Оценка участия ОТПиТК в деятельности таможенных органов

  • Вид работы:
    Отчет по практике
  • Предмет:
    Таможенное право
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    39,75 Кб
  • Опубликовано:
    2014-04-16
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Оценка участия ОТПиТК в деятельности таможенных органов

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Организация деятельности Уральского таможенного управления

.1 особенности структуры Федеральной таможенной службы и Уральского таможенного управления

.2 Система управления и принципы взаимодействия таможенных органов

.3 Административный механизм регулирования таможенной системы

Глава 2. Оценка участия ОТПиТК в деятельности таможенных органов

.1 Анализ показателей деятельности уральского таможенного управления за первое полугодие 2012 года

.2 Анализ показателей деятельности ОТПиТК за 2011 и первое полугодие 2012 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ВВЕДЕНИЕ

Срок прохождения первой производственной практики, на 4 курсе, по специальности «Таможенное дело», составляет 4 недели с 1.10.2012 г. по 26.10.2012 г. в Отделе таможенных процедур и таможенного контроля (ОТПиТК) под руководством начальника ОТПиТК Костян Елены Ивановны.

Цель производственной практики - приобретение и закрепление практических навыков в области осуществления таможенных процедур и таможенного контроля, необходимых в последующей самостоятельной работе. В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

изучить организационную структуру Тюменской таможни и УТУ;

сформировать представление о структуре ФТС, РТУ, таможен, таможенных постов;

- определить место Тюменской таможни в УТУ и в ФТС России;

изучить административный механизм регулирования таможенной системы;

произвести анализ показателей деятельности УТУ;

- познакомиться с основными направлениями взаимодействия отдела и таможенных органов в таможенной системе;

- провести сравнительный анализ деятельности таможен в региональном разрезе;

- выявить специфику трудовых отношений в таможенных органах.

 

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УРАЛЬСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

1.1 Особенности структуры Федеральной таможенной службы и Уральского таможенного управления


Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Под единой системой таможенных органов понимается иерархически построенная совокупность таможенных органов в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними едиными целями и задачами в области таможенного дела.

Будучи самостоятельной составной частью системы государственных органов исполнительной власти РФ, таможенные органы исключительно и непосредственно осуществляют таможенное дело. Таможенные органы обладают строго определённой компетенцией в области таможенного дела. Общее руководство таможенными органами осуществляет Правительство РФ в соответствии с законодательством РФ. Никакие органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

В своей деятельности таможенные органы руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ.

В единую систему таможенных органов входят:

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС);

Региональные таможенные управления (РТУ);

Таможни;

Таможенные посты.

В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые учреждаются ФТС для обеспечения таможенных органов.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является верховным таможенным органом, она подчинена напрямую Правительству РФ. ФТС России имеет, по существу, функции самостоятельного министерства. Это мозговой центр таможенной службы, решения которого выполняют нижестоящие таможенные органы. Также ФТС России осуществляет контроль за соблюдением законности таможенными органами и рассматривает соответствующие жалобы.

Руководителем Федеральной таможенной службы является Бельянинов Андрей Юрьевич.

Первым заместителем руководителя Федеральной таможенной службы является Малинин Владимир Михайлович.

Структура Федеральной таможенной службы:

Главное организационно-инспекторское управление;

Главное управление информационных технологий;

Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля;

Главное управление по борьбе с контрабандой;

Главное управление тылового обеспечения;

Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования;

Главное финансово-экономическое управление;

Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров;

Управление таможенных расследований и дознания;

Правовое управление;

Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля;

Управление делами;

Управление государственной службы и кадров;

Управление по связям с общественностью;

Управление по противодействию коррупции;

Управление таможенного сотрудничества;

Управление таможенной статистики и анализа;

Контрольно-ревизионное управление;

Управление товарной номенклатуры.

Структурным элементом следующего уровня являются региональные таможенные управления. Одна из основных обязанностей региональных таможенных управлений - координация деятельности таможен, находящихся в регионе, а также контроль за соблюдением ими законности. Они рассматривают жалобы на себя и на подчинённые таможенные органы.

Региональных таможенных управлений семь - по количеству федеральных округов. В соответствии с указом президента РФ Д.А. Медведева от 19 января 2010 года из Южного федерального округа был

По территориальному признаку можно выделить:

Центральное таможенное управление - Москва;

Северо-Западное таможенное управление - Санкт-Петербург;

Южное таможенное управление - Ростов-на-Дону;

Приволжское таможенное управление - Нижний Новгород;

Уральское таможенное управление - Екатеринбург;

Сибирское таможенное управление - Новосибирск;

Дальневосточное таможенное управление - Владивосток.

Подробнее рассмотрим Уральское таможенное управление, в подчинении которого находится Тюменская таможня и его структуру.

Уральское таможенное управление было создано приказом Государственного таможенного комитета России от 1 апреля 1993 г. №116 общей штатной численностью 76 единиц. Во исполнение этого приказа было сформировано 10 отделов, две службы и один сектор.

Сегодня Уральское таможенное управление является частью единой системы таможенной службы России и представляет собой целостный административно-хозяйственный комплекс, обеспечивающий государственный таможенный контроль на огромной территории от Северного Ледовитого океана до Казахстанских степей. 13 служб и 61 структурное подразделение, а штатная численность достигает 400 человек. Возглавляет УТУ с 2006 г. генерал-лейтенант Владимир Александрович Сорокин.

В целом, по Уральскому федеральному округу - общий штат таможенных органов составляет более 3,5 тысяч. Управление является составной частью единой системы таможенных органов РФ и осуществляет непосредственное руководство таможенным делом на территории Уральского региона. В зону деятельности Управления включены таможенные учреждения, расположенные на территории Свердловской, Пермской, Курганской, Оренбургской, Челябинской и Тюменской областей, Республики Башкортостан и Удмуртской Республики.

Основываясь на принципах единства таможенной политики, таможенной территории и таможенного законодательства РФ, Управление в своей деятельности руководствуется законодательными актами РФ, нормативными документами ФТС России и положением об Управлении.

Вся работа личного состава УТУ направлена, прежде всего, на выполнение своей главной задачи - обеспечение экономической безопасности государства. Вторая главнейшая задача - это наполнение федерального бюджета за счет сбора таможенных налогов и платежей. Именно таможенные органы сегодня обеспечивают более 40% доходной части российского бюджета. Основными задачами Управления являются:

- обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и законодательства Российской Федерации;

совершенствование организации таможенного контроля;

организация эффективного и единообразного применения таможенно-тарифного механизма с целью защиты внешнеэкономических интересов РФ;

организация и осуществление борьбы с контрабандой, иными преступлениями, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, координация деятельности таможен, взаимодействие с правоохранительными органами региона в этой сфере деятельности;

организация и ведение региональной таможенной статистики;

организация финансирования и контроля за рациональным использованием материальных и денежных средств на содержание и развитие таможенных органов.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

организация и планирование расходов, согласование и представление в ФТС России смет расходов на содержание аппарата Управления, таможенных органов, а также сводной сметы по таможенным органам;

финансирование таможенных органов и других предприятий, находящихся в оперативном подчинении Управления;

организация и проведение контрольно-ревизионной работы, бухучета и отчетности, взимание таможенных платежей в соответствии с действующим законодательством, осуществление валютного контроля;

организация в регионе производства по делам о нарушении таможенных правил и дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям; проведение в регионе таможенных расследований;

координация и контроль деятельности таможен, расположенных на территории Уральского региона, по организации и совершенствованию технологий таможенного контроля, ускорению пропуска грузов и пассажиров, соблюдению таможенного законодательства;

организация эффективного использования технических средств таможенного контроля;

планирование и организация проектирования строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры;

организация обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров таможен Уральского региона;

представление интересов таможенных органов региона по вопросам, связанным с международным сотрудничеством в области таможенного дела.

Структура Уральского таможенного управления:

Екатеринбургская таможня;

Кольцовская таможня;

Курганская таможня;

Магнитогорская таможня;

Нижнетагильская таможня;

Тюменская таможня;

Уральская оперативная таможня;

Ханты-мансийская таможня;

Челябинская таможня;

Ямало-Ненецкая таможня.

Рис. 1. 1. Структура таможенных органов в вертикальном разрезе

В Уральском экономическом регионе осуществляют свою деятельность 10 таможен, включая 1 оперативную, входящих в состав Уральского таможенного управления, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства России на территории 4 областей, 2 автономных округов. Семь арктических портов в Ямало-Ненецком автономном округе (Новый Порт, Мыс Каменный, Сабетта, Сеяха, Тамбей, Харасавэй, Ямбург) открыты для захода иностранных судов. Протяженность морской границы составляет 900 км.

Рассмотрим структуру Тюменской таможни (см. Приложение 1).

Структура Тюменской таможни является линейно-функциональной. Она характеризуется наличием помимо линейного руководителя функциональных подразделений. Преимущества данной структуры:

. стимулирование деловой и профессиональной активности;

. достигается более глубокая подготовка решений и планов.

Место Тюменской таможни в УТУ и ФТС отображено на схеме организационной структуры в вертикальном разрезе.

Роль Тюменской таможни состоит в следующем:

производит таможенный контроль, перемещаемых через границу РФ товаров и транспортных средств;

взимает таможенные пошлины и т.д.

Основные цели таможни:

стимулирование развития национальной экономики;

участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка.

Общая штатная численность Тюменской таможни составляет 301 штатную единицу.

1.2 Система управления и принципы взаимодействия таможенных органов


Система управления - это совокупность звеньев и связей между ними, логически увязанных на достижении цели, а также полномочий на принятие управленческих решений. Система управления обеспечивает выполнение общих и конкретных функций управления, сохраняет целесообразные вертикальные и горизонтальные связи, а также разделение элементов управления.

Взаимоотношения в структуре таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации.

Система управления таможенных органов РФ представляет собой иерархический тип структуры управления, наиболее распространенным видом которой является линейно-функциональная структура. Преимущества данной структуры заключаются в четкой системе взаимных связей, функций и подразделений, четкая система единоначалия, ясно выраженная ответственность, быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящего органа.

