Организация учета целевого финансирования и поступлений в ГАУЗ 'Детская городская поликлиника № 3'

Содержание

 

Введение

1. Теоретические аспекты учета и анализа целевого финансирования и поступлений

1.1 Понятие и виды целевого финансирования и поступлений

1.2 Порядок учета целевого финансирования и поступлений

1.3 Методика проведения анализа учета целевого финансирования и поступлений

2. Организация учета целевого финансирования и поступлений в ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3"

2.1 Экономико-организационная характеристика ГАУЗ "Детская городская поликлиника № 3"

2.2 Особенности учета целевого финансирования и поступлений

2.3 Анализ целевого финансирования и поступлений в ГАУЗ "Детская городская поликлиника № 3"

2.4 Рекомендации по совершенствованию учета и анализа целевого финансирования и поступлений

Заключение

Список использованной литературы и источников

Приложения

Введение

В развитие экономики страны важное место занимают учреждения науки, образования, здравоохранения и культуры. Главное их назначение - социальное развитие общества, сохранение и укрепление здоровья и социальная защищенность населения.

Бюджетные организации - это учреждения, организации, содержание которых обеспечивается за счет федерального, региональных и местных бюджетов.

Целевое финансирование - это получение средств, которые можно использовать только в соответствии с теми задачами, которые определяет субъект, их выделивший, тем самым сфера применения целевых средств и поступлений ограничена.

По своему значению целевым финансированием является любое контролируемое перечисление денежных средств на разных уровнях предпринимательской (а также некоммерческой) деятельности: от одной структурной единицы другой, получение средств от государственных органов для проведения целевых мероприятий и другие. Понятие целевого финансирования не связано в системе гражданского законодательства с определенным видом договора или с определенным видом источника финансирования. При этом с практической точки зрения, целевое финансирование играет важную роль в деятельности бюджетных учреждений.

Анализ целевого финансирования бюджетных учреждений являлась актуальной темой всегда, так как он необходим для определения эффективности государственных мероприятий по финансированию.

Цель данной работы - исследовать учет целевого финансирования в ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3", выявить проблемы по данной теме и дать рекомендации по их решению.

Исходя из поставленной цели, были обозначены следующие задачи:

Раскрыть понятие и виды целевого финансирования и поступлений;

Рассмотреть порядок учета целевого финансирования и поступлений на примере ГАУЗ "Детская городская поликлиника № 3";

Провести анализ целевого финансирования и поступлений;

Выявить проблемы, касающиеся целевого финансирования;

Дать рекомендации по устранению выявленных проблем;

Объектом исследования является Государственное автономное учреждение здравоохранения (ГАУЗ)"Детская городская поликлиника № 3".

Предметом исследования в данной работе является учет и анализ целевого финансирования и поступлений.

Практическая значимость данной работы состоит в том, что ее можно использовать для решения, выявленных проблем по учету целевого финансирования в бюджетных организациях.

Работа состоит из двух глав. Первая глава включается в себя теоретическую часть по теме учета целевого финансирования. Во второй главе вышесказанная тема раскрыта на примере ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3".

учет анализ целевое финансирование

1. Теоретические аспекты учета и анализа целевого финансирования и поступлений

.1 Понятие и виды целевого финансирования и поступлений

Одной из наиболее распространенных форм целевых бюджетных средств является бюджетное целевое финансирование. Целевое финансирование - это получение средств, использовать которые можно в соответствии с теми задачами, которые определяет субъект, их выделивший, тем самым ограничивается сфера применения таких средств. По экономической сущности целевым финансированием является любое контролируемое перечисление денежных средств на разных уровнях предпринимательской (а также некоммерческой) деятельности: от одной структурной единицы другой, финансирование развития предприятия (рекламные кампании, капитальное строительство, развитие нового направления деятельности, прочие инвестиции), получение средств от государственных органов для проведения целевых мероприятий и др. Понятие целевого финансирования не связано в системе гражданского законодательства с определенным видом договора или с определенным видом источника финансирования. При этом с практической точки зрения, важное значение имеет понимание места целевого финансирования в системе бухгалтерского учета и налогообложения.

К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, которое определено источником целевого финансирования (организацией либо физическим лицом), а также законодательством РФ.

К основным видам целевого финансирования бюджетных учреждений можно отнести следующие виды доходов:

лимиты бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования);

субсидии, предусмотренные бюджетной системой РФ;

средства, получаемые медицинскими организациями (за исключением казенных учреждений), осуществляющими медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за исключением медицинских услуг застрахованным лицам от страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование этих лиц.

Целевое финансирование в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) может поступать казенным учреждениям.

Бюджетным и автономным учреждениям на основании пункта 1 статьи 78.1 <https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=206758&open=1&promocode=0957> Бюджетного кодекса из бюджетов разных уровней могут предоставляться субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), а также субсидии на иные цели.

Из всех видов ассигнований из государственного и местного бюджета наиболее известны два:

субсидии - бюджетные средства, предоставляемые бюджетам других уровней, а также юридическим и физическим лицам на условиях долевого финансирования мероприятий, программ, проектов, и на покрытие убытков в связи с государственным регулированием цен;

субвенции - фиксированный объем бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и возмездной основе бюджетам других уровней и юридическим лицам на финансирование конкретных мероприятий, программ и проектов.

