Ознакомление с организацией деятельности отдела судебных приставов
Содержание
Введение
1. Место Федеральной службы судебных приставов в системе права РФ
2. Полномочия судебных приставов
3. Организация документооборота в отделе судебных приставов
4. Понятие и виды исполнительных документов
Заключение
Список использованных источников
Введение
В данной работе представлен отчёт о прохождении технологической практики.
Технологическая практика, продолжительностью с 03.06.2013 по 30.06.2013, была пройдена в отделе судебных приставов Большой Камень.
Цель:
основной целью моей практики было ознакомление с организацией деятельности отдела судебных приставов, мое подчинение внутреннему распорядку, формирование взаимоотношений с коллегами по работе, расширению диапазона представления по работе судебных приставов, закрепление и углубление теоретических знаний в области юриспруденции, приобретение практического опыта. Для этого мне надо было ознакомиться с нормативно - правовыми актами и научной литературой, которыми в процессе своей деятельности руководствуются судебные приставы.
Задачи:
изучение законодательных и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус и регулирующих основные направления деятельности службы судебных приставов;
изучение видов исполнительных документов, порядок расположения этих документов в исполнительном производстве (анализ правил составления, оформления исполнительных документов в организации);
исследование исполнительного производства (задачи и принципы его осуществления, порядок возбуждения, исполнения и окончания исполнительного производства);
участие при совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.
Основное направление практики заключается в закреплении, расширении, углублении и систематизации полученных теоретических знаний.
1. Место Федеральной службы судебных приставов в системе права РФ
Вся власть в Российской Федерации делится на законодательную, исполнительную судебную. Исполнительная власть представлена в виде Правительства РФ, федеральных министерств, служб и агентств, а также органами исполнительной власти субъектов РФ.
Несмотря на то, что в самом названии службы присутствует термин "судебный", к судебной ветви власти данный орган никакого отношения не имеет. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) - это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, подведомственный Министерству юстиции РФ, которое в свою очередь находится в ведении Правительства РФ. А термин "судебный" присутствует постольку, поскольку одними из функций ФССП являются обеспечение установленного порядка деятельности судов и организация и осуществление принудительного исполнения актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Однако в функции ФССП также входит и исполнение актов других органов и должностных лиц - отличных от судебных (например, ФСС, ПФР, ИФНС и т.д.).
Таким образом, ФССП является единственным органом принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц. Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении ФССП, а также функции по принятию нормативно-правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы. Контроль и надзор над исполнением законов судебными приставами также осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
судебный пристав полномочие служба
2. Полномочия судебных приставов
В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов-исполнителей, исполняющих исполнительные документы, судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов и Федеральной службы судебных приставов, судебных приставов-дознавателей.
В процессе принудительного исполнения исполнительных документов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан [3]:
принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
возбуждать исполнительное производство по исполнительному документу, откладывать, приостанавливать исполнительные действия, прекращать и оканчивать исполнительное производство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривать заявления сторон исполнительного производства по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
Судебный пристав-исполнитель при исполнении служебных обязанностей вправе [3]:
запрашивать и получать необходимую информацию, объяснения и справки от государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, юридических лиц, должностных лиц и граждан;
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
при исполнении судебных актов входить в помещения, хранилища и на земельные участки, занимаемые должниками или принадлежащие им, на территории и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, и организациями независимо от форм собственности, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия при исполнении актов иных органов, а также в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
в установленном Правительством Российской Федерации порядке использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
в случае неясности содержания исполнительного документа либо способа и порядка исполнения исполнительного документа обращаться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о его разъяснении либо об определении способа и порядка его исполнения;
в случае неясности способа и порядка принудительного исполнения исполнительного документа вправе обращаться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении либо об определении способа и порядка его принудительного исполнения;
объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами;
в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", вправе обращаться за помощью к сотрудникам органов внутренних дел;
совершать иные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов и Федеральной службы судебных приставов обязан [3]:
обеспечивать в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;
обеспечивать безопасность судьи при проведении процессуальных действий вне здания суда;
выполнять распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с обеспечением порядка в судебном заседании;
исполнять решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
обеспечивать охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;
взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности указанных лиц;
в процессе обеспечения установленного порядка деятельности судов, осуществления привода, участия в исполнительных действиях предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, выявлять нарушителей, задерживать их, составлять протокол, а в случаях необходимости доставлять их в органы внутренних дел;
Судебный пристав-дознаватель обязан осуществлять уголовное преследование лиц, совершивших преступления, в соответствии и в порядке, определенном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В этих целях судебный пристав-дознаватель принимает меры к выявлению, предупреждению, пресечению, полному и всестороннему расследованию преступлений, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством к подследственности органов дознания Федеральной службы судебных приставов, выполняет неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, а также исполняет иные обязанности и осуществляет иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации [6, с.67].
