Совершенствование процесса назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии

Совершенствование процесса назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии

Содержание

Ведение

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации

.1 Понятийный аппарат и основы понятий трудовых пенсий

.2 Взаимодействие УПФ РФ в Пскове и Псковском районе Псковской области с внутренней и внешней средой, основные задачи и функции отделов, занимающихся назначением, перерасчетом и выплатой трудовых пенсий

.3 Нормативно-правовая база пенсионного обеспечения трудовых пенсий

Глава 2. Анализ назначения, перерасчета и выплаты пенсий в г. Пскове Псковском районе Псковской области

.1 Процесс назначение, перерасчет размеров трудовых пенсий, выплата трудовых пенсий

.2 Анализ размера трудовых пенсий в г. Пскове, Псковском районе и Псковской области и размера выплаченных пенсий

.3 Анализ качества обслуживания пенсионеров г. Пскова и Псковского района Псковской области

Глава 3. Совершенствование процесса назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии

.1 Совершенствование этапа обращения за назначением трудовой пенсии

.2 Увеличение размера назначения трудовой пенсии

.3 Результат преобразования процесса назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Действующая в настоящее время система государственного пенсионного обеспечения населения базируется на принципах солидарности поколений и распределении части доходов работающих в пользу пенсионеров.

Ведущее место в российской пенсионной системе принадлежит трудовым пенсиям. Основанием для получения этой разновидности пенсионного обеспечения приобретает подавляющая масса занятых в производственной сфере и обслуживанию.

Выбранная тема выпускной квалификационной работы на сегодняшний день является актуальной, так как пенсионная система является базовой и одной из важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения любой страны. Тем более, важное значение, она приобретает в период радикальной экономической перестройки в России. В нашей стране одновременно осуществляется большое количество реформ (налоговая, судебная, военная, жилищно-коммунальная и др.), но пенсионная реформа привлекает к себе особое внимание, так как реализуется более успешно, чем другие. Начиная с 2002 года, в пенсионной сфере произошел настоящий прорыв, было принято большое количество федеральных законов, указов Президента РФ, выпущено постановлений Правительства РФ и других нормативно-правовых актов, разобраться во всех этих реализованных законодательных инициативах очень сложно, а для простого обывателя практически невозможно.

За время своего существования Пенсионный фонд России стал не только успешно реализовать социальное направление деятельности государства, но и стал неотъемлемым источником жизни каждого гражданина России.

Целью написания работы является совершенствование процесса назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий, выявление проблем и разработка путей их решения.

Объектом исследования является процесс назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий, а предметом - функциональное осуществление процесса назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий.

Для того, чтобы была осуществлена поставленная цель необходимо решить следующие задачи:

) изучить понятийный аппарат и основы понятий трудовых пенсий;

) рассмотреть взаимодействие УПФ РФ в Пскове и Псковском районе Псковской области с внутренней и внешней средой, основные задачи и функции отделов, занимающихся назначением, перерасчетом и выплатой трудовых пенсий;

) проведение анализа нормативно-правовой базы пенсионного обеспечения трудовых пенсий;

) изучить процесс назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий;

) провести анализ динамики пенсионеров, пенсионеров, получающих трудовые пенсии, за последние пять лет;

) сделать анализ размера трудовых пенсий в г. Пскове, Псковском районе и Псковской области и размера выплаченных пенсий за 2009-2013 гг.;

) проанализировать качество обслуживания пенсионеров г. Пскова и Псковского района Псковской области и выявить существующие проблемы;

) предложить решение выявленных проблем в процессе назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий;

) предложить свой процесс назначения, перерасчета и выплаты пенсий.

Дипломный проект состоит из введения, 3 глав, заключения и списка используемой литературы.

Первая глава посвящена теоретическим основам функционирования пенсионного обеспечения. Приведен основной понятийный аппарат, проанализирована нормативно-правовая база и рассмотрено взаимодействие УПФ РФ в Пскове и Псковском районе Псковской области с внутренней и внешней средой, основные задачи и функции отделов, занимающихся назначением, перерасчетом и выплатой трудовых пенсий.

Вторая глава посвящена анализу назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии. Сделан анализ основных показателей, касающихся процесса назначения, перерасчета и выплаты пенсий и выявлены проблемы в данной процессе.

В третьей главе указаны решения проблем, выявленных во второй главе дипломной работы и показан результат процесса назначения, перерасчета и выплаты пенсий существующего сейчас и после того как будут решены выявленные проблемы.

При написании работы были использованы учебники (в частности «Расчет пенсии: - стартовый пенсионный капитал» С.А. Афанасьева, «Пенсионный процесс» Г.Н. Зурабова, «Проблемы пенсионной реформы современной России» Л. Ю. Грудцыной, «Новая пенсионная система - новые возможности» А.В. Макарова, «Финансы» под ред. Г.Б. Поляка и другие), Конституция РФ, основные Федеральные законы РФ, определяющие процесс назначения, перерасчета, выплаты трудовых пенсий и отчеты о назначенных и выплаченных суммах пенсий, численности пенсионеров, положения ПФР.

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации

.1 Понятийный аппарат и основы понятий трудовых пенсий

Сyщeствовaвшая пeнсионнaя системa, в oснoве кoторoй лeжали принципы рaспредeлeния и сoлидaрнoсти пoкoлений, даже мoдернизированная не мoгла в изменившихся сoциально-экoномических yслoвиях oбeспечивать достойный уровень жизни нынешним и тем более будущим пенсионерам. Всe это обусловилo необходимость перeвода системы трудoвых пeнсий на страховую основу с добавлением накопительного элемента. Вместе с тем подобные глобальные изменения пенсионной системы не могли не затронуть и иные виды пенсий.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых сoциaльных институтов страны. Этo крyпнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

ПФР был образован 22 декабря 1990 года Пoстановлением Вeрховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий.

Пeнсии как фoрма сoциальной зaщиты нeтрудоспособных пoсредством сoциального страхования или бюджетного финансирования появились в конце XIX - начале XX в. При этoм на первом этапе были введены пенсии по инвалидности, а затем пенсии по старости.

Пенсия - это eжемeсячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца.

Трудовая пенсия - это eжемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вoзнаграждений, утрaченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - зaрабoтной платы и иных выплaт и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Существуют следующие виды трудовых пенсий:

трудовая пенсия по старости;

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности.

Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 8), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Понятие «инвалид» содержится в Федеральном законе от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимают полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При отсутствии документов указанные факты могут устанавливаться судом в соответствии с ГК РФ.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

Пункты 2 и 3 ст. 5 Закона № 173 - ФЗ определяют структуру трудовой пенсии, устанавливаемой в соответствии с этим Законом.

Соответственно, трудовая пенсия по старости и по инвалидности состоит и трех частей:

базовой;

страховой;

накопительной.

Базовая часть трудовой пенсии - фиксированная часть, устанавливаемая в твердой сумме, выплачивается за счет средств федерального бюджета.

Базовая часть трудовой пенсии является единой федеральной гарантией фиксированного дохода в старости, инвалидности и при потере кормильца. Размер базовой части трудовой пенсии определяют исключительно социальные факторы - жизненные обстоятельства, а также установленные государством минимальные гарантии в сфере пенсионного обеспечения.

Страховая часть трудовой пенсии - дифференцированная часть, зависящая от результатов труда конкретного человека, в том числе и от суммы страховых взносов в ПФР за застрахованное лицо, которые отражаются на его индивидуальном лицевом счете.

Страховая часть трудовой пенсии зависит только от результатов труда конкретного человека, которые оцениваются на основании накопленных гражданином пенсионных прав в связи с уплатой страховых платежей и устанавливается в дифференцированной сумме.

Накопительная часть трудовой пенсии - часть, выплачиваемая в пределах сумм уплаченных страховых взносов, отраженных в специальной части лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Накопительная часть трудовой пенсии определяется индивидуальными пенсионными накоплениями застрахованного лица и призвана обеспечить ему в старости высокий уровень материального достатка.

С 1 февраля 2014 года проведена индексация трудовых пенсий, включая трудовые пенсии по старости, трудовые пенсии по инвалидности, трудовые пенсии по потере кормильца.

Фиксированный базовый размер страховой пенсии с 1 февраля 2014 года равен 3844,98 руб.

Для пенсионеров, имеющих льготы фиксированный базовый размер трудовой пенсии равен:

для пенсионеров, достигших возраста 80 лет - 7689,97 руб.

для инвалидов 1 группы - 7689,97 руб.

для пенсионеров (не достигших возраста 80 лет), имеющих иждивенцев:

иждивенца - 5126,66 руб.

иждивенца - 6408,31 руб.

иждивенца - 7689,97 руб.

для пенсионеров, достигших 80 лет и инвалидов 1 группы, имеющих иждивенцев:

иждивенца - 8971,62 руб.

иждивенца - 10253,30 руб.

иждивенца - 11534,95 руб.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит не из трех, а из двух частей: базовой и страховой.

В соответствии с п. 12 ст. 9 Закона № 173 - ФЗ в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные с специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения этих средств.

Более наглядно структуру пенсионной системы можно представить в виде рисунка 1.

Рис. 1. Структура пенсионной системы РФ

В соответствие со ст. 3 Закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Но есть граждане, которые по каким-либо причинам не приобрели право на трудовую пенсию. Например, достигли пенсионного возраста, но не имеют пяти лет страхового стажа и не являются инвалидами.

Таким гражданам может быть установлена социальная пенсия в соответствии с Законом № 166-ФЗ. Для назначения этого вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению не требуется вообще никакого страхового стажа. Однако условия установления социальной пенсии являются более жесткими, чем трудовой пенсии.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных российским законодательством или международным договором.

Для того, чтобы более подробно разобраться с тем, кому и как назначаются трудовые пенсии в первую очередь необходимо рассмотреть отделы которые занимаются данными задачами.

.2 Взаимодействие УПФ РФ в Пскове и Псковском районе Псковской области с внутренней и внешней средой, основные задачи и функции отделов, занимающихся назначением, перерасчетом и выплатой трудовых пенсий

Все граждане впервые за назначением пенсии обращаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (в нашем случае в УПФ РФ в Пскове и Псковском районе Псковской области). При этом он должен знать, какие документы необходимо подготовить для установления пенсии. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19 утвержден перечень документов, которые должны быть представлены для установления пенсии.

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Нетрудоспособные члены семей лиц, указанных в части первой части закона о трудовых пенсиях, в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона.

Обращаться за пенсией граждане могут в любое время после возникновения на нее права путем подачи заявления лично или через представителя.

Обращение гражданина за пенсией - подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда о назначении пенсии.

Документы, подтверждающие право на пенсию, должны быть выданы компетентными органами, содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью ответственного лица и печатью органа, их выдавшего. Документом, подтверждающим возраст, личность, место жительства и гражданства для граждан Российской Федерации является паспорт конкретного лица. Для солдат, матросов, сержантов и старшин - военный билет. Для несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, таким документом является свидетельство о рождении.

Основным документом, подтверждающим стаж за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка, используются также другие документы, выдаваемые организациями в установленном порядке, а за периоды после регистрации - сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или нескольких свидетелей, знающих гражданина по совместной работе, при утрате документов и невозможности их восстановления.

На данный момент Управление ПФ РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области имеет несколько отделов касающихся деятельности трудовых пенсий:

отдел назначения и перерасчета пенсий;

отдел выплаты пенсий;

клиентская служба;

отдел ЕДВ;

Структура Управления Пенсионного фонда РФ в городе Пскове Псковском районе и Псковской области представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Структура УПФРФ в городе Пскове Псковском районе и Псковской области

Все перечисленные отделы тесно взаимодействуют друг с другом, так как непосредственно заняты одним видом деятельности, сначала пенсионер обращается в клиентскую службу, где у него принимают документы, необходимые для назначения пенсии. Затем собрав все необходимые данные, дело передается в отдел назначения и перерасчета пенсии. В данном отделе происходит непосредственное назначение пенсии, назначается ЕДВ. И потом уже дело переходит в отдел выплаты пенсий, который направляет пенсию в ту структуру (банк, почта), где пенсионер будет получать свою ежемесячную денежную выплату. Следует отметить, что все отделы вносят существенный вклад в назначение, перерасчет и выплату пенсии, остановимся на них более подробно.

Отдел назначения, перерасчета пенсии является структурным подразделением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного). Основной целью функционирования отдела является обеспечение реализации во взаимодействии с другими структурными подразделениями Управления законодательных актов Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения. Задачей отдела является осуществление организационной работы по назначению, перерасчету пенсий и других выплат в г. Пскове и Псковском районе.

К основным видам деятельности отдела можно отнести:

.        Проведение разъяснительной работы по вопросам деятельности Управления через местные средства массовой информации, а также путем организации и участия в семинарах, проводимых перед представителями организаций, учреждений города по вопросам пенсионного обеспечения.

.        Проведение организационной работы по назначению, перерасчету пенсий и других выплат.

