Формирование бюджета городского округа Котельники
Государственное образовательное
учреждение
Высшего профессионального образования
Московской области
Международный университет природы,
общества и человека "Дубна”
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема "Формирование бюджета
городского округа Котельники"
ФИО студента
Шаталов Константин Евгеньевич
Группа БУ-61
Специальность Бухгалтерский учет, анализ и аудит
Выпускающая кафедра Экономики
Руководитель работы / профессор., к. т. н. Житков В.А./
Рецензент / научный сотрудник., к. т. н. Татаров В.А./
Заведующий кафедрой / проф. С.А. Панов /
Аннотация
Данная дипломная работа объемом ___ страниц, включая в себя
12 таблиц, 19 рисунков и 1 приложение, посвящена анализу формирования бюджета
городского округа Котельники.
Особое внимание уделено разработке рекомендаций по оптимизации
поступлений денежных средств в местный бюджет города.
Ключевые слова: бюджет, формирование, финансовые ресурсы,
налоговые доходы, субсидии, дотации, оптимизация.
Annotation
The given degree work in volume of 79 pages,
including 12 tables, 19 figures and 1 appendix, is devoted to the analysis of
formation of the budget of city district Kotelniki.special attention is given
to development of recommendations on optimization of receipts of money
resources in the local budget of city.: the budget, formation, financial
resources, tax incomes, grants, grants, optimization.
Автор дипломной работы _____________Шаталов К.Е.
Подпись (ФИО)
Руководитель работы _____________Житков В.А.
Подпись
(ФИО)
Содержание
Введение
1. Экономическая и правовая характеристика бюджета
1.1 Экономическая сущность бюджета
1.2 Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в
городском округе Котельники
2. Формирование бюджета городского округа Котельники
2.1 Анализ формирования бюджета городского округа Котельники
2.2 Анализ налоговых поступлений в бюджет городского округа
Котельники
2.3 Анализ неналоговых поступлений в бюджет городского округа
Котельники
3. Совершенствование местных бюджетов
3.1 Формирование бюджетов городских округов Московской области
3.2 Анализ влияния количества предприятий на доход городского
округа Котельники
3.3 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа
Котельники
3.4 Оптимизация поступлений денежных средств в бюджет городского
округа Котельники
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год,
предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего
муниципального образования [7].
Использование органами местного самоуправления иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения расходных
обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на
исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с
осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного
значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за
счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных
полномочий.
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и
налоговым законодательством Российской Федерации.
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления.
Доходы бюджета имеют существенные различия по их
плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но
вместе с тем они отличаются единством, так как преследуют одну цель -
формирование доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны денежная
форма и обезличенность.
бюджет городской округ налоговый
Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер.
Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и
доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль,
заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и
т.д.), а также накопления.
Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо
экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже
полученных доходов по уровням бюджетной системы [15].
Структура бюджетных доходов подвижна и во многом определяется
конкретными экономическими условиями.
Актуальность темы исследования дипломной работы заключается в
необходимости решения проблем формирования бюджетов муниципальных образований.
Целью дипломной работы является разработка рекомендаций по
оптимизации поступлений денежных средств в бюджет городского округа Котельники.
Задачи дипломной работы:
изучение основных функций бюджетирования, видов бюджетов;
определение принципов организации местных финансов,
установление источников формирования финансовых ресурсов;
рассмотрение основ бюджетного процесса в
муниципальных образованиях;
анализ формирования бюджетов городских
округов Московской области;
построение модели предполагаемых доходов
от деятельности предприятий, действующих на территории города Котельники, через
уравнение регрессии;
разработка рекомендаций по оптимизации поступлений денежных
средств в бюджет городского округа Котельники.
Практическая значимость работы заключается в возможности
усовершенствования местного бюджета рассматриваемого городского округа.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и
списка используемой литературы. Во введении обосновывается актуальность
выбранной темы, излагаются цель и задачи работы, сформулирована ее практическая
значимость.
В первой главе перечислены функции бюджета, представлена
схема бюджетной системы РФ, а также указаны основные этапы формирования бюджета
в городском округе Котельники.
Во второй главе проведен анализ формирования бюджета
городского округа Котельники, приведены налоговые и неналоговые доходы за 2006
и 2007 год, перечислены предприятия, внесшие наибольший вклад в бюджет города
за 2007 год.
В третьей главе рассмотрено формирование бюджетов нескольких
городских округов, а также построена модель через уравнение регрессии,
показывающей зависимость между количеством предприятий и уровнем их доходов,
направленных в бюджет города Котельники.
Объектом исследования является местный бюджет муниципального
образования города Котельники. Предметом исследования является выявление
тенденций и закономерностей формирования и использования местного бюджета.
1.
Экономическая и правовая характеристика бюджета
1.1
Экономическая сущность бюджета
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии
экономической структуры любого современного общества играет государственное
регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической
политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству
осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый
механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является
государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство
образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных
фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на
государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с
начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных
финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет,
являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает
политической власти реальную возможность воздействовать на экономику,
финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных
секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям
населения.
Бюджет - это годовой план расходов и источников их
финансового покрытия, это форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления [22].
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом
государства, дает органам власти реальную экономическую возможность
осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых
государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в
стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств,
перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет
ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается
законодательным органом - парламентом страны или муниципальным собранием. По
завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти
отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению
расходов в соответствии с законом о бюджете.
Распределительная функция бюджета проявляется через
формирование и использование централизованных фондов денежных средств по
уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых
странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП. С помощью
бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические
отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей,
регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно
целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или
ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и
потребления [19].
Перераспределение ВВП через бюджет имеет две
взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:
) образование доходов бюджета;
2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления.
В процессе образования доходов бюджета происходит
принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе
общественного воспроизводства. На этой основе возникают финансовые
взаимоотношения государства с налогоплательщиками.
Доходы бюджета имеют существенные различия по их
плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но
вместе с тем они отличаются единством, так как преследуют одну цель -
формирование доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны денежная
форма и обезличенность.
Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер.
Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость
и доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль,
заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и
т.д.), а также накопления.
Неналоговые доходы бюджетов образуются в
результате либо экономической деятельности самого государства, либо
перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы.
Структура бюджетных доходов подвижна и во многом определяется
конкретными экономическими условиями. Например, в странах с высоким уровнем
жизни основой налоговых доходов являются доходы с физических лиц, а в странах с
низким уровнем жизни - косвенные налоги и налоги с юридических лиц.
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на
финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.
Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели - организации
производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или
распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят
транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов
по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели.
Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных
средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и
бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На
возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные
ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в
бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и
общественных приоритетов.
Контрольная функция бюджета действует
одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность
государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.
Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации
следующие [26]:
единство бюджетной системы;
разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы;
самостоятельность бюджетов разных уровней;
полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
сбалансированность бюджета;
эффективность и экономность использования бюджетных средств;
общее покрытие расходов бюджета;
гласность;
достоверность бюджета;
адресность и целевой характер использования бюджетных
средств.
. Единство бюджетной системы означает единство
правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов
бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также
единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы,
ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных
бюджетов и местных бюджетов.
. Разграничение доходов и расходов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации - это закрепление (полностью или
частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов
за органами власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
. Важнейшим является принцип самостоятельности всех
бюджетов:
1) право законодательных (представительных) органов
государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне
бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого
уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов,
полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;
) право органов государственной власти и органов местного
самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств
соответствующих бюджетов;
) право органов государственной власти и органов местного
самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов
соответствующих бюджетов;
) недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в
ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над
расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.
. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов
государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы
бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные
поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных
внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все
государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет
бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов,
аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.
. Сбалансированность бюджета - каждый бюджет должен
быть сбалансирован, т.е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен
соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников
финансирования его дефицита.
. Эффективность и экономность использования бюджетных
средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и
получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения
заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.
. Общее покрытие расходов означает, что все расходы
бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования
его дефицита.
. Гласность - это обязательное опубликование в
открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота
представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных
сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной
власти, органов местного самоуправления; обязательная открытость для общества и
средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по
проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри
законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между
законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной
власти.
. Достоверность бюджета означает надежность
показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей
территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета
. Адресность и целевой характер бюджетных средств - бюджетные
средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с
обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Государственная бюджетная система Российской Федерации
функционирует в соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного
устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10 октября 1991 г. и состоит
из трех уровней [26]:
Рис. 1. Схема бюджетной системы РФ
Правовой основой функционирования бюджетной системы РФ
является Бюджетный Кодекс РФ и ФЗ "Об основах бюджетного устройства в
РФ".
Бюджет является формой образования и расходования денежных
средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение
финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой
политики государства. Совокупность всех видов образует бюджетную систему
государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы
построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.
Федеральные, региональные и местные органы власти и управления посредством
бюджетных отношений получают в свое распоряжение определенную часть
перераспределяемого национального дохода, которая направляется настрого
определенные цели в зависимости от разграничения функций между уровнями
управления. Отдельное, не менее, а, может быть, и более важное звено бюджетной
системы Российской Федерации составляют многочисленные местные бюджеты и именно
в своей работе, я хочу рассмотреть вопрос о местном бюджете.
Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской
Федерации (рис. 1). БК РФ определяет бюджет муниципального
образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных
средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к
предметам ведения местного самоуправления.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год,
предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего
муниципального образования.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты.
Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им
возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты,
распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до
населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды
потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих
бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной
сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального
хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом
обеспечения жизнедеятельности населения [19].
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их
назначении. Они выполняют следующие функции:
формирование денежных фондов, являющихся финансовым
обеспечением деятельности местных органов власти;
распределение и использование этих фондов между отраслями
народного хозяйства;
контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.
Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении
общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении
государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры
общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих
более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов.
Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и
финансовых ресурсов.
Разработка и исполнение бюджетов любого уровня представляет
собой чрезвычайно сложную процедуру, включающую его составление, рассмотрение,
утверждение, собственно исполнение, а также контроль за исполнением, что
получило название бюджетного процесса.
1.2 Правовые
основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе Котельники
Бюджетные правоотношения в городском округе Котельники
осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными
актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Бюджет городского округа Котельники - форма образования и
расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения
расходных обязательств городского округа Котельники [35].
Особенности применения бюджетной классификации
Российской Федерации в городском округе Котельники. В целях обеспечения
сопоставимости показателей бюджета городского округа Котельники c бюджетами других уровней
бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета
городского округа Котельники, формировании отчетности о его исполнении
применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная
федеральным законом.
Совет депутатов городского округа Котельники в части
классификации доходов вправе:
закреплять источники доходов бюджета городского округа Котельники
за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
производить дальнейшую детализацию классификации доходов
бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за
исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и
принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета городского
округа Котельники должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов
поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными
бюджетным законодательством Российской Федерации.
Совет депутатов городского округа Котельники в части
классификации расходов:
утверждает решением о бюджете городского округа Котельники
на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной
классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части
целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и
видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для
аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета городского округа
Котельники;
вправе при составлении указанных перечней целевых статей и
видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным
законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень
получателей средств местного бюджета;
утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы
бюджета муниципального образования городского округа Котельники по
получателям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
Совет депутатов городского округа Котельники в части
классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить
дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования
дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ
(подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников
внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов.
Основные этапы бюджетного процесса в городском
округе Котельники
Бюджетный процесс в городском округе Котельники
включает следующие этапы:
Рис. 2. Схема бюджетного процесса г. о. Котельники
Основы составления проекта бюджета городского
округа Котельники
1. Составление проекта бюджета городского округа Котельники -
исключительная прерогатива администрации городского округа Котельники.
Непосредственное составление бюджета осуществляет
Котельниковский финансовый отдел Министерства финансов Московской области.
. Составлению проекта бюджета городского округ Котельники
должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается
составление бюджета:
прогноза социально-экономического развития городского округа
Котельники;
основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики
городского округа Котельники на очередной финансовый год;
баланса финансовых ресурсов городского округа Котельники на
очередной финансовый год;
плана развития муниципального сектора экономики на очередной
финансовый год;
реестра расходных обязательств городского округа
Котельники
. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
действующем на момент начала разработки проекта бюджета
законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве
Московской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета
депутатов городского округа Котельники налогах и сборах;
нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в
бюджет городского округа Котельники
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных
услуг.
. Одновременно с составлением проекта бюджета городского
округа Котельники разрабатывается перспективный финансовый план городского
округа Котельники на предстоящий трехлетний период.
Основные этапы составления проекта бюджета городского округа
Котельники [35]
1. Составление проекта бюджета городского округа Котельники
начинается в срок за восемь месяцев до начала нового финансового года.
. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета
городского округа Котельники на очередной финансовый год принимается
администрацией городского округа Котельники в форме нормативного правового
акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета городского
округа Котельники на очередной финансовый год, перспективного финансового
плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для
направления в Совет депутатов городского округа Котельники одновременно с
проектом бюджета городского округа Котельники
. В результате разработки перспективного финансового плана
устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета городского
округа Котельники, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых
обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной
финансовый год.
. Основные характеристики бюджета городского округа
Котельники на очередной финансовый год, а также распределение предельных
объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и
перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет
бюджета городского округа Котельники в очередном финансовом году
разрабатываются Котельниковским финансовым отделом Министерства финансов
Московской области с учетом:
показателей перспективного финансового плана городского округа
Котельники на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых
обязательств;
необходимости финансирования всех расходных обязательств,
включенных в реестр расходных обязательств городского округа Котельники,
исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет
средств бюджета городского округа Котельники;
документов и материалов, указанных в пп.2, 3 ст.13 настоящего
Положения.
. Главные распорядители бюджетных средств распределяют
предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в
соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в
предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по
решению главы городского округа Котельники
. Проект решения о бюджете городского округа Котельники,
составляемый Котельниковским финансовым отделом Министерства финансов
Московской области, должен содержать:
основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,
общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения
ограничения на размер дефицита бюджета городского округа Котельники
установленного п.8 ст.12 настоящего Положения);
прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств
(в т. ч. расходы на обеспечение деятельности совета депутатов городского округа
Котельники), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
функциональной классификации расходов бюджета городского округа Котельники;
объемы расходов текущего и капитального характера;
обособленное отражение средств, направляемых на исполнение
расходных обязательств городского округа Котельники в связи с осуществлением
органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и
средств, направляемых на исполнение расходных обязательств городского округа
Котельники, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для
осуществления отдельных государственных полномочий;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
источники финансирования дефицита бюджета городского округа
Котельники;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января
года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема
обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения
объемов муниципального долга, установленного п.8 ст.12 настоящего Положения;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга при условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживание
муниципального долга, установленных п.8 ст.12 настоящего Положения;
перечень муниципальных гарантий;
лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые
кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не
являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями,
условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления
на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года,
ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов
государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
. Обязательными приложениями к решению о бюджете городского
округа Котельники являются:
перечни целевых статей и видов расходов функциональной
классификации расходов местного бюджета;
перечень главных распорядителей средств бюджета городского
округа Котельники;
программа муниципальных внутренних заимствований городского
округа Котельники.
. Одновременно с проектом решения о бюджете городского округа
Котельники на очередной финансовый год органы администрации городского округа
Котельники
разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной
финансовый год;
оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
оценивают ожидаемое исполнение бюджета городского округа
Котельники за текущий финансовый год;
разрабатывают проекты решений Совета депутатов городского
округа Котельники о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов
городского округа Котельники о налогах и сборах;
разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе
решений Совета депутатов городского округа Котельники относительно действующих
и принимаемых обязательств городского округа Котельники;
. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые
одновременно с ним документы и материалы не позднее 30 октября года, предшествующего
нового финансового года представляются в администрацию городского округа
Котельники.
Администрация городского округа Котельники рассматривает
проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 ноября
года, предшествующего нового финансового года, принимает решение о внесении
проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов
городского округа Котельники
. Проект бюджета городского округа Котельники, вносимый в
Совет депутатов городского округа Котельники, подлежит официальному
опубликованию.
Рассмотрение и утверждение проекта решения о
бюджете
Внесение проекта решения о бюджете в совет
депутатов городского округа Котельники
Глава городского округа Котельники вносит проект решения о
бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов
городского округа Котельники не позднее 15 ноября года, предшествующего нового
финансового года.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать
внесение в Совет депутатов городского округа Котельники проектов решений об
изменении и дополнении решений Совета депутатов городского округа Котельники о
налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов
городского округа Котельники представляются следующие документы и материалы:
проекты решений Совета депутатов городского округа Котельники
относительно действующих и принимаемых обязательств городского округа
Котельники;
баланс финансовых ресурсов городского округа Котельники на
очередной финансовый год;
адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год;
оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа
Котельники за текущий финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики.
Рассмотрение проекта решения о бюджете советом
депутатов городского округа Котельники
1. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый
год направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам Совета депутатов
городского округа Котельники
. В недельный срок с момента направления проекта решения о
бюджете городского округа Котельники в комиссии, а также депутатам Совета
депутатов городского округа Котельники проводится первое чтение проекта решения
о бюджете городского округа Котельники. Предметом первого чтения является
одобрение основных параметров проекта решения о бюджете городского округа
Котельники.
. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения
проект решения о бюджете городского округа Котельники рассматривается Советом
депутатов городского округа во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете городского округа
Котельники принимается окончательно.
. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту
решения о бюджете городского округа Котельники решением председателя Совета
депутатов городского округа Котельники может создаваться согласительная
комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации
городского округа Котельники и Совета депутатов городского округа Котельники.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в
период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете городского
округа Котельники в соответствии с регламентом, утвержденным председателем
Совета депутатов городского округа.
. Принятое Советом депутатов городского округа Котельники
решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 5 дней направляется
Главе городского округа Котельники для подписания и обнародования.
Сроки утверждения решения о бюджете и последствия
непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1. Решение о бюджете городского округа Котельники должно быть
рассмотрено, утверждено Советом депутатов городского округа Котельники,
подписано главой городского округа Котельники и обнародовано до начала
очередного финансового года.
Органы местного самоуправления городского округа Котельники
обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению
своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о
бюджете.
. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый
год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного
управления бюджетом, в рамках которого Котельниковский финансовый отдел
Министерства финансов Московской области вправе:
осуществлять расходование бюджетных средств на цели,
определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий
финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной
двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим
разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения
о бюджете городского округа Котельники на очередной финансовый год.
. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца
после начала финансового года, Котельниковский финансовый отдел Министерства
финансов Московской области вправе осуществлять расходы, распределять доходы и
осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2
настоящей статьи.
При этом Котельниковский финансовый отдел Министерства
финансов Московской области не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением
муниципальных предприятий и учреждений;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой
объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого
фонда.
. Если решение о бюджете вступает в силу после начала
финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения
осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава
городского округа Котельники в течение двух недель со дня вступления в силу указанного
решения обязан внести в Совет депутатов городского округа Котельники проект
решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа
Котельники, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения
бюджета за период временного управления бюджетом.
Исполнение бюджета городского округа Котельники
Казначейское исполнение бюджета
1. В городском округе Котельники устанавливается казначейское
исполнение бюджета.
Котельниковский финансовый отдел Министерства финансов Московской
области организует и осуществляет исполнение бюджета городского округа
Котельники, управление счетами бюджета городского округа Котельники и
бюджетными средствами.
Котельниковский финансовый отдел Министерства финансов
Московской области осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по
поручению бюджетных учреждений.
. Бюджет городского округа Котельники исполняется на основе
принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих
доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита
бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета городского
округа Котельники принадлежит Котельниковскому финансовому отделу министерства
финансов Московской области.
Исполнение
бюджета городского округа Котельники по доходам
Исполнение бюджета городского округа Котельники по доходам
предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
соответствующего бюджета.
Исполнение бюджета городского округа Котельники
по расходам
1. Бюджет городского округа Котельники по расходам
исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете
бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур
санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет
доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
. Сводная бюджетная роспись составляется Котельниковским
финансовым отделом Министерства финансов Московской области на основе
утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической
классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой в течение 15 дней со
дня утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем
Котельниковского финансового отдела Министерства финансов Московской области в
срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для
сведения в Совет депутатов городского округа Котельники.
. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи Котельниковский финансовый отдел Министерства финансов Московской
области, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих
распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений
о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на
утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и
расходов по форме, установленной Котельниковским финансовым отделом
Министерства финансов Московской области. Распорядитель утверждает смету
бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение
одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в Котельниковский
финансовый отдел Министерства финансов Московской области.
. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза
поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета
формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех
месяцев.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех
распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее, чем за 5 дней до
начала периода их действия.
. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие
денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется
лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные
обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них
лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения
договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми
составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
. Котельниковский финансовый отдел Министерства финансов Московской
области осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки
соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для
совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации,
утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным
лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в Котельниковский
финансовый отдел Министерства финансов Московской области для подтверждения
денежных обязательств, утверждаются Котельниковским финансовым отделом
Министерства финансов Московской области.
Котельниковский финансовый отдел Министерства финансов
Московской области может отказаться подтвердить принятые бюджетные
обязательства исключительно в следующих случаях:
при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
при несоответствии принятых денежных обязательств решению о
бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
при несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
при блокировке расходов.
Котельниковский финансовый отдел Министерства финансов
Московской области не позднее трех дней с момента представления платежных
документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев
выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
. Расходование бюджетных средств осуществляется
Котельниковским финансовым отделом Министерства финансов Московской области
путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере
подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных
денежных обязательств.
Участниками бюджетного процесса в городском
округе Котельники являются:
Рис. 3. Схема участников бюджетного процесса в г. о.
Котельники
Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
. Совет депутатов городского округа Котельники:
рассматривает и утверждает бюджет городского округа Котельники
и отчет о его исполнении;
организует осуществление последующего контроля за исполнением
бюджета городского округа Котельники;
формирует и определяет правовой статус органов,
осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского округа Котельники.
устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания
и порядок их применения;
принимает программы социально-экономического развития
городского округа Котельники;
утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа;
определяет порядок управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет
городского округа Котельники доходов от его использования;
устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную
долговую книгу;
определяет порядок расходования средств целевых бюджетных
фондов;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов городского округа Котельники имеет право на:
получение от органов местной администрации городского округа
Котельники сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения
проекта бюджета городского округа Котельники;
получение от Котельниковского финансового отдела Министерства
финансов Московской области оперативной информации об исполнении бюджета
городского округа Котельники;
утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета
городского округа Котельники.
. Глава городского округа Котельники:
определяет бюджетную, налоговую и долговую политику
городского округа Котельники;
направляет бюджетное послание Совету депутатов городского округа
Котельники;
вносит на рассмотрение Совету депутатов городского округа
Котельники проект бюджета городского округа Котельники с необходимыми
документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
вносит в Совет депутатов городского округа Котельники
предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов,
введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета
депутатов городского округа Котельники, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по
местным налогам, осуществление расходов из бюджета городского округа
Котельники;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
. Администрация городского округа Котельники
организует составление программы социально-экономического
развития городского округа Котельники, перспективного финансового плана,
проекта бюджета городского округа Котельники на очередной финансовый год;
утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов
юридическим лицам;
утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований,
обслуживания и управления муниципальным долгом;
утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных
унитарных предприятий в порядке, установленном советом депутатов городского
округа Котельники
проводит публичные слушания по проекту бюджета и отчету по
исполнению бюджета в порядке установленном Советом депутатов городского округа
Котельники.
. Котельниковский финансовый отдел Министерства финансов
Московской области:
составляет проект бюджета городского округа Котельники
составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет
сводную бюджетную роспись Совету депутатов городского округа
организует исполнение и исполняет бюджет городского округа
Котельники
осуществляет методологическое руководство в области
составления проекта бюджета городского округа Котельники и исполнения бюджета
городского округа Котельники;
составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа
Котельники
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль
за исполнением бюджета городского округа Котельники, в том числе контроль за
целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных
средств;
разрабатывает программу муниципальных заимствований;
управляет муниципальным долгом в порядке, установленном
администрацией городского округа Котельники;
в качестве администратора источников внутреннего
финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние
заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения
кредитов, предоставляет от имени городского округа Котельники муниципальные
гарантии;
ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет
выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий
обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией,
учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа
Котельники по выданным муниципальным гарантиям;
представляет сторону городского округа Котельники в договорах
о предоставлении средств бюджета городского округа Котельники на возвратной основе,
бюджетных инвестиций;
осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств
на возвратной основе в разрезе их получателей;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных
средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей
бюджетных инвестиций;
согласует решения налоговых органов об изменении сроков
уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет городского округа Котельники в
форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита,
в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов,
установленных решением Совета депутатов городского округа Котельники на
очередной финансовый год;
взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной
задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не
уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени
за несвоевременный возврат бюджетных средств;
взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому
назначению;
в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской
Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления
и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций
за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки
рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
. Главный распорядитель бюджетных средств:
определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для
подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом
нормативов финансовых затрат;
утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
выступает в суде от имени казны городского округа Котельники
по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными
решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и
органов, по ведомственной принадлежности;
по искам о взыскании задолженности подведомственных
предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением
предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год,
бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных
обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя
бюджетных средств;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
. Получатель бюджетных средств:
подает заявки или иные документы, подтверждающие право на
получение бюджетных средств;
обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в
соответствии с их целевым назначением;
обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные
средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование
бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об
использовании бюджетных средств.
. Администратор поступлений в местный бюджет:
осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты платежей в бюджет;
начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в
бюджет;
принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
2.
Формирование бюджета городского округа Котельники
2.1 Анализ
формирования бюджета городского округа Котельники
Доходы бюджета городского округа формируются за счет
собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих
налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке
поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской
области, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа в
распоряжение органов местного самоуправления [22].
К доходам бюджета городского округа относятся:
доходы от местных, региональных и федеральных налогов и
сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области;
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа,
предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской
области;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах,
устанавливаемых решениями Совета депутатов городского округа, и часть доходов
от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями
платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области и решениями органов местного
самоуправления (Табл. 1).
Налоговые доходы городского округа Котельники 2006 и 2007
годы
|
Наименование
КБК
|
Исполнено 2007
год (млн. руб)
|
Доля к общему
доходу 2006 года (%)
|
Исполнено 2006
год (млн. руб)
|
Доля к общему
доходу 2006 года (%)
|
Индекс роста
2006-2007 год (%)
|
|
Всего налоговых
доходов
|
178 631,7
|
62,7
|
70 487,8
|
33,5
|
253
|
|
НДФЛ
|
87105,6
|
30,5
|
11413,8
|
5,4
|
763
|
|
Налоги на
совокупный доход
|
22940,3
|
8
|
2620,4
|
1,3
|
875
|
|
Налог на
имущество
|
48765,8
|
17,1
|
48003,2
|
22,8
|
102
|
|
Государственная
пошлина
|
26982,2
|
9,5
|
136,7
|
0,06
|
19738
|
|
Задолженность и
пересчеты по отменным налогам, сборам и иным обязательным платежам
|
(7162,2)
|
(2,5)
|
8313,7
|
4
|
(9)
|
Исходя из данных таблице видно, что в 100% размере в
соответствии с БК РФ ст.61.1 эти изменения и повлияли 2006 году значительно
увеличились поступления от налога на доходы физических лиц и поступления от
государственной пошлины, на их увеличения повлияли изменения в Бюджетном
кодексе РФ ст.61.2.
