Особенности ввоза подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками

  • Вид работы:
    Реферат
  • Предмет:
    Таможенное право
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    45,01 Кб
  • Опубликовано:
    2014-04-21
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Особенности ввоза подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками

Введение


Подакцизные товары традиционно являются объектом особого внимания со стороны государства, что является следствием строгого контроля со стороны международных организаций к данным товарам и высокими требованиями к их безопасности, а также высоким уровнем их налогообложения и применением к ним широкого спектра мер государственного регулирования.

Особое внимание в настоящее время необходимо уделять алкогольной и табачной продукции, так как данные товары подлежат особому контролю - маркировке марками акцизного сбора. Данное обстоятельство обосновывает необходимость повышенного таможенного контроля в отношении таких товаров.

Кроме того, возникает необходимость сосредоточения таможенного декларирования подакцизных товаров в специализированных таможенных органах, которая объясняется спецификой таких товаров. Ограничение перечня таможенных органов, обеспечивающих работу с подакцизными товарами, позволяет значительно сократить число правонарушений, связанных с их внешнеторговым оборотом.

Таможенные органы играют основную роль в вопросах контроль ввоза и вывоза подакцизной продукции. Таким образом, на сегодняшний день таможенные органы, в условиях динамично развивающегося рынка подакцизных товаров, являются основной государственной структурой по контролю их перемещения.

В соответствии с названием работы и вышеизложенным обоснованием ее актуальности целью работы является выявление особенностей ввоза подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, на таможенную территорию Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

. Дать характеристику подакцизным товарам как объектам таможенного контроля.

. Рассмотреть особенности маркировки товаров акцизными марками.

. Изучить порядок проведения таможенных операций и таможенного контроля в отношении ввозимых подакцизных товаров, маркируемых акцизными марками.

. Определить специфику уплаты акцизов при перемещении подакцизных товаров.

. Проанализировать статистические данные по импорту подакцизных товаров в Российскую Федерацию.

. Раскрыть основные проблемы, связанные с перемещением и таможенным контролем подакцизных товаров, и предложить возможные пути их решения.

Объектом исследования в данной работе выступают правовые отношения, связанные с ввозом подакцизных товаров в Российскую Федерацию. Предметом исследования является порядок таможенного контроля таких товаров.

1. Общие положения о подакцизных товарах


1.1 Общая характеристика подакцизных товаров


Подакцизный товар - термин, обозначающий товар, в цену которого включается косвенный налог - акциз.

Акциз является единственным федеральным налогом, перечисление которого в федеральный бюджет детализировано по категориям подакцизных товаров (по кодам бюджетной классификации). Доля акциза в общей структуре таможенных платежей, взимаемых при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, невелика и составляет чуть более 1 %. В то же время сумма таможенных платежей, уплаченных при ввозе подакцизных товаров, составляет уже около 15 % от общей суммы таможенных платежей при ввозе.

Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) определяет перечень подакцизных товаров, к которым относятся:

. Этиловый спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

. Алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино, винные напитки, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5%).

. Спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде с объемной долей этилового спирта более 9% (за исключением продукции указанной в пункте 2).

. Табачная продукция.

. Автомобили легковые.

. Мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.).

. Автомобильный бензин.

. Дизельное топливо.

. Моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;

. Прямогонный бензин, под которым понимаются бензиновые фракции, полученные в результате переработки нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки, за исключением бензина автомобильного и продукции нефтехимии.

Товары, представленные в указанном выше перечне, можно разделить на две группы:

. Подакцизные товары, подлежащие маркировке акцизными марками.

. Товары, не маркируемые акцизными марками.

К первой группе относятся только две категории товаров:

1. Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, перечень которой представлен в приложении 1.

2. Табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Таможенного союза (далее - ТС) с целью ее реализации. Маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию ТС табачной и алкогольной продукции осуществляется до ее фактического ввоза на таможенную территорию ТС. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими оборот подакцизных товаров. Законодательство устанавливает главное требование в отношении маркируемых подакцизных товаров - обязательная маркировка акцизными марками. При их отсутствии ввоз такой продукции запрещен. Остальные категории товаров относятся к той группе, для которой при ввозе на таможенную территорию ТС маркировка акцизными марками не требуется. В соответствии с НК РФ подакцизными товарами не являются:

а) лекарственные средства, прошедшие государственную регистрацию <#"731025.files/image001.gif">

Рис. 1. Структура импорта подакцизных товаров в 2012 году

Как видно из представленного рисунка, на долю подакцизных товаров, маркируемых акцизными марками, приходится около 30 % импорта.

Сведения о физических объемах импорта рассматриваемой категории товаров приведем в табл. 3.

Таблица 3

Физические объемы товарной структуры импорта, тыс. тонн

Код ТНВЭД

Наименование товара

2011 год

2012 год

2012 год в % к 2011 году

87

Транспортные средства

1974,9

2184,11

110,66

84

Спецтехника, запчасти, механические  устройства

385,47

467

121,15

22

Алкогольная продукция

1094,64

1186,55

109,17

24

Табачная продукция

181,9

193,71

106,49

27

Минеральные масла и смазочные материалы

236,04

283,61

120,15

 

Прочие

354,52

94,38


Итого по импорту

4248,58

4669,5

109,91


Данные по стоимостным объемам импорта подакцизных товаров представим в табл. 4.

Таблица 4

Товарная структура импорта, млн. долл. США

Код ТНВЭД

Наименование товара

2011 год

2012 год

2012 год в % к 2011 году

87

Транспортные средства

22787,51

24945,61

109,48

84

Спецтехника, запчасти, механические  устройства

3633,36

4188,48

115,43

22

Алкогольная продукция

2160,56

2434,97

112,5

24

Табачная продукция

1023,98

1006,1

99,02

27

Минеральные масла и смазочные материалы

670,21

785,55

117,21

 

Прочие

3301,91

3050,13

92,37


Итого по импорту

33577,53

36410,84

108,43


Представленные в таблице данные позволяют сделать следующий вывод. В отношении подакцизных товаров, маркируемых акцизными марками, наблюдается рост их физического объема. Причем стоимостные показатели табачной продукции в 2012 году снизились.

Таким образом, из представленных данных видно, что первое место в структуре импорта занимают транспортные средства (группа 87). Их доля по сравнению с 2011 годом увеличилась с 67,87% до 68,51%. Стоимостной объем импорта транспортных средств увеличился на 9,48%. Натуральный объем увеличился на 10,66%.

Второе место занимают спецтехника, запчасти, механические устройства (группа 84). Их доля по сравнению с 2011 годом увеличилась с 10,82% до 11,5%. Стоимостной объем импорта указанной товарной группы увеличился на 15,43%. Натуральный объем увеличился на 21,15%.

Третье место в товарной структуре импорта занимает алкогольная продукция (пиво, вино, сидр, крепкие спиртные напитки) (группа 22). Удельный вес этой товарной группы увеличился с 6,43% в 2011 году до 6,69% в 2012 году, при этом стоимостной объем увеличился на 12,5%. Натуральный объем увеличился на 9,17%.

Четвертое место в товарной структуре импорта занимает табачная продукция (табачное сырье; табачные отходы; табак с неотделенной, отделенной или частично отделенной средней жилкой; сосательный табак; трубочный табак; сигары, сигариллы) (группа 24). Ее доля уменьшилась с 3,05% до 2,76%. Стоимостной объем импорта табачной продукции уменьшился на 0,98%, натуральный объем увеличился на 6,49%.

Пятое место в товарной структуре импорта занимают минеральные масла и смазочные материалы (группа 27). Их доля увеличилась с 2% до 2,16%. Стоимостной объем импорта указанных товаров увеличился на 17,21%, натуральный объем увеличился на 20,15%.

Основными странами-контрагентами в импорте являются Германия (19,52%), Япония (17,91%), Великобритания (9,48%), США (6,35%), Франция (3,86%), Чехия (3,77%), Италия (3,63%), Корея (3,01%).

