'Грязные' избирательные технологии и практика борьбы с ними
Введение
Все чаще победа на выборах достигается не в
открытой конкурентной борьбе, не в столкновении мнений и программ, не благодаря
эффективному использованию гуманитарных технологий, а путем грубого
манипулирования избирателями. Не случайно сегодня в российский политический
лексикон все активнее внедряются такие термины, как «грязные технологии»,
«черный пиар», «антитехнологии» и тому подобное.
Целью данной работы является узнать все о
«политических технологиях». В своей работе мне хотелось бы поподробнее
рассмотреть так называемые «грязные» политические технологии, т.к. возможно
мне, а возможно еще кому-то, придется связать свою жизнь с избирательным
правом. И мы должны знать что такое «грязные» технологии и как с ними бороться.
Задачи :
Выяснить:
Что называют грязными технологиями.
Кто и почему к ним прибегает.
Как с ними бороться.
Именно на стадии предвыборной агитации
формируется мнение о кандидатах у большинства избирателей. Конкретные формы
предвыборной агитации предусмотрены в каждом из законов, составляющих основу
российского избирательного права.
Вполне естественно, что наряду с законными
избирательными технологиями существуют и незаконные - «грязные» избирательные
технологии. Люди, использующие эти технологии хотят добиться своего любыми
средствами. И не важно, приличны эти средства или нет, главное, чтоб они были
эффективны. Собственно термин «грязные технологии» стал широко использоваться в
период выборов в Законодательное собрание Санкт-Петербурга (1998 г.).
… «Партия «Яблоко» нарушила ряд обещаний и
договоренностей, данных электорату. Естественно, конкуренты обратили внимание
на это. Однако вместо того, чтобы признать свои ошибки, либералы заявили о
«грязных» технологиях, свалив на них всю вину за проигрыш.»
Чаще всего под «грязными технологиями»
подразумевается негативная агитация, действия, направленные на агитацию не
«за», а «против».
Однако к ним относятся и некоторые действия,
имеющие целью поднять популярность кандидата, применяющего "грязные
технологии".
Постепенно "грязные технологии" проходили
адаптацию к условиям России и отдельных регионов. Успешно примененные в одном
регионе, "грязные технологии" распространяются в других регионах и на
выборах другого уровня, в т.ч. и федерального. "Грязные технологии" в
той или иной степени пытались применять на выборах в органы всех уровней власти
практически во всех регионах РФ. Нарушения совершаются на всех этапах
избирательного процесса: сбор подписей, регистрация кандидатов, агитационная
кампания, голосование, подсчет результатов выборов.
В целом «грязные» избирательные технологии,
используемые властями всех уровней, кандидатами и нанятыми ими технологами, это
главное, что подрывает у населения России веру в демократию, справедливость и
власть государственную.
«Черный пиар» абсолютно не в интересах
российских пиарщиков. Напротив, они заинтересованы в том, чтобы этот термин
ушел в небытие. Ведь даже на уровне примитивной логики очевидно: ассоциация
такой перспективной сферы, как пиар, с термином «черный» (аморальный,
«грязный», противоправный) неприемлема, вредна для бизнеса, имиджа и
социального статуса. В целом, складывается ощущение, что кто-то намеренно
проводит пиар "черного пиара", с целью придания ему некоего
мистического, устрашающего оттенка. В то время как в действительности он
выглядит вовсе не устрашающим, а скорее жалким, так как свидетельствует лишь о
некомпетентности лиц, его использующих.
В поиске этой информации мне помогли некоторые
книги :
«Выборы в Российской Федерации»,
«Избирательные технологии и избирательное
искусство»,
«Выборы: от замысла до победы»,
«Грязные избирательные технологии. Мифы и
реальность»
А также я посетил сайты:
www.isras.ru
<#"785682.files/image001.gif">
Приложение 4.
Выборы главы города Гусь-Хрустальный.
Приложение 5
Выборы главы города Архангельска
Список территорий, на которых были зафиксированы
нарушения:
. Москва 11. Татарстан
. Санкт-Петербург 12. Дагестан
. Челябинск 13. Самарская область
. Алтайский край 14. Краснодарский край
. Нижний Новгород 15. Ростовская область
. Кировская область 16. Омская область
. Волгоградская область 17. Тверская область
. Красноярский край 18. Новосибирская область
. Башкирия 19. Свердловская область
. Карачаево-Черкессия
Москва
Список зафиксированных наблюдателями нарушений
по участкам:
Участок № 6 - в ТИК был передан протокол, не
соответствующий копии выданной наблюдателям. Не проведено итоговое заседание.
