца 2013 г. За 6 лет численность населения сократится на 32,3 тыс. человек. Но если в 2014 г. темп сокращения составит около 0,47% в год, то в 2019 г. - около 0,39%.

После 2019 г. число рождений начнет уменьшаться, что будет вызвано вступлением в основной репродуктивный возраст малочисленного поколения. Так, если на начало 2019 г. в возрастах от 20 до 29 лет будут находиться 80,9 тыс. женщин, то на начало 2018 г. - 57,1 тыс., а к началу 2021 г. это число еще более сократится. Таким образом, в этот период ожидается значительное сокращение числа рождений, даже если суммарный коэффициент рождаемости будет ежегодно расти.

Однако по стратегическому варианту также прогнозируется сокращение числа умерших.

Кроме того, стратегический прогноз численности населения до 2020 г. (в отличие от пессимистического прогноза, под которым понимается прогноз, разработанный Федеральной службой государственной статистики) основан на росте положительного сальдо миграционного баланса, соответственно, прогнозируется постепенное увеличение достигнутых в 2014-2019 гг. показателей к концу действия Стратегии. Это связано с сокращением числа трудоспособного населения, вводом новых производств, а значит, необходимостью обеспечения их кадрами.

В период действия Стратегии необходима реализация мер по росту показателей воспроизводства населения. При этом реализация мероприятий должна быть направлена на достижение небольшого, но ежегодного увеличения суммарного коэффициента рождаемости (далее - СКР).

Ввиду уменьшающейся численности женщин репродуктивного возраста и отсутствия оснований прогнозировать значительный рост СКР важнейшим компонентом естественного прироста, регулирование которого приведет к замедлению сокращения численности населения, является смертность. Это потребует резкого увеличения финансирования и развития сферы здравоохранения, физической культуры и спорта, а также условий для рекреации, отдыха и оптимизации условий труда.

По данным на начало 2014 г. в возрастах от 15 до 60 лет включительно находилось 730,9 тыс. человек. Вместе с сокращением в период до 2020 г. численности всего населения значительно сократится и численность трудоспособного населения. Даже с учетом простой ротации поколений, без учета возрастных коэффициентов смертности населения, к концу 2020 г. в возрастах от 15 до 60 лет включительно будет находиться только 638 тыс. человек, что почти на 13% меньше уровня начала 2014 г. И после 2020 г. продолжится сокращение численности трудоспособного населения: из трудоспособного возраста в пенсионный будет ежегодно переходить поколение, численность которого около 17 тыс. человек, а на смену ему в трудоспособный возраст будет входить поколение численностью 9 - 11 тыс. человек.

С учетом же возрастных коэффициентов смертности численность населения в возрастах от 15 до 60 лет сократится еще более значительно.

Такая ситуация требует как активно развивать медицинское обслуживание, сокращать смертность от предотвратимых причин, повышать заинтересованность населения собственным здоровьем, повышать обеспеченность населения услугами физической культуры и спорта (а значит, и вовлеченность населения в занятия физической культурой и спортом), обеспечивать условия для отдыха и рекреации жителей, совершенствовать условия труда, так и проводить активную миграционную политику, направленную как на привлечение молодого поколения на постоянное местожительство в Ивановскую область, так и на стимулирование населения не покидать территорию области (постоянно или временно), а также оптимизировать внутрирегиональную миграцию и расселение в зависимости от экономической ситуации в конкретных населенных пунктах, в т.ч. малых сельских.

По пессимистичному прогнозу численность населения Ивановской области составит в 2020 г. 981,6 тыс. человек, по стратегическому - 1018 тыс. человек.

Направления развития:

. Увеличение рождаемости, стимулирование вторых и последующих рождений, поддержка семьи:

укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи, совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее развитие профилактики и лечение бесплодия;

содействие молодым семьям в получении жилья, создание стартовых возможностей для становления молодой семьи, в том числе путем возмещения части стоимости приобретаемого жилья (2 ребенка - 25%, 3 ребенка - 50%, 4 ребенка - 75%, 5 и более детей - 95%);

развитие системы ипотечного кредитования;

дальнейшее увеличение объемов и номенклатуры льгот и адресных выплат с целью стимулирования рождаемости, особенно вторых и последующих детей;

укрепление института семьи, формирование духовно-нравственных, семейных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства, формирование у населения установок на многодетность, организация социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей;

обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязательств, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности;

увеличение числа и обеспечение доступности населению ДОУ (до полного удовлетворения потребности), обязательное строительство в новых районах детских площадок и дошкольных образовательных учреждений;

развитие приемной семьи как формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стимулирование усыновления детей российскими гражданами для снижения оттока населения за границу;

создание условий для сокращения детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

развитие сети временных учреждений для присмотра за детьми в различных типах учреждений;

разработка новых действенных механизмов по снижению числа абортов;

создание и расширение сети психолого-педагогических центров (в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в целях снижения количества абортов);

развитие форм семейного отдыха;

совершенствование системы кадрового обеспечения органов и учреждений, осуществляющих семейную политику в городах и районах Ивановской области.

. Снижение смертности населения, в том числе от предотвратимых причин:

сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы (создание комплексной системы профилактики факторов риска, ранняя диагностика с применением передовых технологий, улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями), от онкологических заболеваний (за счет внедрения программ профилактики, а также за счет скрининговых программ раннего выявления онкологических заболеваний), от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза (за счет совершенствования программ профилактики и лечения этих заболеваний, а также за счет применения новых инновационных технологий лечения);

повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям за счет развития семейно ориентированных перинатальных технологий, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства, развития высокотехнологичной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным детям;

проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи детям;

ввод крупных специализированных медицинских центров, в том числе перинатального центра, приобретение необходимого оборудования в целях сокращения младенческой смертности;

повышение обеспеченности населения услугами здравоохранения (учреждениями, медицинским персоналом);

оснащение современным медицинским оборудованием лечебно-профилактических учреждений Ивановской области;

совершенствование системы лекарственного обеспечения;

снижение числа дорожно-транспортных происшествий (ДТП), особенно с летальным исходом (необходимо принятие и финансирование национальной и региональной программ повышения безопасности дорожного движения в связи с повышающимся уровнем автомобилизации. Акцент должен быть сделан на смертности пешеходов, т.к. доля их в общем числе умерших от ДТП в России в 3-4 раза выше, чем в Европе);

улучшение количественных, временных и качественных характеристик оказания медицинской помощи после ДТП;

введение ограничений на продажу алкоголя и создание социально-психологического климата в обществе с установками на снижение потребления алкоголя (Несмотря на снижение числа смертей от причины "случайных отравлений алкоголем", часть случаев не фиксировалась, но еще большее число смертей косвенно связано с высокой алкоголизацией населения, например, болезни сердца. Поэтому принятие мер снизит число смертей не только по статье "от случайных отравлений алкоголем", но и по другим, в первую очередь, - "от болезней системы кровообращения". Необходимо проведение пропаганды умеренности в потреблении алкоголя в целях получения поддержки общества, а затем и снижения потребления алкоголя. Необходимо проводить значительную разъяснительную и рекламную кампании по вопросам антиалкогольной политики. Требуется усиление контроля за выпуском алкогольной продукции. Необходимо ограничение физической доступности крепких алкогольных напитков и обеспечение контроля за выполнением ограничений (в ночное время, для лиц определенных возрастов, в один из дней недели и т.д.). Необходимо улучшить контроль за соблюдением действующих ограничений продавцами алкогольной продукции.).

. Повышение заинтересованности населения проблемами здоровья и улучшение здоровья населения:

проведение пропаганды здорового образа жизни, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

увеличение удельного веса в личных расходах населения на здравоохранение, физическую культуры и спорт, рекреацию и отдых до 15% от совокупных доходов семьи к 2020 г.;

укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего, за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению детской смертности от управляемых причин;

проведение мероприятий по улучшению экологической ситуации;

развитие физической культуры и спорта (увеличение числа регулярно занимающихся физической культурой);

совершенствование предоставления социальных услуг;

обеспечение оптимального сочетания государственных и частных учреждений здравоохранения;

сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

соблюдение санитарно-гигиенических норм на предприятиях и в организациях;

проведение здорового отдыха жителями как на территории Ивановской области, так и за ее пределами;

создание условий для организации семейного отдыха, оздоровления детей и подростков;

внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями;

совершенствование мер безопасности и охраны труда.