.        Организацию работы по назначению (перерасчету) пенсий на основании индивидуальных сведений персонифицированного учета о стаже и заработке застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

.        Ведение работы по систематизации справочно-нормативной документации по пенсионному законодательству.

.        Ведение информационных баз данных по всем категориям получателей пенсий и других выплат, обеспечение их полноты и достоверности.

.        Составление оперативной и периодической отчетности по установленным формам, а также предоставление по запросам отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ОПФР по Псковской области информационно-статистических данных.

Отдел назначения и перерасчета пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) оперативно отслеживает все изменения внешней среды, оценивает их и выбирает наилучшую ответную реакцию, способствующую достижению его целей. Эффективно реагирует на взаимодействие внешней среды.

Отдел выплат пенсий занимается организацией работы по выплате и доставке пенсий в Управлениях ПФР в городах (районах); осуществлением методического обеспечения работы по вопросам, входящим в компетенцию отдела; организация контроля своевременности и правильности выплаты и доставки пенсий.

Основные функции отдела:

осуществление учёта и регистрации документов, соблюдение режима секретности, конфиденциальности информации;

рассмотрение заявлений и жалоб граждан по вопросам выплаты и доставки пенсий и принятие по ним необходимые меры;

обеспечение единообразия применения действующего пенсионного законодательства в управлениях ПФР в части организации выплаты и доставки пенсий;

ведение справочно-кодификационной работы по законодательству в части выплаты и доставки пенсий, организация данной работы в управлениях ПФР;

взаимодействие по вопросам организации выплаты и доставки пенсий с Управлением почтовой связи, учреждениями банков, исправительными учреждениями,

учреждениями здравоохранения, государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, а также в целях контроля за правильностью выплаты пенсий органами загсов и паспортно-визовой службы;

ведение региональной базы данных пенсионеров, а также пенсионеров, не имеющих регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории РФ и РТ;

осуществление контроля за своевременным и качественным исполнением управлениями ПФР в городах (районах) РТ поручений отдела организации выплаты пенсий;

ведение пропаганды пенсионного законодательства среди населения через средства массовой информации;

проведение работы по внедрению современных автоматизированных систем обработки информации по выплате и доставке пенсий.

Основными целями клиентской службы являются повышение качества пенсионного обслуживания, оказание квалифицированной помощи пенсионерам, страхователям, застрахованным лицам, создание психологически комфортных условий для ежедневного приема граждан.

Сотрудники клиентской службы выполняют следующие функции:

представление справочно-информационных услуг (консультаций) гражданам, застрахованным лицам, организациям и страхователям по:

пенсионным вопросам (о порядке обращения за пенсией, условиях назначения, перерасчета, индексации, корректировки пенсий, об исчислении трудового стажа, среднего заработка, размеров пенсий, в т.ч. страховой и накопительной частей, сроках назначения, перерасчета и корректировки пенсий, порядка выплаты и доставки пенсии и др.);

вопросам социальных выплат и набора социальных услуг (далее - НСУ), о порядке обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - ЕДВ), условиях назначения, перерасчета, индексации, о порядке выплаты и доставки ЕДВ, об отказе от НСУ, получения федеральной социальной доплаты (далее - ФСД), вопросам установления и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения (далее - ДЕМО), инвалидам вследствие военной травмы, дополнительное материальное обеспечение (далее - ДМО) за особые услуги, компенсации трудоспособному лицу по уходу за нетрудоспособным лицом;

вопросам материнского семейного капитала;

вопросам о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

вопросам инвестирования средств пенсионных накоплений (о порядке учета средств пенсионных накоплений и доходов от инвестирования в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, информирования о пенсионных накоплениях, о выплатах за счет пенсионных накоплений, о выплате правопреемникам средств накоплений умершего застрахованного лица.

Принципиальное значение для функционирования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) имеет обратная связь. Управление ПФР постоянно получает информацию из внешней среды, тем самым помогает приспособиться и позволяет предпринимать корректировочные действия по исправлению отклонений и параметров системы. Процесс позволяющий получить приток в систему информации и денег.

Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет свыше 25-30% населения любой страны. Также этот вопрос косвенно касается и всего трудоспособного населения. Для России этот вопрос в данное время является очень актуальным, так как в России проживает в настоящий момент свыше 38,5 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

Более наглядно взаимодействие можно представить на рисунке 3.

Рис. 3. Взаимодействие УПФРФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области с внешней средой

В настоящее время в процессе финансово-хозяйственной деятельности органы ПФР взаимодействуют со следующими организациями и учреждениями:

. Министерство по налогам и сборам, отделения которого осуществляют контроль за сбором и перечислением в ПФР средств через специальный счет ПФР в государственном казначействе;

. Центральный банк РФ, через расчетно-кассовые центры которого ПФР осуществляет основной объем финансовых операций, и в отделениях которого имеет свои счета;

. Федеральная служба почтовой связи, через отделения которой осуществляется выплата и доставка большинства видов пенсий (80%);

. Региональные отделения Сбербанка России, которые также производят выплаты значительной части пенсий и пособий (20%);

. Центральные и региональные органы Федерального казначейства, с которыми ПФР взаимодействует в процессе аккумуляции и перераспределения средств бюджета ПФР на выплату пенсий;

. Финансово-кредитные учреждения, с которыми Пенсионный фонд и его региональные отделения взаимодействуют в работе по погашению просроченной задолженности плательщиков.

Также еще хотелось отметить, что Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.10.2011 г. предоставляет информацию через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) по запросам заинтересованных органов исполнительной власти для оказания этими органами государственных и муниципальных услуг. Так, ПФР работает с Фондом социального страхования по вопросам предоставления сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, с Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой службой по получению данных о факте сдачи отчетности в ПФР. Для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ПФР предоставляет сведения о размере социальных выплат (в том числе пенсиях) застрахованного лица, о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в отношении пенсионеров) и о наличии (отсутствии) задолженности по страховым взносам и иным платежам.

В связи с тем, что страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) решением Правительственной комиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг от 12.10.2010 г. принят в качестве базового идентификатора персональных данных физических лиц, ПФР были разработаны и зарегистрированы в СМЭВ следующие сервисы:

а) сервис, позволяющий ПФР обрабатывать запрос заинтересованного органа на получение сведений о СНИЛС по указанной этим органом фамильно-именной группе, дате рождения физического лица и полу;

б) сервис, позволяющий ПФР обрабатывать запрос заинтересованного органа на получение фамильно-именной группы по представленному этим органом СНИЛС физического лица;

в) сервис «валидации» - используется при регистрации граждан на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

1.3 Нормативно-правовая база пенсионного обеспечения трудовых пенсий

трудовой пенсия правовой

ПФР осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.

Законодательство Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения населения не является совершенным, однако в Российской Федерации имеется довольно таки сложная и разветвленная система нормативных актов регламентирующих данный вопрос. Как нам известно, эта система имеет довольно сложную структуру, и свою иерархию.

Так, во главе Российского законодательства стоит Конституция РФ, которая закрепляет основные права и свободы гражданина Российской Федерации, к которым относится так же и право на социальное обеспечение. Немного ниже по своей юридической силе стоят Конституционные Федеральные законы. Ниже идут Федеральные законы, а уж затем Конституции субъектов федерации и их законы, и нормативные акты.

Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством со всеми вытекающими из этого последствиями, так ст. 7 Конституции РФ гласит:

. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как мы видим, Конституция провозглашает основные принципы государственного управления и государственной политики Российской Федерации, в том числе и в области социального обеспечения населения.

Она устанавливает основное право граждан РФ на пенсионное обеспечение и социальную защиту. В частности ст.39 Конституции РФ гласит:

. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.

Термин «Социальное обеспечение» понимается в Конституции в широком смысле и включает в себя социальное страхование, предусматривающее предоставление различных выплат за счет страховых взносов, а так же, социальную защиту (помощь), осуществляемую за счет государственных и бюджетных средств. Социальное страхование, в свою очередь, охватывает государственное (обязательное) социальное страхование и добровольное (дополнительное) социальное страхование.

Для конкретизации данных вопросов в Конституции имеются ссылки на федеральные законы.

Современное российское законодательство в области пенсионного обеспечения населения состоит из ряда крупных нормативно-правовых актов, принятых в форме федеральных законов. Основными источниками пенсионного права являются:

Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

Понятие государственной пенсии содержится в ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Данный Закон устанавливает условия назначения следующих видов пенсий:

по старости - лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС;

по инвалидности - пострадавшим от тех же катастроф; лицам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной войны;

по случаю потери кормильца - нетрудоспособным членам семей перечисленных выше категорий граждан;

за выслугу лет - федеральным государственным служащим.

Закон содержит отсылочную норму о том, что пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим (за исключением проходивших военную службу по призыву) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г. Финансирование государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета (ст. 6 Закона). Закон не охватывает все возможные случаи государственного пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение не предусмотренных этим Законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.

Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Трудовая пенсия определяется в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ст. 2) как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью последних. К характеристике трудовой пенсии относится и то, что право на нее определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Законом.

В Законе очерчен круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию при соблюдении условий, предусмотренных для каждого вида пенсий. Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», и нетрудоспособные члены их семей (при потере кормильца). Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, имеют право на пенсию наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором (ст. 3 Закона).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает три вида трудовых пенсий: по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности.

Трудовая пенсия по старости может состоять из трех частей - базовой (БЧ), страховой (СЧ) и накопительной (НЧ). Эти части определяются, индексируются и могут выплачиваться по разным.

Размер базовой части пенсии (БЧ) устанавливается в твердой сумме. У лиц, достигших 80 лет либо имеющих инвалидность с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности (I группы), БЧ выше, чем у остальных. Кроме того, БЧ зависит от наличия у пенсионера иждивенцев и от их числа.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из двух частей - базовой (БЧ) и страховой (СЧ). Размер пенсии и ее частей определяются отдельно для каждого из нетрудоспособных членов семьи, входящих в круг лиц, установленных ст. 9 Закона, независимо от их числа.

Трудовая пенсия по инвалидности может состоять из трех частей - базовой (БЧ), страховой (СЧ) и накопительной (НЧ). Размер БЧ устанавливается в твердой сумме и зависит от степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности), а также от наличия иждивенцев.

Вступивший с 1 января 2002 года в силу Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Федеральным законом от 24 июля 2002 года "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" были установлены правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, определены особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также установлены основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

апреля 2008 года президент РФ подписал Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно закону, начиная с 1 октября 2008 года, гражданин лично может подать заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по форме "ДСВ-1" работодателю или в Пенсионный фонд России (ПФР).

Государство берет на себя обязательства паритетного софинансирования добровольных отчислений граждан по схеме "один к одному". При этом минимальный взнос от гражданина не должен быть менее двух тысяч рублей в год.

марта 2009 года было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации». Согласно Постановлению, Пенсионный фонд, помимо уже установленных инвестиционных инструментов, может использовать банковские депозиты в кредитных организациях для размещения временно свободных пенсионных накоплений. Это позволит повысить эффективность управления этими деньгами.

апреля 2009 года, выступая на экономическом совещании по развитию пенсионной системы Российской Федерации, президент России Дмитрий Медведев заявил, что уже с 1 января 2010 года трудовые пенсии старшему поколению будут повышены с учетом «советского» стажа работы. Денежная оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, будет проиндексирована на 10% плюс один процент за каждый год общего трудового стажа до 1 января 1991 года».

С 2010 года начинает свое действие Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Этот закон предусматривает переход от уплаты единого социального налога к страховым взносам во внебюджетные фонды - Пенсионный, фонды социального и обязательного медицинского страхования.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по существу, закрепил сложившийся крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, который соответствовал подорванной финансовой базе пенсионного фонда. В этом Законе даже не определены его цели. Доказательством этого является получение в январе 2002 г. (первый месяц действия "нового" Закона) пенсии в том же размере, в котором пенсия была выплачена за декабрь 2001 г. (последний месяц действия "старого" Закона). Небольшую прибавку к пенсии получили лишь те, кто перешагнул 80-летний возрастной рубеж, а таких в общей возрастной структуре пенсионеров по старости не более 5%. В дальнейшем пенсии увеличиваются лишь в связи с их индексацией, в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги и в соответствии с официальным уровнем инфляции, рассчитываемым по всем товарам и услугам, потребляемым как бедными, так и богатыми. Фактически уровень инфляции для пенсионеров (все они бедные) примерно вдвое выше официально объявляемого. Следовательно, повышение пенсий в связи с их инфляцией вряд ли влияет на увеличение реального пенсионного дохода.

Трудовой стаж в прошлом определял размер пенсии, как в СССР, так и в России (до ноября 2002 г.). По ныне действующему российскому пенсионному законодательству трудовой стаж (продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности) вообще не влияет на размер пенсии. Он юридически безразличен при определении уровня пенсионного обеспечения застрахованных и их семей, в отличие от обеспечения пенсиями государственных гражданских служащих, депутатов, судей, кадровых военнослужащих, сотрудников МВД и многих других. С его учетом оцениваются лишь пенсионные права, приобретенные до 1 января 2002 г., а также назначаются досрочные пенсии по старости. Понять и тем более оправдать данную новеллу невозможно, она противоречит здравому смыслу и элементарной социальной справедливости.