Таможенное регулирование основывается на общих системных принципах:

. целостность - взаимосвязь и зависимость таможенных органов друг от друга при достижении общих целей;

. структурность создаётся своеобразием форм построения организационных структур таможенных органов, их связей и отношений в рамках единого технологического процесса осуществления таможенного дела;

. иерархичность системы характеризуют отношения субординации по вертикали и координации действий по горизонтали, которые базируются на распределении полномочий и функций таможенных органов в осуществлении таможенного дела;

. взаимосвязь системы с окружающей социальной сферой воплощена в постоянном взаимодействии таможенных органов с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, различными объединениями и структурами участников внешнеэкономических связей.

В таможенных органах применяются следующие методы управления:

. По масштабу:

общие методы управления - направлены на решение глобальных проблем, стратегических задач;

частные методы управления - используются в системах оперативного и текущего управления (РТУ, таможни, таможенные посты).

. По форме воздействия:

методы прямого воздействия (организационно-распорядительные и правовые);

методы косвенного воздействия (социальные, психологические, экономические и экономико-математические).

Организационная структура Тюменской таможни включает в себя 6 основных блоков, а также структурные подразделения и отдельные должности, непосредственно подчиняющиеся начальнику таможни.

Отдел таможенных процедур и таможенного контроля является структурным подразделением Тюменской таможни и непосредственно подчиняется первому заместителю начальника таможни.

Положение об Отделе разрабатывается в соответствии с положением об отделе таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля Управления и утверждается начальником Таможни.

Общее методическое руководство деятельностью Отдела осуществляется службой организации таможенного контроля Управления.

Структура и штатная численность Отдела утверждаются и изменяются приказом начальника Таможни.

Работа Отдела строится на основе текущего и перспективного планирования, сочетания принципов коллегиальности при обсуждении вопросов и единоначалия при принятии решения, персональной ответственности каждого должностного лица Отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы Отдела формируется с учетом планов работы Управления и Таможни, целевых программ и концепций и утверждается первым заместителем начальника таможни.

Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Таможни, с отделом таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля Управления, с территориальными органами исполнительной власти, правоохранительными и контрольными органами в регионе деятельности Таможни.

Функциональные обязанности должностных лиц Отдела регламентируются должностными регламентами, утвержденными начальником Таможни.

Задачи отдела:

Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение соблюдения таможенными постами, подчиненных Таможне, законодательства Российской Федерации в сфере таможенного дела в пределах компетенции Отдела.

Контроль за выполнением таможенными постами Таможни положений Таможенного кодекса Таможенного союза, нормативных и иных правовых актов в сфере таможенного дела.

Организация совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Обеспечение единообразного применения таможенных технологий на таможенных постах, подчиненных Таможне.

Организация и осуществление мер, способствующих повышению эффективности таможенного контроля. Совершенствование организации проведения таможенных процедур таможенными постами.

Контроль за совершением таможенными постами таможенных операций и таможенного контроля, в том числе в отношении товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности и перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами в регионе деятельности Таможни.

Координация и анализ деятельности таможенных постов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, оказание организационно-методической помощи.

Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам совершения таможенных операций и таможенного контроля.

Взаимодействие с отделом телекоммуникаций и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники Таможни и таможенными постами по вопросам оснащения Таможни и таможенных постов информационно-техническими и программными средствами и применения информационных технологий в Таможне и на таможенных постах, автоматизации процесса совершения таможенных операций, создания и внедрения автоматизированных систем совершения таможенных операций и таможенного контроля.

Организация учета и контроля за использованием бланков паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств (далее - ПТС и ПШТС), проведение сверки фактически поступивших в Таможню бланков ПТС и ПШТС с данными реестра распределения Управления, формирование для структурных подразделений реестров распределения бланков ПТС и ПШТС, сверка информации по оформленным бланкам ПТС и ПШТС и по оформленным автотранспортным средствам, внесение и передача сведений о дубликатах ПТС в ЦБД ЕАИС таможенных органов.

Обеспечение учета и таможенного контроля товаров, помещенных под таможенные процедуры, отличные от экспорта, выпуска для внутреннего потребления, таможенного транзита. Оформление и представление устанавливаемой ФТС России и Управлением, отчетности по таким товарам.

Внедрение технологии электронного декларирования товаров и транспортных средств совместно с отделом телекоммуникаций и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники Таможни.

Подготовка предложений по выявлению рисков и управлению рисками, в том числе по целевым методикам их выявления, с учетом особенностей региона деятельности Таможни и направление их в Управление и ФТС России для согласования.

Накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля и прямых мер по минимизации рисков либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих образованию рисков, и подготовка предложений руководству Таможни по результатам анализа.

Контроль за практической реализацией прямых мер по минимизации рисков.

Осуществление взаимодействия с таможенными постами и Управлением с целью пресечения перемещения через таможенную границу Таможенного союза печатных и аудиовизуальных материалов, направленных на пропаганду фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации.

Участие в целевых проверках деятельности таможенных постов по направлениям деятельности Отдела.

Осуществление ведомственного контроля деятельности таможенных постов, подчиненных таможне, в пределах компетенции Отдела.

Функции отдела:

Разработка предложений о совершенствовании механизма таможенного регулирования в регионе деятельности Таможни.

Исполнение в установленные сроки мероприятий планов работы Управления, Таможни и Отдела, а также выполнение в части, касающейся компетенции отдела показателей деятельности Таможни.

Контроль и анализ применения таможенных процедур, специальных упрощений, особенностей таможенного декларирования таможенными постами Таможни.

Организация совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности и перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами в регионе деятельности Таможни.

Подготовка предложений о совершенствовании порядка совершения таможенных операций и таможенного контроля, в том числе с использованием электронной формы представления сведений, необходимых для таможенных целей, а также организация и сопровождение соответствующих экспериментов.

Обобщение и анализ практики совершения таможенных операций и таможенного контроля, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств в регионе деятельности Таможни, а также контроля таможенного декларирования.

Методическое руководство таможенными постами, структурными подразделениями Таможни, осуществляющими таможенный контроль и совершение таможенных операций, оказание таможенным постам, структурным подразделениям практической помощи.

Подготовка отчетов, справочных и аналитических материалов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

Проверка самостоятельно либо совместно с другими подразделениями Таможни деятельности таможенных постов. Участие в целевых проверках.

Участие в обработке и анализе информации на основе оперативного мониторинга о совершении таможенных операций, электронных баз данных деклараций на товары, документов учета, а также иных электронных баз данных.

Координация деятельности таможенных постов по вопросам совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Осуществление анализа совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности Таможни, в том числе в разрезе регионов деятельности подчиненных таможенных постов и субъектов ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности Таможни; разработка проектов зональных профилей рисков, срочных профилей рисков, а также проектов ориентировок и их доведение параллельно и одновременно до координирующего структурного подразделения Таможни; применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска; контроль исполнения подчиненными таможенными постами мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков; осуществление таможенного контроля в случае выявления при таможенном контроле профилей рисков, содержащих указание отделу.

Проведение по направлениям деятельности анализа эффективности профилей рисков и ориентировок, разработанных ФТС России, Управления и Таможни, а по результатам анализа - формирование и направление в координирующее структурное подразделение Таможни предложений по их актуализации и (или) отмене.

Подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности Таможни и направление их в координирующее структурное подразделение Таможни; направление в координирующее структурное подразделение Таможни для утверждения целевых методик выявления рисков.

Проверка в порядке ведомственного контроля при наличии поводов, относящихся к компетенции Отдела, законности и обоснованности решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц таможенных органов, принятых и совершенных в сфере таможенного дела.

Принятие в пределах компетенции Отдела мер, направленных на прекращение неправомерных действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц таможенных органов либо на обеспечение совершения действий, предусмотренных законодательством о таможенном деле в Российской Федерации.

Подготовка заключений соответствующим структурным подразделениям Таможни по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан, предметом рассмотрения которых являются вопросы, относящиеся к компетенции Отдела.

Согласование (визирование) проектов решений, подготовленных соответствующими структурными подразделениями Таможни, по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан в части вопросов, относящихся к компетенции Отдела.

Учет и контроль за использованием бланков ПТС и ПШТС, сверка информации по оформленным бланкам ПТС и ПШТС.

Организация и контроль деятельности таможенных постов Таможни по вопросам ведения учета за использованием бланков ПТС И ПШТС, правильного и своевременного представления электронных копий ПТС и ПШТС

Рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на переработку товаров на таможенной территории, переработку для внутреннего потребления, на переработку вне таможенной территории, подготовка заключения о выдаче или отказе в выдаче разрешения для утверждения начальником Таможни разрешений на помещение товаров и транспортных средств под данные таможенные процедуры. Осуществление выдачи разрешений на переработку, контроля их исполнения (включая сроки переработки и распоряжение продуктами переработки, порядок переработки, соблюдение норм выхода (расхода), начисление и возврат таможенных платежей и т.д.

Подготовка предложений руководству Таможни по вопросам продления сроков переработки в соответствии с установленным порядком, заключений о целесообразности дальнейшего продления срока действия разрешений на переработку, их отзыве.

Осуществление контроля за товарами, помещаемыми под таможенные процедуры, в том числе контроль правильности заявления товаров и транспортных средств под таможенные процедуры в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Организация контроля за деятельностью владельцев складов временного хранения (далее - СВХ) и таможенных складов.

Рассмотрение заявлений о включении в Реестр владельцев таможенных складов или СВХ в регионе деятельности Таможни, анализ представляемых документов и обследование площадей, предназначенных для учреждения таможенных складов и СВХ; подготовка заключений для принятия решения о выдаче свидетельств о включении в Реестры владельцев таможенных складов или СВХ в регионе деятельности Таможни, об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ (таможенных складов), а также исключении из Реестра владельцев таможенных складов или СВХ.

Ведение справочника таможенных складов и СВХ (в том числе в автоматизированной системе учета), представление в Службу организации таможенного контроля Управления и Главное управление организации таможенного оформления т таможенного контроля ФТС России копий выданных свидетельств для ведения общего Реестра таможенных складов и СВХ.

Рассмотрение заявлений о создании зон таможенного контроля (постоянных и временных), анализ представленных документов и подготовка проекта приказа (распоряжения) о создании зоны таможенного контроля.

Рассмотрение заявлений о временном хранении товаров на складе получателя, анализ представленного пакета документов, принятие решения о возможности размещения товара на складе получателя.

