Земельный кадастр как инструмент регулирования социально-экономического развития города Грозный

Земельный кадастр как инструмент регулирования социально-экономического развития города Грозный

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГРОЗНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА М.Д.МИЛЛИОНЩИКОВА

КАФЕДРА «ГЕОДЕЗИЯ И ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: «ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ГРОЗНЫЙ»

Шифр:041381 Группа: ЗК-05 Факультет: Строительный

Специальность 120302 «Земельный кадастр»

Дипломник: Хагаев М.Л.

Руководитель проекта (работа): Мамадиев А.Х.

Нормоконтроль: Магомадова Э.С-Х.

Грозный - 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

.1 Особенности становления земельных отношений в современной России

.2 Земельный кадастр России. Особенности, структура, содержание

.2.1 Государственная кадастровая оценка земель

.2.2 Особенности земельного кадастра на землях поселений

.3 Состояние реформирования земельных отношений в РФ и ЧР

. ГОРОД ГРОЗНЫЙ КАК ОБЪЕКТ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ

.1 Краткая природная и социально-экономическая характеристика города

.2 Состояние реформирования земельных отношений в РФ

.3 Создание и ведение автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра города Грозный

.3.1 Кадастровое зонирование

.3.2 Инвентаризация земель

.3.3 Экономическая оценка городских земель

.4 Современное состояние земельного кадастра в Грозном

. РОЛЬ ГОРОДСКОГО КАДАСТРА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ГОРОДА ГРОЗНЫЙ

.1 Роль земельного кадастра в формировании бюджета города Грозный

.2 Развитие земельного рынка в Грозном

.3 Влияние кадастра на социальные процессы в городе

.4 Проблемы создания кадастра городских земель

4. Безопасность жизнедеятельности

4.1 Задачи в области БЖД

.2 Опасные и вредные травматические производственные факторы

.2.1 Особенности организации охраны труда в землеустроительных органах

.2.2 Краткая характеристика мероприятий по охране труда в управлении «Роснедвижимости» по ЧР

.2.3 Правила техники безопасности операторов при работе с компьютером в управлении «Роснедвижимости» по ЧР

4.3  Анализ производственного травматизма

4.4  Экологический вредный фактор

4.5 Выводы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

земельный кадастр город россия

Природные ресурсы являются национальным богатством народов, естественной основой устойчивого социально-экономического развития, определяя, в конечном счете, саму возможность существования человека. Одним из важнейших природных богатств в нашей стране являются земельные ресурсы.

Бесплатность землепользования, много лет определявшая бесхозяйственное отношение к земле в нашей стране, способствовала расточительному, нерациональному использованию ценнейшего ресурса - городских земель. Это приводило к гипертрофированному росту территорий городов и промышленных комплексов и в связи с этим к необоснованному изъятию под строительство в завышенных размерах сельскохозяйственных угодий и лесопокрытых территорий. Увеличивалась протяженность инженерных и транспортных коммуникаций, деградировала природная среда вокруг городов, росли стоимость всех видов обустройства территорий и издержки эксплуатации как производственных, так и в инженерных системах городов. Все это негативно сказывалось на эффективности производства и удобствах проживания населения.

Исходя из актуальности создания информационных кадастровых систем, определяется цель написания дипломной работы, которая заключается в том, чтобы показать роль земельного кадастра в социально-экономическом развитии города Грозный.

В соответствии с поставленной целью предстоит решить ряд задач:

·   изучить теоретические основы земельного кадастра;

·   рассмотреть земельные отношения в условиях становления рыночных отношений и показать роль земельного кадастра в этих условиях;

·   показать город Грозный как объект кадастровых работ и подробно описать кадастровые работы, проведенные в городе;

·   определить место и роль кадастровой системы в социально-экономическом развитии города;

·   провести анализ земельных платежей и показать их влияние на пополнение бюджета города;

·   рассмотреть проблемы создания городского кадастра и возможные пути их решения.