К началу 2009 г. коэффициент замещения среднего заработка пенсий составлял менее 24%, он снизился по сравнению аналогичным показателем за 2001 г. на 10 процентных пунктов. У многих пенсионеров пенсия не достигает даже прожиточного минимума, определяемого на основе довольно скудной потребительской корзины. Потребление на уровне потребительской корзины, а также на более низком уровне не может обеспечить достойную жизнь человека.

Что же нужно предпринять для того, чтобы кардинально изменить сложившуюся ситуацию, с тем, чтобы выход на пенсию не воспринимался, по словам Президента РФ Д.А. Медведева, "как конец жизни, бедность и социальная неустроенность". Не нужно пытаться изобретать "свое", надо, как и при формировании доходной базы пенсионного фонда, использовать опыт других стран и прежний опыт своей страны.

. Необходимо поставить в прямую зависимость размер страховой пенсии от длительности трудового стажа, т.е. установить стандарт стажа, при котором устанавливается полная пенсия по старости, и определить, как корректируется размер пенсии при отклонении от страхового стандарта, если фактически имеющийся трудовой стаж больше или, наоборот, меньше стандарта.

В большинстве развитых стран стандарт стажа для получения полной пенсии составляет 30 лет, однако нередко он, как отмечалось, значительно выше. В России он определен в 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, т.е. той же продолжительности, как и ранее в СССР. На этом фоне представляется явно необоснованным установление полной пенсии по старости при наличии всего лишь пяти лет страхового стажа в таком же размере, как при трудовом стаже 20, 30, 40 лет и более. Стандарт стажа целесообразно повысить и в перспективе установить его одинаковым для мужчин и женщин продолжительностью в 30 лет, как это предусматривает Конвенция МОТ N 102.

. Все страховые пенсии, в том числе и пенсию по старости, следует определять в процентах к прежнему трудовому доходу (заработку). Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения (1952 г.) предусматривает, что размер пенсии по старости не должен быть менее 40% заработка. В Европейском кодексе социального обеспечения, который принимался позднее, эта норма выше. В Кодексе и Европейской социальной хартии предусматриваются обязательства договаривающихся государств обеспечить каждому достойный уровень жизни, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния. В российском пенсионном Законе нет подобной нормы. Это не означает, что установление и поддержание такого уровня жизни не является обязательством Российской Федерации. В данном случае действуют аналогичные нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированного СССР, и, следовательно, обязательные для исполнения нашей страной. Достойный уровень жизни - это уровень жизни хотя бы не ниже минимального стандарта, определенного Конвенцией МОТ N 102, т.е. 40% заработка. Ныне уровень пенсии по старости, как отмечалось, значительно ниже - около 24% и к тому же имеет тенденцию к дальнейшему снижению.

На первом этапе коэффициент замещения при выработке полного страхового стандарта следует довести хотя бы до 40%. Лишь при этом условии, как представляется, можно считать, что наша страна выполняет обязательства, предусмотренные упомянутым выше Международным пактом.

. Во всех странах, где функционируют страховые пенсионные системы, базой для начисления страховых взносов является, как отмечалось, заработок, он также служит базой для определения размера пенсии: размер пенсии повсюду определяется в процентах к заработку (см. выше п. 2). В СССР и в России (до 2002 г.) размер пенсии также определялся в процентном отношении к заработку. Соотношение заработка и пенсии было сравнительно высокое, оно зависело, в конечном счете, от продолжительности трудового стажа.

С начала 2002 г. потерял свое предназначение не только трудовой стаж (см. выше п. 1). С этого времени кардинально изменились также все правила исчисления пенсии. Теперь базой для исчисления пенсии является не заработок, а так называемый расчетный пенсионный капитал. Для подсчета размера пенсии (страховой ее части) расчетный пенсионный капитал делится на число месяцев ожидаемой пенсионной жизни - 228 месяцев (19 лет). Этот срок, как полагают специалисты, существенно завышен, его завышение ведет к снижению страховой части пенсии. Продолжительность пенсионной жизни мужчин составляет, например, всего 12 - 13 лет, а не 19 лет.

Пенсионный капитал складывается из двух частей. Первая часть - результат оценки пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г., вторая часть - реальные страховые взносы, учтенные на индивидуальном счете каждого застрахованного. Первая часть есть лишь у тех, кто начал трудовую деятельность до 1 января 2002 г.

Идея начисления страховой пенсии из пенсионного капитала порочна в своей основе. Она явно преследует одну цель - занизить трудовую пенсию. Пенсионный капитал, исчисляемый по установленным правилам до 1 января 2002 г., значительно занижен (почти вдвое) у всех граждан, которые имели заработок несколько выше среднего. Что касается пенсионного капитала за период трудовой деятельности после 1 января 2002 г., то его пополнение объективно не может превышать той доли заработка, которая соответствует тарифу страховых взносов (ныне это всего 20%). Кроме того, страховые взносы не начисляются на вознаграждение за военную и иную службу (в МВД, ФСБ и т.д.). Следовательно, пенсионный капитал граждан, проходивших такую службу, вообще не пополняется за период этой службы, что приводит к установлению им пенсии в заниженных размерах по сравнению с другими гражданами, не проходившими указанную службу. Некоторыми организациями страховые взносы, как известно, уплачиваются по сниженному тарифу, установленному законом. Это ведет к тому, что те, за кого взносы уплачиваются по пониженному тарифу, получают пенсию в меньшем размере (при равных условиях), чем граждане, за которых взносы уплачиваются по более высокому тарифу.

Какой наиболее простой и понятный каждому способ определения размера пенсии по старости можно предложить, если исходить из стажевого стандарта 30 лет? При выполнении этого стандарта размер пенсии составляет 40% заработка, при его превышении на каждый полный год пенсия повышается на 1% заработка, и наоборот, при его недостаточности, т.е. трудовом стаже от 5 до 30 лет, пенсия снижается на 1,5% заработка за каждый недостающий полный год. В итоге размер пенсии составит 60% заработка при стаже 50 лет и 20% заработка при стаже 10 лет. В некоторых странах определен сразу высокий стандарт стажа, и при его выполнении пенсия определяется в максимально возможном размере, допустим 70% заработка, а при его недовыполнении она, соответственно, снижается. Здесь все просто и понятно: пенсия зависит от того, сколько лет человек трудился и сколько он зарабатывал.

. Диапазон (разброс) заработков в России велик, как ни в одной другой стране. Заработок одних необоснованно занижен, а других - в сотни и более раз выше. Все это обусловливает крайнюю необходимость установить как минимальный, так и максимальный размер страховой пенсии по старости.

Ныне минимальный размер трудовой пенсии в России официально не устанавливается. Вместо него в Законе фигурирует наименьший размер трудовой пенсии по старости, он пока еще значительно ниже прожиточного минимума пенсионера и равен размеру наименьшей социальной пенсии по старости.

Не предусмотрен в настоящее время в России и максимальный размер пенсии по старости. Теоретически он не ограничен и может превышать наименьший размер трудовой пенсии в десятки раз, но высоких трудовых пенсий практически нет.

Пока наименьший размер пенсии крайне низок, острой потребности в восстановлении максимального размера пенсии не возникает. Она появится при введении весомого минимального размера страховой пенсии. Раньше (по Закону 1990 г.) максимум пенсии определялся в нашей стране по соотношению к минимуму, он относится к нему как 4 к 1, 3,5 к 1, 3 к 1. Однако оно не должно, видимо, превышать соотношения 4 к 1, учитывая, что более значительная дифференциация в уровне пенсионного обеспечения в отличие от оплаты труда вряд ли допустима. Так же, как и минимум пенсии, пенсионный максимум должен корректироваться с учетом длительности трудового стажа, т.е. при превышении страхового стандарта повышаться, а при его недовыполнении - понижаться.

В связи с повышением страховых пенсий по старости до уровня, обеспечивающего достойную жизнь, необходимо увеличить размеры других таких пенсий. В первую очередь это касается пенсий по инвалидности в тяжелой ее форме и пенсий по случаю потери кормильца, особенно детей потерявших обоих родителей и детей умершей одинокой матери (детей, круглых сирот). Их уровень пенсионного обеспечения за последние годы также существенно снизился по сравнению с тем, который предусматривался Законом 1990 г.

В качестве вывода следует отметить, что статистика свидетельствует о низком жизненном уровне подавляющего большинства населения, в особенности нетрудоспособного. Ухудшается здоровье, сокращается средняя продолжительность жизни. Несмотря на регулярный пересмотр размеров государственных пенсий, они недостаточны для удовлетворения насущных потребностей получающих их граждан. Для выявления более острых проблем и путей их решения необходимо провести анализ основных направлений деятельности Управления Пенсионного фонда в городе Пскове Псковском районе и Псковской области за последние пять лет.

Глава 2. Анализ назначения, перерасчета и выплаты пенсий в г. Пскове Псковском районе Псковской области

.1 Процесс назначение, перерасчет размеров трудовых пенсий, выплата трудовых пенсий

Заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно.

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сравнивает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

Пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже;

о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности;

о страховом стаже;

о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о смерти кормильца;

о страховом стаже;

о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности;

подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Трудовая пенсия может быть назначена ранее дня обращения за ней в следующих случаях:

) трудовая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания гражданина инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

) трудовая пенсия по случаю потери кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии.

По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом, либо решение может быть обжаловано гражданином в суде.

Лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части соответствующей трудовой пенсии, по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности пересчитывается по формуле 1:

СЧ = СЧп + ПКп / (Т х К), где (1)

СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности;

СЧп - установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПКп - сумма расчетного пенсионного капитала по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на день,

непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

К - коэффициент для исчисления размера трудовой пенсии по старости, равный 1, а для исчисления размера трудовой пенсии по инвалидности - отношению нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцев. При этом нормативная продолжительность страхового стажа инвалида учитывается по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет.

В случае отказа пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части) не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или со дня предыдущего перерасчета размера этой части указанной пенсии, по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости.

При этом не полученные пенсионером за указанный период суммы страховой части трудовой пенсии по старости подлежат зачислению на его индивидуальный лицевой счет.

Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости производится по формуле 2:

СЧ = СЧп + ПКп / (Т х К), где (2)

СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности;

СЧп - установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПКп - сумма расчетного пенсионного капитала по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

К - коэффициент для исчисления размера трудовой пенсии по старости, равный 1. При этом нормативная продолжительность страхового стажа инвалида учитывается по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет.

Размер страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточнения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ранее предоставленных страхователем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в Пенсионный фонд Российской Федерации, принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части указанной пенсии. Такая корректировка производится с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится назначение трудовой пенсии или перерасчет размера трудовой пенсии.

Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.

Размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, наряду с индексацией могут в целях поэтапного приближения к величине прожиточного минимума пенсионера устанавливаться отдельными федеральными законами одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Размер страховой части трудовой пенсии индексируется в следующем порядке:

) при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов - один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября;

) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое полугодие - один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация;

) в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов - один раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация;

) коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период и не может превышать коэффициент индексации размера базовой части трудовой пенсии за тот же период;

) в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии в этом же году, с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии (с учетом ранее произведенной индексации указанной части трудовой пенсии) не может превышать индекс роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий.

Перерасчет размера накопительной части трудовой пенсии производится по формуле 3:

НЧ = НЧп + ПНп / Т, где (3)

НЧ - размер накопительной части трудовой пенсии;

НЧп - установленный размер накопительной части трудовой пенсии по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПНп - сумма дополнительных пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации и учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, за период, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии, либо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, определяемого по состоянию на день, с которого производится указанный перерасчет.

Кроме того, перерасчет размера базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца производится в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца

Перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в пятидневный срок.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается в пенсионное дело получателя пенсии.

Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

При выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

разъясняет правила выплаты пенсии;

взаимодействует с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки пенсии;

запрашивает от физических и юридических лиц документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии;

производит оценку представленных документов и проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи;

принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии;

Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает лицевой счет, где производится начисление сумм пенсии на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из трудовой пенсии могут быть произведены удержания.

Удержания производятся в размере установленной трудовой пенсии. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70%. Удержания на основании решения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20% трудовой пенсии. В том случае, если пенсионеру установлены не все части трудовой пенсии, удержания из трудовой пенсии производятся из установленных частей этой пенсии. Добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии оформляется соответствующим заявлением пенсионера, которое приобщается в его пенсионное дело.

Доставка пенсии - передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации.

Доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соответствующие договоры.

Оплата доставки пенсии осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по доставке пенсий, утвержденным Федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год.

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет ведомость (поручение, список) о начисленных к доставке суммах пенсии. Доставочный документ оформляется на лицо, которому начислена пенсия согласно лицевому счету. Для пересылки алиментов и других удержаний из пенсии, а также разовых пенсионных платежей за пределы территории субъекта Российской Федерации применяются почтовые переводы.

Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность. По желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности. Доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания документами о регистрации в органах регистрационного учета, если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично. В том случае если пенсионер не представил требуемые документы или не получил пенсию лично, то доставка пенсии доверенному лицу приостанавливается до подтверждения пенсионером факта регистрации.

Рис. 4. Процесс назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии

Анализируя работу УПФ РФ в городе Пскове и Псковском районе Псковской области необходимо в первую очередь провести анализ деятельности Управления по вопросу назначения трудовых пенсий за 2009 и 2013 гг. можно увидеть как увеличение количества пенсионеров, так и динамику увеличения размера трудовых пенсий.

Количество пенсионеров за 2009-2013 гг. представлено в таблице 1.

Таблица 1. Динамика численности пенсионеров области за 2009-2013 гг.

Динамика численности пенсионеров области за 2009-2013 гг.
	численность (человек)
	г. Псков и район	Псковская область
на 01.01.2009	62700	209694
на 01.01.2010	63854	209816
на 01.01.2011	65012	209993
на 01.01.2012	65931	209864
на 01.01.2013	66630	209506

Более наглядно приведенные данные представлены на рис. 5 и 6.

Рис. 5. Динамика пенсионеров по г. Пскову и району за 2009-2013 гг.

Рис. 6. Динамика пенсионеров по Псковской области за 2009-2013 гг.

Таким образом, из приведенных данных можно сделать вывод, что количество пенсионеров по городу Пскову и Псковскому району увеличивается с каждым годом, если в 2009 году количество пенсионеров составляло 62700 человек, то в 2013 уже 66630 человек. Так за пять лет количество пенсионеров увеличилось на 3930 человек или 5,9%. Это связано, прежде всего, с тем, что все большее количество пенсионеров возвращается обратно в город с других городов и регионов. Но, если брать ситуацию в целом по Псковской области, то видно, что количество пенсионеров, то увеличивается, то уменьшается. Так, например, если в 2009 году количество пенсионеров по области составляло 209694 человек, то в 2011 году 209993 человека. Увеличение составило 299 человек. А в 2013 году количество пенсионеров снизилось до 209506 человек. Это составляет 0,1% по сравнению с 2009 годом.

Также можно сделать анализ категорий пенсионеров работающих и не неработающих по г. Пскову и Псковскому району Псковской области (таблица 2).

Таблица 2. Численность пенсионеров г. Пскова и Псковского района за 2009-2013 годы (человек)

Категория пенсионеров	2009	2010	2011	2012	2013
Работающие	23927	26050	28759	30249
Неработающие	39927	38962	37172	36381	35952
Всего	63854	65012	65931	66630	67195

С 2009 года за последние пять лет наблюдается снижение численности неработающих пенсионеров по отношению к работающим. С 2009 года по 2013 год численность неработающих пенсионеров уменьшилась на 3975 человек или на 9,96 %. В то же время с 2009 года по 2013 год численность работающих пенсионеров увеличилась на 7316 человека. Суммы пенсионных выплат на одного пенсионера не хватает с каждым годом все больше и больше. Если бы пенсионного обеспечения хватало, то, как следствие, наблюдалась обратная динамика, отражающая превышение неработающих пенсионеров над работающими.

Более наглядно снижение численности неработающих пенсионеров по отношению к работающим представлено на рисунке 7.

Рис. 7. Численность работающих и неработающих пенсионеров в г. Пскове и Псковском районе Псковской области за 2009-2013 годы

Численность получателей трудовых пенсий с 2009 по 2013 гг. также увеличивается. Данные о численности представлены в таблице 3.

Таблица 3. Численность получателей трудовых пенсий с 2009 по 2013 гг. (человек)

	г. Псков и Псковский район			Псковская Область
	по старости	по инвалидности	по случаю потери кормильца	по старости	по инвалидности	по случаю потери кормильца
2009	53508	4620	1705	169075	18099	7215
2010	55708	3559	1545	175099	12313	6763
2011	56680	3337	1391	175556	11636	6355
2012	57618	3108	1277	176107	10863	6026
2013	58735	2889	1212	176976	10078	5737

Более наглядно эти данные представлены на рисунках 8 и 9.

Рис. 8. Динамика численности получателей трудовых пенсий за 2009-2013 гг. по г. Пскову и Псковскому району

Рис. 9. Динамика численности получателей трудовых пенсий за 2009-2013 гг. по Псковской области

Из приведенных выше данных можно сделать следующие выводы:

.        Из общей численности пенсионеров, получающих трудовые пенсии на 01.01.2010 г., доля получателей пенсии по старости составляет 86,98%, по инвалидности - 9,31%, по случаю потери кормильца -3,71%.

.        Из общей численности пенсионеров, получающих трудовые пенсии на 01.01.2011 г., доля получателей пенсии по старости составляет 90,18%, по инвалидности - 6,34%, по случаю потери кормильца -3,48%. По сравнению с 01.01. 2010 доля получателей пенсии по старости увеличилась на 3,2%, а по инвалидности уменьшилась на 2,97% в связи с переводом с одного вида трудовых пенсий на другой в соответствии с п.41 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001№173-ФЗ.

.        Из общей численности пенсионеров, получающих трудовые пенсии на 01.01.2012 г., доля получателей пенсии по старости составляет 90,71%, по инвалидности - 6,01%, по случаю потери кормильца -3,28%.

.        Из общей численности пенсионеров, получающих трудовые пенсии на 01.01.2013 г., доля получателей пенсии по старости составляет 91, 25%, по инвалидности - 5,63%, по случаю потери кормильца -3,12%.

.        Из общей численности пенсионеров, получающих трудовые пенсии на 01.01.2014 г., доля получателей пенсии по старости составляет 91,8%, по инвалидности - 5,23%, по случаю потери кормильца -2,98%.

Таким образом, можно сказать, что существенных изменений за последние годы по численности получателей трудовых пенсий не наблюдается. Есть лишь не большое увеличение в сторону получателей трудовых пенсий по старости и, соответственно, уменьшение в области инвалидности и потери кормильца.

Однако к 2020 году прогнозируется снижение численности наемных работников с 215,0 тыс. человек до 198,1 тыс. человек (на 7,8%), вследствие уменьшения численности постоянного населения области, а также уменьшения численности лиц в трудоспособном возрасте. Доля лиц 1967 г.р. и моложе в 2020 году составит 76% от всей численности наемных работников.

Согласно расчетам численность пенсионеров получающих трудовую пенсию возрастет с 194,6 тыс. человек в 2009 году до 206,6 тыс. человек в 2020 году, или на 6,1 %.

В структуре получателей трудовой пенсии увеличится доля получателей пенсии по старости с 86,5% в 2009 году до 90,8% в 2020 году (на 4,3%), при этом сократится доля получателей пенсий по инвалидности до 7,1% и СПК до 2,1%, на 2,4% и 1,9% соответственно.

В прогнозном периоде произойдет увеличение удельного веса числа пенсионеров в общей численности населения области с 28% в 2009 до 32% в 2020 году, а также в 2018 году численность получателей трудовой пенсии и численность наемных работников сравняются, что свидетельствует об увеличении нагрузки на пенсионную систему.

.2 Анализ размера трудовых пенсий в г. Пскове, Псковском районе и Псковской области и размера выплаченных пенсий

Сейчас по всей Псковской области выделяется проблема низкого размера выплаченных пенсий. Для того чтобы убедиться в том, что данная проблема действительно существует, проведем анализ соотношения среднего размера зарплаты населения в г. Пскове и среднего размера пенсий населения в Псковском районе. Размер пенсий анализируется при помощи коэффициента замещения, который показывает, насколько пенсия покрывает предыдущий заработок. Данный коэффициент представлен в формуле 4.

К замещения = Среднемесячная пенсия /Среднемесячная зарплата (4)

Расчет показателей коэффициента замещения за период с 2009 по 2013 гг. представлен в таблице 4.

Таблица 4. Расчет показателей коэффициента замещения за период с 2009 по 2013 гг.

Года	Среднемесячная заработная плата в целом по г. Пскову, руб.	Среднемесячный размер пенсии, руб.	Коэффициент замещения, %
2009	12631,4	4549,1	36,014
2010	14498,2	7143,9	49,274
2011	15721,2	7611	48,412
2012	18202,9	8285,2	45,516
2013	19397,6	9162,9	47,237

В период с 2009 по 2013 г. коэффициент замещения изменялся в пределах от 36,014 % до 49,274%. С 2009 по 2010 наблюдается резкий рост пенсий почти в 1,5 раза. Самый большой коэффициент замещения наблюдается в 2010 году(49,274%), а затем наблюдается снижение коэффициента замещения.

Подводя итог можно сделать вывод о том, что пенсии выплачиваются в незначительном значении от уровня зарплаты. Поэтому пенсионное обеспечение недостаточно обеспечивает уровень жизни пенсионеров. Прежде всего, это связано с уровнем роста цен и индексом инфляции. Инфляция по г. Пскову составляла в 2013 году 6,49 % по данным Росстат.

Самый большой размер из трудовых пенсий в 2013 году по городу Пскову и району занимают трудовые пенсии по старости 9419,26 рублей. Данный вид пенсий почти в 2 раза превышает размер двух других: трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца 5492,27 рублей и 4172,69 рублей соответственно. Также структура трудовых пенсий состоит из фиксированного базового размера, страховой части трудовой пенсии без учета валоризации и сумм валоризации. Структура трудовой пенсии на примере трудовой пенсии по старости за 2013 г. отражена на рисунке 10.

Рис. 10. Структура трудовой пенсии по старости за 2013 год в г. Пскове Псковском районе Псковской области

Из данных представленным на рисунке 7 на сегодняшний день трудовая пенсия состоит их страховой части трудовой пенсии на 48 % и фиксированного базового размера на 38%, включенного в страховую часть трудовой пенсии. Также учитываются суммы переоценки денежной стоимости пенсионных прав, приобретенных пенсионерами до 1 января 2002 (валоризации) 14%.

На данный момент, самый большой средний размер пенсии имеют федеральные госслужащие 10694,83 рубля. Далее следуют военнослужащие, получающие пенсии по инвалидности 9341,79 рубль и пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф 9124,16 рубля. Самое большое количество получателей и самый низкий средний размер из государственных пенсий имеет социальная пенсия 5685,41 рубля.

Не смотря на то, что размер государственных пенсий за выслугу лет, по старости, по инвалидности превышает размер трудовой пенсии незначительно. Средние размеры государственных пенсий также являются низкими. Коэффициент замещения по самой значительной государственной пенсии 10694,83 рубля равен 55,1%. Идеальный размер коэффициента замещения 1.

Помимо анализа размера выплаченных пенсий необходимо провести анализ размера трудовых пенсий в г. Пскове, Псковском районе и Псковской области.

Рост среднего размера пенсий за 2009 год без учета валоризации составил 1527,71 руб. С учетом валоризации средний размер пенсии за 2009 год увеличился на 2470, 72 руб. и составил на 1 января 2010 года 5850,73 руб. Рост среднего размера трудовых пенсий за 2009 год без учета валоризации составил 1560,03 руб. С учетом валоризации средний размер трудовых пенсии за 2009 год увеличился на 2577, 35 руб. и составил на 1 января 2010 года 7009,67 руб.

Прожиточный минимум пенсионера в области в 4 квартале 2009 года составил 3 616 рублей. Превышение среднего размера пенсии над прожиточным минимумом за 2009 год составило 2234,73 руб.

Средний размер пенсий за 2010 год увеличился на 454,60 рублей и составил на 1 января 2011 года 7248,34 руб.

Средний размер трудовых пенсий за 2010 год увеличился на 458, 83 руб. и составил на 1 января 2011 года 7468,50 руб.

Прожиточный минимум пенсионера в области в 4 квартале 2010 года составил 4 172 рубля. Превышение среднего размера пенсии над прожиточным минимумом составило 3076,34 руб.

Средний размер пенсий за 2011 год увеличился на 634,12 рублей и составил на 1 января 2012 года 7882,46 руб.

Средний размер трудовых пенсий за 2011 год увеличился на 658, 12 руб. и составил на 1 января 2012 года 8127,16 руб.

Прожиточный минимум пенсионера в области в 4 квартале 2011 года составил 4868 рубля. Превышение среднего размера пенсии над прожиточным минимумом составило 3014,46 руб.

Средний размер пенсий за 2012 год увеличился на 827,53 рубля и составил на 1 января 2013 года 8709,99 руб..

Средний размер трудовых пенсий за 2012 год увеличился на 845, 44 руб. и составил на 1 января 2013 года 8972,60 руб.

Средний размер трудовой пенсии по старости на 1 января 2013 года составил 9285,10 рублей.

Прожиточный минимум пенсионера в области в 4 квартале 2012 года составил 5095 рублей. Превышение среднего размера пенсии над прожиточным минимумом составило 3614,99 руб.

Средний размер пенсий за 2013 год увеличился на 810,12 рублей и составил на 1 января 2014 года 9520,11 руб.