К средствам, поступающим на определенные цели из государственного источника, относятся и дотации государственного и местных бюджетов, но в некоторых случаях дотации можно квалифицировать как вид бюджетного субсидирования.

дотации - средства, регулярно предоставляемые юридическому лицу для покрытия плановых убытков.

В свою очередь, государственные субсидии бывают двух видов: инвестиционные субсидии и текущие (субсидии на производство).

Инвестиционные субсидии направляются на финансирование капитальных вложений, а производственные - на поддержание данного вида деятельности. Субсидии на производство, в отличие от дотаций, не связаны со стоимостью выпускаемой продукции, а зависят только от вида деятельности (примером может служить субсидирование труда инвалидов).

Субсидии также могут быть: прямые (направленные на развитие необходимых отраслей экономики) и косвенные - субсидии, представляющие собой систему льготных налоговых ставок. Но косвенные субсидии не относятся к средствам целевого финансирования.

Субвенции, как вид государственного целевого финансирования, распространяются на взаимоотношения местных органов власти с государственными органами, откуда те получают их как денежные пособия на финансирование определенных мероприятий. Также как и субсидии, они бывают текущими и инвестиционными. Разновидностью субвенций являются государственные гранты. Гранты могут предоставляться и негосударственными структурами, в том числе международными организациями. В последнем случае гранты не принято называть субвенциями.

Грант - безвозмездное финансирование научных исследований, опытно-конструкторских работ, обучения, лечения и другие цели с последующим отчетом перед грантором об использовании выделенных им средств.

Государственные дотации могут направляться на поддержание заданного уровня регулируемых цен на реализуемые населению отдельные виды товаров и услуг и на поддержание относительно невысокого уровня экспортных цен с целью поощрения вывоза отдельных видов товаров (экспортные дотации).

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что целевое финансирование различается, прежде всего, целевой направленностью, то есть в зависимости от того, на что именно выделяются целевые средства можно их отнести к определенному виду.

 

.2 Порядок учета целевого финансирования и поступлений

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим прядок бухгалтерского учета целевых бюджетных средств в бюджетных организациях является Инструкция от 30.12.1999 № 107Н.

Согласно Инструкции от 30.12.1999 N 107н расходы, производимые учреждениями на мероприятия, предусмотренные по сметам доходов и расходов, финансируемым из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также осуществляемым за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, целевых средств и безвозмездных поступлений, оформленные соответствующими документами, являются фактическими расходами учреждения, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, обязательствам перед бюджетом, государственными внебюджетными фондами, начисленной заработной плате, стипендиям и др.

Учет фактических расходов по бюджету ведется по разделам, подразделам, целевым статьям, кодам экономической классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации.

Учет расходов, осуществляемых за счет средств, получаемых от предпринимательской деятельности, целевых средств и безвозмездных поступлений осуществляется в аналогичном порядке, предусмотренном для учета бюджетных средств. Для учета фактических расходов предусмотрены счета: 20 "Расходы по бюджету", 21 "Расходы к распределению", 22 "Расходы за счет средств внебюджетных источников".

Для учета фактических расходов предусмотрены счета: 20 "Расходы по бюджету", 21 "Расходы к распределению", 22 "Расходы за счет средств внебюджетных источников".

Счет 20 "Расходы по бюджету" подразделяется на субсчета:

"Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия";

"Расходы за счет дополнительных источников бюджетного финансирования";

"Расходы по бюджету на капитальное строительство".

Таким образом, можно сделать вывод, что бюджетный план счетов значительно отличается от обыкновенного плана счетов, который обычно применяют. Разница между учетом целевого финансирования в бюджетных и не бюджетных организациях заключается в контроле со стороны государства целенаправленности эти средств. За бюджетными организациями ведется жесткий контроль по соблюдению смет доходов и расходов, правильности учета целевого финансирования, тем самым возникла необходимость в принятии Инструкции от 30.12.1999 № 107Н.

 

.3 Методика проведения анализа учета целевого финансирования и поступлений

Для проведения анализа целевого финансирования и поступлений необходимо провести анализ следующих документов:

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам;

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в иностранной валюте;

Справка о полученном финансировании из федерального бюджета;

Справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета;

Объяснительная записка об исполнении сметы доходов и расходов;

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам;

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в иностранной валюте;

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

Также для изучения средств целевого финансирования следует провести анализ состава, структуры и динамики источников формирования имущества организации за определенный период.

Смета - это финансово-плановый акт, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, предусмотренных на содержание учреждений и организаций.

Она является планом финансирования учреждений и расходования бюджетных смет.

При анализе исполнения сметы расходов бюджетного учреждения, прежде всего, изучаются состав и структура расходов. С этой целью расходы группируются по статьям бюджетной классификации. Кроме того, они подразделяются, во-первых, на текущие и капитальные, а во-вторых, на зависящие и не зависящие от изменения показателей сети, штатов и контингента.

Состав и структура расходов по целевому назначению отражают отраслевые особенности бюджетных учреждений.

В процессе анализа структуры расходов определяется удельный вес каждой группы расходов в их общей сумме и производится сравнение с показателями сметы и предыдущего года.