Для написания работы использовались следующие методы исследований: изучение источников литературы, сравнительный метод, диалектический метод, картографический метод и статистический метод.

1. Земельные отношения в условиях становления рыночных отношений в экономике. Земельный кадастр как инструмент регулирования земельных отношений

1.1    Особенности становления земельных отношений в современной России

История Российского земельного кадастра на протяжении последних веков отражает развитие земельных отношений в нашем государстве, когда радикальные преобразования и земельные революции чередовались откатами и консерватизмом. Только в XX в. земельный строй России менялся трижды: в 1917 г. столыпинская капитализация земли сменилась национализацией земли, но уже в 1991 г. было покончено с государственной монополией на землю, и мы вернулись к ситуации, существовавшей в дореволюционной России.

Земля - это основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях; как уникальное природное тело. Земля является пространственным базисом социально-экономического развития, главным средством производства в сельском и лесном хозяйствах, естественной кладовой минерально-сырьевых ресурсов, а также средой обитания животного мира. Наряду с этим, согласно гражданскому законодательству, земельные участки являются объектом гражданских прав.

Сегодня государства - члены Европейского Союза все больше говорят о роли земли с позиций пространственного развития общества, а фактор невосполнимости и ограниченности земельных ресурсов все чаще ставит земельные вопросы во главу угла государственной политики стран и союзов.

Российский земельный кадастр берет свое начало в середине XVII в., когда впервые были проведены «писцовые межевания», за которыми через век последовали генеральное и специальное межевания 1766-1882 гг. В результате этих действий устанавливалась принадлежность земель по их владельцам, описывалось качество земли, а особо пашня, определялись на местности и согласовывались с соседними собственниками границы (межи), что в то время позволило избежать междоусобиц. Позднее определялся состав земельных угодий и выполнялась их оценка. Уже тогда эти данные учитывались при налогообложении, а также для целей стимулирования освоения и рационального использования земель.

После установления в 1917 г. государственной монополии на землю, как одного из главных завоеваний Октябрьской революции, с российским кадастром было покончено: дореволюционные архивы в своем большинстве безвозвратно исчезли.

Однако уже через 60 лет советской плановой экономике срочно потребовался соответствующий этой системе государственный земельный кадастр, и 10 июля 1977 г. Совет Министров СССР принимает Постановление № 501 «О порядке ведения государственного земельного кадастра».

На то время это была самая передовая кадастровая система аграрной ориентации: она содержала практически все необходимые данные, включая экономическую оценку земель как для целей управления сельскохозяйственным производством, так и для пространственного развития.

Государственный земельный кадастр велся по единой для СССР системе и за счет государства с использованием доброкачественных планово-картографических материалов, которые в зависимости от вида съемок обновлялись раз в 5-10 лет, при этом государство всегда находило на эти цели необходимые средства. За правильность сведений в государственном земельном кадастре отвечали два лица: главный инженер-землеустроитель района и председатель рай (гор) исполкома.

В России в 1991 г., в очередной раз, меняется земельный строй, при этом ликвидируется государственная монополия на землю.

Переход России к рыночной экономике потребовал создания нового и адекватного современным условиям земельного кадастра, который бы явился информационной инфраструктурой, поддерживающей зарождающийся рыночный механизм.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г. № 30 разработка такой системы была поручена Госкомзему России, а срок ее создания определен в пять лет. Создать подобную систему в такой короткий срок было практически невозможно (мировой цивилизации потребовалось на это несколько веков). Для ее реализации необходимо было провести инвентаризацию земель на территории 1/8 земного шара, создать нормативно-техническую базу специальное программное обеспечение, оснастить 2,5 тыс. земельных комитетов современными средствами вычислительной техники, создать системы передачи и защиты информации.

