.
Декрет о мире предусматривал отмену тайной дипломатии, незамедлительную публикацию тайных договоров и немедленное начало переговоров о заключении мира. В качестве первых шагов предлагалось срочно заключить перемирие.
.3 Декрет о земле
Второй вопрос, который предстояло решить съезду, был вопрос о земле, волновавший многомиллионное крестьянство России. На трибуну съезда снова поднялся В.И. Ленин и зачитал пункты декрета, составленного на основании 242 наказов местных советов крестьянских депутатов.
В основу декрета о земле были положены собранные эсерами 242 местных крестьянских наказа I съезду Советов, в которых излагались представления крестьян об аграрной реформе. То есть фактически, Декрет о земле воспроизводил эсеровскую программу.
«1) Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа.
) Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями переходят в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, впредь до Учредительного собрания…».
Данным Декретом определялось, что «Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду, либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская и т.д., отчуждается безвозмездно, обращается в всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней».
Кроме того, данным декретом провозглашалось, что «Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и проч. переходят в пользование общин, при условии заведывания ими местными органами самоуправления».
Запрещались применение наемного труда и аренда земли.
1.4 Постановление об образовании временного рабоче-крестьянского правительства
Одним из ключевых вопросов, который решил съезд, принимая воззвание, был вопрос о власти.
От имени фракции большевиков съезду было предложено принять написанное В.И. Лениным постановление об образовании рабочего и крестьянского правительства.
Декрет о власти провозглашал повсеместный переход власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов: «Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, Временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров. Заведывание отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной съездом программы, в тесном единении с массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, т.е. Совету Народных Комиссаров.
Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его Центральному Исполнительному Комитету».
Съезд избрал новый состав ВЦИК. В него вошли 62 большевика и 29 левых эсеров.
Исполнительная власть передавалась новому правительству - Совету народных комиссаров (Совнарком, СНК) - во главе с В. И. Лениным.
Левые эсеры отклонили предложение большевиков войти в правительство. Они не хотели окончательно порывать со своей партией, надеясь, что в дальнейшем все-таки будет сформировано коалиционное правительство из представителей всех социалистических партий. Поэтому первое советское правительство состояло из одних большевиков.
Совет Народных Комиссаров возглавил В.И. Ленин. Народными комиссарами стали: по внутренним делам - А.И. Рыков, по земледелию - В. Милютин, по труду - А.Г. Шляпников, по делам торговли и промышленности - В.П. Ногин, по народному просвещению - А.В. Луначарский, по финансам - И.И. Скворцов (Степанов), по иностранным делам - Л.Д. Бронштейн (Троцкий), по делам юстиции - Г.И. Оппоков (Ломов), по делам почт и телеграфов - Н.П. Авилов (Глебов), по делам национальностей - И.В. Джугашвили (Сталин).
В состав комитета по военным и морским делам вошли В.А. Антонов-Овсеенко, Н.В. Крыленко и П.Е. Дыбенко.
2. Декларация прав народов России
III съезд Советов стал объединительным для Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Большинство на нем принадлежало партии большевиков
Съезд принял программный документ, не принятый Учредительным собранием - Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
Во-первых, Декларация определяла Россию Республикой Советов и подчеркивала всевластие этих органов в центре и на местах.
Государственное устройство определялось как федерация национальных республик.
Кроме того, данная Декларация провозглашала, что «Раскрепощаются крестьяне от власти помещиков, ибо нет больше помещичьей собственности на землю - она упразднена.
Раскрепощаются солдаты и матросы от власти самодержавных генералов, ибо генералы отныне будут выборными и сменяемыми.
Далее в Декларации говорилось, что «Остаются только народы России, терпевшие и терпящие гнет и произвол, к раскрепощению которых должно быть преступлено немедленно, освобождение которых должно быть проведено решительно и бесповоротно».
В Декларации также определялось, что «Исполняя волю этих съездов, Совет Народных Комиссаров решил положить в основу своей деятельности по вопросу о национальностях России следующие начала:
) Равенство и суверенность народов России.
) Право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
) Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.
) Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России».
В целом Декларация предоставляла местам большую самостоятельность и независимость от центра.
Последствия этой декларации стали видны незамедлительно: на всём пространстве бывшей Российской империи начали создаваться «самостоятельные государства». О своей независимости объявили Финляндия, Прибалтийские губернии, Украина, Кавказ, казачьи области.
3. Декрет о рабочем контроле
съезд советы декрет временное правительство
Мероприятия новой власти в области промышленности начались с введения рабочего контроля.
