Разработка и внедрение системы управления качеством на предприятии на примере ООО 'Строй Ка-М'

Московский областной институт управления и права

Кафедра «Менеджмент»

Дипломная работа

Тема: Разработка и внедрение системы управления качеством на предприятии на примере ООО «Строй Ка-М»

Студент Н.А. Субботина

Научный руководитель А.В. Платов

Ивантеевка -2009 г.

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления качеством продукции

.1 Качество продукции как объект управления

.2 Содержание системного подхода к управлению качеством

.3 Современные тенденции управления качеством в зарубежной и отечественной практике

Глава 2. Управление качеством в строительных организациях

.1 Опыт управления качеством в зарубежных строительных фирмах

2.2 Анализ отечественного опыта управления качеством в строительстве

Глава 3. Разработка и внедрение системы качества в  ООО «Строй Ка-М»

.1 Общая характеристика организации

3.2.1 Принятие руководством решения о разработке Системы качества

.2.2 Создание организационной структуры для разработки Системы качества

.2.3 Доведение политики до каждого работника

.2.4 Проведение учебы с руководителями и специалистами

.2.5 Обследование существующей системы управления качеством

.2.6 Создание организационной структуры, Системы качества и распределение обязанностей

.2.7 Формирование документация Системы качества

.2.8 Подготовка строительной организации к сертификации

Список литературы

Введение

В современных условиях стратегия развития любой страны предполагает использование глобального критерия - качества, нацеленного на удовлетворение личных, производственных и общественных потребностей. С улучшением качества связан научно-технический прогресс и, как следствие, повышение эффективности общественного производства. Все достижения науки, техники, организации производства, в конечном счете, отражаются в качестве продукции, работ, услуг.

В экономике большинства стран важная роль принадлежит строительному комплексу. Строительный сектор экономики, особенно жилищное строительство, являются индикатором экономического благополучия государства и его граждан. В этой связи высокое качество строительства современных зданий и сооружений является основой научно-технического и экономического прогресса, повышения качества жизни людей. Улучшение качества работ в каждом звене строительного комплекса наряду со снижением издержек строительного производства - это главный путь к успешному удовлетворению потребностей заказчика и обеспечению конкурентоспособности строительной продукции.

Низкий уровень качества отечественной продукции относится к числу основных проблем и ограничений экономического роста в среднесрочной перспективе. Существует значительный разрыв между качеством продукции отечественного производства и промышленно развитых стран. Из-за этого затруднен выход России на внешние рынки, а отечественные товаропроизводители вытесняются с внутреннего рынка. Такое положение связано тем, что на многих предприятиях отсутствуют или ликвидированы службы, обеспечивающие повышение качества: конструкторские, технологические и метрологические подразделения, отделы стандартизации, управления качеством. Технологии и оборудование многих предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов морально и физически устарели. Традиционно выпускаемая продукция предприятий строительного комплекса имеет ограниченную номенклатуру, низкие, по сравнению с аналогами, производящимися на Западе, качество и конкурентоспособность. Низкий уровень качества строительной продукции во многом определяется отсутствием на предприятиях строительства системы менеджмента качества, а там, где она внедрена - ее несовершенством.

Совершенствование указанной системы предполагает использование широкого спектра методов, среди которых особое значение имеют экономико-организационные методы. Исследования в области управления качеством и применение результатов исследования на практике будут способствовать дальнейшему совершенствованию деятельности по повышению качества строительства как составной части социально-экономического развития страны, регионов и предприятий.

Целью данной работы является определение научно-обоснованных форм и методов управления качеством в практике деятельности строительных организаций и выработка практических рекомендаций по их применению в ООО «Строй Ка-М».

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

–       рассмотреть теоретические и методологические основы управления качеством;

–       провести анализ специфики систем управления качеством в строительных организациях в России и за рубежом;

–       разработать мероприятия по разработке системы управления качеством ООО «Строй Ка-М».

Объект исследования - ООО «Строй Ка-М» в его взаимодействии с другими хозяйствующими субъектами.

Предметом исследования в настоящей работе является система управления качеством и процесс управления качеством.

Глава 1. Теоретические основы управления качеством продукции

.1 Качество продукции как объект управления

Проблема качества является важнейшим фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности. Качество - комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности: разработка стратегии, организация производства, маркетинг и др.

Управление в широком смысле слова представляет собой целенаправленную координацию общественного воспроизводства. Причем в этой координации необходимо различать управление машинами, механизмами и процессами. Кроме того, в обществе происходит управление людьми, которые как главная созидательная сила общества познают и используют законы природы и общества в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Поэтому управление было определено как целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации и координации их деятельности в процессе производства [17, с. 3].

В настоящее время в различных информационных источниках содержатся многообразные определения термина «управление», то есть управление - это достаточно распространенное, но не стандартизированное в общем смысле понятие.

Так, например, В. В. Окрепилов определяет управление двояко: как процесс целеполагания и как деятельность по достижению поставленной цели [35, с.14] Однако, по нашему мнению, данная трактовка управления несколько узка.

Значительное внимание раскрытию содержания управления уделено в трудах Э. М. Короткова. Выявляя потребность в управлении, он отмечает, что «вся жизнь человека - это бесконечная цепочка его деятельности, которая разнообразна и многообразна» [34,с.18]. Построенная ученым классификационная схема деятельности человека (Рисунок 1) позволила определить необходимость ее организации.

Рисунок 1 - Определение и концепции управления

Для этого в свою очередь надо предвидеть результат деятельности, оценить действия по этому результату и быть заинтересованным в нем. Управление, по определению ученого, это вид деятельности человека, возникший, выделившийся и обособившийся в процессе развития совместного труда, его разделения и кооперации, это объективная потребность всякой деятельности человека.

Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что управление - это «специфический вид деятельности человека, который возник как потребность и необходимое условие достижения результата в индивидуальной и тем более в совместной деятельности» [34, с. 23].

Предложенный подход позволяет выделить основные составляющие процесса управления [34, с.14], включающие: процесс превращения цели в согласованную деятельность; функционирование системы управления, взаимодействие звеньев; разработку управленческих решений; деятельность менеджера во времени и пространстве; последовательность действий, составляющих управление (воздействие); процесс формирования воздействия; решение проблем развития предприятия.

Необходимо отметить, что иногда параллельно, иногда пересекаясь, а иногда и как единое целое наряду с понятием «управление», с развитием теории и практики управления развивались и продолжают развиваться понятие «управление качеством», а также теория и практика управления качеством. Причем приблизительно до конца 1980-х годов речь шла в основном о термине «управление качеством продукции». Еще в 1979 году А.В. Гличев, М.И. Круглов, И.Д. Крыжановский, О.Г. Лосицкий определили управление качеством продукции как «постоянный, планомерный, целеустремленный процесс воздействия на всех уровнях на факторы и условия, обеспечивающий создание продукции оптимального качества и полноценное ее использование» [30, с.28].

В 1998 году А.В. Гличев дает уже несколько иное определение [28, с.99]. Он пишет: «Управление качеством продукции - это подготовка и внесение в план по качеству, нормативную, техническую документацию значений показателей качества вновь осваиваемой или модернизируемой продукции или изменение показателей качества выпускаемой продукции, а также выполнение необходимых работ по достижению и поддержанию этих значений показателей». В соответствии с приведенными определениями составлена схема процесса управления качеством (Рисунок 2).

Таким образом, управление качеством продукции представляет собой процесс, включающий выявление характера и объема потребностей в продукции, оценку фактического уровня ее качества, разработку, выбор и реализацию мероприятий по обеспечению запланированного уровня качества продукции.

К концу 1980-х годов стало ясно, что говорить лишь об управлении качеством продукции - значит иметь в виду десятую долю из всего многообразия объектов, об управлении качеством которых необходимо вести речь в современных условиях. В связи с этим понятие «управление качеством» было стандартизировано. Международный стандарт ИСО 8402 определил управление качеством как «методы и виды деятельности оперативного характера, используемые для удовлетворения требований к качеству» [19, с. 6].

Рисунок 2- Содержание процесса управления качеством продукции

Однако, по нашему мнению, и это определение не отражает реальной сущности управления качеством. После его прочтения возникает закономерный вопрос: почему управление качеством включает только оперативные меры и не затрагивает стратегические аспекты? Указывая на оперативный характер мер, авторы стандарта подчеркивают, что это те методы и действия, которые реализуются в текущем отрезке времени, при этом не определяется допустимая продолжительность этого отрезка. Фактически получается, что действия, выходящие за его пределы, не могут быть отнесены к управлению качеством. А это, на наш взгляд, не верно.

Безусловно, в деятельности по управлению качеством есть действия, которые могут и должны выполняться именно в оперативном порядке (например, устранение выявленных в ходе конкретной технологической операции несоответствий). Но, в то же время управление качеством обязательно должно включать стратегические аспекты, без разработки которых невозможна и оперативная деятельность.

В современных условиях, по нашему мнению, управление качеством представляет собой определенную стратегию и тактику не только выживания, но и дальнейшего процветания общества в целом, конкретных организаций и каждого человека. При этом все термины и подходы к управлению, приведенные выше, полностью относятся и к управлению качеством.

Управление качеством также возникло как объективная потребность человечества, первоначально в высококлассном продукте и технологиях, в высококвалифицированном персонале, а затем как потребность в достойном качестве жизни. Однако многие специалисты по управлению практически игнорируют в своих трудах проблемы управления качеством. Во многом такое положение объясняется тем, что место и роль управления качеством в общей системе управления далеко не очевидны как для специалистов в области управления, так и для ученых, занимающихся проблемами качества. Единственное, с чем согласны многие отечественные специалисты, так это то, что в новое время источником управления в целом и управления качеством в частности является система Ф. Тейлора. Действительно, именно «отец научного управления» обратил пристальное внимание на необходимость учета вариабельности производственного процесса, оценил важность ее контроля и, по возможности, устранения. Система Тейлора включала понятия верхнего и нижнего пределов качества, поля допуска, вводила такие измерительные инструменты, как шаблоны и калибры, а также обосновывала необходимость независимой должности инспектора по качеству, систему штрафов для «бракоделов», формы и методы воздействия на качество продукции.

С течением времени представления об управлении качеством включали все новые и новые элементы, требовали усиления интеграции деятельности различных служб и подразделений организации. Появляется и развивается понятие TQM - всеобщее управление качеством. В то же время управление начинает разделяться на функциональные составляющие, а в теоретическом плане оно предстает как управление по целям. Основная идея этой концепции заключается в структуризации и развертывании целей, а затем проектировании системы организации и мотивации достижения этих целей.

Под управлением качеством понимают воздействие на производственный процесс с целью обеспечения требуемого качества продукции. Такое понимание управления включает три элемента: субъект управления (кто воздействует), объект управления (на что направлено воздействие) и сам процесс воздействия. Определив объект управления (производственный процесс), остановимся на самом процессе воздействия - на «механизме», «технологии» управлении качеством.

Как всякий процесс управления, управление качеством осуществляется путем реализации управленческих функций. Для построения концепции управления качеством особое значение имеет процессный подход к управлению как один из подходов, рассматриваемых в теории менеджмента. Такой подход позволяет организовать и представить управление качеством как непрерывную цепь логически взаимосвязанных функций, воздействующих на производство целью обеспечения качества. Определив состав функций, можно сформулировать концепцию и построить наглядную концептуальную модель управления качеством, а затем, в соответствии с ней, изложить методы выполнения каждой функции (методологию управления качеством).

При использовании процессного подхода в управлении предприятии применяются следующие функции: заключение сделок, принятие решений, планирование, организация, мотивация, подбор персонала, распоряжение, контроль, коммуникация (информация), исследование, оценка, координация и др.

По аналогии с этими функциями, процесс управления качеством логично начать с взаимодействия с внешней средой, в первую очередь с заказчиками и рынками сбыта, в результате чего поставщик определяет требуемые свойства и характеристики (качество) своей продукции. Исходя из этих требований, поставщик анализирует свои технологические возможности и определяет политику в области качества, а также требования к своим субподрядчикам - поставщикам материалов и комплектующих элементов. На основе этой политики осуществляется планирование качества. Затем, в рамках общей организации работ на предприятии организуется работа по достижению требуемого качества в процессе производства продукции с выделением необходимых ресурсов, осуществляется подготовка и мотивация, персонала. Далее, непосредственно при управлении процессом производства, осуществляется контроль качества продукции и анализируется полученная информация. По результатам анализа полученной информации разрабатывают соответствующие мероприятия и руководство предприятия принимает необходимые решения.

Заключительный этап в управлении качеством - реализация мероприятий. Как правило, эти мероприятия направлены на устранение выявленных отступлений от намеченных свойств и характеристик продукции и улучшение производственного процесса. Но, кроме этого, они могут быть направлены на корректировку ранее принятых планов, изменение организации работ, улучшение подготовки и повышение мотивации персонала, а также на выбор других, более квалифицированных поставщиков материалов и комплектующих изделий.

После реализации мероприятий продукция может поставляться заказчику или на рынок, и циклом управления качеством заканчивается выполнением той же функции, с которой он начинался, - взаимодействие с внешней средой.

После этого поставщик получает информацию с рынка или от заказчика о качестве поставленной продукции.

Конечно, это - схема, принцип управления. В жизни от принятия заказа и до его выполнения реализуется не один описанный выше цикл управления. Если вдуматься, то такие циклы многократно реализуются на каждом этапе создания продукции: в процессе разработки, производства, испытаний, монтажа и ввода в эксплуатацию. При этом каждый раз выполняются одни и те же отмеченные здесь функции, которые при последовательной реализации и составляют, на наш взгляд, процесс управления качеством.

Таким образом, концепция управления качеством может быть сформулирована следующим образом. Управление качеством представляет собой непрерывный процесс воздействия на производство путем последовательной реализации логически взаимосвязанных функций с целью обеспечения качества. В состав этих функций входят: взаимодействие с внешней средой, политика и планирование качества, обучение и мотивация персонала, организация работы по качеству, контроль качества, информация о качестве, разработка мероприятий, принятие решений и реализация мероприятий.

Современное управление качеством исходит из положения, что деятельность по управлению качеством не может быть эффективной после того, как продукция произведена; эта деятельность должна осуществляться в ходе производства продукции. Важна также деятельность по обеспечению качества, которая предшествует процессу производства. Качество определяется действием многих случайных, местных и субъективных факторов. Для предупреждения влияния этих факторов на уровень качества необходима система управления качеством. При этом нужны не отдельные разрозненные и эпизодические усилия, а совокупность мер постоянного воздействия на процесс создания продукта с целью поддержания соответствующего уровня качества.

Управление качеством неизбежно оперирует понятиями: система, среда, цель, программа и др.

Управляющая система создает и обеспечивает менеджмент качества. В современной литературе и практике используются множество концепций менеджмента качества. Эти концепции отражают сущность разных методов, используемых в методологии TQM для решения различных проблем качества. TQM имеет огромное значение в управлении современными фирмами.

Управляющая система начинается с руководства высшего звена. Именно руководство высшего звена должно исходить из стратегии, что фирма способна на большее по сравнению с прошлым. В организационной структуре фирмы могут быть предусмотрены специальные подразделения, занимающиеся координацией работ по управлению качеством. Распределение специальных функций управления качеством между подразделениями зависит от объема и характера деятельности фирмы.