Осознавая исключительное значение государственного земельного кадастра в деле становления рыночной экономики страны, Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 августа 1996 г. № 923 утвердило Федеральную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации». Всемирный Банк выделил России заем в 80 млн дол. США для создания и развития системы земельной регистрации (проект ЛАРИС). Госкомзем России, наряду с силовыми ведомствами, включается в программу автоматизации федеральных органов исполнительной власти в рамках российско-германского проекта «Гермес».

Целью этой программы была разработка и развертывание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как государственной информационной системы, обеспечивающей на всей территории Российской Федерации проведение единой политики в области земельного кадастра.

Программа была направлена на обеспечение интересов государства и населения страны, защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, а также на информационное обеспечение функционирования цивилизованного рынка земли и прочно связанной с ней недвижимости.

Достижение поставленной цели было задумано путем поэтапного развертывания и наращивания системы, начиная с создания регистрационной части, с переходом на автоматизированный количественный и качественный учет и сплошную оценку земель.

Основными задачами программы являлись:

-   создание на основе новейших компьютерных систем и информационных технологий действенного механизма, обеспечивающего ведение государственного земельного кадастра;

-   совершенствование межведомственного взаимодействия в управлении земельными ресурсами;

-       обеспечение земельно-кадастровой информацией Федеральной комиссии по недвижимому имуществу и оценке недвижимости для ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также других потребителей информации;

-       содействие созданию механизма государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, стимулирующей более эффективное производство и инвестиции;

-       содействие обеспечению своевременных и в полном объеме поступлений платежей за землю;

-       поддержка функционирования рынка земли и другой недвижимости;

-       совершенствование механизма расчета величины земельного налога и других платежей за землю;

-       создание и управление банками данных о наличии и состоянии земельных ресурсов;

-       информационное обеспечение и поддержка землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием земель, разработки программ по рациональному использованию земельных ресурсов, оптимального регулирования развития территорий, а также установления границ территорий с особым правовым режимом (природоохранный, заповедный, рекреационный).

Реализация программы была рассчитана на 1996-2000 года в два этапа, основными задачами которых были соответственно создание нормативной правовой и технологической базы и создание земельно-информационного банка данных.

Следует отметить, что активное развитие государственного земельного кадастра в 90-е годы происходит в отсутствие главных законодательных актов: Государственная Дума Федерального Собрания РФ годами не принимает Земельный кодекс, что сдерживает разработку закона «О государственном земельном кадастре». И только в 1998 г. принимается решение о подготовке Федерального закона «О государственном земельном кадастре», который был введен в действие с середины 2000 г.

Закон «О государственном земельном кадастре» регулирует правовые отношения, возникающие при создании, ведении государственного земельного кадастра.

В законе нашли отражения такие важнейшие принципы, как единство в подходах к построению кадастра на всей территории Российской Федерации, необходимость актуализации данных, совместимость кадастра с другими информационными системами, защита прав собственников земельных участков.

Принципиальным моментом создания государственного земельного кадастра является обязательный обмен информацией и взаимодействие с другими государственными органами и информационными системами (регистрационной палатой, бюро технической инвентаризации и пр.), необходимой для комплексного представления информации в кадастре.

Заложенный в законе принцип «комплексного представления информации» объединяет в едином доступном формате всю имеющуюся у органов управления информацию о земельном участке, расположенных на нем объектах недвижимости и владельцах (собственниках, пользователях). Четкая взаимосвязь и возможность проследить всю цепочку - «земля - здания - владелец» - позволит решить проблемы неуплаты налогов и наличия «бесхозных объектов», а также будет способствовать большему контролю за взиманием земельного налога и арендной платы со стороны местных органов власти.

Несмотря на некоторые недочеты, этот закон в целом представляет собой вполне проработанный документ, позволяющий создать в Российской Федерации современную систему кадастрового учета земель на основе соблюдения прав и обязанностей собственников земель и интересов государства.