Содержанием анализа исполнения смет расходов является оценка эффективности использования выделенных учреждению материальных, трудовых и финансовых ресурсов, выявление отклонений фактических расходов от сметных назначений, а также количественная оценка влияния факторов, вызвавших эти отклонения.

Источником анализа исполнения смет бюджетных и научных учреждений служит информация как непосредственно характеризующая уровень расходов, так и позволяющая выявить факты их изменения.

Одной из особенностей учета расходов в бюджетных учреждениях, имеющих важное значение для анализа исполнения смет, является отражение в бухгалтерском учете двух видов расходов: кассовых и фактических. Кассовыми расходами считаются все суммы, выданные банком, как наличными деньгами, так и путем безналичных расчетов. К фактическим же расходам относятся действительные затраты учреждений, оформленные соответствующими документами, а также расходы по неоплаченным счетам кредиторов, по начисленной заработной плате и стипендиям. При внесении в банк каких-либо сумм на бюджетные или текущие счета учреждений в бухгалтерском учете на эти суммы уменьшаются кассовые расходы.

Значение анализа исполнения сметы расходов бюджетных учреждений состоит в том, что с его помощью определяются отклонения, во-первых, кассовых расходов от фактических, во-вторых, кассовых и фактических расходов от назначений по смете и, в-третьих, отклонения всех видов этих расходов от выделенных бюджетных средств. Анализ способствует выявлению причин отклонений, а также позволяет обеспечивать контроль над соблюдением норм расходов на текущее содержание по всем статьям бюджетной классификации.

В процессе анализа используются данные учета расходов в разрезе отдельных видов мероприятий и работ. По аналогичным их видам привлекается информация о расходах других учреждений. Данная информация помогает проанализировать сопоставимость сметы расходов бюджета и фактических затрат (Приложение А).

Для проведения анализа состава, структуры и динамики источников формирования имущества организации за определенный период используются табличные формы (таблица 1 и 2) (Приложение Б, В).

Таким образом, для того, чтобы проанализировать учет целевого финансирования в бюджетном учреждении необходимо отдельно изучить перечень документов, планы финансово-хозяйственной деятельности, сопоставить их и на основании полученных данных сформулировать единый вывод.

 

2. Организация учета целевого финансирования и поступлений в ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3"

2.1 Экономико-организационная характеристика ГАУЗ "Детская городская поликлиника № 3"

ГАУЗ " Детская городская поликлиника № 3" является государственным автономным учреждением, созданная органами местного самоуправления для осуществления функций здравоохранения некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из соответствующего бюджета.

Она не ведет самостоятельной хозяйственной деятельности, а имеет смету расходов бюджетных средств, получаемую от вышестоящих органов.

Организация занимается предоставлением медицинских услуг.

Она использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Наличие сметы обеспечивает эффективное бюджетное планирование и строго целевое использование выделенных средств. В смете доходов и расходов отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления.

В данной организации наблюдается 3 вида предпринимательской деятельности:

предоставление услуг по временному хранению колясок, для тех граждан, который пришли на приём к врачам с маленькими детьми и им негде оставить коляски:

предоставление услуг ксерокопии;

услуги, предоставляемые учебным и дошкольным заведениям по стерилизации из медпункта изделий медицинского назначения <#"725366.files/image001.gif">

Рисунок 1 - Схема управления ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3".

Управляющая система организации, реализующая функции управления, состоит из многих взаимодействующих звеньев. Для обеспечения порядка их взаимодействия определяются соответствующие связи между ними, распределяются ответственность и подчинение управленческого персонала. Схематичное изображение связей звеньев или элементов системы управления организации представляет организационную структуру управления.

Взаимосвязь главного бухгалтера, юрисконсульта, начальника отдела кадров, начальника технического отдела можно отнести к горизонтальным связям, то есть они носят характер согласования и являются, как правило, одноуровневым. Их основное предназначение - способствовать наиболее эффективному взаимодействию подразделений организации, при решении возникающих между ними проблем.

Связь бухгалтера, заместителей, юрисконсульта, главной медсестры с главным бухгалтером является вертикальной связью, то есть это связи руководства и подчинения, и необходимость в них возникает при иерархичности управления, то есть при наличии нескольких уровней управления. Эти связи служат каналами передачи распорядительной и отчетной информации.

Автономное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3" не предоставлено право распоряжаться имеющимися в наличии средствами по своему усмотрению.

Она не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Целевые средства являются специфическим источником приобретения активов и финансирования расходов бюджетного учреждения. Как и бюджетные средства, целевые расходуются, как правило, в течение отчетного года или ограниченного промежутка времени, если за счет целевых средств финансируются отдельные мероприятия.

Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетного учреждения, подлежат учету в кредитных организациях на лицевых счетах, открываемых бюджетным учреждениям на балансовых счетах. Такие средства при наступлении определенных условий подлежат возврату владельцу или передаче по назначению.

Для учета средств, поступающих в эту организацию от государственных внебюджетных фондов, предназначен субсчет 205, который может применяться учреждениями здравоохранения при осуществлении медицинского обслуживания населения за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Предпринимательская деятельность не является основным видом деятельности бюджетного учреждения.

Анализ ликвидности баланса организации проведен в таблице 3. (Приложение Г)

Сопоставление итогов:

А1 < П1

А2 = П2

А3 < П3

А4 > П4

Ликвидность баланса (Приложение Д) отличается от абсолютной и для оценки уровня ликвидности необходимы дополнительные расчеты коэффициентов ликвидности.