. Привлечение нового населения:

проведение работы по привлечению мигрантов на территориях, являющихся потенциальными "донорами" нового трудоспособного населения для Ивановской области;

проведение работы по регулированию процессов привлечения иностранной рабочей силы работодателями с учетом состояния рынка труда и прогноза потребностей организаций в кадрах;

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям переселенцев, в том числе работникам бюджетной сферы в сельской местности (предоставление компенсационного пакета услуг, в том числе компенсация за переезд);

государственное содействие в обеспечении населения жильем на постоянной долгосрочной основе (через программы "Молодая семья", "Социальное развитие села", ПНП "Доступное и комфортное жилье", "Развитие АПК", через софинансирование приобретения жилья и т.д.);

создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов;

создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;

обеспечение баланса трудовых ресурсов за счет организованной временной трудовой миграции из стран СНГ на основе четко обоснованных потребностей в рабочей силе (с учетом приоритетного права трудоустройства местного населения), создание условий для легализации временных трудовых мигрантов;

создание имиджа Ивановской области как перспективного места для работы и жизни через специализированные сайты в сети "Интернет";

создание условий труда, направленных на сокращение масштабов выезда за границу молодежи, женщин, квалифицированных специалистов;

привлечение учебных мигрантов в учреждения профессионального образования.

Ожидаемые результаты развития демографических процессов к 2013 г.:

сохранение ежегодного числа рождений на уровне 11,5-12 тыс. человек;

постепенное снижение числа умерших до 19,6 тыс. человек в год;

поддержание высоких показателей миграционного прироста (3,5-3,9 тыс. человек в год);

снижение темпов сокращения ежегодной убыли населения до 0,4% и меньше.

Ожидаемые результаты развития демографических процессов на долгосрочный период до 2020 г.:

рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,5;

снижение численности умерших;

сохранение и увеличение положительного сальдо миграционного баланса;

сокращение численности населения Ивановской области до уровня не ниже 1018 тыс. человек к концу 2020 г.

Заключение

Проблемы демографического развития страны в последнее время стали позиционироваться как наиболее существенные для поступательного развития России. Демографические процессы, которые недавно были особо значимыми лишь для специалистов, в настоящее время выдвинулись в центр общественного внимания.

Государством в последние годы предпринимаются меры, направленные на изменение негативных демографических процессов. В 2007 году принята Концепция демографической политики в Российской Федерации на период до 2025 года. Утвержден и реализуется план мероприятий по ее осуществлению на первом этапе в течение 2008-2010 годов. Значительное внимание решению демографических проблем уделяется в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Однако, несмотря на определенные позитивные изменения в демографическом развитии вследствие предпринимаемых государственных мер, уровень рождаемости пока не обеспечивает простого воспроизводства населения, остается высоким уровень смертности, особенно от предотвратимых причин, продолжительность жизни в России существенно ниже, чем в развитых странах.

Независимо от остроты и векторности демографических проблем в том или ином государстве воспроизводство населения является важнейшей задачей, решение которой позволяет реализовывать свои национальные стратегии. Поэтому для стран, имеющих отрицательный естественный прирост, куда входит и Российская Федерация, проблема улучшения демографической ситуации относится к проблемам государственной безопасности.

В настоящее время большинство государств мира в целях обеспечения стабильного развития имеют собственные концепции национальной безопасности, одним из важнейших элементов которой рассматривается демографическая безопасность. Это касается и принятых аналогичных документов в России.

В настоящее время в демографическом развитии страны присутствуют такие устойчивые демографические угрозы, как общее сокращение численности населения, снижение его плотности до параметров почти в три раза меньше среднемировых. Демографический фактор создает опасность для социально-экономического развития страны и ее оборонного потенциала. Уменьшение численности детей и молодежи предопределяет в дальнейшем потери трудового и репродуктивного потенциалов. В условиях перспективной экономической модернизации экономики ограничителем может стать уменьшение численности населения трудоспособных возрастов, дефицит рабочих кадров и общее сокращение трудовых ресурсов.

Проблемы демографического развития актуальны как для России в целом, так и для ее отдельных регионов, в том числе и для Республики Саха (Якутия), которая является самым крупным регионом не только в Дальневосточном федеральном округе, но и в Российской Федерации. Вместе с тем Якутия - это один из самых малозаселенных субъектов федерации, где плотность населения составляет 0,3 человек на 1 кв. км. Она представляет потенциальный субъект демографической экспансии.

На современном этапе развития российского общества необходимо научное осмысление новых демографических реалий, их всесторонний анализ в целях поиска решений по улучшению воспроизводственных процессов как в стране в целом, так и в каждой территории.