Если рассматривать товарную структуру оформления акцизных товаров в 2012 году, то можно отметить тот факт, что алкогольная продукция занимает второе место, уступая транспортным средствам. Удельный вес этих товаров увеличилась с 10,99% в 2011 году до 11,21% в 2012 году. В стоимостном выражении произошло увеличение на 12,62%, в натуральном выражении произошло увеличение на 9,31%. В свою очередь на табачные изделия приходится менее 1%.

Исследование материалов данного параграфа позволяет сделать заключение, что в последнее время наблюдается активный рост импорта подакцизных товаров. На основании этого можно сделать вывод о том, что этот фактор указывает на важность проведения эффективного таможенного контроля данной продукции.

3.2 Проблемы таможенного контроля подакцизных товаров,  подлежащих маркировке акцизными марками, и пути их решения

подакцизный товар таможенный контроль

Таможенный контроль перемещаемых через таможенную границу товаров является наиболее актуальным вопросом, поскольку должное его проведение обеспечивает недопущение ввоза (вывоза) запрещенных и ограниченных к перемещению товаров.

Главной трудностью, с которой сталкиваются не только при проведении таможенного контроля, но и при таможенном декларировании подакцизных товаров, является отнесение товаров к подакцизным. Не смотря на то, что НК РФ регламентирует перечень подакцизных товаров, на практике возникают спорные ситуации. Проблемы возникают в отношении спиртосодержащих дезинфицирующих средств, средств для очистки стекол, продукции, пропитанной алкоголем, биодизелей и т.д.

Решение данной проблемы, по мнению автора, возможно путем внесения изменений в НК РФ, которые более точно регламентируют перечень подакцизных товаров. Иными словами, необходимо изложить ст. 181 НК РФ в иной редакции, предусматривающей указание товарных позиций Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС, в которых должны классифицироваться подакцизные товары.

Также в качестве важной проблемы правового регулирования перемещения подакцизных товаров служит тот факт, что проведение таможенного декларирование и таможенного контроля осуществляется по общему правилу. Поскольку данные товары обеспечивают значительное пополнение бюджета страны, необходимо издать нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок действия должностных лиц уполномоченных таможенных органов при проведении таможенного контроля в отношении ввозимых (вывозимых) подакцизных товаров.

Следующая проблема связана с недопоступлением таможенных платежей, а именно акцизов, в бюджет государства. Это связано с тем, что поставщики подакцизных товаров стремятся занизить количество перемещаемых товаров, а также выдают одни товары за другие. Это приведет к изменению таможенной стоимости и классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Например, на практике были случаи, когда коллекционные вина и коньяки декларировались по цене ординарных алкогольных напитков.

Решение данной проблемы автор видит в следующем:

. Создание реестра и электронной базы недобросовестных поставщиков. Пополнение реестра и базы данных должно осуществляться должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушения, связанного с декларированием и перемещением подакцизных товаров.

. На основе имеющихся сведений в реестре и базе данных должностные лица должны осуществлять более детальный контроль товаров (например, обязательный таможенный досмотр) поставщиков, включенных в указанный реестры.

Трудности при перемещении подакцизных товаров могут быть связаны с регламентированным перечнем таможенных постов, уполномоченных совершать таможенные операции по выпуску таких товаров. В настоящее время в структуре ЦАТ имеется 17 таможенных постов на всю Россию:

а) 9 постов расположено в Центральном федеральном округе в Московском регионе;

б) 4 региональных поста в Центральном федеральном округе расположены;

в) 2 поста в Северо-Западном федеральном округе;

д) 1 пост в Калининградской области.

При этом все таможенные посты ЦАТ расположены исключительно в европейской части России.

При ввозе подакцизных товаров, например, через Дальневосточное таможенное управление появится необходимость оформления таможенной процедуры таможенного транзита для доставки товаров в уполномоченный таможенный орган. Это обстоятельство приводит к увеличению времени, затрачиваемого на совершение таможенных операций.

Для разрешения данной трудности необходимо создать таможенные посты, подчиненные ЦАТ, в каждом региональном таможенном управлении. Их число определить с учетом объемов товарооборота подакцизных товаров в регионе деятельности таможенных управлений.