Для качества как объекта менеджмента свойственны все составные части менеджмента: планирование, анализ, контроль.

Современный менеджмент качества базируется на результатах исследований, выполненных крупными зарубежными корпорациями по программам консультантов по управлению качеством. Основой деятельности ведущих фирм стали следующие направления улучшения работы:

         заинтересованность руководства высшего звена;

         образование совета по улучшению качества работы;

         вовлечение всего руководящего состава в процесс улучшения работы;

         обеспечение коллективного участия;

         обеспечение индивидуального участия;

         создание групп по совершенствованию систем (групп регулирования процессов);

         более полное вовлечение поставщиков;

         обеспечение качества функционирования систем управления;

         разработка и реализация краткосрочных планов и долгосрочной стратегии улучшения работы;

         создание системы признания заслуг.

Особенно следует отметить такое направление, как обеспечение качества функционирования систем управления. Консультанты по управлению качеством обратили внимание, что службы по управлению качеством и надежностью направили усилия и ресурсы на выявление проблем и исправление ошибок. В результате сформировалась система управления по отклонениям. Эта система реагировала на ошибки и недооценивала роль профилактических мероприятий, а также роль подразделений, не связанных с процессом производства. Был сделан вывод, что обеспечение качества зависит от систем управления, регулирующих производственно-хозяйственную деятельность фирм.

Фирмы, функционирующие в рыночной экономике, формулируют политику в области качества таким образом, чтобы она касалась деятельности каждого работника, а не только качества предлагаемых изделий или услуг. В политике четко определяются уровни стандартов качества работы для конкретной фирмы и аспекты системы обеспечения качества. При этом продукция заданного качества должна быть поставлена потребителю в заданные сроки, в заданных объемах и за приемлемую цену.

1.2 Содержание системного подхода к управлению качеством

Понятия «система» и «системный подход» в современном мире используются достаточно широко в различных областях знаний и деятельности, хотя до настоящего времени отсутствует строгое, общепринятое определение системы. Это, на наш взгляд, объясняется чрезвычайной сложностью данного понятия, для которого трудно подобрать адекватную формулировку. Система (греч. systēma - составленное из частей, соединение) трактуется философией как совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Система часто определяется как совокупность взаимосвязанных элементов, объединенных в единое целое благодаря тому, что ее свойства не сводятся к свойствам составляющих ее элементов [18,с.69]. Основными чертами системы являются: наличие разнообразных элементов, среди которых обязательно есть системообразующий, связи и взаимодействия элементов, целостность их совокупности (внешняя и внутренняя среда), сочетание и соответствие свойств элементов и их совокупности в целом.

Раскрывая сущность системного подхода, обычно имеют в виду, что речь идет не просто о наборе процедур, операций и приемов, а о совокупности (системе) принципов, которые определяют общую цель и стратегию теоретической и практической деятельности. Системный подход в настоящее время является наиболее важным и продуктивным при исследовании различных социально-экономических явлений, в том числе управления.

Системный подход к управлению базируется на совокупности принципов, которые по своей сути отражают его содержание и особенности: целостности, совместимости элементов целого, функционально-структурного строения целого, развития, лабиализации функций, полифункциональности, итеративности, вероятностных оценок, вариантности [43, с.72 ]

Системный подход к управлению качеством в настоящее время предусматривает функционирование системы качества, направленное на реализацию политики в области качества посредством осуществления основных управленческих функций на различных стадиях жизненного цикла объекта управления в этой системе. Важнейшей составляющей данного подхода является устойчивость функционирования системы управления качеством. Устойчивость - это обобщающее понятие, которое складывается из большой группы факторов, непосредственно на нее влияющих. Потеря устойчивости в общем случае может произойти из-за изменения параметров системы, из-за наличия не предусмотренных при создании системы воздействий внешней среды либо из-за нарушения связей в системе, когда меняется ее структура.

Необходимость формирования системного подхода к управлению качеством была фактически осознана к середине 60-х годов нашего столетия, когда все явственнее стало ощущаться, что сам по себе контроль качества даже при всемерном его усилении, расширении масштабов, увеличении числа объектов и участников не может существенным образом изменить состояние дел в лучшую сторону. Усиление контроля не могло дать ответа на вопросы о том, как учитывать мнение возможных потребителей, характер их запросов; какие требования к качеству предъявляются техническим и социальным прогрессом; что должны делать для улучшения качества и своевременного обновления продукции отдельные подразделения предприятий. А именно эти вопросы все чаще возникали перед теми, кто занимался качеством.

Именно в данный период начинает реализоваться важнейшая, по нашему мнению, тенденция, связанная со становлением и все более широким использованием системного подхода к управлению качеством.

Работы по качеству в своей совокупности неуклонно, объективно, естественным образом стали преобразовываться (на настоящий момент уже преобразовались) в специфическую функцию организации и управления производством. Системный подход обусловливает создание на каждом предприятии гибкой системы менеджмента, которая включает определенный состав подсистем. Используя сложившуюся в отечественной теории и практике управления терминологию, среди таких подсистем можно выделить, например подсистему общего линейного менеджмента, целевые, комплексные функциональные и обеспечивающие подсистемы.

К комплексным функциональным подсистемам следует отнести:

во-первых, производственную подсистему, в которой реализуются такие функции, как организация основного, обеспечивающего и обслуживающего производства, оперативное управление производством;

во-вторых, техническую подсистему, связанную с организацией работ по унификации и стандартизации, организацией технической подготовки производства, технологических процессов, организацией метрологического обеспечения, техническим контролем, испытанием и сертификацией продукции;

в-третьих, экономическую подсистему, связанную с реализацией таких функций, как долгосрочное, среднесрочное и оперативное технико-экономическое и социальное планирование, организация труда, заработной платы и финансовой деятельности, учет и экономический анализ;

в-четвертых, внешнеэкономическую систему, которая включает материально-техническое снабжение, сбыт, организацию и обеспечение внешнеэкономических связей;

в-пятых, подсистему капитального строительства;

в-шестых, подсистему, характеризующую кадровую и творческую деятельность коллектива.

Согласно вышеприведенной модели, к целевым подсистемам относятся такие, как качество; выполнение поставок продукции, услуг и плана производства; регулирование затрат и ресурсов; развитие производства; совершенствование менеджмента; социальное развитие коллектива; охрана окружающей среды.

И, наконец, к обеспечивающим подсистемам в системе менеджмента предприятия относятся подсистемы, связанные с оснащением всех перечисленных подсистем техническими средствами, оргтехникой, а также с нормативным, правовым и информационным обеспечением.

Основным назначением подсистемы общего линейного менеджмента является рациональная координация функционирования всех подсистем в рамках общей системы менеджмента для достижения целей, стоящих перед предприятием.

Содержание системного подхода к управлению качеством заключается в том, что в рамках системы менеджмента предприятия необходимым является формирование и последующее функционирование целевой подсистемы качества, являющейся самостоятельной системой со всеми присущими ей свойствами. Ее наличие в системе управления предприятием обусловлено тем, что цели последнего в области качества и конкурентоспособности продукции выдвигаются в число приоритетных в его деятельности. Необходимость их достижения определяет в условиях рынка и конкуренции направленность всей менеджерской деятельности на исследование потребностей, удовлетворение спроса на продукцию и запросов потребителей. Требования фиксируются в технических условиях на продукцию, однако это не может быть достаточной гарантией того, что они будут удовлетворены, так как в процессе принятия и реализации решений, связанных с управлением качеством, могут возникнуть отклонения от задаваемых качественных параметров. Важнейшим инструментом, с помощью которого возможные отклонения могут своевременно предотвращаться, а возникшие оперативно устраняться, и являются системы управления качеством. Их функционирование направлено на реализацию политики предприятия в области качества посредством осуществления основных управленческих функций на всех стадиях жизненного цикла объекта управления в данной системе. Эта характеристика, на наш взгляд, отвечает требованиям не только системного, но и ситуационного подхода к управлению. Она отражает реализацию функций в системе управления качеством, что является требованием процессного подхода к управлению.

Гибкость системы управления качеством подразумевает принятие соответствующих управленческих решений в системе в зависимости от конкретной ситуации, а также способность системы своевременно реагировать на изменения во внешней среде. Это в свою очередь позволяет:

во-первых, интегрировать работы по качеству со всеми другими направлениями производственно-хозяйственной деятельности, используя разнохарактерные факторы, влияющие на качество;

во-вторых, применять к работам по качеству такие технико-экономические категории, как эффективность, производительность, затраты и др.

Приведенная характеристика требует конкретизации таких понятий, как «политика предприятия в области качества», а также «объект» и «субъект» управления в системе управления качеством.

Политика предприятия в области качества представляет собой основные направления и четко сформулированные цели в этой области, является элементом общей политики предприятия, разрабатывается и утверждается его высшим руководством.

Общеизвестно, что без цели нет системы. Система управления качеством должна иметь четко сформулированные, ясные и конкретные цели, лежащие в основе политики предприятия в области качества. Они должны формироваться исходя из реально существующей социально-экономической ситуации и общих стратегических целей предприятия.

Политика в области качества может быть оформлена в виде специального документа, подписанного руководством, либо как раздел основного документа системы качества. В него могут быть включены:

экономические и социальные цели предприятия;

приоритетные цели предприятия по отношению к качеству осуществляемых процессов, выпускаемой продукции;

распределение ответственности и обязанностей между руководителями и подразделениями предприятия в рамках системы управления качеством;

принципы построения системы управления качеством.

Безусловно, что главной целью политики предприятия в области качества должно быть постоянное удовлетворение запросов потребителей в продукте соответствующего уровня качества.

Цели, стоящие перед системой управления качеством, должны быть направлены на улучшение деятельности и результатов работы предприятия с тем, чтобы обеспечить эффективность его функционирования в будущем. По нашему мнению, они должны формироваться по всем стадиям жизненного цикла объекта управления в системе управления качеством, находиться в одном ряду с другими целями предприятия, отражать специфические, характерные только для данного предприятия особенности производства, управления, структуры системы управления качеством и т.д.

Для того чтобы удовлетворить постоянно повышающиеся требования потребителей, система управления качеством на предприятии должна создаваться и функционировать на основе научно обоснованных принципов. Основополагающим из них является функционирование системы управления качеством как органичной составной части всей системы управления предприятием. Она, безусловно, не может действовать отдельно, без взаимосвязи, взаимодействия со всеми другими системами в рамках менеджмента предприятия.

Важным элементом, который должен содержаться в политике предприятия, является распределение ответственности и обязанностей между руководителями и подразделениями в рамках системы управления качеством. Причем может быть определена как персональная ответственность каждого работника за обеспечение качества, так и ответственность и обязанности работников отдельного подразделения. Система управления качеством, как и другие системы управления, имеет объект и субъект. Немаловажное значение в развитии теории системного подхода к управлению качеством имеет трактовка этих понятий. Абстрагируемся от воздействия факторов внешней среды на деятельность предприятия в целом и системы управления качеством в частности, исключим также внутреннее воздействие на систему управления качеством со стороны других подсистем в рамках системы управления предприятием. Общая модель системы управления качеством в таком случае может быть представлена Рисунке 3.

Рисунок 3 - Общая модель системы управления качеством на предприятии

Приведенная модель, по нашему мнению, отражает основные составляющие системы управления качеством, а именно, управляющую и управляемую подсистемы (субъект и объект управления). Субъектом управления являются руководители различных уровней, осуществляющие управление качеством на соответствующем уровне. Объектами управления выступают процессы, преобразующие исходные ресурсы в конечные результаты деятельности (производственный процесс, технологические процессы и др.); продукция как конечный результат деятельности предприятия; персонал в лице как отдельных исполнителей, так и отдельных структурных подразделений, реализующих определенные функции в системе управления качеством. Взаимодействие между субъектом и объектом управления в системе управления качеством осуществляется, с одной стороны, в ходе реализации управляющего воздействия субъекта на объект управления путем принятия определенных управленческих решений в области качества; с другой стороны, посредством механизма обратной связи, благодаря которому субъект управления получает информацию о реализации принятых управленческих решений, а также о функционировании объекта, о его соответствии задаваемым параметрам.

Таким образом, управляющая и управляемая подсистемы представляют собой составные части системы, взаимодействующие друг с другом и взаимовлияющие друг на друга, что обеспечивает единство в рамках системы управления качеством.

Еще в конце 70-х годов, то есть задолго до появления стандартов ИСО серии 9000, у нас в стране был разработан Государственный стандарт на систему управления качеством. МС ИСО серии 9000 аккумулировали и сконцентрировали большую часть передового опыта менеджмента по повышению и обеспечению качества (в том числе были учтены и наши отечественные достижения в этой области).

Позитивный опыт функционирования систем качества в соответствии с требованиями МС ИСО серии 9000 накоплен в настоящее время за рубежом. Именно те системы качества, которые удовлетворяют требованиям Международного стандарта, признаны наиболее эффективными в мировой практике управления качеством. Соответствие действующих на предприятиях систем качества требованиям МС ИСО серии 9000 признается потребителями всего мира гарантией того, что изготовитель может производить и поставлять продукцию стабильного качества и выполнять контрактные условия и обязательства. За рубежом стало непреложным правилом наличие у каждого изготовителя продукции таких систем управления качеством.

В настоящее время МС ИСО серии 9000 на системы управления качеством приняты в качестве национальных стандартов без существенных изменений более чем в 80 странах мира (Германии, Франции, Англии, Австрии и др.). Такие решения принимались с целью выпуска продукции более высокого и стабильного качества, что способствовало увеличению объемов продаж предприятий, внедривших указанные системы управления качеством на внутреннем и внешнем рынках. Стандарты ИСО серии 9000 фактически стали нормативной базой для сертификации продукции и систем качества предприятий. Однако процесс дальнейшего развития и совершенствования системного подхода к управлению качеством, безусловно, не ограничивается использованием только этих стандартов.

Тенденции, характеризующие развитие системного подхода к управлению качеством на современном этапе, интересны и разнообразны. Это определяется прежде всего тем, что системы качества предприятий разных стран и даже в рамках одного государства находятся на различных этапах развития. На наш взгляд, наибольший интерес представляют сложившиеся тенденции развития системного подхода к управлению качеством в высокоразвитых промышленных странах, которые и определяют основные направления мирового развития в этой области. К ним относятся:

внедрение систем качества, соответствующих требованиям МС ИСО серии 9000;

активное осуществление процесса сертификации внедренных систем качества, соответствующих МС ИСО серии 9000;

сближение требований многочисленных отраслевых и региональных систем стандартизации и осуществление гармонизации разнообразных требований к системам управления качеством благодаря МС ИСО серии 9000;

переход от сертифицированных систем качества к тотальному менеджменту качества.

1.3 Современные тенденции управления качеством в зарубежной и отечественной практике

Принципы управления качеством, на формирование которых оказывают влияние на протяжении более трех десятилетий задачи создания высококачественной продукции, решаются путем системного история развития экономики, культуры, политической системы страны, на сегодняшний день довольно разнообразны. Что же касается методов обеспечения качества, то многолетняя мировая практика показывает, что во многом они сходны, и можно проследить определенные тенденции в этом деле.

Понятие «хорошее качество» сегодня складывается из выполнения изделием требуемых функций, поддержания экономически оправданной цены и целесообразного уровня эксплуатационных расходов, защиты окружающей среды, безопасности изделия, обеспечения качества на стадии сбыта и послепродажного сервиса.

