Социальная защита в Великобритании
Содержание
Введение
Либеральная модель социальной защиты Великобритании
Современная система социального обеспечения
Пенсионное обеспечение
Система здравоохранения и социального обеспечения
Образование: частное и государственное
Список используемой литературы
Введение
Социальная защита/социальное обеспечение - защита (совокупность институтов, мер, прав, обязательств и социальных выплат), предоставляемая обществом отдельным лицам и домохозяйствам с целью обеспечения доступа к медицинскому обслуживанию и сохранению гарантированного дохода, в первую очередь, в старости, в случае безработицы, болезни, инвалидности, производственной травмы, при рождении ребенка или потери кормильца (Международная организация труда).
Формы социальной защиты:
а) различные виды социального страхования (пенсионное, медицинское, от несчастных случаев на производстве, от безработицы);
б) социальную помощь в виде различных видов вспомоществования;
в) национальные системы охраны труда;
г) помощь государства в получении образования;
д) системы социальной защиты на уровне предприятий.
Виды пособий социальной защиты:
пособия по безработице;
пенсии по старости;
пособия при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
пособия по болезни;
семейные пособия;
выплаты по материнству.
Функции социальной защиты
Профилактически-предупредительная функция социальной защиты состоит в проведении комплекса организационно-технических, медицинских мероприятий, позволяющих защитить здоровье и трудоспособность работника в процессе труда.
Экономическая функция социальной защиты заключается в замещении утраченной заработной платы или дохода в связи с временной или постоянной утратой трудоспособности (болезнь, несчастный случай, преклонный возраст) или потерей кормильца (для членов семьи работника), а также компенсации дополнительных расходов, связанных с лечением и инвалидностью.
Социально-реабилитационная функция социальной защиты предусматривает осуществление комплекса медицинской, профессиональной и социальной реабилитации работников с целью восстановления утраченного здоровья и трудоспособности.
Политическая функция социальной защиты призвана обеспечить формирование и поддержание эффективных институтов и механизмов социальной защиты с целью обеспечения гарантированных Конституцией и законодательством социальных и правовых норм защиты и поддержания социальной стабильности в обществе.
Либеральная модель социальной защиты Великобритании
Либеральный тип. Англосаксонская модель.
Критерий предоставления социальной помощи - проверка нуждаемости, характеризуется стремлением государства к отделению социальной помощи от свободного рынка, стремление к "адресной" помощи.
Субъекты: государство, страховые фонды.
Ресурсы: государственный бюджет, страховые взносы наемных работников и работодателей.
Главная цель - ликвидация бедности.
Страны - Великобритания, США, Канада и др.
В Великобритании начало социальному государству было положено в 1911 году, когда премьер-министр Давид Ллойд Джордж (1863-1945) предложил, чтобы каждый работающий начал платить взносы в систему социального страхования для выплаты пособий по безработице и на бесплатное здравоохранение. В 1942 году британский экономист и фабианец сэр Уильям Беверидж (1879-1963) обрисовал перед парламентом Систему социального страхования и Союзную социальную службу помощи бедным. Беверидж рекомендовал правительству всё время искать пути уничтожения пяти гигантов: Нищеты, Болезни, Невежества, Депрессии и Праздности. Он считал, что для избавления общества от этих гигантов правительство должно обеспечивать адекватные доходы народа, адекватное здравоохранение, адекватное образование, адекватное жилище и адекватную занятость.
Модель социальной защиты Бевериджа
После доклада Бевериджа в 1942 году в Великобритании 5 июля 1948 года вошли в силу законы о Национальном страховании, о Национальной помощи и о Национальном здравоохранении. Эта дата считается датой возникновения социального государства. До 1939 года здравоохранение в Великобритании было платным, и платежи врачам и больницам проводились через разветвлённую сеть благотворительных организаций, профсоюзов и страховых компаний, охватывающую большинство трудящихся Великобритании. Эти благотворительные организации страховали людей от безработицы и инвалидности, обеспечивая людей доходом пока они не могли работать. После реформы 1942 года значительную репутацию приобрела Национальная служба здравоохранения, обеспечивавшая бесплатное лечение всех граждан Великобритании. Так называемая «Универсальная система помощи детям» явилась средством помощи родителям, средством вдохновения на производство потомства и обеспечения семьи питанием и поддержкой. Эта система сыграла важную роль после окончания второй мировой войны, когда население Великобритании сократилось, приведя впоследствии к Бэби Буму.