Участок № 91 (Пресненский район) - количество
голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из
протокола УИК.
Участок № 289 - наблюдателями и избирательной
комиссией зафиксирован вброс 47 бюллетеней за «Единую Россию».
Участок № 355 - член УИК осуществила вброс
бюллетеней.
Участки № 360 и № 361 (Северный округ) -
зафиксирован вброс бюллетеней.
Участки № 385 и № 475 - зафиксирован вброс
бюллетеней.
Участок № 495 (Алексеевский район) - количество
голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из
протокола УИК.
Участок № 961 (Гольяново) - наблюдатели поймали
за руку представителей ТИКА при попытке вбросить 40 бюллетеней за партию
власти.
Участок № 1166 (Ленинский район, пос. Горки
Ленинские) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества
голосов по данным из протокола УИК.
Участок № 1322 (район Кузьминки) - количество
голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из
протокола УИК.
Участок № 1353 - зафиксирован вброс
избирательных бюллетеней. Наблюдателей на участок не пустили, вброс
зафиксирован членом избирательной комиссии.
Участок № 1670 (район Братеево) - неоднократно
наблюдался вброс бюллетеней.
Участок № 1701 - приписка голосов в пользу
«Единой России». В копии протокола, предоставленной наблюдателем Д. А.
Сурниным, Единая Россия получила на этом участке 271 голоса, а на сайте ЦИКа их
оказалось 662. По данным, которые этот наблюдатель сообщил партии «Яблоко», на
этом участке была неверно оформлена часть списков избирателей; других нарушений
не указано.
Участок № 1961 - зафиксирована недосдача
неиспользованных бюллетеней, после голосования в урнах обнаружилась аккуратная
пачка примерно из 100 бюллетеней с галочками за «Единую Россию».
Участок № 2099 - зафиксирован вброс бюллетеней.
Участок № 2449 - иногородние избиратели
голосовали без открепительных удостоверений.
Участок № 2452 - зафиксирован вброс бюллетеней
Участок № 2475 (район Кунцево) - количество
голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из
протокола УИК.
Участок № 2501 - председатель комиссии заполняет
пустые бланки для голосования.
Участок № 2648 - наблюдатели нашли на столе
председателя 182 заполненных за «Единую Россию» бюллетеня.
Участок № 2739 - кабинки для
голосования оборудованы стирающимися ручками
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%BA%D0%B0_(%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%80%D0%B8%D1%8F)>.
На участке № 2829 (Северо-Западный
административный округ) зафиксирован вброс бюллетеней. Наблюдатель,
обнаруживший фальсификацию, удален с участка представителями избирательной
комиссии.
Участок № 2860 - зафиксирован вброс
стопки бюллетеней.
Участок № 2945 - (ул. Народного
Ополчения
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B0_%D0%9D%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%9E%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_(%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0)>
32, Московский технический университет связи и информатики
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%83%D0%BD%D0%B8%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82_%D1%81%D0%B2%D1%8F%D0%B7%D0%B8_%D0%B8_%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B8>),
по предварительным данным, произошла попытка вброса бюллетеней. Происшествие
засвидетельствовано депутатом Государственной думы РФ Геннадием Гудковым
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%83%D0%B4%D0%BA%D0%BE%D0%B2,_%D0%93%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%B9_%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87>.
Участки № 2889, № 2890, № 2891 -
«Карусель» на выборах <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%81%D0%B5%D0%BB%D1%8C_(%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B)>.
Кроме того, обращается внимание, что
на 250 участках, оснащенных КОИБ
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%9E%D0%98%D0%91> (которые
затрудняют фальсификацию), процент голосов за «Единую Россию» был в среднем
меньше (29,9 % на участках с КОИБ, в целом по Москве - 46,6 %).
На участках, контролируемых
участниками проекта «Гражданин наблюдатель» (всего 131 участок), «Единая
Россия» получила 30,3 % .
Кандидатов от партии «Яблоко» начали
массово удалять за 10 минут до закрытия участков без объяснения причин с
избирательных участков № 3, 7, 9, 21, 55, 413, 191, 655, 739, 750, 1496, 2211,
2133, 2244, 2455, 2660, 2715, 2648.
Санкт-Петербург
Участок № 293 (Выборгский район) -
количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов
по данным из протокола УИК.
Участок № 703 (Красногвардейский
район) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества
голосов по данным из протокола УИК.
Участок № 1421 (Приморский район) -
количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов
по данным из протокола УИК.
