Международная стандартизация. Системообразующие стандарты ISO/IEC
Доклад
Международная стандартизация. Системообразующие стандарты ISO/IEC
Выполнил:
Вихляев С.Н.
ВВЕДЕНИЕ
международный стандартизация норматив
В условиях интернационализации хозяйственных связей все большее значение приобретает международная стандартизация. Экспорт продукции во многом зависит от уровня стандартизации изделий. Актуальность темы: товаропроизводители, стремясь к обеспечению высокой конкурентоспособности продукции, используют в своей деятельности стандарты международных организаций, что в немалой степени способствует повышению качества продукции.
Цели:
рассмотреть понятие Международной стандартизации;
рассмотреть структуру системообразующих стандартов ISO/IEC.
Задачи:
рассмотреть понятие и особенности Международной стандартизации;
рассмотреть историю развития ISO;
рассмотреть понятие системообразующей модели ISO и IEC;
рассмотреть направления деятельности комитетов стандартов;
проследить за деятельностью ISO в наши дни.
Предметом рассмотрения в данной работе является история развития стандартизации и структура органов, способствующих этому. Объектом рассмотрения являются Международная стандартизация и системообразующие стандарты ISO/IEC.
1. Международная стандартизация как понятие
международный стандартизация норматив
Одним из краеугольных камней современного управления качеством является стандартизация. По определению Международной организации по стандартизации (ISO) стандартизация представляет собой «процесс установления и применения правил с целью упорядочения в данной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения всеобщей максимальной экономии с соблюдением функциональных условий и требований безопасности».
Стандартизация выполняет следующие функции:
упорядочивание объектов (продукции, работ, услуг, процессов), создаваемых людьми в разных странах;
закрепление в нормативных документах оптимальных требований к упорядоченным объектам;
установление правил применения этих нормативных документов.
Международная стандартизация заключает в себе роль:
обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции;
сближение уровня качества товаров, производимых в разных странах;
содействие взаимообмену научно-технической информацией;
содействие международной торговле;
ускорение научно-технического прогресса участников международных организаций.
Основополагающими принципами международной стандартизации являются:
комплексность стандартизации (принцип комплексности стандартизации заключается в систематизации и оптимальной увязке комплекса факторов, обеспечивающих требуемый уровень качества продукции, в процессе установления и применения нормативной документации (НД));
опережающее развитие стандартизации (принцип опережающего развития стандартизации - это развитие стандартизации с учетом изменения во времени показателей качества объектов стандартизации. Опережающая стандартизация заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм, требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующее время. С момента утверждения опережающего стандарта у потребителей появляются юридические права на использование продукции при проектировании новых разработок, а производитель обязан начать выпуск продукции с параметрами, установленными в утвержденном опережающем стандарте);
классификация (принцип классификации заключается в выделении у объекта стандартизации классификационных признаков и их ранжировании по значимости для определения объекта. При этом различают общую и частную классификации).
Вывод: в данном пункте было рассмотрено понятие Международной стандартизации, были выявлены функции, ее роль и основополагающие принципы [5].
2. История возникновения ISO и IEC
Международная организация ISO начала функционировать 23 февраля 1947г. как добровольная, неправительственная организация. Она была учреждена на основе достигнутого на совещании в Лондоне в 1946 г. соглашения между представителями 25-ти индустриально развитых стран о создании организации, обладающей полномочиями координировать на международном уровне разработку различных промышленных стандартов и осуществлять процедуру принятия их в качестве международных стандартов.
Главной задачей нового органа стало оказание помощи в развитии на мировом рынке стандартизации, способствующей, в свою очередь, международному товарообороту, улучшению взаимоотношений специалистов в технической, научной, экономической сферах и других видах деятельности. Следует сказать, что среди основателей данной организации был и Советский союз (СССР), а в руководящий состав неоднократно назначался представитель Госстандарта. 23 сентября 2005 года в состав ISO вошла Россия на правах бывшего СССР. Официальными языками организации ISO на сегодняшний день являются: английский, русский и французский.
Сейчас около 157 стран входят в состав интернациональная организация по стандартизации - это около 30 000 экспертов, работающих в 187 технических комитетах. Ежегодно организуется около 800 заседаний по различным темам. Главный офис ISO находится в Женеве, и насчитывает порядка 200 работников. Его основной задачей является управление комитетами органа, контроль за их деятельностью и снабжение информацией членов ISO. За время существования, ISO было принято множество стандартов, на соответствие которым оцениваются различные товары и услуги, кроме этого разработано большое количество методов проведения испытаний, необходимых на международном рынке.