3. Организация документооборота в отделе судебных приставов
Документооборот - движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки [2].
В отделе различается три основных потока документации:
документы, поступающие из сторонних организаций, граждан - входящие;
документы, направляемые в другие организации и гражданам - исходящие;
документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые в управленческом процессе (письма, докладные, служебные записки) - внутренние.
Основным принципом регистрации документов является однократность.
Прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в отдел корреспонденции осуществляется канцелярией.
Поступающая в отдел корреспонденция принимается работником канцелярии у почтальона. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность адресования.
В канцелярии вскрываются все конверты (за исключением конвертов с пометкой "лично"). Конверты от поступающей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам лишь в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля имеет значение в качестве доказательства времени отправки и получения документа. Конверты, в которых поступили обращения граждан, прилагаются к обращениям [2].
Регистрация корреспонденции осуществляется в день ее поступления в отдел. На лицевой стороне полученного документа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп, содержащий информацию о дате поступления документа и регистрационном номере. Основные сведения о поступающих документах заносятся в регистрационные формы электронной базы данных "Служебная корреспонденция", которые хранятся в электронном виде и на бумажных носителях в форме журнала.
Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов для учета входящих документов в регистрационные формы электронной базы данных канцелярии [2]:
регистрационный входящий номер документа;
корреспондент;
наименование документа;
дата документа;
резолюция (исполнитель, содержание поручения, срок исполнения поручения, автор резолюции).
Перечень входящих документов, не подлежащих регистрации:
печатные издания (книги, журналы, бюллетени);
копии документов, поступившие для сведения;
поздравительные письма и телеграммы;
формы статистической отчетности;
пригласительные билеты;
бухгалтерские документы.
В канцелярии на этих документах ставится только дата поступления.
Документы, адресованные непосредственно должностным лицам (ответственным исполнителям), после регистрации передаются по назначению. Зарегистрированные документы передаются руководству отдела (в соответствии с распределением обязанностей) для рассмотрения и вынесения резолюции. Документы, рассмотренные руководством, направляются на исполнение с отметками в регистрационных формах не позднее следующего рабочего дня.
Исполнение документа предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на утверждение (подписание) руководством отдела, подготовку к пересылке адресату. Документ подлежит исполнению в течение 30 календарных дней (если иной срок не установлен в резолюции руководства отдела или в самом поручении).
Исходящие служебные письма и другие документы до передачи на регистрацию и отправку в канцелярию проверяются исполнителем документа на наличие необходимых реквизитов: подписи, адресата, необходимых приложений, ссылки на номер и дату входящего документа, фамилии исполнителя и номера служебного телефона. Письмо-ответ, содержащее на бланке ссылку на его дату и номер, передается на регистрацию вместе с инициативным документом.
Работник канцелярии, осуществляющий регистрацию, проверяет правильность оформления исходящих документов и наличие приложений. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям для доработки. Дата и регистрационный исходящий номер документа проставляются работником канцелярии.
Устанавливается следующий состав реквизитов для учета исходящих документов в регистрационной форме электронной базы данных канцелярии:
дата документа;
регистрационный исходящий номер документа;
номер и дата документа, на который направляется ответ;
корреспондент;
адресат;
наименование документа;
краткое содержание (заголовок к тексту).
Отправка исходящей корреспонденции производится только канцелярией. Документы, подлежащие отправке должны обрабатываться и отправляться в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.
Внутренние документы - документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые государственными гражданскими служащими в управленческом процессе (докладные, служебные записки).
Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов регистрационных форм электронных баз данных (регистрационных журналов) по учету внутренних документов:
регистрационный номер внутреннего документа, присвоенный по месту его исполнения;
дата документа;
корреспондент;
адресат;
наименование документа;
краткое содержание (заголовок к тексту).
Внутренние документы регистрируются в регистрационно-контрольной форме электронной базы учета входящих документов в категории "внутренние документы". Передача документов между сотрудниками отдела осуществляется через канцелярию под роспись в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Для обеспечения эффективного использования информации при принятии решений в отделе используются поисковые системы по документам, как в традиционном, так и в электронном виде.
Информация о документах, полученная при их регистрации, поступает в поисковую систему, которая включает в себя картотеки и классификационные справочники:
классификатор видов документов;
классификатор корреспондентов;
классификатор исполнителей;
номенклатура дел.
Помимо перечисленных в поисковой системе могут использоваться и другие классификаторы в зависимости от потребностей ввода и поиска документов и информации.
В автоматизированной системе организации документооборота, используемой в канцелярии, поиск конкретного документа или подборки материалов осуществляется по реквизитам (заголовок, вид документа, дата принятия, номер документа и т.п.) или по контексту (по любому слову или фразе, содержащимся в искомом документе). Поисковый запрос может содержать любую комбинацию реквизитов и элементов текста.