Организация и участие в проведении проверок складов временного хранения, таможенных складов, зон таможенного контроля, функционирующих в регионе деятельности Таможни (за исключением зон таможенного контроля, создаваемых в пунктах пропуска и вдоль Государственной границы Российской Федерации).

Формирование баз данных транспортных средств, баз данных «Реестр складов временного хранения», «Реестр владельцев таможенных складов».

Контроль за внедрением в Таможне автоматизированных систем совершения таможенных операций и таможенного контроля.

Рассмотрение запросов, поступающих от Управления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и обращений от организаций, граждан, таможенных органов и структурных подразделений Таможни. Подготовка ответов на них в соответствии с порядком, определяемым ФТС России.

Сбор, обобщение и анализ отчетности об основных показателях работы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в регионе деятельности Таможни.

 Осуществление взаимодействия с таможенными постами и Управлением с целью пресечения перемещения через таможенную границу Таможенного союза печатных и аудиовизуальных материалов, направленных на пропаганду фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации.

Осуществление делопроизводства в соответствии с требованиями Типовой инструкции по делопроизводству.

Согласование проектов приказов, распоряжений, технологий и иных документов, подготавливаемых другими подразделениями Таможни по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

Обобщение практики осуществления таможенными постами Таможни совершения таможенных операций и таможенного контроля при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, по вопросам входящим в компетенцию Отдела.

Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела. Он назначается на должность и освобождается от неё в порядке, установленном ФТС России, из числа лиц, имеющих высшее профессиональное образование, стаж государственной службы не менее 2 лет или работы по специальности не менее 4 лет.

Начальник Отдела подчиняется первому заместителю начальника Таможни, начальнику Таможни. В период временного отсутствия начальника Отдела руководство Отделом осуществляет иное должностное лицо Отдела, назначаемое приказом начальника Таможни.

Начальник Отдела:

руководит деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций;

планирует деятельность Отдела и осуществляет контроль за исполнением плановых мероприятий;

распределяет обязанности между должностными лицами Отдела, контролирует надлежащее исполнение ими должностных обязанностей;

в пределах своей компетенции осуществляет подбор и расстановку кадров в Отделе, а при необходимости - и перераспределение должностных обязанностей с учетом взаимозаменяемости должностных лиц Отдела;

организует взаимодействие Отдела с другими структурными подразделениями Таможни и таможенными постами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

вносит в установленном порядке представления о присвоении классных чинов должностным лицам Отдела, вносит предложения о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц Отдела и таможенных постов;

создает условия для повышения профессионального уровня и подготовки должностных лиц Отдела, улучшения условий работы, внедрения современных приемов и методов работы;

пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок взаимодействия ОТПиТК с другими и таможенными органами основывается на приказах ФТС России, УТУ.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ. Регламентация взаимодействия по вертикали происходит сверху вниз посредством приказов, распоряжений, писем и запросов. Взаимодействие снизу вверх - посредством служебных записок, подготовке нижестоящими таможенными органами аналитических справок.

Рассмотрим степень участия и роль Тюменской таможни.

Внешнеэкономическая компонента:

В Тюменской таможне осуществляют таможенное оформление товаров 167 предприятий - участников ВЭД (данные за 1 полугодие 2012 г.). Всего по зоне деятельности Тюменской таможни зарегистрировано 56 новых участников ВЭД, не осуществлявших внешнеэкономическую деятельность в 2011, 2012 гг.

Основные страны - торговые партнеры во внешней торговли юга области это: Кипр, Украина, Польша, Литва, Чехия, Германия, Венгрия, Казахстан, Словакия и Турция. Значительный экспорт товаров осуществляется в основном на Кипр, в Украину, Польшу, Литву, Чехию, Германию. Ввоз товаров осуществляется в основном из Узбекистана, Казахстана, Китая, Германии, США, Нидерландов, Финляндии, Украины.

Экономическая компонента:

Финансирование Тюменской таможни осуществляется из федерального бюджета. Составляется смета расходов ежегодно до 15 января.Происходит финансирование на основе планирования:

ФТС РФ → УТУ → ТАМОЖНЯ

Планирование - это разработка плана, определяющего то, чего необходимо достичь и какими способами, сообразуясь со временем и пространством.

Само по себе планирование подразделяется:

По уровню управления:

- стратегическое (Приказы и Указания ФТС);

оперативное (Приказы и Указания РТУ);

рабочее (повседневная деятельность таможни).

По срокам управления:

- долгосрочное (5 лет и более);

среднесрочное (от 1 до 5 лет);

текущее (до 1 года).

Тюменская таможня участвует в формировании доходной части бюджета разных уровней (уровень РТУ и уровень Федерального бюджета). Объем перечисленных таможней платежей за 2011 г. составил более 82 млрд. рублей.

Товары, обращенные в федеральную собственность:

За первое полугодие 2012 г.а. в собственность государства обращено имущество на сумму 167449 тыс. рублей. Из них: стоимость имущества, признанного судом бесхозяйным (117,27 тыс. рублей.

В первом полугодии 2012 г. в качестве нового направления правоохранительной деятельности таможни была определена работа по защите интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав. Так за шесть месяцев 2012 г. из всех поступивших на исполнение постановлений судов в части конфискации имущества 60% составили постановления в части конфискации контрафактной продукции.

Тюменской таможней было передано имущество на сумму 1228,13 тыс. рублей. Из них: имущество на сумму 1202,91 тыс. рублей в филиал РФФИ в Тюменской области; имущество на сумму 25,22 тыс. рублей в Службу судебных приставов по Тюменской области. Таким образом, по состоянию на 01.07.2012 г. на счета ГУФК при Минфине России от реализации конфискованного имущества перечислено 183,36 тыс. рублей.

Правовая компонента:

Правовую помощь структурным подразделениям таможни оказывает Правовой отдел таможни. За первое полугодие 2012 г. в правовой отдел поступило 18 запросов с просьбой разъяснения положений таможенного, административного, трудового, гражданского законодательства: по вопросам правомерности предоставления Тюменской таможней государственным учреждениям и иным организациям информации об участниках ВЭД; о рассмотрении возможности взыскания в судебном порядке денежных средств; по вопросам выплаты премий федеральным государственным служащим и сотрудникам таможни и др. вопросам.

Социальная компонента:

Вопросами подготовки кадров Тюменской таможни занимается Отдел подготовки кадров, непосредственно подчиняющийся заместителю начальника таможни по работе с кадрами - начальнику отдела кадров. Основной задачей данного отдела является профессиональная подготовка кадров таможни по следующим видам обучения: первоначальная профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка, краткосрочные целевые семинары, постоянно действующие тематические семинары, сборы и конференции. Обучение проводится в Российской таможенной академии, ее филиалах, в подразделении подготовки кадров в УТУ и в Отделе, а также в других учебных заведениях. Также отдел организует работу методического кабинета, формирует библиотечный фонд.

Взаимодействие Тюменской таможни с государственными органами:

В целях эффективного использования постановлений таможенных органов таможней проводится систематическая работа по взаимодействию с подразделениями судебных приставов по исполнению постановлений таможни по делам об административных правонарушениях, в том числе утвержден план взаимодействия Тюменской таможни и Управления Федеральной службы судебных приставов по тюменской области (УФССП). Согласно данному плану проводятся ежеквартальные совещания на уровне руководителей, ежемесячные сверки по исполнению постановлений и своевременностью перечисления денежных средств на счет таможни, организуют совместные выезды с целью розыска и ареста имущества должников.

Для выполнения своих задач Тюменская таможня также взаимодействует с Органами пограничного контроля ПС ФСБ России, органами Роспотребнадзора, органами автодорожного надзора, Россельхознадзора - по вопросам таможенного контроля, с Уральской транспортной прокуратурой и т.д.

1.3 Административный механизм регулирования таможенной системы


Правовую основу регулирования таможенной системы составляют:

Приказ ФТС России от 09.06.2012 г. №1128 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2012 №24873).

Приказ ФТС РФ от 08.11.2011 №2263 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.02.2012 №23315)

В 2010 г. на реализацию Федеральной целевой программы «Государственная граница РФ (2003-2010 гг.)» Уральскому таможенному управлению выделено 509,842 млн. руб. капитальных вложений.

В результате применения 4 мобильных инспекционно-досмотровых комплексов (МИДК), функционирующих в зоне деятельности Управления, за 5 месяцев 2011 г. было осмотрено 17907 транспортных средств, по результатам сканирований возбуждено 49 дел об административных правонарушениях и 1 уголовное дело. Использование МИДК позволяет увеличить долю транспортных средств, в отношении которых осуществляется фактический таможенный контроль без проведения таможенных досмотров, что способствует ускорению прохождения транспортных средств через пункты пропуска без снижения качества таможенного контроля.

Основные задачи таможенных органов на 2012 г. определены Таможенным кодексом Таможенного союза (ст. 6):

) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

) ведение таможенной статистики.

В настоящее время таможенная политика направлена не только на модернизацию информационной системы таможенных органов, но и на перенесение таможенного оформления товаров ближе к госгранице.

Основная работа таможенников будет переводиться на приграничные территории, чтобы разгрузить крупные города. Импортный товар после прохождения всех процедур на границе может беспрепятственно перемещаться по всей территории страны.

административный уральский таможенный служба

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА УЧАСТИЯ ОТПиТК В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

 

.1 Анализ показателей деятельности Уральского таможенного управления за первое полугодие 2012 года


Направление: таможенное оформление и таможенный контроль.

В 1 полугодии 2012 года (по данным деклараций на товары (ДТ), оформленных в таможнях Уральского таможенного управления) 3,1 тыс. юридических лиц осуществляли внешнюю торговлю. Ими оформлено 66,3 тыс. ДТ по процедурам и особенностям перемещения товаров, учитываемым в таможенной статистике внешней торговли.

Внешнеторговый оборот в регионе деятельности Уральского таможенного управления (далее - Управление) в 1 полугодии 2012 года составил 10,9 млрд. дол. США. На страны дальнего зарубежья пришлось 86,6% от общего объема товарооборота (9,4 млрд. дол. США), а на страны СНГ - 13,4% (1,5 млрд. дол. США). Импорт составил 28% от внешнеторгового оборота (3,1 млрд. дол. США), соответственно на экспортные поставки пришлось 72% от всего товарооборота (7,8 млрд. дол. США).