Анализ платежеспособности организации при помощи финансовых коэффициентов представлены в таблице 3 (Приложение Ж).

Из данных таблицы 4 видно, что ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3" (далее Организация), на протяжении 2012 года, не платежеспособна, так как текущая ликвидность имеет отрицательные значения. На начало года она составила 28 799 руб., к концу 2012 года, она снизилась еще на 70,98% и составила 8 358.

Коэффициент критической ликвидности равен 0. Это значит, что организацией не могут быть немедленно погашены краткосрочные обязательства за счет собственных денежных средств.

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами у организации равен 0. Это связано с тем, что организация является бюджетным учреждением и финансируется государством, поэтому оно не имеет собственных средств для обеспечения текущей деятельности.

2.2 Особенности учета целевого финансирования и поступлений

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок

бухгалтерского учета целевых бюджетных средств в ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3" являются Приказ Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" и Приказ Минфина РФ от 23 декабря 2010 г. N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению"

В ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3" целевое финансирование осуществляется по программе целевого финансирования обязательного медицинского страхования через страховые компании:

ООО "Ак Барс - Мед";

ООО СМО "Чулпан - Мед";

СМО "Спасение".

ООО "Ак Барс - Мед" - страховая компания, которая заключает договоры на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и сотрудничает со всеми медицинскими организациями, участвующими в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Республике Татарстан.

ООО СМО "Чулпан-Мед - одна из региональных страховых медицинских организаций, имеющая большой опыт работы на рынке медицинского страхования и является членом Межрегионального Союза Медицинских Страховщиков <#"725366.files/image002.gif"> 

Рисунок 2 - Схема организации целевого финансирования в ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3".

Расшифровка обозначений:

         - Законодательство об обязательном медицинском страховании основывается на Конституции <#"725366.files/image003.gif">

Рисунок 7 - Структура всех доходов ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3".

Из таблицы 5 видно, что наибольшую часть всех доходов организации занимают целевые поступления. Это не удивительно, ведь бюджетное учреждение ведет свою деятельность в основном за счет целевых средств, выделенных государством. В 2012 году удельный вес целевых поступлений составил 85,54%, к 2013 году он увеличился на 10,42% и составил 95,96%. Это увеличение произошло за счет того, что учреждение предоставило медицинские услуги большим застрахованным лицам и соответственно увеличилось и финансирование предоставленных медицинских услуг.

Наименьший удельный вес составили доходы от оказания платных услуг. Бюджетная организация не имеет право предоставлять платные медицинские услуги, но в учреждении существуют платные услуги не медицинского характера, поэтому удельный вес таких услуг в сравнении со всеми доходами очень мал. В 2012 году удельный вес доходов от оказания платных услуг составил 0,11%, к 2013 году он увеличился на 2,16% и составил 2,27%. Увеличение удельного веса обусловлено тем, что доходы от операции с активами уменьшились на 12,59 %.

Таким образом, можно сделать вывод, что бюджетное учреждение ГАУЗ "Детская поликлиника № 3" ведет свою деятельность в основном за счет целевых поступлений, и за анализируемый период их доля увеличилась.

Далее был проведен анализ структуры непосредственно целевых поступлений учреждения в таблице 6 (Приложение М), а также представлен на рисунке 8.

Рисунок 8 - Структура целевых поступлений ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3".

Проведя анализ целевых поступлений, мы определили, что в их структуре преобладают доходы иного характера. Их удельный вес составляет в 2012 году 83,38 %, и к 2013 году удельный вес увеличился на 6,22% и составил 89,60%.

Наименьший удельный вес пришелся на субсидии на выполнение государственного задания и на субсидии для иных целей. В 2012 году их удельный вес в среднем занимал 8 %, к 2013 году удельный вес уменьшился на 4,44% у субсидий на выполнение государственного задания и на 1,78% у субсидий на иные цели. Все эти изменения обусловлены тем, что большая часть средств целевого финансирования поступает в учреждение через страховые компании и учитываются эти поступления как иные доходы. А как таковые субсидии на государственное задание и субсидии на иные цели поступают мало.

Таким образом, видно, что структура целевого финансирования в учреждении в большей части состоит из иных целевых поступлений, а прямое государственное финансирование уменьшается, что является отрицательной характеристикой. Так как в бюджетных учреждениях прямое финансирование государства должно занимать наиболее высокую позицию.

Сами целевые поступления разбиваются на источники поступлений, в учреждении их три. По каждому источнику был проведен анализ структуры и динамики за 2012-2013 годы.

Анализ структуры целевых поступлений от страховых компаний приведен в таблице 7 (Приложение Н).

Из таблицы 7 видно, что наибольшие поступления целевых средств за 2012-2013 годы наблюдаются от страховой компании АК БАРС-Мед. В 2011 году ее удельный вес составил 99,37 %, но к 2013 году удельный вес снизился на 0,87% и составил 98,50%. Наименьшие удельные веса пришлись на оставшиеся две страховые компании. Удельный вес поступлений средств от СМО Спасение составил в 2012 году 0,41%, к 2013 году увеличился на 0,39% и составил 0,80%. СМО Чулпан-Мед имела удельный вес в 2012 году 0,22% и с увеличением на 0,48% составила в 2013 году 0,70%.