Накопленный международный опыт стандартизации ISO в научно-технической сфере позволяет создавать и поддерживать общие требования к выпускаемому товару, обеспечивая стандартизированный товарообмен, единые способы проверки и оценки качества продукции. Системы стандартизации ISO используются коммерческими, государственными, промышленными и многими другими организациями различных сфер деятельности. Среди множества внедренных стандартов ISO, одними из главных и широко применяемых в мировом рыночном пространстве, являются системные стандарты ISO 9001 и ISO 14000 <#"justify">. Понятие ISO
Международная организация по стандартизации, ИСО (International Organization for Standardization, ISO) - международная организация <#"justify">При Совете создан ряд специальных комитетов для работы по отдельным направлениям деятельности ИСО, например:
1) КАСКО - деятельность комитета по оценки соответствия (Результаты работы КАСКО - руководящие документы по гармонизации национальных систем сертификации на основе многостороннего взаимного признания результатов испытаний. Особенно важны для стран, не имеющих собственных национальных систем сертификации или только приступивших к созданию таких систем);
) ДЕВКО - деятельность комитета по оказанию помощи развивающимся странам;
) КОПОЛКО - деятельность комитета по защите интересов потребителей (результатом деятельности КОПОЛКО является периодическое издание перечня международных и национальных стандартов, представляющих интерес для союзов и обществ потребителей, а также подготовка руководств по проблемам потребительских товаров).
Разработка и согласование проектов международных стандартов производится рабочими органами ИСО - техническими комитетами (ТК). Количество ТК не ограничено, новый ТК может быть создан по предложению одного комитета-члена при поддержке не менее пяти других комитет -членов. При создании нового ТК одновременно с решением о его названии принимается решение о ведении секретариата данного ТК конкретной страной. Если сфера деятельности ТК слишком широка, в его рамках создаются более узко специализированные подкомитеты (ПК), формирующие рабочие группы (РГ) из ведущих специалистов в определенных областях деятельности из разных стран. Рабочие группы являются основным техническим звеном ИСО, разрабатывающим проекты рабочих документов.
В ИСО существуют три категории членства:
комитет-член (полноправный член ИСО);
член-корреспондент;
наблюдатель.
Комитетами-членами ИСО выступают национальные организации по стандартизации, согласные с требованиями Устава и Правил ИСО. От каждой страны, вне зависимости от числа действующих в ней организаций по стандартизации, в члены ИСО может быть принята только одна национальная организация [1].
С 1964 г. в ИСО существует категория членов-корреспондентов, в которую входят страны, не имеющие национальной организации по стандартизации (чаще всего развивающиеся).
ИСО поддерживает контакты со многими международными организациями, в той или иной мере затрагивающими в своей деятельности проблемы стандартизации, к числу которых могут быть отнесены:
1)IЕС/СЕI - International Electronical commision - Международная электротехническая комиссия (МЭК). МЭК является второй по значимости международной организацией по стандартизации после ИСО. Сферой стандартизации МЭК являются электротехника, радиосвязь, электроника, приборостроение. ИСО занимается стандартизацией во всех прочих отраслях;
2)СЕN - Europeen Committee for Standartization - Европейский комитет по стандартизации;
)СЕNЕLЕС - Europeen Committee for electronical Standartization - Европейский комитет по стандартизации в области электротехники и электроники;
)ЕОQ - Europeen Organization for Quality - Европейская организация по качеству;
)ЕТSI - Europeen Telecommunications Standarts institute - Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций;
)ЕАSC - EuroAsia State Council for Standartization , Metrology and Certification - Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации;
)IAN - International Federation of Standarts Users - Международная федерация пользователей стандартов;
)СОРАN - Pan-American Standarts Commission - Панамериканская комиссия по стандартам;
)РАSСО - Pacific Area Standarts Congress - Конгресс по стандартизации стран Тихоокеанского бассейна; WHO - World Health Organization - Всемирная организация здравоохранения;
10)TWO - World Trade Organization - Всемирная торговая организация;
11)EAST -Eurasian Council onStandartization, Metrology and Certification- Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества независимых государств (МГ-С СНГ) и другие.
Вывод: в данном пункте было рассмотрено понятие ISO, его устав, состав (официальные лица и категории членства) и ряд специальных комитетов, созданных при Совете [2].
. Назначение международных стандартов
Основное назначение международных стандартов - это создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствование действующих систем качества и их сертификации. Научно-техническое сотрудничество в области стандартизации направлено на гармонизацию национальной системы стандартизации с международной, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации. В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику.