Грузооборот в регионе деятельности Управления в 1 полугодии 2012 года составил 8 млн. тонн. На страны дальнего зарубежья пришлось 77,1% от общего объема грузооборота (6,2 млн. тонн), а на страны СНГ - 22,9% (1,8 млн. тонн). Весовой объем импорта составил 11,1% от грузооборота (889,3 тыс. тонн), соответственно весовой объем экспорта составил 88,9% от грузооборота (7,1 млн. тонн).

По сравнению с 1 полугодием прошлого года количество оформленных ДТ уменьшилось на 18,4%, количество участников ВЭД увеличилось на 4,4%, количество стран экспортеров увеличилось на 5,1%, количество стран импортеров увеличилось на 0,8%. Доля товарооборота со странами дальнего зарубежья уменьшилась на 1,7%, а со странами СНГ соответственно увеличилась на 1,7%.

Экспорт в регионе деятельности Управления в 1 полугодии 2012 года составил 7,8 млрд. дол. США. На страны дальнего зарубежья пришлось 87,4% от стоимостного объема экспорта (6,9 млрд. дол. США), а на страны СНГ - 12,6% (987,6 млн. дол. США). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года стоимостной объем экспорта сократился на 2,7% за счет уменьшения поставок в страны дальнего зарубежья на 4,4%, хотя и увеличились в страны СНГ на 10,6%.

Физический объем экспорта в регионе деятельности Управления за 1 полугодие 2012 года составил 7,1 млн. тонн, при этом на страны дальнего зарубежья пришлось 80% от весового объема экспорта (5,7 млн. тонн), а на страны СНГ - 20% (1,4 млн. тонн). По сравнению с аналогичным периодом 2011 года весовой объем экспорта вырос на 4,6% за счет увеличения поставок в страны дальнего зарубежья на 0,9% и в страны СНГ на 22,9%.

Распределение объемов по товарной структуре экспорта в регионе деятельности Управления в 1 полугодии 2012 года:

58,7% от общего объема экспорта в 1 полугодии 2012 года составили металлы и изделия из них (товары 72-83 групп ТН ВЭД) и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года стоимостные объемы поставок уменьшились на 0.8%, а весовые объемы выросли на 9.8%;

17,2% - продукция химической промышленности, каучук (товары 28-40 групп ТН ВЭД) (уменьшение стоимостных объемов на 5.9%, но увеличение весовых объемов на 3.7% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года);

10,1% - машины, оборудование и транспортные средства (товары 84-90 групп ТН ВЭД), что на 10.3% меньше по стоимости, но больше на 17.0% по весу по сравнению с 1 полугодием прошлого года;

9,5% - минеральные продукты (товары 25-27 групп ТН ВЭД) (увеличение стоимостных объемов на 10.8%, но уменьшение весовых объемов на 4.5% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года);

1,7% - древесина и целлюлозно-бумажные изделия (товары 44-49 групп ТН ВЭД) (уменьшение стоимостных объемов на 5.6% и весовых объемов на 16.8% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года);

0,6% - продовольственные товары и сырье для их производства (товары 01-24 групп ТН ВЭД);

2,1% - другие товары (товары 41-43, 50-67, 68-71, 91-97 групп ТН ВЭД).

Импорт в регионе деятельности Управления в 1 полугодии 2012 года составил 3,1 млрд. дол. США. На страны дальнего зарубежья пришлось 84,5% от стоимостного объема импорта (2,6 млрд. дол. США), а на страны СНГ - 15,5% (472 млн. дол. США). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года стоимостной объем импорта сократился на 19,1% за счет уменьшения поставок из стран дальнего зарубежья на 21,5% и из стран СНГ на 3,6%.

Физический объем импорта в регионе деятельности Управления за 1 полугодие 2012 года составил 889,3 тыс. тонн, при этом на страны дальнего зарубежья пришлось 54,5% от весового объема импорта (485,1 тыс. тонн), а на страны СНГ - 45,5% (404,2 тыс. тонн). По сравнению с аналогичным периодом 2011 года весовой объем импорта сократился на 3,9% за счет уменьшения поставок из стран дальнего зарубежья на 27,1%, хотя и увеличились из стран СНГ на 55,5%.

Распределение объемов по товарной структуре импорта в регионе деятельности Управления в 1 полугодии 2012 года:

59,3% от общего объема импорта в 1 полугодии 2012 года составили машины, оборудование и транспортные средства (товары 84-90 групп ТН ВЭД) и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года стоимостные объемы поставок уменьшились на 22%, а весовые объемы выросли на 0,3%;

12,4% - металлы и изделия из них (товары 72-83 групп ТН ВЭД) (уменьшение стоимостных объемов на 20,6% и весовых объемов на 46,4% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года);

11,9% - продукция химической промышленности, каучук (товары 28-40 групп ТН ВЭД), что на 19,1% меньше по стоимости и на 20,9% по весу по сравнению с 1 полугодием прошлого года;

4,3% - продовольственные товары и сырье для их производства (товары 01-24 групп ТН ВЭД) (уменьшение стоимостных объемов на 28,2% и весовых объемов на 60,8% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года);

4% - минеральные продукты (товары 25-27 групп ТН ВЭД), что на 27% больше по стоимости и на 84,5% по весу по сравнению с 1 полугодием прошлого года;

3,3% - текстиль, текстильные изделия и обувь (товары 50-67 групп ТН ВЭД), что на 4,9% меньше по стоимости и на 15% по весу по сравнению с 1 полугодием прошлого года;

1,3% - древесина и целлюлозно-бумажные изделия (товары 44-49 групп ТН ВЭД) (уменьшение стоимостных объемов на 13,7%, но увеличение весовых объемов на 4,1% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года);

0,4% - кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (товары 41-43 групп ТН ВЭД);

3% - другие товары (товары 68-71, 91-97 групп ТН ВЭД) (увеличение стоимостных объемов на 10,1% и весовых объемов на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года).

Направление: внедрение перспективных таможенных технологий.

Доля применения интернет-декларирования достигла 94,08% декларационного массива Управления. Наиболее высокие показатели доли электронного декларирования приходятся на Ямало-Ненецкую (100%), Курганскую (98,75%), Магнитогорскую (97,36%) и Тюменскую (97%) таможни.

По технологии удалённого выпуска таможенными органами Управления за 1 полугодие 2012 года выпущено - 4 371 электронных таможенных деклараций (далее - ЭДТ), что составило 5,95% от общего объёма декларирования всего Управления.

Декларирование с применением технологии удалённого выпуска во 2 квартале 2012 года применялось в 43 связках между таможенными постами Управления и иными РТУ.

Всего во 2 квартале 2012 года по технологии удалённого выпуска Курганской таможней выпущено - 57 ЭДТ, Екатеринбургской таможней - 1383 ЭДТ, Тюменской таможней - 144 ЭДТ, Челябинской таможней - 1180 ЭДТ, Ханты-Мансийской - 40 ЭДТ, Нижнетагильской таможней - 86 ЭДТ, Магнитогорской таможней - 2 ЭДТ.

Расширение практики применения технологии удалённого выпуска реализуется за счёт работы центров электронного декларирования (ЦЭД): 93% ЭДТ с применением технологии удалённого выпуска за отчётный период.

За рассматриваемый период 2012 года Екатеринбургским т/п (ЦЭД) Екатеринбургской таможни выпущено 1 421 ЭДТ, из них 700 экспортных ЭДТ, 721 импортных ЭДТ, по технологии удалённого выпуска - 1 370 ЭДТ в 14 связках между таможенными постами Управления и иными РТУ.

Южно-Уральским т/п (ЦЭД) Челябинской таможни выпущено 1 199 ЭДТ, из них 339 экспортных ЭДТ, 860 импортных ЭДТ, по технологии удалённого выпуска - 1 179 ЭДТ в 16 связках между таможенными постами Управления и иными РТУ.

Направление: предварительное декларирование

В 1 полугодии 2012 года в таможенных органах Управления предварительное декларирование (ст.193 ТК ТС) применяли 682 участника ВЭД (в 2011 - 409).

Всего за анализируемый период выпущено 7 352 ДТ (в 2011 - 4 951). Наиболее активно предварительное декларирование применялось в Челябинской таможне - 2 544 ДТ (стоимостью порядка 129 млн. долл. США), Екатеринбургской таможне - 2 356 ДТ (стоимостью порядка 197 млн. долл. США).

Направление: специальные упрощенные процедуры.

До вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (до 28.12.2010) в зоне деятельности Уральского таможенного управления специальные упрощенные процедуры таможенного оформления (СУП) могли использовать 22 участника ВЭД, являющиеся крупными участниками ВЭД, в т.ч. предприятия металлургического комплекса Уральского региона, осуществляющие деятельность по производству и экспорту товаров.

С учетом переходных положений, определенных ч.8 ст.322 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ, применение СУП продолжили применять только 7 участников ВЭД (ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова", ОАО "Жировой комбинат", ОАО "Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов", ОАО "Завод керамических изделий", ОАО «Полевской криолитовый завод", ООО "Рошен", ООО "Эф Джи Эй").

В настоящее время, в соответствии с приказом ФТС России от 11.04.2012 №686 ООО «Рошен» включен в Реестр уполномоченных экономических операторов (свидетельство о включении в Реестр УЭО №10000/0002 от 11.04.2012).

В соответствии со ст. 85 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ уполномоченным экономическим оператором (далее - УЭО) может быть юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством <consultantplus://offline/ref=ED8EB0738B66D15B52FA785297A2F4C02374990901B4F4062136453A5E9A8FDC8C77E9EB8DE645DCP7U9F> Российской Федерации, осуществляющее ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из Российской Федерации, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов.

Заявления 4 юридических лиц (ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова», ОАО «Полевской криолитовый завод», ОАО АК «Уральские авиалинии» и ОАО «Сургутнефтегаз») о включении в Реестр УЭО находятся на рассмотрении в ФТС России.

Всеми заявителями планируется применение специального упрощения, касающегося временного хранения товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО (без включения УЭО в Реестр владельцев складов временного хранения).

