Товароведческая характеристика и идентификационная экспертиза обуви

Товароведческая характеристика и идентификационная экспертиза обуви

Содержание

Введение

Глава 1. Обувные товары: оценка качества обуви, анализ внешнеэкономической деятельности в сфере оборота обуви

1.1 Классификация и характеристика обувных товаров

1.2 Экспертиза и оценка качества обувных товаров

.3 Используемая нормативно - правовая база, регламентирующая производство экспертизы обувных товаров

Глава 2. Общая характеристика и особенности деятельности ЗАО «РОСТЭК»

2.1 Общая характеристика ЗАО «РОСТЭК»

2.2 Анализ внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в сфере оборота обуви

Глава 3. Проблемы взаимодействия ЗАО «РОСТЭК» и таможенных органов с негосударственными экспертными учреждениями

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

экспертиза обувная внешнеэкономическая таможенная

Обувь является предметом первой необходимости и относится к основным потребительским товарам. Современная обувь должна отвечать комплексу требований. Основные требования - эксплуатационные, эстетические, функциональные. Эстетические требования отражают соответствие обуви современной моде, стилевому направлению; это красота и оригинальность модели, целостность композиции, качество технологического исполнения с точки зрения влияния его на внешний вид обуви. Функциональные требования заключаются в том, чтобы обувь соответствовала своему назначению. Обувь должна защищать стопу ноги от воздействия высоких и низких температур, от влаги, соответствовать антропометрическим показателям (размеру, полноте). Большое значение имеет такое требование к обуви, как надежность. Обувь должна быть долговечной, безотказной, ремонтопригодной. Долговечность определяется сроками морального и физического износа. Моральный износ обуви - это потеря обувью свойств потребительской ценности из-за несоответствия моде. Физический износ обуви - это ее разрушение механическое или биологическое из-за действия бактерий, грибков. Обувь должна быть легкой, так как в тяжелой, жесткой обуви человек затрачивает много энергии при ходьбе и быстро устает. Конструкция обуви должна обеспечивать легкость надевании.

Актуальность темы заключается в том, что обувь является товаром постоянного спроса и чаще всего попадает под таможенную экспертизу по причине неправильно заявленного кода. На Российский обувной рынок попадает огромное количество фальсифицированного товара, что, безусловно, влияет на здоровье потребителей.

Целью данной выпускной квалификационной работы является изучение товароведной характеристики и идентификационной экспертизы обуви на современном этапе. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

провести анализ внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в сфере оборота обуви;

выявить идентификационные признаки обуви и их классификацию по ТНВЭД РФ;

изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую производство экспертизы обуви.

Объектом исследования является ЗАО «РОСТЭК-Омск». Предметом исследования является кожаная и синтетическая обувь.

В данной работе будет рассмотрена товароведческая характеристика и идентификационная экспертиза обуви.

экспертиза обувь товароведческая

Глава 1. Обувные товары: оценка качества обуви, анализ внешнеэкономической деятельности в сфере оборота обуви

.1 Классификация и характеристика обувных товаров

Классификацией называется систематизированное разделение множества объектов на подмножества в соответствии с установленными правилами и принципами. Она помогает систематизировать множество товаров, рационально организовать их учет и хранение при размещении в магазинах и на складах, облегчает составление заказов и заявок на товары, спецификаций к договорам поставки, управление ассортиментом и качеством товаров, способствует внедрению компьютеризации. Классификация используется при разработке стандартов, каталогов, справочников и др.

Для классификации товаров используют четыре группы признаков:

функционально-целевые, отражающие назначение товаров, выполняемые ими функции, цели применения и способы использования;

генетические, характеризующие происхождение товаров, исходные материалы и сырье;

технологические, отражающие способ производства, особенности конструкции, степень обработки, отделку и способы декорирования;

специфические, характеризующие свойства товаров, их агрегатное состояние, химический состав, особенности строения, геометрические параметры и размеры, конструкцию, особенности формы, фасоны, модели, марки.

Различают два метода классификации: иерархический и фасетный. Иерархический метод характеризуется жесткой структурой классификации, построенной на принципе субординации, т.е. классификационные группировки низших ступеней строго подчинены группировкам высших ступеней. Фасетный метод характеризуется тем, что при делении образуются независимые классификационные группировки; одна и та же совокупность товаров делится многократно и независимо по набору признаков, называемых фасетами.

При проведении классификации нужно соблюдать определенные правила. Признаки классификации, по которым проводится деление, должны быть существенными. Начинать деление нужно с наиболее важных признаков. Классификация на каждой ступени должна осуществляться по одному признаку. Классификационные группировки на одной ступени должны исключать друг друга. Классификация должна быть непрерывной и последовательной.

Различают учебные, отраслевые, государственные и международные классификации товаров. Учебные классификации используются в товароведении с целью наиболее удобного, логичного и систематизированного изучения ассортимента товаров. Отраслевые классификации разрабатываются и применяются в различных министерствах и ведомствах, государственных комитетах и подчиненных им предприятиях и учреждениях. Они представлены в отраслевых классификаторах. К отраслевым классификациям относятся торговая, статистическая, стандартная классификации товаров. Государственная классификация в странах СНГ представлена в Общесоюзном классификаторе промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП). Из международных классификаций следует выделить Стандартную международную классификацию, разработанную ООН, куда включено свыше 30000 наименований товаров.

Кодирование товаров - это присвоение им кодовых обозначений (кодов). Код - это обозначение в виде знака или группы знаков объекта классификации или классификационной группировки. Классификационная группировка представляет совокупность объектов, полученную в результате деления множества, в котором объекты объединены каким-то признаком схожести. Коды могут быть цифровыми, буквенными, буквенно-цифровыми, цветовыми и штриховыми. Кодирование необходимо для построения классификаторов и удобства обработки информации о товарах на ЭВМ. Кодирование облегчает внедрение автоматизированных систем управления ассортиментом, способствует лучшей систематизации и учету товаров в торговых предприятиях и организациях.

Классификация и кодирование обуви может осуществляться по следующим параметрам:

Размер обуви - длина стопы в мм. и других единицах измерения

Полнота обуви - условное обозначение обхвата внутренней формы обуви в носочно-пучковой части стопы.

Вид обуви - конструктивный признак классификации обуви, определяемый степенью закрытия ноги деталями верха обуви.

Артикул обуви - краткая условная характеристика обуви, которая содержит главные признаки технологии, конструкции, применяемых материалов. Определяет назначение изделия и может быть обозначена цифрами.

Модель обуви - конкретное изделие, которому присущи индивидуальные признаки конструкции, материалов и внешнего оформления.

Ассортимент обуви - состав и соотношение отдельных половозрастных групп обуви в выпуске продукции предприятия.

Размерный ассортимент - соотношение различных размеров обуви в партии.

Полнотный ассортимент - соотношение обуви различных полнот в пределах одного ассортимента в партии.

Коллекция обуви - совокупность моделей обуви предложенных или принятых для определенных целей.

Обувь машинного производства - обувь, при изготовлении которой большую часть операций технологического процесса, в том числе обтяжку заготовок отделочных, выполняют при помощи машин.

Обувь ручного производства - обувь, при изготовлении которой большую часть операций технологического процесса, в том числе обтяжка заготовок, затяжка геленочной части и вшивание ранта, выполняются ручным способом.

Обувь химического производства - обувь, заготовка которой изготовляется в виде цельноформированной детали, химическими методами.

Ассортимент кожаной обуви достаточно широк. По целевому назначению обувь подразделяют на бытовую, спортивную, специальную, ортопедическую и профилактическую. Бытовая обувь подразделяется на повседневную и модельную. Модельная обувь предназначена для кратковременной носки в различных торжественных случаях, соответствует современным требованиям моды.

Повседневная обувь подразделяется на домашнюю - для носки дома, дорожную и для активного отдыха - прогулок, занятий физкультурой.

По сезону носки бытовая обувь подразделяется на летнюю, зимнюю, весенне-осеннюю и круглосезонную.

По материалам деталей верха различают бытовую обувь из кожи, из текстиля, из искусственных и синтетических материалов, с комбинированным верхом.

По материалам, применяемым для подошв различают обувь с подошвой из натуральной кожи, из резины, поливинилхлорида, термоэластичного эластомера, полиуретана, с подошвой из дереза, войлока и других материалов.

В зависимости от метода крепления деталей низа к заготовке верха различают обувь клеевого, литьевого, рантового, сандального, доппельного, бортового, гвоздевого и других методов крепления.

По высоте заготовки верха бытовая обувь делится на следующие виды: полуботинки, туфли, ботинки, полусапоги, сапоги, сапоги с удлиненными голенищами.

Полуботинки - это обувь, берцы которой ниже лодыжки, но заготовка верха не полностью закрывает тыльную поверхность стопы. Ботинки - обувь с берцами, закрывающими лодыжку или доходящими до начала икры.

Полусапоги - обувь с берцами, доходящими до половины икры. Разновидностью полусапог являются полусапожки, имеющие какие-либо приспособления для закрепления на стопе для плотного ее облегания.

Сапоги - это обувь, голенище которой закрывает икру. Разновидностью сапог являются сапожки. Сапоги с удлиненными голенищами закрывают ногу выше колен.

По конструкции заготовки верха обувь может быть с овальной вставкой, с целыми деталями, с отрезными деталями, с целой союзкой, с целыми берцами, с отрезным носком, с настрочными союзками, с настрочными берцами.

В зависимости от конструкции заготовки верха и низа различают несколько разновидностей обуви: мокасины, сандалеты, пантолеты, туфли-лодочки, опанки, чувяки, сандалии, ремешковые сандалии, спортивные туфли, кроссовая обувь и др.

Мокасины - это обувь, заготовка верха которой представляет конструктивное единство со стелькой и в передней части имеет овальную вставку. Если овальная вставка соединена с заготовкой верха нитками или шнуровкой, то такую обувь называют обувью типа мокасин.

Пантолеты - обувь, заготовка верха которой закрывает тыльную поверхность области плюсно-фалангового сочленения стопы и имеет только союзку.

Сандалеты - обувь, заготовка верха которой по конструкции соответствует полуботинкам и имеет разнообразные по форме и размерам перфорационные отверстия.

Опанки - обувь, изготовленная бортовым, клеепрошивным или строчечно-клеепрошивным методом крепления.

Чувяки - обувь, изготовленная с каблуком высотой не более 5 мм. или набойкой.

Сандалии - обувь, изготовленная без подкладки и основной стельки сандальным методом крепления.

Кроссовой называют обувь, заготовка верха которой соответствует полуботинкам или ботинкам, с накладными ремнями, усиленными носочной и пяточной частями; применяется для активного отдыха.

В зависимости от половозрастных групп различают пинетки, детскую, женскую и мужскую обувь.

Пинетки - ботинки или туфли для детей ясельного возраста из кож хромового дубления (опоек, шевро), выворотного метода крепления. Отличаются легкостью, мягкостью, легко закрепляются на стопе.

Детская обувь включает в себя гусариковую, дошкольную и школьную - девичью и мальчиковую.