Международная организация по стандартизации (ИСО) трактует качество как совокупность свойств и характеристик продукции (или услуги), которая обеспечивает удовлетворение установленных или предполагаемых потребностей'. Если учесть, что потребности могут быть общественными и индивидуальными (заказчика, потребителя), то и в управлении качеством должны осуществляться разные подходы к ним. В зарубежных странах обеспечение таких общественных потребностей как охрана окружающей среды, экономия энергии и материалов, безопасность практически всегда находится в руках правительства и проводится через технические регламенты и разного рода руководства и правила, обязательные для выполнения. Выявление конкретных потребностей покупателей-это задача фирм, и решение ее возложено главным образом на отделы маркетинга.

При организации системного управления качеством фирма задается вопросом, что же она вкладывает в понятие «качество», и каковы его критерии. Известны пять наиболее существенных критериев качества: соответствие стандарту; соответствие техническим показателям лучших товаров-аналогов; степень точности соблюдения всех производственных процессов; соответствие качества требованиям покупателей; соответствие качества платежеспособному спросу.

Для поддержания уровня качества нельзя нарушать ни один из выбранных критериев. Несоблюдение этого правила приводит к коммерческому провалу. Так, закупка лицензии без «ноу-хау» равнозначна нарушению технологического критерия; новейшая продукция, отвечающая спросу, может быть не реализована из-за слишком высокой цены и т. д. Принято считать, что непроданный товар не может считаться товаром высокого качества независимо от его технического уровня и других положительных характеристик.

Опираясь на принятую концепцию качества и его критерии, фирма разрабатывает стратегию качества. Работа начинается с комплексного исследования рынка, которое обычно фирма заказывает специализированным консультационным центрам. Стратегия строится в соответствии с выбранным сегментом рынка или рыночной «нишей».

Стратегическое планирование качества считается настолько важным, что оно стало частью общего стратегического планирования деятельности фирмы. При разработке стратегии качества устанавливаются конкретные цели и сроки их выполнения.

Стратегия реализуется в программах повышения качества. Программа, как правило, рассчитана на различные сроки (2- 18 месяцев и более).

Некоторые фирмы используют готовые (как бы типовые) программы, разрабатываемые специализированными организациями, или заказывают их. Например, в США программы «Ноль дефектов» предлагает фирма Ф. Кросби [43, с. 53]. Одна из наиболее популярных программ, составленная Ф. Кросби для фирмы «Хьюлетт-Паккард» (США), включала такие положения, как убеждение сотрудников в важности осуществления программы и личного участия в этом каждого; определение уровня дополнительных затрат на качество; разработку приемов мотивации качественного труда; конкретизация методов контроля; всеобщее обучение методам качественной работы и внедрения принципа «ноль дефектов»; установление единого «дня размышлений» (дня качества); разработка индивидуальных программ бездефектной работы; поощрение достигнутых результатов и т. д. Вся работа в рамках программы заканчивается обычно анализом проделанного, подведением итогов, внедрением программы на следующий срок.

Отношение к таким программам в разных странах неоднозначно. В Германии, например, небольшие фирмы применяют такие программы, а ведущие компании принципиально против принципа «ноль дефектов» [20, с. 65]. Отказ от подобных программ мотивируется тем, что «работник, не совершающий ошибок, вряд ли желателен на предприятии. Кто работает много, тот ошибается больше». Отрицая, таким образом, реальное воплощение в жизнь принцип «ноль дефектов» и разрабатывая свои собственные программы, фирмы все же опираются на те принципы, которые можно считать общепринятыми в управлении качеством продукции. Основные из них - это учет отраслевой структуры производства, общего уровня технологии, степени профессиональной подготовки кадров, четкого взаимодействия сотрудников, наличия специальной группы менеджеров по качеству, в которую включают представителей основных подразделений. Сюда же относят принцип предотвращения дефектов, обязательного стимулирования работников.

Незаинтересованность работников в повышении качества выпускаемой продукции рассматривается как свидетельство низкого уровня руководства предприятием.

Как уже отмечалось, программы повышения качества и системы управления качеством должны быть интегрированы в. производство; если система не является неотъемлемой частью производственного процесса и он может продолжаться при ее ликвидации, значит, такая система никому не нужна.

Продолжая анализировать опыт западногерманских фирм, следует отметить, что работа по внедрению систем обеспечения качества ведется поэтапно, на каждом этапе реализуется определенная программа, подготовленная группой менеджеров по качеству. Каждый этап завершается внедрением конкретных мер, повышающих эффективность работы по качеству, что может быть выражено, например, через снижение расходов на качество.

Качество оказывает влияние на главные показатели работы предприятий -их рентабельность, перспективы производства, долю на рынке и др. Но степень этого влияния заметно зависит от того, как определена очередность внедрения мероприятий по улучшению качества. Так, специалисты Германии уделяют наибольшее внимание качеству сырья, конструкторской обработке, уровню технологии, отлаженной работе складов, материалопотоков, всех вспомогательных служб.

Обеспечение качества складывается из проектирования качества, контроля качества, управления качеством и реализуется через систему обеспечения качества. В настоящее время отказались от идеи установления единой нормированной системы обеспечения качества: каждое предприятие должно найти свою форму организации работы по качеству, учитывающую его специфику. Эффективность этой работы в любом случае обеспечивается лишь тогда, когда за качество отвечает не только служба качества, но н вес другие подразделения предприятия, каждый отдельный сотрудник. Главную ответственность за качество продукции несет руководство предприятия, которое устанавливает систему обеспечения качества, формулирует принципиальные цели предприятия в области качества.

Отличительной особенностью японских программ повышения качества н системной) управления качеством является их направленность на предотвращение дефектов, a нe обнаружение их путем контроля [21, с.17]. Результатом этого является то, что отказы у японских автомобилей возникают в 10 раз реже, чем у американских. Японские автомобили прочно завоевали американский рынок (доля их доходит до 70%), то же самое можно сказать о японских станках (доля США в их экспорте из Японии около 40%), спорттоварах, радиоприемниках, мотоциклах. Но такие успехи в достижении высокого качества товаров не были для Японии результатом внезапного скачка. Путь к ним длился десятилетия, а сегодня весь мир изучает и пытается использовать японский опыт комплексного управления качеством.

Для Японии характерен контроль качества технологических процессов, что явно превалирует над контролем качества продукции. Велика роль ответственности за качество непосредственного исполнителя. Каждый на своем рабочем месте трудится по принципу: исполнитель следующей операции - твой потребитель. «Нормальному человеку стыдно работать плохо»- характерная философия, усвоенная сотрудниками всех фирм. Конечно, такую философию может исповедовать человек с творческим отношением к своему труду, которое реализуется у него, как правило, через «кружки качества». И, конечно же, громадное значение придается компетентности специалистов всех рангов в вопросах управления качеством продукции.

Для японской экономики последних десятилетий присущ, принцип поиска в управлении качеством новых методов, которые учитывали бы изменения экономических и общественных усилий и позволяли бы быстро реагировать на них. В современной экономической ситуации ключевыми моментами в обеспечении качества считается соответствие товара требованиям потребителя и экономичность системы. А система обеспечения качества, согласно японскому стандарту-это совокупность средств, позволяющих экономично создавать товары и предоставлять услуги, удовлетворяющие потребности покупателя.

Новые методы обычно последовательно вводятся в уже действующую систему управления качеством, и практика показывает, какие из них наиболее эффективны. Путем совершенствования методов и средств добиваются как можно более полного удовлетворения требований потребителей при соблюдении условия повышения экономичности производственного процесса.

Для стратегического планирования качества на японской фирме характерным является то, что ответственность за разработку долгосрочного плана управления качеством продукции несет руководство высшего звена, оно же контролирует сроки выполнения принятого курса и принимает при необходимости корректирующие меры. Эта работа осуществляется по циклу Деминга («планирование - исполнение - контроль - корректирующее действие») и носит название «хосин канри» («развертывание политики»).

В начале каждого финансового года фирмы проводят анализ проблем и разрабатывают свои долгосрочные планы и задачи на 3-5 лет вперед. Эти планы учитывают при разработке краткосрочного плана (на 6-12 месяцев). При подготовке краткосрочных планов сочетаются принципы «сверху вниз» и «снизу вверх». Проект плана готовит руководство высшего звена, затем обсуждает его с руководителями подразделений фирмы. В результате обсуждения готовятся проекты планов для каждого подразделения. Руководители подразделений обсуждают их с линейными руководителями вплоть до руководителей кружков качества.

Такая процедура позволяет детализировать проекты планов, подготовить окончательный вариант плана фирмы, который утверждается руководством высшего звена. Таким образом, планирование качества распространяется на все подразделения фирмы и уровни управления (такой метод в Японии называют «перебрасывание мяча»). Важной особенностью такого способа планирования считается возможность для каждого работника фирмы включить в план действий «свою» задачу, которая, как правило, обязательно учитывается руководителем фирмы, что стимулирует творческие возможности сотрудников.

Сложность современного производства приводит к тому, что на каждом отдельном предприятии фирмы должна создаваться своя система обеспечения качества, учитывающая его специфику, но в то же время она должна быть частью (звеном) фирменной системы обеспечения качества продукции, как совокупности таких гибко взаимодействующих систем.

Различные элементы регулярного менеджмента начали внедряться в деятельность отечественных компаний вначале 90-х годов. Однако до сих пор большинство из них только подходит к созданию современного управленческого учета, регулярного маркетинга и организации продаж, управления персоналом и т.д. Налаживание же в российских компаниях системы менеджмента по принципам TQM предполагает активную опору на многие элементы менеджмента, которые были обычны для западных компаний 80-х годов. Переломным моментом в развитии российского бизнеса и менеджмента стал кризис августа 1998 г. Подорвав спекулятивный сектор отечественной экономики и конкурентоспособности импорта, он создал психологические и экономические предпосылки для развития отечественных производителей. Это способствовало росту интереса к стратегическим вопросам бизнеса и к проблеме качества, а также к подходам и методам их решения. Для большинства российских производителей создание СК сейчас ассоциируется по стандартам ИСО серии 9000. Непосредственные нормативы к сертификации СК при этом могут быть разные. Например:

·   требования потребителей при заключении контрактов;

·   стремление повысить конкурентоспособность продукции;

·   необходимость соответствовать условиям участия в тендерах, конкурсах и прочих подобных мероприятиях, которые могут закончиться контрактом и служат рекламой предприятию;

·   условие получения государственного заказа, льготного кредитования или страхования;

·   стремление обеспечить сертификацию продукции, обязательным условиям которой является сертификация СК и др.

Обобщая накопленный в России опыт решения проблемы качества, можно выделить несколько групп предприятий, которые тратят значительные деньги и усилия на внедрение СК и получение сертификатов их соответствия требованиям стандартов ИСО серии 9000. Их классификация охватывает только те предприятия, которые реально пытаются что-то сделать в этой области, а не имитировать соответствующую активность.

К первой группе относятся крупные предприятия традиционных отраслей, для которых характерен самый высокий процент заинтересованных в получении сертификата на СК по стандартам ИСО серии 9000 (основная причина - активная работа на экспорт).

Ко второй группе относятся компании, которые принимают решения о внедрении СК «впрок» или для выхода на зарубежные рынки, но не имеют реального опыта работ там и поэтому не очень четко понимают, что такое принцип TQM и зачем нужен сертификат на СК по стандартам ИСО серии 9000. Третья группа компаний, которая существует в России, но их еще мало, - это компании, которые не только хотят, но и могут внедрять СК и обеспечивать ее эффективное функционирование. Эта группа компаний, конечно же, является наиболее перспективной. Их идеологию и передовой опыт системного подхода к решению проблем эффективного производства продукции, конкурентоспособной по качеству и цене, необходимо распространять и на другие предприятия России.

Обобщая основные проблемы применения стандартов ИСО серии 9000 и принципов TQM в российских компаниях, следует отметить, что главные сложности обусловлены доминированием организационной культуры, сложившейся в советское время, и неразвитостью системы регулярного менеджмента, ориентированного на условия конкурентного рынка. Поэтому переход к менеджменту по стандартам ИСО серии 9000 и принципам TQM требует параллельного формирования основных функциональных стратегий и общей стратегии фирмы.

Глава 2. Управление качеством в строительных организациях

2.1 Опыт управления качеством в зарубежных строительных фирмах

Возрастание технической и технологической сложности объектов строительства, а также растущая интернационализация строительного производства, приводящая к использованию в процессе строительства технического персонала, строительных материалов и оборудования из различных стран и регионов, возросшие объемы работ, рост количества специализированных работ предъявляют повышенные требования к системе управления качеством, которая должна отвечать интересам всех участников строительного контракта. Перечисленные факторы явились главной причиной разработки международного стандарта управления качеством для объектов гражданского строительства (Quality Management Standart for Civil Works) (Рисунок 4).

Стандарт управления качеством фактически представляет собой методологию управления качеством, которая не зависит от норм и нормативов, проектного критерия, технических спецификаций. Представляя собой свод общих требований, которые должны выполняться всеми участниками строительного контракта и быть положены в основу всех специальных документов в области управления качеством, стандарт, по существу, служит руководством к разработке системы управления качеством на всех уровнях иерархии управления.

На рисунке 4 представлена общая схема разработки и внедрения системы управления качеством с использованием стандарта. Каждый из разделов стандарта, дифференцированный по трем вышеупомянутым стадиям, имеет единую структуру требований, которые затем адаптируются применительно к различным уровням гарантии качества (общее число уровней равно трем). При этом технические требования к качеству могут быть одинаковыми для всех трех уровней гарантии качества, однако методология управления качеством для каждого уровня различна.

Рисунок 4 - Схема разработки и внедрения системы управления качеством с использованием международного стандарта управления качеством в гражданском строительстве

Требования к системе управления качеством разделяются на две группы: базовые и специфические. Базовые требования включают следующие элементы: гарантию качества; программу контроля; организацию; документы по обеспечению качества. Специфические требования включают: управление проектированием; контроль документации; снабжение; приборы для измерения и контроля; контроль и тестирование; внутреннюю инспекцию; инспекцию на завершающем этапе; статус инспекции; вопросы идентификации и воспроизводства; хранение и контроль; изготовление и строительство; специальные вопросы; складирование; перевозки; регистрацию качества; вопросы несоответствия; вопросы обеспечения заказчиком; корректирующие действия; ревизию. В последние годы наибольших успехов в области улучшения качества продукции добилась Япония. Успехи японских фирм обусловлены настойчивой борьбой за качество [21, с. 4].

Организация управления качеством строительства, базируется на использовании принципиально новой организационной формы - так называемых кружков управления качеством. Кружки качества представляют собой составную часть тотальной программы управления качеством, главными задачами которой является стимулирование трудящихся страны в части повышения качества их труда, повышения эффективности производства и качества продукции, роста производительности труда. Тотальная система управления качеством в Японии была введена в 50-е годы нашего столетия и, как показывает анализ, стала решающим фактором ускорения развития экономики страны, широкого выхода японских фирм на международный рынок. Все крупные строительные компании применяют в той или иной степени концепцию тотального управления качеством. Впервые в строительстве программа тотального управления качеством была сформулирована и внедрена в практику в 1975 году одной из крупнейших японских строительных компаний "Takenaka Komuten Company", которая является шестой по размерам в Японии и 16-й в мире. Другие японские компании, такие как "Shimizi Construction Company" (вторая в Японии и седьмая в мире) и "Kajima Corporation" (третья в Японии и десятая в мире), сформировали аналогичные программы и внедрили их соответственно в 1976 и 1978 гг. В настоящее время почти все крупные японские строительные компании применяют в той или иной степени концепцию тотального управления качеством.