Средний размер трудовых пенсий за 2013 год увеличился на 848, 77 руб. и составил на 1 января 2014 года 9821,34 руб.

Средний размер трудовой пенсии по старости на 1 января 2014 года составил 10136,54 рублей.

Прожиточный минимум пенсионера в области в 4 квартале 2013 года составил 6092 рубля. Превышение среднего размера пенсии (9537 рублей) над прожиточным минимумом составило 3445 рублей или 156,5 %

Таблица 5. Средние размеры пенсий (рублей)

Размеры трудовых пенсий	г. Псков и Псковский район	Псковская область
по состоянию
на 01.01.2009	4549,13	4323,02
на 01.01.2010	7143,97	6793,74
на 01.01.2011	7611,02	7248,34
на 01.01.2012	8285,18	7882,46
на 01.01.2013	9,162,87	8709,99
на 01.01.2014	10,921,60	9520,11

Рис. 11. Средние размеры пенсий (рублей)

Из таблицы 5 и рисунка 10 видно, что средние размеры пенсий по г. Пскову, Псковскому району и Псковской области возрастает с каждым годом.

Таблица 6. Средние размеры трудовых пенсий (рублей)

	г. Псков и Псковский район	Псковская область
на 01.01.2009	4646,21	4432,32
на 01.01.2010	7339,94	7009,67
на 01.01.2011	7814,75	7468,5
на 01.01.2012	8521,82	8127,16
на 01.01.2013	9419,26	8972,6
на 01.01.2014	10311,24	9821,37

Рис. 12. Средние размеры трудовых пенсий (рублей)

Из выше изложенных данных можно сделать вывод о том, что средние размеры трудовых пенсий, так же как и средние размеры пенсий, возрастают на протяжении последних пяти лет (2009-2013 гг.).

Таблица 7. Соотношение прожиточного минимума со средним размером пенсии по области в рублях

	прожиточный минимум руб.	средний размер пенсии руб.
на 01.01.2009	3285	4323,02
на 01.01.2010	3616	6793,74
на 01.01.2011	4868	7248,34
на 01.01.2012	5095	7882,46
на 01.01.2013	6092	8709,99

Рис. 13. Соотношение прожиточного минимума со средним размером пенсии по Псковской области в рублях

Из таблицы 7 и рисунка 13 видно, что средний размер пенсии по Псковской области за 2009 - 2013 годы превышает прожиточный минимум в каждом году.

Подводя итог, можно сказать, что за последние пять лет количество пенсионеров в г. Пскове, Псковском районе и Псковской области увеличивается с каждым годом. Увеличивается как размер пенсий (по старости, инвалидности и случаю потери кормильца), так и средний прожиточный минимум.

Как уже отмечалось выше, в каждом территориальном управлении ПФР созданы клиентские службы, куда и обращаются все граждане по любым вопросам пенсионного обеспечения и страхования, именно там им дается квалифицированная консультация и осуществляется прием всех заявлений и необходимых документов, в том числе оказывается содействие в истребовании недостающих документов. Поэтому необходимо провести анализ качества обслуживания пенсионеров Псковской области.

.3 Анализ качества обслуживания пенсионеров г. Пскова и Псковского района Псковской области

Приемом населения на первом этапе обработки обращений пенсионеров занимаются сотрудники Клиентской службы. Из 16 человек клиентской службы 10 человек занимаются приемом документов у населения, регистрацией обращений, 1 начальник клиентской службы и 1 заместитель начальника, 2 консультанта по вопросам пенсионного обеспечения. Учитывая среднюю продолжительность рабочего года в 220 рабочих дней. В день 10 человек принимают в среднем 190 обращений граждан по вопросам назначения и перерасчета пенсий и приему документов, данные обращения фиксируются в ПТК КС. На одного специалиста клиентской службы в день приходится по 19 обращению, связанному с назначением и перерасчетом размеров пенсий. Два информационных консультанта в день принимают 23 обращения информационно-справочного характера. Рабочий день специалистов по приему населения составляет 7 часов и 1 час на обработку поступившей документации. Таким образом, рассчитывается среднее время обработки равное 22 минутам на одного человека. Данные по приему населения можно наглядно представить в таблице 8.

Таблица 8. Количество обращений пенсионеров, рассчитанное на каждого специалиста клиентской службы УПФР в г. Пскове и Псковском районе Псковской области за 2013 год

Должность	Количество обращений в день	Количество обработки общений, чел. час	Норматив обработки обращений, чел. в час	Очередь, чел. час
Специалист приема документов	19	3	6	3
Информационный консультант	23	4	7	3

Численность сотрудников отдела назначения и перерасчета пенсий 28 человек, численность сотрудников отдела выплаты пенсий 13 человек, численность сотрудников клиентской службы 18 человек. Из 18 человек клиентской службы 16 человек занимаются приемом документов у населения, регистрацией обращений, 1 начальник клиентской службы и 1 заместитель начальника, 2 консультанта по вопросам пенсионного обеспечения. Из 13 человек отдела выплаты пенсий выделяются 7 специалистов выплаты пенсий, 4 специалиста контроля выплатных дел, 1 руководитель отдела выплат и 1 его заместитель. Из 28 человек отдела назначения и перерасчета пенсий 11 специалистов назначения пенсий, 6 специалистов перерасчета пенсий, 5 специалистов контроля за назначением пенсий, 4 специалиста контроля за перерасчетом пенсий, 1 руководитель отдела назначения и перерасчета пенсий и 1 его заместитель.

В целом из 59 специалистов, занимающихся начислением и выплатой пенсий, высшее образование имеют 31 человек, из которых 17 человек имеют юридическое и экономическое высшее образование и 14 человек прочее высшее образование. Причем необходимо отметить, что не все руководители отделов, занимающихся начислением и выплатой пенсий имеют высшее экономическое и юридическое образование. Согласно Положению о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области Управление обеспечивает подготовку и обучение сотрудников к выполняемой работе на местах, однако фактически это не происходит. При выходе на работу специалисты не проходят предварительные курсы, они сразу же занимаются приемом граждан, обработкой документации, что приводит к выявлению множества ошибок в программном обеспечении.

Вывод ко второй главе.

Проведя анализ деятельности УПФР по г. Пскову и Псковскому району Псковской области по процессу назначения перерасчета и выплат трудовых пенсий можно сделать следующие выводы:

общая численность пенсионеров в г. Пскове и Псковском районе увеличивается с каждым годом. Если брать ситуацию по области, то в последние годы наблюдается снижение численности пенсионеров (см. табл. 1, рис. 5 и 6). Это, прежде всего, связано с разными условиями проживания в городе и деревне, также многие пенсионеры переезжают в город к детям, и еще одной важной причиной является высокая смертность в деревне из-за отсутствия высокого уровня обслуживания в области здравоохранения;

происходит увеличение количества пенсионеров получающих пенсию по старости и соответственно уменьшается количество пенсионеров получающих трудовую пенсию по инвалидности и случаю потери кормильца, как в г. Пскове и Псковском районе, так и по области в целом (см. табл. 3, рис. 8 и 9);

на протяжении последних пяти лет происходит увеличение численности работающих пенсионеров и соответственно уменьшение неработающих (табл. 2, рис. 7). Это связано, прежде всего, с тем, что пенсии, которую получают пенсионеры недостаточно для того, чтобы позволить себе все необходимые условия для жизни. На данный момент, пенсионеры идентифицируются как бедная категория, признаком которой является доля их затрат на питание, куда уходит большая часть дохода. Так, в «чистых» семьях пенсионеров затраты на покупку продуктов превышают 43% (хотя у многих есть продукты из личного подсобного хозяйства), а в семьях, где нет пенсионеров, этот показатель составляет 27%. Пенсионеры сегодня в массе своей живут не на пенсию, а на доход. Так в семьях одиноких пенсионеров по старости пенсия составляет половину располагаемых ресурсов. Это и позволяет пожилым иметь более-менее сносные условия жизни (особенно по питанию, которое не хуже, чем у всего населения) - одна зарплата или тем более одна пенсия этого не обеспечивают.

Таким образом, главной проблемой пенсионного обеспечения является низкий размер выплаченных пенсий, который близок к прожиточному минимуму пенсионеров. Поэтому основной задачей пенсионного обеспечения, да и государства в целом является предоставление людям являющимися получателями пенсии достойного уровня жизни путем увеличения их размера;

с каждым годом происходит увеличение как прожиточного минимума, так и размера трудовых пенсий, но этого увеличения не достаточно для того, чтобы у каждого пенсионера в доме были такие предметы как: микроволновые печи, легковые автомобили, да и практически никто не может позволить себе съездить отдохнуть за границу;

в УПФР по г. Пскову и Псковскому району Псковской области наблюдаются очереди в отделе Клиентской службы, данные представлены в таблице 8;

из 59 специалистов, занимающихся начислением и выплатой пенсий, высшее образование имеют 31 человек, из которых 17 человек имеют юридическое и экономическое высшее образование и 14 человек прочее высшее образование. Это также является проблемой, так как нехватка знаний приводит к выявлению множества ошибок в программном обеспечении.

Проблемы, предложения и ожидаемый результат в области процесса назначения, перерасчета и выплаты пенсий представлены в таблице 9.

Таблица 9

Проблемы	Предложения	Ожидаемый результат
Низкий размер выплаченных пенсий в г. Пскове и Псковском районе Псковской области	Для решения этой проблемы необходимо создать дополнительные фонды денежных средств на предприятиях в целях социальной поддержки своих сотрудников. В эти фонды будет отчисляться часть чистой прибыли компании для улучшения материального состояния работающих, выходящих на пенсию. Приведем прогноз средних размеров пенсий в УПФР в г. Пскове и Псковском районе Псковской области с помощью составления уравнения регрессии. Каждый работник (будущий пенсионер) будет добровольно отчислять от суммы средней зарплаты 5%, для формирования Пенсионных накоплений в страховую компанию. Затем приведем динамику прогнозных значений среднего размера выплат.	Сумма размеров средней пенсии увеличиться приблизительно на 22%. Также данная мера не только обеспечит повышение размера пенсии, но и способствует улучшения имиджа компании как социально значимого института.
Большой срок обработки документов и обращение за назначением пенсии должно быть только при личном посещении Клиентской службы	Для решения данной проблемы можно предложить: для ускорения обработки обращений клиентов, носящих информационно справочный характер необходимо установить в Управлении ПФР г. Пскове и Псковском районе Псковской области информационный терминал, основные функции которого ускорят процесс обработки контактов по вопросам пенсионного обеспечения. Необходимо создать специальную вкладку, где именно пенсионеры могли бы загружать цифровые копии документов и регистрировать заявления на назначение пенсии. Данные автоматически смогли бы выгружаться в ПТК КС. После принятия документов на странице сайта была бы возможность распечатать расписку о приеме документов. Внедрение информационного терминала будет включено в расходы Управления. Оборудование окупится примерно через 11 месяцев.	Внедрение сайта сократит количество обращений специалистами по вопросам назначения и перерасчета пенсий, что в итоге заменит годовую работу 2 специалистов по приему документов. Таким образом, наличие сайта высвободит 2 сотрудников, которые смогли бы принимать большее количество обращений лично, и пенсионерам не пришлось бы ожидать в очереди.
Проблема недостатка квалифицированных кадров в отделах связанных с процессом назначения, перерасчета и выплаты пенсий, что приводит к долгой обработки принятых документов	Для решения данной проблемы можно предложить проведение предварительных трехдневных курсов перед выходом на работу в целях знакомства с основными программами, используемыми при назначении, перерасчете, выплате пенсий. Также необходимо специалистам группы автоматизации пенсионных процессов разработать пробную обучающую версию, которая позволит более быстро ознакомится с программно-технологическом комплексом работы в Управлении. Для повышения уровня квалификации сотрудников необходимо создать специальные курсы, позволяющие пройти более глубокую подготовку сотрудников в пенсионном обеспечении.	Данные меры позволят не только обеспечить высокий качественный уровень работ, но и позволят понять каждому сотруднику значимость своей работы.
По всей РФ и в Псковской области, в том числе существует большое количество профессий имеющих право на досрочную пенсию.  Перечень профессий имеющих право на досрочное назначение пенсий отражен в 20 различных списках.	Необходимо предоставить право на досрочное назначение пенсий только тем работникам, которые действительно заняты в опасных и тяжелых условиях труда, где велика вероятность повреждения здоровья. По экспертной оценке специалистов и ученых досрочное назначение пенсий как временная вынужденная мера должно сохраняться для порядка 30 производств. Для решения данной проблемы необходимо ввести особые критерии класса производственной безопасности, как при установлении класса инвалидности для получения соответствующих пенсий. Проблема, связанная с досрочным назначением пенсий для других производств в части обеспечения условий безопасности труда должна решаться на уровне отраслевых соглашений и коллективных договоров с привлечением негосударственных пенсионных фондов.	В результате решения данной проблемы произойдет сокращения численности получателей досрочных пенсий

Глава 3. Совершенствование процесса назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии

Как уже отмечалось во второй главе дипломной работы (п.2.1.), существует определенный процесс назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии в г. Пскове и Псковском районе Псковской области. Если кратко его охарактеризовать, то получится следующее.