Налог на доходы физических лиц до 2006 года поступал в бюджет
городского округа в размере 10 %, в связи с изменениями в БК РФ с 2006 года он
поступает в размере 30%, с 2006 года государственная пошлина за регистрацию
транспортных средств поступает в бюджет городского округа Котельники на
налоговые доходы местного бюджета.
Таблица 2
Неналоговые доходы городского округа Котельники 2006 и 2007
годы
|
Наименование
КБК
|
Исполнено 2007
год (млн. руб.) за 9 мес.
|
Доля к общему
доходу 2007 года (%)
|
Исполнено 2006
год
|
Доля к общему
доходу 2006 года (%)
|
Индекс роста
2006-2007 год (%)
|
|
Всего неналоговых
доходов
|
45 746
|
16
|
38 586,8
|
18,3
|
118
|
|
Доходы от
использования имущества в государственной собственности
|
40635
|
14,2
|
33885,5
|
16,1
|
120
|
|
Платежи при
пользовании природными ресурсами
|
934,6
|
0,3
|
1046,6
|
0,5
|
89
|
|
Доходы от
продажи материальных и нематериальных активов
|
671,6
|
0,2
|
1261,4
|
0,6
|
53
|
|
Штрафы,
санкции, возмещение ущерба
|
3725,6
|
1,3
|
2627,2
|
1,25
|
142
|
|
Прочие
неналоговые доходы
|
6,2
|
0,002
|
39,6
|
0,019
|
16
|
|
Возврат
остатков субсидий и субвенций прошлых лет
|
(227)
|
(0,07)
|
(273,5)
|
(0,13)
|
83
|
|
Всего безвозмездных
поступлений
|
54927,5
|
19,3
|
96206,0
|
45,8
|
57
|
|
Безвозмездные
поступления
|
54927,5
|
19,3
|
96206,0
|
45,8
|
57
|
|
Всего доходов
от предпринимательской деятельности
|
5690
|
2
|
5018,1
|
2,4
|
113
|
|
Доходы от
предпринимательской деятельности
|
5690
|
2
|
5018,1
|
2,4
|
113
|
Рис. 4. Налоговые и неналоговые доходы городского округа
Котельники 2006 г. и 2007 г. (за 9 мес.) млн. руб.
Рис.5. Доходы городского округа Котельники 2006 и 2007 г. (за
9 мес.) млн. руб.
Как видно из рис. 5 доходы городского округа
Котельники 2007 году значительно выше чем в 2006 году это говорит о высоком
уровне развития городского округа за один год.
В соответствии с табл. 1 и табл. 2 в бюджет городского
округа в 2007 году поступило 285 млн. рублей, в том числе налоговых и
неналоговых платежей - 224,4 млн. руб., безвозмездных поступлений из бюджета
Московской области на выполнение государственных полномочий - 51,3 млн. руб.,
доходов от предпринимательской деятельности - 5,7 млн. руб., прочих
безвозмездных поступлений - 3,6 млн. руб. Кроме того, бюджет пополнился
доходами от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, на сумму 22 млн. руб. Схема доходов г. о. Котельники
представлена на рис. 6.
Рис. 6. Структура доходов городского округа Котельники 2007 г. в
%.
Из ясно видно, что основную часть доходов городского округа
Котельники составляют налоговые и неналоговые доходы около 78%. На территории
городского округа осуществляют свою деятельность 420 предприятий различных форм
собственности и видов деятельности и 220-структурных подразделений, предприятия
внесшие наибольший вклад в наполнение бюджета городского округа:
ЗАО Агрофирма "Белая Дача"-5,2%
- ООО "МЕГА "Белая Дача"-4,1%
- ООО "Цветы Белая Дача"-3,5%
ООО "ИКЕА МОС"-3,1%
ООО "Нидан - Соки"-2,9%
ООО "Белая Дача Маркет"-2,1%
ООО "Марткауф Рус"-2,
Рис. 7. Предприятия, внесшие наибольший вклад в бюджет города в
2007 году
На эти предприятия приходится около 27,8 % всех налоговых и
безвозмездных поступлений в местный бюджет.
Фактические бюджетные расходы составили 266,3 млн. рублей, что
позволило обеспечить полное и своевременное финансирование всех предусмотренных
в бюджете социальных расходов. На содержание учреждений социальной сферы было
направлено 161,3 млн. рублей. В том числе на нужды образовательных учреждений -
96,8 млн. рублей, На содержание учреждений здравоохранения, физкультуры и
спорта - 26,5 млн. рублей. На содержание учреждений культуры и искусства - 27,8
млн. рублей. На расходы по социальной политике направлено 10,2 млн. рублей.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили 49,3 млн. рублей. На
обеспечение правоохранительной деятельности из городского бюджета выделено 2,2
млн. рублей (рис. 8).
Рис. 8. Направленность расходов г. о. Котельники в млн. руб.
Предстоящие задачи на 2008 год городского округа
Котельники:
сохранение высоких темпов экономического и
социального развития города
финансирование и строительство объектов водоснабжения,
водоотведения, теплоснабжения, ремонта дорог.
телефонизация в городе, реформа ЖКХ
строительство дороги от МКАД до Новорязанского шоссе
реконструкция Дзержинского шоссе
строительство городской Станции скорой помощи и пожарного
депо.
строительство детского сада, школы, гаражей, поликлиники,
благоустройство и организация порядка в городском округе
совместная работа с Антитеррористической комиссией области по
безопасному функционированию станции Яничкино.
2.2 Анализ
налоговых поступлений в бюджет городского округа Котельники
В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских
округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах [15]:
· земельного налога - по нормативу 100
процентов, ФЗ № 120 от 20.08.2004 г.;
· налога на имущество физических лиц - по
нормативу 100 процентов, ФЗ № 120 от 20.08.2004 г.;
Зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов
и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
· налога на доходы физических лиц - по
нормативу 30 процентов - в соответствии с Бюджетным кодексом РФ ст. 61.2;
· единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности - по нормативу 90 процентов - в соответствии с Бюджетным
кодексом РФ ст. 61.2;
· единого сельскохозяйственного налога - по
нормативу 60 процентов - в соответствии с Бюджетным кодексом РФ ст. 61.2;
· государственная пошлина - (подлежащей
зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или
выдачи документов) - по нормативу 100 процентов - в соответствии со ст. 61.1
Бюджетного кодекса
· по делам, рассматриваемым судами общей
юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за
исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы
государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту
государственных и общественных интересов;
· за совершение нотариальных действий
нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах,
уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов
исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской
Федерации), органов местного самоуправления;
· за государственную регистрацию
транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт
транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического
осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных
знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на
высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного
дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра
транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на
право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение
водительского удостоверения или временного разрешения на право управления
транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции
транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием
квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными
средствами;
· за выдачу разрешения на установку
рекламной конструкции.
· Местные налоги и сборы оказывают
регулирующее влияние на развитие социальной инфраструктуры территории и более
понятны налогоплательщику. Вместе с тем поступление местных налогов и сборов в
доходную часть местных бюджетов городов и районов неодинаково и зависит от
специфики района, особенностей формирования доходной части бюджета.
Однако реализация права дополнительного введения местных
налогов и сборов привела к тому, что отдельные регионы ввели до нескольких
десятков таких налогов и сборов. В 1996 г. уже насчитывалось 246 видов
различных налогов и сборов.
Многие из них практически не оказывают существенного влияния
на пополнение бюджетов и вызывают недовольство налогоплательщиков.
Таблица 3
Поступления по налогам за 2006-2007 годы в городском округе
Котельники
|
2007 год
|
2006 год
|
|
Наименование
дохода
|
Уточненный
годовой план
|
Исполнено
|
% выполнения
|
Уточненный
годовой план
|
Исполнено
|
% выполнения
|
|
Налоги на
прибыль, доходы
|
80370
|
87105,6
|
108,4
|
10719
|
11413,8
|
106,5
|
|
Налог на доходы
физических лиц
|
80370
|
87105,6
|
108,4
|
7619
|
8243,2
|
108,2
|
|
Налог на
прибыль организаций
|
-
|
-
|
-
|
3100
|
3170
|
102,2
|
|
Налоги на
совокупный доход
|
29524
|
22940
|
77,7
|
2450
|
2620,4
|
107
|
|
Единый налог на
вмененный доход для отдельных видов деятельности
|
25256
|
18661,1
|
73,9
|
1800
|
1895,5
|
105,3
|
|
Единый налог,
взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
|
-
|
-
|
-
|
650
|
724,9
|
111,5
|
|
Единый
сельскохозяйственный налог
|
4268
|
4279,2
|
100,3
|
-
|
-
|
-
|
|
Налоги на
имущество
|
26996
|
48765,8
|
180,6
|
44258
|
48003,2
|
108,5
|
|
Налог на
имущество физических лиц
|
429
|
383,8
|
89,5
|
230
|
204,4
|
88,9
|
|
Земельный налог
|
26567
|
48382
|
182,1
|
37728
|
40086,2
|
106,2
|
|
Налог на
игорный бизнес
|
-
|
-
|
-
|
100
|
1218,2
|
Св.100
|
|
Налог на
имущество организации
|
-
|
-
|
-
|
6200
|
6494,4
|
104,7
|
|
Государственная
пошлина
|
26196
|
26982,2
|
103
|
-
|
136,7
|
-
|
|
Задолженность и
пересчеты по отменным налогам и иным обязательным платежам
|
1300
|
-7162,2
|
-
|
8000
|
8313,7
|
103,9
|
|
ВСЕГО налоговых
доходов:
|
164386
|
178634,7
|
118
|
65603
|
70487,8
|
107
|
Рис. 9. Состав налоговых поступлений в городском округе Котельники
за 2007г. (за 9 мес.) млн. руб.