В основу тотальной программы положен следующий постулат: контролировать качество необходимо постоянно, начиная со стадии проектирования и вплоть до тех пор, пока продукция не попадет в руки потребителя.

Строительное производство в Японии имеет ряд особенностей, среди которых наиболее интересными являются следующие:

строительные фирмы скрупулезно относятся к стадии проектирования, подготавливая детальные чертежи, это, естественно, приводит к увеличению стоимости проекта, зато снижается стоимость строительства за счет уменьшения числа переделок из-за проектных ошибок;

обязательное присутствие непосредственно на строительном участке инженера, работающего в тесном контакте с бригадиром и осуществляющего доведение проектных решений до полного соответствия задачам строительства;

функционирование систем управления качеством.

Управление качеством основывается на следующих принципиальных положениях:

. Устранение не самих дефектов, а их глубинных причин. Это более трудоемко, зато дает кардинальные результаты.

. В управлении качеством делается акцент на заинтересованность исполнителя.

. Свобода в выборе средств и методов, создающая основу для групповой работы.

Определены шесть особенностей японской системы управления качеством:

. Управление качеством на уровне фирмы участие всех звеньев в управлении, всех подразделений и всех ее сотрудников.

. Подготовка кадров и обучение методам управления качеством (от президента фирмы до рабочего).

. Деятельность кружков качества.

. Инспектирование деятельности по управлению качеством (т.е. внутренний аудит системы качества).

. Использование статистических методов.

. Применение общенациональной программы по качеству.

Для японских фирм характерным является то, что ответственность за разработку долгосрочного плана по качеству, несет руководитель высшего звена, он же контролирует сроки выполнения принятого курса и принимает решение по корректировке действий. Эта работа осуществляется по циклу Деминга ("Планирование - исполнение - контроль - корректирующее действие").

Планирование качества осуществляется всеми подразделениями фирмы и уровнями управления.

Каждый работник может включить в план действий свою "задачу", которая должна быть учтена руководством фирмы.

Руководство фирм постоянно и регулярно оценивает функционирование систем управления качеством с целью повышения их эффективности.

При управлении качеством продукции американские фирмы используют готовые (типовые) программы, разработанные специализированными организациями, или оформляют заказ на их разработку.

Специалисты считают, что система управления качеством будет эффективна лишь в том случае, если руководство будет заинтересованно в ее внедрении. В фирмах приоритетной признана программа обучения, хорошо продуманная и разбитая на три этапа. На первом этапе проводится семинар для президента фирмы и вице-президентов, на котором обсуждаются расходы на качество (стоимость брака, замены, доработок, гарантийного ремонта, предупреждения дефектов, совершенствования технологии и т.п.). Семинар позволяет выявить возможности экономии и поставить конкретные задачи перед каждым руководителем. Самым важным итогом первого этапа является то, что руководство признает необходимость внедрения системы управления качеством, а степень участия управляющих в этом деле считать критерием оценки их работы.

На втором этапе, поставленные цели, задачи и меры по их решению доводятся до всего персонала. На третьем этапе осуществляется обучение всего персонала методам контроля и обеспечения качества.

Руководство строительных фирм заботится о том, чтобы каждый сотрудник, каждое подразделение четко представляли требования потребителей и приводили качество изделий в полное соответствие с ними.

Выбор партнеров базируется на этом критерии. Наличие общих подходов к вопросу о качестве является ключом к установлению связей с подрядчиками и субподрядчиками.

Большую роль в обеспечении качества строительной продукции играют менеджеры по качеству. Обязательное наличие группы менеджеров гарантирует разработку программы "Качество" и контроль за ее осуществлением.

В обязанности менеджера по качеству входит обширный круг вопросов.

К ним относятся:

контроль сырья, строительными материалами и конструкциями;

контроль периодичности и результатов испытаний строительных материалов и конструкций;

разработка предложений по внесению изменений в конструкцию узлов и технологию производства;

оценка эффективности действия системы обеспечения качества и разработка предложений по ее совершенствованию;

анализ рекламаций и предложений заказчика;

разработка программ повышения качества продукции.

Специалист по качеству в строительной фирме - это полноправный работник управляющего звена. Он должен владеть методами статистики, методикой стандартизации, основами управления строительным производством, маркетингом, основами бухгалтерского учета и отчетности, обладать запасами экономических знаний.

В Великобритании при заключении контракта на строительство зданий и сооружений заказчик требует от фирмы гарантий качественного выполнения работ - письменное заверение о том, что подрядчик будет применять эффективную систему контроля качества продукции [34, с.65]. Система контроля качества предусматривает ведение специальной документации и отчетности; проведение инспекций, позволяющих получить объективные данные того, что работы, применяемые материалы и оборудование отвечают установленным контрольным требованиям.

Подрядная строительная фирма из своего состава назначает управляющего по качеству. Управляющий координирует и контролирует функционирование системы контроля качества. В своей деятельности он подотчетен техническому директору строительной фирмы и имеет соответствующий штат контролеров и инспекторов.

В функции управляющего входит составление и распространение руководств по качеству, определение характера и объема документации по контролю качества.

Составляется программа контроля качества работ по каждому объекту. Программа содержит данные об организационной структуре системы контроля качества, функциях и обязанностях инспектирующего персонала, о порядке осуществления контроля, определяет порядок получения и использования строительных материалов, ведения необходимой документации и т.п.

Заказчик назначает своего представителя для проверки эффективности действующей у подрядчика системы контроля качества. Представитель имеет доступ ко всем документам, удостоверяющим качество работ, он осведомлен обо всех мерах, принимаемых по улучшению качества, а также имеет право проводить проверки непосредственно на строительной площадке.

Строительная фирма ведет постоянный документированный учет всех отступлений от норм, недоделок и связанных с ними переделок.

Британский институт стандартов разработал и применяет систему регистрации фирм "проверенного качества". Цель этой системы заключается в предоставлении путем регулярной оценки и надзора гарантии того, что фирма, имеющая соответствующий сертификат, способна выполнять работу на должном уровне качества (т.е. происходит сертификация системы качества). Непременным условием аттестации фирмы является наличие у нее эффективной системы контроля качества.

В Германии на всех домостроительных комбинатах действует система обеспечения качества Qualitatssicherungs system (QSS) [34, с.89].

Основной принцип системы - "производить" качество, а не контролировать его, когда работа уже выполнена. В результате конструктивного сотрудничества отдела качества комбината с органами стройнадзора и тесного взаимодействия с производственными коллективами на местах создана прочная основа для устранения причин возникновения брака.

Нормативной базой системы обеспечения качества является комплект стандартов ИСО серии 9000, а основным рабочим документом - план мероприятий по обеспечению качества, который составляется на весь период строительства. На производственных участках ежемесячно производится анализ состояния дел по качеству строительства с упором на вскрытие причин возникновения брака и переделок.

Основные мероприятия, проводимые по обеспечению качества, следующие:

в месячных планах работы производственных участков планируется конкретное улучшение качества, исходя из анализа проблем качества предыдущего месяца;

во всех производственных коллективах создаются активы качества;

систематическое проведение учебы с рабочими по технологии выполняемых работ и по другим вопросам;

передача законченных строительством элементов зданий и сооружений одной бригадой другой по акту;

применение материального стимулирования за обеспечение запланированного уровня качества (выплачивается премия за качественное выполнение и бездефектную сдачу работ);

ежеквартальное составление отделом контроля анализа состояния качества строительства с указанием мероприятий по решению проблем качества;

рассмотрение на заседаниях аппарата управления, проводимых директором комбината, вопросов повышения качества строительства.

На полугодовых и годовых заседаниях аппарата управления комбината (корпорации) вопросы повышения качества являются главными вопросами повестки дня.

Все эти и другие мероприятия позволяют повысить качество строительства зданий и сооружений и значительно снизить затраты на устранение брака и переделок.

В последние годы в Германии качество строительных объектов в целом существенно улучшилось. Однако здесь четко понимают, что конкурентоспособность немецких строительных фирм на европейском и мировых рынках возможна лишь в условиях, когда будут обеспечиваться не только немецкие требования по качеству, но и международные.

Широкое распространение получила сертификация продукции и систем качества. Сертификация - это свидетельство о функционирующей в фирме системы качества, подтвержденное независимой стороной. В настоящее время в ФРГ более 3 тыс. фирм имеют сертификаты на системы качества.

Определенный интерес вызывает организационная структура турецких строительных фирм. Рассмотрим эти особенности на примере турецкой фирмы "Энка"[34, с.47]. Руководитель строительства имеет 7 заместителей по числу обеспечивающих служб. Наиболее многочисленными службами являются:

служба материального обеспечения - 12 чел.;

служба контроля качества строительства - 10 чел.

Аппарат управления фирмы вместе с линейными работниками (специалистами) насчитывает 90 человек. Общее количество рабочих в заключительном периоде строительства военного городка составляло более 800 человек. На одного инженерно-технического работника может приходиться 10-15 рабочих. Соотношение между численностью работников аппарата управления и линейными специалистами вместе с контролирующим персоналом составляет 1:1. Численность работников службы контроля качества составляет 0,9-1,2 % от общего количества работников строительной фирмы в различные стадии строительства.

В настоящее время в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии система управления качеством стала рассматриваться не как автономная, а как составная часть интегрированной системы управления в целом. Благодаря обеспечению качества, а также лучшей организации управления и труда строительные компании этих стран выдерживают конкуренцию с другими фирмами [34, с.99]. Особенности организации систем управления качеством в этих странах состоят в следующем. В Швеции в контрактной документации находят отражения все требования к обеспечению качества. В отдельных фирмах функционируют "кружки качества". Швеция является одной из нескольких стран мира, которая имеет специальный комитет, разрабатывающий методы использования международных стандартов ИСО серии 9000 в строительстве. В Дании основным законом, регулирующим вопросы качества в строительстве, является закон о строительных дефектах, являющийся правовой основой защиты заказчика от возможных строительных дефектов во всех субсидируемых правительством проектах. В Финляндии исторически не было большого интереса к системам управления качеством как самостоятельной сфере управления. Тем не менее на ряде строительных предприятиях и компаниях такие системы внедрены. В Норвегии еще в 1985 году проводились исследования по разработке руководства системами управления качеством на строительных предприятиях. В результате деятельности были разработаны три руководства объемом 400 машинописных страниц каждое, основная идея которых заключается в создании своеобразного банка данных о всевозможных процедурах, приемах и правилах управления качеством, к помощи которых может прибегнуть любая строительная фирма. Важным выводом, сформулированного разработчиками, является вывод о необходимости организации внутри каждой строительной фирмы собственного процесса саморазвития системы управления качеством. Для этого предлагается пятиступенчатая процедура: на первой стадии ведется разработка программы качества, планирование и регулирование, на второй - осуществляется работа по начальному улучшению системы в каждом структурном подразделении, на третьей - регулируются существующие процедуры и выполняется их анализ, на четвертой - выполняются работы по совершенствованию документации, на пятой - работы по обучению.

качество внедрение организационный руководитель

2.2 Анализ отечественного опыта управления качеством в строительстве

Первые упоминания о попытках стандартизации, как способе обеспечения качества, в России были отмечены во время правления Ивана Грозного, когда были введены стандартные калибры - кружала - для измерения пушечных ядер. В это же время был построен городок Свияжск, при постройке которого применялись строительные элементы изготовленные по стандартным размерам, что позволило производить их далеко от Свияжска - в Угличе. Начало более широкому внедрению стандартизации было положено Петром I. В это время появляется рад указов, свидетельствующих о том, что в это время в России внедрялись элементы стандартизации и взаимозаменяемости. Особый интерес представляет Указ Петра I о качестве от 11 января 1723 года. Из текста Указа ясны не только требования к качеству ружей для армии, но и к системе контроля качества, государственного надзора за ним и меры наказания за выпуск дефектной продукции.

Первые же успешные попытки организации систематической работы в области улучшения качества продукции были предприняты в середине 50-х годов 20-го века. Машиностроители г. Саратова разработали и внедрили ряд мероприятий по обеспечению качества продукции, получивших название саратовской системы бездефектного изготовления продукции (БИП).

В системе БИП был использован количественный показатель качества труда. Качество труда предлагалось оценивать коэффициентом качества труда, который представляет процент сдачи продукции с первого предъявления за отчетный отрезок времени (смену, неделю, месяц)

В системе БИП дефект продукции рассматривается как отклонение какого-либо параметра от нормы. Впервые в мировой практике был введен новый измеритель качества труда - процент сдачи с первого предъявления.

Введение количественного показателя труда создало возможность непрерывного контроля изменения этого показателя, и применять оперативные меры при тенденции его к ухудшению и управлять качеством труда рабочего, бригады, участка, цеха, строительной организации. В зависимости от значения устанавливается размер премии.

Основные принципы системы БИП следующие:

непосредственный исполнитель несет полную ответственность за качество выполняемой работы;

не допускается каких-либо отступлений от требований технической, технологической или другой документации;

запрещается оформлять временные разрешения на сдачу ОТК продукции, изготовленной с отступлением от требований документации;

не допускается составление ведомостей дефектов работниками ОТК при приеме продукции;

исполнитель предъявляет продукцию ОТК, предварительно полностью проверив ее и убедившись в отсутствии дефектов;

продукция, имеющая неисправимые дефекты определяется самим исполнителем и отдельно предъявляется ОТК для оформления акта о браке;

ОТК возвращает всю продукцию исполнителю на доработку при обнаружении первого же дефекта:

последующие предъявления продукции ОТК осуществляются с разрешения руководства цеха (предприятия).

Для обеспечения эффективного применения системы постоянно проводилось обучение и воспитание кадров. Одной из характерных для системы форм обучения являлись Школы качества.

Система БИП получила широкое распространение не только в нашей стране, но и за рубежом.

Однако система БИП как метод управления качеством продукции имела и ряд недостатков. Основной из них заключался в том, что система не охватывала все стадии жизненного цикла продукции.

В 1958 г. на машиностроительных предприятиях г. Горького была внедрена система управления качеством продукции, получившая название КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых изделий). Система была направлена на создание условий, обеспечивающих высокий уровень конструкторской и технологической подготовки производства и получения в сжатые сроки требуемого качества продукции с первых промышленных образцов.

Основная задача системы - выявление на этапе проектирования изделий максимального количества причин отказов и их устранение в допроизводственный период. Решение этой задачи осуществлялось за счет: развития экспериментальной и исследовательской баз; повышения коэффициента унификации; широкого применения методов макетирования, моделирования, ускоренных и сокращенных испытаний для отработки оригинальных конструкторских решений; продолжения процесса конструкторско-технологической отработки изделия во время технологической подготовки производства. Эти работы выполнялись комплексными бригадами, включающими конструкторов, технологов, рабочих и эксплуатационников. Изделия, прошедшие конструкторско-технологическую отработку, имели, как правило, вдвое меньше конструктивных дефектов, чем изделия, не прошедшие ее.