Таким образом, в России завершен первый этап земельных преобразований: произошли принципиальные, глубинные изменения в формах собственности на землю, ликвидирована монополия государственной собственности на землю, разработана необходимая нормативно-правовая база для дальнейшего развития земельных отношений в России и создания автоматизированной системы государственного земельного кадастра (АС ГСК).

.2 Земельный кадастр России. Особенности, структура, содержание

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:

-     государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

-        государственного контроля за использованием и охраной земель;

-        мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

-        государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

-        землеустройства;

-        экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

-        установления обоснованной платы за землю;

-        иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Создание государственного земельного кадастра является важной сферой деятельности Росземкадастра. Одной из первоочередных задач Росземкадастра в данной области является подготовка нормативных и методических документов, направленных на развитие системы государственного земельного кадастра России. В целях обеспечения единых технологий и подходов к созданию кадастра разработаны документы, обеспечивающие проведение единой государственной политики в данной сфере. Унификации земельного кадастра способствует разработка единого состава и структуры документов и кадастровых данных, иерархическая структура которых определяется системой классификаторов, специально разрабатываемых для целей ведения государственного земельного кадастра.

Одним из важнейших источников формирования базы данных земельного кадастра является государственная статистическая отчетность, сбор которой осуществляется земельными комитетами всех административно-территориальных уровней. На основе представляемых земельными комитетами субъектов РФ материалов осуществляется ежегодный анализ и внесение в базу данных сведений о наличии, распределении, использовании и состоянии земель в регионах. В их числе проводится сбор и обработка таких сведений:

-     наличии и распределении земель по категориям и формам собственности;

-        наличии и распределении земель по категориям и угодьям;

-        распределении земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, по формам собственности;

-        наличии земель у предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции;

-        распределении общих площадей земель городов по формам собственности;

-        распределении общих площадей земель сельских населенных пунктов по формам собственности;

-        об использовании земель лесного фонда;

-        о состоянии мелиорируемых земель.

Важным компонентом государственного земельного кадастра федерального уровня является блок данных об административно-территориальных границах субъектов Российской Федерации, а также территориальных зонах, пересекающих границы двух или более субъектов РФ. Подведомственными организациями Росземкадастра разработан перечень таких территориальных зон, на основе которого осуществляется сбор сведений о них (Рис.1.1).

Рис.1.1 Организационное построение государственного земельного кадастра

В целях унификации используемого в государственном земельном кадастре картографического материала разрабатываются методические документы, обеспечивающие унификацию содержания кадастровых планов и карт, осуществляется подготовка отраслевых стандартов по оформлению планов земельного участка. Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы государственного земельного кадастра» предусматривает внедрение передовых технологий сбора и обработки данных, включая геоинформационные технологии.

Важным источников формирования баз данных государственного земельного кадастра являются материалы работ по инвентаризации и межеванию земель. На Росземкадастр возложена ответственность за организацию межевания земель с установлением на местности государственной границы, административных границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований, а также границ земельных участков, находящихся в собственности, владении или пользовании граждан или юридических лиц. Земельные органы выполняют также техническое оформление материалов межевания земель.

Росземкадастр и его территориальными органами осуществляется работа по обеспечению проведения кадастрового зонирования территории страны в целях присвоения земельным участкам уникальных кадастровых номеров, позволяющих однозначно идентифицировать каждый земельный участок.

Для обеспечения эффективного функционирования системы государственного земельного кадастра при земельных комитетах субъектов Российской Федерации создаются специализированные организационные структуры - земельные кадастровые палаты, на которые возлагаются функции создания и ведения автоматизированного кадастра, а также обеспечения межведомственного взаимодействия в данной области.