Кроме того, из числа иных специальных упрощений (ст. 86 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ) планируется применение:

выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

предварительное таможенное декларирование товаров, в т.ч. с подачей неполной и (или) периодической ТД, подачу неполной ТД и периодического таможенного декларирования в соответствии со ст.193 и 14 ТК ТС и ст.211-215 Федерального закона.

Направление: Применение системы управления рисками (далее - СУР).

В рамках проводимой работы по применению СУР таможенными органами Управления достигнуты следующие результаты:

За отчетный период 2012 года оформлено 75 948 партий товаров. Из них, по 38 452 ТД (50,6% от всех партий товаров) выявлены риски, т.е. вероятные нарушения таможенного законодательства.

Общее количество проведенных таможенных досмотров за рассматриваемый период 2012 года: при ввозе - 1 192 , при вывозе - 328.

В результате применения прямых мер по минимизации рисков в 2012 году по 3 191 ДТ проведены корректировки таможенной стоимости товаров, сумма довзысканных таможенных платежей составила 206,3 млн. рублей.

Возбуждено 309 дел об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов составила - 4 млн. руб.

Во 2 квартале 2012 года Управлением разработано, утверждено и направлено в ФТС России для присвоения номеров 11 проектов зональных и региональных профилей рисков.

В результате применения действующих в 2012 году зональных и региональных профилей рисков возбуждено 77 дел об АП, начислены штрафы в размере 106 500 руб., уголовные дела не возбуждались.

Сумма довзысканных платежей, в результате принятия решений о классификации товаров, в рамках СУР, изменяющих заявленный код, составила 11,3 тыс. руб.

Кроме того, в целях выявления возможных фактов недостоверного декларирования велась аналитическая работа в режиме реального времени в разрезе участников ВЭД, проводивших таможенное декларирование. Результатом данной работы является разработка проектов срочных профилей рисков либо ориентировок.

За рассматриваемый период Управлением 2012 года разработано и утверждено 69 срочных профилей рисков (далее - СПР) и 34 ориентировки.

По 58 СПР меры по минимизации рисков были приняты в полном объеме, т.е. данные СПР сняты с контроля, результативными оказались 50, эффективность 86,2% от общего количества отработанных.

В результате применения мер по минимизации рисков, содержащихся в СПР, по 13 СПР произведена корректировка таможенной стоимости, сумма доначисленных/довзысканных платежей составила 1.3 млн. руб.

По 9 СПР произведена корректировка классификационного кода, сумма дополнительно доначисленных/довзысканных платежей составила 512 тыс. руб. Возбуждено 12 дел об административных правонарушений по ст.16.2 ч.1, ст.16.1 ч.3, ст.16.11 КоАП РФ.

Направление: перемещение товаров по процедуре таможенного транзита.

По итогам работы за шесть месяцев 2012 года в зоне деятельности Управления в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перемещено 23 157 товарных партий. Из них таможенными органами региона (как таможенными органами отправления) помещено под таможенную процедуру таможенного транзита 2 948 товарных партий. В таможенные органы Управления (как таможенные органы назначения) направлено за указанный период 20 209 товарных партий.

Наибольший объем перемещений под таможенным контролем приходится на Екатеринбургскую (46%), Челябинскую (34%) и Магнитогорскую (6%) таможни.

В 2012 году по ст.16.9 ч.1 КоАП РФ возбуждено 5 дел об административном правонарушении в отношении:

ОАО «РЖД», определение о возбуждении дела об АП от 06.03.2012 №10502000-73/2012 по факту частичной недоставки товаров народного потребления (код ТНВЭД 950699, 890310, 950300) весом 1 820,28 кг. Дело находится в производстве;

 ОАО «НК «КТЖ» АО, 2 определения о возбуждении дела об АП (по документам, оформленным во 2 полугодии 2011 года) от 15.02.2012 №№10502000-49/12 и 10502000-50/12 по факту недоставки товара «семена ели» весом 30 и 40 кг соответственно. Дела находятся в производстве;

ИП Мнажитдинов, определение о возбуждении дела об АП от 19.04.2012 №10504-284/12 по факту частичной недоставки товаров народного потребления (код ТНВЭД 6402) весом 628,7 кг. Дело находится в производстве;

ООО «AVACOM», определение о возбуждении дела об АП от 24.05.2012 №10510-71/12 по факту частичной недоставки оборудования (код ТНВЭД 843890, 851531, 851539) весом 86,2 кг Дело находится в производстве.

Направление: контроль за перемещением делящихся и радиоактивных материалов, товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения.

За 2 квартала 2012 года таможенными органами Управления выявлено более 140 объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения.

Из них:

1. Должностными лицами таможенного поста Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни выявлен товар с повышенным уровнем ионизирующего гамма-излучения - матрас латексный, прибывший из Таиланда в адрес физического лица. В ходе проведения спектрометрического исследования было выявлено наличие радиоактивного материала Торий-232. Специалистами санитарно-карантинного пункта Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было составлено уведомление от 06.02.2012 №5 о запрете ввоза на территорию Таможенного союза данного груза. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза матрас латексный был вывезен перевозчиком с территории Таможенного союза с соблюдением требований по перемещению грузов класса опасности "7 - Радиоактивные материалы".

2.       В сопровождаемом багаже гражданина Российской Федерации, прибывшего из Таджикистана, должностными лицами таможенного поста Баландино Челябинской таможни обнаружены индивидуальные компасы для ориентирования на местности (3 шт.), уровень гамма-излучения которых превышал естественный природный фон более чем в 9 раз. В ходе проведения спектрометрического исследования выявлено наличие Радия-226 и Тория-232. По результатам радиационных исследований Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области направлено письмо в Челябинскую таможню от 09.04.2012 №08/25/81-3715: компасы допускаются к использованию только по прямому назначению без ограничений; контролю и учету данные предметы не подлежат, кроме как в случае увеличения их суммарного количества у данного гражданина до уровня превышения МЗУА (минимально значимая удельная активность) и МЗА (минимально значимая активность) требованиям приложения 4 НРБ-99/2009; рекомендовано разъяснить гражданину о необходимости прекратить в дальнейшем транспортирование данных компасов через границу.

3. В остальных случаях товар выпущен после проведения дополнительного радиационного контроля должностными лицами таможенных органов, в ходе которого подтвердилось соответствие товара санитарно-эпидемиологическим требованиям Таможенного союза.

Направление: перемещение товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования.

За период с 01.01.2012 по 30.06.2012 таможенными органами Управления в отношении ввезенных транспортных средств физическими лицами для личного пользования выдано 2 737 ПТС, что на 13,9% меньше, чем за аналогичный период 2011 года (3 179 ПТС).

В отношении транспортных средств, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, как товаров таможенного союза, оформлено 1 719 ПТС (1 561 ПТС - из Р. Беларусь, 158 ПТС - из Р. Казахстан), что в 1,6% меньше, чем за 2 квартал 2011 года. При этом, во 2 квартале 2012 Курганской таможней выдано 111 ПТС, Екатеринбургской - 664 ПТС, Тюменской - 131 ПТС, Челябинской - 330 ПТС, Ханты-Мансийской - 183 ПТС, Ямало-Ненецкой - 56 ПТС, Нижнетагильской - 217 ПТС, Магнитогорской - 27 ПТС.

Направление: таможенный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В регионе деятельности Управления функционирует 7 аэропортов, открытых для международного сообщения: Екатеринбург (Кольцово), Баландино (г. Челябинск), Рощино (г. Тюмень), Магнитогорск (г. Магнитогорск), международный аэропорт г. Сургут, международный аэропорт г. Ханты-Мансийск и международный аэропорт г. Нижневартовск.

При этом пункты пропуска в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены и открыты в международных аэропортах: Екатеринбург (Кольцово), г. Ханты-Мансийск и г. Нижневартовск.

За 6 месяцев 2012 года количество воздушных судов, совершивших международные авиарейсы, составило 9 347 единиц (из них: пассажирских - 8 877 воздушное судно, 470 грузовых воздушных судна). Количество пассажиров, проследовавших через международные терминалы, составило 1 174 745 человек. Объемы товаропотока через воздушные пункты пропуска в 1 полугодии 2012 года составили более 18 тыс. тонн.

В 1 полугодии 2012 году в воздушных пунктах пропуска в результате правоохранительной деятельности возбуждено 1 089 дел об административных правонарушениях в результате взыскано административных штрафов на сумму 2 671 тыс. рублей.

Направление: Поступление таможенных платежей и штрафных санкций в федеральный бюджет.

На 1 полугодие 2012 года Управлению установлено контрольное задание по доходам, администрируемым таможенными органами, в размере 25 млрд. 561 млн. рублей, которое выполнено на 104.0%. В доход бюджета поступило 26 млрд. 582 млн. рублей.

По импортной составляющей контрольное задание Управлению в первом полугодии 2012 года было установлено в размере 20 млрд. 727 млн. рублей, которое выполнено на 103,6%, в бюджет перечислено 21 млрд. 463 млн. рублей.

По экспортной составляющей в бюджет перечислено 4 млрд. 453 млн. рублей, что составляет 107,6% от установленного контрольного задания в размере 4 млрд. 139 млн. рублей.

За январь-июнь 2012 года таможенными органами Управления проведено 8 527 корректировок таможенной стоимости товаров, оформленных по 3121 ДТ. В результате корректировок таможенная стоимость ввозимых товаров возросла на сумму более 1,443 млрд. рублей.

В результате применения прямых мер минимизации риска в рамках реализации системы управления рисками в 2012 году проведены корректировки таможенной стоимости 5 705 товаров по 2 963 ДТ. Общая сумма довзысканных платежей составила 147,220 млн. рублей, что составляет 60,5% от общей суммы, довзысканных по результатам КТС таможенных платежей.

В 1 полугодии 2012 года проведено 480 проверок по соблюдению участниками ВЭД валютного законодательства, в ходе проверок выявлен 461 случай нарушения валютного законодательства на сумму более 3,3 млрд. рублей.

По данным фактам возбуждено и передано в порядке подведомственности на рассмотрение в территориальные органы Росфиннадзора 330 дел об административных правонарушениях по статье 15.25 КоАП России на общую сумму 542 млн. рублей. По информации ТУ Росфиннадзора по рассмотренным в отчетном периоде делам об АП - наложено штрафных санкций на сумму 58 млн. рублей.