Гусарики - обувь для детей в возрасте до двух лет. Вырабатывают следующие виды гусариков: сапожки, ботинки, полуботинки и туфли. Конструкция обуви должна способствовать нормальному развитию стопы и предохранять от возможных деформаций. Для изготовления верха гусариковой обуви используют кожи хромового дубления, ткани, нетканые материалы, трикотажные полотна, для подошвы - натуральную кожу, войлок.

Дошкольная обувь предназначена для детей в возрасте от двух до семи лет. Она должна иметь внутренний стойкий задник, надежно закрепляться на стопе. Летняя обувь может вырабатываться с открытой носочной и (или) пяточной частью.

Школьная обувь предназначена для детей от семи до десяти лет, девичья и мальчиковая - для подростков старше десяти лет. Выпускают ее на колодках с умеренно-расширенной или значительно расширенной носочной частью.

В пределах половозрастных групп обувь подразделяют по размерам и полноте. Основная классификация обуви представлена в таблице 1. Размер обуви выражает длину стопы в миллиметрах или сантиметрах (метрическая система нумерации). Фактическая длина стельки обуви больше на величину припуска на свободное размещение пальцев при движении. Величина припуска стельки различна в зависимости от назначения и вида обуви.

Таблица 1.

Основная классификация обуви

Обувь одного размера различается по полноте. Полнота - условное обозначение обхвата внутренней формы обуви в пучках. Разница между полнотами по обхвату в пучках составляет: для обуви из юфти - 10 мм., для повседневной обуви - 8 мм., для модельной - 6 мм.

.2 Экспертиза и оценка качества обувных товаров

«Экспертиза (от фр. espertise, от лат. espertus - опытный) - исследование экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в областях науки, техники, экономики, торговли и др.

В зависимости от области профессиональной деятельности различают следующие важнейшие группы экспертизы: товарная, технологическая, судебная, юридическая, врачебно-трудовая, медицинская, бухгалтерская (аудиторская), экологическая и др.

Экспертиза находит широкое применение в различных сферах, где требуется проведение экспертных исследований. При этом экспертиза отличается от научных и иных исследований тем, что ее результаты оформляются по определенной форме и используются для определенных юридических целей (доказательств, отказ и др.)

Одним из действенных элементов защиты потребителя от некачественной продукции является ее экспертиза на различных этапах следования товара. Она повысит ответственность участников продвижения товара от изготовителя до потребителя за его качество и безопасность. В наведении порядка на потребительском рынке объективно заинтересованы и изготовители и потребители.

Товарная экспертиза - исследование и оценка экспертом основополагающих характеристик товаров, а также их изменений в процессе товародвижения для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений, которые служат конечным результатом.

Цель товарной экспертизы - получение новой информации об основополагающих характеристиках товаров в форме экспертного заключения, которая не может быть получена объективными методами, но необходима для принятия определенных решений в отношении товара. Цель товарной экспертизы должен формулировать инициатор ее проведения - заказчик с учетом возникшей проблемы, на основе которой принято решение о проведении товарной экспертизы.

При проведении товарной экспертизы пользуются различными методами оценки товаров. Метод товарной экспертизы - способ достижения конечных результатов экспертной оценки товаров. В зависимости от применяемых средств измерения все методы делятся на группы, подгруппы и виды, представленные на рисунке 1.

Рисунок 1 - Методы товарной экспертизы

Объективные методы - методы, основанные на определении характеристик товаров путем измерений (измерительные методы) или регистрации каких-либо несоответствии, отказов, отклонений от установленных требований (регистрационный метод).

Эвристические методы - методы, основанные на совокупности логических приемов и методических правил теоретических исследований для достижения (нахождения) конечных результатов. Данные методы подразделяются на следующие подгруппы: органолептические, экспертные и социологические. Органолептические методы предназначены для определения значений органолептических показателей товаров, экспертные - для оценки свойств и показателей товаров в условиях неопределенности и риска, социологические - для установления потребительской или экспертной оценки товаров путем опроса покупателей или экспертов.

Органолептический метод экспертизы качества обуви осуществляется по заявкам заинтересованных организаций и частных лиц. К экспертизе обращаются в ситуациях, когда ее назначение обязательно в соответствии с нормативно-правовыми актами, в спорных ситуациях.

Органолептические методы - методы определения значений показателей качества с помощью органов чувств.

Высота обуви для различных видов обуви определяется:

для сапог - расстоянием по средней линии внешней стороны от верхнего края голенища до верхней грани подошвы или подложки;

ботинок - расстоянием по вертикали от средней точки верхнего канта внутреннего берца до верхней грани подошвы или подложки;

полуботинок и туфель - расстоянием по линии заднего шва или средней линии наружного заднего ремня от верхнего канта до подошвы, подложки или до каблука (в случае крепления его непосредственно к пяточной части обуви).

Длина обуви определяется расстоянием по горизонтали от наиболее выпуклой точки пяточной части до наиболее удаленной точки носочной подошвы.

Ширина берцев - расстоянием по верхнему канту с внутренней стороны от линии заднего шва или середины ширины заднего наружного ремня до угла, образуемого верхним и передним краями берца. При закругленных углах берцев - до точки пересечения с касательной, перпендикулярно проведенной к переднему краю берца.

Ширина голенищ - расстоянием в нижней части у верхней точки шейки переда и в верхней части перпендикулярно переднему краю голенища.

Высота каблука - расстоянием по вертикали от грани следа пяточного закругления по заднему шву до ходовой поверхности набойки за вычетом толщин деталей низа в пучковой части (подошвы платформы, декоративного ранта).

Длина носков - расстояние от грани крепления подошвы к заготовке до середины прикрепления союзки.

Приподнятость носков - расстоянием по вертикали от горизонтальной плоскости, на которой установлена обувь, до нижней грани уреза подошвы в носочной части.

Высота задников у ботинок, полуботинок и туфель определяется расстоянием по вертикали заднего шва или по средней линии заднего наружного ремня от линии соединения пяточной части обуви с подошвой, подложкой, платформой или каблуком до верхней грани задника, определяемой на ощупь; у сапог - расстоянием по вертикали заднего шва от линии соединения пяточной части с подошвой или подложкой до верхней горизонтальной строчки.

Правильность установки каблуков в обуви характеризуется полным совпадением их ходовой поверхности с горизонтальной плоскостью и отсутствием перекоса каблука по отношению к средней линии пяточной части обуви.

Возможные перекосы деталей обуви определяются:

У берцев - разницей результатов измерения высоты внутренней и полевой сторон берцев полупары обуви; измерения производят по вертикали от середины краев берца до грани подошвы;

Каблука - несовпадением прямой линии, перпендикулярной ходовой поверхности набойки, со средней линией пяточной части;

Задних наружных ремней или задних швов - по несовпадению прямой, проведенной вдоль шва или ремня и разделяющей его на две равные части, со средней линией пяточной части обуви. Измерения производят у верхнего края и у основания. Перекосом считается максимальное значение отклонения.

При экспертизе качества кожаной обуви также могут быть использованы следующие методы: органолептический, измерительный, социологический, экспертный, расчетный, а также метод опытной эксплуатации (носки).

Органолептический метод широко используется при контроле качества обуви <http://www.znaytovar.ru/new3556.html>, поступающей в торговые организации, по заявкам организаций и частных лиц.

Экспертиза качества обуви, проводимая экспертами Торгово-промышленной палаты, осуществляется по заявкам заинтересованных организаций и частных лиц. Заявка подается в письменном виде и может быть разовая или долгосрочная. На основании заявки эксперту оформляется наряд установленной формы, где указываются задачи экспертизы <http://www.znaytovar.ru/new2651.html>. В их число может входить определение:

качества по дефектам внешнего вида в соответствии с требованиями контрактов и нормативной документации;

процента снижения качества обуви от наличия дефектов <http://www.znaytovar.ru/new2467.html>;

процента уценки.

Экспертиза качества обуви проводится в соответствии с требованиями технических условий контракта, нормативной документации, Инструкции о порядке проведения проверки качества и количества товаров <http://www.znaytovar.ru/new799.html> экспертами Торгово-промышленной палаты РФ. Согласно требованиям нормативной документации, кожаная обувь должна соответствовать по внешнему виду, материалам, конструкции и методу крепления подошвы, утвержденному образцу закупки (техническому описанию модели обуви). Маркировка и упаковка должна соответствовать ГОСТ 7296. Все одноименные детали в паре должны быть одинаковыми по плотности, толщине, форме, размерам, цвету и рисунку.

Материалы, применяемые для верха и низа обуви, подкладки, специальные картоны <http://www.znaytovar.ru/s/Assortiment_izdelij_iz_bumagi.html> и термопластичные материалы для промежуточных деталей должны соответствовать по I качеству нормативам ГОСТов и технических условий (ТУ). Материалы верха и низа зимней обуви и методы крепления должны быть рассчитаны для носки при температуре до -30°С, обуви из ПВХ- -20°С при сохранении эластичности верха.

Подкладочные материалы должны иметь:

крашение, устойчивое к сухому и мокрому трению;

хорошо отшлифованную бахтармяную сторону бесподкладочной обуви;

подкладку из натурального или искусственного меха <http://www.znaytovar.ru/new3610.html> с плотным, равномерным по высоте ворсом;

обработанные, согласно ТУ контракта, верхний кант и передний край заготовки и подкладки;

хорошо подклеенную подкладку в местах соединения при отсутствии ниточных швов;

чистый верх обуви, без пятен, складок, морщин, трещин, осыпания покрытия, разрывов кожи по строчке и отдушистости;

края деталей верха и подкладки, равномерно спущенные по линии скрепления, чистые и ровные;

детали верха обуви <http://www.znaytovar.ru/new401.html>, скрепленные обувными нитками <http://www.znaytovar.ru/s/Nitki.html>, обеспечивающими требуемую прочность крепления.

Тачные швы должны быть тщательно разглажены, расстрочены или проклеены тесьмой <http://www.znaytovar.ru/s/SHnur-tesma.html>. Декоративная фурнитура, украшения и застежки - прочно и симметрично закреплены. Строчка, соединяющая детали, должна быть ровная, чистая, без пропусков стежков и обрывов ниток. Стежки - равномерные, хорошо утянутые, на одинаковом расстоянии от края деталей и параллельные друг другу, концы нитей закреплены и обрезаны. Подкладка - хорошо вытянута, без разрывов, складок, загрязнений, трещин и осыпания покрытия.

Форма, ширина, высота и длина деталей обуви должна быть в обеих полупарах одинакова. Подноски и задники в обуви - упругие и формоустойчивые, хорошо отформованы. Задники должны быть устойчивые по всему периметру, кроме верхней части на расстоянии 18-20 мм от края и в крыльях на расстоянии 18-25 мм от концов, хорошо приклеены к верху и подкладке обуви. Вкладные стельки - соответствовать контуру следа, не иметь складок и хорошо вклеены; поверхность затяжной стельки внутри обуви - ровная, гладкая, без выступающих гвоздей и скобок, соответствующая следу колодки по контуру и размеру. Детали низа должны плотно прилегать друг к другу и к деталям верха, без зазоров и расщелин. Урез подошвы и боковая поверхность каблука - обработаны, окрашены и отделаны соответственно материалу подошвы и каблука. Открытый край подошвы должен равномерно выступать за грань следа обуви. Поверхность подошвы ровная, без вылегания промежуточных деталей. Каблуки в паре одинаковые по форме, длине, ширине и высоте. Набойки должны быть хорошо закреплены на каблуке и обеспечивать возможность их ремонта.