.2.1 Государственная кадастровая оценка земель

Деятельность Росземкадастра в области осуществления государственной земельной политики в области оценки земель направлена на установление единого для всех субъектов Российской Федерации порядка проведения территориального оценочного зонирования с целью определения нормативной цены земли, используемой для исчисления земельного налога и иных земельных платежей, а также определения выкупной цены земельных участков, передаваемых гражданам и юридическим лицам государственными и муниципальными органами на платной основе. Разрабатываются методы проведения оценки рыночной стоимости земли, которая с формированием рыночных отношений станет основой для определения ставок земельного налога и арендной платы за землю. На земельную службу возложена также ответственность за разработку методик массовой оценки земель различных категорий для целей налогообложения и их апробацию в различных регионах России, в первую очередь, в городах и других поселениях, районах добычи полезных ископаемых и других сырьевых ресурсов. Росземкадастр организует составление списков плательщиков земельного налога и арендной платы за землю, предоставляемую на условиях аренды государственными и муниципальными органами гражданам и юридическим лицам.

В современном обществе кадастровая оценка земель используется в следующих целях:

-     в фискальных целях для налогообложения недвижимости, установления ставок земельного налога и величины арендной платы;

-        для информационной поддержки рынка земли, фондового рынка ценных земельных бумаг и ипотеки;

-        для оценки эффективности существующего функционального использования территории, расчетной поддержки проектных разработок генерального плана города и в планировании крупномасштабных мероприятий общегородского характера;

-        для информирования широкого круга заинтересованных лиц о стоимости городских земель для осуществления их прав и обязанностей в отношении принадлежащей им недвижимости и планируемых сделок с недвижимостью.

Одним из важнейших направлений в данной области является обеспечение государственной поддержки частных оценщиков, деятельность которых связана с функционированием вторичного земельного рынка. Росземкадастр ведает вопросами организации государственного регулирования деятельности частных оценщиков на основе лицензирования и сертификации. На него также возложена ответственность за законодательное определение их ответственности за достоверность результатов производимой ими оценки земельных участков. Наиболее важными целями, которые стоят в области оценки земель на данный момент, являются следующие:

-     Создание государственной системы оценки земли для целей налогообложения;

-        Определение правового статуса оценщиков земли и их взаимоотношений с государственными органами и заинтересованными лицами;

-        Включение в сферу регулирования федеральным законодательством процедуры установления показателей государственной кадастровой оценки земельных участков;

-        Закрепление принципов оценочного зонирования с целью последующего определения показателей оценки земель по зонам;

-        Основным правовым документом, регламентирующим сферу государственной кадастровой оценки земель, является принятое в августе 1999 года постановление Правительства Российской Федерации «О государственной кадастровой оценке земель».

Важнейшим инструментом выявления объективной рыночной стоимости земель является использование торгов при продаже прав на земельные участки. Для оказания помощи устроителям таких мероприятий разработаны рекомендации по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков.

Специалистами Росземкадастра проводится анализ ставок нормативной цены земли, действующих в разных субъектах Российской Федерации, а также осуществляется сбор и обработка данных, отражающих дифференциацию средних ставок земельного налога в городах и поселках городского типа. По результатам проведенных аналитических работ готовятся сводные данные по России в целом. Проводятся работы по созданию механизмов установления нормативов компенсационных платежей за ограничения, налагаемые на использование земель различных категорий, а также при обременении прав собственника правами других лиц. Ежегодно специалистами Росземкадастра готовится государственный статистический отчет «Арендная плата и цена земельных участков».

1.2.2 Особенности земельного кадастра на землях поселений

Земельный кадастр городских территорий является составной частью государственного земельного кадастра (ГЗК). При этом специфика городских земель определяется в несколько раз более высокой стоимостью этих территорий по отношению к другим категориям, в связи с высокой степенью их урбанизации (вложенных капитальных затрат). При социалистической системе планирования экономики фактор стоимости земель игнорировался, и, как следствие, приводил в вопросах землепользования к волюнтаристским, спонтанным решениям. В отличие от кадастра сельскохозяйственных земель, который действительно был достаточно развит, дифференцировавшего все земли по системе бонитетов, ни классификационные признаки, ни система оценки городских земель до последнего времени не существовали. Более того - утвержденная и введенная в действие «Система классификаторов для ведения Государственного земельного кадастра» содержит около 100 видов целевых назначений земель сельхозназначения, и только 7 - для земель поселений (причем 2 - только для земель сельских населенных пунктов). Подобный низкий уровень структуризации с одной стороны является положительным фактором, так как расширяет возможные сферы деятельности на земельных участках, с другой стороны не позволяет учитывать степень рентабельности того или иного вида деятельности, и в связи с этим резко сужает востребованность кадастровой информации.