Цели международной стандартизации:
сближение уровня качества продукции, изготавливаемой в различных странах;
обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции;
содействие международной торговле;
Основными задачами стандартизации являются:
установление требований к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих ускорять внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров;
развитие унификации и агрегирования промышленной продукции как важнейшего условия специализации производства; комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышение уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;
обеспечение единства и достоверности измерений в стране, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, также методов и средств измерений высшей точности;
разработка унифицированных систем документации, систем классификации и кодирования технико-экономической информации;
принятие единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, отраслях экономики;
формирование системы стандартов безопасности труда, систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов;
создание благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей.
ЕЭК ООН определил следующие основные приоритетные направления и задачи для стандартизации:
здравоохранение и обеспечение безопасности;
улучшение окружающей среды;
содействие научно-техническому сотрудничеству;
устранение технических барьеров в международной торговле, являющихся следствием негармонизованных нормативных документов.
В перечне ЕЭК ООН обозначено 15 секторов (областей), для которых необходима стандартизация:
1)атомная энергетика, радиационная безопасность и радиационная защита;
)строительное оборудование и элементы;
3)электро- и электронное оборудование и детали;
)охрана окружающей среды;
)противопожарная защита и системы защиты от краж;
)машинное оборудование;
)здравоохранение;
)тракторы, машины для сельского и лесного хозяйства;
9)транспортное оборудование;
10)обработка информации;
)энергетика;
)материалы;
)прочие продукты и оборудование;
)метрология;
)обеспечение и оценка качества.
Международные стандарты не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли.
Руководство ИСО/МЭК 21:2004 предусматривает прямое и косвенное применение международного стандарта.
1)прямое применение - это применение международного стандарта независимо от его принятия в любом другом нормативном документе;
)косвенное применение - применение международного стандарта посредством другого нормативного документа, в котором этот стандарт был принят.
Руководство ИСО/МЭК 21 устанавливает систему классификации для принятых и адаптированных международных стандартов:
идентичные (IDT): Идентичные по технической содержанию и структуре, но могут содержать минимальные редакционные изменения;
измененные (MOD): Принятые стандарты содержат технические отклонения, которые ясно идентифицированы и объяснены;
не эквивалентный (NEQ): региональный или национальный стандарт не эквивалентен международным стандартам. Изменения ясно не идентифицированы, и не установлено четкое соответствие.
ГСС России допускает следующие варианты правил применения международных и региональных стандартов:
принятие аутентичного текста международного (регионального) стандарта в качестве государственного российского нормативного документа (ГОСТ Р) без каких-либо дополнений и изменений (метод обложки). Обозначается такой стандарт так, как это принято для отечественного стандарта;
принятие аутентичного текста международного (регионального) стандарта, но с дополнениями, отражающими особенности российских требований к объекту стандартизации.
При обозначении такого нормативного документа к шифру отечественного стандарта добавляется номер соответствующего международного (регионального).
Международные, региональные стандарты, документы ЕЭК ООН и других международных, региональных организаций и национальные стандарты других стран могут применяться в качестве стандартов отраслей, стандартов предприятий и стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений до их принятия в качестве государственных стандартов Российской Федерации.
Возможны и другие варианты: использование (заимствование) отдельных положений (норм) международного стандарта и введение их в российский нормативный документ. Это вполне допустимо правилами ГСС РФ, но в подобных случаях международный (региональный) стандарт рассматривается лишь как источник информации, учитываемой при создании отечественного стандарта. Последний не считается формой принятия международного (регионального) стандарта. Подобное толкование применимо и к ГОСТ Р, который содержит ссылку на международный (региональный) стандарт.
Вывод: в данном разделе было рассмотрено назначение международных стандартов, цели международной стандартизации, ее задачи, приоритетные направления, было обозначено 15 областей, для которых необходима стандартизация [4].
5. Деятельность, направленная на модернизацию ИСО
1 июля 2011 года в 12-00 часов в Информационном агентстве "ГАРАНТ" состоялась интернет-конференция руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) Элькина Григория Иосифовича.
Тема интернет-конференции: "Международная стандартизация".
Задачи международной стандартизации заключаются в повышении качества и безопасности продукции, снижении технических барьеров в торговле.
Глобализация рынков, появление новых секторов бизнеса, более динамичное производство и диверсификация продукции приводят к тому, что национальная и международная стандартизация сталкиваются с множеством новых и все более остро стоящих проблем.
Стандарты устанавливают комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждаются компетентными органами.