Экспертиза качества обуви по внешнему виду, отсутствию или наличию дефектов производится органолептическим методом. Группы дефектов приведены в ГОСТ 27438.

Качество <http://www.znaytovar.ru/new1090.html> обуви определяется по допустимости дефектов. Проверяют обе полупары обуви. О качестве судят по худшей полупаре.

При контроле качества обуви органолептическим методом <http://www.znaytovar.ru/s/Metody-opredeleniya-kachestva-to.html> применяют различные инструменты и простейшие измерительные приспособления для определения линейных размеров обуви -- высоты, длины обуви, длины и ширины подошв и стелек, ширины берцев ботинок и голенищ сапог, высоты, каблука, приподнятости носочной части обуви <http://www.znaytovar.ru/new532.html>, длины и перекоса носков, высоты и перекоса задников, перекоса берцев и задника наружных ремней.

При обнаружении расхождений в качестве составляется акт экспертизы.

В случае, если органолептическая оценка не дает возможности сделать окончательное заключение <http://www.znaytovar.ru/new1224.html> о качестве обуви, эксперт отбирает контрольные образцы проверяемой обуви. Для проверки физико-механических свойств производится выборка от общего количества обуви в партии в следующих объема:

для определения общей и остаточной деформации подноска и задника, определения линейных размеров, гибкости и массы - 0,1%, но не менее одной пары;

для определения прочности крепления деталей обуви, швов заготовок, крепления каблуков, подошв и набоек, толщины деталей - 0,05%, но не менее одной пары;

для определения водостойкости обуви - 0,2%, но не менее двух пар. Отбор образцов проводится непосредственно экспертом или под его руководством представителем заказчика экспертизы. Отобранные образцы обычно упаковываются в полиэтиленовые пакеты и опечатываются или пломбируются пломбой отдела экспертиз Торгово-промышленной палаты. Затем образцы обуви вместе с этикетками <http://www.znaytovar.ru/s/Vidy_etiketok.html>, заполненными экспертом, и актом отбора образцов направляются в независимую лабораторию на исследование. В акте отбора образцов обязательно указываются показатели, которые должна определить лаборатория, например, водостойкость, прочность ниточного шва и т. д.

Результаты анализа обязательно отражаются экспертом в акте экспертизы <http://www.znaytovar.ru/s/Organizaciya-provedeniya-tovarno.html>. Протокол лабораторного исследования и акт отбора образцов обуви прилагается к акту экспертизы.

Гибкость и масса относятся к числу важнейших показателей гигиенических свойств обуви <http://www.znaytovar.ru/new518.html>. Носка излишне тяжелой обуви сопровождается повышением энергозатрат организма, быстрым утомлением человека, увеличением потоотделения стопы и ухудшением микроклимата в обуви. Гибкость обуви также оказывает существенное влияние на ее удобство. Согласно имеющимся данным расход энергии на передвижение в более жесткой обуви значительно превышает ее расход при ходьбе в гибкой обуви. Увеличение жесткости обуви сопровождается повышением температуры кожи стопы и, кроме того, может привести к ухудшению ее износостойкости. Это обусловило необходимость создания обуви с оптимальными значениями гибкости и массы, а также разработки объективных методов оценки указанных свойств обуви.

Известен ряд методов определения гибкости обуви. Все они основаны на сообщении обуви изгиба в пучках на заданный угол и определении усилий, затраченных на изгиб. Чаще всего испытание проводят с применением приспособлений к разрывной машине <http://www.znaytovar.ru/s/Protirochnye_mashiny.html>, но иногда используют специальные приборы. Большинство методов предусматривает оценку гибкости обуви в статических условиях при однократном изгибе или нескольких повторных изгибах и лишь в отдельных методах указанный показатель оценивается в условиях многократного изгиба.

Среди известных методов оценки гибкости обуви в статических условиях наибольшее практическое применение получили два метода, один из которых предусматривает использование приспособления к разрывной машине, разработанного в УкрНИИКПе (ГОСТ 9718), второй основан на использовании приспособления, разработанного в Чехии.

Приспособление снабжено комплектом съемных упоров для обеспечения испытания обуви разных видов и размеров. Изгиб обуви осуществляют на угол 25° при постоянном плече изгиба, равном 60 мм. При включении разрывной машины нижний узел прибора опускается, при этом обувь изгибается. В качестве показателя <http://www.znaytovar.ru/new806.html> гибкости используют отношение усилий при третьем изгибе обуви к ширине подошвы на участке изгиба.

Масса обуви при одном и том же размере зависит от типа и свойств применяемых материалов, конструкции обуви и особенностей изготовления. Ее определяют путем взвешивания каждой полупары с точностью до 0,1 г. В качестве показателя при этом обычно используют массу полупары обуви. Однако в ряде стран, кроме этого, применяют показатель относительной массы, представляющий собой отношение массы полупары в граммах к размеру, массу обуви определяют в соответствии ГОСТ 28735.

Таким образом, методы оценки гибкости и массы обуви в отличие от методов, применяемых для характеристики других свойств, входящих в комплекс гигиенических, используются не только при исследованиях, направленных на создание обуви с заданной гибкостью или массой, но и при контроле стандартности выпускаемой обуви. Методы оценки указанных свойств стандартизованы. Отечественный стандарт на метод оценки гибкости обуви предусматривает применение приспособления конструкции УкрНИИКПа к разрывной машине. При характеристике массы обуви наиболее широкое практическое применение получил показатель массы полупары обуви.

Отечественными стандартами нормируются показатели гибкости и массы для основных видов выпускаемой обуви.

Применяемый в отечественной промышленности прибор типа ЖНЗО-2 является одним из первых приборов, позволивших заменить органолептическую оценку жесткости и эластичности подноска и задника объективной оценкой общей и остаточной деформации (ГОСТ 9135).

Действие прибора основано на вдавливании шарового сегмента в поверхность носочной и пяточной частей обуви и определении величин общей и остаточной деформации. При испытании мужской, женской, мальчиковой и девичьей обуви применяют шаровые сегменты диаметром 24,5 мм, а детской и малодетской обуви - диаметром 14 мм.

Испытание задника детской и малодетской обуви осуществляют при нагрузке 50 Н, всех остальных видов - при нагрузке 80 Н; при испытании подноска мужской и мальчиковой обуви нагрузка составляет 80 Н, женской, девичьей, школьной, детской и малодетской - 50 Н. Испытывают задник в точке, расположенной на пересечении двух линий, одна из которых соединяет задний шов заготовки и конец крыла задника, проходя по его середине, а вторая соединяет верхний край задника и его грань у подошвы. Точка приложения нагрузки при испытании подноска располагается на средней продольной линии носка на равном расстоянии от края подноска и грани затяжной кромки. При испытании задника его проводят как с наружной, так и с внутренней стороны.

Закрепленную в приспособлении обувь устанавливают так, чтобы намеченная на обуви точка располагалась под шаровым наконечником, затем плавным поворотом ручки передают соответствующую нагрузку на шаровой наконечник, вдавливая его в поверхность обуви. Обувь выдерживают под нагрузкой в течение 30 с и по индикатору отмечают величину общей деформации, после чего нагрузку снимают. Спустя 3 мин, в течение которых обувь находится без нагрузки, опускают шаровой наконечник (также без нагрузки) в ту же точку и отмечают величину остаточной деформации.

Показатель общей деформации используют для характеристики жесткости подноска и задника обуви, величину остаточной деформации - для оценки упругих свойств указанных деталей. Показатели, получаемые при испытании этим методом, регламентируются нормативно-технической документацией на основные виды обуви, выпускаемые отечественной промышленностью.

О правильности проведения операций сборки заготовок в известной степени можно судить по внешнему виду креплений деталей верха обуви. Частота строчек, число их рядов и расстояние между ними, характер утяжки швов и степень заполнения проколов иглы ниткой могут быть установлены на глаз. Однако исчерпывающую характеристику прочности креплений деталей верха может дать только лабораторный анализ обуви. Метод определения прочности крепления деталей верха приводится в ГОСТ 9290.

При испытании всех видов обуви, за исключением сапог, из заготовки вырезают образцы прямоугольной формы размером 45x40 мм (меньшая сторона располагается вдоль строчки); размеры рабочей части образца составляют 25x40 мм. Если швом захвачена подкладка, образец вырезают вместе с ней. При испытании сапог размер образца со строчкой равен 45x25 мм (меньшая сторона располагается вдоль строчки), а его рабочей части - 25x25 мм. Для испытания прочности шва, соединяющего задний ремень с голенищем, вырезают образец длиной 100 мм и шириной 25 мм, который должен быть расположен на удалении 5 мм от края жесткого задника.

При характеристике прочности ниточных соединений заготовки применяют два показателя: прочность шва Р (отношение нагрузки в ньютонах при разрыве к длине строчки в сантиметрах); коэффициент прочности шва К, представляющий собой отношение в процентах прочности простроченного образца к прочности соответствующих непростроченных образцов. Показатель прочности нормируется на основные виды обуви, выпускаемой отечественной промышленностью. Значения коэффициента прочности используются главным образом при установлении оптимальных параметров ниточного шва, особенно при использовании для верха и подкладки обуви материалов, различающихся по структуре и свойствам.

От надежности подошвенных скреплений зависит общий срок службы обуви. В зависимости от метода крепления низа обуви <http://www.znaytovar.ru/s/Osnovy-proizvodstva-kozhanoj-ob.html> применяют различные методы оценки прочности крепления подошвы. При характеристике прочности крепления подошвы, прикрепленной химическими способами (клеевым <http://www.znaytovar.ru/s/Kleevye_materialy.html>, горячей вулканизацией, литьевым и т. п.), используют методы, основанные на отслаивании подошвы и определении усилий, затрачиваемых при этом (ГОСТ 9292).

Прочность крепления подошвы и других деталей низа в обуви, изготовленной с применением ниточных, гвоздевых, шпилечных и винтовых креплений, оценивается путем испытания образцов, вырезаемых из определенных участков обуви и включающих все элементы, участвующие в креплении.

При определении прочности крепления подошвы, прикрепленной методами клеевым, литьевым, горячей вулканизации, в отечественной промышленности применяют два метода. Наиболее широкое распространение получил метод позволяющий оценивать прочность крепления подошвы в различных ее участках (ГОСТ 10241). Показатели, получаемые этим методом, регламентируются нормативно-технической документацией на обувь.

Прочность крепления каблука в обуви также определяют с помощью приспособлений к разрывной машине. Эти приспособления различаются по конструкции, но все основаны на отрыве каблука от следа обуви и определении усилий, затрачиваемых на отрыв (ГОСТ 9136).

На стадии разработки изделия <http://www.znaytovar.ru/new391.html> оценка технического уровня качества <http://www.znaytovar.ru/new540.html> включает в себя следующие операции: установление класса и типа изделия, определение условий его использования, установление требований потребителей (в том числе внешнего рынка), выбор и обоснование номенклатуры показателей технического уровня, выявление лучших отечественных и зарубежных стандартов и аналогов промышленно освоенных образцов, выбор базового образца, выбор лучших технических решений и установление показателя оптимального уровня качества, определение числовых значений показателей качества оцениваемого изделия и базового образца, выбор метода оценки технического уровня изделия, получение результата и принятие решения, установление требований к качеству изделия и нормирование показателей в нормативно-технической документации.