Анализ динамики целевых поступлений в учреждении представлен в таблице 8 (Приложение П).

Проведя анализ динамики целевых поступлений от страховых организаций, мы видим, что в 2011 году целевые поступления от страховых компаний составили 48 056 241,73 руб., к 2013 году они увеличились на 26,57 % и составили 60 826 990,20 руб. Это произошло за счет увеличения поступлений от АК БАРС-Мед от 47 753 968,13 руб. до 59 915 109,22 руб. в 2013 году, что на 25,46% больше, чем в 2012 году.

Поступления от СМО Спасение составили 2012 году 197 186,46 руб., но к 2013 году они увеличились на 49, 19% и составили 491 381,15 руб.

Поступления от СМО Чулпан-Мед в 2012 году составили 105 087,14 руб., к 2013 году с увеличением на 300,14% составили 420 499,83руб.

Увеличение поступлений обусловлено тем, что учреждение предоставило медицинские услуги, застрахованным в соответствующих страховых компаниях, в большем объеме в 2013 году, сравнительно с 2012 годом. Соответственно финансирование оказанных медицинских услуг также увеличилось.

Бюджетное учреждение работает согласно утвержденной смете доходов, поэтому эффективность исполнения финансово-хозяйственного плана является важным показателем деятельности учреждения.

Анализ исполнения сметы представлен в таблице 9 (Приложение Р).

Из таблицы 9 мы видим, что в 2012 году было утверждено доходов в сумме 42 088 129,11 руб., но было получено фактически лишь 41 199 840,01. В 2013 году утверждены были доходы в размере 55 930 823,48 руб., но фактически было получено больше на 240 986,90 руб., то есть 56 171 810,38 руб. При утверждении бюджетной суммы, учреждение учитывает, в каком объеме он предоставил медицинские услуги застрахованным лицам, если документы оформлены не правильно или не соответствуют требованиям, то страховая организации не финансирует тот объем услуг, который был оформлен не правильно, или не соответствует договору. Далее в отчетности происходят отрицательные отклонения. Также возникают ситуации, когда учреждение перевыполняет утвержденную норму, в этом случае страховая организация финансирует больше, чем утверждено финансово-хозяйственным планом учреждения и в отчетности возникают положительные отклонения.

2.4 Рекомендации по совершенствованию учета и анализа целевого финансирования и поступлений

В ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3" учет ведется в программе БАРС-Бюджет. Используя "БАРС-Бюджет", бюджетные ведомства освобождаются от необходимости платить значительные лицензионные платежи поставщикам программных продуктов. Меняется структура затрат на автоматизацию. Полностью исчезает такая статья, как стоимость программного обеспечения. Часть денег, которые расходовались по этой статье, переходят на поддержку программное обеспечение, включая технологические доработки и консалтинг. Несмотря на это, она имеет ряд недостатков: качество обслуживания; несмотря на то, что оплачивается только обслуживание программы, стоимость выходит дороже других программных продуктов.

Намного приоритетней будет перейти на "1С: Бухгалтерия". "1С: Бухгалтерия" имеет следующие преимущества перед "БАРС-Бюджетом": по составу и структуре план счетов налогового учета приближен к бухгалтерскому плану счетов, что упрощает освоение и повышает прозрачность налогового учета; можно самостоятельно создавать новые виды типовых операций.

При изменении типовой операции можно переформировать все проводки, введенные на основании нее ранее.

"1С: Бухгалтерия" для государственных учреждений в среднем стоит 12 000 рублей. Средняя заработная плата консультанта по 1С: Бухгалтерия составляет 29 000 рублей.

Абонентское обслуживание программного комплекса "Барс-бюджет" составляет в среднем 54 852 руб.

852 руб. - (12 000 + 29 000) = 13 852 руб.

Соответственно выгода для учреждения составляет 13 852 руб.

Для того чтобы перейти на учет в "1С: Бухгалтерия" необходимо приобрести программное обеспечение, затем выгрузить данные из "БАРС-Бюджет" и загрузить их в "1С: Бухгалтерия".

Заключение

В данной работе был исследован учет целевого финансирования в ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3".

Таким образом, целевое финансирование - это денежные средства, которые были выделены на определенные цели и использоваться, которые должны строго по целевому назначению, в противном случае государство предусматривает штрафные санкции.

Целевое финансирование различается, прежде всего, целевой направленностью, то есть в зависимости от того, на что именно выделяются целевые средства можно их отнести к субсидии, гранту, субвенции и т.д.

Порядок учета целевых средств предусмотрен соответствующими нормативными документами от местного до федерального уровня. В ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3" программа целевого финансирования является сложным механизмом по получению и отражению целевых средств на бухгалтерских счетах учреждения.

За бюджетными организациями ведется жесткий контроль по соблюдению смет доходов и расходов, правильности учета целевого финансирования, тем самым возникла необходимость в принятии Инструкции от 30.12.1999 № 107Н.

В процессе анализа учета целевого финансирования были выявлены недостатки.