Кроме того, выявлено 9 случаев нарушения с признаками уголовных преступлений, квалифицируемых по ст. 193 УК России на сумму 2538 млн. рублей, информация передана в подразделения правоохранительного блока.

В результате корректировки кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и корректировки заявленной страны происхождения товаров возбуждено 9 дел об АП, доначислено таможенных платежей на сумму 13,6 млн. руб., довзыскано 23,3 млн. руб. (с учётом доначисленных в предыдущие периоды 2011 года).

В отчетном периоде таможенным органам Управления представлено для проверки свыше 21 тыс. разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Таможенными органами Управления выявлено 52 недействительных разрешительных документа, из них на этапе таможенного декларирования выявлено 42 документа, после выпуска товара - 10 документов.

В отношении товаров, оформленных с представлением недействительных документов, приняты меры по подтверждению их безопасности и соблюдению иных ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и Российской Федерации.

Полностью исполнено 1 334 акта по делам об административных правонарушениях, взыскано 17,55 млн. руб.

В целом процент исполнения постановлений на 01.07.2012 по сумме наложенных штрафов составил 48,9%, по количеству исполненных постановлений - 69,3%.

За 1 полугодие 2012 года таможенными органами Управления принято на оперативный учет товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность, на сумму 724,86 млн. руб.

За отчётный период в уполномоченные органы таможнями передано товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность, на общую сумму 724,57 млн. руб.

Результаты антикоррупционной деятельности Управления.

Во 2 квартале 2012 года подразделениями службы по противодействию коррупции Управления в органы прокуратуры в порядке ст.144, 145 УПК РФ для принятия процессуального решения направлены 3 материала; по 1 материалу принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по п.2.ст.24 УК РФ, по результатам рассмотрения 2 материалов решения не приняты (в 1 квартале 2012 года был направлен 1 материал, по результатам рассмотрения в возбуждении уголовного дела отказано по п.2.ст.24 УК РФ).

Всего во 2 квартале 2012 года подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов Управления направлены 4 материала в порядке ст.144, 145 УПК РФ, по результатам рассмотрения указанных материалов возбуждено 1 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ (в 1 квартале 2012 года - 11 материалов, по результатам рассмотрения возбуждены 5 уголовных дел, в том числе 4 - коррупционной направленности: 2 уголовных дела по ч.1 ст.285 УК РФ и 2 уголовных дела по ч.2 ст.292 УК РФ).

С целью предупреждения и локализации негативных проявлений в таможенной сфере руководству таможенных органов Управления во 2 квартале 2012 года представлены 2 письменных сообщения (в 1 квартале 2012 года - 1 письменное сообщение)

.04.2012 в Уральской транспортной прокуратуре состоялось координационное совещание по вопросам правоприменительной практики по борьбе с коррупцией, в котором приняли участие начальник службы по противодействию коррупции Управления К.М. Дунаев и заместитель начальника отдела оперативного обеспечения службы по противодействию коррупции Управления А.В. Юрченко.

Результаты работы службы таможенного контроля после выпуска товаров Управления.

За 1 полугодие 2012 года подразделениями таможенной инспекции Уральского региона проведено 187 инспекционных мероприятий, из них 81 результативных. В среднем бюджетная эффективность каждой проверки составила 121,6 тыс. рублей.

Начислено таможенных платежей и наложено штрафных санкций в сумме 22, 7 млн. рублей, в том числе: таможенных платежей - 19,3 млн. рублей, штрафных санкций - 3, 4 млн. рублей. Взыскано более 31 млн.  рублей (136,8% от общей суммы доначислений), в том числе: таможенных платежей - 25 млн. рублей (129,5% от суммы начисленных таможенных платежей), штрафных санкций - 6 млн. рублей (177,9% от суммы наложенных штрафов).

Сумма начисленных таможенных платежей и наложенных штрафных санкций за 6 месяцев 2012 года (22,7 млн. рублей) составляет 171,1% от суммы доначислений за аналогичный период 2011 года (13,3 млн. рублей). Сумма взысканных таможенных платежей и штрафных санкций за 6 месяцев 2012 года (31 млн. рублей) составляет 227,6% от суммы взысканий за аналогичный период 2011 года (13,7 млн. рублей).

По результатам проверочных мероприятий (таможенных проверок и иных форм таможенного контроля) за 1 полугодие 2012 года возбуждено 130 дел об административных правонарушениях и 3 уголовных дела (в прошлом году 391 дело об АП и 23 уголовных дела).

По видам правонарушений дела распределяются:

недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств возбуждено 20 (15,4% от общего количества возбужденных дел) дел об АП (ст. 16.2 КоАП России);

по фактам нарушения валютного законодательства Российской Федерации - 44 (33,9%) дела об АП (ст. 15.25 КоАП России);

по фактам непредставления в таможенный орган отчетности - 40 (30,8%) дел об АП (ст. 16.15 КоАП России);

по фактам незаконного использования чужого товарного знака - 8 (6,2%) дел об АП (ст. 14.10 КоАП России);

по фактам несоблюдения запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ - 7 (5,4%) дел об АП (ст. 16.3 КоАП России);

по факту незаконного осуществления деятельности в области таможенного дела - 3 (2,3%) дела об АП (ст. 16.23 КоАП России);

по фактам несоблюдения сроков представления документов и сведений - 2 (1,5%) дела об АП (ст. 16.12 КоАП России);

по фактам распоряжения без разрешения таможенного органа условно выпущенными товарами - 2 (1,5%) дела об АП (ст. 16.20 КоАП России);

по факту нарушения сроков уплаты таможенных платежей - 2 (1,5%) дела об АП (ст. 16.22 КоАП России);

по фактам непредставления сведений (информации) - 1 (0,8%) дело об АП (ст. 19.7 КоАП России);

несоблюдение таможенного режима - 1 (0,8%) дело об АП (ст. 16.19 КоАП России);

3 уголовных дела возбуждено по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации (ст.194 ч.1 УК РФ).

Организация ведомственного контроля в порядке статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Во 2 квартале 2012 года Управлением и нижестоящими таможнями по результатам ведомственного контроля принято 66 решений, которыми отменено 72 решения нижестоящих таможенных органов и признано неправомерным одно бездействие. В связи с незаконностью принятия отменено 58 решений (бездействие) (79,5%), в связи с установлением «новых обстоятельств» - 15 решений (20,5%).

Данные статистики свидетельствуют о снижении количества решений, отмененных по результатам ведомственного контроля и уменьшении процента решений, отмененных в связи с незаконностью их принятия, что обусловлено своевременным самостоятельным принятием таможенными постами правомерных решений, а также эффективностью принимаемых профилактических мер.

В целях устранения причин и условий, способствующих принятию незаконных решений, во избежание повторности принятия не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений и наступления негативных последствий таможенными органами Управления предприняты следующие меры:

к 16 должностным лицам, принявшим 26 незаконных решений, применены меры материального воздействия;

по факту отмены 46 неправомерных решений проведены занятия по изучению таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле;

по факту отмены 15 решений назначено заслушивание начальников таможенных постов и должностных лиц, принявших неправомерные решения;

по факту отмены 2-х неправомерных решений проведены служебные проверки;

подразделением товарной номенклатуры Ямало-Ненецкой таможни в связи с отменой 2-х неправомерных решений в области классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС на подчиненные таможенные посты направлены информационные письма по вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Результат работы любой таможенной службы зависит от уровня развития экономики региона, степени активности предпринимателей в мировой торговле. На протяжении ряда последних лет таможенные органы уральского региона участвуют в подготовке и реализации ряда мегапроектов российского масштаба.

Вместе с тем, таможенники не только обеспечивают наполнение доходной части федерального бюджета и регулируют внешнеэкономические торговые связи, обеспечивая строгое соблюдение таможенного законодательства, но и стоят на передовом крае борьбы с проникновением в нашу страну особо опасных видов контрабанды, например, наркотиков, оружия, радиоактивных материалов. И, конечно, контрафактной продукции, зачастую небезопасной для здоровья населения. За нарушение авторских прав и незаконное использование товарного знака возбуждено 100 дел об административных правонарушениях и 28 уголовных дел.

В 2012 г. по выявленным фактам контрабанды наркотических веществ возбуждено 36 уголовных дел, из незаконного оборота изъято более 30 килограммов наркотиков, в их числе 12 килограммов героина, 11 килограммов гашиша, 1,8 килограмма марихуаны и др.

В результате оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на борьбу с правонарушениями в сфере внешнеторговых операций, таможенными органами региона в минувшем году было возбуждено 4815 об административных правонарушениях, по которым судами разных инстанций назначено наказаний на сумму 351 млн. рублей. Правоохранительными подразделениями Управления по выявленным фактам незаконного перемещения товаров и транспортных средств возбуждено 337 уголовных дел. Вместе с тем, на 43% по сравнению с 2011 г. сократилось количество жалоб на работу таможенников региона, а ведь этот показатель является одной из объективных оценок деятельности любого государственного органа. Деятельность таможенной службы вполне можно отнести к факторам экономической, социальной и отчасти политической стабильности. Уральское таможенное управление вносит достойный вклад в деятельность общероссийской таможенной системы.

2.2 Анализ показателей деятельности ОТПиТК за 2011 и первое полугодие 2012 года


Совершение таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

В 2011 году Тюменской таможней осуществлен выпуск товаров по 23240 декларациям на товары (далее - ДТ). В аналогичный период 2010 года был осуществлен выпуск товаров по 20931 ДТ, т.е. наблюдается увеличение количества оформленных ДТ на 9,9%.

На постоянной основе осуществляется контроль за сроками выпуска ДТ. Нарушений сроков выпуска ДТ, необоснованных продлений сроков проверки ДТ в отчетном периоде не допускалось.

В течение 2011 года проведена значительная работа в целях увеличения количества таможенных деклараций, выпуск которых осуществлен с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

В течение 2011 года проводилась разъяснительная работа среди участников ВЭД. Неоднократно направлялись информационные письма участникам внешнеэкономической деятельности с целью разъяснения преимуществ применения технологии электронного таможенного декларирования товаров. Например, ООО «Уралсибсервис», ОАО «Завод Нефтепроммаш», ЗАО МПФК «Алькор», ОАО ДОК «Красный октябрь», ЗАО «Сибшванк», ОАО «Тюменский Химико-фармацевтический завод», ЗАО «Тюменский машиностроительный завод», ОАО «Геотрон», ОАО «Фармстандарт - Торговый дом «Тюмень - Медико», ОАО «Компания Юнимилк», ОАО «Тюменский аккумуляторный завод», ООО «Лизинговая компания «Завод железобетонных изделий - 5», ООО «Рентком».