На стадии изготовления изделия оценка качества изготовления включает в себя: установление объема и периодичности выпуска изделий, методов и средств контроля их качества и испытаний, определение фактических значений показателей качества по результатам контроля и испытаний, статистическую оценку показателей качества, оценку уровня качества изготовления изделий по показателям дефектности, получение результатов оценки и принятие решения.

На стадии реализации изделий (товара) оценка уровня качества заключается в проверке соответствия фактического уровня изготовления товара номинальному и принятии соответствующего решения; в установлении и соблюдении условий по поддержанию исходного уровня качества в процессе хранения <http://www.znaytovar.ru/s/Xranenie_tovarov.html> и транспортирования; сборе -информации о фактическом уровне качества товара, установлении целесообразности и объема выпуска.

На стадии эксплуатации (потребления) изделий оценка уровня качества включает в себя: установление условий потребления изделий, способов, сбора и получения информации о качестве изделий в эксплуатации, определение фактических значений показателей качества по результатам эксплуатации, определение суммарного полезного эффекта от эксплуатации товара и расчет суммарных затрат на его разработку, производство <http://www.znaytovar.ru/s/Syre_i_proizvodstvo_kofe.html> и эксплуатацию, статистическую оценку рекламации, комплексную (интегральную) оценку уровня качества изделии, получение результатов оценки и принятие управляющих решений.

Схематично для любой стадии жизненного цикла изделий процесс оценки уровня качества продукции можно представить как совокупность операций, включающую в себя следующие основные этапы: установление цели оценки, выбор номенклатуры показателей оцениваемых изделий и сопоставление их с базовым.

Установление цели оценки. На этом этапе определяют цель оценки, уточняются задачи и сроки их решения. Целью оценки уровня качества товаров <http://www.znaytovar.ru/s/Kachestvo-tovarov.html>, как уже говорилось выше, могут быть проектирование новых изделий, оценка конкурентоспособности <http://www.znaytovar.ru/s/Konkurentosposobnost-firmy.html> и т. д. От цели оценки в значительной степени зависят содержание и объем работы на этапах оценки уровня качества: перечень показателей качества, которые целесообразно рассматривать; методы, средства и точность определения значения этих показателей; форма обработки результатов оценки.

Выбор свойств и номенклатуры показателей. На этом этапе устанавливается перечень основных качественных и количественных характеристик потребительских свойств изделий, формирующих их качество.

Выбор номенклатуры показателей качества товаров производится с учетом их назначения и условий потребления, состава потребителей и их требований к товару, существующей потребности в товаре и сложившегося потребительского спроса на него, состава и структуры характеризуемых свойств товара <http://www.znaytovar.ru/new1076.html>, задач управления качеством товара.

Формирование номенклатуры потребительских показателей качества товаров проводится на основе анализа их потребительских свойств. При этом учитывают как измеримые характеристики товара (физико-технические, химические, биологические и др.), так и отдельные неизмеримые признаки качества, (эстетические, эргономические и др.), выявляемые на основе показаний экспертов.

Структура потребительских свойств и показателей качества уточняется в зависимости от назначения отдельных групп товаров <http://www.znaytovar.ru/s/Klassifikaciya-tovarov2.html> и выполняемых ими функций в качестве предметов потребления. При выборе номенклатуры показателей качества конкретного изделия используют номенклатуру показателей качества, важных с точки зрения экспертов.

Выбор номенклатурных показателей качества товаров осуществляется группой квалифицированных экспертов и включает в себя три этапа: изучение информации о конкретном товаре, разработка развернутой номенклатуры потребительских свойств и разработка показателей качества.

Изучение информации о конкретном товаре предусматривает выявление данных о его производстве, сбыте, потребителях и условиях потребления.

Изучение конкретного товара завершается построением модели конкретной ситуации его потребления по назначению.

Развернутую номенклатуру потребительских показателей качества товаров данной группы строят в виде структуры показателей, разделенной на иерархические уровни и включающей в себя комплексные и единичные показатели. При этом в номенклатуру потребительских показателей качества следует включать, с одной стороны, только те показатели, которые являются необходимыми, а с другой - все основные показатели, определяющие уровень качества.

Выбор исходной номенклатуры потребительских показателей качества конкретного товара осуществляется на основе развернутой номенклатуры потребительских показателей качества товаров данной группы путем проведения отбора наиболее важных для качества конкретного товара показателей, их конкретизации и обоснования. Номенклатура показателей качества должна соответствовать номенклатуре его важнейших свойств. При формировании номенклатуры на конкретный товар отдельные потребительские показатели качества, предусмотренные в групповой номенклатуре, могут быть исключены из рассмотрения или, наоборот, внесены дополнительно. В зависимости от задач оценки уровня качества в номенклатуру показателей качества, кроме потребительских, могут быть включены также показатели технологические, стандартизации и унификации, патентно-правовые и др., а также экономические показатели, характеризующие затраты потребителя на приобретение, эксплуатацию и обслуживание товара в процессе его потребления.

Выбор базового образца. Базовым называется образец с реально достижимой совокупностью значений показателей качества товара, принятых для сравнения. От выбора базового образца в значительной степени зависят результат оценки уровня продукции и принимаемое решение.

При выборе базового образца следует исходить из того, что совокупность значений его качества должна, во-первых, быть реально достижимой; во-вторых, должна характеризовать оптимальный уровень качества продукции на некоторый период времени.

Оптимальными называются такие значения показателей качества продукции, при которых достигается либо наибольший эффект от эксплуатации продукции при заданных затратах на ее создание и эксплуатацию, либо заданный эффект при наименьших затратах, либо наибольшее отношение эффекта к затратам.

При этом оптимальные значения показателей качества не обязательно должны относиться к реально существующей продукции. Они могут быть определены расчетным способом для вновь разрабатываемой или даже гипотетической продукции с реально достижимыми показателями качества.

В качестве базовых образцов могут служить:

на стадии разработки - продукция, отвечающая реально достижимым перспективным требованиям (перспективный образец); планируемая к освоению продукция, показатели качества которой заложены в техническом задании, техническом или рабочем проекте;

на стадии изготовления - выпускаемая в России или за рубежом продукция, показатели качества которой в момент оценки отвечают самым высоким или современным требованиям и которая наиболее эффективна в эксплуатации или потреблении; государственные и отраслевые стандарты России, технические условия, международные и прогрессивные зарубежные стандарты, регламентирующие оптимальные значения показателей качества.

Базовый образец выбирают из группы продукции, аналогичной по назначению, условиям изготовления и эксплуатации. В эту группу должна входить продукция, представляющая значительную часть общего объема продукции, производимой и реализуемой в стране и за рубежом, пользующаяся устойчивым спросом и конкурентоспособная на международном рынке.

При соблюдении указанных требований выбранная для сравнения группа продукции характеризует достигнутый уровень качества, близкий к оптимальному.

Номенклатура показателей качества и методы их определения для базового образца и оцениваемой продукции должны быть идентичны для обеспечения их сопоставимости.

Выбор базовых отдельных видов продукции производится соответствующими отраслевыми научно-исследовательскими институтами, центральными и головными конструкторскими бюро, головными и базовыми организациями по стандартизации <http://www.znaytovar.ru/s/Standartizaciya.html>. Эти организации собирают, анализируют и обобщают информационные материалы о качестве отечественной и зарубежной продукции, обосновывают выбор базовых образцов и устанавливают срок их действия.

Оценка качества обуви - совокупность операций по выбору номенклатуры показателей, определению их действительных значений и сопоставлению с базовыми показателями. Результатом оценки является обоснованное заключение о качестве каждого образца обуви или всей партии.

Деятельность по оценке качества складывается из трех групп операций, каждой из которых свойственны специфические особенности.

При выборе номенклатуры потребительских свойств и определяющих их показателей важно правильно выбрать из всего многообразия такие показатели, которые имеют решающее значение для определенных целей.

Определение действительных значений показателей качества обуви проводится инструментальными (лабораторными), органолептическими, экспертными, социологическими методами, а также методом опытной носки. В торговле применяют в основном инструментальные и органолептические методы.

Сопоставление действительных значений показателей качества обуви с базовыми. В качестве базовых показателей могут быть приняты регламентированные значения стандартов или других нормативных документов, показатели эталонных образцов текущего производства, а также лучших образцов отечественного или зарубежного производства либо показатели перспективных образцов. При сравнении выявляется соответствие или несоответствие действительных значений показателей качества базовым. Эта операция завершается принятием решения о присвоении товару определенного уровня качества.

Методы определения значений показателей качества обуви. Инструментальные методы подразделяют на три подгруппы:

. Методы, не требующие разборки и изменения качества обуви. При их использовании не нарушается целостность конструкции. Эти методы предназначены для определения линейных размеров основных видов обуви и отдельных ее деталей, величин перекосов в деталях, парности и массы обуви.

. Методы с частичной разборкой и изменением качества обуви предназначены для определения гибкости конструкции, общей и остаточной деформации жестких задников и подносков, прочности крепления каблуков и набоек, прочности крепления подошв в обуви химических методов крепления.

. Методы, предусматривающие разборку и полное разрушение обуви, предназначены для определения прочности соединения деталей верха ниточными швами и прочности крепления подошв гвоздями и винтами.

Органолептические методы, основанные на анализе восприятий органов чувств человека, широко применяются для оценки качества обуви по причине их простоты и доступности. Они сводятся к визуальному осмотру и изучению каждого в отдельности образца обуви. Органолептические методы допускают использование простых технических средств, например луп и приборов линейного измерения, повышающих разрешающую способность органов чувств. Точность и достоверность результатов зависят от опыта, квалификации и других особенностей лиц, проводящих оценку качества.

Экспертные методы, основанные на использовании обобщенного опыта и интуиции группы (не менее 7 человек) специалистов-экспертов, применяются в тех случаях, когда для определения показателей качества обуви невозможно или затруднительно применить инструментальные методы. Наиболее эффективны экспертные методы для оценки эстетических свойств обуви, что и находит свое практическое применение в деятельности художественно-технических советов. Точность экспертной оценки зависит от компетентности, квалификации и заинтересованности экспертов в получении результатов оценки.

Социологические методы основаны на сборе и анализе мнений широкого круга фактических или потенциальных потребителей обуви. Сбор мнений потребителей осуществляется различными путями: посредством устного опроса, распространения анкет-вопросников, проведения и обобщения результатов выставок-продаж, покупательских конференций.

Методы опытной носки (эксплуатации) применяют в том случае, если лабораторные испытания не дают полной характеристики свойств и показателей качества обуви, особенно изготовленной с использованием новых материалов или технологии производства <http://www.znaytovar.ru/new2450.html>. Это длительные и дорогостоящие методы, приводящие к полному разрушению образцов обуви.

.3 Используемая нормативно - правовая база, регламентирующая производство экспертизы обувных товаров

Для определения признаков ассортиментной и квалиметрической идентификации обуви используют различные нормативно-правовые документы, в том числе ТН ВЭД РФ, приказы ФТС России, ГОСТы, Технические регламенты, Технические условия и другие.