Они выражались в недостаточно удобном и дорогостоящем в обслуживании программном обеспечении - БАРС-Бюджет. Для устранения этого недостатка было предложено перейти на 1С: Бухгалтерия. Для этого необходимо приобрести программное обеспечение 1С: Бухгалтерия, далее выгрузить все данные из программного обеспечения БАРС-Бюджет и загрузить их в 1С: Бухгалтерия, в результате чего расходы на обеспечение программного продукта уменьшатся.

Практическая значимость данной работы заключается в том, что она позволяет сократить расходы по обслуживанию программного обеспечения.

Список использованной литературы и источников

1.      Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 208 с.: 60x88 1/16. (обложка) ISBN 5-16-002520-0.

2.      Федеральный закон от 6 декабря 2011г. № 402 "О бухгалтерском учете" // Российская газета. - 2012. - № 116, 117.

.        Федеральный закон от 12 марта 2014г. №33 "Об обязательном медицинском страховании" // Российская газета. - 2014. - № 116, 117.

.        Приказ Минфина РФ от 23 декабря 2010 г. № 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению".

.        Приказ Минфина РФ от 9 июня 2001 г. № 44н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов" ПБУ 5/01".

.        Приказ Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

.        Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. № 94н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению".

.        Приказ Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (с изменениями и дополнениями).

.        Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: Учеб. пособие / Т.А. Полещук, О.В. Митина. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2010. - 151 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-9558-0141-4.

.        Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: Учебное пособие / Е.А. Мизиковский, Т.С. Маслова. - М.: Магистр, 2009. - 335 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-9776-0021-7.

.        Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / А.З. Селезнев; Под ред.В.Ю. Катасонова; МГИМО (университет). - М.: Магистр, 2007. - 383 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-9776-0029-3.

.        Бюджетное право России: Учебник / Х.В. Пешкова. - М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2011. - 416 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование). (переплет) ISBN 978-5-16-005156-7.

.        Бюджетный учет и отчетность: Учебное пособие / М.А. Вахрушина, А.С. Бизина, Н.Н. Сибилева, А.А. Соколов; Под ред. М.А. Вахрушиной. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2011. - 282 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-9558-0173-5.

.        Бюджетный учет и финансовая (бюджетная) отчетность: Методическое пособие по программе подготовки и аттестации проф. бухгалтеров бюджетных учр. / В.С. Позднякова. - М.: ИПБР-БИНФА, 2007. - 232 с.: 60x88 1/16. (о) ISBN 978-5-98538-024-8.

.        Инструкция по бюджетному учету. - 2-e изд. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 348 с.: 84x108 1/32. (обложка) ISBN 978-5-16-003356-3.

.        Финансы бюджетных организаций: Учебник / ВЗФЭИ; Под ред.Г.Б. Поляка. - М.: Вуз. учебник, 2005. - 363 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 5-9558-0019-0.

.        Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учебное пособие / Под ред.В. В. Карчевского. - М.: Вузовский учебник, 2008. - 224 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-9558-0072-1.

.        Бухгалтерский учет: Учебное пособие / М.П. Переверзев, А.М. Лунева; Под общ. ред. М.П. Переверзева. - 2-e изд. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 221 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование: Бакалавриат). (переплет) ISBN 978-5-16-006907-4.

.        Бухгалтерский (финансовый) учет: Теория и практика: Учебное пособие / М.Я. Погорелова. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 328 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование: Бакалавриат). (переплет) ISBN 978-5-369-01148-5.

.        Бухгалтерский учет [Электронный ресурс]: учебник / Г.И. Алексеева, С.Р. Богомолец, И.В. Сафонова и др.; под ред. С.Р. Богомолец. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: МФПУ Синергия, 2013. - 720 с. - (Университетская серия). - ISBN 978-5-4257-0127-5.

.        Теория бухгалтерского учета: Учебник / В.И. Щербакова. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 352 с.: ил.; 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (переплет) ISBN 978-5-8199-0229-5.

.        Миславская, Н.А. Бухгалтерский учет [Электронный ресурс]: Учебник / Н.А. Миславская, С.Н. Поленова. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2013. - 592 с. - ISBN 978-5-394-01799-5.

.        Бухгалтерский учет: Учебник / Н.А. Лытнева, Л.И. Малявкина, Т.В. Федорова. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 512 с.: 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (переплет) ISBN 978-5-8199-0544-9.

.        Страхование: Учебник / Под ред. Т.А. Федоровой. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, 2008. - 1006 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-9776-0032-3.

.        Медицинский менеджмент / В.В. Иванов, П.В. Богаченко. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 256 с.: 70x100 1/16. - (Национальные проекты). (переплет) ISBN 978-5-16-003070-8.

.        Бухгалтерский учет и экономический анализ в страховых организациях: Учебник / С.А. Бороненкова, Т.И. Буянова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 478 с.: 60x90 1/16 + CD-ROM. - (Высшее образование). (переплет, cd rom) ISBN 978-5-16-003776-9.

.        Бухгалтерский учет: официальные материалыИНФРА-М, 2001. - 481 с., обложка, тираж 6000, 60x90 1/16 ISBN 5-16-000564-1.

.        Бухгалтерский учет: Учебное пособие / Л.М. Бурмистрова. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 320 с.: ил.; 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (обложка) ISBN 978-5-91134-855-7.

.        Бухгалтерский учет и анализ: Учебное пособие / О.И. Васильчук, Д.Л. Савенков; Под ред.Л.И. Ерохиной - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 496 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование). (обложка) ISBN 978-5-91134-554-9.