При технологической подготовке производства система ориентировала на применение прогрессивных технологических процессов и их дальнейшее совершенствование, максимальное использование стандартных и типовых технологических процессов, унифицированной, сборно-разборной, универсально-сборной оснастки, унифицированного контрольно-испытательного оборудования.

На этапе производства система КАНАРСПИ использовала принципы системы БИП.

Система КАНАРСПИ позволила на многих предприятиях:

сократить сроки доводки новых изделий до заданного уровня качества в 2-3 раза;

повысить - надежность выпускаемых изделий в 1,5-2 раза;

увеличить ресурс изделия в 2 раза;

снизить трудоемкость и цикл монтажно-сборочных работ в 1,5-2 раза.

Однако разработчики системы КАНАРСПИ, обогатив саратовскую систему, связав в единую цепочку процесс разработки, изготовления и эксплуатации изделий, а также углубив инженерный подход к оценке качества, в то же время не смогли предложить обобщенный критерий повышения качества продукции.

Широкую известность в промышленности получила система научной организации работ по увеличению мотороресурса (НОРМ), разработанная в середине 60-х годов на Ярославском моторном заводе. Эта система характеризуется тем, что в ней впервые за критерий качества продукции принят ее технический параметр - моторесурс, т.е. наработка в часах до первого капитального ремонта при нормальных условиях эксплуатации с заменой в этот период отдельных быстроизнашивающихся сменных деталей.

В основу системы НОРМ был положен принцип последовательного и систематического контроля уровня моторесурса и его планомерного увеличения на базе повышения надежности и долговечности деталей, лимитирующих моторесурс.

Проверка целесообразности и эффективности разработок, обобщение опыта эксплуатации проводилось эксплуатационно-исследовательским бюро при отделе главного конструктора. При ОТК были созданы рекламационно-исследовательское бюро и сеть эксплуатационных пунктов, накапливающие и анализирующие информацию, поступающую на завод в качестве обратной связи.

Задача планомерного увеличения моторесурса решалась на основе создания такой организационно-технической системы, которая обеспечивала комплексное решение задач создания конструкции, эксплуатации и ремонта двигателей.

Одним из средств решения проблемы повышения надежности и долговечности деталей являлась комплексная стандартизация.

В первый период функционирования экономический эффект от повышения моторесурса двигателей на Ярославском моторном заводе составил около 600 млн. руб.

К сожалению, система НОРМ оказалась весьма специфичной в силу ограниченных возможностей основного критерия (моторесурса), поэтому она не получила массового распространения.

В середине 60-х годов на предприятиях г. Львова (завод телеграфной аппаратуры и др.), на которых в течение нескольких лет функционировала система БИП, был разработан львовский вариант - система бездефектного труда (СБТ). Ее разработчики предложили использовать комплексный показатель качества труда, при расчете которого использовались численные значения ряда частных показателей, характеризующих влияние основных факторов на качество работы коллективов различных подразделений предприятия и отдельных его работников.

Коэффициент качества труда предлагалось рассчитывать по формуле (1):

 (1)

где  - коэффициент, принятый за норму качества труда и обычно равный единице;

- общее количество показателей, по которым производится снижение коэффициента качества труда;

 - коэффициент снижения за нарушения i-го требования к качеству труда;

 - количество нарушений i-го требования к качеству труда.

При расчетах по формуле (1) принималось, что значения  находятся в интервале:

, (2)

В дальнейшем при расчетестали учитывать не только показатели, характеризующие недостатки, но и показатели, отражающие положительные результаты в работе. Коэффициент предлагалось рассчитывать по формуле (3):

 (3)

где  - общее количество наименований мероприятий (нормативов качества труда), в отношении которых применяется коэффициент поощрения;

 - коэффициент поощрения за превышения требований к качеству труда;

 - количество случаев выполнения j-го мероприятия (норматива) качества труда.

При выполнении расчетов по формуле (3) коэффициент может быть больше единицы.

В качестве поощрительных мероприятий использовались следующие: внедрение новых методов, позволяющих улучшить качество продукции; предупреждение брака и нарушений технологических процессов и другие.

Коэффициенты повышения и снижения строго классифицируются и нормируются с учетом специфики каждого подразделения и службы организации и выражаются в долях единицы.

 позволяет достаточно всесторонне и объективно оценивать качество работы как отдельных исполнителей, так и коллективов производственных подразделений и служб предприятия, организации, обеспечивает сопоставимость и наглядность результатов этой работы, дает возможность целенаправленно и действенно использовать методы морального и материального поощрения за бездефектный труд.

Система бездефектного труда получила широкое внедрение на предприятиях строительной индустрии.

В середине 70-х годов в результате совместного научно-производственного эксперимента, проводимого Всесоюзным научно-исследовательский институтом стандартизации (ВНИИС) и Львовского НПО "Система" Госстандарта и передовыми промышленными предприятиями Львовской области была разработана комплексная система управления качеством продукции (КС УКП) на базе стандартизации.

При создании системы был использован передовой опыт отечественной и зарубежной практики управления качеством продукции. Опыт создания КС УКП в августе 1975 г был рассмотрен правительством и рекомендован для широкого внедрения в народном хозяйстве. КС УКП - это первая система управления качеством продукции, в которой организационно-технической основой управления стали стандарты предприятия (СТП). Это чрезвычайно важное, принципиально новое положение в совершенствовании механизма управления качеством продукции, оно позволяло всю работу, проводимую на предприятии по управлению качеством продукции, поднять на новую организационную ступень.

Стандарты предприятия, являясь неотъемлемой частью государственной системы стандартизации, позволяли обеспечить необходимую связь процессов управления на каждом конкретном предприятии с управлением на уровне отрасли и на межотраслевом уровне. При этом учитывались характер выпускаемой продукции и особенности производства, организационный и технический уровень предприятия, внутризаводская специализация, квалификация и опыт рабочих и инженерно-технических работников и другие факторы.

Во второй половине 70-х годов в Краснодаре была разработана комплексная система повышения эффективности производства (КС ПЭП), а в Днепропетровске - комплексная система управления качеством продукции и эффективным использованием ресурсов (КС УКП и ЭИР).

К числу наиболее характерных черт этих систем следует отнести:

улучшение использования производственных мощностей, материальных трудовых и финансовых ресурсов;

усиление доли социальных факторов;

организацию работы за повышение эффективности производства и качества работы.

Обобщив опыт функционирования КС ПЭП и КС УКП и ЭИР, ВНИИС в середине 80-х годов разработал комплексную систему повышения эффективности производства и качества работ (КС ПЭП и КР) и наконец, систему управления предприятием и объединением (ГОСТ 24525). Вопросы управления качеством в этих экономических системах занимали от одной пятой до одной пятнадцатой доли. Управление качеством строительства во все периоды его становления и развития являлось неотъемлемой частью управления, отражало состояние дел и эффективность этой важной отрасли. Одновременно с созданием и формированием структур управления строительством менялось и отношение к управлению качеством его продукции. Причем на решение этих вопросов всегда непосредственно влияло состояние экономики страны, особенности ее развития в данный период времени и уровень развития организаций отрасли "строительство".

В исследовании и разработке проблем качества строительства можно условно выделить четыре основных периода.

Первый период охватывал первые годы советской власти до начала 30-х годов. В этот период, впервые начали формироваться теоретические требования к качеству строительной продукции. Уже в то время подчеркивалась необходимость комплексном учета показателей качества при проектировании и строительстве сооружений.

Попытка поставить вопросы о качестве объектов, комплексности ею показателей, о стандартизации в строительстве впервые была сделана в 1919 г. крупным специалистом, архитектором Л.А. Серком. На протяжении 20-х годов вопросы качества строительства и пути его улучшения разрабатывались лишь отдельными учеными. За это время были сформулированы требования к планированию и качеству строительных и других работ, исследована взаимосвязь качества и количества труда, отрабатывались требования к приемке строительных работ. Вместе с огромным ростом в стране объемов капитальных работ, созданием на этой основе проектных и научно-исследовательских организаций и укреплением в результате этого связей со строительной практикой наступил новый этап теоретической разработки и практического решения проблем повышения качества строительства.

Второй период - с начала 30-х и до середины 60-х годов явился этапом превращения строительства в одну из ведущих индустриальных отраслей народного хозяйства, практическом применения стандартизации, типизации, современных методов проектирования, максимальной механизации строительных работ и создания постоянных строительных кадров. На данном этапе совершенствовались формы и методы приемки готовых объектов, вводилась дифференцированная оплата труда не только за объемы работ, но и за качество.

Начало 40-х годов - это период практической разработки стандартизации, типизации и унификации в отрасли и практически внедрения экономических стимулов за улучшение качества строительных и других работ. Здесь наиболее характерные документы - материалы Первого Всесоюзного совещания по вопросам строительства, которое состоялось 10-12 декабря 1935 г. Стоимость материалов, конструкций и оборудования в прейскурантах того времени была дифференцирована в зависимости от их качества; стимулирование инженерно-технических работников, бригад и рабочих производилось в зависимости от сроков выполнения строительной программы и от качества работ; шла широкая разработка стандартов на строительные конструкции, изделия и детали; обсуждались вопросы связи оплаты труда комплектующих организаций в строительстве и качества их работы.

В 50-е и последующие годы, особенно с появлением полносборного домостроения, развитием сборного железобетона, типового проектирования и строительства, с расширением влияния Госстроя СССР на решение вопросов технического нормирования и стандартизации в строительстве, было положено начало формированию общегосударственных нормативов и требований к качеству выполняемых и принимаемых работ, а также к их экономическому стимулированию.

Началом третьего периода и более широкой разработки проблем улучшения качества объектов на отдельных этапах строительного цикла следует считать середину 60-х и последующие годы. В это время проблемы качества строительства в отраслевом и территориальных разрезах отрабатывались целым рядом научно-исследовательских, изыскательских, проектных, подрядных, специализированных и других организаций различных министерств и ведомств. Одновременно с совершенствованием системы управления строительством и созданием в ней более совершенного экономического механизма, с середины 60-х годов начались, попытки комплексного исследования качества работ каждого этапа строительного цикла, внедрения систем управления качеством проектирования, производства строительных материалов и конструкций, а также работ в хозяйственную практику. Этот процесс с разной степенью эффективности продолжался примерно до середины 80-х годов.

С конца 70-х годов в строительных организациях стали разрабатываться и внедряться системы качества. На начало 1982 года было зарегистрировано около 500 систем, в основном в Ленинграде, Латвийской ССР и Украинской ССР.

Состояние внедрения системы управления качеством продукции в строительство этого периода можно охарактеризовать следующим образом. Научно-исследовательские организации Госстроя СССР совместно с рядом министерств и ведомств разрабатывали и внедряли отдельные элементы и стандарты системы управления качеством на уровне предприятий, строительных подразделений, проектных организаций и реже - на уровне главных территориальных строительно-монтажных управлений. Некоторые проектные институты, подразделения промышленных и других министерств и ведомств занимались изучением проблем управления качеством проектирования применительно к особенностям своих отраслей. Подразделения Госстандарта СССР также совместно с министерствами и ведомствами отрабатывали, внедряли и совершенствовали комплексные отраслевые и территориальные системы управления качеством на уровне предприятии, объединения, отрасли, города, района, области и отдельных республик. Начала свою жизнь государственная приемка промышленной продукции. Осуществлялась и работа по развитию квалиметрии и метрологии в строительстве. Наиболее активно разработка качества строительства велась учеными и практиками в течение 80-х годов. Однако, как эта ни парадоксально, несмотря на решения ХХVII съезда партии, последующих пленумов ЦК КПСС и директивных актов по совершенствованию деятельности органов стандартизации, введению государственной приемки в промышленности, а с января 1988 г. - и в строительстве разработка проблем повышения качества строительных объектов, их оценка и стимулирование были практически прекращены. Это было сделано, якобы, во имя исполнения августовских (1986 г.) постановлений ЦК КПСС и Совета министров СССР. В результате была отменена оценка качества принимаемых в эксплуатацию объектов, проектов, прекращена оплата за качество.

В результате, несмотря на имеющиеся отдельные научные разработки и накопленный опыт эта проблема до практической реализации так и не была доведена.

Многолетняя практика применения КС УКП в народном хозяйстве подтвердила правильность, выработанных наукой, основополагающих принципов системы. Опыт показал, что применение системы позволяет повысить уровень организованности управления, улучшить согласованность действий служб и подразделений предприятия, организации, обеспечивает повышение качества создаваемой продукции и повышение экономических показателей.

Но реальная эффективность КС УКП оказалась меньше ожидаемой. Сущность управления качеством заключалось в определении и регламентации требований к уровню качества продукции, в обеспечении, контроле и стимулировании реализации этих требований. Такое управление было единственно возможным в условиях планово-распределительной системы управления народным хозяйством, основу которой составляли командно-административные меры. Диктат производителей-монополистов исключал должную заинтересованность в выпуске продукции, качество которой отвечало бы запросам и требованиям потребителя в условиях дефицита.

При проектировании и внедрении системы управления качеством необходимо обратить внимание на эволюцию методов управления качеством. Анализ внедрения КС УКП в организациях, где пытались их внедрить, показывает, что системы имели полуразрушенный механизм Тейлора. Многие принципы Тейлора применялись в искаженном виде: условность норм качества (отсутствие количественных показателей качества СМР, конструктивных элементов и в целом зданий, сооружений); слабый технический контроль качества (обращение внимания только на "выдающиеся" нарушения требований проекта и СНиП, сокращение контролирующих служб, слабое оснащение лабораторий); искажена функция принуждения (оплата работы, приведшая к браку, дефектам, не наказываются виновники брака). Организационная структура управления качеством по Тейлору также имеет существенные недостатки: отсутствие специальной службы управления качеством, отсутствие у руководителей ответственности за качество.

Четвертый период начался с середины 90-х годов и связан с созданием экономических условий, при которых низкое качество строительства непременно приводит к значительным убыткам, потере заказчиков и т.п. В этот период создаются новая законодательная и нормативная базы, отмечается заинтересованность всех участников строительного процесса в улучшении качества строительной продукции.

Из проведенного анализа следует, что в России имеется огромный положительный опыт по обеспечению качества продукции, который необходимо использовать при разработке систем управления качеством в строительных организациях.

Глава 3. Разработка и внедрение системы качества в ООО «Строй Ка-М»

3.1 Общая характеристика организации

ООО «Строй Ка-М» создано на базе закрытого акционерного общества в 2003 году. Основной производственно-технический комплекс предприятия расположен в городе Москве.

ООО «Строй Ка-М» создано в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Для выполнения своих целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

проектно-изыскательская, проектно-конструкторская, подрядная;

строительная, строительно-монтажная, ремонтно-строительная;

производство и реализация строительных материалов и конструкций.

На сегодняшний день в рамках строительной деятельности компании можно обозначить три основных направления:

высотные жилые дома улучшенной планировки;

индивидуальные жилые дома (коттеджи);

производственные и промышленные здания и сооружения.

Между отдельными подразделениями ООО «Строй Ка-М» существуют как вертикальные, так и горизонтальные связи.

Вертикальные связи - это связи руководства и подчинения, например, связь между начальником предприятия и начальниками участков.

Горизонтальные связи - это связи коопераций равноправных элементов, например связь между инженером ПТО и инженером СДО.

На ООО «Строй Ка-М» применена разновидность смешанной системы организационной структуры управления.