Особое значение при проведении таможенной экспертизы имеет определение кода по ТН ВЭД ТС.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД) - классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций.

ТН ВЭД является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код (для ряда товаров применяется 14-значный код), который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками.

Перечень нормативной и другой документации, используемой для проведения идентификационной экспертизы обуви, представлен в приложении 1.

В письме ФТС России была рассмотрена таможенная экспертиза, постановление о назначении экспертизы.

В приказе ФТС России был рассмотрен акт взятия проб и образцов. Кроме вышеперечисленных документов была использована научная литература, статистические данные Дальневосточного Таможенного управления и Росстата.

Различают четыре основные группы обуви: бытовая, специальная, спортивная, медицинская.

К специальной относится обувь специфических конструкций, в которой при изготовлении могут быть применены защитные материалы и детали. Группа специальной обуви включает рабочую, форменную и защитную.

По виду конструкции различают сапоги, ботинки, полуботинки, туфли.

По методам крепления низа обувь также разнообразна - прошивная, доппельная, гвоздевая, клеевая, литьевая, горячей вулканизации, комбинированных методов и др.

По назначению спортивная обувь очень разнообразна, т.к. каждый из ее видов имеет особенности конструкции и свойств: обувь лыжная, коньковая, легкоатлетическая; туфли для бега, прыжков; обувь для игровых видов спорта, велосипедная; ботинки для борцов, туристические; туфли гимнастические и др.

Группа бытовой обуви является преобладающей по количеству ее выпуска, т.к. предназначена для эксплуатации в обычных условиях и для стандартных размеров стопы. Эта группа имеет большое разнообразие по фасонам и моделям, применяемым материалам и конструкциям. Наиболее значимый признак классификации обуви - ее вид. В любых документах по поставке или продаже товара учитывается его вид. Согласно ГОСТ 23251 «Обувь. Термины и определения» к видам обуви относятся: сапоги, сапожки, полусапоги, ботинки, полуботинки, туфли, сандалии, туфли комнатные, обувь кроссовая, чувяки, мокасины.

Размеры и полноты. В различных регионах земного шара антропометрические характеристики людей неодинаковы. Товароведы и продавцы должны учитывать этот фактор и правильно информировать покупателя.

Пол и возраст. Выделяют следующие группы обуви: мужская, женская, мальчиковая, девичья, школьная для девочек, школьная для мальчиков, дошкольная, малодетская, для ясельного возраста.

Наибольшим разнообразием по всем признакам классификации отличается женская обувь. Она, как и мужская, делится на повседневную и модельную. Самые различные виды, фасоны и модели характеризуют женскую обувь, и практически нет ограничений ни по одному признаку ее классификации.

При идентификационной характеристике обуви необходимо руководствоваться нормативными документами, которые представлены в таблице 2.

Таблица 2

Нормативная документация для идентификации обуви

Идентификация товаров - в РФ - это форма таможенного контроля, которая производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации.

Изучение нормативных документов на обувь позволяет выявить признаки ассортимента (видовой) и квалиметрической (качественной) идентификации товара, которые представлены в таблице 3.

Таблица 3

Пример признаков идентификации кожаной обуви

Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Омск» может взаимодействовать с участниками внешнеэкономических отношений в качестве представителя таможенных органов в плане дачи консультаций и разъяснений, проведения экспертной оценки, так и выступать со стороны декларантов в плане оформления документов и выполнения функций представителя. Как участник внешнеэкономической деятельности ЗАО «РОСТЭК-Омск» может пользоваться всеми правами в вопросах консультирования и разъяснения по вопросам таможенного законодательства и конкретных случаев, используя перечисленную выше нормативно-правовую базу может взаимодействовать с экспертными бюро для проведения различных видов экспертиз обувных товаров, заявленных участниками внешнеэкономической деятельности.

Глава 2. Общая характеристика и особенности деятельности ЗАО «РОСТЭК»

.1 Общая характеристика ЗАО «РОСТЭК»

Закрытое Акционерное Общество «РОСТЭК-Омск» зарегистрировано 17.07.2003. Основными видами деятельности предприятия является декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ и услуги по хранению товаров и транспортных средств на складах временного хранения, материально-техническое обеспечение поддержания и развития объектов таможенной инфраструктуры.

Поскольку холдинг «РОСТЭК» находится в ведении Федеральной таможенной службы Российской Федерации, то ему доверена работа по созданию и развитию материально-технической базы таможенных органов, содержанию Федерального имущества таможенных комплексов в зоне деятельности Омской таможни, обеспечению жизнедеятельности их инженерной инфраструктуры и оборудования в городе Омске и на шести таможенных пунктах пропуска, автопереходах в приграничных районах Омской области. Единственным учредителем ЗАО «РОСТЭК-Омск» является ФГУП «РОСТЭК», который владеет 100% уставного капитала - 10000 рублей.

ЗАО «РОСТЭК-Омск» предлагает не только комплексное таможенно-брокерское обслуживание клиента, включающее таможенное оформление грузов и автотранспортных средств, но и консультирование, помощь в подготовке необходимых контрактов и прочих документов, а также осуществляет определенные функции при сокращении времени на проведение таможенных процедур, задействовано также в системе эффективного таможенного контроля, создания надежного барьера на пути незаконного перемещения товаров и транспортных средств, оружия, наркотических и взрывчатых веществ.

ЗАО «РОСТЭК-Омск» осуществляет деятельность в качестве таможенного представителя (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей Таможенного Союза от 17 ноября 2011 г. № 0274/01).

Комплекс услуг по таможенному обслуживанию участников внешнеэкономической деятельности включает в себя:

таможенное оформление товаров и транспортных средств широкого ассортимента, в том числе и сборных грузов;

консультирование по вопросам таможенного законодательства Таможенного Союза;

подготовку всех необходимых для таможенного оформления документов, в том числе содействие в получении различного рода сертификатов, лицензий и прочих разрешительных документов.

ЗАО «РОСТЭК-Омск» активно участвует в разработке и внедрении технологий декларирования товаров через Интернет, которые позволяют ускорить большинство процедур таможенного оформления и контроля, а также снизить объем использования бумажной документации.

Сотрудничество с ЗАО «РОСТЭК-Омск» позволяет упростить большинство таможенных процедур, ускорить оформление товаров с использованием технологии электронного декларирования, а самое главное - значительно сократить расходы и увеличить товарооборот.

Меры по обеспечению соблюдения таможенного транзита - это услуга, которая предоставляется перевозчикам, экспедиторам и иным декларантам процедуры таможенного транзита.

Услуги поручительства перед таможенными органами предоставляются перевозчикам и экспедиторам в тех регионах, где между Поручителем и соответствующей таможней, в рамках Генерального договора поручительства заключен договор поручительства (в соответствии с Приказом ФТС РФ №917 <http://www.rosteck.ru/getfile/downloads/elements/532>, либо в зоне ответсвенности тех таможенных органов, инспекторы которых уполномочены подписывать дополнения к договору поручительства в соотвествии с Приказом ФТС РФ №245  <http://www.rosteck.ru/getfile/downloads/elements/531>.

ЗАО «РОСТЭК-Омск» уполномочен Федеральной таможенной службой (ФТС России) на выдачу электронной цифровой подписи (ЭЦП) участникам ВЭД для использования в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов.

Удостоверяющий центр ЗАО «РОСТЭК-Омск» аккредитован Минкомсвязи России. Данный статус дает право выпуска Квалифицированных сертификатов ЭП.

Подключение к системе электронного декларирования (ЭД-2) <http://www.rosteck.ru/nashi_uslugi/eps> предоставляется участникам ВЭД бесплатно.

ЗАО «РОСТЭК-Омск» предоставляет всем участникам ВЭД возможность бесплатно осуществлять подачу электронных ДТ через Интернет с использованием сервера электронного декларирования ФГУП «РОСТЭК».

Услуга включает в себя:

Подключение Абонента к информационной системе электронного декларирования.

Консультации по настройке рабочих мест декларантов (специалистов по таможенным операциям) на Вашем предприятии.

Предоставление электронных почтовых ящиков.

Передачу данных по защищенному каналу в автоматизированную систему внешнего доступа таможенных органов.

Предоставление статистики протокола обмена сообщениями между декларантами и таможней.

Мониторинг прохождения сообщений через сервер ФГУП »РОСТЭК» на таможенный пост и обратно.

ЗАО «РОСТЭК-Омск» является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрим структуру ЗАО «РОСТЭК-Омск».

В структуре ЗАО «РОСТЭК-Омск» выделяется организационно-контрольное управление, которое:

организует и проводит плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, внеплановые проверки по решению Руководителя ЗАО «РОСТЭК-Омск», а также по обращениям правоохранительных и контрольных органов в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ;

проводит организационно-методическое обеспечение деятельности, а также методическое сопровождение контрольной и ревизионной работы ЗАО «РОСТЭК-Омск».

Управление делами и делопроизводства ЗАО «РОСТЭК-Омск» осуществляет административно-хозяйственное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение сотрудников центрального аппарата ЗАО «РОСТЭК-Омск»; комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, подготовленных в процессе деятельности ЗАО «РОСТЭК-Омск».

Правовое управление ЗАО «РОСТЭК-Омск» организует и контролирует исполнение планов и программ законопроектной деятельности Правительства РФ, а также отдельных поручений Правительства РФ по разработке проектов федеральных законов, проектов международных договоров и международных правовых актов в установленной сфере деятельности ЗАО «РОСТЭК-Омск».

Данное управление осуществляет нормативно-правовое регулирование и правовое обеспечение.

Финансово-экономическое управление формирует предложения по объему бюджетных ассигнований и их распределению на очередной финансовый год и плановый период по принимаемым расходным обязательствам.

В структуру управления ЗАО «РОСТЭК-Омск» входит:

Генеральный директор;

Заместитель генерального директора;

Исполняющий обязанности Генерального директора.

Организационная структура ЗАО «РОСТЭК-Омск» является линейной. Достоинства организационной структуры ЗАО «РОСТЭК-Омск»:

освобождение работников подразделений от решения многих вопросов, связанных с планированием финансовых расчетов, материально-техническим - обеспечением и других, то есть все управленческие решения принимает руководитель предприятия, это связано с тем, что ЗАО «РОСТЭК-Омск» относится к сфере малого предпринимательства;

построение связей «руководитель - подчиненный» по иерархической лестнице, при которых практически каждый работник подчинен генеральному директору;

каждый работник подразделения компетентен в своих вопросах, так как полностью несет ответственность за свои решения;

генеральный директор осведомлен о всех действиях на предприятии и руководит исключительно он, а также координирует все действия, поэтому процесс принятия решений не занимает длительного времени.

Недостатки организационной структуры ЗАО «РОСТЭК-Омск»:

ответственность за результаты деятельности предприятия лежит исключительно на Генеральном директоре;

чрезмерная централизация, как следствие отсутствие в некоторых ситуациях объективности;

каждый работник ЗАО «РОСТЭК-Омск», за исключением Генерального Директора, заинтересован в достижении своей узкой цели, а не общей цели предприятия, то есть только выполняет свои функции;

Генеральный директор вынужден решать не только стратегические задачи, а также множество оперативных.

При данных условиях ограничены масштабы предпринимательства и инноваций.