Из рис. 9 мы видим, что особое внимание надо уделить налогу на
доходы физических лиц, наибольший вес в объеме поступивших налогов в 2007 году
занимает именно он (87105,6 млн. руб.).
Основными плательщиками НДФЛ в городском округе Котельники
являются крупнейшие предприятия города рис. 10.
Рис. 10. Поступления налога на доходы физических лиц в 2007 году в
%.
Администрация городского округа Котельники большое внимание
уделяет развитию потребительского рынка на территории города, введенные в 2007
году торговые комплексы, магазины, гипермаркеты обеспечили население новыми
рабочими местами и высокой заработной платой, которая в свою очередь является
источником поступлений НДФЛ в бюджет города, следовательно причиной наибольшего
веса НДФЛ в объеме налоговых поступлений. является введение в
эксплуатацию в 2007 году новых торговых комплексов, магазинов, гипермаркетов,
складских терминалов такие как ООО "Марткауф Рус", ООО " ИКЕА
МОС", ООО "Мега Белая Дача", ООО "Белая Дача Маркет" и
много другое, так как они обеспечивают население новыми рабочими местами и
соответственно заработной платой. В 2007 году основным плательщиком НДФЛ
является предприятие пищевой промышленности ООО "Нидан-Соки" 8,1% к
общему объему поступлений НДФЛ в бюджет городского округа Котельники. (рис.
10.)
На местном уровне приоритетным является земельный налог, поскольку
земля имеет определенную территориальную принадлежность.
В 2007 году лидирующее место в налоговых поступлениях занимал
НДФЛ, а в 2006 году все было иначе, земельный налог, который поступает в
местный бюджет в размере 100% внес большую лепту в налоговых поступлениях, а
также в формировании бюджета городского округа Котельники 40 086,2 млн. руб.,
именно земельный налог занимает лидирующее место в налоговых поступлениях
бюджета городского округа Котельники в 2006 году рис. 11.
Рис. 11. Состав налоговых поступлений в городском округе
Котельники в 2006 г. млн. руб.
2.3 Анализ
неналоговых поступлений в бюджет городского округа
Котельники
Неналоговые доходы бюджетов разных уровней имеют существенные
отличия от налоговых поступлений. Порядок их установления, исчисления и
взимания регламентируется комплексом нормативных документов. Например, порядок
перечисления средств, получаемых в порядке приватизации государственного или
муниципального имущества, определяется законодательством Российской Федерации о
приватизации, а взимание отдельных санкций - Гражданским и Уголовным кодексами
Российской Федерации. Неналоговые доходы могут носить обязательный и
необязательный характер, взиматься на добровольной и принудительной основе. У
них не определены конкретные ставки, сроки уплаты, льготы и другие чисто
налоговые элементы.
Как правило, большинство неналоговых доходов зачисляются в
соответствующие бюджеты в полном объеме и являются их собственными доходами.
Средства от продажи земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, и арендной платы за земельные участки подлежат
зачислению в бюджет городского округа Котельники в полном объеме в соответствии
с законодательством РФ.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной
собственности города Котельники и переданного в оперативное управление
образовательным учреждениям городского округа Котельники после уплаты ими
налогов и сборов, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах,
нормативными правовыми актами органа местного самоуправления о налогах и
сборах, иных обязательных платежей в полном объеме поступают в доход местного
бюджета.
Базовая ставка арендной платы, получаемая от сдачи в аренду
зданий и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности
городского округа Котельники, в размере 1200 руб. за один квадратный метр в
год.
Таблица 4
Прогноз поступлений доходов от имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности в местный бюджет в 2008 году
городского округа Котельники
|
Наименование
показателей, КБК
|
№ строки
|
2006 год
|
2007 год.
(млн.руб.) за 9 мес.
|
Прогноз 2008
год
|
Индекс роста
2006/07 год (%)
|
|
|
ВСЕГО от
имущества, находящегося в муниципальной собственности
|
01
|
9849,4
|
11781,7
|
9110,0
|
120
|
|
|
Доходы от
перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей МУП, созданных муниципальными образованиями
|
02
|
251,0
|
127,7
|
50,0
|
51
|
|
|
Доходы от
продажи и приватизации муниципального имущества
|
03
|
1261,4
|
2594,0
|
0,0
|
206
|
|
|
-доходы от
реализации имущества
|
04
|
1261,4
|
2594,0
|
0,0
|
206
|
|
|
-доходы от
реализации иного имущества, находящегося в муниципальной собственности
|
05
|
1261,4
|
2594,0
|
0,0
|
206
|
|
|
Доходы от сдачи
в аренду имущества
|
06
|
8337,0
|
9060,0
|
9060,0
|
109
|
|
|
Арендная плата
и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли
|
07
|
37347,00
|
33964,3
|
30181,00
|
88
|
08
|
37347,00
|
33964,3
|
30181,00
|
88
|
|
-за земли (за
исключением земель, предназначенных для целей жилищного строительства)
|
09
|
24231,00
|
25189,00
|
25189,00
|
104
|
|
-за земли,
предназначенные для целей жилищного строительства
|
10
|
13116,00
|
8775,3
|
4992,00
|
57
|
В связи с изменением
Рис. 12. Поступления доходов от имущества находящегося в
муниципальной собственности г. о. Котельники 2007 г. в тыс. руб.
Таблица 5.
Поступления доходов от продажи земельных участков (млн. руб.)
|
Наименование
показателей, КБК
|
№ строки
|
2006 год
|
2007 год
|
Прогноз 2008
год
|
Индекс роста
2006/07г (%)
|
|
Поступления от
продажи земельных участков
|
1
|
28411,00
|
22000,00
|
0,00
|
42
|
|
Поступления от
продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до
разграничения государственной собственности на землю
|
2
|
28411,00
|
22000,00
|
0,00
|
42
|
|
-на которых
расположены иные объекты недвижимого имущества, зачисляемые в местные бюджеты
|
3
|
28411,00
|
22000,00
|
0,00
|
42
|
Рис. 13. Неналоговые поступления г. о. Котельники 2007г. в тыс.
руб.
В связи с разграничением собственности в соответствии с ФЗ №131
" Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", часть
муниципального имущества перешла в федеральную собственность, соответственно с
этим наблюдается снижение поступлений от аренды муниципального имущества рис.
12.
Так же вследствие продажи муниципальной земли в прошлые года,
поступления о продажи земли снизились и в скором времени их вообще не будет так
как продавать будет нечего рис. 13.
В соответствии с рис. 12. и табл. 3 поступления доходов от
имущества находящегося в муниципальной собственности в 2007 году составили 45
746 тыс. руб., на рис. 14 отмечены арендаторы городского округа Котельники,
которые внесли наибольший вклад в неналоговые поступления бюджета города.
Рис. 14. Предприятия, внесшие наибольший вклад в бюджет
(неналоговые поступления) городского округа Котельники в 2007 году.
Из проведенного анализа мы видим, что по результатам своей
деятельности за 2007 год и уровню социально-экономического развития городской
округ Котельники является муниципальным образованием с высоким уровнем
развития.
На территории городского округа Котельники в 2007 (за 9 мес.) году
собрано 2069,1 млн. рублей налоговых и других доходов, что на 78,3% больше, чем
в 2006 году.
Таблица 6.
Анализ перечислений средств в бюджеты всех уровней (2001-2007
гг.)
|
Год
|
Федеральный
бюджет
|
Областной
бюджет
|
Местный бюджет
|
Итого
|
|
Тыс. руб.
|
% к общей сумме
|
Тыс. руб.
|
% к общей сумме
|
Тыс. руб.
|
% к общей сумме
|
Тыс. руб.
|
% к общей сумме
|
|
2001
|
45 457
|
37%
|
22 471
|
18%
|
55 717
|
45%
|
123 645
|
100
|
|
2002
|
84 149
|
40%
|
40 581
|
19,4%
|
84 384
|
40,6%
|
209 114
|
100
|
|
2003
|
134 846
|
39,8%
|
102 686
|
30,3%
|
101 156
|
29,9%
|
338 688
|
100
|
|
2004
|
159 073
|
27,2%
|
220 206
|
42,3%
|
141 855
|
30,5%
|
521 134
|
100
|
|
2005
|
247 450
|
32,9%
|
372 196
|
49,5%
|
132 739
|
17,6%
|
752 385
|
100
|
|
2006
|
507 797
|
43,8%
|
516096
|
44,5%
|
136 123
|
11,7%
|
1160016
|
100
|
|
2007
|
865 343
|
41,8%
|
957 978
|
46,3%
|
245 834
|
11,9%
|
2069069
|
100
|
Рис. 15. Анализ перечислений средств в бюджеты всех уровней
(2001-2007 г.)
Из собранных средств было перечислено в бюджет других уровней
88,1% в том числе:
- федеральный бюджет - 41,8%
- в областной бюджет - 46,3%
бюджет городского округа Котельники 11,9%
в бюджет городского округа Котельники перечислено 245,8 млн.
руб. табл. 6.
В соответствии с табл. 6. прирост доходов в бюджеты с 2001
года увеличился более чем в 16 раз, а в абсолютных цифрах - на 1945,5 млн.
рублей (от 123 млн. руб. в 2001 г. до 2069,1 млн. руб. в 2007 г.). рис. 16.
Рис. 16. Перечисления средств в бюджеты всех уровней (2001-2007
г.).