Схемы социальной помощи интенсивно развивались после окончания второй мировой войны.
Современная система социального обеспечения
Сегодняшняя Великобритания имеет очень централизованную систему социальной помощи населению. Единственная составляющая социальной политики, которая находится в ведении местного самоуправления, это предоставление социального жилья. И финансовая поддержка малоимущих направлена целевым образом на оплату жилья. Причина того, что эти вопросы находятся в ведении местных властей, заключается в том, что стоимость аренды жилья и стоимость самого жилья в разных концах страны существенно отличаются. Все социальные пособия (benefits) можно разделить на 4 большие группы:
Группа I - те, что зависят от экономического положения заявителя. В эту категорию входят:
. Пособия по безработице и пособия малоимущим.
. Пособия для оплаты арендуемого жилья и оплаты местных налогов.
. Пенсионное пособие.
. Разовое пособие матерям.
. Платежи в связи с зимним периодом.
. Пособие на оплату горючего для зимнего отопления.
. Некоторые виды пособий на детей.
. Пособия для работников с низким доходом.
Группа II - пособия, которые не зависят от экономического положения заявителя. Сюда относятся:
.Пособие для престарелых (на уход).
. Пособие в связи со смертью супруга.
. Пособие лицу, осуществляющему уход.
. Пособия на детей.
. Пособия по инвалидности.
. Пособия опекунам.
. Краткосрочные пособия по нетрудоспособности.
. Долгосрочные пособия по нетрудоспособности.
. Пособия по инвалидности в связи с производственными травмами.
. Пособие по безработице на основе уплаченных взносов по национальной страховке.
. Пособие матерям.
. Пенсии (категории A,B,D).
. Пособия по инвалидности(тяжелые формы).
. Платежи матерям, отцам и усыновителям по уходу за детьми.
. Оплата больничных листов.
Группа III - пособия для лиц, начавших работать. Эти пособия предназначены облегчить процесс перехода от жизни на пособии к жизни на зарплату.
. Пособие на содержание детей.
. Пособие на оплату процентов по ипотеке.
. Продление получения пособия для оплаты арендуемого жилья и оплаты местных налогов.
Группа IV - все пособия,которые нельзя отнести ни к одной из предыдущих групп.
. Бесплатные школьные обеды.
. Пособия для учащихся.
. Пособия на школьную одежду.
. Предоставление бесплатного школьного транспорта.
. Пособия на ремонт жилья.
. Пособия для оборудования жилья специальными приспособлениями для инвалидов.
. Пособия на реконструкцию жилья.
. Гранты для оборудования жилья дополнительной теплоизоляцией.
. Различные виды помощи местных органов власти.
. Помощь для больных и инвалидов от различных общественных фондов.
. Помощь негосударственных благотворительных организаций.
Пенсионное обеспечение
Система пенсионного обеспечения Великобритании считается одной из самых сбалансированных в мире. Великобритания - одно из государств, на которые практически не повлиял кризис пенсионных систем в Западной Европе. Правительством этой страны уже давно была введена система индивидуального пенсионного обеспечения, после чего началось постепенное пошаговое сокращение государственного пенсионного обеспечения. Несмотря на это, реформа пенсионного обеспечения является одним из самых важных направлений современной социальной политики государства. В Великобритании пенсионная система, как и в большинстве развитых стран, является трехуровневой. Разделяется на:
основная государственная пенсия,
пенсия от государства по выслуге лет,
негосударственная индивидуальная пенсия.