На генерального директора предприятия возлагаются следующие функции:

общее руководство предприятием и всеми процессами: закупки, производство, сбыт.

организация взаимодействия всех работников.

обеспечение выполнения всех принимаемых предприятием обязательств, включая обязательства по налогам, а также обязательства перед Пенсионным Фондом РФ и Фондом социального страхования, а также по договорам с контрагентами.

Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Омск» является таможенным брокером или таможенным представителем. Выполняя функции посредника между непосредственными участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами. Статус исследуемого учреждения - Закрытое акционерное общество, находящееся в ведении ФГУП «Ростэк», которое в свою очередь находится в ведении ФТС России.

.2 Анализ внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в сфере оборота обуви

Российский обувной рынок представляет собой тайну за семью печатями. Непонятны структура спроса ни по ценовым предпочтениям, ни по модельному ряду, ни по маркам. Нет точного понимания даже объема рынка. По данным ИК Финам, в 2011 г. продажи составили $10 млрд, а по оценкам маркетингового агентства Step by Step - $16,9 млрд. В натуральном выражении в нашей стране могло быть продано от 320 млн до 380 млн пар обуви. При этом более половины обуви по-прежнему приходится на вещевые рынки. По оценке Most Marketing, в 2012 г. оборот российского обувного рынка достиг $23 млрд, или 412 млн пар, увеличившись соответственно на 30% в денежном выражении и на 15% в натуральном выражении. При этом на долю отечественной обуви пришлось порядка 20% обувного рынка в натуральном выражении. Discovery Research Group оценивает объемы нелегального импорта в 2012 г. в 222 - 235 млн пар.

Обувь в России выпускают 185 предприятий, из которых 15 начали свою деятельность лишь в 2011 г. По оценке Национального обувного союза, в 2011 г. производство обуви в целом выросло на 14%. Однако, согласно данным Step by Step, объемы нарастили только 45% фабрик. При этом половину обеспечили две наиболее крупные - российско-турецкое предприятие "Брис-Босфор", которое выпускает продукцию под маркой Espa, и торговый дом "Белка". Обе компании контролируют треть всего отечественного производства обуви

Для импортеров и производителей в России созданы неравные условия. По предварительной информации, полученной компанией Ralf Ringer от Минэкономразвития, в результате переговоров по вступлению в ВТО российский рынок обуви фактически готовятся отдать на откуп Китаю: к 2015 г. ставки таможенных пошлин на импорт обуви будут снижены вдвое, по ряду категорий - до нуля. Конкурировать с китайской обувью будет невозможно: в рознице наша пара обуви стоит $70-80, китайская - $50-70 с учетом торговых наценок. По мнению производителей, такие пошлины убьют обувную промышленность России, которая в последние годы только начала потихоньку оживать: вот уже в течение трех лет, начиная с 2010 г. не наблюдается снижения объемов производства, а по итогам 2011 г. даже был отмечен 10-14% рост. Взамен МЭРТ предложило обувщикам возможность обвинить поставщика в демпинге, провести антидемпинговое расследование и после этого ввести запретительные меры против китайских производителей. Но практика ведения таких расследований может быть эффективна, когда теневой оборот отрасли не такой большой, как на российском обувном рынке: в 2012 г. он доходил до 50%. Еще один вариант спасения, предлагаемый МЭРТ - аргументированно убедить правительство, что предлагаемые ставки пошлин наносят отечественному производству ущерб. Но у обувного рынка нет белой статистики, чтобы доказать уровень этого ущерба и степень вредности таких тарифов. Основной аргумент МЭРТа, оправдывающего свою позицию по обуви, состоит в том, что сегодня легкая промышленность имеет вклад в ВВП менее 1%, и бороться не за что. Но эта ситуация сиюминутная, в советское время доля легкой промышленности составляла 28%. Размер рынка потребительских товаров легкой промышленности в 2011 г. составил около $40 млрд (из них обуви - около $10 млрд). Это сравнимо с внутренним рынком энергоносителей и объемом российского автомобильного рынка.

Согласно официальной статистике, на долю Китая уже сейчас приходится 75 - 80% российского импорта обуви. Это не удивительно, т.к. Китай контролирует две трети мирового производства обуви. Соперничать с ним по соотношению цены и качества трудно большинству европейских компаний. Участники рынка считают, что отечественного производителя можно защитить, приняв единую ввозную пошлину (в размере 16,5%, такой тариф ввел недавно Евросоюз для третьих стран, чтобы оградить свой обувной рынок от китайской экспансии). Однако протекционистские меры едва ли способны улучшить положение нашей обувной индустрии. Половина импортной обуви ввезена в обход таможни, и увеличение пошлин только поспособствует росту контрафакта.

Рыночная ситуация подталкивает российских производителей обуви развивать собственную розницу, а не производство. Отечественный розничный обувной рынок не консолидирован. Ни одна специализированная сеть не занимает более 1% рынка. На долю десятка крупнейших сетей, состоящих из 100 и более магазинов, в 2012 г. приходилось менее 15%. При этом в России очень мало по-настоящему раскрученных обувных брендов. По прогнозам экспертов, в 2015 г. 30 - 40% розничного рынка будут контролировать специализированные сети. Некоторые компании развивают новый для нашей страны формат шуз-корты. Они построены по принципу фуд-кортов: на одной территории представлено несколько монобрендовых точек. В российских регионах наиболее привлекательным сегодня считается формат дискаунтеров

Пока в России покупают мало обуви. По данным Ralf Ringer, в 2012 г. каждый житель страны в среднем приобрел по 2,5 пары - это меньше одной пары в сезон. При этом эксперты не сомневаются в высоком потенциале российского обувного рынка. Однако большинство российских предприятий не умеют производить хорошую модную обувь. И до тех пор пока они не будут уделять внимание дизайну и дистрибуции, занять лидирующие позиции им не удастся.

В январе-феврале 2014 г. объемы экспорта, импорта и сальдо торгового оборота достигли уровня января-февраля 2012 года.

Внешнеторговый оборот, по оценке, в январе-феврале 2014 г. увеличился по сравнению с январем-февралем 2013 г. на 28,5% и составил 109,4 млрд. долларов США, при этом экспорт вырос на 23,5%, импорт - на 39,4 %, данные представлены в таблице 3. В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходилось 65,7%, импорта - 34,3 процента.

Таблица 4

Внешняя торговля РФ (в млрд. долл. США)

Что касается географической структуры товарооборота, то основу по-прежнему составляет экспорт в страны дальнего зарубежья, который по сравнению с январем 2013 годом увеличился на 6,0%, составив 25,5 млрд.долл.США. Экспорт в страны СНГ увеличился на 35,2% и составил 5,5 млрд.долл.США.

В географической структуре внешней торговли России особое место, как крупнейший экономический партнер страны, занимает Европейский союз (ЕС). На его долю в январе 2014 г. приходилось 46,7% российского товарооборота (в январе 2013 г. - 54,1 процента). Объем внешнеторгового оборота с этой группой стран в январе 2014 г. возрос по сравнению с январем 2013 г. на 3,1 процента. При этом экспорт сократился на 3,6%, импорт вырос на 34,2 процента.

В январе 2014 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 года торговый оборот России со странами Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) увеличился в 1,6 раза и значительно опережал темпы роста торгового оборота со странами ЕС и в торговле со всеми странами. В торговом обороте Российской Федерации доля стран АТЭС увеличилась в январе 2014 г. по сравнению с январем 2013 г. с 17,2% до 23,4%.

Доля стран СНГ в товарообороте России выросла с 14,2% до 16,8 процента.

В первую десятку стран - основных торговых партнеров России - вошли Китай, на долю которых в торговом обороте приходилось 10,2%, Германия - 8,5%, Украина - 7,8%, Нидерланды -7,2%, Италия - 5,4%, Турция -5,1%, Беларусь - 4,4%, Польша - 4,3%, Япония - 3,9%, Франция - 3,5 процента. Среди этих стран в январе 2014 г. относительно января 2013 г. наиболее высокими темпами росла торговля России с Китаем (185,5%), Японией (176,1%).

Экспорт товаров в январе 2014 года составил 30,5 млрд. долларов США, что на 9,9% выше прошлогодних значений. Рост стоимости экспорта связан с ростом цен на основные товары российского экспорта.

В структуре экспорта России в январе 2014 г. увеличился удельный вес машин, оборудования и транспортных средств, продукции химической промышленности, одновременно снизилась доля топливно-энергетических товаров, продовольственных товаров и сырья для их производства, металлов и изделий из них, доля древесины и целлюлозно-бумажных изделий сохранилась на уровне января 2013 г.

Импорт товаров в январе 2014 года составил 14,3 млрд. долларов США, и увеличился по сравнению с январем 2013 года на 47,3 процента.

В географической структуре российского импорта в январе 2014 г. темпы роста импорта из стран СНГ (156,1%) превосходили темпы роста импорта из стран дальнего зарубежья (145,6 процента).

Доля стран дальнего зарубежья в стоимости импорта сократилась на 1,0 процентных пункта и составила 82,4%, доля стран СНГ увеличилась до 17,6 процента.

Тенденции к повышению в развитии импорта в отчетном периоде наблюдались почти по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры. Особенно заметно вырос импорт металлов и изделий из них, машин, оборудования и транспортных средств, текстиля, текстильных изделий и обуви и продовольственных товаров.

Увеличиваются темпы восстановления импорта текстиля, текстильных изделий и обуви, импорт превысил показатель 2013 г. на 46,8%, что объясняется ростом физического объема и средних контрактных цен на кожаную обувь и хлопчатобумажные ткани.

Показатели импорта Российской Федерации в январе 2014 года по сравнению с январём 2013 года представлены в таблице 5.

Таблица 5

Показатели импорта РФ в январе 2014 г. по сравнению с январем 2013 г.

В структуре импорта России из стран СНГ в январе 2014 г. уменьшились удельные веса машин, оборудования и транспортных средств, металлов и изделий из них, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного), топливно-энергетических товаров, продукции химической промышленности, текстиля, текстильных изделий и обуви.

Таким образом, можно сделать вывод, что экспертиза обувных товаров является неотъемлемой частью ее перевозок через границы Таможенного союза, стоимостные объемы экспорта и импорта текстиля, текстильных изделий и обуви в январе 2014 г. выросли по сравнению с январем 2013 г. в значительном размере, а значит, у таможенных органов и таможенных брокеров увеличилось количество деклараций, подаваемых участниками внешнеэкономической деятельности.

Глава 3. Проблемы взаимодействия ЗАО «РОСТЭК» и таможенных органов с негосударственными экспертными учреждения <http://www.ceur.ru/library/articles/item108163/>ми

Из анализа нормативно-правовых документов, касающихся таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, следует, что процедуры назначения и проведения таможенных экспертиз на единой таможенной территории таможенного союза установлены в них недостаточно четко.

Так, с одной стороны, ст. 138 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) предусматривает назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. В данной статье оговаривается, что эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

С другой стороны, возникает вопрос, какой нормой установлено единообразие порядка привлечения экспертов иных организаций и требований, предъявляемых к ним. Очевидно, разработчиками ТК ТС предполагалось, что в Комиссии таможенного союза на основании положений ТК ТС, регулирующих таможенную экспертизу, начнется работа по разработке и принятию подзаконных (нормативно-правовых и нормативно-технических) актов, регламентирующих таможенную экспертизу и обеспечивающих ее проведение на единой таможенной территории. Однако этого пока не произошло, и на сегодняшний день, в частности, отсутствует порядок привлечения иных экспертных организаций (работающих на коммерческой основе) и не установлены требования к ним.