Результаты проведенной работы: За отчетный период таможенными постами Тюменской таможни с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (в электронной форме) осуществлен выпуск товаров по 21574 ДТ, что составляет 92,85%. В аналогичный период 7988 ДТ, что составляло 38,16% от общего количества деклараций, выпуск которых осуществлен в течение 2010 года (20931 ДТ).

Ряд участников ВЭД, таких как ОАО «ТЗМОИ», ОАО "УТЯШЕВОАГРОПРОМСНАБ", ООО "МИНОЛЬ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ", ООО "СТЕКЛОТЕХ" и др. в 2011 году присоединились к процессу таможенного декларирования товаров с использованием сети «Интернет».

По результатам данного мониторинга за 9 месяцев 2012 года Тюменской таможней осуществлен выпуск 14765 деклараций на товары. За аналогичный период 2011 года был осуществлен выпуск 17728 ДТ, т.е. количество ДТ уменьшилось на 16,7%. Основная масса ДТ - экспорт - 10901, что составляет 73,8% от общего количества декларационного массива. (2011 год - 14794, что составляет 83,4%).

Декларации, выпуск которых осуществлен в процедуре импорта - 3864, что составляет 26,2%. (в 2011 году - 2934 ГТД, что составляет 16,3%).

В зоне деятельности Тюменской таможни Тюменский таможенный пост, Таможенный пост Аэропорт Рощино, Тобольский таможенный пост, Ишимский таможенный пост включены в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования с применением выделенного канала связи.

В анализируемом периоде с применением электронной формы декларирования (ЭД-2) в зоне деятельности Тюменской таможни осуществлен выпуск 14343 ДТ, что составляет 97,14% от общего количества декларационного массива.

В соответствии с письмом ФТС России от 28.03.2012 №01-11/14513 "О применении технологии удаленного выпуска товаров" (далее - Письмо) Тюменский таможенный пост Тюменской таможни УТУ (10503050) включен в «Перечень таможенных органов, не являющихся таможенными постами (центрами электронного декларирования), но которые планируется преобразовать в ЦЭД, и таможенных постов, в регионе деятельности которых размещаются товары, в том числе расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» (далее - Перечень) и наделен полномочиями осуществлять выпуск товаров, находящихся в регионе деятельности т/п Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни УТУ (10508010), т/п Аэропорт Рощино Тюменской таможни УТУ (10503020), Сургутского т/п Ханты-Мансийской таможни УТУ (10505050), т/п Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни (10001020), т/п Аэропорт Домодедово Домодедовской таможни (10002010).

Вместе с тем, по состоянию на 30.09.2012 все таможенные посты Тюменской таможни включены в перечень внешних таможенных органов, в регионе деятельности которых располагается товар, в связке с таможенными постами Центрами электронного декларирования - Екатеринбургский т/п Екатеринбургской таможни и Южно-Уральский т/п Челябинской таможни.

В 3 квартале 2012 года удаленный выпуск составляет 454,5 баллов. По состоянию на 30.09.2012 КПЭД №12 выполнен (200 баллов, установленных УТУ).

Тюменским постом, как внутренним таможенным органом, оформлено 449 ДТ, как внешним - 11 ДТ.

Удаленный выпуск.

В целях исполнения Решения расширенного заседания коллегии Уральского таможенного управления по вопросу: «Об итогах работы таможенных органов Уральского таможенного управления в 2010 году и задачах на 2011 год», Плана мероприятий, направленного на повышение эффективности таможенного контроля при электронном декларировании товаров, сокращения «бумажных» документов и сведений, представляемых декларантами при электронном декларировании, утвержденного первым заместителем начальника Уральского таможенного управления по таможенному контролю 03.05.2011, Тюменской таможней в Уральское таможенное управление было направлено несколько предложений по установлению связок таможенных постов, в которых целесообразно применение технологии удаленного выпуска товаров:

) Письмо Тюменской таможни от 23.09.2011 №03-34/8438 «О применении технологии удаленного выпуска»;

)   Письмо Тюменской таможни от 05.09.2011 №03-34/7895 «О предоставлении информации;

3)      Письмо Тюменской таможни от 15.06.2011 №03-34/5271 «Об информации по технологии удаленного выпуска»;

Кроме этого в соответствии с письмом УТУ от 08.04.2011 №37-17/3946 «Об анализе таможенного оформления товаров по технологии удаленного выпуска», Тюменской таможней проанализирован вопрос о целесообразности применения технологии удаленного выпуска для связок таможенных постов предложенных в письме. По результатам анализа в УТУ направлено письмо Тюменской таможни от 26.04.2011 №03-34/3620 «Об информации по технологии удаленного выпуска».

То есть предлагалось рассмотреть возможность декларирования товаров на таможенных постах Тюменский и Аэропорт Рощино Тюменской таможни, в то время когда товар находится в таможенных органах, приближенных к государственной границе Российской Федерации - таможенные посты Аэропорт Внуково Внуковской таможни, Аэропорт Домодедово Домодедовской таможни, Аэропорт Шереметьево Шереметьевской таможни, Аэропорт Кольцово Кольцовской таможни, таможенные посты Ханты-Мансийский, Нефтеюганский, Сургутский Ханты-Мансийской таможни.

По состоянию на 29.12.2011 решение о включении таможенных постов Тюменской таможни в Перечень не принято.

В 2011 году Тюменским таможенным постом Тюменской таможни оформлено 697 паспорта транспортного средства (далее - ПТС), что в 3 раза больше чем в 2010 году (222 ПТС). Данное увеличение обусловлено, ввозом без уплаты таможенных платежей, большого числа транспортных средств, ранее прошедших таможенное декларирование на территории государств - членов Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан), и отнесенных в соответствии со статьей 17 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 к товарам Таможенного союза.

Также Тюменским таможенным постом, в 2011 было оформлено 14 паспортов шасси транспортных средств (далее - ПШТС), в первую очередь это обусловлено образованием Таможенного союза между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан (до образования Таможенного союза ПШТС таможенными постами Тюменской таможни, не оформлялись). Все ПШТС были выданы на продукцию Минского автомобильного завода Республики Беларусь (являющуюся товаром Таможенного союза).

Внесена информация о 3108 дубликатах паспортов транспортных средств, направленных подразделениями ГИБДД, что на 35% больше чем в 2010 году (2010 год - 2295 дубликатов).

По результатам ведения базы данных транспортных средств, предоставляются отчеты в Уральское таможенное управление по количеству оформленных в Тюменской таможне и о временно ввезенных и не вывезенных в установленные сроки с таможенной территории РФ транспортных средствах.

Ведется переписка с таможенными органами (в том числе Республики Беларусь и Республики Казахстан) и органами ГИБДД по вопросам таможенного декларирования и пересечения таможенной границы транспортными средствами.

На постоянной основе осуществляется работа по допуску должностных лиц к проведению таможенных операций в «Одно окно». Всего в 2011 году дополнительно «допущены» 10 должностных лиц таможенных постов.

Контроль соблюдения требований и условий при применении заявленных таможенных процедур и перемещении товаров через таможенную границу физическими лицами.

В 2011 году Тюменской таможней выдано 32 разрешения на переработку товаров на таможенной территории, что на 15,62% больше, чем в аналогичном периоде 2010 года (27 разрешений). Основным участником внешнеэкономической деятельности, применяющим данную таможенную процедуру, является ОАО «ЮТэйр-Инжиниринг».

В 2011 году Тюменской таможней выдано 216 разрешений на переработку товаров вне таможенной территории, что на 67,13% больше, чем в аналогичном периоде 2010 года (71 разрешение). Основными заявителями указанной таможенной процедуры является ОАО «Авиакомпания ЮТэйр», ООО «ЮТэйр Техник», ООО «Фортум».

В 2011 году по 40 ДТ товары помещались под таможенную процедуру временного ввоза.

В 2010 году под указанную таможенную процедуру помещались товары по 9 ДТ.

Под указанную таможенную процедуру помещаются товары, классифицируемые 88,84,87,82,90,73 группах ТН ВЭД ТС.

Под таможенную процедуру реэкспорта в 2011 году помещались товары по 370 ДТ, в 2010 году - по 299 ДТ. Заявителями указанной таможенной процедуры в являются ОАО «Авиакомпания ЮТэйр», ОАО «ЮТэйр Инжиниринг», ООО «ЮТэйр-Техник». Данные организации осуществляют вывоз запасных частей воздушных судов, ввезенных ранее в соответствии с таможенными процедурами переработки на таможенной территории, временного ввоза.

В регионе деятельности Тюменской таможни в 2011 году под таможенную процедуру реимпорта помещались товары по 101 ДТ, что меньше на 78%, чем за 2010 год. Это связано с изменениями таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

Под таможенную процедуру уничтожения в отчетном периоде помещены товары по 1 ДТ (в 2010 году - 3 ДТ).

Под таможенную процедуру отказ в пользу государства в 2011 году товары не помещались.

В 2011 году под таможенную процедуру временного вывоза помещены товары по 130 ДТ, что на 9,23% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года - 118 ДТ.

В анализируемый период при применении таможенных процедур отличных от основных ОТП и ТК Тюменской таможней возбуждено - 1 дело об АП в отношении ОАО «ФОРТУМ», по ст.16.15 КоАП РФ.

В 2011 ежеквартально, в соответствии с утвержденным планом работы ОТПиТК проводились проверки ДТ, выпущенных в соответствии с таможенными процедурами отличными от выпуска для внутреннего потребления, экспорта, таможенного транзита и анализ применения данных процедур. Информация о проведенных анализах, проверках и выявленных недостатках доводилась до Уральского таможенного управления и таможенных постов.

Проверка функционирования пунктов пропуска.

В 2011 году проведена проверка функционирования пункта пропуска Аэропорт Рощино (май 2010) по следующим направлениям:

а) Наличие тех. схем таможенного оформления и таможенного контроля физических лиц, транспортных средств и грузов.