Участок № 1492 - зафиксирован вброс
бюллетеней председателем участковой избирательной комиссии.
Участок № 1523 (Приморский район) -
зафиксирован вброс бюллетеней.
Челябинск
На избирательном участке 637 в
Челябинской области результаты будут аннулированы.
Алтайский край
Как сообщает Информационный сайт
«Банкфакс» в Алтайском крае был зафиксирован ряд нарушений.
Ассоциация Голос
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81_(%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F)>
зафиксировала ряд нарушений в городе Барнауле.
Нижний Новгород
Список нестыковок между результатами
голосования по протоколам и по данным в ГАС «Выборы».
Участок № 1458 (Канавинский район) -
количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов
по данным из протокола УИК.
Кировская область
Правоохранительные органы Кировской
области подтвердили, что на избирательном участке № 932 в Орловском районе были
обнаружены и изъяты 77 бюллетеней с уже проставленными отметками за «Единую
Россию».
Свердловская область
Большое количество нарушений во
время проведения выборов зафиксировано в различных городах Свердловской
области.
Волгоградская область
Волгоградская областная
избирательная комиссия трижды пересчитывала голоса избирателей из-за претензий
оппозиции. Представленные результаты выборов значительно отличаются от
предварительных итогов, обнародованных до пересчета голосов.
КПРФ и «Справедливая Россия»
добились пересчёта голосов на пяти избирательных участках.
Красноярский край
Зафиксированы массовые нарушения на
избирательных участках Ленинского района Красноярска. Наблюдатели зафиксировали
видео- и фотосъемкой вбросы членами избиркома бюллетеней в переносные ящики для
голосования. Зафиксирован подвоз на автобусах 140 выходцев из южных республик
бывшего СССР с открепительными удостоверениями.
Башкирия
На участках № 351, 255, 382 Уфы
произведён вброс бюллетеней, зафиксированный наблюдателями КПРФ. На участке №
160 Уфы обнаружены пометки в списках избирателей, незаконно удалён наблюдатель
от КПРФ. На участок № 215 Советского района Уфы не допущен корреспондент СМИ.
На участках № 273, 374, 268 Октябрьского района Уфы, 143, 144, 148 Кировского
района Уфы периодически голосует по несколько избирателей в кабинках, участковые
комиссии мер по устранению данного нарушения не предприняли. На участках № 201,
208, 212, 214, 268, 272 Советского района Уфы, 116, 140 Кировского района Уфы
члены УИК использовали карандаш при работе со списками избирателей. На участке
№ 366 Советского района Уфы один человек проголосовал несколько раз, о чем
составлен акт.
С участка № 128 (Кировский район
Уфы) дважды был удалён наблюдатель, попытавшийся пресечь попытку вброса
бюллетеней. На участке № 94 в Уфе двое студентов были пойманы при попытке вбросить
целую стопку бюллетеней. Зафиксировал вброс на участке в уфимской школе № 31. В
Демском районе Уфы дважды поймали на вбросе председателя и секретаря участковой
комиссии на участке № 3. Член участковой комиссии № 1309 в Белорецке попыталась
вбросить три бюллетеня за «Единую Россию» .
Карачаево-Черкесия
На участке № 152 села Учхекен и на
участке № 235 в ауле Хабес неизвестные силой вывезли наблюдателей с территории
избирательных участков и угрожали расправой, требуя не возвращаться на участок.
Татарстан
На избирательном участке № 256
Ново-Савиновского района Казани пресекли попытку вбросить в урну 11 бюллетеней
с отметками за «Единую Россию».
Дагестан
В поселке Редукторный на участке №
1044 наблюдатели зафиксировали массовый вброс бюллетеней председателем
участковой избирательной комиссии в неопечатаную урну.
Самарская область
В Самаре на избирательные участки не
пустили наблюдателей от партий, в том числе членов избирательных комиссий с
совещательным и решающим голосом, а также представителей СМИ.
Краснодарский край
В Краснодаре на участках № 23-43, №
22-58, № 20-33, № 20-34 и № 20-35 применялась технология подвоза избирателей и
«карусели». На участках № 21-50 и № 22-45 были удалены наблюдатели.
Ростовская область
В Ростове-на-Дону на избирательный
участок № 1735 в списках избирателей обнаружено оформленное получение
избирательного бюллетеня умершим.
Омская область
В Омске на участке № 347 в
Центральном округе председатель участковой комиссии отказался показать
избирательные урны наблюдателям.
На участке № 833 в селе Юрьевка
Кормиловского района обнаружены 20 сфальсифицированных открепительных
удостоверений.