Первый этап. Гражданин представляет документы для назначения пенсии в Клиентскую службу за месяц до выхода на пенсию, при этом он должен самостоятельно прийти для представления документов. За гражданином закрепляется специалист, который в дальнейшем и будет назначать ему пенсию. Гражданин заполняет заявление на назначение пенсии.

Затем наступает второй этап. На данном этапе идет проверка необходимых документов (п.2.1 дипломной работы) и предоставление недостающих документов в течение 10 календарных дней. Когда все документы собраны, происходит следующий этап назначения трудовой пенсии.

Третий этап заключается в том, что специалист на основе представленных ему документов принимает решение о назначении пенсии или ее отказе. Если отказано в пенсии, то гражданин последующие действия производит через суд. При принятии решения о назначении пенсии специалист на основе всех имеющихся документов рассчитывает будущий размер пенсии в соответствии с законодательством. Затем специалист согласовывает свои действия как минимум с двумя другими специалистами. Только после этого назначается окончательный размер пенсии, после чего будущий пенсионер заносится в базу данных УПФ РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области. Пенсионеру выдается пенсионное удостоверение.

Также существует четвертый этап - перерасчет пенсии. Перерасчет пенсии производится только в трех случаях. Первое: достижение пенсионером возраста 80 лет. Второе изменение группы инвалидности и третье изменение количества нетрудоспособных членов семей.

Также существует корректировка и индексация пенсии. Корректировка проводится 1 августа каждого года без заявления гражданина. Она осуществляется только в том случае, если на индивидуальный лицевой счет пенсионера поступили дополнительные суммы страховых взносов, не учтенные при исчислении пенсии ранее. Корректировка означает, что при поступлении новых сумм страховых взносов пенсия раз в год автоматически увеличивается.

Индексация является механизмом адаптации размеров пенсии с целью сохранения их реальных размеров в связи с ростом цен. Индексация осуществляется в том случае, если за период, определенный законом, рост цен составил не менее 6%. Проведение индексации зависит от того периода, за который определяется рост цен, и от уровня этого роста.

Далее наступает следующий пятый этап. На нем осуществляется выплата пенсии пенсионерам. Выплата производится за текущий месяц. Выплата трудовой пенсии (в том числе пенсионерам, осуществляющим работу или иную деятельность) производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений.

Далее наступает последний шестой этап в процессе назначения, перерасчета и выплаты пенсии, а именно доставка пенсии пенсионеру. Доставка трудовой пенсии производится по желанию пенсионера:

а) органом, осуществляющим пенсионное обеспечение;

б) через организации почтовой связи;

в) через кредитные организации;

г) иными организациями, занимающимися доставкой пенсий.

На данном этапе весь процесс назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии заканчивается.

.1 Совершенствование этапа обращения за назначением трудовой пенсии

Из описанного выше процесса, на наш взгляд, в первую очередь выделяется проблема обращения за назначением пенсии. Сейчас пенсионер должен самостоятельно прийти в Клиентскую службу для подачи заявления, но можно облегчит этот процесс, как для пенсионера, так и для специалистов. Создав специальный сайт в УПФРФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области для Клиентской службы.

Как было выявлено во второй главе дипломной работы, еще одной из проблем, тесно связанной с процессом обращения за пенсией, является большой срок обработки документов.

Данные проблемы являются существенными, так как практически все будущие пенсионеры работают и многим просто не очень удобно приходить в Клиентскую службу для подачи заявления и документов для оформления будущей пенсии и при этом еще нужно выстоять очередь. Также в УПФР УПФРФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области обращаются разные люди разных возрастов. Это, в свою очередь, определило широкий набор коммуникативных инструментов, применяемых УПФР в информационно-разъяснительной работе.

Для решения данной проблемы в первую очередь на взгляд автора можно предложить следующее: для ускорения обработки обращений клиентов, установить в Управлении ПФРФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области информационный терминал со справочно-правовыми системами и необходимыми программами, с помощью которых можно самостоятельно, следуя инструкциям, получить всю необходимую информацию по предоставляемым УПФРФ по г. Пскову и Псковскому району Псковской области услугам. Данный терминал будет носить информационно справочный характер и основной его функцией станет процесс ускорения обработки контактов по вопросам пенсионного обеспечения. Самой востребованной темой обращений является правильность исчисления размера пенсий. Это в основном объясняется стремлением пенсионеров уточнить, насколько были увеличены пенсионные и социальные выплаты в результате ежегодных плановых индексаций. Кроме того, это связано с активно обсуждаемыми в средствах массовой информации в течение года изменениями пенсионного законодательства, что побудило многих пенсионеров задуматься, коснулись ли преобразования в пенсионной системе их пенсии.

Другая тема, по которой отмечено большое количество обращений в ПФР, также связана с изменениями пенсионного законодательства, реализованными в 2013 году в отношении правил формирования пенсионных накоплений. результатом значительно возросшего количества заявлений россиян в ПФР относительно управления средствами накопительной части пенсии стало большое количество обращений в ПФР по вопросам, уточняющим различные особенности процесса инвестирования пенсионных накоплений.

Самые востребованные темы обращений в ПФР частично совпали с часто задаваемыми вопросами граждан в единый телефонный центр Пенсионного фонда России. В 2013 году такими вопросами стали участие в Программе государственного софинансирования пенсий, а также вопросы, связанные с управлением и инвестированием пенсионных накоплений.

Для увеличения скорости приема обращений специалистами приема документов клиентской службы УПФРФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области необходимо специалистам группы автоматизации, вспомогательного подразделения создать сайт именно Клиентской службы Управления г. Пскове и Псковском районе Псковской области. На сегодняшний день существует сайт именно Управления в целом, в котором дана общая информация, а сайта Клиентской службы отдельно нет. На данном сайте необходимо создать специальную вкладку, где именно пенсионеры могли бы загружать цифровые копии документов и регистрировать заявления на назначение пенсии. Данные автоматически смогли бы выгружаться в ПТК КС. После принятия документов на странице сайта была бы возможность распечатать расписку о приеме документов. Также на сайте Управления может располагаться информационно-справочная информация, при необходимости ссылаясь на сайт УПФ РФ г. Пскова и Псковского района Псковской области.

Приблизительный перечень затрат, которые необходимо осуществить и результаты, которые будут достигнуты после применения рекомендаций автора отражены в таблице 12.

Таблица 12. Анализ результатов после реализации рекомендаций автора

Предложение автора	Затраты, руб.	Сокращение издержек, руб.	Срок окупаемости, мес.	Количество обработки обращений, чел. в час	Замена сотрудников, чел.
Установка информационного терминала	150000	180000	10	2	1
Внедрение сайта УПФРФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области	15000	360000	1	1	2

Внедрение информационного терминала будет включено в расходы Управления. Зарплата одного информационного консультанта составляет в среднем 15000 рублей в месяц и соответственно 180 000 рублей в год. Экономия на издержках составит 180000 руб. Стоимость информационного терминала всего лишь 150000 рублей. Оборудование окупится за 10 месяцев.

Сайт Управления ПФР в г. Пскове и Псковском районе Псковской области будет доступен круглосуточно, 365 дней в году в глобальной сети Интернет. Внедрение сайта сократит количество обращений специалистами по вопросам назначения и перерасчета пенсий на 5500 обращений в год, что в итоге заменит годовую работу 2 специалистов по приему документов. Таким образом, наличие сайта высвободит 2 сотрудников, которые смогли бы принимать большее количество обращений лично, и пенсионерам не пришлось бы ожидать в очереди. Затраты на реализацию сайта будут незначительными, так как разработкой сайта займутся специалисты группы автоматизации Управления ПФРФ г. Пскова и Псковского района Псковской области.

Таким образом, внедрение предложенных рекомендаций позволит Управлению ПФРФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области выйти на новый уровень обслуживания клиента через удаленные каналы. Новые технологии позволят не только сократить затраты на издержках производства, но и сократят очереди, а также будущие пенсионеры смогут загружать информацию на сайт в удобное для них время.

Главными направлениями информационно-разъяснительной работы Пенсионного фонда г. Пскова в 2015 году станет повышение информированности псковичей о совершенствовании пенсионной системы, проводимых мероприятиях в рамках Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ, существующих возможностях увеличения будущей пенсии.

Еще одной существенной проблемой, которая влияет на срок и качество обработки документов и правильности назначения пенсии является недостаток квалифицированных кадров. Как уже отмечалось во второй главе дипломной работы из 59 специалистов, занимающихся начислением и выплатой пенсий, высшее образование имеют 31 человек, из которых 17 человек имеют юридическое и экономическое высшее образование и 14 человек прочее высшее образование. Причем необходимо отметить, что не все руководители отделов, занимающихся начислением и выплатой пенсий, имеют высшее экономическое и юридическое образование.

Для решения данной проблемы автором было предложено проведение предварительных недельных курсов перед выходом на работу в целях знакомства с основными программами, используемыми при назначении, перерасчете, выплате пенсий. Также необходимо специалистам группы автоматизации пенсионных процессов разработать пробную обучающую версию, которая позволит более быстро ознакомится с программно-технологическом комплексом работы в Управлении. Для повышения уровня квалификации сотрудников необходимо создать специальные курсы, позволяющие пройти более глубокую подготовку сотрудников в пенсионном обеспечении. Данные меры позволят обеспечить высокий качественный уровень работ, но и позволят понять каждому сотруднику значимость своей работы.

Всего программа учебного семинара "Знакомство с основными программами работы" рассчитано на 40 часов, для руководящего состава программа рассчитана на 35 часов. Для разработчиков документации программа предусмотрена на 30 часов. Для экспертов внутренних проверок программа предусмотрена на 40 часов.

Далее составим сумму затрат на обучение персонала в зависимости от категории персонала (табл. 13).

Затраты по обучению рассчитываются по следующей формуле:

ЗО = О * ЧО * СО, (5)

где ЗО - затраты по обучению, руб.;

О - количество обучающихся, чел.;

ЧО - количество часов на обучение, час.;

СО - стоимость одного часа обучения, руб.

Далее рассчитаем сумму затрат по обучению среди рабочих и специалистов на семинарах в 2015 г.

Стоимость одного часа обучения составляет 85 руб.

Сумма затрат по обучению среди руководителей:

ЗО = 2 * 35 * 85 = 5950 руб.

Сумма затрат по обучению среди специалистов по разработке документации по системам качества:

ЗО = 4 * 30 * 85 = 10200 руб.

Сумма затрат по обучению среди экспертов внутренних проверок:

ЗО = 12 * 40 * 85 = 40800 руб.

Расчетные данные заносим в таблицу 13.

Таблица 13. Сумма затрат по обучению среди специалистов, экспертов и руководителей на семинарах в 2015 г. в г. Пскове и Псковском районе Псковской области

	Количество обучающихся, чел.	Количество часов на обучение	Сумма затрат, руб.
Руководители	2	35	5950
Специалисты по разработке документации	4	30	10200
Эксперты внутренних проверок	12	40	40800
Всего	18		56950

На основании данных таблицы 13 видно, что на обучение руководителей запланировано обучение в размере 5950 руб. На обучение специалистов по разработке документации, необходима сумма в размере 10200 рублей. А на экспертов внутренних проверок сумма затрат составляет 40800 рублей. Таким образом, на обучение персонала на 2015 г. в г. Пскове и Псковском районе Псковской области необходимо 56950 руб.

Предполагается, что курсы обучения работники организации оплатят самостоятельно. Так будущему руководителю необходимо заплатить 2975 рублей, специалисту по разработке документации 2550 рублей, а эксперту внутренних проверок 3400. В дальнейшем Управление вернет потраченные на обучения средства в течение 2 месяцев.

.2 Увеличение размера назначения трудовой пенсии

В сложившихся условиях государственное пенсионное страхование, предоставляющее низкие по уровню пенсии и пособия, а также недостаточные по объему и качеству медицинские услуги, требует серьезной и безотлагательной модернизации. Требуются системные меры по формированию всего комплекса экономических, организационных и правовых условий, обеспечивающих формирование цивилизованной системы институтов социального страхования в Российской Федерации.

Перспективы пенсионного обеспечения россиян зависят от комплекса факторов: условий занятости, размеров заработной платы, продолжительности страхового стажа и периода получения пенсий, соотношения числа работающих и пенсионеров. Главная задача при проведении модернизации существующей пенсионной системы состоит в создании условий для гармонизации и увязки страховых механизмов, системы заработной платы, механизмов регулирования рынка труда и демографической ситуации с механизмами пенсионной системы. Базовым элементом пенсионной системы, потенциал которого предстоит только задействовать, должен стать институт обязательного социального пенсионного страхования, который важно формировать с учетом сбалансированных между собой интересов работников, работодателей и государства.

В условиях государственной плановой экономики и сравнительно благоприятной демографической ситуации распределительная система работала надежно и достаточно эффективно. Государственные пенсии обеспечивали покрытие минимальных потребностей пенсионеров. Средняя пенсия составляла около 40 % средней заработной платы.