Управление предприятием осуществляется в соответствии с его Уставом. ООО «Строй Ка-М» возглавляет Генеральный директор, назначаемый на должность советом директоров, который организует всю работу предприятия и несет полную ответственность за его состояние и деятельность перед учредителями (собственниками предприятия) и трудовым коллективом. Генеральный директор представляет предприятие во всех учреждениях и организациях, распоряжается имуществом предприятия, заключает договора, издает приказы по предприятию, в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников предприятия, открывает в банках счета предприятия.

При существующей структуре управления руководителю предприятия непосредственно подчиняются:

·        Главный инженер;

·        Главный энергетик;

·        Главный бухгалтер;

·        Главный юрист;

·        Начальник ПТО.

Производственно-технический отдел отвечает за подготовку проектной документации объекта, согласование проектной документации, сдачу объектов. Возглавляет отдел начальник ПТО, который подчиняется главному инженеру.

Главный инженер руководит работой технических служб предприятия, несет ответственность за выполнение плана, работу на строительных объектах, использование новейшей техники и технологии, а также отвечает за выполнение требований по охране труда и технике безопасности, экологической безопасности. Главный инженер возглавляет производственно - технический совет предприятия, являющийся совещательным органом. Ему подчиняются отделы:

·        Эксплуатации;

·        Охраны труда и техники безопасности;

·        Строительные участки.

В задачи отдела менеджмента качества входят вопросы по качеству строительства, внедрение в строительство новейших достижений науки и техники, механизации и автоматизации строительных процессов, соблюдение установленной технологии и др. Вместе с другими подразделениями и участками обеспечивает контроль за работой и наладку технологического оборудования, проводит все виды ремонта технологического оборудования, а также монтаж нового и демонтаж устаревшего оборудования.

Отдел Охраны труда и техники безопасности обеспечивает надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда в соответствии с положениями 'Трудового Кодекса' и иных нормативных актов, регулирующих взаимоотношения в области охраны труда; несёт ответственность за выполнение требований техники безопасности на рабочих местах предприятия, обучение обслуживающего персонала безопасным методам работы, проведение соответствующих экзаменов; организует совместно с отделом кадров прохождение регулярных медицинских осмотров персонала предприятия и т.п.

На строительном участке роль начальника выполняет прораб, который осуществляет оперативный контроль хода строительных работ, следит за соблюдением календарного графика работ, устраняет причины, нарушающие нормальный режим работы, осуществляет контроль за качеством готовых объектов, разрабатывает предложение по предупреждению и уменьшению отклонений от проекта. Качество продукции является определяющим в общей оценке результатов деятельности трудового коллектива.

Мастера несут основную производственную нагрузку и заняты выполнением строительных работ. Отвечают за соответствие выполняемых работ на объектах строительным чертежам, актам выполненных работ и расчетам потребности материалов, отвечают за своевременное проведение технических осмотров, ремонтов оборудования, соблюдение техники безопасности вверенным персоналом, проведение технической учёбы и т.д. Отдел Главного энергетика вместе с подчиненными ему подразделениями обеспечивает бесперебойное снабжение предприятия электроэнергией, теплотой, сжатым воздухом, водой, кислородом и другим, а также отвечает за бесперебойное снабжение электроэнергией, подачу тепла в административные здания, подачу воды и т.п. Проводит планирование и осуществляет ремонт энергетического оборудования, разрабатывает и осуществляет мероприятия по реконструкции, техническому перевооружению и перспективному развитию энергетического хозяйства предприятия, проводит нормирование расходов электроэнергии, теплоты, топлива, сжатого воздуха и др., а также мероприятия по их экономии, использование вторичных энергоресурсов, разрабатывает технические и организационные мероприятия по повышению надежности и увеличения срока службы энергетического оборудования, проводит работы по оптимизации режимов использования энергетического оборудования в энергетических службах и производственных цехах, проводит работы по научной организации труда в энергетических службах и совершенствованию учета, расчету потребностей и составления энергобалансов, анализу, учету и представлению отчетности, проводит инструктаж и обучение персонала, осуществляет производственные связи с другими подразделениями предприятия и районными энергоснабжающими организациями.

Главный бухгалтер осуществляет учет средств предприятия и хозяйственных операций с материальными и денежными ресурсами, устанавливает результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия и др, руководит (через зам. гл. бухгалтера по экономике) работой по планированию и экономическому стимулированию на предприятии, повышению производительности труда, выявлению и использованию производственных резервов улучшению организации производства, труда и заработной платы, организации хозрасчета и др.

Бухгалтерия осуществляет учет средств предприятия и хозяйственных операций с материальными и денежными ресурсами, устанавливает результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия и др.

Отдел организации труда и заработной платы разрабатывает штатное расписание, составляет годовые, квартальные и месячные планы по труду и заработной плате, осуществляет контроль за их выполнением, разрабатывает мероприятия по повышению производительности труда, внедрению прогрессивных систем заработной платы, разрабатывает положение об образовании и расходовании фонда материального поощрения, разрабатывает технически обоснованные нормы выработки и проводит анализ их выполнения, организует и участвует в разработке вопросов научной организации труда и т.п.

На предприятии работают высококвалифицированные руководители, специалисты, имеющие высшее образование (инженер-строитель, инженер-механик, инженер-электрик) и среднее специальное образование (техник-строитель, техник-электрик) с опытом работы от 1 до 30 лет. Специалисты аттестованы по промбезопасности по охране труда и технике безопасности, по электробезопасности (согласно должностным обязательствам).

Рабочих в обществе более 450 человек, имеющие различные строительные специальности и средний разряд которых 4,2. Они выполняют заявленные лицензируемые виды работ грамотно и с высоким качеством.

Общество имеет собственную производственно-техническую базу (административное и производственное здание), грузоподъемные краны, строительные машины и автотранспорт, средства малой механизации, строительные механизмы, инвентарь, монтажную оснастку, приспособления и др.

3.2 Порядок разработки и внедрения системы управления качеством

Система управления качеством строительной организации представляет собой совокупность соответствующим образом систематизированных элементов организационно-технической и производственной деятельности организации, от которых зависит качество СМР и возводимых зданий и сооружений.

Она охватывает: организационную структуру строительной организации, ответственность и полномочия персонала, его права и обязанности, производственные процессы, контроль, оценку качества возводимых объектов, процессы взаимодействия подразделений организации между собой, поставщиками и заказчиком, ресурсы выделяемые для обеспечения качества, материально-техническое обеспечение, деятельность организации в период гарантийной ответственности, подготовку персонала, методы управления, направленные на осуществление общего руководства качеством.

Структурообразующими элементами системы являются специальные функции управления качеством, количество которых зависит от принятой функциональной модели в конкретных производственных условиях.

Нормативно-методической базой системы является комплекс документов, включающий Руководство по качеству, комплект стандартов предприятия (СТП), Политику в области качества и другие документы.

Организационной основой системы является создание службы качества, осуществляющей формирование Политики строительной организации в области качества и координацию деятельности всех подразделений, служб с целью успешной реализации этой политики.

Разработку и внедрение системы мы предлагаем проводить в три этапа.

Этап I. Подготовительный или организационный

. Издать приказ о разработке системы управления качеством.

. Сформировать руководящий и рабочий органы для реализации комплекса работ по системе.

. Определить Политику организации в области качества.

. Подготовить и обучить специалистов, рабочих по вопросам управления качеством.

. Провести обследование и анализ состояния дел по качеству строительства, применяемых методов и функций управления.

. Определить оптимальный состав специальных функций управления качеством.

. Распределить обязанности, права и ответственность по функциям управления качеством между подразделениями и должностными лица.

. Разработать документацию по системе качества.

. Реорганизовать организационно-штатную структуру организации.

. Разработать комплекс мотивационных мероприятий.

Этап II. Внедрение системы

. Издать приказ о начале внедрения системы.

. Организовать функционирование системы качества.

. Организовать контроль за внедрением и соблюдением требований документов по системе.

. Обеспечить выполнение плана мероприятий по повышению и улучшению качества.

. Организовать внутренний аудит системы качества.

Этап III. Функционирование системы и ее совершенствование

. Организовать совершенствование работ, выполняемых на 2-м этапе.

. Подготовить систему к сертификации.

. Сертифицировать систему.

На этих этапах должны выполняться следующие работы.

3.2.1 Принятие руководством решения о разработке Системы качества

Этот этап должен быть проведен энергично и акцентировано. На этом этапе руководству организации и подразделениям, осуществляющим подготовительные работы необходимо детально ознакомиться с требованиями основных стандартов ИСО серии 9000, опытом разработки Систем качества в других строительных организациях, директивными документами руководящих органов, провести обсуждение проблемы с руководителями подразделений и специалистами, при принятии решения издать распорядительный документ (приказ или протокол).

Уже на этом этапе целесообразно провести предварительные консультации со специализированными консультационными центрами.

На первом этапе очень важна роль руководителя организации, который должен продемонстрировать убежденность в необходимости принимаемого решения и решимость в его осуществлении. Руководству технического отдела необходимо глубоко изучить проблему и соответствующую документацию, с тем, чтобы возможному на первых порах скептицизму персонала противопоставить компетентную мотивацию.

.2.2 Создание организационной структуры для разработки Системы качества

На этом этапе должны быть решены вопросы, определяющие организационную структуру, функции, задачи и полномочия должностных лиц и органов по разработке Системы качества. В частности:

назначен уполномоченный представитель руководства, несущий административную ответственность и имеющий полномочия для обеспечения разработки, внедрения и поддержки Системы качества;

назначен освобожденный от других функций руководитель проекта по разработке Системы качества, в функции которого входит: проектирование Системы качества, планирование работ по ее созданию и внедрению, непосредственное руководство разработкой, координация усилий всех подразделений и специалистов в этой деятельности, а также информирование руководства о ходе работ;

сформирована служба качества;

созданы рабочие группы и назначены ответственные лица в подразделениях, занимающиеся разработкой, внедрением и выделением документации Системы качества.

Деятельность должностных лиц и специально созданных органов, подразделений, ответственных за создание и внедрение Системы качества, должна основываться на должностных инструкциях и соответствующих положениях. В этих организационно - регламентирующих документах, утверждаемых руководителем, должны устанавливаться функции, ответственность и порядок взаимодействия участников создания Системы качества.

На этом этапе и последующих участие специалистов консультационного центра в разработке и внедрении Системы качества представляется необходимым.

3.2.3 Доведение политики до каждого работника

Политика в области качества строительной организации, как и обязательства руководства, доводятся до каждого работника путем:

обсуждения положений политики на общем собрании работников организации;

обсуждения положений политики на совещаниях коллективов функциональных и производственных подразделений строительной организации;

разъяснения сущности политики в ходе технической учебы по вопросам качества;

наглядной агитации посредством плакатов, размещенных в производственных и служебных помещениях.

Содержание политики в области качества раскроем следующим образом:

Цель: Мы осознали, что качество - это требование нового экономического времени. Поэтому целью деятельности коллектива организации является строительство зданий и сооружений, которые в полной мере отвечают требованиям потребителей и удовлетворяют их запросы, соответствуют нормативным требованиям и обеспечивают устойчивую прибыль.

Стратегия: Качество есть и будет стратегическим направлением, лежащим в основе всей нашей деятельности. Достижение цели и задачи в области качества обеспечивается следующими основными направлениями в деятельности руководства строительной организации:

приоритетным решением проблемы качества в области технических, организационных и кадровых вопросов, что обеспечивает возможность нормального развития строительной организации;

регламентированной ответственностью специалистов всех уровней - от руководителя организации до рабочего - за исполнение требований к качеству работы;

разработкой и внедрением системы управления качеством строительства;

анализом и обобщением опыта; созданием единой команды, работающей в благоприятной обстановке, которая способствует выявлению проблем и их решению по улучшению качества во всех сферах деятельности.

Тактика: Реализация принятых направлений стратегии качества обеспечивается решением следующих задач:

анализом составляющих элементов управления качеством труда и продукции, разработкой способов повышения качества;

созданием планомерного и непрерывного процесса обеспечения качества и управления на всех стадиях производственного цикла;

пересмотром и подготовкой краткосрочных целей в области качества;

сбором и анализом данных о процессах в управлении качеством, постоянным улучшением этих процессов на базе объективной информации;

проведением внутренних проверок элементов системы качества и оценкой затрат на качество;

участием всего персонала строительной организации от руководителя до рабочего - в работе по повышению качества работы и продукции;

организацией и проведением контроля качества работ на всех этапах технологического процесса и качества готовой продукции;

систематическим обучением и повышением квалификации всех работников, приобретением навыков в области управления качеством специалистами всех уровней;

постоянной работой, развитием и продвижением совместных планов с поставщиками материалов, изделий и конструкций а также с потребителями и другими деловыми партнерами с целью совершенствования и улучшения качественных характеристик готовой продукции;

широким использованием различных мероприятий по мотивации обеспечения качества работ и продукции;

всесторонней разъяснительной работой, повышением уровня сознания специалистов и рабочих относительно значимости качества выполняемой работы;

сертификацией системы управления качеством.

Обязательства: Для повышения эффективности усилий по улучшению качества производства и продукции и, следовательно, для благосостояния нашей организации каждый из нас будет:

идентифицировать источники ошибок и причин возникновения дефектов, потерь в технологических процессах, отклонений от нормируемых показателей качества;

являться первичным звеном системы управления качеством строительной организации.

3.2.4 Проведение учебы с руководителями и специалистами

Целью проводимой учебы является подготовка специалистов к сознательной и творческой работе по созданию, внедрению и эксплуатации Системы качества на основе стандартов ИСО 9000.

Ответственность за организацию и качество профессионального обучения рабочих на производстве, и повышение квалификации других кадров строительной организации несет главный инженер.

Для подготовки и повышения квалификации рабочих используются следующие формы профессионального образования:

инструктаж поступающих на предприятие по вопросам техники безопасности и производственной санитарии (безопасности жизнедеятельности);

проведение периодических проверок знаний;

курсы повышения квалификации;

курсы обучения вторым и смежным профессиям;

индивидуальное обучение профессии;

квалификационные экзамены.

Специалист по подготовке кадров:

ведет учет обучения персонала строительной организации;

разрабатывает годовые и перспективные планы обучения;

организует совместно с руководителями подразделений разработку учебных планов и программ с учетом специфики данного строительного производства;

организует курсы обучения персонала непосредственно на производстве, подбирает преподавателей для курсов и осуществляет контроль организации и содержанием учебного процесса;

организует направление персонала для обучения в учебные центры;

обеспечивает выполнение требований по срокам, формам, периодичности и тематической направленности учебы персонала;

информирует главного инженера об отклонениях от тематического плана.

Изучение теоретического курса проводится по типовым программам, разработанным в подразделениях и утвержденных главным инженером. Программы должны предусматривать изучение принципов, технических средств и документов системы качества.

Преподаватели теоретического курса обучения подбираются специалистом по подготовке кадров из персонала отделов или других организаций и утверждаются приказом начальника строительной организации.

Преподаватель проводит занятия по утвержденной программе, ведет журнал посещаемости и успеваемости.

Подготовка новых рабочих осуществляется методом индивидуально-производственного обучения и методом индивидуальных консультаций. Индивидуальное обучение новых рабочих производится путем прикрепления обучаемых к высококвалифицированным рабочим, имеющим высокую квалификацию и высокий уровень образования. Новые рабочие по окончании теоретического и производственного обучения и выполнения пробной работы сдают экзамен квалификационной комиссией.