Объем документооборота - количество документов за определенный период времени (месяц, полугодие, год), проводится по данным регистрационно-контрольных форм. За единицу подсчета принимается сам документ, с учетом размноженных экземпляров. Размноженные экземпляры, предназначенные для отправки адресатам, подсчитываются отдельно.
Учет объема документооборота осуществляется с целью получения данных для расчета штатной численности специалистов, занятых в сфере делопроизводства, определения реальных потребностей в организационной и вычислительной технике, выбора наиболее эффективной системы регистрации документов и построения справочного аппарата.
Одним из построений учета является анализ по вынесению судебными приставами-исполнителями постановлений и поручений о временном ограничении права выезда должникам.
При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы считаются за один документ. Ответственные лица за ведение делопроизводства в отделе учитывают документы при получении и при подготовке к отправке.
4. Понятие и виды исполнительных документов
Исполнительные документы - акты, подлежащие принудительному исполнению через Федеральную службу судебных приставов-исполнителей.
Возбуждение исполнительного производства производится путем предъявления к исполнению судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" [3].
Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:
исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
судебные приказы;
нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
постановления судебного пристава-исполнителя;
акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт [5, с. 23].
Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.
Исполнительный лист - это процессуальный документ, выдаваемый судом на принуждение должника к исполнению им своих обязанностей, указанных в судебном постановлении. Исполнительный лист должен содержать в себе следующие сведения [3]:
наименование суда, выдавшего исполнительный лист;
дело, по которому выдан исполнительный лист, и его номер;
дату принятия судебного акта, подлежащего исполнению;
наименование взыскателя и должника и их адреса, если взыскателем и должником являются юридические лица, фамилию, имя и отчество взыскателя и должника, их место жительства, дату и место рождения должника и место его работы, если взыскателем и должником являются физические лица;
резолютивную часть судебного акта и дату вступления его в законную силу;
дату выдачи исполнительного листа.
Исполнительный лист должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда [6, с. 56].
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" закрепил основные требования, предъявляемые к исполнительным документам, а в случае их несоответствия, судебный пристав-исполнитель имеет право отказать в возбуждении исполнительного производства. Но, допустим, в Гражданском процессуальном кодексе РФ, Арбитражном процессуальном кодексе РФ указаны другие требования, что дает право соответствующим судам, при возврате исполнительных документов, апеллировать данным обстоятельством. Необходимо привести в соответствие с произошедшими изменениями в Гражданском процессуальном кодексе РФ, Арбитражном процессуальном кодексе РФ нормы ФЗ "Об исполнительном производстве". Полагаю, в исполнительном документе необходимо указывать всю информацию, известную о должнике [3].
Исполнительные документы играют значительную роль в защите гражданских прав и интересов граждан и юридических лиц. Так, вынося решение, суды разрешили спор, и, можно сказать, восстановили справедливость. Но само это решение не приведет к окончательному результату до тех пор, пока оно не будет исполненным. Но своевременное и правильное исполнение во многом зависит от содержания исполнительного документа, его юридической силы.
Заключение
Прохождение практики является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста в области юриспруденции.
В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов), и судебных приставов - исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов (судебный пристав - исполнитель).
Исполнительное производство осуществляется на принципах:
) законности;
) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
) уважения чести и достоинства гражданина;
) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
) в соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Я поняла, что в ходе работы помощника судебного пристава будут востребованы все знания, полученные в ходе обучения студента.
На основании пройденной учебной практики могу сделать вывод о том, что работа помощника судебного пристава принесла мне удовлетворение. Я еще раз убедилась в том, что профессия юриста мое призвание.
Общее впечатление от пройденной учебной практики - положительное. Считаю, что программу практики выполнила в полном объеме, получив необходимые практические навыки и закрепив полученные теоретические знания. Поэтому цель практики считаю достигнутой.
Список использованных источников
Нормативно-законодательные документы
1.Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации.
Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010. - 32 с. - (Кодексы. Законы. Нормы).
.Федеральный закон о судебных приставах от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (в ред. от 7 ноября 2000 г. № 135-ФЗ) Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст.3590.
3.Федеральный закон о исполнительном производстве от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ) Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 41. - Ст.4849.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 1 октября 2012 года). Комментарии к изменениям, принятым в 2011-2012 гг. - Новосибирск: Норматика, 2012. - 367 с. (Кодексы. Законы. Нормы).
Учебные пособия
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник - 4-е изд. перераб. и доп. - М.: Т.К. Велби. Изд-во Проспект, 2007. - 608 с.
. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах - 3-е изд., исправ. и доп. - М.: Эскмо, 2007. - 528 с.
.В. Я Насонов, В.А. Коньшин, К.С. Петров, В.М. Редкоус/ Административное право Российской Федерации: Учеб. для студ. сред. проф. учеб. заведений - М.: Издательский центр "Академия", 2003. - 2008с.
. Мушининский В.О. Гражданское право: Учебное пособие для студентов учреждений среднего профессионального образования. - М.: ФОРУМ: ИНФРА - М, 2002