б) Порядок ведения учета регистрации, хранения и применения въездной/выездной декларации на транспортные средства.

г) Обозначение ЗТК.

д) Взаимодействие должностных лиц т/п с государственными контролирующими органами.

е) Соответствие сведений указанных в паспорте пункта пропуска в части обустройства, оборудования и технического оснащения.

ж) Порядок и соблюдение сроков хранения товаров на СВХ.

з) Обустройство и техническая оснащенность пункта пропуска и применение должностными лицами технических средств таможенного контроля.

и) Организация информирования и консультирования.

Состояние организации функционирования пунктов пропуска через государственную границу РФ Аэропорт Рощино а также состояние режима в пунктах пропуска признано удовлетворительным и обеспечивающим выполнение задач по осуществлению пограничного, таможенного, иммиграционного, ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-эпидемиологического государственного контроля.

Организация контроля за деятельностью владельцев складов временного хранения, зон таможенного контроля.

По состоянию на 30.12.2011 года в зоне деятельности Тюменской таможни функционирует 4 склада временного хранения (из них 1 склад временного хранения закрытого типа).

. ООО «ЕЛТБ»;

. ОАО «Аэропорт Рощино»;

. ООО «Тобольск-Нефтехим»;

. ОАО «Тюменский аккумуляторный завод»;

В отчетном периоде 2011 года заявлений о включении/исключении в/из Реестра владельцев СВХ в Тюменскую таможню не поступало.

В отчетном периоде в соответствии с приказом ФТС России от 06.04.2011 №715 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» и статьями 97, 168, 163,197, 200 Федерального Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 №311-ФЗ было выдано 29 разрешений на временное хранение на складе получателя, из них:

6 разрешений выдано ОАО "Тюменьгосплем"

3 разрешения выдано ООО "Магнолия"

3 разрешения выдано ОАО "Тюменский бройлер"

3 разрешения выдано ЗАО "Заводоуковскагрострой"

2 разрешения выдано ООО "Стройинвест+"

2 разрешение выдано ООО "Тобольск-Полимер"

1 разрешение выдано ООО "Агрофирма Сургутская"

1 разрешение выдано ООО "ШЛЮМБЕРЖЕ"

1 разрешение выдано ООО "ЭРИЭЛЛ НЕФТЕГАЗСЕРВИС"

1 разрешение выдано ООО "БИО"

1 разрешение выдано ОАО "Мостострой-11"

1 разрешение выдано ЗАО "Корпорация кольцо"

1 разрешение выдано Ротову Сергею Юрьевичу

1 разрешение выдано ООО "Агротехнологии"

1 разрешение выдано ООО "ЗапСибХлеб-Исеть"

1 разрешение выдано ООО "Производственная компания "Молоко"

Разрешения на хранение товаров на складе Получателя выдавались в связи с отсутствием в зоне деятельности Тюменской таможни СВХ, приспособленных для хранения поступающих товаров - живых животных: племенных нетелей, племенных быков, суточных цыплят, скоропортящихся товаров, требующих особых условий хранения и в связи с невозможностью СВХ разместить крупногабаритные грузы.

За аналогичный период 2010 года было выдано 42 разрешений.

В отчетном периоде была создана 41 постоянная зона таможенного контроля, из них ликвидировано 9 постоянных зон таможенного контроля в связи с ликвидацией таможенного поста МАПП Казанское. Ликвидирована постоянная зона таможенного контроля на ОАО «Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов» в связи с тем, что завод был исключен из списка лиц, для которых установлены специальные упрощенные процедуры распоряжением ФТС России от 20.09.2011 №171-р «О признании утратившим силу распоряжения ФТС России от 17.11.2005 г. №508-р» ОАО «Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов».

В отчетном периоде для целей завершения процедуры таможенного транзита, таможенного досмотра, таможенного осмотра было создано 202 временные зоны таможенного контроля.

По состоянию на 01.10.2012 года в зоне деятельности Тюменской таможни функционирует 4 склада временного хранения (из них 1 склад временного хранения закрытого типа).

Необходимо отметить, что на территории ж/д станций Войновка и Тюмень, находящихся в регионе деятельности Тюменского таможенного поста приказом Тюменской таможни от 04.02.2011 №41 создано 7 постоянных зон таможенного контроля (далее - ПЗТК), что положительно сказалось на процедуре размещения товарных партий, поступающих на станции Войновка и Тюмень в больших объемах одновременно.

Также приказом Тюменской таможни от 17.05.2011 № 230-км на территории ж/д станции Ишим, находящейся в зоне деятельности Ишимского таможенного поста создано 2 ПЗТК

Функционируют ПЗТК, созданные в международном аэропорту Тюмень (Рощино) приказом Тюменской таможни от 14.12.2011 №468.

В отчетном периоде в соответствии со статьей 200 Федерального закона выдано 34 разрешения на временное хранение на складе получателя, из них:

3 разрешения выдано ОАО «Тюменьгосплем»;

3 разрешения выдано ООО «Магнолия»;

-   4 разрешения выдано ЗАО Заводоуковскагрострой»;

-        6 разрешений выдано ООО «Тюменьплемсервис»;

         3 разрешение выдано ООО «Эриэлл Нефтегазсервис»;

         1 разрешение выдано ООО «Мостострой- 11»;

         2 разрешения выдано ООО «Ясень-Агро»;

         2 разрешения выдано ООО «СТАСагро»;

         1 разрешение выдано ОАО «Аэропорт Рощино»;

         1 разрешение выдано ОАО «Стройтрансгаз»;

         1 разрешение выдано ООО «Руссмодульстрой»;

         1 разрешение выдано ЗАО «Агрофирма Маяк»;

         1 разрешение выдано ЗАО «Сибирь-90»;

         1 разрешение выдано ООО «СевЗапТрансСтрой»;

         1 разрешение выдано ИП Иванов Константин Владимирович;

         1 разрешение выдано ООО «Тобольск-Полимер»;

         1 разрешение выдано ООО «Нептун»;

         1 разрешение выдано ОАО «Тюменская мясная компания»

В отчетном периоде 2012 года в Тюменскую таможню подано 1 заявление 27.09.2012 о включении в Реестры владельцев складов временного хранения.

Сравнительный анализ показателей деятельности ОТПиТК за 2011 год и аналогичный период прошлого года (см. Приложение 2).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


В ходе прохождения производственной практики в сроки с 1.10.2012 г. по 26.10.2012 г. в отделе таможенных процедур и таможенного контроля Тюменской таможни под руководством начальника ОТПиТК Костян Е.И., я вычислила долю ОТПиТК в результатах деятельности таможенных органов по УТУ, ознакомилась с Положением об отделе, технологическими схемами организации взаимодействия с подразделениями таможни.

Так же мной были расширены и систематизированы знания, полученные при изучении теоретического материала, приобретен практический опыт и навыки управленческой деятельности, развито профессиональное мышление. Таким образом, в ходе производственной практики, было рассмотрено фактическое состояние структуры ФТС России и УТУ и их преобразование за последние годы, выявлено место Тюменской таможни в УТУ и в ФТС России, рассмотрена государственная политика в области таможенного дела, влияние государственной политики на деятельность Тюменской таможни. Также проведен детальный анализ деятельности Тюменской таможни и УТУ в целом.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 25 сентября 2010 года). Таблица изменений, принятых в 2009-2010 гг. - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2010. - 303 с.

. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.

. Официальный сайт ФТС

. Таможенный кодекс таможенного союза. - Новосибирск: Норматика: Сиб. Унив. Изд-во, 2011. - 191 с.

. Федеральный закон РФ от 13.12.2010 №357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

6. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" <#"731045.files/image002.gif">

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Основные статистические показатели за 2011 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года

ПОКАЗАТЕЛЬ

2010 год

2011 год

% к соотв. периоду прошлого года

1. Внешнеторговый оборот (тыс. дол. США) всего

1 570 604,66

2 538 845,32

161,65

- экспорт

1 139 116,00

1 572 752,83

138,07

- импорт

431 488,66

966 092,49

223,90

2. Таможенные платежи (тыс. руб), всего по бюджету в целом




- план

3 096 130,00

6 518 860,00

210,55

- факт

3 102 749,80

6 269 603,30

202,07

- % выполнения

100,20

96,20

96,01

Всего

21 097

23 507

111,42

экспорт

17 692

19 196

108,50

импорт

3 405

4 311

126,61

4. Количество участников

252

214

84,92

5. Проведено таможенное декларирование грузов (ГТД (ДТ) (тыс. тонн)

1 644,63

2 095,39

127,41

в том числе - экспорт

1 610,07

2 057,45

127,79

- импорт

34,56

37,94

109,78

6. Проведено корректировок таможенной стоимости

457

544

119,04

Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей тыс. руб.

46 733,96

43 615,81

93,33

7. Правоохранительная деятельность




- возбуждено дел об АП, из них:

445

645

144,94

- рассмотрено АП

393

591

150,38

- прекращено АП

35

12

34,29

- направлено дел об АП, всего

176

261

148,30

в том числе - в суд

50

141

282,00

- ТУ Финансово-бюджетного надзора в Тюменской области

126

120

95,24

- наложено взысканий, всего (тыс. руб.)

48 691,60

104 661,00

214,95

в том числе -судом и таможенным органом

12 151,30

5 216,30

42,93

- ТУ Финансово-бюджетного надзора в Тюменской области

36 540,30

99 444,70

272,15

- взыскано, тыс. руб. с учетом конфискации

1 361,35

13 185,59

968,57

- возбуждено уголовных дел, из них:

21

29

138,10

- прекращено

4

-

-

- задержано наркотических веществ

-

-

-

- фактов


-

-

- вес, гр

-

-

-

- возбуждено уголовных дел

-

2

-

- задержано сильнодействующих веществ, вес гр

-

-

-

возбуждено уголовных дел

-

-

-

8. Дисциплинарная практика




- всего нарушений

17

6

35,29

- совершено преступлений

11

3

27,27

- штатная численность

336

269

80,06

- уволено всего

39

101

258,97

- в т.ч. за нарушения трудовой дисциплины

-

-

-

Похожие работы на - Оценка участия ОТПиТК в деятельности таможенных органов

 

Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу
Без плагиата!