3.
Совершенствование местных бюджетов
3.1
Формирование бюджетов городских округов Московской области
Доходы местных бюджетов от налогов и сборов наряду с
дотациями, субвенциями и субсидиями являются одним из основных источников
поступлений в местные бюджеты. Доходы местных бюджетов формируются за счет
налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных перечислений от других бюджетов
бюджетной системы, средств, получаемых по взаимным расчетам, доходов от
предпринимательской деятельности.
Рассмотрим формирование бюджетов нескольких городских округов
Московской области, а также бюджет города Котельники.
Таблица 7.
Формирование бюджета городского округа Бронницы Московской
области
|
Доходы бюджета
|
Исполнение за
2006 год
|
Исполнение за
2007 год (9 месяцев)
|
Темп роста к
2006 году, %
|
|
|
|
По муниц.
образованию
|
По субъекту
|
|
Б Р О Н
Н И Ц Ы
|
|
Всего
доходов (млн. руб.)
|
170962
|
270970
|
158,5
|
120,1
|
|
Собственные
доходы бюджета
|
100463
|
143276
|
142,6
|
143,1
|
|
Доля в доходах,
%
|
58,8
|
52,9
|
-
|
-
|
|
Налоговые
доходы
|
64814
|
94681
|
146,1
|
344,4
|
|
Неналоговые
доходы
|
17151
|
22770
|
132,8
|
63,9
|
|
Безвозмездные
перечисления от других бюджетов бюджетной системы
|
70499
|
127693
|
181,1
|
97,1
|
|
Дотации из
областного бюджета
|
624
|
-
|
-
|
-
|
|
Субвенции из
областного бюджета
|
43518
|
57601
|
132,4
|
-
|
|
Субсидии из
областного бюджета
|
20868
|
68966
|
330,5
|
-
|
|
Средства,
получаемые по взаимным расчетам
|
5488
|
1126
|
20,5
|
-
|
|
Доходы от
предпринимательской деятельности
|
14933
|
22275
|
149,2
|
151,0
|
В таблице приведены доходы городского округа Бронницы. Из
приведенного анализа видно, что доходы городского округа Бронницы за 2007 год
составили 270 970 млн. руб., что говорит о значительном росте доходов бюджета
по сравнению с доходами в 2006 году (170 962 млн. руб.),. Но не смотря на это
городской округ Бронницы не является самодостаточным, т.к. бюджет только на
52,9% состоит из собственных доходов.
Таблица 8.
Формирование бюджета городского округа Лыткарино Московской
области
|
Доходы бюджета
|
Исполнение за
2006 год
|
Исполнение за
2007 год (9 месяцев)
|
Темп роста к
2006 году, %
|
|
|
|
По муниц.
образованию
|
По субъекту
|
|
Л Ы Т К А Р
И Н О
|
|
Всего
доходов (млн. руб.)
|
377806
|
437907
|
115,9
|
120,1
|
|
Собственные
доходы бюджета
|
242798
|
301498
|
124,2
|
143,1
|
|
Доля в доходах,
%
|
64,3
|
68,9
|
-
|
-
|
|
Налоговые
доходы
|
131529
|
152913
|
116,3
|
344,4
|
|
Неналоговые
доходы
|
87211
|
120413
|
138,1
|
63,9
|
|
Безвозмездные
перечисления от других бюджетов бюджетной системы
|
135008
|
136409
|
101,0
|
97,1
|
|
Дотации из
областного бюджета
|
2702
|
1486
|
55,0
|
-
|
|
Субвенции из
областного бюджета
|
88382
|
111231
|
125,9
|
-
|
|
Субсидии из
областного бюджета
|
10492
|
14368
|
136,9
|
-
|
|
Средства,
получаемые по взаимным расчетам
|
33432
|
9324
|
27,9
|
-
|
|
Доходы от
предпринимательской деятельности
|
23985
|
27516
|
114,7
|
151,0
|
|
|
|
|
|
|
В таблице приведены доходы городского округа Лыткарино. Из
приведенного анализа видно, что доходы городского округа Лыткарино за 2007 год
составили 437 907 млн. руб., что говорит о значительном росте доходов бюджета
по сравнению с доходами в 2006 году (377806 млн. руб.). Не смотря на это
городской округ Лыткарино не является самодостаточным, т.к. бюджет только на
68,9% состоит из собственных доходов.
Таблица 9.
Формирование бюджета городского округа Электрогорск
Московской области
|
Доходы бюджета
|
Исполнение за
2006 год
|
Исполнение за
2007 год (9 месяцев)
|
Темп роста к
2006 году, %
|
|
|
|
По муниц.
образованию
|
По субъекту
|
|
ЭЛЕКТРОГОРСК
|
|
Всего
доходов (млн. руб.)
|
248154
|
256393
|
103,3
|
120,1
|
|
Собственные
доходы бюджета
|
109376
|
114285
|
104,5
|
143,1
|
|
Доля в доходах,
%
|
44,1
|
44,6
|
-
|
-
|
|
Налоговые доходы
|
83796
|
76094
|
90,8
|
344,4
|
|
Неналоговые
доходы
|
17530
|
29185
|
166,5
|
63,9
|
|
Безвозмездные
перечисления от других бюджетов бюджетной системы
|
138778
|
142107
|
102,4
|
97,1
|
|
Дотации из
областного бюджета
|
1287
|
-
|
-
|
-
|
|
Субвенции из
областного бюджета
|
34863
|
56724
|
162,7
|
-
|
|
Субсидии из
областного бюджета
|
21409
|
62822
|
293,4
|
-
|
|
Средства,
получаемые по взаимным расчетам
|
81219
|
22561
|
27,8
|
-
|
|
Доходы от
предпринимательской деятельности
|
6176
|
8190
|
132,6
|
151,0
|
|
|
|
|
|
|
В таблице приведены доходы городского округа
Электрогорск. Из приведенного анализа видно, что доходы городского округа
Электрогорск за 2007 год составили 256393 млн. руб., что говорит о значительном
росте доходов бюджета по сравнению с доходами в 2006 году (248154 млн. руб.).
Несмотря на это городской округ Электрогорск не является самодостаточным, т.к.
бюджет только на 44,6% состоит из собственных доходов.
Таблица 10.
Формирование бюджета городского округа Звенигород Московской
области
|
Доходы бюджета
|
Исполнение за
2006 год
|
Исполнение за
2007 год (9 месяцев)
|
Темп роста к
2006 году,%
|
|
|
|
По муниц.
образованию
|
По субъекту
|
|
ЗВЕНИГОРОД
|
313094
|
371102
|
118,5
|
120,1
|
|
Собственные
доходы бюджета
|
139021
|
207906
|
149,6
|
143,1
|
|
Доля в доходах,
%
|
44,4
|
56,0
|
-
|
-
|
|
Налоговые
доходы
|
59856
|
83799
|
140,0
|
344,4
|
|
Неналоговые
доходы
|
27197
|
63118
|
232,1
|
63,9
|
|
Безвозмездные
перечисления от других бюджетов бюджетной системы
|
174073
|
163197
|
93,8
|
97,1
|
|
Дотации из
областного бюджета
|
673
|
787
|
116,9
|
-
|
|
Субвенции из
областного бюджета
|
28166
|
39848
|
141,5
|
-
|
|
Субсидии из
областного бюджета
|
51026
|
52821
|
103,5
|
-
|
|
Средства,
получаемые по взаимным расчетам
|
94208
|
33741
|
35,8
|
-
|
|
Доходы от
предпринимательской деятельности
|
9559
|
11071
|
115,8
|
151,0
|
|
|
|
|
|
|
В таблице приведены доходы городского округа Звенигород. Из
приведенного анализа видно, что доходы городского округа Звенигород за 2007 год
составили 371102 млн. руб., что говорит о значительном росте доходов бюджета по
сравнению с доходами в 2006 году (313094 млн. руб.). Но несмотря на это
городской округ Звенигород не является самодостаточным, т.к. бюджет только на
56,0% состоит из собственных доходов.
Таблица 11
Формирование бюджета городского округа Котельники Московской
области
|
Доходы бюджета
|
Исполнение за
2006 год
|
Исполнение за
2007 год (9 месяцев)
|
Темп роста к
2007 году %
|
|
|
|
По муниц.
образованию
|
По субъекту
|
|
К О Т Е Л
Ь Н И К И
|
|
Всего
доходов (млн. руб.)
|
210299
|
285529
|
135,8
|
120,1
|
|
Собственные
доходы бюджета
|
119196
|
234183
|
196,5
|
143,1
|
|
Доля в доходах,
%
|
56,7
|
82,0
|
-
|
-
|
|
Налоговые
доходы
|
70488
|
178632
|
253,4
|
344,4
|
|
Неналоговые
доходы
|
38587
|
45746
|
119,9
|
63,9
|
|
Безвозмездные
перечисления от других бюджетов бюджетной системы
|
91103
|
51345
|
56,4
|
97,1
|
|
Дотации из
областного бюджета
|
1453
|
-
|
-
|
-
|
|
Субвенции из
областного бюджета
|
34285
|
43954
|
128,2
|
-
|
|
Субсидии из
областного бюджета
|
21997
|
2916
|
13,3
|
-
|
|
Средства,
получаемые по взаимным расчетам
|
33368
|
1476
|
4,4
|
-
|
|
Доходы от
предпринимательской деятельности
|
5018
|
5690
|
113,4
|
151,0
|
|
|
|
|
|
|
В таблице приведены доходы городского округа Котельники. Из
приведенного анализа видно, что доходы города Котельники за 2007 год составили
285 529 млн. руб., что говорит о значительном росте доходов бюджета по
сравнению с доходами в 2006 году (210299 млн. руб.). Несмотря на это городской
округ Котельники также не является самодостаточным, т.к. бюджет только на 82,0%
состоит из собственных доходов, а остальная часть бюджета это дотации, субсидии
и субвенции из областного бюджета.