.        Бухгалтерский учет: Учебное пособие / Т.П. Карпова, В.В. Карпова. - М.: Вузовский учебник: НИЦ Инфра-М, 2013. - 328 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-9558-0088-2.

31.    Стоимость "1С: Бухгалтерия" [Электронный ресурс] / Республика Татарстан / Режим доступа: <#"725366.files/image005.gif">

Рисунок 3 - Форма отчета об исполнении сметы.

Отклонения находятся по формуле (1):

Отклонения = Фактические расходы - Плановые расходы (сметные) (1)

В графу "Контролируемые отклонения" вписывается сумма тех расходов которая контролируется организаций, то есть сюда можно включить затраты на электроэнергию, затраты на телефонную связь. К "Неконтролируемым отклонениям" относятся затраты на аренду помещения, за услуги сторонних организаций (поставщики, подрядчики) и так далее.

По всем отклонениям назначаются ответственные лица, которые контролируют соблюдение сметы. Их фамилии вписываются в графу "Ответственные за исполнение".

В графе "Причины отклонений" вписываются факторы, которые повлияли на возникновение отклонений. После изучения отчета об исполнении бюджета, ответственные лица должны принять соответствующие меры и вписать их в графу "Принятые меры".

Приложение Б

 

Анализ структуры источников формирования имущества организации

Форма анализ структуры источников формирования имущества представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Анализ структуры источников формирования имущества организации

Показатели	На начало периода		На конец периода
	Значение, тыс. руб.	Удельный вес, %	Значение, тыс. руб.	Удельный вес, %	Отклонение
1…	…	…	…	…	…
N…	…	…	…	…	…

 

В графах "Значение" прописывается сумма показателя на начало и конец периода.

Их удельный вес и отклонение для каждого показателя рассчитывается следующим образом:

Удельный вес = Значение предыдущего показателя/Значение первого показателя * 100%

Отклонение = Удельный вес на конец периода - Удельный вес на начало периода

 

Приложение В

 

Динамика источников формирования имущества организации

Форма анализа динамики источников формирования имущества организации представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Динамика источников формирования имущества организации

Показатели	На начало периода	На конец периода
	Значение, тыс. руб.	Сумма, тыс. руб.	Абсолютное отклонение	Темп роста, %
1…	…	…	…	…
N…	…	…	…	…

 

Абсолютное отклонение показывает отклонение значений с начала периода до конца соответствующего периода и рассчитывается следующим образом:

Абсолютное отклонение = Значение показателя на конец периода - Значение показателя на начало периода

Темп роста показывает в процентном соотношении изменения значений с начало до конца периода и рассчитывается следующим образом:

Темп роста = Сумма показателя на конец периода / Сумма показателя на начало периода * 100 %

После анализа структуры и динамики источников формирования имущества организации, можно сделать вывод об изменениях доли средств целевого финансирования в составе других источников, их изменения. Также можно дать характеристику изменениям в зависимости от того, были они положительными или отрицательными.

Приложение Г

Таблица 3 - Анализ ликвидности баланса ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3" за 2013 г., тыс. руб.

Актив	На начало года	На конец года	Пассив	На начало года	На конец года	Платежный излишек или недостаток
						На начало года	На конец года
А1	342	3622	П1	29141	11980	-28 799	- 8 358
А2	-	-	П2	-	-	-	-
А3	5521	5234	П3	8475	27518	-2 954	-22 284
А4	31753	30642	П4	-	-	31 753	30 642
Баланс	37616	39498	Баланс	37616	39498	-	-

Приложение Д

 

Таблица 4 - Анализ платежеспособности ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3" за 2013 г.

Показатели	На начало года	На конец года			Норма-тивное значение
		Значение	Абсолют-ное изменение	Темп роста, %
Текущая ликвидность, тыс. руб.	-28799	-8358	-37157	29,02	-
Перспективная ликвидность, тыс. руб.	-2954	-22284	-25238	13,26	-
Общий коэффициент ликвидности	0,06	0,26	0, 20	433,33	≥1
Коэффициент критической ликвидности	-	-	-	-	>0,8
Коэффициент абсолютной ликвидности	0,01	0,30	0,29	3000,00	≥0,2
Коэффициент текущей ликвидности	0, 20	0,74	0,54	370,00
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами	-	-	-	-	≥0,1
Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности	0,23	0,13	0,10	56,52	≥1

Приложение Ж

 

Интерфейс бухгалтерской программы "БАРС-Бюджет"

Пункт меню "Мое учреждение" предназначен для редактирования информации об учреждении, с которым работает Пользователь Системы. С помощью выбора пункта меню "Отчетность/ Мое учреждение" открывается окно "Редактирование учреждения", в котором при необходимости следует отредактировать информацию об учреждении. Окно "Редактирование данных" представлено на рисунке 4.