В заключительном положении решения Комиссии таможенного союза от 20 мая2010 г. N 258, утвердившем Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, говорится:

центральные таможенные органы государств - членов таможенного союза создают рабочую экспертную группу с целью выработки единых научно-методических рекомендаций по вопросам экспертного обеспечения таможенных органов таможенного союза и решения вопросов, не урегулированных настоящим Порядком;

результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, признаются на таможенной территории таможенного союза.

Следовательно, чтобы обеспечить сходимость результатов экспертиз на единой таможенной территории, необходимо иметь единую правовую и методическую базу. Согласно указанному выше решению, при рассмотрении поступивших материалов для таможенной экспертизы руководитель таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, изучает решение о назначении таможенной экспертизы, объем предстоящего исследования и на этом основании определяет порядок привлечения к проведению таможенной экспертизы специалистов иных экспертных, научных и других учреждений. Что касается иных экспертных учреждений (негосударственных), выполняющих экспертизы для таможенных целей (на коммерческой основе), то практика показывает, что со стороны негосударственных экспертных организаций к экспертизам в таможенных целях имеется огромный интерес.

Это связано с тем, что экспертные заключения, выданные иными экспертными организациями, судами принимаются во внимание наравне с заключениями, выданными подразделениями Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) ФТС России. Эта же практика показывает, что качество таких экспертных заключений иных экспертных организаций значительно ниже. Этот факт легко объясним, поскольку специфика таможенных экспертиз предполагает владение таможенным экспертом базовым набором знаний, касающихся вопросов исключительно таможенной сферы (ТН ВЭД, таможенная стоимость, страна происхождения и пр.). Этими знаниями не обладают товароведы и эксперты иных экспертных организаций, в том числе и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Более того, для того чтобы выжить на рынке экспертных услуг, необходимо своевременно занять верхние позиции в рейтинге экспертных организаций и постоянно удерживать их.

В этой связи можно предположить, что у негосударственных экспертных организаций появится потребность в подготовке таможенных экспертов и аккредитации экспертных организаций для выполнения экспертиз в таможенных целях. Учитывая перспективу судебных разбирательств, этот вопрос важно решать как на уровне ФТС России, так и на уровне Комиссии таможенного союза.Работа по подготовке таможенных экспертов в функциональном таможенном управлении, координирующем вопросы таможенной экспертизы (ЦЭКТУ ФТС России), проводится постоянно.

Система подготовки предусматривает повышение квалификации в Российской таможенной академии, отраслевых вузах и научно-исследовательских институтах. Существующий порядок аттестации экспертов ФТС России утвержден зарегистрированным в Минюсте России Приказом ФТС России от 05.08.2010 N 1457 об утверждении Положения об аттестации экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления на право самостоятельного производства судебных экспертиз и Положения о главной экспертно-квалификационной комиссии Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.

Согласно данному порядку обязательным требованием для приобретения экспертом ФТС права самостоятельного производства экспертиз, наряду с наличием профильного высшего образования, является специальная подготовка по программам подготовки экспертов, определяющих объем специальных познаний таможенного эксперта и перечень необходимого научно-методического и инструментального обеспечения производства экспертиз определенного вида.Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет.

Такая подготовка предусмотрена для экспертов, состоящих на государственной службе в ФТС России. Подготовка и аттестация иных экспертов и аккредитация иных экспертных организаций в ЦЭКТУ в настоящее время не производится, поскольку данные положения не прописаны в Положении о ЦЭКТУ, следовательно, и отсутствуют полномочия по организации такого вида деятельности.На наш взгляд, в ФТС России важно своевременно предусмотреть необходимость проведения специальной подготовки экспертов, иных организаций для выполнения экспертиз для таможенных целей и подготовить предложения о внесении изменений в Положение о ЦЭКТУ. Очевидно, что подготовка иных экспертов, установление к ним требований, уполномочивание их для проведения экспертиз в области таможенного дела позволит избежать возникновения проблемных ситуаций и в значительной мере снизит процент негативной судебной практики в таможенных органах.

Согласно указанному выше решению руководители экспертно-криминалистических подразделений ЦЭКТУ ФТС (уполномоченные для проведения таможенной экспертизы) наравне с руководителями таможен наделяются полномочиями по согласованию назначения таможенных экспертиз в иные экспертные организации в порядке, который должен быть утвержден ФТС России. Такая функция по согласованию предполагает проверку соответствия уполномочиваемых экспертных организаций со стороны ФТС России. Очевидно, что требования к компетентности экспертов и методическому обеспечению экспертных организаций не могут быть ниже, чем требования, предъявляемые к таможенным экспертам ЦЭКТУ. Но, как отмечалось выше в действующем Положении о ЦЭКТУ, утвержденном Приказом ФТС России от 14.05.2005 N 445, в компетенцию данного Управления не входят вопросы аккредитации иных экспертных организаций при ФТС России.

Вопросы необходимости специальной подготовки таможенных экспертов и аккредитации иных экспертных организаций неоднократно поднимались авторами в научных публикациях. В них авторы прогнозировали данные проблемы и предлагались меры по их минимизации, в частности предлагалось проводить подготовку таможенных экспертов на базе Российской таможенной академии по программам дополнительного профессионального образования. Что касается разработки положения по аккредитации экспертных организаций ЦЭКТУ, то, на наш взгляд, было бы явно недостаточно при его разработке опираться лишь на требования Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю". В данном Постановлении в качестве критериев аккредитации предусмотрено следующее:

наличие у аккредитуемой организации необходимых помещений, оборудования и оснащения;

наличие в штате организации не менее пяти специалистов, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее пяти лет;

иметь копии нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения таможенной экспертизы;

не состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, и не являться аффилированным лицом проверяемых лиц.

Как видно из приведенного перечня, Правила аккредитации, утвержденные Постановлением, не предусматривают механизмов проверки компетентности экспертов уполномочиваемой организации. Следует обратить особое внимание на то, что не предъявляются требования к профильности образования, и даже наличие высшего образования не является обязательным. Разработанное положение не должно также противоречить основным положениям Федеральных законов N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации <http://ceur.ru/news/item129178/>" и N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Вместе с тем, учитывая международный статус действующего таможенного законодательства таможенного союза, а также прямое указание на приоритет международного права, закрепленный в п. 5 ст. 1 Закона N 294-ФЗ, представляется целесообразным изучить возможность создания при ФТС России системы подтверждения компетентности уполномочиваемых экспертных организаций. Необходимо отметить также, что проблема привлечения "негосударственных" экспертов не является специфической особенностью таможенного контроля.

Так, в целях всестороннего обеспечения потребности судебных и следственных органов в экспертном обеспечении, повышения качества и сокращения сроков производства экспертиз государственным учреждением "Российский федеральный центр судебной экспертизы при Минюсте России" была создана и зарегистрирована в Ростехрегулировании (Госстандарте) России Система добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы РОСС RU.В175.04ОЭ00 от 02.03.2005, разработанная на основе утвержденных Минюстом России программ подготовки судебных экспертов и других нормативных правовых актов.

Данная Система обеспечивает подтверждение соответствия методического обеспечения, инструментальной базы и компетентности экспертов требованиям, предъявляемым к судебной экспертизе. Учитывая, что таможенная экспертиза является инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности, большое значение имеет легитимность заключений российских экспертов, работающих в области таможенного дела. Зарубежный опыт свидетельствует, что зарубежные и международные суды придают особую значимость подтверждения компетентности экспертных организаций путем аккредитации последних по международному стандарту ISO 17025 "Всеобщие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" и ILAC-G19:2002 "Руководство для криминалистических лабораторий" или его российского аналога ГОСТ Р 52960-2008 "Аккредитация судебно-экспертных лабораторий <http://www.ceur.ru/library/docs/departmental_regulations/item105043/>. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025". Учитывая вышеизложенное и в целях реализации предусмотренного таможенным кодексом Таможенного союза механизма уполномочивания экспертных организаций в области производства таможенных экспертиз, представляется целесообразным:

разработать и утвердить правила уполномочивания (аккредитации при ФТС России) экспертов и экспертных организаций для производства таможенных экспертиз с учетом требований по подтверждению соответствия методического обеспечения, инструментальной базы и компетентности экспертов;

наделить ЦЭКТУ полномочиями по организации данной аккредитации.

Реализация указанных положений в Федеральной таможенной службе:

позволит исполнить требования Таможенного кодекса таможенного союза в части обеспечения возможности проведения таможенных экспертиз во "внешних" экспертных организациях;

положительно скажется на обеспечении единства научно-методического подхода при производстве экспертиз различными субъектами и легитимности заключений российских экспертов в зарубежных судах;

позволит переломить негативную судебную практику таможенных органов и сократить сроки проведения таможенных экспертиз.

Очевидно, что необходимость реализации указанных положений обусловливает необходимость исследований причин возникновения проблем правового регулирования экспертной деятельности в таможенных целях. Следует справедливо отметить, что проблемы разработки теоретических аспектов таможенной экспертизы как самостоятельного направления были ранее изложены в различных публикациях В силу исключительно высокой востребованности, а также крупномасштабности экспертной деятельности на единой таможенной территории проблемы таможенной экспертизы сегодня приобретают особую актуальность.

Это связано с тем, что социально-экономические изменения в стране и научно-технический прогресс кроме планируемого повышения благосостояния населения страны несут и негативные последствия в различные сферы человеческой деятельности. В частности, в таможенных технологиях это появление новых видов административных правонарушений с использованием изощренных способов их совершения и сокрытия. Недобросовестными участниками ВЭД применяются самые современные технические средства и технологии, приспособленные для достижения преступных целей.

Пока отсутствует правовой документ, который единообразно регламентировал бы общие правовые аспекты назначения и производства экспертиз в таможенных целях, независимо от того, в рамках какой нормы права она была назначена (ТК ТС, КоАП РФ, УК РФ). На этом неблагоприятном фоне проявляется и несовершенство законодательства, которое препятствует эффективной деятельности таможенным службам таможенного союза. Возможно, параллельно с ФЗ N 73-ФЗ необходимо разработать отдельный Федеральный закон "Об экспертизе", который охватывал бы деятельность как государственных, так и негосударственных экспертных учреждений и частных экспертов. На наш взгляд, один федеральный закон может быть значительно эффективнее десятков подзаконных актов.

В целом единая законодательная регламентация экспертиз и исследований в таможенных целях способна стать источником позитивных изменений в деятельности Федеральной таможенной службы Российской Федерации. А углубленный и всесторонний анализ категории "экспертная технология" с учетом специфики деятельности ФТС России позволит придать ей более конкретную теоретическую смысловую нагрузку. Важно отметить, что степень разработанности любой научной проблемы, прежде всего, определяется наличием публикаций и диссертационных исследований в данной области знания. Наиболее популярным и цитируемым в научных кругах до настоящего времени является научный труд А.В. Нестерова "Экспертное дело", изданный в2003 г., несмотря на то, что с выходом Таможенного кодекса2003 г. этот труд отчасти потерял свою актуальность.