Сопоставив доходы всех вышеперечисленных городских округов,
мы получаем рис. 17, из которого видно, что среди анализируемых бюджетов
городских округов Московской области городской округ Котельники расположен на
уровне выше среднего, а также является более самодостаточным, чем другие (82%
собственных средств), что говорит о высоком уровне социально-экономического
развития города.
Рис. 17. Доходы бюджетов городских округов Московской области за
2007 год млн. руб.
3.2 Анализ
влияния количества предприятий на доход городского округа Котельники
Для осуществления анализа использована статистика поступлений
денежных средств от деятельности предприятий, находящихся на территории города.
В таблице в виде значения х представлено количество
предприятий, в виде значения у - среднегодовой доход от их деятельности,
приходящийся в бюджет города Котельники (для таблицы использованы
статистические данные за 2001-2007 гг.).
Для построения графика зависимости уровня дохода от
количества предприятий, используется уравнение прямой линии y = κx + b.
Y = κx + b = ρух х + b, где
ρух - выборочный коэффициент
регрессии у на х.
ρух = Q1/Q = nΣxy - ΣxΣy
nΣx2- (Σx) 2
byx = Q2/Q = Σx2Σy - ΣxΣxy
nΣx2- (Σx) 2
Таблица 12
|
Год
|
x
|
y
|
х2
|
y2
|
xy
|
x+y
|
(x+y) 2
|
|
2001
|
187
|
33
000,00
|
34969
|
1 089
000 000,00
|
6171000,00
|
33
187,00
|
1 101 376 969,00
|
|
2002
|
230
|
40 000,00
|
52900
|
1 600 000
000,00
|
9200000,00
|
40 230,00
|
1 618 452
900,00
|
|
2003
|
250
|
47 000,00
|
62500
|
2 209 000
000,00
|
11750000,00
|
47 250,00
|
2 232 562
500,00
|
|
2004
|
300
|
54 000,00
|
90000
|
2 916 000
000,00
|
16200000,00
|
54 300,00
|
2 948 490
000,00
|
|
2005
|
347
|
63 000,00
|
120409
|
3 969 000
000,00
|
21861000,00
|
63 347,00
|
4 012 842
409,00
|
|
2006
|
410
|
70 000,00
|
168100
|
4 900 000
000,00
|
28700000,00
|
70 410,00
|
4 957 568
100,00
|
|
2007
|
443
|
78 000,00
|
196249
|
6 084 000
000,00
|
34554000,00
|
78 443,00
|
6 153 304
249,00
|
|
Σ
|
2167
|
385 000,00
|
725127
|
22 767 000
000,00
|
128436000,00
|
387 167,00
|
23 024 597
127,00
|
Используя формулы, мы получаем значения таблицы:
ρух = (7×128436000,00) - (2167× 385 000,00) = 170,41
7×725127 - (2167) 2
bxy = (725127× 385 000,00) - (2167× 128436000,00) = 2244,96
7×725127 - (2167) 2
Используя полученные значения функции, мы получаем прямую
(рис. 18)
Добавив предполагаемое число предприятий (37), появившихся на
территории города в 2008 году, общее количество составит 480 предприятий.
Получим следующие данные:
Соответственно:
Y = κx + b = ρух х + b
Y = (170,41*480) + 2244,96,Y= 84043,27
Подставив данные в уравнение, мы получаем рис. 19
Рис. 19 Влияние количества предприятий на доход городского округа
Котельники
Из рисунка видно, что с увеличением количества предприятий увеличится
общий уровень доходов, направленных в бюджет городского округа Котельники с 78
000,00 до 84 043,00 млн. руб.
Взаимосвязь между показателями Х и У является линейно
регрессионной. Пользуясь данными уравнения мы можем проектировать общий уровень
доходов при дальнейшем увеличении предприятий на территории города.
3.3
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа Котельники
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского
округа осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда
финансовой поддержки городских округов (далее - региональный фонд).
Региональный фонд образуется, и дотации из него
предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях
выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности городского округа,
финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществляет свои
полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из регионального фонда распределяются исходя из
уровня бюджетной обеспеченности городского округа, а также исходя из
численности жителей городского округа.
Дотации из регионального фонда предоставляются городскому
округу, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает
уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских округов, определенный в
качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам городских
округов в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда утверждается
законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый
год.
В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, часть дотаций из регионального фонда может
предоставляться городскому округу в расчете на одного жителя. Дотации могут
быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от
федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет городского округа. Порядок
расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если уровень бюджетной обеспеченности городского
округа до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городского округа в
отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал
средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете
Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены
перечисление субвенций из бюджета городского округа в региональный фонд либо
при невыполнении городским округом требований указанного закона Московской
области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов
и сборов и (или) снижение для данного городского округа нормативов отчислений
от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего
поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной субвенции для городского округа не
может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета городского
округа, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности городского округа
в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем
бюджетной обеспеченности городских округов.
3.4
Оптимизация поступлений денежных средств в бюджет городского округа Котельники
В современных условиях развития России важной целью является
дальнейшее совершенствование муниципальных финансов, а также реформа местного
самоуправления. Проводимая реформа местного самоуправления должна позволить
местным органам власти осуществлять самостоятельную бюджетную политику,
направленную на обеспечение необходимых условий эффективного функционирования
местных бюджетов и получения оптимальных результатов.
Предлагаемая Правительственная реформа по своему существу
является административно-территориальной, а не бюджетно-финансовой.
Сущность местных бюджетов заключается в формировании
необходимого фонда денежных средств и расходование соответствующих бюджетных
ресурсов в целях обеспечения задач и функций органов местного самоуправления,
решения вопросов местного значения. Это еще раз подтверждает важную роль,
которую занимают местные бюджеты в бюджетной системе РФ.
Основную долю доходных поступлений в местный бюджет города
Котельники, более 78%, занимают налоговые и неналоговые доходы, что
свидетельствует о высокой степени их зависимости от бюджетов выше стоящего
уровня. Объем поступлений доходов из собственных источников, в виде местных
налогов, сборов и неналоговых доходов, с каждым годом имеет тенденцию к
увеличению. Но связи с тем, что городской округ Котельники не является
самодостаточным, могут быть предложены следующие направления для оптимизации
поступлений денежных средств в местный бюджет:
· Первым направлением оптимизации поступлений
налоговых средств в местные бюджеты представляется внесение изменений в
нормативно-правовую базу, регулирующую земельные отношения в свете принятого
законодательства об упрощенном порядке регистрации земельных участков и
недвижимого имущества, принадлежащего физическим лицам.
· Вторым направлением оптимизации может стать
упорядочение налогового администрирования и совершенствования налогового
контроля. Основной причиной неудовлетворительного положения со сбором налогов
на местном уровне является предпринятая и оказавшаяся неэффективной
реорганизация налоговых органов путем создания межрайонных инспекций, когда
полномочия одной межрайонной инспекции распространяются на несколько
муниципальных образований. В этой связи Федеральной налоговой службе Российской
Федерации необходимо пересмотреть результаты проведённой организационной
реформы ведомства и учесть при коррекции деятельности по администрированию
налогов проблемы собираемости налогов на местном уровне.
· Третьим направлением увеличение объема
налоговых поступлений в местные бюджеты может дополнительно принести в
муниципальную казну средства, которые позволили бы компенсировать исключенные
из разряда местных налогов транспортный налог, налог на рекламу и некоторые
другие налоги и сборы.
· Четвертым направлением может стать изменение
системы зачисления налога на доходы не по месту работы, а по месту жительства.
Налог на доходы физических лиц, составляя не менее трети налоговых поступлений
местных бюджетов, является тем налогом, за счет которого возможно увеличение
финансирования и повышения качества социальных услуг, предоставляемых местному
населению: медицинских, образовательных, жилищно-коммунальных.
· Пятое направление оптимизации поступлений
в местные бюджеты представляется в изменении порядка зачисления взыскиваемых
штрафов за нарушение норм законодательства. В настоящее время согласно ст.46 БК
РФ зачисление штрафов и иных сумм принудительного изъятия производится по месту
нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.
В этой связи выглядит логичным внесение изменений в п.1 ст.46 БК РФ,
позволяющее производить зачисление штрафа по месту правонарушения.
Еще одним направлением расширения доходной части местных
бюджетов могла бы стать передача полномочий в части совершения отдельных
нотариальных действий, которые могут совершать органы государственной власти,
органами местного самоуправления. Как известно, в сельской местности рынок
предоставления нотариальных услуг ввиду низкой рентабельности ограничен, как
следствие, сельское население нотариальными услугами обеспечено недостаточно.
Формирование муниципальной собственности в настоящее время
идет не по пути создания экономической основы органов местного самоуправления,
а в угоду желаниям федеральных и региональных органов власти избавится от
управления объектами собственности. При обсуждении вопросов разграничения
полномочий федеральных, региональных и местных органов власти при спецификации
прав собственности возникает проблема финансирования этого процесса.
Естественно, что в бюджетах муниципальных образований таких средств нет, и без
поддержки на федеральном уровне эти вопросы решены не будут.