В начале третьего тысячелетия мировое сообщество пришло к необходимости переосмысления путей общественного развития. Как справедливо полагают отечественные исследователи, превалировавшая ранее концепция экономического роста, подходившая к анализу материального производства с чисто экономической точки зрения, была применима, пока природные ресурсы казались неисчерпаемыми в силу ограниченного воздействия производственной деятельности человека.

Однако в настоящее время общество приходит к пониманию того, что экономическая деятельность является лишь частью общечеловеческой деятельности и экономическое развитие целесообразнее рассматривать в рамках более широкой концепции общественного развития. Не случайно уже в конце XX века все более важное значение стали предавать изучению проблем демографии; продовольственного обеспечения населения планеты; ресурсов и их восполнения; обеспечения безопасности и мира; охраны окружающей среды и др. Общим для всех глобальных проблем является их универсальный характер, так как они являются порождением современной цивилизации.

Было произведено достаточно исследований, чтобы с уверенностью можно было назвать основные причины демографического кризиса.

В первую очередь это катастрофическое, и постоянно продолжающееся падение рождаемости, вызванное долговременными культурными факторами. Это значит, что падение рождаемости будет продолжаться и в будущем, и ничто, кроме искусственного вмешательства, не сможет остановить его. Ситуация с рождаемостью аналогична и в других странах.

Другой критический фактор, влияющий на демографическую ситуацию именно в России - смертность. Основной причиной высокой смертности является плохое духовно-психологическое состояние общества, вызванное общим кризисом в нашей стране. Смертность, в отличие от рождаемости, должна снизиться в ближайшем будущем, и будет снижаться параллельно с улучшением экономических и других показателей в нашей стране.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что смертность играет в демографическом кризисе существенно меньшую, чем рождаемость, роль. Поэтому основной задачей учёных всего мира на сегодня является разработка эффективных мер по повышению рождаемости. Разработать меры по повышению рождаемости - сложнейшая, но первостепенная задача для всех социальных и экономических наук.

Крайне важно будет заметать, что массовая мало дети ость и падение рождаемости наблюдаются во всём мире, и их причины во всём мире одинаковы.

Хотя общество и является саморегулирующейся системой, очевидно, что механизм саморегуляции почему-то практически не работает по отношению к численности населения, не предохраняя ни от перенаселения, ни от вымирания. Поэтому спасти Россию, и весь мир от депопуляции могут только искусственные меры. Но если меры борьбы с перенаселением достаточно просты и давно применяются в разных странах, то с мерами по борьбе с вымиранием населения ситуация прямо противоположная. Способов повышения рождаемости не существует не только в нашей стране, но и за рубежом.

Библиографический список

Нормативные документы

. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2012.

2. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. - №2.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2012.

Исследования

. Абдурахманов К.Х., Одегов Ю.Г. Управление трудовым потенциалом в условиях регулируемой рыночной экономики / К.Х. Абдурахманов. Уфа: Китап, 2012.

. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф. М.: Экономика, 2010.

. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование персонала в условиях рынка / Л.Е. Басовский. М.: ИНФРА - М, 2011.

. Басовский Л.Е. Экономика трудовых ресурсов / Л.Е. Басовский. М.: ИНФРА - М, 2013.

. Борисов В.А. Демография. / В.А. Борисов. М.: Нота Бене Медиа Трейд Компания, 2012.

6. Борисов В.А. Население мира. Демографический справочник / В.А. Борисов. М.: Мысль, 2014.

7. Буров В.П., Морошкин, В.А. Новиков, О.К. Человеческий потенциал / В.П. Буров и др. М.: ЦИПКК АП, 2012.

. Бухалков М.И. Население России. Учебник. 2-е издание. М.: ИНФРА - М, 2011.

. Варнавский В.Г. Процессы миграции трудовых ресурсов в реальной экономике / В.Г. Варнавский. М.: ИНФРА - М, 2013.

. Виханский О.С. Стратегическое управление / О.С. Виханский. М.: Изд-во МГУ, 2011.

. Галкин А.М. Брачность и рождаемость в России: демографический анализ / А.М. Галкин. СПб.: ЦНТИ Прогресс, 2011.

. Грибалев Н.П., Игнатьева И.П. Демографическая политика в современном мире / Н.П. Грибалев, И.П. Игнатьева. СПб.: Белл, 2011.