Первый (он же базовый) уровень - это пенсии, которые гарантируются и выплачиваются государством. Их получают абсолютно все британцы по достижению ими пенсионного возраста. Размер такой пенсии закреплен законодательно и не зависит ни от его трудовых достижений, ни от трудового стажа пенсионера и не зависит даже от получаемой в течении его трудовой карьеры заработной платы. Минимальный размер пенсии, установленной государством - порядка 3 тысяч фунтов стерлингов в год для одинокого пенсионера и около 5 тысяч фунтов стерлингов для семейной пары пенсионеров. Сравнительно с доходами в Великобритании, это совсем небольшая сумма средств.
Второй уровень государственного пенсионного обеспечения, так называемая государственная пенсия по выслуге лет - в финансовом плане значительно превосходит базовую пенсию. Эта схема начисления пенсии и коэффициент выплаты пенсий, рассчитываемый по ней, в отличие от базовой пенсии государства, зависит и от стажа, и от размера зарплаты.
Третий уровень - негосударственное пенсионное обеспечение - пользуется наибольшей популярностью среди всех слоев населения. Именно благодаря этой схеме служащий самостоятельно определяет свои самостоятельные ежемесячные взносы в свой личный пенсионный фонд и продолжительность действия программы, что позволяет в будущем получать довольно приличную пенсию. Несмотря на то, что по этой схеме приходится оплачивать очень высокие взносы, личное негосударственное пенсионные накопления постепенно вытесняют государственное обеспечение: на сегодня около 70% всего объема пенсий, выплачиваемых в Великобритании, приходится именно на негосударственные накопления и выплаты.
Государственная пенсионная система Великобритании в настоящее время регулируется Пенсионным законом 2007 года (The Pensions Act 2007), который был принят 26 июля 2007 года. В полной мере положения этого закона будут действовать для тех граждан, которые достигнут установленного пенсионного возраста с 6 апреля 2010 года.
Основные положения пенсионной реформы 2007 года:
вводится новая система кредитов, которая расширяет число людей имеющих право на государственную пенсию
увеличивается размер базовой государственной пенсии в соответствии с ростом средней зарплаты
увеличивается пенсионный возраст с 65 до 68 лет постепенно в течение 2007 - 2008 годов
Пенсионный возраст для родившихся до 5 апреля 1950 года составлял: мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет.
Система здравоохранения и социального обеспечения
Эта система в Великобритании основана на трёх принципах:
) Национальная служба здравоохранения (НСЗ). Здоровье нации есть забота НСЗ, услуги которой доступны любому человеку, живущему в Великобритании и имеющему ее гражданство или статус постоянного жителя.
) Социальные службы при местных органах власти, обеспечивающие на местах заботу о престарелых, инвалидах, людях с умственными расстройствами, а также о семьях с детьми.
) Социальное обеспечение - система, призванная, во-первых, поддерживать базовый стандарт жизни для людей, которые лишились или не могут найти работу, а во-вторых, - обеспечивать финансовую помощь семьям и инвалидам.
Все эти организации имеют открытый бюджет, а их деятельность относится к числу главных приоритетов британского правительства; на их содержание уходит около половины всех правительственных расходов. В своей работе они опираются на огромное множество различных благотворительных организаций и индивидуальных опекунов, взявших на себя заботу о членах своей семьи или друзьях.
Более 90 процентов врачебной и иной медицинской помощи в Великобритании оказывается государством через систему НСЗ.
Национальная служба здравоохранения
НСЗ - центральный элемент «велфэрной» системы. Ее присутствие заметно буквально на каждой торговой улице британских городов - в форме районных аптек, в каждой деревне и пригороде - в форме кабинетов так называемых врачей общей практики, или семейных врачей, и государственных дантистов. НСЗ - один из крупнейших работодателей в мире. Принципы, заложенные в основу ее существования при создании в 1948 году, остаются актуальными и поныне: признано необходимым, чтобы в стране существовала доступная служба здравоохранения, способная оказать любую медицинскую помощь каждому нуждающемуся, вне зависимости от уровня его доходов. Для любого жителя Великобритании услуги НСЗ являются бесплатными. Все налогоплательщики - работодатели и работающие - платят налоги в ее пользу. Около 82 процентов расходов на содержание НСЗ оплачивается из общих налогов. Ни для кого не секрет, что НСЗ является сегодня объектом серьезной критики. Среди наиболее острых проблем - долгие очереди на госпитализацию, переполненные больницы, нехватка младшего медицинского персонала. Альтернативой выступает частный сектор медицинских услуг, который является более эффективным. У многих пациентов, нуждающихся в срочной операции, просто не остается иного выбора, как обращаться за помощью к платной медицине, поскольку очередь на бесплатную госпитализацию в системе НСЗ может составлять месяцы, а то и годы. Лечение в частных клиниках стоит дорого, зато оно более эффективно, предоставляет более комфортные условия и его не нужно ждать.