Уже на II Всероссийском съезде Советов было зафиксировано, что Советская власть установит рабочий контроль над производством.
А 14 ноября 1917 года ВЦИК утверждает «Положение о рабочем контроле», где было сказано, что в интересах планомерного регулирования народного хозяйства «1. В интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товариществах и пр. предприятиях, имеющих наемных рабочих или же дающих работу на дом, вводится рабочий контроль над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятия».
«Рабочий контроль осуществляют все рабочие данного предприятия через свои выборные учреждения, как-то: заводские, фабричные комитеты, советы старост и т.п., причем в состав этих учреждений входят представители от служащих и от технического персонала».
В каждом крупном городе, губернии или промышленном районе предписывалось создание местного Совета рабочего контроля, «который, будучи органом Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, составляется из представителей профессиональных союзов, заводских, фабричных и иных рабочих комитетов и рабочих кооперативов».
Впредь до съезда советов рабочего контроля учреждается в Петрограде Всероссийский совет рабочего контроля, в состав которого входили представители ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, ВЦИК крестьянских депутатов, Всероссийского Совета профессиональных союзов, Всероссийского центра рабочей кооперации, Всероссийского Бюро фабрично-заводских комитетов, Всероссийского Союза рабочих и Петроградского Совета профессиональных союзов.
Кроме того, «Органы рабочего контроля имеют право наблюдения за производством, устанавливать нормы выработки предприятия и принимать меры к выяснению себестоимости производимых продуктов.
Органы рабочего контроля имеют право контроля всей деловой переписки предприятия, причем за сокрытие корреспонденции владельцы ответственны по суду. Коммерческая тайна отменяется.
Владельцы обязаны предъявлять органам рабочего контроля все книги и отчеты как за текущий год, так и за прошлые отчетные годы.
Решения органов рабочего контроля обязательны для владельцев предприятий и могут быть отменены лишь постановлением высших органов рабочего контроля».
Следует отметить, что данным Положением были введены как Всероссийский Совет рабочего контроля, так и районные Советы народного контроля.
Районные Советы рабочего контроля разрешали все спорные вопросы и конфликты между низшими органами контроля, а также и жалобы владельцев предприятий, и издавали, сообразуясь с особенностями производства и местными условиями, инструкции в пределах постановлений и указаний Всероссийского совета рабочего контроля, а также наблюдали за действиями низших органов контроля.
Всероссийский совет рабочего контроля вырабатывал общие планы рабочего контроля, инструкции, издавал обязательные постановления, регулировал взаимоотношения районных советов рабочего контроля и служит высшей инстанцией для всех дел, связанных с рабочим контролем.
Всероссийский совет рабочего контроля согласовывал деятельность органов рабочего контроля со всеми другими учреждениями, ведающими дело организации народного хозяйства.
Введение рабочего контроля являлось одним из основных мероприятий государства по созданию новой экономики. Его учреждение давало возможность решить несколько задач.
Прежде всего, устанавливался контроль над деятельностью хозяев предприятий, чтобы они не бойкотировали работу по созданию социалистической экономики, не сворачивали производство, не продавали предприятия, не переводили деньги за границу, соблюдали законы новой власти.
Участвуя в работе рабочего контроля, рабочие приобщались к управлению производством.
Рабочий контроль был подготовительной мерой для последующей национализации промышленности.
В первые месяцы существования новой власти национализировались лишь частные предприятия, владельцы которых не соблюдали новые законы, останавливали производство, бросали фабрики и заводы.
Поэтому, «все законы и циркуляры, стесняющие деятельность фабричных, заводских и других комитетов и советов рабочих и служащих» были отменены.
Заключение
Октябрьская социалистическая революция установила в России тип власти, именовавшийся в политической истории страны диктатурой пролетариата. По организационной форме государство в соответствии с идеями В.И.Ленина было объявлено Республикой Советов, т.е. органами государственной власти в центре и на местах стали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
В первые дни и месяцы советской власти проводились мероприятия по созданию и упрочению ее основ. Они воплощены в ряде декретов, которые можно считать актами конституционного значения. В первые месяцы советской власти все они в совокупности составляли неписаную конституцию Российского государства - до появления единого официального текста.
