Проблемы использования оперативно-розыскной информации в уголовном процессе
Проблемы использования оперативно-розыскной информации в уголовном процессе
розыскной оперативный уголовный информация
Оперативно-розыскная деятельность основывается на определенной информационной основе, а информация, получаемая в ходе ее осуществления, называется оперативно - розыскной.
Данный вид информации используется в различных направлениях, в том числе и в уголовном процессе.
Если рассматривать использование информации. полученной при проведении оперативно - розыскной деятельности в расследование преступлений, мы увидим, что это вид процессуальной деятельности, который осуществляется следственными подразделениями по введению оперативно - розыскной информации в процесс доказывания по уголовным делам.
В настоящее время в теории и практике существуют множество проблем, связанных с использованием оперативно - розыскной информации в уголовном процессе. В связи с этим, мы считаем, что представляется актуальным рассмотреть соотношение и уголовно - процессуальных доказательств.
Это обусловлено тем, что «в уголовном судопроизводстве в первую очередь интересна та информация, которая содержит сведения доказательственного значения».
Действительно, оперативно - розыскная информация должна содержать сведения о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела.
Представление о возможности использования в качестве доказательств фактических данных, выявленных при проведении оперативно - розыскных мероприятий, получило широкое распространение среди процессуалистов. «Так, А.И. Трусов полагает возможным оперировать этими данными в уголовно-процессуальном доказывании исключительно в порядке и формах, предусмотренных законом для собирания и исследования доказательств».
По нашему мнению одной из основных проблем является признание указанной информации отвечающей требованиям, предъявляемым к доказательствам. Это обусловлено тем, что «…. до настоящего времени в теории, законодательстве и на практике не выработано единого подхода к проблеме использования в доказывании результатов ОРД»
Изучив различные источники, мы считаем, что по настоящее время происходит отрицание доказательственного значения оперативно - розыскной информации.
Согласно другой точки зрения заключающейся в том, что доказательства представляют собой единство формы и содержания. При этом содержанием являются оперативно - розыскная информация, а формой - процессуальный порядок ее установления и введения в процесс доказывания.
Требованием предания информации доказательственного значения является соблюдение предусмотренного порядка получения доказательств, а в настоящее время, в уголовно - процессуальном законодательстве нет установленной процедуры привлечения оперативно - розыскной информации в доказывание по уголовным делам.
Подобной позиции придерживаются многие ученые, которые отмечают, что оперативная информация не может отвечать признакам доказательств, так как она изначально получена вне процессуальных процедур.
Для того чтобы легализовать использование оперативно - розыскной информации, мы предлагаем разработать особый механизм, который будет определять порядок и условия закрепления оперативно - розыскной информации в качестве доказательств, при раскрытии и расследовании преступлений.
Так же решение этой проблемы можно разрешить другим способом, который в основном сейчас и используется на практике. Данный способ более сложный и заключается в том, что из оперативного источника информация, становятся доказательствами, если подтверждаются процессуальным путем - с помощью следственных действий.
Правы те ученые, которые считают, что оперативно - розыскная информация участвует в процессе доказывания. В связи с этим процесс доказывания представляет собой деятельность, направленную на преобразование оперативно - розыскной информации в доказательства, посредством придания ей уголовно-процессуальной формы.
Данную позицию поддерживают Н.А. Громов, В.А. Пономаренко, А.Н. Гущин и Ю.В. Францифоров, считающие, что «результаты оперативно-розыскных мероприятий могут содержать относимую доказательственную информацию и поэтому при определенных условиях их допустимо использовать в качестве доказательств»
Проанализировав не только теоретические, но и практические моменты, следует сделать вывод о том, что необходимо рассматривать оперативно - розыскную информацию не только в качестве основных источников получения информации, на которой в уголовном процессе могут быть сформированы доказательства, но и в исключительных случаях самими доказательства (при соблюдении определенных процессуальных действий).
Информация, полученная в ходе осуществления ОРД, для дальнейшего использования в раскрытие и расследование преступлений передается в соответствие с нормативными актами, имеющими большое количество пробел. Это обусловлено несовершенством нормативного регулирования использования оперативно - розыскной информации в уголовном процессе, а также предела и путях предъявления следователю данной информации.
Полученная информация оценивается работником оперативного подразделения с точки зрения использования ее для раскрытия преступлений и для обеспечения конспирации деятельности по ее получению и зашифровку источников такой информации. В данном случае сотрудник оперативных подразделений отбирает информацию, необходимую, по его мнению, для следователя и которая не будет приносить ущерба для оперативно - розыскной работы. Такая информация направляется следователю, как правило, в форме рапорта или справки.
Документы, фиксирующие оперативно - розыскную информацию, остаются в материалах дел оперативного учета.
Таким образом, информация, которая предназначена и необходима для следствия не поступает и используется не по назначению.
Если говорить о форме передачи в следственные подразделения оперативно - розыскной информации, то она передается рапортом, справкой или устно. Проведенное исследование показывает, что 50% следователей хотя и получают от оперуполномоченных справки и рапорты в ответ на их отдельные поручения, но наиболее важная информация, необходимая для уголовного процесса поступает, устно от оперативных работников. В свою очередь 50% опрошенных оперативных работников также подтвердили, что несовершенство форм и каналов передачи следователю оперативно-розыскной информации, нечеткая нормативная регламентация вопроса о пределах допуска следователя к оперативным материалам вынуждает их передавать информацию устно.
На наш взгляд, эффективно использовать оперативно-розыскную информацию при раскрытии и расследовании уголовных дел можно лишь в том случае если она будет доступна следователям в большем объеме, как это практикуется в ФСКН, где некоторые следователи имеют форму допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
Таким образом, сейчас существует большое количество проблем, связанных с использованием оперативно - розыскной информации в раскрытие и расследование преступлений, решение которых полностью лежит на законодателе.