Существуют два основных способа получения частной медицинской помощи, будь то консультация специалиста, амбулаторное лечение или госпитализация: оплата напрямую или посредством медицинской страховки. При отсутствии страховки у пациента стоимость услуг может быть очень высока, особенно если речь идет о лечении в больнице. Не каждый может позволить себе сразу заплатить значительную сумму, поэтому некоторые предпочитают покупать частную медицинскую страховку. Сделать это можно, как правило, в страховой компании. Следует отметить, что все страховые компании, работающие с медицинскими страховками, ставят перед клиентами ряд ограничений. Самым важным из них является отказ страховать уже существующие состояния здоровья. На деле это означает, что хронические заболевания, а также заболевания, возникшие к моменту заключения договора со страховой компанией, исключаются из числа страховых случаев. Впрочем, некоторые страховые компании не отказываются страховать хронические заболевания, но это сказывается на цене, которая в этом случае значительно возрастает. Кстати, некоторые крупные компании оплачивают своим сотрудникам частную медицинскую страховку, но обычно в таких случаях речь идет только о некоем общем минимуме услуг. Он включает лишь определенные виды операций и исключает медицинские консультации и амбулаторное лечение.
Образование: частное и государственное
социальная защита великобритания пенсионная
Про государственное образование в Великобритании можно сказать, что оно оставляет желать много лучшего. Среди его наиболее распространенных проблем: переполненность школьных классов; нехватка оборудования для освоения информационных технологий; перегруженность учителей, которые не могут справиться с большим количеством учеников, что зачастую сказывается на их здоровье и качестве обучения. Еще одной серьезной проблемой является нехватка учителей-предметников, в результате чего уроки часто ведут так называемые заместители (учителя, временно замещающие отсутствующего специалиста). Во многих районах Англии ситуация с государственным образованием является совершенно неудовлетворительной. Школам не хватает денег. И это при том, что все работающие граждане Великобритании, вне зависимости от того, есть ли у них дети школьного возраста или нет, платят за образование посредством налогов. Для безработных, которые не платят налогов, государственное образование является полностью бесплатным. Впрочем, самые большие нарекания вызывает крайне низкий уровень преподавания в государственных школах. В основном именно это обстоятельство заставляет многих родителей изыскивать возможность давать своим детям частное образование. В Великобритании существует сложившаяся система частных школ. И хотя частное образование стоит дорого, многие родители, даже с невысокими доходами, стараются отдать своих детей учиться в частные школы, так как хотят быть уверенными в том, что их отпрыски получат если не лучшее, то, по крайней мере, достойное образование. Стоимость частного образования неодинакова в разных школах и зависит от ряда факторов: местоположения школы, уровня образования, имени и престижности (обучение в известных школах и колледжах со сложившимися традициями, как правило, стоит дороже), а также типа школы. Различают два основных типа школ: школы с проживанием и школы дневного посещения. Школы с проживанием обычно стоят дороже, так как там ученики не только учатся, но и живут с понедельника по пятницу, возвращаясь, домой на выходные и каникулы.
Список используемой литературы
Антропов В.В. Система социальной защиты в Великобритании // Труд за рубежом. 2005. №3. - 1,2 п.л
Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. - М.: 48 Экономика, 2006. - 17 п.л.
Козлов А-А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы. -М., 1998.
Энциклопедия социальной работы. / Пер. с англ. -М., 1994.