Международные стандарты - это нормы, принятые международными организациями - ИСО (Международная организация по стандартизации), МЭК (Международная электротехническая комиссия) и МСЭ (Международный союз электросвязи). В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые, так и развивающиеся страны, создающие собственную национальную экономику. Хотя международные стандарты не являются обязательными, соответствие продукции международным нормам определяет ее качество и востребованность на мировом рынке. Широкое применение международных стандартов в России открывает обширные возможности для выхода российских предприятий на международный рынок.
Вопросы международной стандартизации обсуждались 15 июня 2011 г. во время встречи Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина с Генеральным секретарем Международной организации по стандартизации (ИСО) Робом Стилом. Руководитель Росстандарта Г.И. Элькин и Президент ИСО Б.С. Алешин приняли участие в этой встрече.
Необходимо отметить организационные успехи по вхождению российских представителей в руководящие и консультативные органы ИСО и Международной электротехнической комиссии (МЭК):
в 2010 - 2011 г.г. Г.И. Элькин, руководитель Росстандарта, национального органа по стандартизации Российской Федерации, представляет Россию в Совете ИСО и является членом Постоянного комитета по стратегической политике при Совете ИСО. Г.И. Элькин является также Председателем Российского национального комитета МЭК;
представитель России Б.С. Алешин избран президентом ИСО на 2011-2012 г.г.;
заместитель руководителя Росстандарта А.В. Зажигалкин избран на альтернативной основе в Бюро по оценке соответствия в МЭК на 2011-2013 г.г.;
весной 2011 года состоялось открытие русскоязычной части портала ИСО. Это событием явилось не только важным для укрепления позиций русского языка - одного из трех официальных языков ИСО, но и долгожданным в странах, использующих русский язык. В ходе интернет-конференции руководитель Росстандарта Элькин Григорий Иосифович рассказал о совершенствовании системы стандартизации, внедрении и применении международных стандартов в Российской Федерации, осветит ряд других связанных с этим актуальных вопросов;
- 12 сентября стандарт ISO 26000 по обеспечению социальной ответственности (SR) прошел последнюю фазу голосования (FDIS) с результатом 94% голосов в его поддержку и утвержден к публикации 1 ноября 2010 года. Стандарт предназначен для организаций, которые хотят реализовать идею социальной ответственности не только на словах, но и на практике. В стандарте будут устанавливаться гармонизированные, универсально применимые требования для любых организаций частного и государственного сектора;
разработка стандарта велась с 2005 года рабочей группой по социальной ответственности ISO/WG SR, объединившей экспертов и наблюдателей из 99 стран-членов ИСО, 69 из которых представляли развивающиеся страны, и 42 организации частного и государственного сектора. Руководство ISO/WG SR осуществляется совместно представителями Бразилии (ABNT) и Швеции (SIS). Стандарт совместим с соглашениями и декларациями Международной организации труда (МОТ) ООН. Стандарт ISO 26000 содержит рекомендации добровольного характера и в отличие от ISO 9001 или ISO 14001 не предназначен для сертификации 3-й стороной. ИСО отмечает, что будет осуществлять надзор за выполнением этого требования.
Вывод: в данном разделе была рассмотрена деятельность направленная на модернизацию ИСО, планы по ее развитию и организационные успехи по вхождению российских представителей в руководящие и консультативные органы ИСО и Международной электротехнической комиссии (МЭК) [6].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как мы выяснили, Международная стандартизация создана в целях создания прогрессивного роста информационных технологий. Ее создание связано с разнородностью программного обеспечения, общепринятых правил оформления, с требованием о создании единой экономической системы и рынка. В ходе стандартизации были созданы общепринятые стандарты, такие как ISO/IEC.
Данная работа создана в целях раскрытия таких понятий, как «Международная стандартизация» и «Системообразующие стандарты ISO/IEC». Эта работа может быть интересна начинающим специалистам в области открытых систем, работникам организации, связанных с документацией (так как каждый документ должен придерживаться определенным стандартам) и студентам ВУЗов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Агеева, О. А. Международные стандарты финансовой отчетности /О.А. Агеева. - М.: Бухгалтерский учет, 2008.
2.Корнилов, Э. В. Международные стандарты обозначения элементов технических схем /Э.В. Корнилов. - Одесса: Негоциант, 2005.
.Крайнова, Ю. М. Краткий курс: Международные стандарты аудита / Ю.М. Крайнова. - М.: Омега-Л, 2009.
.Кривошеев, М. И. Международная стандартизация цифрового телевизионного вещания /М.И. Кривошеев - М .: НИИР, 2006.
.Медведев, А. М. Международная стандартизация/А.М. Медведев - М.: Издательство стандартов, 1988.