В настоящее время в целом по стране многим муниципальным
образованиями приходится распродавать муниципальное имущество, чтобы
рассчитаться по статьям бюджета. Очевидно, что регистрационные и иные сборы за
переоформление документации, передачу имущества с баланса на баланс, оценочные
и иные услуги должны осуществлять за счет более состоятельных региональных
бюджетов или отменены вовсе. Для этого достаточно принять дополнение к НК РФ,
которым бы разъяснялось, что оформление имущества, предаваемого в муниципальную
собственность, освобождается от уплаты сборов и пошлин.
Для России с ее общинным местным самоуправлением и
исторически централизованной властью наиболее целесообразной представляется
ориентация на основные принципы континентальной модели местного самоуправления,
характерной для Франции, Германии, Италии, а не англосаксонской модели,
наиболее явно проявляющейся в США, Великобритании, Австралии. Одной из причин,
тормозящих реализации реформы местного самоуправления, является игнорирование
закономерности между характером экономического уклада и моделью местного
самоуправления в развитых странах: концепция государственного регулирования
экономии и доктрина местного самоуправления должны быть идентичными, нельзя
развивать экономию по англосаксонской модели и выстраивать местное
самоуправление на основе континентальной модели. Российская диспропорция
проявляется в отсутствии производственной муниципальной собственности,
муниципальных собственных источниках пополнения местного бюджета и
недостаточном финансировании государством переданных на места полномочий.
Заключение
Из проведенного анализа видно, что по результатам своей
деятельности за 2007 год и уровню социально-экономического развития городской
округ Котельники является муниципальным образованием с высоким уровнем
развития.
На территории городского округа Котельники в 2007 году
собрано 2069,1 млн. рублей налоговых и других доходов, что на 78,3% больше, чем
в 2006 году. Из собранных средств было перечислено в бюджет других уровней
88,1% в том числе:
федеральный бюджет - 41,8%
- в областной бюджет - 46,3%
бюджет городского округа Котельники 11,9%
Прирост доходов в бюджеты с 2000 года увеличился более чем в
16 раз, а в абсолютных цифрах - на 1945,5 млн. рублей (от 123 млн. руб. в 2001
г. до 2069,1 млн. руб. в 2007 г.).
Основную часть доходов городского округа Котельники составляют
налоговые и неналоговые доходы (около 78%). На территории городского округа
осуществляют свою деятельность 420 предприятий различных форм собственности и
видов деятельности и 220-структурных подразделений, предприятия внесшие
наибольший вклад в наполнение бюджета городского округа:
ЗАО Агрофирма "Белая Дача"-5,2%
ООО "МЕГА "Белая Дача"-4,1%
- ООО "Цветы Белая Дача"-3,5%
ООО "ИКЕА МОС"-3,1%
ООО "Нидан - Соки"-2,9%
ООО "Белая Дача Маркет"-2,1%
ООО "Марткауф Рус"-2, В бюджет городского округа в
2007 году поступило 285,5 млн. рублей, в том числе налоговых и неналоговых
платежей - 224,9 млн. руб., безвозмездных поступлений из бюджета Московской
области на выполнение государственных полномочий - 51,3 млн. руб., доходов от
предпринимательской деятельности - 5,7 млн. руб., прочих безвозмездных
поступлений - 3,6 млн. руб. Кроме того, бюджет пополнился доходами от продажи
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на сумму 22,3
млн. руб.
Фактические бюджетные расходы составили 266,3 млн. рублей,
что позволило обеспечить полное и своевременное финансирование всех
предусмотренных в бюджете социальных расходов.
Основными источниками формирования городского бюджета были
доходы, полученные от налоговых платежей предприятий и организаций (61 %) и
неналоговые поступления (24%) в том числе:
·земельный налог - 16,2 %;
·налог на доходы физических лиц - 3,4 %;
·арендная плата за земли - 12,4 %.
Доходы города Котельники за 2007 год составили 285 529 млн.
руб., что говорит о значительном росте доходов бюджета по сравнению с доходами
в 2006 году (210299 млн. руб.). Несмотря на это городской округ Котельники
также не является самодостаточным, т.к. бюджет только на 82,0% состоит из
собственных доходов, а остальная часть бюджета это дотации, субсидии и
субвенции из областного бюджета.
В связи с тем, что городской округ Котельники не является
самодостаточным, могут быть предложены следующие направления для оптимизации
поступлений денежных средств в местный бюджет:
Первым направлением оптимизации поступлений
налоговых средств в местные бюджеты представляется внесение изменений в
нормативно-правовую базу.
Вторым направлением оптимизации может стать
упорядочение налогового администрирования и совершенствования налогового
контроля.
Третьим направлением увеличение объема
налоговых поступлений.
Четвертым направлением может стать изменение
системы зачисления налога на доходы не по месту работы, а по месту жительства.
Пятое направление оптимизации поступлений
в местные бюджеты представляется в изменении порядка зачисления взыскиваемых
штрафов за нарушение норм законодательства.
Список
используемой литературы
1. Авакян
С.А., Барабашев Г.В. "Проблемы реформирования государственного устройства
Российской Федерации" - М., "Д и С" 2006г.
2. Акперов
И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система исполнения бюджета в
Российской Федерации Финансы и статистика 2006.
. Алексеев
О. Б, Лапшев П.И. Местное самоуправление в России: эффективное управление
муниципальными финансами. Практические рекомендации. Издательство ИГПИ, М.
2000.
. Антонова
Н.А. Органы местного самоуправления: Нормативные правовые акты Дело 2006.
. Барский
А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления. Вопросы
экономики. М., 2001. № 3.
. Бюджетная
система России: Учебник для ВУЗов /под ред. проф. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2000 год.
. Воронин
А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: Проблемы теории и практики
Финансы и статистика 2004.
. Годин
А.М., Подборина И.В. "Бюджет и бюджетная система Российской
Федерации" - М., "Дашков и К", 2006 г.
. Зуев
В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской
Федерации: правовой аспект. - М., 2005, 151 с.
. Игнатов
В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: Российская практика и зарубежный опыт
Март 2005
. Игнатов
В. Г.: Экономика муниципальных образований, МарТ, 2005.
. Кутафин
О.Е. Муниципальное право Российской Федерации - М. 2001 год.
. Лапин
В.А., Крестьянинов А.В., Основы местного самоуправления, Дело 2006.
. М.Б.
Горный, А.Т. Ошурков, Н.И. Скрябина Основы муниципальной экономики. Весь Мир.
2000 г.
. Мельник
Д.Ю. "Налоговый менеджмент" - М., Финансы и статистика, 2000 г.
. Местное
самоуправление в современной России. Научные доклады. М.: МОНФ, 2004.
. Местное
самоуправление в современной России: аналитический доклад "Реализация
законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и
основные проблемы его развития". - М., Моск. общест. научн. фонд, 2006
год, 240 с.
. Местное
самоуправление: технологии социально-экономического роста. Под ред. А.Г.
Воронина и В. Н Ивановой. - СПб., Изд-во СПб ун-та, 2000, 465 с.
. Мороз
Т.А. Формирование расходов местных бюджетов на основании нормативно-целевого
метода 2000г.
. "Налоги
и налогообложение" пособие для ВУЗов под ред. И.Г. Русаковой, В.А. Кашиной
- М., Финансы, ЮНИТИ, 2006г.
. Налоговая
система России: учеб. Пособие/под ред.Д.Г. Черника и А.З. Дадашева. - М.:
"АКДИ Экономика и жизнь", 2005 год, 296 с.
. Немирова
Г.И. "Бюджетная политика России" - М., "Дельта" 2005 г.
. Пансков
В.Г. "Налоги и налогообложение в Российской Федерации" - М.,
Международный центр финансово - экономического развития, 2006 г.
. Поляк
Г Государственные и муниципальные финансы Юнити 2204.
. Поляк
Г.Б. Финансы местных Советов - М Финансы и статистика 1991 год, 336 с.
. Поляк
Г. Б "Бюджетная система России" - М., 2006 г.
. Романовский
М.В., О.В. Врублевская "Бюджетная система Российской Федерации" - М.,
Юрайт, 2006 г.
. Романцева
А.А. "Налоги и налогообложение" - М., "Ареал" 2005 г.
. Селезнева
Н.Н. - М "Налоги и налоговая система России" - ЮНИТИ 2005 г.
. Семенихин
В. В.: Бюджетные учреждения. Особенности бухгалтерского учета и
налогообложения, Эксмо 2005.
. Сергеев
Л.С. Государственные и территориальные финансы 2000 г.
. Токаренко
И.И. "Теоретические основы развития экономического развития местного
самоуправления" - М., "Мир данных" 2006 г.
. Токаренко
И.И., Шелкоплясова Г.С. "Совершенствование социально-экономических и
правовых основ местного самоуправления" - М., "Мир данных" 2006
г.
. Толкушкин
А.В. "Налоги и налогообложение: Энциклопедический словарь" - М.,
Юрист, 2004 г.
. Устав
муниципального образования г. Котельники
. Хурсевич
С., Сибиряков С. Активная региональная финансовая политика. Проблемы
формирования и инструменты реализации М, 2003.
. Юткина
Т.Ф. "Налоги и налогообложение" - М., ИНФРА-М, 2006 г.
. Ясюнас
В.Л. Основы местного самоуправления - М, 2001 года.
39. www.minfin.gov.ru
40. budget. rada.gov.ru
41. www.stat.gov.ru
42. www.voladm.gov.ru
43. www.finance. voladm.gov.ru