Функции юридической службы
Содержание
Введение
Понятие «юридическая служба»
Основные функции юридической службы
Совершенствование юридической службы
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В современных условиях экономического развития нашей страны и развития товарно-денежных отношений юридической службе отводится одно из значительных мест в организационной конструкции практически любого хозяйствующего субъекта. Эффективное выполнение своих функций юридической службой зачастую является не только залогом успешной деятельности предприятия, но и иногда выступает ключевым фактором сохранения его юридической и финансовой независимости (при возникновении корпоративных споров, при осуществлении защиты от рейдерских атак и др). В настоящее время руководство компаний уделяет все большее внимание правовой работе, осуществляемой в организации и деятельности юридической службы в частности, понимая важность этого вопроса.
В связи с этим особый интерес вызывает та совокупность функций, которая осуществляется юридической службой на предприятии. Актуальность настоящей темы обусловлена возрастающей важностью в вопросе эффективного выполнения юридическими службами возложенных на них функций. Так как в современных условиях реформирования гражданского законодательства и изменяющегося законодательства РФ в целом, именно этому подразделению предприятия отводится важнейшая роль.
Научной основой представленного вопроса являются труды Б.И Пугинского, О.Г. Неверова, Л.В. Щербачева, М.Ю. Тихомиров, А.Н. Чащин. Несмотря на актуальность данной темы, степень проработанности проблемы недостаточно высока.
Цель настоящей работы - проведение анализа основных функций юридической службы и рассмотрение путей и способов их совершенствования. Для достижение поставленной цели в работе разрешаются следующие задачи:
Дается определение понятия «юридическая служба».
Определяются основные функции юридической службы.
Выдвигаются предложения по совершенствованию функций юридической службы.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы составляет одиннадцать страниц.
Понятие «юридической службы»
В настоящее время в системе российского законодательства не содержится точного определения понятия «юридическая служба». Только в постановлении Правительства РФ 2002 г. указывается, что юридическая служба организуется в виде самостоятельного структурного подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти (департамент, главное управление, управление, отдел) и возглавляется руководителем (начальником), назначаемым на должность и освобождаемым от должности в установленном порядке. Конечно, юридическая служба государственных органов имеет свою специфику и существенно отличается от юридической службы коммерческих и некоммерческих организаций, а приведенное в постановлении определение лишь косвенно относится к рассматриваемым службам, однако среди них имеется и много общих признаков.
В связи с отсутствием в законодательстве легального понятия, понимание данного термина в юридической литературе неоднозначно. Появление этого понятия правоведы относят к 60-м годам двадцатого века, но более широкое распространение получил значительно позже. Под юридической службой можно понимать подразделение предприятия, организации, учреждения, компании, ведающее юридической, правовой стороной выпуска документов, заключения договоров, регулирования экономических отношений, предъявления претензий, возбуждения исков, составления положений. Такая служба юридически обосновывает и контролирует юридическую правомочность, грамотность действий, связанных как с отношениями данной организации с другими организациями, так и внутри самой организации.
Другие авторы рассматривают юридическую службу как «самостоятельную функциональную службу предприятия, выполняющую контрольные функции за соблюдением действующего законодательства на данном предприятии и оказывающие правовую помощь руководителям, администрации и подразделением предприятия в разрешении вопросов, связанным с применением законодательства», ошибочно игнорируя и другие не менее важные функции.