Кроме того, можно применять процедуру удаленного выпуска товаров. При этом адаптировать ее для всех таможенных процедур, под которые возможно помещение подакцизных товаров.

Кроме того, в настоящее время наиболее остро встает проблема поставок контрабандных маркируемых товаров.

В качестве возможного варианта решения данной проблемы можно выделить установление сотрудничества таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности, осуществляющих производство и поставку маркируемых подакцизных товаров.

В соответствии с этим Федеральная таможенная служба и ЗАО "Дж.Т.И. по Маркетингу и Продажам" подписали Меморандум о взаимопонимании, устанавливающий тесное сотрудничество в борьбе с нарушениями действующего законодательства при перемещении через таможенную границу табачной продукции.

Документ создает основу для эффективного взаимодействия таможенных органов и табачной компании "JTI Marketing & Sales CJSC" при сборе необходимой информации и проведении аналитических исследований, разработке практических действий в интересах государства, производителей табачной продукции и добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Получаемая в рамках Меморандума информация должна использоваться таможенными органами в целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства.

В Меморандуме отмечается, что нарушения таможенных правил при перемещении через таможенную границу табачной продукции, незаконный товарооборот контрафактных табачных изделий угрожают экономическим интересам России и являются значительной проблемой для законной торговли товарами данной категории. Предоставление компанией ЗАО "Дж.Т.И. по Маркетингу и Продажам" надежной, достоверной и полной информации о готовящихся, совершаемых и совершенных преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, и нарушениях таможенного законодательства позволит повысить эффективность таможенного контроля. Табачная компания предоставит имеющиеся оценочные и социологические данные об объемах и характеристиках рынка контрафактных табачных изделий.

На основании Меморандума, ФТС России при необходимости также будет направлять образцы изымаемых сигарет, имеющих товарные знаки JT International, для исследования на предмет оригинальности изделий.

В целом для совершенствования таможенного контроля подакцизных товаров можно предложить создать единую межведомственную информационную систему, которая будет содержать сведения и документы о перемещаемых подакцизных товаров. Иными словами данная система будет служить своеобразным источником предварительной информации об экспортируемых и импортируемых подакцизных товарах.

Это позволит получать все необходимые сведения и документы, необходимые для целей таможенного декларирования и таможенного контроля таких грузов, а также выявлению таможенных правонарушений. Благодаря этому должностное лицо сможет заранее определять перечень необходимых форм таможенного контроля.

Помимо этого данная система должна обеспечивать контроль за перемещением подакцизных товаров в режиме реального времени.

Заключение


Проведенный анализ представленной информации дает основание заключить, что в условиях активного функционирования ТС и членства России в ВТО особое значение приобретает порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу подакцизных товаров.

В соответствии с поставленной целью, задачами, определенными для ее реализации, проведенными исследованиями, автор пришел к следующим выводам:

1. Перечень товаров, относящихся к подакцизным, установлен налоговым законодательством РФ. В данном перечне можно выделить товары, подлежащие маркировке акцизными марками и не подлежащие их нанесению. К первой группе относятся алкогольная и табачная продукция, ко второй группе - легковые автомобили, мотоциклы, дизельное топливо, моторные масла и др.

. Маркировка алкогольной и табачной продукции марками акцизного сбора является обязательным условием для законного ввоза таких товаров на территорию РФ. Требования к маркировке товаров и самим акцизным маркам для алкогольной и табачной продукции различны. Однако главным требованием является обеспечение возможности считывания сведений о маркируемой продукции с использованием технических средств и недопущение подделок и повторного использования акцизных марок.

3. Главной особенностью перемещения подакцизных товаров является строгая регламентация таможенных органов, которые уполномочены осуществлять их выпуск. В отношении маркируемых товаров предусмотрено применение особой формы таможенного контроля - проверка маркировки товаров специальными марками. Кроме того, для маркируемых подакцизных товаров предусмотрен дополнительный перечень документов, необходимый при таможенном декларировании (документы, подтверждающие обязательство импортера, покупку марок).