Повышение квалификации специалистов и руководителей осуществляется в соответствии с планом, утвержденным начальником строительной организацией.

Изучение стандартов ИСО серии 9000 проводится инженером по качеству со всем персоналом строительной организации по программе, утвержденной главным инженером.

Обучение документируется в журналах, которые ведутся преподавателями и инспектором по кадрам. Результаты обучения оформляются протоколом или экзаменационной (зачетной) ведомостью.

3.2.5 Обследование существующей системы управления качеством

Любая строительная организация в той или иной степени осуществляет управление качеством продукции. На это направлены соответствующие приказы и распоряжения, стандарты предприятия, положения, инструкции, созданы структурные подразделения, осуществляющие контроль качества. На данном этапе все эти документы и организационные структуры должны быть обследованы и проанализированы с точки зрения их соответствия требованиям стандартов ИСО 9000 и возможности включения в разрабатываемую Систему качества. Результатом обследования является представление о том, с какого уровня начинается создание системы и какой объем работы предстоит выполнить.

Этот этап может осуществляться как собственными силами, так и с привлечением специалистов консультационного центра.

.2.6 Создание организационной структуры Системы качества и распределение обязанностей

Система качества строительной организации является неотъемлемой частью системы управления производством.

В управлении качеством участвуют все отделы, службы и производственные подразделения, между которыми распределены функции управления.

Структурная схема службы качества в строительной организации представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 - Структура службы качества в строительной организации

Ответственность и полномочия распределяются следующим образом:

Начальник строительной организации определяет политику в области качества, обеспечивает ее выполнение на всех этапах строительства, осуществляет контроль и анализ политики. Определяет меры по управлению и координации, устанавливает обязанности и полномочия руководителей. Анализирует эффективность системы.

Заместитель начальника по материально-техническому обеспечению в своей работе подотчетен начальнику строительной организации; руководит отделом материально-технического обеспечения который осуществляет работу по ведению, оформлению и контролю выполнения договоров (контрактов), снабжению строительными материалами и обеспечению транспортом, по ведению внешнеэкономической деятельности, организует контроль за работой складского хозяйства строительной организации. Осуществляет контроль за выполнением планов реализации продукции, материально-техническим обеспечением и за правильным расходованием оборотных средств.

Главный инженер подотчетен в своей работе начальнику строительной организации. Несет полную ответственность в части обеспечения выполнения политики качества, в части проектирования, строительства, изготовления, испытания и контроля качества продукции. Обеспечивает развитие научно-технического прогресса, совершенствование работы технических служб строительной организации, разработку планов научно-технического развития организации по разработке и внедрению в производство новых технологий, материалов, новой техники. Осуществляет контроль за выполнением данных планов. Проводит постоянную работу по развитию и совершенствованию системы управления качеством и оценивает эффективность системы в выполнении целей, поставленных в области качества. Главный инженер руководит отделами, которые осуществляют разработку нормативных документов, технологической документации, подразделениями, следит за качеством строительства объектов, а также осуществляет контроль за испытанием строительной продукции. Организует повышение квалификации специалистов и служащих предприятия.

Начальник ПТО подотчетен в своей работе главному инженеру. Руководит подготовкой строительного производства, обеспечивает повышение качества путем совершенствования организации и технологии работ, соблюдения технологической дисциплины на строящихся объектах. Проводит инспекционный контроль качества СМР. Обеспечивает все подразделения и службы необходимыми нормативными документами и технической литературой. Организовывает и руководит технической учебой специалистов, участвует в профессиональном обучении рабочих кадров, повышении их квалификации. Служба качества (инженер по качеству):

осуществляет координацию деятельности подразделений и служб строительной организации по выполнению функций управления качеством;

организует и, совместно с другими подразделениями, осуществляет разработку и внедрение организационно-технических мероприятий по повышению качества строительства, обеспечивающих эффективное функционирование системы;

осуществляет надзор за необходимой полнотой контроля качества СМР на объектах строительства;

участвует в проведении производственного и инспекционного контролей;

участвует в подготовке и проведении “Дней качества”, в организации деятельности групп качества;

обеспечивает информацией о качестве СМР в процессе производства работ и на стадии эксплуатации зданий и сооружений и ведет учет качества строительства;

анализирует причины, вызывающие дефекты, вырабатывает предложения по их устранению;

разрабатывает предложения по совершенствованию программы обучения специалистов по управлению качеством;

участвует в разработке мотивационных мероприятий и в определении поощрения подразделениям и их руководителям за высокое качество работ, вносит предложения о привлечении к ответственности лиц, допускающих выполнение работ с нарушениями требований проекта, СНиП.

Главный бухгалтер в своей работе подотчетен начальнику строительной организации. Отвечает за учет затрат на качество, в том числе потерь, связанных со строительством объектов. По актам на брак, поступающим из ПТО, производит расчет убытков, для удержания их с виновников некачественного строительства. Информацию о фактических затратах на качество, учитывая затраты на сертификационные испытания и научно-исследовательские работы, представляет начальнику строительной организации.

Начальник планово-экономического отдела подотчетен в своей работе начальнику строительной организации. Отвечает за эффективность экономической деятельности строительной организации, планирование финансовых затрат ресурсов, в том числе и на качество.

Инспектор по кадрам в своей работе подотчетен начальнику строительной организации. Организует работы по обеспечению подбора, расстановки и использованию рабочих кадров и специалистов, участвует в формировании стабильного коллектива. Разрабатывает текущие и перспективные планы комплектования организации кадрами с учетом изменений количества строящихся объектов. Проводит анализ деловых и других качеств специалистов с целью их рациональной расстановки, подбор кадров на замещение должностей, повышения образовательного и квалифицированного уровня, условий для их творческой деятельности. Представляет руководству предложение по улучшению расстановки и использованию рабочих кадров, материалы для поощрения и награждения рабочих, специалистов и служащих. Контролирует исполнение руководителями подразделений постановлений, приказов и распоряжений по вопросам работы с кадрами. Организует и проводит контроль состояния трудовой дисциплины в подразделениях организации и за соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка.

Главный механик в своей работе подотчетен главному инженеру. Обеспечивает поддержание действующего парка оборудования в исправном рабочем состоянии путем своевременного качественного ремонта и технического обслуживания, контролирует составление и качественное проведение планово-предупредительных ремонтов всего технологического оборудования участков, осуществляет контроль за правильностью использования и загрузки ремонтного цеха и служб цеховых механиков, хранения запасных (сменных) частей и нового оборудования на центральном складе и на участках. Обеспечивает работы по модернизации и приобретению нового оборудования. Участвует в составлении планов оргтехмероприятий по улучшению качества строительства.

Инженер по охране труда в своей работе подотчетен главному инженеру.

Организует работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда. Контролирует состояние охраны труда во всех подразделениях организации. Участвует в работе комиссий по проведению проверок и обследования технического состояния зданий, сооружения, оборудования, машин и механизмов. Разрабатывает мероприятие по предупреждению несчастных случаев, профзаболеваний и улучшению условий труда работников. Участвует в работе комиссий по аттестации работающих. Участвует в проверке выполнения плана оргтехмероприятий участками, отделами. Представляет заключение по техническим проектам и технической документации на предмет учета в них правил техники безопасности.

Линейные руководители организуют выполнение СМР в соответствии с нормативными требованиями, осуществляют входной, операционный и приемочный контроль качества СМР.

3.2.7 Формирование документация Системы качества

Структура документации в соответствии со сложившейся практикой и требованиями стандартов ИСО 9000 должна состоять из следующих документов:

политика в области качества;

руководство по качеству;

организационно - распорядительные документы (положения о структурных подразделениях и службах, должностные инструкции, приказы и распоряжения и т.д.);

методологические инструкции по описанию процедур и процессов;

стандарты предприятия;

рабочие и контрольные инструкции;

программы качества;

сопутствующая документация.

В структуре документации Системы качества присутствует определенная иерархия, которая отражает степень важности (относительную) тех или иных документов.

Важнейшим документом Системы качества является политика в области качества.

Руководство по качеству описывает в систематизированном виде действующую в организации Систему качества, ее содержание и структуру, схему управления и порядок ее применения.

Организационно - распорядительные документы устанавливают полномочия, функции, обязанности и ответственность подразделений и должностных лиц.

Методологические и рабочие инструкции описывают процессы, рабочие процедуры и организационно - техническое взаимодействие подразделений и персонала. Они устанавливают, как следует выполнять различные виды работ, использовать документацию и осуществлять контроль.

Стандарты предприятия устанавливают требования к качеству проектной документации, которые являются обязательными для исполнителей. Программы качества устанавливают механизм применения требований Системы качества к конкретным видам проектной продукции или конкретным объектам. Содержание документов Системы качества определяется возлагаемыми на них задачами.

Основными задачами документов Системы качества являются:

определить и формально описать требования стандартов ИСО 9000 применительно к разрабатываемой Системе качества;

обеспечить адекватное понимание и применение этих требований всеми участниками процесса;

установить и однозначно сформулировать порядок функционирования всех элементов Системы качества, организационно - технического взаимодействия подразделений и служб, полномочий и ответственности должностных лиц, требования к качеству проектной продукции;

объективно подтвердить, что все процессы, обеспечивающие управление качеством продукции, определены, процедуры утверждены и находятся под контролем;

представить материал для проверки Системы качества как внутренним, так и внешним аудиторам.

В совокупности документы Системы качества должны ответить на все указанные вопросы. Вместе с тем существует четко выраженная специализация документов Системы качества, которая определяет их содержание.

При разработке руководства по качеству наряду со стандартом ИСО 9001 необходимо применять требования стандарта ИСО 10013 "Руководящие указания по разработке руководств по качеству".

В руководстве по качеству должна быть систематически изложена вся действующая документация по Системе качества. Оно в краткой форме, но с достаточной полнотой должно содержать изложение принципов менеджмента качества, описание организационной структуры, производственных процессов, влияющих на качество, ответственности персонала, необходимые ссылки на нормативно - техническую и директивную документацию.

Руководство по качеству предназначено для использования руководителями подразделений и специалистами в качестве справочника по Системе качества организации, а также для представления руководством внешним аудиторам, заказчикам и другим организациям при демонстрации и доказательстве действующей Системы качества.

К организационно - регламентирующим документам Системы качества относятся:

должностные инструкции руководителей и специалистов;

положения о проектных и функциональных подразделения организации;

положения о структурах и органах, созданных специально для создания и функционировании Системы качества. К последним относятся служба качества, совет по качеству, уполномоченный от руководства по качеству, руководитель проекта, ответственные в подразделениях и т.д.;

распорядительные документы (приказы, распоряжения), относящиеся к вопросам внедрения и функционирования Системы качества.

В указанных документах должны быть регламентированы деятельность, ответственность и полномочия подразделений или должностных лиц. В положениях о подразделениях должна быть также разработана их организационная структура и порядок взаимодействия с другими подразделениями и службами.

В должностных инструкциях должны быть указаны квалификационные требования к соответствующим должностям и критерии оценки работы.

Методологические инструкции составляют основную часть документации Системы качества. Они охватывают все применяемые элементы стандарта ИСО 9001 и используются при общем планировании и управлении деятельностью, влияющей на качество. Методологические инструкции должны описывать, как осуществляется взаимодействие подразделений и последовательность операций при выполнении производственных процессов, как следует выполнять различные виды работ, использовать документацию и осуществлять контроль. Каждая методологическая инструкция должна распространяться на отдельный элемент системы или его часть, т.е. на логически отделяемую часть Системы качества. При разработке методологических инструкций целесообразно осуществлять постоянный подход в части схемы, формы, последовательности изложения.

Программа качества - документ, регламентирующий конкретные меры в области качества, ресурсы и последовательность деятельности, относящейся к определенной продукции, проекту или контракту.

Программа качества дополняет общую документацию Системы качества и обеспечивает увязку общих требований элементов Системы качества с конкретными требованиями к качеству определенных проектов или видов проектной продукции. Программа качества может быть также использована при заключении контракта с тем, чтобы показать заказчику, каким образом будут выполнены требования к качеству, содержащиеся в данном контракте.

Содержание программ качества должно соответствовать утвержденной Системе качества, т.е. требования отдельных элементов Системы качества должны быть конкретизированы и адресованы определенному виду проектной продукции или конкретному (адресному) проекту. При этом не обязательно должны быть использованы все элементы Системы качества, достаточно ограничиться теми из них, которые влияют на качество данной продукции.

При разработке программы качества необходимо определить объект, к которому она относится. Это может быть вид продукции или конкретный объект с указанием адреса и номера заказа.

.2.8 Подготовка строительной организации к сертификации

Оптимальным выбором для строительной организации является специализированный сертификационный орган, т.к. знание аудиторами отрасли значительно упрощает процедуру сертификации и облегчает задачу организации по доказательству "правильности" действующей Системы качества. Если же аудитор не знаком с технологией строительного процесса, он не всегда может адекватно оценить реализацию в Системе качества тех или иных требований стандартов ИСО 9000.

При выборе сертификационного органа следует учитывать и другие мотивы. Прежде всего следует убедиться в праве этой организации осуществлять сертификацию Систем качества. Это право подтверждается аккредитацией организации в соответствующей системе сертификации. Выбор сертификационного органа должен учитывать и рекомендации консультанта, пожелания заказчика, изучение рекомендаций и отзывов специалистов. Необходимо ознакомиться с референц - листом сертификационного органа, в котором перечислены уже сертифицированные им предприятия.

В конечном счете, при выборе сертификационного органа проектная организация должна быть уверена в том, что:

а) сертификация будет проведена на высоком качественном уровне;

б) сертификационный орган и выданный им сертификат обладают достаточным имиджем.

Качественный уровень сертификации определяется, с одной стороны, тем, насколько глубоко аудиторы смогли разобраться в специфике отрасли и адекватно оценить, насколько рассматриваемая Система качества соответствует требованиям стандартов ИСО 9000, а с другой стороны, - насколько проведение сертификации способствовало улучшению Системы качества, вследствие устранения недостатков, обнаруженных в процессе аудита.

Планирование процедуры сертификации следует начинать после выбора сертификационного органа, т.к. выполняется совместно с ним. Проведение процедуры сертификации в достаточной степени стандартизировано и предлагается сертификационной службой. Сертифицируемая организация может повлиять на этот процесс, введя свои условия, например, по объему сертификационных услуг. Помимо собственно сертификации это могут быть предсертификационный аудит, предварительная оценка документации Системы качества, анализ слабых мест.

При планировании внутренних сроков мероприятий сертификации важно установить как можно более определенные временные ограничения и проинформировать персонал организации, который может быть привлечен к участию в этих мероприятиях. Это необходимо для того, чтобы обеспечить присутствие всех сотрудников, которых аудиторы сочтут необходимым привлечь для демонстрации функционирования элементов Системы качества.

Планируя сроки сертификации, необходимо учитывать, что сертификационный аудит должен начинаться не тогда, когда Система качества только введена в действие, а спустя некоторое время ее эксплуатации, т.е. должен быть накоплен некоторый материал, характеризующий ее функционирование.

Для успешного проведения процедуры сертификации Системы качества целесообразно провести проверочный аудит собственными силами и предварительный аудит силами выбранного сертификационного органа.