Основные функции юридической службы
Под функциями юридической службы в настоящей работе понимаются совокупность обязанностей и направлений деятельности юридической службы, которые осуществляются для достижения целей организации и разрешения поставленных перед конкретным юридическим подразделением задач. На основе анализа Постановления Совмина СССР от 22.06.1972 N 467 «Об утверждении Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения», Постановления Правительства РФ от 02.04.2002 г. № 207 «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти» и юридической литературы можно говорить о том, что основными функциями юридической службы являются следующие:
проверка соответствия требованиям законодательства представляемых на подпись руководителю предприятия проектов приказов, инструкций, положений, других документов правового характера;
осуществление контроля за соответствием требованиям законодательства приказов, распоряжений и других актов, издаваемых руководителями структурных подразделений предприятия, и принятие мер к изменению или отмене актов, изданных с нарушением действующего законодательства;
подготовка совместно с другими службами предприятия предложений об изменении действующих или фактически устаревших, утративших силу приказов и других актов правового характера, изданных на предприятии;
участие в подготовке и заключении коллективных договоров, а также разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины;
организация совместно с другими службами работы по заключению хозяйственных договоров;
организация и ведение претензионно - исковой работы;
участие в рассмотрении вопросов о числящейся на балансе предприятия дебиторской и кредиторской задолженности и принятие совместно с другими службами мер к ликвидации этой задолженности;
осуществление контроля за соблюдением на предприятии установленного действующим законодательством порядка приемки продукции по количеству и качеству;
представительство и защита интересов предприятия в суде, арбитраже, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;
обобщение и анализ результатов рассмотрения судебных и арбитражных дел, претензий, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, представление руководителю предприятия предложений по устранению выявленных недостатков;
участие в подготовке проектов нормативных актов, разрабатываемых предприятием, и в подготовке заключений по проектам нормативных актов, поступающих на отзыв предприятию;
консультирование, подготовка заключений, справок по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия;
участие в разработке предложений по итогам работы комиссии по рассмотрению результатов финансово - хозяйственной деятельности предприятия;
подготовка с участием других служб материалов о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной (нестандартной, некачественной) продукции и иных правонарушениях для передачи следственным органам и товарищеским судам, а также принятие мер к возмещению ущерба, причиненного предприятию;
организация систематизированного учета и хранения поступающих на предприятие и издаваемых им нормативных актов, имеющих непосредственное отношение к правовой работе.
Важнейшим вопросом в анализе функций юридической службы является их классификация. Подходы к нему в юридической литературе также различны. Б.И. Пугинский, например, принимает за основу такой классифицирующий признак как характер деятельности и выделяет четыре вида функций: консультационный, контрольный, организационный и охранительный.
Выполняя консультационные обязанности, юридическая служба выступает в роли советника по правовым вопросам, активно участвующего в процессе хозяйствования, обеспечивая надлежащее использование правовых средств для достижения экономических и иных результатов.
Контрольные функции юридической службы заключаются в проверке деятельности фирмы и ее структурных подразделений с точки зрения соблюдения ее руководителями и сотрудниками требований закона.
Организаторская деятельность юридической службы признается наиболее сложной и объемной. Правовой работой, как уже отмечалось, занимаются не только юридическая служба, но и все основные подразделения и административный персонал организаций. Поэтому в структуре управления юридическим лицом должно иметься подразделение, выполняющее функцию организатора этой работы.
Помимо представленной классификации функции юридической службы можно разделить на общие и специально-юридические. При этом к общим функциям предлагается относить следующие:
. Профилактика правонарушений посредством визирования документов правого характера, принимаемых руководством юридических лиц;
. Профилактика нарушений прав и законных интересов юридического лица посредством участия в договорной компании, правительства и правоохранительных органов;
. Восстановление нарушенных прав и законных интересов юридического лица посредством претензионно - исковой работы.
. Правовое воспитание руководства и коллектива.
Специально-юридические, в свою очередь, будут представлены такими функциями:
1. Укрепление законности в деятельности министерства, ведомства, предприятия, организации, учреждения;
. Активное использование правовых средств, для улучшения экономических показателей работы предприятия, организаций, учреждений;
. Обеспечение правовыми средствами сохранности собственности, повышения качества выпускаемой продукции, выполнение заданий, обязательств по поставкам, по договорам подряда на капитальное строительство и другим договорам;
. Защита прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан;
. Пропаганда законодательства.
Также выделяют два объемных функциональных блока в деятельности юридической службы: договорная и претензионная работа. Первая заключается в работе с договорами организации, их составлении, контроле, визировании и др. Претензионная работа выражается в предъявлении претензий к своим контрагентам по поводу нарушения договорных обязательств, защиты своих законных права, восстановлении нарушенных прав, ограждения имущественных и в соответствующих случаях моральных интересов.
Совершенствование юридической службы
Юридическими отделами обладают далеко не все коммерческие предприятия. Однако средним и крупным компаниям для успешного ведения дел необходимо формировать свою юридическую службу. Наличие хорошо организованного юридического отдела предоставляет развивающемуся бизнесу ряд существенных преимуществ. Прежде всего, при условии правильного подчинения такого отдела и грамотного встраивания его во внутреннюю иерархию коммерческой организации возникает подразделение, независимое от различных корпоративных интересов и действующее на благо бизнеса в целом. юридическая служба правовая
Совершенствование организации юридической службы, введение в ее работу новых эффективных элементов, несомненно, внесет весомый вклад, как в развитие организации, так и в ее успешное достижение высоких правовых и экономических результатов.