Переход всей полноты власти в руки рабочего класса и беднейшего крестьянства, в руки Советов закрепил II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов. Он принял 7 ноября 1917 г. обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором провозгласил программу социальных и демократических преобразований, прежде всего: демократический мир всем народам; безвозмездную передачу помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов; рабочий контроль над производством; обеспечение всем нациям, населяющим Россию, подлинного права на самоопределение.
Съезд сделал и первые шаги в практическом направлении. Он принял специальное обращение «О полноте власти Советов» и постановил, что вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Декретом от 8 ноября 1917 г. «Об учреждении Совета Народных Комиссаров» съезд образовал для управления страной рабочее и крестьянское правительство, установив одновременно, что контроль за деятельностью народных комиссаров и право их смещения принадлежит Всероссийскому съезду рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его ЦИКу.
Таким образом, решениями II Всероссийского съезда - и в этом их конституционное значение - были созданы практически все главные звенья государственного руководства страной, которые затем нашли отражение в Конституции РСФСР 1918 г.
Декретом II Всероссийского съезда «О земле» отменялась помещичья собственность на землю немедленно и без всякого выкупа; признавались самыми справедливыми путями решения земельного вопроса отмена, раз и навсегда, частной собственности на землю и обращение ее во всенародное состояние; переход всех недр земли, руды, нефти, угля и т.д. в исключительное пользование государства.
Тем самым в декрете была заложена существенная часть предпосылок нового конституционного строя России.
В декрете «О мире» II Всероссийский съезд заложил основы внешнеполитической деятельности советского государства, базирующейся - если исходить из текста - на миролюбии, неприменении насилия и самоопределении наций в решении национального вопроса, отмене тайной дипломатии, пролетарском интернационализме и солидарности рабочих всех стран в борьбе за дело мира и освобождение «трудящихся и эксплуатируемых масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации».
Конституционное значение имели и многие последующие декреты советской власти, предшествовавшие первой российской Конституции. Для удобства восприятия их можно разделить на четыре группы.
Первая - акты, направленные на создание экономических основ нового строя. Это, в частности, «Положение о рабочем контроле», принятое ВЦИК 27 ноября 1917 г.; декрет ВЦИК «О национализации банков» от 27 декабря 1917 г.; «О социализации земли» от 9 февраля 1918 г.; декреты СНК «О национализации внешней торговли» от 22 апреля 1918 г. и др.
Литература
1. Викторов В.В. Россия на грани веков (конец XIX - начало XX века). Ч.2. Год 1917 по свидетельствам современников: Учебное пособие / Под ред. Г.А. Амона. - М.: Финансовая академия, 1999. - 184 с.
. Герасименко Г.А. Трансформация власти в России в 1917 году. - Отечественная история, 1997 г, № 1.
. Декреты Советской власти. - М., 1957. Т.1.
. Зуев М.Н. История России. Учебник для вузов. - М., ПРИОР, 2000.
. Ленин В.И. Большевики должны взять власть // ПСС. Т. 34. С. 239-241.
. Ленин в.И. Второй Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов // ПСС. Т. 35. С. 7-29.
7. Моряков В.И., Федоров В.А., Щетинов Ю.А. История России. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1998. - 496 с.
. Мунчаев Ш.М. История Российского государства. Учебник для вузов. - М., ЮНИТИ, 2000.
9. Октябрьская революция: вопросы и ответы. - М., 1987.- С.275.
. Орлов А.С., Георгиев В.А. и др. История России. Учебник. - М.: Проспект, 2006. - 568 с.
11. Щетинов Ю.А. История России. XX век. - М., 1999.
12. Обращение II Всероссийского съезда Советов к рабочим, солдатам и крестьянам о победе революции и ее ближайших задачах. 25 октября (7 ноября) 1917 г. Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос. изд-во полит. литературы, 1957. -
#"justify">. Декрет II Всероссийского съезда Советов о мире. 26 октября (8 ноября) 1917 г. Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос. изд-во полит. литературы, 1957. -
#"justify">. Декрет II Всероссийского съезда Советов о земле. 26 октября (8 ноября) 1917 г. Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос. изд-во полит. литературы, 1957. -
#"justify">. Декрет II Всероссийского съезда Советов об образовании Рабочего и Крестьянского правительства. 26 октября (8 ноября) 1917 г. Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос. изд-во полит. литературы, 1957. - #"justify">. Декларация прав народов России. 2(15) ноября 1917 г. Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос. изд-во полит. литературы, 1957. - #"justify">. Положение о рабочем контроле 14(27) ноября 1917 г. Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос. изд-во полит. литературы, 1957. - http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/rab_ctrl.htm