Отсутствие после2003 г. глубоких исследований по организации и проведению экспертиз в таможенных целях во многом обусловливает слабую научную разработанность данного направления. Следует отметить, что имеющиеся немногочисленные публикации на указанную тему носят лишь обзорный, зачастую ознакомительный характер и в них не содержится всестороннего теоретического анализа. Иными словами, назрела необходимость разработки теории современного института таможенной экспертизы и эффективных механизмов его административно-правового регулирования.

Для этого потребуется разработка оптимальной модели функционирования таможни, Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) ФТС, иных экспертных учреждений и арбитражных судов на основе действующего законодательства. К изложенной проблеме потребуется системный подход, включающий в себя как разработку понятийного аппарата для осуществления экспертных технологий для таможенных целей, так и регламентирование порядка назначения и проведения таможенных экспертиз. Очевидно, что для этого потребуется решение комплекса задач, направленных на совершенствование деятельности таможенных органов по экспертно-криминалистическому обеспечению; при этом одними из главных, на наш взгляд, будут являться следующие. Определение структуры и содержания экспертных технологий для таможенных целей.

Определение предпосылок вычленения экспертных технологий для таможенных целей из общей теории судебной экспертизы. Уточнение понятий "экспертизы и исследования при таможенном контроле", "экспертизы по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела", "экспертизы в ходе расследования уголовных дел, относящихся к компетенции таможенных органов". Разработка единой модели экспертной технологии для таможенных целей на различных уровнях организации экспертного производства. Разработка классификации частных экспертных технологий для таможенных целей. Глубокий анализ существующей нормативно-правовой базы экспертных технологий в таможенной практике и выработка предложений по ее совершенствованию.

Выработка основных направлений повышения эффективности экспертной деятельности в таможенной практике. Объективные трудности в систематизации теоретических вопросов экспертных технологий по таможенным вопросам закономерно приведут к необходимости формирования концепции общего характера, логично представляя ее в виде обобщенной модели, в которую входят научные основы экспертных технологий, составляющие ее базисные элементы, а также наиболее важные ее прикладные аспекты. Формирование экспертных технологий будет способствовать созданию единого экспертного пространства для выполнения экспертиз и исследований в таможенных целях как государственных, так и коммерческих экспертных организаций.

Это позволит систематизировать накопленный опыт, ощутить эффект при реализации фискальной функции таможенной службы, повысить имидж таможенной службы. Структура концепции должна включать в себя следующие основные элементы:

единый таможенный орган, контролирующий и координирующий экспертно-криминалистическую деятельность при осуществлении таможенного контроля и реализации функции правоохранения (Центр таможенной экспертизы);

единая научно-методическая база для проведения экспертных исследований;

единая система подготовки и аттестации экспертов, выполняющих экспертизы и исследования в таможенных целях;

единая система учета результатов экспертиз.

Необходимость разработки концепции института экспертиз и исследований в таможенных целях продиктована сложившейся негативной судебной практикой. В результате которой при оценке доказательств, одним из которых является экспертиза, предпочтение судами отдается экспертизе, проведенной негосударственными коммерческими организациями. Статус и значение государственной экспертизы, полученной в государственном судебно-экспертном органе ЦЭКТУ ФТС, уравнивается с доказательством, полученным в частной организации, основной деятельностью которой является получение прибыли (что для осуществления правосудия недопустимо), и зачастую ставится под сомнение.

Фактически реализация государственной функции ставится в зависимость от прибыли коммерческой организации. Принцип независимости эксперта, выполняющего экспертизы в таможенных целях, не выполняется. Безусловно, нужна научная смелость, добрая воля и большой труд по разработке и принятию необходимых нормативных актов ФТС России по обеспечению экспертно-криминалистической деятельности. В частности, создание единых баз данных, развитие оперативной электронной связи по экспертно-криминалистическому направлению, определение порядка взаимодействия таможенных органов и экспертных служб, разработка единых стандартов процедур, предшествующих таможенной экспертизе, одинаково применяемых как в рамках таможенного контроля, так и в рамках судопроизводства.

Результаты проведенного анкетирования свидетельствуют о том, что более 80% экспертов (участников анкетирования) считают, что выполнению экспертиз для таможенных целей должна предшествовать специализированная подготовка по таможенной тематике, как государственных экспертов, так и иных экспертов. Полученные данные исследований хорошо коррелируют с мнением экспертов Торгово-промышленной палаты РФ и экспертов иностранных государств и международных компаний, занимающихся независимой экспертизой, сертификацией и лабораторными исследованиями.

Заключение

В данной курсовой работе была проведена товароведческая характеристика обуви. В ходе анализа внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в сфере оборота обуви за январь - февраль 2014 года было выявлено, что обувь с территории Российской Федерации практически не экспортируется, а вот импорт обуви увеличился по сравнению с январём 2013 года и составил 171 млн долларов США.

В ходе анализа нормативно-технической документации, а также учебных пособий были выявлены идентификационные признаки обуви такие, как назначение, материал верха обуви, материал низа, размер, половозрастной признак, вид обуви, высота каблука, цвет материала верха и другие.

Была рассмотрена классификация обуви по ТН ВЭД ТС. Согласно этому классификатору обувь подразделяется по виду материала подошвы, методам крепления низа, высоте каблука, цвету наружных деталей верха, способу изготовления, а также по фасонам, моделям и другим признакам.

Также была изучена нормативно-правовая база, регламентирующая производство экспертизы обуви. Были рассмотрены Письмо ФТС России № 01-06/13167 от 18.04.2006, на основании которого оформляются постановления о назначении экспертизы, а также Приказ ФТС России № 1519 от 23.12.2003, на основании которого был заполнен акт взятия проб и образцов.

В ходе написания данной работы так же были выявлены основные проблемы взаимодействия таможенных органов и ЗАО «РОСТЭК-Омск» с негосударственными экспертными органами, а так же предложены пути их решения.

Библиографический список

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием) // СПС КонсультантПлюс.

Гражданский кодекс Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс.

Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (Подписан в г. Минске 27.11.2009) // СПС КонсультантПлюс

Налоговый кодекс Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс.

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав стран от 27.11.2009 № 17) (ред. от 06.07.2010) // СПС КонсультантПлюс

Федеральный закон №311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в РФ» (в ред. от 23.07.2013) // СПС КонсультантПлюс.

Приказ Федеральной таможенной службы от 26 декабря 2012 г. № 2656 г. Москва «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы» (начало действия документа 16.04.2013) // СПС КонсультантПлюс

Приказ ФТС №1926 от 26 сентября 2012 г. «Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов РФ (в ред. от 25.10.2013) // СПС КонсультантПлюс

Зубач, А.В. Таможенное право: учебник для бакалавров. Гриф МО // Юрайт. Серия: Бакалавр. Базовый курс, 2013 г. 359 с Маховикова, Г.А. Таможенное дело: учебник для бакалавров. Гриф МО // Юрайт. Серия: Бакалавр. Базовый курс, 2013 г. 416 с.

Сенотрусова, С.В. Таможенный контроль: учебное пособие // Инфра-М, Магистр, 2013 г. 352 с.

Таможенная служба Российской Федерации в 2012 году // Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России // Официальный сайт ФТС РФ.

Таможенное дело: учебник // под ред. Н.Д. Эриашвили // Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г. 375 с.

Таможенное право: учебник // под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили // Юнити-Дана, 2012 г. 463 с.

Халипов, С.В. Таможенное право: учебник для бакалавров. Гриф МО // Юрайт. Серия: Бакалавр. Юридическое направление, 2012 г. 416 с.

Чермянинов, Д.В. Таможенное право: учебник для бакалавров. Гриф МО // Юрайт. Серия: Бакалавр. Базовый курс, 2013 г. 403 с.

Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ URL: http://www.customs.ru/

Парфенова Р.К. Обувная промышленность: методическое пособие / Р.К. Парфенова. - М.: Тринити, 2007. - 56 с.

Никифоров Н.И. Легкая промышленность: учебник для ссузов / Н.И. Никифоров. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. - 317 с.

Николаева А.А. Обувь. Обувная промышленность: учебное пособие / А.А. Николаева. - М.: Норма, 2008. - 217 с.

Правинникова Д.С. Кожа. Изделия из кожи: учебник для вузов / Д.С. Правинникова. - М.: Юнити, 2007. - 226 с.

Товароведение и экспертиза промышленных товаров / А.Н. Неверов, Т.И. Чалых, Е.Л. Пехташева, В.И. Самарин; под ред А.Н. Неверова. - М.: МЦФЭР, 2006. - 848 с.

Экспертиза обуви [Электронный ресурс]. - М.: 2010. - Режим доступа: http://www.centrekspertiza.ru/kinds/obuv/

Идентификация товаров [Электронный ресурс]. - М.: 2008. - Режим доступа: http://www.znaytovar.ru/new752.html

Мордвинникова А.С. Идентификация товаров и услуг: методическое пособие для вузов / А.С. Мордвинникова. - М.: Терра, 2009. - 78 с.

Алишерова Н.Н. Классификация обуви: учебное пособие / Н.Н. Алишерова. - СПб.: Дюна, 2008. - 49 с.

Пименов Г.И. Материалы для производства обуви / Г.И. Пименов. - М.: Вильямс, 2007. - 147 с.

Нечаева С.П. Свойства материалов для производства обуви / С.П. Нечаева. - Тверь, 2009. - 259 с.

Обувной рынок [Электронный ресурс]. - М.: 2008. - Режим доступа: http://www.rb.ru/biz/markets/show/97/

Селеверстова Н.К. Внешняя экономика России / Н.К. Селеверстова. - М.: Норма, 2010. - 125 с.

Статистика экспорта России [Электронный ресурс]. - М.: 2011. - Режим доступа: http://dvtu.customs.ru/ru/

Статистика импорта обуви [Электронный ресурс]. - М.: 2011. - Режим доступа: http://dvtu.customs.ru/ru/statistics/

Ассортимент кожаной обуви [Электронный ресурс]. - М.: 2008. - Режим доступа: http://www.znaytovar.ru/new3558.html

Общероссийский классификатор [Электронный ресурс]. - М.: 2001. - Режим доступа: http://www.klassifikators.ru/okp/880000

Классификатор ТН ВЭД ТС [Электронный ресурс]. М.: 2002. - Режим доступа: http://www.issa.ru/legislation/tnvd/tnvd_64.html

Идентификация товаров в РФ [Электронный ресурс]. М.: 2000. - Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/22973

Товарная номенклатура ВЭД [Электронный ресурс]. М.: 2002. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D2%CD%C2%DD%C4

Государственный стандарт [Электронный ресурс]. М.: 2004. - Режим доступа: http://www.luboznaiki.ru/opredelenie/gost.html

Таможенная экспертиза [Электронный ресурс]. М.: 2006. - Режим доступа: http://www.petaref.com/?page=viewref&id=793

Виды таможенных экспертиз [Электронный ресурс]. - М.: 2010. - Режим доступа: <http://www.znaytovar.ru/s/Vidy_tamozhennoj_ekspertizy.html>

Приложение 1

Нормативная документация для экспертизы обуви