Представляется целесообразным введение в работу юридической службы прогностической функции. Ее возможное введение обусловлено, во-первых, важностью принятия руководителем тщательно взвешенных и оперативных решений в современных непростых экономических и политических условиях. Во-вторых, высокие темпы изменения законодательства требуют от руководителя организации адекватных и своевременных реакций на эти изменения, в особенности на те, которые непосредственно касаются сферы деятельности хозяйствующего субъекта. Практическая сторона прогностической функции заключается в том, что юридической службой на основе анализа действующего законодательства, проектов законов и других нормативно-правовых актов, а также актуальных правовых и экономических новостей составляется прогностический отчет, в котором ведущие юристы организации выражают свое компетентное мнение по поводу тенденций развития той или иной юридической ситуации и возможных последствий, в том числе экономических. Главным условием осуществления этой функции является наличие высококвалифицированных специалистов, т.к. составление достоверного прогноза, юридическое его обоснование, представляется непростой задачей для рядового сотрудника отдела. Поэтому профессионализм отдельного работника в данном случае играет если не решающую, то очень важную роль. Однако, несмотря на видимые сложности в осуществлении практическая реализация представленной функции будет давать ощутимые преимущества организации перед остальными хозяйствующими субъектами.
Следующее предложение по совершенствованию заключается в таком инновационном продукте как реестр ошибок организации. Общеизвестно, что с момента начала своей деятельности юридической службой хозяйствующего субъекта приобретается определенный юридический опыт в данной сфере. Как правило, этот опыт выражается в корректировке работы юридической службы, совершенствовании типовых документов и т.д. Передается такой опыт обычно через взаимодействие сотрудников юридического отдела. В целях увеличения эффективности правовой работы предлагается ввести т.н. реестр ошибок. Организация его состоит в следующем: в процессе осуществления своих функций юридической службой выявляются ошибки в ее деятельности и в деятельности различных структурных подразделений. Обнаруженные недочеты и упущения вносятся юристами в реестр в момент их выявления. В реестре они систематизируются по различным критериям (отдел, должностное лицо, размер причиненного вреда, правовые и экономические последствия и др). После чего за отчетный период (например, год) составляются методические рекомендации по предупреждению и устранению таких ошибок. Можно с уверенностью говорить о том, что такой документ послужит хорошим подспорьем в работе как начинающему, так и опытному сотруднику.
Заключение
Изучая теоретические и правовые аспекты организации юридической службы на предприятии, автор приходит к выводу, что юридическая служба выполняет ряд важных функций для предприятия, таких как контроль, консультирование, регулирование правовой системы внутри организации и других не менее значимых функций. Юридическая, служба является основной частью структуры предприятия, организации, учреждения, которая призвана обеспечить ведение хозяйственной деятельности, бизнеса в соответствии с действующим законодательством РФ и международным правом, положением о юридическом отделе, учредительными документами и иными локальными нормативными актами юридического лица. Юридическая служба осуществляет свои функции посредствам правовых, экономических, организационно-распорядительных, социально - психологических методов, и зависят от основного вида деятельности, размера предприятия и проводимой на нем работы.
Список использованной литературы
Постановление Правительства РФ от 02.04.2002 г. № 207 «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти» // Российская газета № 64, 10.04.2002г.
Постановления Совмина СССР от 22.06.1972 N 467 «Об утверждении Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения».
Марченко М.Н. Юридический энциклопедический словарь М.: Изд. Проспект, 2009. - 678c.
Айзин С.М., Тихомиров М.Ю. Юридическая служба на предприятии: настольная книга юристконсульта. -М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006 г.
Пугинскнй Б. И., Неверов О. Г. ИКД «Зерцало-М», Правовая работа: Учебник. - М.: 2004.-168 с.
Суханов Е.А. Основы гражданского законодательства // Гражданское право России - частное право / Отв. ред. В.С. Ем. М.: Статут, 2008- 356с.
Кирилловых А.А. Корпоративное право. Курс лекций. - М. : "Юстицинформ". 2009 - 192с.
Чащин А. Юридическая служба в РФ - Дело и сервис, 2005 - 327 с.
Щербачева Л.В., Иванов В.П., Миронов А.Л. Юридическая служба в государственных органах и на предприятии - М: ЮНИТИ-ДАНА 2006 - 487 с.