Алтайский край
В Барнауле (избирательные участки №
123, 132, 131, 61, 62, 63, 116) и Новоалтайске (участки № 421, 426, 438)
наблюдателям не давали выполнять свои обязанности.
Тверская область
В Твери на участках № 279, № 1046, №
1085 и № 1191 обнаружены непрошитые списки избирателей, данные об избирателях
были написаны карандашом. На участках № 1000, № 1047 и № 1075 избиратели
обнаружили, что за них уже проголосовали. На участке № 1061 кандидата от партии
не пустили на участок на вскрытие урн. На участке № 983 (Затверечье) был подан
список проголосовавших жителей на дому, по которому все проголосовали за
правящую партию. Как оказалось, никто из «подписавшихся» не голосовал и не
слышал, что к нему приходили.
Новосибирская область
В Новосибирске местная избирательная
комиссия отменила результаты голосования на одном из участков на выборах в
Государственную думу 4 декабря из-за сообщений о вбросе около 300 бюллетеней.
Реакция властей
Действующий президент России,
Дмитрий Медведев , распорядился расследовать нарушения на выборах, подчеркнув,
что «нарушения, … очевидно, где-то были, потому что, к сожалению, у нас пока
неидеальная избирательная машина».
Председатель ЦИК
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A6%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8>
Владимир Чуров
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D1%83%D1%80%D0%BE%D0%B2,_%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80_%D0%95%D0%B2%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1%87>
заявил: «В интернете сейчас много всякой белиберды насчет нарушений. Ещё до дня
голосования я знал о нескольких фальшивых „избиркомах“ на квартирах, где
снимали „кино“. Думаю, мы его ещё увидим».
Член регионального политсовета «Единой
России» Владимир Семаго
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BE,_%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80_%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87>
выступил в «Новой газете» со статьей «Это не фальсификация результатов выборов,
а заговор с целью насильственного удержания власти», в которой заявил, что
группа заговорщиков создала преступное сообщество, чтобы сфальсифицировать
выборы в парламент с целью удержания власти. В сообщество входили ЦИК во главе
с Чуровым и председатели низовых избирательных комиссий. Аналогичные сообщества
создавались на уровне регионов в структурах исполнительной власти. Деятельность
заговорщиков получала поддержку со стороны ФСБ, МВД и, вероятнее всего, координировалась
на самом верху. Такие действия подпадают под статьи 210 и 278 УК РФ и
наказываются лишением свободы от 10 до 20 лет.
Ряд московских судов отказал
«Яблоку» в отмене результатов голосования
Следственный комитет и МВД
представили Дмитрию Медведеву промежуточный доклад о фальсификациях на выборах
в Госдуму
Реакция общественности
Протесты против фальсификации
результатов выборов в Государственную думу (2011) - политические выступления
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B5%D1%81%D1%82>
граждан России, начавшиеся после выборов в Государственную думу VI созыва
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%B2_%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%83%D1%8E_%D0%B4%D1%83%D0%BC%D1%83_(2011)>.
Участники акций заявляли, что выборы сопровождались нарушениями
законодательства и массовыми фальсификациями
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%BD%D0%B0_%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%85_%D0%B2_%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%83%D1%8E_%D0%B4%D1%83%D0%BC%D1%83_(2011)>.
Акции в Москве
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0> и
Санкт-Петербурге <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%82-%D0%9F%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3>
начались вечером 4 декабря
<http://ru.wikipedia.org/wiki/4_%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%B1%D1%80%D1%8F>.
Одним из символов акций протеста стала «Белая лента
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%8F_%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0>».
декабря 2011 года акции протеста
прошли в 99 городах страны и 42 городах за рубежом. Московский оппозиционный
митинг стал самым массовым за последнее десятилетие (по другим данным -
крупнейшим с начала 90-ых).
декабря
<http://ru.wikipedia.org/wiki/24_%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%B1%D1%80%D1%8F>
прошёл ещё более масштабный митинг на проспекте Сахарова в Москве и новые
митинги в других городах России.
Очередная акция планируется на 4 или
5 февраля 2012 года. В Москве это будет шествие по центральным улицам.
В числе поддержавших требования к
властям России об отмене спорных результатов голосования был первый президент
СССР Михаил Горбачёв <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B8%D1%85%D0%B0%D0%B8%D0%BB_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%B1%D0%B0%D1%87%D1%91%D0%B2>,
а пресс-секретарь Белого Дома Джей Карней
<http://en.wikipedia.org/wiki/Jay_Carney> назвал митинги положительным
знаком поддержки демократии в России.