Методика оценки земель поселений также утверждена только в 2000 г. (при этом методика оценки земель сельхозназначения утверждена Постановлением Правительства РФ, что повышает ее статус, методика оценки городских земель - Приказом Росземкадастра, что сужает сферу применения до отраслевой) и практического применения пока не нашла. Применение западного опыта реализации городских кадастровых систем в России практически невозможно, в связи с тем, что в их основе лежит рыночный механизм установления кадастровой стоимости, у нас, в отсутствии института частной собственности, определить реальную рыночную стоимость земельных участков невозможно.

Если на федеральном уровне основными задачами кадастра являются: фискальная составляющая, сбор статистической отчетности и продвижение государственной земельной политики (в частности политики в области создания АИС ГЗК) на территорию, то кадастр населенного пункта имеет большое значение для органов местного самоуправления в целях оперативного управления территорией, планирования, контроля за использованием земельных ресурсов, контроля за рынком земли. Также система АИС ГЗК позволяет на своей базе создавать градостроительный кадастр, который разрабатывается с учетом перспектив развития города.

Государственный градостроительный кадастр - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости. Основой государственного градостроительного кадастра является государственный земельный кадастр.

Градостроительный кадастр позволяет реализовать стратегию развития города, заложенную на определенный срок, например, стратегия «зеленый город», стратегия выноса промышленных гигантов с территории города и т.д. Также на базе земельного и градостроительного кадастров может разрабатываться генеральный план города.

Достоверная кадастровая информация позволяет принимать более эффективные решения на уровне города, более точно прогнозировать и моделировать уровень рыночных цен на землю, что важно для пополнения бюджета, а также воздействовать на рынок земли и недвижимости, обеспечивать надежность операций с землей и недвижимостью, прежде всего в сфере ипотечного кредитования.

Создание городского кадастра позволяет обеспечить интересы физических и юридических лиц, которым кадастровая информация необходима для инициируемых ими действий в сфере гражданского оборота земли (купля - продажа, дарение, завещание, ипотека и т. д.), а также для информационного обеспечения предпринимательской деятельности банков, страховых компаний, оценщиков, нотариусов, инвесторов и др., а также интересы органов государственной власти и местного самоуправления: государственная защита прав землепользователей; массовая кадастровая оценка земель в целях налогообложения. Систему земельного кадастра необходимо рассматривать как элемент инфраструктуры города, обеспечивающий создание единого экономического пространства в условиях рыночной экономики, без которого невозможно развитие инвестиционного процесса.

.3 Состояние реформирования земельных отношений в РФ и ЧР

С начала 90-х годов в Российской Федерации идет процесс реформирования земельных отношений, происходит значительное перераспределение земли, передача ее в частную и коллективно-долевую собственность (Рис. 1.2). Новый тип земельных отношений, основанный на многообразии форм собственности на землю, закреплен в Конституции Российской Федерации и других законодательных актах.

Узаконены такие нормы общественных отношений, как институты собственников и арендаторов земли, залог, продажа и другие сделки с земельными участками, платность землепользования, регистрация прав на землю и выдача соответствующих документов.