Начиная с 90-х годов в силу комплекса экономических (перехода с планового на рыночные принципы функционирования экономики, приватизации большей части предприятий, снижения реальной заработной платы, роста стоимости жизни и др.), демографических и ряда других причин покупательная способность государственных пенсий упала до уровня, который не обеспечивает пенсионерам удовлетворение минимальных потребностей.

Несмотря на мероприятия, проводимые Правительством РФ для увеличения размеров пенсионных выплат, в последнее время не наблюдается ощутимого улучшения материального положения пенсионеров.

) низкий уровень заработной платы;

) незаинтересованность работодателей и населения в увеличении взносов в ПФР. Следствием является высокая задолженность плательщиков (промышленных и сельскохозяйственных предприятий) перед ПФР;

) обремененность пенсионной системы большим числом льготных пенсий, источником выплаты которых являются взносы, поступающие за всех застрахованных. Это приводит к резким диспропорциям между размером взносов в ПФР и уровнем их пенсии;

) существенное резкое ухудшение демографической ситуации (снижение рождаемости, высокая смертность в трудоспособном возрасте и пр.) ведет к сокращению числа работников, за счет отчислений зарплаты, которых обеспечиваются выплаты пенсий нынешним пенсионерам;

) неразвитость системы дополнительного пенсионного обеспечения за счет работодателей и работников. Полная зависимость доходов пенсионеров от выплат из государственной пенсионной системы.

Живучесть стереотипа, что пенсии, как и другие сферы социального обеспечения (здравоохранение, образование и пр.) - это сфера заботы только государства. За пенсии граждан полностью отвечает государство (заплатил налоги и не думай о будущем). Нет понимания необходимости развития дополнительных источников финансирования пенсий. Нежелание государства развивать НПО. При этом государство не создает ощутимые экономические и социально-психологические стимулы для работодателей и работников создавать дополнительные источники повышения пенсий. Слабая информированность населения о пенсионной реформе и о перспективах снижения покупательной способности пенсий. НПФ охватывают только 6 % населения - наиболее прибыльные крупные корпорации экспортоориентированных производств (топливно-энергетический комплекс, металлургия и др.), внедряющие западные стандарты оплаты труда, и естественные монополии. Подавляющая часть населения не имеет возможности накапливать дополнительные пенсии в НПФ - их нет в регионах.

Таким образом, без серьезных изменений действующая в Российской Федерации система пенсионного обеспечения населения не может остановить набирающие силу негативные тенденции снижения уровня пенсии. Компенсация этого падения потребует дополнительных затрат на пенсионное обеспечение.

Во второй главе дипломной работы был проведен процесс назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий, в котором существует пятый этап (выплата пенсий) и также был приведен анализ размера выплаченных пенсий, в ходе которого выявилась проблема низкого уровня размера выплаченных пенсий. То есть, при существующем механизме расчета будущей пенсии ее размер получается не значительным по сравнению с бывшей заработной платой. Но можно, на взгляд автора, не меняя процесса расчета будущей пенсии увеличить ее примерно на 20 процентов.

В период с 2009 по 2013 г. коэффициент замещения изменялся в пределах от 36,014 % до 49,274%. С 2009 по 2010 наблюдается резкий рост пенсий почти в 1,5 раза. Самый большой коэффициент замещения наблюдается в 2010 году(49,274%), а затем наблюдается снижение коэффициента замещения (таблица 4).

Для решения данной проблемы, прежде всего, необходимо оценить структуру пенсии. Проведем сравнительный анализ среднего размера пенсий каждого вида трудовых и государственных и их состав за 2013 г. в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (таблица 14).

Таблица 14. Средний размер трудовых пенсий по г. Пскову и Псковскому району Псковской области за 2013 г.

Вид трудовой пенсии	Фиксированный базовый размер (ФБР), руб.	Страховая часть трудовой пенсии без учета ФБР и валоризации, руб.	Суммы валоризации, руб.	Средний размер пенсии, руб.
По старости	3804,68	4544,99	1786,87	10136,54
По инвалидности	2976,05	2124,48	391,84	5492,37
По случаю потери кормильца	1309,16	2364,92	498,61	4172,69

Из данных таблицы 14 видно, что самый большой размер из трудовых пений занимают трудовые пенсии по старости 10136,54 рублей. Данный вид пенсий почти в 2 раза превышает размер двух других: трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца 5492,37 рублей и 4172,69 рублей соответственно. Также структура трудовых пенсий состоит из фиксированного базового размера, страховой части трудовой пенсии без учета валоризации и сумм валоризации. Согласно данным представленным на рисунке 10 второй главы дипломной работы на сегодняшний день трудовая пенсия состоит их страховой части трудовой пенсии на 48 % и фиксированного базового размера на 38%, включенного в страховую часть трудовой пенсии. Также учитываются суммы переоценки денежной стоимости пенсионных прав, приобретенных пенсионерами до 1 января 2002 (валоризации) 14%.

Таблица 15. Средний размер государственных пенсий в УПФРФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области с 2011 по 2013 гг., руб.

Вид государственной пенсии	2011	2012	2013	Абсолютное изменение
За выслугу лет	9803,24	10104,12	10894,8	1091,56
По старости	9101,05	9246,15	9324,11	223,06
По инвалидности	8906,77	9132,9	9541,7	634,93
По случаю потери кормильца	6743,2	7098,14	7310,64	567,44
Социальная пенсия	4892,31	5267,09	5724,73	832,42

Анализируя данные таблицы 15 можно сделать вывод о том, что самый большой средний размер пенсии имеют федеральные госслужащие 10894,80 рубля. Далее следуют военнослужащие, получающие пенсии по инвалидности 9541,70 рубль и пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф 9324,11 рубля. Самое большое количество получателей и самый низкий средний размер из государственных пенсий имеет социальная пенсия 5724,73 рубля.

Не смотря на то, что размер государственных пенсий за выслугу лет, по старости, по инвалидности превышает размер трудовой пенсии незначительно. Средние размеры государственных пенсий также являются низкими. Коэффициент замещения по самой значительной государственной пенсии 10894,80 рубля равен 56,1 %. Идеальный размер коэффициента замещения 1.

Для решения данной проблемы, можно предложить создать дополнительные фонды денежных средств на предприятиях в целях социальной поддержки своих сотрудников, что приведет к увеличению размера выплаченных пенсий. В целях повышения трудовых пенсий необходимо организовать дополнительные фонды денежных средств, куда бы отчислялась часть чистой прибыли компании для улучшения материального состояния работающих, выходящих на пенсию. Российская экономика является переходной к рыночной. Поэтому, прежде всего для становления рыночных начал необходима социальная поддержка пенсионеров не только со стороны государства, но и предприятий. Данная мера не только обеспечит повышение размера пенсии, но и способствует улучшения имиджа компании как социально значимого института. Если предприятие отказывается от создания денежных фондов внутри предприятия, то возможно увеличить пенсионные выплаты путем отчисления взносов работодателями в программы страхования жизни, которые на текущий момент представляют многие страховые компании г. Пскова, такие как ВТБ Страхование, Ингосстрах, МАКС, «ГУТА Страхование» и другие.

Для того чтобы убедиться, что данная мера будет эффективной, приведем прогноз средних размеров пенсий в Управлении ПФР (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с помощью составления уравнения регрессии. В основу анализа принимаются показатели среднего месячного размера пенсии из таблицы 4 второй главы дипломной работы. Все показатели рассчитываются по формуле 5,

^x = a + b*x, (5)

n*a + b*х = y;*x + b*х2 = x*y;

За у принимается средний размер пенсии, вместо х подставляем показатель t.

Таблица 16. Основные показатели регрессионного анализа

Год	Средний размер пенсии, руб (у)	tусл.	t2	у*tусл.	y^t = 8050,75 + 471,22t
2010	7143,9	-2	4	-14287,8	7108,31
2011	7611	-1	1	-7611	7579,53
2012	8285,2	1	1	8285,2	8521,97
2013	9162,9	2	4	18325,8	8993,19
Всего	32203	0	10	4712,2	8050,75

Согласно представленному уравнению приведем динамику прогнозных значений среднего размера выплат в таблице 17.

Так, например, если работодатель или будущий пенсионер будет добровольно отчислять от суммы средней зарплаты 19397,6 рублей 5%, что составит 969,88 рублей в месяц, и соответственно 11638,56 рублей в год для формирования Пенсионных накоплений в страховую компанию ВТБ Страхование. С учетом того, что трудовые пенсии с каждым годом в г. Пскове и Псковском районе Псковской области возрастают примерно на 929,8 рублей, то сумма выплат среднего размера с учетом рекомендаций автора отражена в таблице 11. Рассчитывается сумма выплат, приходящаяся на пенсионера, за которого уплачивались страховые взносы в размере 5% от средней зарплаты 19397,6 рублей в течение 5 лет по программе страховой компании ВТБ Страхование «Пенсионное страхование». Выплаты будут произведены в 2020 году. Доходность от управления страховым фондом 13%. Сумма страхового фонда на 1 пенсионера составит с учетом доходности 65757,864 рубля за 5 лет. У каждого пенсионера будет возможность либо сразу получить данную сумму, либо до конца жизни получать часть от нее. Прогноз страховых выплат из компании ВТБ Страхование 20 лет примерно. В месяц доплата составит 3287,9 рублей.

Таблица 17. Суммы выплаты пенсий с учетом рекомендаций автора, руб.

Год	Прогноз среднего размера без учета взносов	Прогноз среднего размера пенсий с учетом взносов 5% в ВТБ Страхование
2020	14960,24	18248,14
2021	15890,04	19177,94
2022	16819,84	20107,74
2023	17749,64	21037,54
2024	18679,44	21967,34

Более наглядно увеличение размера трудовой пенсии с учетом взносов 5 % в ВТБ Страхование представлено на рисунке 14.

Рис. 14. Размер трудовой пенсии с учетом рекомендаций

Таким образом, после применения рекомендаций сумма размеров средней пенсии увеличится приблизительно на 22%, а это является существенной добавкой для каждого пенсионера.

.3 Результат преобразования процесса назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий

Во второй главе дипломной работы был приведен процесс назначения, перерасчета и выплаты пенсии в г. Пскове и Псковском районе Псковской области на данный момент (рисунок 4). Но, если учесть решение перечисленных выше проблем, то процесс изменится, хоть и не значительно, но в более удобную как для пенсионеров, так и для работников Управления в лучшую сторону (рисунок 15).

После решения определенных проблем в данной области, видно, что процесс назначения, перерасчета и выплаты пенсии все же изменится в лучшую сторону. Потому что у пенсионеров будет выбор отправлять документы на назначение пенсии в электронном виде и ждать результата 2 недели, либо идти в Клиентскую службу самостоятельно, время срока на рассмотрение документов также сократится благодаря существованию сайта, если сайт не создавать, то рассмотрение длится месяц.

Сейчас в Клиентской службе наблюдаются очереди (это показано в анализе во второй главе дипломной работы), а благодаря созданному сайту Клиентской службы (который будет работать круглосуточно) сократится количество обращений по вопросам назначения и перерасчета пенсий на значительное количество, что в итоге заменит годовую работу 2 специалистов по приему документов. Таким образом, наличие сайта высвободит 2 сотрудников, которые смогли бы принимать большее количество обращений лично, и пенсионерам не пришлось бы ожидать в очереди. Из этого видно решение сразу 2-х проблем:

во-первых: отсутствие очереди при приеме документов и

во-вторых: пенсионеры загружали бы информацию на сайт в удобное для них время.

Еще при процессе выплаты пенсии, если создать в организациях дополнительных фондов отчисления средств, для будущей пенсии, то при процесс назначения не изменится, а процесс выплаты да. Потому что благодаря отчислениям пенсия увеличится примерно на 22%, что будет являться существенной добавкой к назначенной пенсии.

Рис. 15. Процесс назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии после рекомендаций автора

Таким образом, теперь процесс назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии будет следующим:

Первый этап будет включать в себя обращение за назначением пенсии. Только пенсионер сможет, как лично посетить Клиентскую службу, так и отправить документы для назначения пенсии в электронном виде, который передается с использованием глобальной сети Интернет. Также можно предложить отправлять заявление и документы через службу почтовой связи.

Второй этап будет заключаться в проверке документов. Специалист в электронном виде проверяет наличие всех необходимых для назначения пенсии документов, если не все документы представлены он отправляет письмо с просьбой выслать недостающие документы. Когда все документы собраны специалист начинает рассчитывать будущий размер пенсии. Срок подачи заявления, рассмотрения и расчета пенсии за счет существование электронного сайта сократиться с одного месяца до двух недель.

Затем наступает третий этап процесса назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии - назначение пенсии. В данном этапе процесс назначения пенсии меняться не будет, но конечный размер пенсии будет выше назначенной пенсии на 20% за счет созданных в организации денежных фондов, куда будущий пенсионер отчислял 5% от своей заработной платы.