Проверочный аудит распространяется на все элементы Системы качества и все подразделения проектной организации. Проверочный аудит должен выполняться специально подготовленными и аттестованными аудиторами из числа работников службы качества и подразделений организации. Основой для проведения проверок являются опросные листы, подготовленные службой качества и утвержденные руководством. Если к моменту начала проверочного аудита уже выбран сертификационный орган и с ним осуществляется сотрудничество, целесообразно запросить применяемые им опросные листы для проведения аудита. Вопросы должны формулироваться так, чтобы ответы на них однозначно свидетельствовали о выполнении или невыполнении тех или иных требований стандартов.

По результатам проверочного аудита составляется протокол. В нем кратко излагаются результаты проверки, перечисляются все отклонения и несоответствия. По результатам проверочного аудита руководство принимает решение о корректировке Системы качества и назначении предварительного аудита сертификационного органа. Преимущество предварительного аудита заключается в отсутствии чрезвычайной ситуации, т.к. при его проведении открыто говорят о слабых местах и может быть выделено время для устранения недостатков. Практически проведение предварительного аудита почти гарантирует собственно сертификационный аудит от "провала". По результатам предварительного аудита также составляется протокол и руководство ООО «Строй Ка-М» при участии аудитора сертификационного органа принимает решение о проведении корректирующих мероприятий и назначении сертификационного аудита.

Заключение

качество организационный руководитель обязанность

По мере рыночного реформирования российской экономики отечественные компании начинают проявлять все более очевидный интерес к проблеме качества. Об этом можно судить по увеличению числа компаний, способных конкурировать на отечественном и зарубежных рынках не только путем снижения себестоимости и цены, но и путем повышения качества производимых продуктов или оказываемых услуг. Эту тенденцию подтверждает и рост числа отечественных предприятий, работающих в строительной отрасли и стремящихся получить сертификат, подтверждающий наличие у них функционирующей системы менеджмента качества, соответствующей требованиям стандарта ИСО 9000.

Решение проблемы качества является неотъемлемым элементом стратегии развития строительных организаций. Стратегия качества должна рассматриваться как одна из важнейших функциональных стратегий, реализация которой потребует освоения и применения на практике нормальных элементов регулярного менеджмента и будет способствовать постепенному формированию в России современного строительного бизнеса, конкурентоспособного как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

В соответствии с поставленными целями и задачами в теоретической части работы было проанализировано понятие качества продукции как объекта управления на базе изучения большого объема российских и зарубежных источников. Установлено, что управление качеством представляет собой непрерывный процесс воздействия на производство путем последовательной реализации логически взаимосвязанных функций с целью обеспечения качества. В состав этих функций входят: взаимодействие с внешней средой, политика и планирование качества, обучение и мотивация персонала, организация работы по качеству, контроль качества, информация о качестве, разработка мероприятий, принятие решений и реализация мероприятий.

Содержание системного подхода к управлению качеством заключается в том, что в рамках системы менеджмента предприятия необходимым является формирование и последующее функционирование целевой подсистемы качества, являющейся самостоятельной системой со всеми присущими ей свойствами. Принцип системности управления реализуется за счет следующих действий:

·        определение системы путем установления процессов, влияющих на заданные цели:

·        структуризация системы для достижения цели оптимальным способом

·        понимание взаимозависимости между процессами в системе

·        непрерывное совершенствование системы на базе оценки и аттестации

·        установление в деятельности приоритета согласованности ресурсов

Рассмотрены модели управления качеством, реализуемые в США, Германии, Японии. Проанализирован огромный российский положительный опыт по обеспечению качества продукции, который необходимо использовать при разработке систем управления качеством в строительных организациях.

Система управления качеством строительной организации является совокупностью соответствующим образом систематизированных элементов организационно-технической и производственной деятельности организации, от которых зависит качество СМР и возводимых зданий и сооружений. Она охватывает: организационную структуру строительной организации, ответственность и полномочия персонала, его права и обязанности, производственные процессы, контроль, оценку качества возводимых объектов, процессы взаимодействия подразделений организации между собой, поставщиками и заказчиком, ресурсы выделяемые для обеспечения качества, материально-техническое обеспечение, деятельность организации в период гарантийной ответственности, подготовку персонала, методы управления, направленные на осуществление общего руководства качеством.

В целях дальнейшего совершенствования менеджмента качества в ООО «Строй Ка-М» нами была разработана модель разработки и внедрения Систем качества. Она состоит из нескольких последовательных этапов:

Этап I. Подготовительный или организационный;

Этап II. Внедрение системы;

Этап III. Функционирование системы и ее совершенствование.

Реализация этих этапов связана с выполнением следующих работ.

Принятие руководством ООО «Строй Ка-М» решения о разработке и внедрении Системы качества на основе стандартов ИСО 9000: руководство организации и подразделения, осуществляющего подготовительные работы детально знакомиться с требованиями основных стандартов ИСО серии 9000, опытом разработки Систем качества в других проектных организациях, директивными документами руководящих органов, проводит обсуждение проблемы с руководителями подразделений и специалистами, при принятии решения издается распорядительный документ (приказ или протокол).

Создание организационной структуры для разработки Системы качества: решаются вопросы, определяющие организационную структуру, функции, задачи и полномочия должностных лиц и органов по разработке Системы качества. Назначаются представитель руководства, несущий административную ответственность и имеющий полномочия для обеспечения разработки, внедрения и поддержки Системы качества, освобожденный от других функций руководитель проекта по разработке Системы качества, формируется служба качества, создаются рабочие группы и назначаются ответственные лица в подразделениях.

Доведение политики до каждого работника путем:

обсуждения положений политики на общем собрании работников организации, обсуждения положений политики на совещаниях коллективов функциональных и производственных подразделений строительной организации, разъяснения сущности политики в ходе технической учебы по вопросам качества, ознакомления с политикой при приеме на работу, наглядной агитации посредством плакатов.

Содержание политики в области качества раскроем следующим образом:

Проведение учебы с руководителями и специалистами с целью подготовки специалистов «Строй Ка-М» к сознательной и творческой работе по созданию, внедрению и эксплуатации Системы качества на основе стандартов ИСО 9000.

Ответственность за организацию и качество профессионального обучения рабочих на производстве, и повышение квалификации других кадров строительной организации несет главный инженер.

Повышение квалификации специалистов и руководителей осуществляется в соответствии с планом, утвержденным начальником строительной организацией.

Обследование существующей системы управления качеством: все документы по управлению качеством продукции и организационные структуры должны быть обследованы с точки зрения их соответствия требованиям стандартов ИСО 9000 и возможности включения в разрабатываемую Систему качества.

Создание организационной структуры Системы качества и распределение обязанностей. Начальник строительной организации определяет политику в области качества, обеспечивает ее выполнение. Главный инженер подотчетен в своей работе начальнику строительной организации и несет полную ответственность в части обеспечения выполнения политики качества, в части проектирования, строительства, изготовления, испытания и контроля качества продукции. Проводит постоянную работу по развитию и совершенствованию системы управления качеством и оценивает эффективность системы в выполнении целей, поставленных в области качества. Начальник ПТО подотчетен в своей работе главному инженеру. Руководит подготовкой строительного производства, обеспечивает повышение качества путем совершенствования организации и технологии работ, соблюдения технологической дисциплины на строящихся объектах. Проводит инспекционный контроль качества СМР. Служба качества (инженер по качеству) осуществляет координацию деятельности подразделений и служб строительной организации по выполнению функций управления качеством. Главный бухгалтер в своей работе подотчетен начальнику строительной организации. Отвечает за учет затрат на качество, в том числе потерь, связанных со строительством объектов. По актам на брак, поступающим из ПТО, производит расчет убытков, для удержания их с виновников некачественного строительства. Начальник планово-экономического отдела подотчетен в своей работе начальнику строительной организации. Отвечает за эффективность экономической деятельности строительной организации, планирование финансовых затрат ресурсов, в том числе и на качество. Инспектор по кадрам в своей работе подотчетен начальнику строительной организации. Организует работы по обеспечению подбора, расстановки и использованию рабочих кадров и специалистов, участвует в формировании стабильного коллектива. Главный механик в своей работе подотчетен главному инженеру. Обеспечивает поддержание действующего парка оборудования в исправном рабочем состоянии путем своевременного качественного ремонта и технического обслуживания, контролирует составление и качественное проведение планово-предупредительных ремонтов всего технологического оборудования участков. Инженер по охране труда в своей работе подотчетен главному инженеру.

Организует работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда. Линейные руководители организуют выполнение СМР в соответствии с нормативными требованиями, осуществляют входной, операционный и приемочный контроль качества СМР.

Формирование документация Системы качества: политика в области качества;

руководство по качеству; организационно - распорядительные документы (положения о структурных подразделениях и службах, должностные инструкции, приказы и распоряжения и т.д.); методологические инструкции по описанию процедур и процессов; стандарты предприятия; рабочие и контрольные инструкции; программы качества; сопутствующая документация.

Важнейшим документом Системы качества является политика в области качества.

Подготовка строительной организации к сертификации. Качественный уровень сертификации определяется, с одной стороны, тем, насколько глубоко аудиторы смогли разобраться в специфике отрасли, а с другой стороны, - насколько проведение сертификации способствовало улучшению Системы качества, вследствие устранения недостатков, обнаруженных в процессе аудита.

При планировании внутренних сроков мероприятий сертификации важно установить как можно более определенные временные ограничения и проинформировать персонал организации.

Для успешного проведения процедуры сертификации Системы качества целесообразно провести проверочный аудит собственными силами и предварительный аудит силами выбранного сертификационного органа. При его проведении открыто говорят о слабых местах, и может быть выделено время для устранения недостатков. По результатам предварительного аудита руководство ООО «Строй Ка-М» при участии аудитора сертификационного органа принимает решение о проведении корректирующих мероприятий и назначении сертификационного аудита.

Список литературы

1.      ИСО 9000-1:94 Стандарты в области административного управления качеством и обеспечения качества. Часть 1. Руководящие указания по выбору и применению

.        ИСО 9000-2:93 Стандарты в области административного управления качеством и обеспечения качества. Часть 2. Руководящие указания по применению стандартов ИСО 9001, 9002 и 9003

.        ИСО 9000-4:93 Стандарты в области административного управления качеством и обеспечения качества. Часть 1. Руководство по управлению программой обеспечения общей надежности

.        ИСО 9002:94 Системы качества. Модель для обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании

.        ИСО 9003:94 Системы качества. Модель для обеспечения качества при контроле готовой продукции и заключительных испытаниях

.        ИСО 9004-1:94 Административное управление качеством и элементы Системы качества. Часть 1. Руководящие указания

.        ИСО 9004-4:93 Административное управление качеством и элементы Системы качества. Часть 4. Руководящие указания по улучшению качества

.        ИСО 10011-1:90 Руководящие указания по проверке Систем качества. Часть 1. Проверка

.        ИСО 10011-3:91 Руководящие указания по проверке Систем качества. Часть 3. Управление программами проверок

.        ИСО 10012-1:92 Качество. Словарь

.        ИСО10005:95 Административное управление качеством. Руководящие указания по программам качества

.        Аверин М.В. Обязательная сертификация в России за два года. Что изменилось? // Сертификация. - 2004.- №3.- с.6.

.        Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. - СПб.: Питер - 2005.- 416 с.

.        Басовский Л. Е., Протасьев В. Б. Управление качеством: Учебник. - М.: ИНФРА - М, 2001. -212 с. - (Серия” Высшее образование”)

.        Варакута С. А. Управление качеством продукции: Учебное пособие. - М.: ИНФРА - М, 2001. -207 с. - (Серия ” Вопрос - Ответ”)

.        Варгина М.К. Направления совершенствования работ по управлению качеством в регионах мира. //Сертификация.-2006.- №1.- с.10.

.        Вахрушев В. Принципы японского управления. - М.:ФОБЗ- 2004.- 207с.

.        Версан В.Г. Интеграция управления качеством, сертификация. Новые возможности и пути развития.// Сертификация. - 2004.- №3.-с.3.

.        Версан В.Г. Организация работ на предприятии по подготовке продукции к сертификации. //Сертификация.-2004.-№3.

.        Воскобойников В. Новые подходы к управлению качеством продукции.// Экономика и жизнь. - 2003.- дек. (№50) - с.15.

.        Галеев В.И., Дворук Т.Ю. В помощь предприятиям, готовящим продукцию к сертификации. //Сертификация. - 2006.- №2.- с.4.

.        Галеев В.И. Проблемы внедрения стандартов ИСО серии 9000 на примере опыта ряда предприятий. // Сертификация .- 2005.- №3.-с.15.

.        Галеев В.И., Варгина М.К. Управление качеством: проблемы, перспективы. // Сертификация. - 2006.- №4.- с.38.

.        Галеев В.И. Экспертные методы. // Стандарты и качество. - 2007.- №11.- с.49.

.        Гличев А.В. Очерки по экономике и организации управления качеством продукции. // Стандарты и качество. - 2005.-№4.- с. 50.

.        Гличев А.В. Полная схема механизма управления качеством продукции. // Стандарты и качество. - 2005.-№5.- с.53.

.        Гличев А.В. Современное представление о механизме управления качеством продукции. // Стандарты и качество. - 2005.- №3.- с.67

.        Довбня А.А., Поединщиков И.И. Оценка эффективности менеджмента в реализации цели политики в области качества.// Стандарты и качество. - 2004.- №3.- с.12.

.        Заруева Л.В. Управление качеством строительной деятельности: Учеб. пособие - Новосибирск: НГАСУ- 2005. - 104 с.

.        Коротков Э.М. Концепция российского менеджмента 2-е изд.-М: Издательство ДеКА.- 2004. -896 с

.        Ноулер Л., Хауэлл Дж., Голд Б. , Коулмэн Э. , Моун О. , Ноулер В. Статистические методы контроля качества продукции. - М: Издательство стандартов, перевод с англ. -1989.- 96с.

.        Окрепилов В.В. Словарь терминов и определений в области экономики и управления качеством. - М: Наука.- 2005.-216 с.

.        Павленко Л.Г. Политику качества - до каждого исполнителя. //Сертификация .- 2007.- №1.- с.7.

.        Радионов В. В. Управление качеством: // Новосиб. Гос. Акад. Экономики и управления. - Новосибирск. 2006. - 44 с.

.        Рахлин К.М. Организация учёта и оценки затрат предприятия на качество. // Стандарты и качество .- 2005.- №3.- с.34.

.        Рубанюк Ю.Т. Четырнадцать пунктов Деминга - программа действий для выживания производителей России? // Стандарты и качество.-2005.- №7.- с.39.

.        Рубанюк Ю.Т. Четырнадцать пунктов Деминга - программа действий для выживания производителей России? //Стандарты и качество .-2005.- №8.- с.38.

.        Фатхутдинов Р.А. Система обеспечения конкурентоспособности. //Стандарты и качество. - 2006.- №1.- с.48.

.        Харрингтон Дж. Управление качеством в американских корпорациях. Сокр. пер. с англ. - М.: Экономика, 1999.- 272 с.

.        Чайка И.И. Кризисный период экономики и проблемы управления качеством. //Сертификация .- 2006.- №3.-с.13.

.        Чайка И.И. Как добиться признания за рубежом отечественных сертификатов на системы качества. // Сертификация .- 2005 - №3.- с.8.