. Грибов В.Д. Демография и статистика населения / В.Д. Грибов. М.: Финансы и статистика, 2013.

14. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет / К. Друри. М.: Аудит, ЮНИТИ, 2010.

. Ефимова Л.И. Общая теория статистики / Л.И. Ефимова. М. 2012.

. Зущина Г.М., Костин Л.А. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества / Г.М. Зущина. М.: Инфра - М., 2011.

17. Клупт М. Демография регионов Земли / М. Клупт. СПб, 2012.

. Мамытов Е.Г. Социально-трудовые отношения в условиях рынка / Е.Г. Мамытов. М.: МАКС Пресс, 2011.

. Медков В.М. Демография / В.М. Медков. Ростов-на-Дону: Феникс, 2013.

. Медков В.М. Демографические прогнозы ООН для мира и России / В.М. Медков. 2012.

. Миронов В.И. Трудовое право / В.И. Миронов. СПб.: СПб, 2009.

. Неретина В.В., Воронов В.В. и др. Экономико-географическая характеристика / В.В. Неретина и др. Саранск, ЦНТИ, 2011.

. Плешков Б. Система знаний о народонаселении / Б. Плешков. М.: СО Анкил, 2009.

. Понкин И.В. Демография. Зарубежный опыт правового регулирования / И.В. Пронкин. М., 2012.

. Рубинский Ю.И. Демографические перспективы Европы / Ю.И. Рубинский. 2013.

. Семья и рождаемость: основные результаты выборочного обследования, 2012 г.: (стат. сб.). - М.: Росстат: Статистика России, 2013.

. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики / Г.Э. Слезингер, М.: ИНФРА - М, 2011.

. Социальная политика: учебник / под общ. ред. Н.А. Волгина. М: Издательство "Экзамен", 2013.

. Сухова Л.Ф., Чернова Н.А. Россия и международная миграция трудовых ресурсов / Л.Ф. Сухова, Н.А. Чернова. М.: Финансы и статистика, 2011.

. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса: учебное пособие / под ред. В.П. Колесова. М. 2013.

. Чудиновских О.С. Современное состояние статистики миграции в России: новые возможности и нерешенные проблемы / О.С. Чудиновских. М., 2013.

Статьи в газетах и журналах

. Викторов И.С. Основные научные и практические вопросы правоприменительной практики и прокурорского надзора за исполнением требований Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. 2005. №10.

. Горохов Б.А. Как применять ТК РФ: Верховный Суд уточняет позицию // Справочник кадровика. 2007. №4.

. Катульский Е.Д., Меньшикова О.И. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений в России: эволюция, критерии оценки // Экономика и право. 2013. №8.

. Лушникова М.В., Лушников А.М. Политика в области населения// Трудовое право. 2005. №2.

. Миронов В.И. Я полагаю, что Трудовой кодекс сейчас какую-либо существенную роль в регулировании трудовых отношений играть не может // Трудовое право. 2012. №12.

. Нетеребский О.В. Крупные структуры порой считают себя вправе пренебрегать законом // Трудовое право. 2013. №11.

. Нуртдинова А.Ф. Проблемы совершенствования Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. 2012. №7.

8. Парушина Н.В., Бутенко И.В. Статистическая оценка дифференциации регионов Центрального федерального округа по уровню демографического развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. №3.

9. Совершенствование законодательства о труде: теоретические проблемы // Журнал российского права. 2011. №6.

. Сонин А.И. По итогам I полугодия 2013 года государственной инспекцией труда выявлено более 76 тысяч разных нарушений // Трудовое право. 2013. №9.

. Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования трудового законодательства и практики его применения // Адвокат. 2013. №4.

Интернет - ресурсы

1. Приложение к ст.сб. "Российский статистический ежегодник, 2013". Эл. издание -#"792658.files/image008.gif">

Показатели рождаемости и смертности на 1000 человек по федеральным округам

Приложение 4

Приложение 5

Лидеры по приросту населения в 2013 г.

Приложение 6

Лидеры по убыли населения в 2013 г.

Приложение 7

Сальдо естественного прироста в 20 субъектах РФ с долей русского населения свыше 90%, в чел.

Приложение 8

Сальдо естественного прироста в 9 субъектах РФ, в чел.

Приложение 9

Регионы с ожидаемой наибольшей рождаемостью