Четвертый этап - перерасчет пенсии, условия перерасчета остаются такими же как в данный момент.

Пятый этап - выплата пенсии, будет также неизменным. То есть размер назначенной пенсии будет уплачиваться (в том числе пенсионерам, осуществляющим работу или иную деятельность) органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений. А 22% дополнительно к пенсии будут браться из денежного фонда организации, на которой работал пенсионер.

Последний шестой этап заключается в доставке пенсии. Пенсионеры смогут получать пенсию, так же как и раньше. Это могут быть организации почтовой связи, кредитные организации, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение или иные организации занимающиеся доставкой пенсии.

Таким образом, на взгляд автора дипломной работы, процесс назначения, перерасчета и выплаты пенсии станет легче и проще как для пенсионеров, так и для специалистов, занимающихся назначением, перерасчетом и выплатой пенсии.

Из всего вышеизложенного можно сказать, что жизнь в старших возрастах - особый, ни с чем несравнимый, достаточно сложный этап жизненного пути каждого человека, надо знать уже в молодом возрасте, и к этому важно серьезно готовиться в среднем возрасте. Это первая задача, решать которую необходимо каждому человеку.

Поэтому к «осени жизни» желательно готовиться заранее - по крайней мере, знать о рисках старости, особенно о тех из них, которые заканчиваются тяжелыми последствиями для человека - болезнями и инвалидностью, утратой близких, потерей памяти и неспособностью самостоятельно устроить свою повседневную жизнь.

Старение человека представляет собой физиологический процесс, который протекает в течение всего жизненного цикла и приводит на этапе пожилого возраста к повышенным рискам заболеваний. «Коварность» последних состоит в том, что они развиваются постепенно, с длительным латентным (скрытым) и бессимптомным периодом и, проявившись, принимают хронический характер. Эти болезни ведут к снижению трудоспособности и даже беспомощности, в силу чего пожилые люди становятся зависимыми от посторонней помощи.

В этой связи второй крупной задачей, которую предстоит решить человеку при подготовке к наступлению собственной старости, является поддержание здоровья и сохранение его на протяжении всей жизни. Ведь большинство населения планеты умирают не от старости, а от неправильного образа жизни (курения, наркотиков, переедания), инфекционных и сердечнососудистых заболеваний, недостатка лекарств и недоступности к качественной системе медицинской помощи.

Третьей крупной задачей жизни является материальная сторона дела. В российском молодом социуме по этому поводу широко распространено беспечное отношение, выраженное в девизе - «жить сегодня». Но, как правило, следствие этого - «прозябание завтра».

Специалисты пенсионного дела призваны помочь молодым людям выработать правильную жизненную стратегию, что представляет собой крупную социальную и экономическую проблему не только на индивидуальном, но и на национальном уровнях.

В этой связи, одним из важнейших элементов предметного поля старения населения является вопрос адаптации людей к жизнедеятельности в пожилом возрасте и их социальная интеграция в общественную жизнь. Необходимость такого рода адаптации обусловлена изменением жизненного стереотипа человека, ухудшением здоровья, снижением статусного положения и уменьшением в развивающихся и трансформирующихся экономиках материальной обеспеченности пожилых, ограничением их общественных и товарищеских контактов.

Таким образом, больший относительный объем средств, выделяемых на пенсионные расходы в Российской Федерации (в % от ВВП), обеспечивает более низкий относительный размер пенсий (в процентном отношении к утраченному заработку), что является свидетельством недостаточной эффективности расходования средств на выплату пенсий, поэтому решение проблем современной пенсионной системы предполагает не только поиск дополнительных источников финансирования, но и повышение эффективности расходования средств с учетом объективных потребностей жизненного цикла людей старших возрастов.

Пенсионная система России должна быть устойчива к вызовам, поставленным кризисом и последующим посткризисный развитием общества. Пенсионный цикл человека, включая и период формирования его пенсионных прав, продолжается длительное время - от 40 до 50 лет, поэтому пенсионная система должна быть уже сейчас готова к длительной и устойчивой работе.

На всех этапах жизнедеятельности людей возможны рисковые ситуации, порождающие материальную необеспеченность. На протяжении всей истории человечества, вплоть до ХХ века, для большинства трудящихся быть инвалидом или престарелым означало быть бедным и в значительной степени материально зависимым от своих взрослых детей. Кроме того, раньше систем защиты от различных видов социального риска практически не существовало. Были широко распространены инфекционные заболевания; весьма ограниченным оставался доступ к медицинскому обслуживанию; рождение ребенка зачастую было связано с многочисленными трудностями для матери. В результате болезней, несчастных случаев на производстве и в быту работники и их семьи сталкиваются с резким понижением социального статуса.

Заключение

Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Он и его средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в бюджеты других фондов и изъятию не подлежат.

Управление ПФР в г. Пскове и Псковском районе Псковской области является важным структурным элементом в структуре Пенсионного фонда России и выполняет функции и задачи по государственной социальной поддержке населения в рамках своей компетенции. Деятельность Управления строго регламентирована Федеральными законами, Постановлениями Правительства и другими нормативно-правовыми актами.

Осуществляя одну из своих функций, назначение, перерасчет и выплаты пенсии, УПФР по г. Пскову и Псковскому району Псковской области взаимодействует с различными организациями. Что касается внутренней среды, то это все существующие в Управлении отделы. А взаимодействие с внешней средой происходит, к примеру, с такими структурами, как налоговая служба, прокуратура, суды, банки, почта, служба судебных приставов, администрация города и другие.

Трудовая пенсия - это eжемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вoзнаграждений, утрaченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - зaрабoтной платы и иных выплaт и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

Выделяют три вида трудовой пенсии: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Также следует отметить что, трудовая пенсия по старости и по инвалидности состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной, а трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит только из базовой и страховой части.

Основными законами, регламентирующими деятельность в области трудовой пенсии являются:

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Данный Закон устанавливает условия назначения следующих видов пенсий:

а) по старости - лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС;

б) по инвалидности - пострадавшим от тех же катастроф; лицам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной войны;

в) по случаю потери кормильца - нетрудоспособным членам семей перечисленных выше категорий граждан;

г) за выслугу лет - федеральным государственным служащим.

Федеральный закон от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым устанавливаются и выплачиваются трудовые пенсии.

Проведя анализ деятельности УПФР по г. Пскову и Псковскому району Псковской области по процессу назначения перерасчета и выплат трудовых пенсий можно сделать следующие выводы:

общая численность пенсионеров в г. Пскове и Псковском районе увеличивается с каждым годом. Если брать ситуацию по области, то в последние годы наблюдается снижение численности пенсионеров (см. табл. 1, рис. 5 и 6).

происходит увеличение количества пенсионеров получающих пенсию по старости и соответственно уменьшается количество пенсионеров получающих трудовую пенсию по инвалидности и случаю потери кормильца, как в г. Пскове и Псковском районе, так и по области в целом (см. табл. 3, рис. 8 и 9);

на протяжении последних пяти лет происходит увеличение численности работающих пенсионеров и соответственно уменьшение неработающих (табл. 2, рис. 7).

Таким образом, главной проблемой пенсионного обеспечения является низкий размер выплаченных пенсий, который близок к прожиточному минимуму пенсионеров.

Существующий на данный момент времени процесс назначения, перерасчета и выплаты пенсии не достаточно эффективен, так как существуют определенные проблемы. Так, сейчас, клиент для подачи заявления должен прийти в Клиентскую службу, выстоять очередь, как показано в анализе она увеличивается с каждым часом на три человека, затем за пенсионером закрепится специалист, который и будет впоследствии назначать, перерасчитывать пенсию. Посещение Клиентской службы не всем удобно, так как практически все будущие пенсионеры работают. Поэтому, для выхода сложившейся ситуации, автором работы, было предложено создать сайт, куда бы все документы пенсионеры загружали самостоятельно, и получали интересующую их информацию.

Еще одной проблемой в процессе назначения пенсии являются очереди, она, прежде всего, образуется из-за недостаточной квалификации сотрудников. Для решения проблемы, автором было предложено создать дополнительные недельные курсы перед выходом на работу.

Таким образом, решив существующие проблемы сейчас, можно облегчить процесс назначения, перерасчета и выплаты пенсии в дальнейшем, как пенсионерам, так и самим работникам Клиентской службы.

Хотелось бы также отметить, что жизнь в старших возрастах - особый, ни с чем несравнимый, достаточно сложный этап жизненного пути каждого человека, надо знать уже в молодом возрасте, и к этому важно серьезно готовиться в среднем возрасте. Это первая задача, решать которую необходимо каждому человеку.

Список использованных источников и литературы

1.      Конституция Российской Федерации

.        Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 432-ФЗ)

.        Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в последней редакции от 03.12.2011 с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 июля 2012 года).

.        Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1)

.        Положение об организации деятельности отдела назначения, перерасчета пенсий (ОНПП)

.        Афанасьев С.А. Расчет пенсии: первый этап - стартовый пенсионный капитал / С.А. Афанасьев. - М.: МЦФЭР, 2007. - 295 с.

.        Батанов Г.Н., Зурабов М.Ю. Пенсионный процесс / Г.Н. Батанов, М.Ю. Зурабов // Пенсия. - 2007. - № 5. - С. 16.

.        Гончаров В. От солидарного принципа к накопительному / В. Гончаров // Профессиональные и льготные пенсии. - 2009. - №7. - С.3.

.        Грудцына Л.Ю., Макаров А.В. Проблемы пенсионной реформы в современной России // Адвокат. - 2008. - № 4. - С. 17-26.

.        Зырянова Т.В., Кот Е.М. Эволюция пенсионной системы: тенденции и перспективы развития в условиях социально ориентированной рыночной экономики // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2007. - № 1. - С. 45 - 56.

.        Карпов В.В. Ваша пенсия. Назначение, расчет, выплата / В.В. Карпов. - М.: Кнорус, 2007. - 144 с.

.        Клименко Е.В. Подтверждение страхового стажа при определении права на трудовую пенсию / Е.В. Клименко // Пенсия. - 2010. - № 9. - С. 26.

.        Лельчук А. Смертность пенсионеров / А. Лельчук // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2010. - № 3. - С. 43.

.        Люблин Ю.З. Правовые основы пенсионной реформы / Ю.З. Люблин. - М.:Мастерство,2007. - 128 с.

.        Все о пенсиях: Т.Н. Беликова, Л. Н. Минаева - Москва, Питер, 2007 г.- 224 с.

.        Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. - М.: Норма,2009. - 208 с.

.        Михайленко Ю.А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер / Ю.А. Михайленко. - М.: Омега-Л, 2007. - 143 с.

.        Пенсионное законодательство Российской Федерации: - Москва, Рид Групп, 2010 г.- 320 с.

.        Пенсии по инвалидности и потере кормильца. Как получить: В.А. Соколов - Москва, Эксмо, 2011 г.- 240 с.

.        Пудов А.Н. Практический комментарий к Правилам выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»/ А.Н. Пудов. - М.: Галерия, 2007. - 304 с.

.        Роик В.Д. Старость должна быть достойно обеспеченной / В.Д. Роик // Человек и труд. - 2009. - № 7. - С. 38.

.        Свиридов С.А. Пенсионная система России: проблемы правового регулирования / учеб. пособие по спецкурсу / С.А. Свиридов, Л.И. Сенных. - Воронеж: изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2010. - 536 с.

.        Сидоренко Е.Н. Комментарий к пенсионному законодательству РФ / Е.Н. Сидоренко. - М.: Приор, 2008. - 331 с.

.        Сергеева Т.Ю. Пенсия: актуальные вопросы, размеры, надбавки, страхование: Сам себе адвокат №13 / Т.Ю. Сергеева. - М.: Юрайт-Издат., 2011. - 173 с.

.        Севостьянова В. Обязательное накопление и НПФ / В. Севостьянова // Профессиональные и льготные пенсии. - 2007. - № 9. - С. 24 - 30.

.        Сенных Л.Н. Вопросы социальной защиты населения. / Сб. актуальные проблемы современного права. - Воронеж, 2010. - С. 46 - 56.

.        Топилина Н.И. Пенсионный фонд Российской Федерации: система и правовое положение // Современное право. 2008. № 10.

.        Трудовые пенсии по старости: В.А. Ершов - Санкт-Петербург, ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009 г.- 120 с.

.        Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения. - В кн.: Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции) Институт государства и права РАН. - М., 2011. - 201 с.

.        Улановская Л.Т. Прекращение выплаты пенсии / Л.Т. Улановская // Пенсия. - 2009. - № 6.- С. 51.

.        Улановская Л.Т. Прекращение выплаты пенсии / Л.Т. Улановская // Пенсия. - 2009. - № 7. - С. 53.

.        Хвостунцев А.М. Пенсионный фонд России: эволюция функций и проблемы административно-правового статуса // Вестник Омского университета. 2011. № 3.

.        Шафигуллин Э.Н. О правовом статусе Пенсионного фонда Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 5. С.94-98

.        Отчеты УПФР по г. Пскову и Псковскому району за 2009-2013 годы