Рисунок 4 - Окно "Редактирование данных"

Окно содержит следующие поля:

Главное учреждение. Поле ввода. Если редактируемое учреждение главное, то поле неактивно и остается не заполненным. Если редактируемое учреждение подчиненное, то в поле автоматически устанавливается наименование главного учреждения;

Код. Поле ввода. Вводится краткое наименование учреждения;

Наименование. Поле ввода. Вводится полное наименование учреждения;

Полное наименование. Поле ввода. Вводится полное наименование учреждения;

В закладке "Реквизиты" заполняются поля (см. рис.4.1.1 Окно "Редактирование учреждения"):

ИНН. Поле ввода. Вводится ИНН учреждения;

КПП. Поле ввода. Вводится КПП учреждения;

ПФР. Поле ввода. Вводится ПФР учреждения;

Номер филиала. Поле ввода. Вводится номер филиала учреждения;

ОКОНХ. Поле ввода. Вводится ОКОНХ учреждения;

ОКПО. Поле ввода. Вводится ОКПО учреждения;

ОКУД. Поле ввода. Вводится ОКУД учреждения;

ОКАТО. Поле ввода. Вводится ОКАТО учреждения;

ОКВЭД. Поле ввода. Вводится ОКВЭД учреждения;

ОКОГУ. Поле ввода. Вводится ОКОГУ учреждения;

ОКОПФ. Поле ввода. Вводится ОКОПФ учреждения;

ОКФС. Поле ввода. Вводится ОКФС учреждения;

ОКИН. Поле ввода. Вводится ОКИН учреждения.

В закладке "Персоналии" заполняются следующие поля:

Руководитель. Поле ввода. Вводятся фамилия, имя и отчество руководителя учреждения;

Гл. бухгалтер. Поле ввода. Вводятся фамилия, имя и отчество главного бухгалтера учреждения.

Закладка "Персоналии" представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 - Закладка "Персоналии"

В закладке "Атрибуты" заполняются следующие поля:

Наименование в родительском падеже. Поле ввода. Вводится наименование учреждения в родительном падеже;

Полное наименование в родительном падеже. Поле ввода. Вводится полное наименование учреждения в родительном падеже;

Вид учреждения. Поле, комбинированное с кнопкой. По нажатию кнопки открывается справочник "Вид учреждения", в котором следует выбрать вид учреждения;

Тип учреждения. Поле, комбинированное с кнопкой. По нажатию кнопки открывается справочник "Тип учреждения", в котором следует выбрать тип учреждения;

Код МО в СКИФЗ. Поле ввода. Вводится код учреждения в Программный Комплекс СКИФЗ (для целей обмена данными с указанным Программным Комплексом).

Закладка "Атрибуты" представлена на рисунке 6.

Рисунок 6 - Закладка "Атрибуты"

После внесения данных следует нажать кнопку "ОК" для сохранения внесенных изменений.

Приложение К

 

Таблица 5 - Анализ структуры всех доходов ГАУЗ "Детская городская поликлиника №3".

Показатели	2012 год		2013 год
	Значение, руб.	Удельный вес, %	Значение, руб.	Удельный вес, %	Изменения. %
Доходы всего в том числе:	59 251 782,88	100	65 427 125,00	100	-
Доходы от оказания платных услуг	61 851,54	0,11	1 485 282,80	2,27	2,16
Доходы от операций с активами	8 504 286,55	14,35	1 155 189,25	1,77	-12,59
Целевые поступления	50 685 644,79	85,54	62 786 652,95	95,96	10,42

Приложение М

 

Таблица 6 - Анализ структуры целевых поступлений.

Показатели	2012 год		2013 год
	Значение, руб.	Удельный вес, %	Значение, руб.	Удельный вес, %	Изменения. %
Целевые поступления всего в том числе:	50 685 644,79	100	62 786 652,95	100	-
По субсидии на выполнение государственного задания	4 307 223,69	8,50	2 550 407,68	4,06	-4,44
По субсидии на иные цели	4 114 532,70	8,12	3 983 418,14	6,34	-1,78
Иные доходы	42 263 888,40	83,38	56 252 827,13	89,60	6,22

Приложение Н

Таблица 7 - Анализ структуры целевых поступлений от страховых компаний.

Показатели	2012 год		2013 год
	Значение, руб.	Удельный вес, %	Значение, руб.	Удельный вес, %	Изменения. %
Поступлений всего в том числе:	48 056 241,73	100	60 826 990, 20	100	-
АК БАРС-Мед	47 753 968,13	99,37	59 915 109,22	98,50	-0,87
Спасение	197 186,46	0,41	491 381,15	0,80	0,39
Чулпан-Мед	105 087,14	0,22	420 499,83	0,70	0,48

Приложение П

Таблица 8 - Анализ динамики целевых поступлений от страховых компаний.

Показатели	2012 год	2013 год
	Значение, руб.	Значение, руб.	Отклонение, руб.	Темп роста, %
Поступлений всего в том числе:	48 056 241,73	60 826 990, 20	12 770 748,47	126,57
АК БАРС-Мед	47 753 968,13	59 915 109,22	12 161 141,09	125,46
Спасение	197 186,46	491 381,15	294 194,69	249, 19
Чулпан-Мед	105 087,14	420 499,83	315 412,69	400,14

Приложение Р

Таблица 9 - Анализ исполнения финансово-хозяйственного плана учреждения.

Показатели	2012 год		2013 год		Отклонения
	Бюджет	Факт	Бюджет	Факт	2011	2012
Доходы	42 088 129,11	41 199 840,01	55 930 823,48	56 171 810,38	-888 289,10	240 986,90