. При ввозе подакцизных товаров допускается уплата акцизов в полном объеме, с полным или частичным условным освобождением, а также освобождение от его уплаты. При вывозе таких товаров суммы акцизов могут быть уплачены, возвращены, или в ряде случаев происходит их уплата. Определение данных особенностей уплаты акцизов определяется заявленной таможенной процедурой.

. В настоящее время наблюдается активный рост импорта алкогольной и табачной продукции (как в стоимостном, так и в количественном выражении). В структуре импорта подакцизных товаров рассматриваемая продукция составляет около 30%, причем большая часть приходится на алкоголь. На основании этого можно сделать вывод о том, что данный фактор указывает на важность проведения эффективного таможенного контроля подакцизных товаров.

. Совершение таможенных операций по выпуску подакцизных товаров и их таможенному контролю сопровождается рядом трудностей, связанных с ограниченностью таможенных постов, полномочных осуществлять таможенные операции по выпуску подакцизных товаров, недопоступлением в бюджет таможенных платежей, широким перечнем представляемых документов для таможенных целей. В связи с этим современная система таможенного контроля подакцизных товаров нуждается в доработке. В целом для совершенствования таможенного контроля подакцизных товаров можно создать единую межведомственную информационную систему, которая послужит источником предварительной информации об экспортируемых и импортируемых подакцизных товарах.

Список использованных источников


1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117- ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.

. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // "Собрание законодательства РФ". - 2010. - № 50. - Ст. 6615.

3. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4553.

. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ". - 2010. - № 48. - Ст. 6252.

. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 3. - Ст. 300.

6. Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 №76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 9. - Ст. 968.

7. Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 № 775 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 32. - Ст. 4562.

. Письмо ФТС России от 05.09.2008 № 01-11/36505 "О таможенном контроле маркированной подакцизной алкогольной продукции" // Таможенный вестник. - № 19.

. Беларусь отменила выдачу разовых лицензий на импорт алкоголя // [Электрон. ресурс]: Опубликовано на сайте Информационно-справочный портал interfax.by. Режим доступа World Wide Web. URL: http://www.interfax.by/.

. Статистика внешней торговли // [Электрон. ресурс]: Опубликовано на сайте "Центральная акцизная таможня". Режим доступа World Wide Web. URL: http://cat.customs.ru/.

. Таможня и участники ВЭД объединяют усилия в борьбе с правонарушениями при обороте табачной продукции // [Электрон. ресурс]: Опубликовано на сайте Федеральная таможенная служба. Режим доступа World Wide Web. URL: http://www.customs.ru/.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Перечень кодов в соответствии с ТН ВЭД ТС  алкогольной продукции, подлежащей маркировке  акцизными марками, ввозимой на таможенную территорию ТС

Код ТН ВЭД ТС

Наименование товара

из 2008

Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции

Из 2204 10 Из 2204 21 Из 2204 29

Вина виноградные натуральные, включая крепленые, из 2204 21, с содержанием этилового спирта более 9% объема из 2204 29 готовой продукции, кроме виноградного сусла и виноматериалов

Из 2205

Вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических веществ с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции

Из 2206 00

Напитки прочие сброженные (сидр яблочный, пери или сидр грушевый, напиток медовый) с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции; смеси из сброженных напитков и смеси сброженных напитков и безалкогольных напитков с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, в другом месте не поименованные или не включенные, кроме виноматериалов

Из 2207 10 000 0

Питьевой этиловый спирт

2208 20(кроме коньячного и виноградного дистиллятов)

Спиртовые настойки, полученные в результате дистилляции виноградного вина или выжимок винограда

2208 30 (кроме вискового дистиллята)

Виски

2208 40

Ром и тафия

2208 50

Джин и можжевеловая настойка

2208 60

Водка

Из 2208 70

Ликеры с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции

Из 2208 90

Прочие спиртовые настойки и спиртные напитки с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, питьевой этиловый спирт, кроме кальвадосного и плодового дистиллятов, спирта этилового неденатурированного с концентрацией спирта менее 80 об.%, спиртосодержащей пищевой продукции


Похожие работы на - Особенности ввоза подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками

 

Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу
Без плагиата!