Проведена реорганизация 23,5 тыс. колхозов и совхозов, осуществлена приватизация 115,9 млн. га их земель. В итоге 11,8 млн. работников бывших колхозов и совхозов стали собственниками земельных долей. Сформирован значительный слой крестьянских (фермерских) хозяйств (270,2 тыс. хозяйств), в распоряжение которых передано 13,8 млн.га земель. Создан фонд перераспределения земель на площади около 32 млн.га. В собственность граждан передано 138 млн.гектаров или 63 процента всех сельскохозяйственных угодий страны. Дополнительно еще около 4 млн.граждан могут стать собственниками сельскохозяйственных земель в ходе дальнейшей приватизации сельскохозяйственных угодий.

Рис.1. 2 Собственность на землю в Российской Федерации

Собственниками приватизированных предприятий и иных объектов недвижимости выкуплено свыше 10 тыс. земельных участков под такими предприятиями и объектами (Рис.1.3).

Рис. 1. 3 Доли частных земель в субъектах Российской Федерации

Органам местного самоуправления передано в ведение 36,4 млн. га земель (153,3 тыс. сельских населенных пунктов с прилегающими территориями). В городах и поселках городского типа из 7,5 млн. га земли в собственность граждан и юридических лиц передано 6 процентов земли.

Решена в основном проблема обеспечения граждан земельными участками. 43,6 млн. граждан имеют земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства. В настоящее время в их собственности, владении и пользовании находится около 8,3 млн. га земель. Средний размер земельных участков личных подсобных хозяйств вырос с 0,19 до 0,36 га, а для садоводства - с 0,06 до 0,08 га.

Зарегистрированы права граждан и юридических лиц на большую часть земельных участков. Документы, удостоверяющие права на землю, выданы 35 млн. граждан и 672 тыс. юридических лиц и крестьянских хозяйств.

Введена плата за пользование землей. Ставки земельного налога и арендной платы дифференцированы в зависимости от местоположения и качества земельных участков.

Обеспечены поступления земельных платежей в бюджеты всех уровней: в 2007 году - 3,3 трлн. рублей, в 2008 году - 5,4 трлн. рублей, в 2009 году - 9,5 трлн. рублей (в ценах соответствующих годов).

В Чеченской Республики формируются основы земельного рынка и его инфраструктуры. Количество сделок с землей постоянно возрастает и в настоящее время достигло 36 тысяч в год (Рис. 1.4, 1.5).

Сделки на земельном рынке ЧР в 2006-2009 гг.

-     Аренда 90.70%

-        Продажа права аренды земли 0.16%

-        Продажа государственных и муниципальных земель <#"720926.files/image004.gif">

Рис.1.4 Развитие земельного рынка в ЧР

Рис. 1.5 Операции на рынке земли в Чеченской Республике в 2006-2009 гг.

Рис. 1.6 Сбор платы за землю в Чеченской Республике в 2004-2009 гг.

Ежегодно увеличивается прирост земельных платежей в бюджет Чеченской Республики (Рис. 1.6).

Создается автоматизированная система государственного земельного кадастра и регистрации прав на землю. Начата массовая оценка земель и ценовое зонирование территорий.

Земельно-кадастровые системы являются неотъемлемой частью управления, без их создания невозможно формирование рынка земли и недвижимости, а также развитие инвестиционного процесса.

2. Город Грозный как объект кадастровых работ

2.1     Краткая природная и социально-экономическая характеристика города

Город Грозный - столица Чеченской Республики. Он является крупным промышленным, аграрным, научным и культурным центром республики. Город Грозный образован в 1870 году и расположен преимущественно в Алханчуртской долине между Сунжеским и Терским хребтами, а в южной части своей территории переходит на Сунженскую (Чеченскую) равнину. С юго-запада на северо-восток город пересекает река Сунжа.

Общая площадь территории города (на 01.01.2009 г.) составляет 29 959 га. В городе по состоянию на 01.01.2009 г. проживает 216 800 человек.

На территории города находятся крупные нефтяные промыслы, нефтеперерабатывающие и нефтехимические заводы, а также отрасли тесно связанные с нефтяной промышленностью: нефтяное машиностроение, энергетика, производство строительных материалов.

В городе имеются предприятия легкой и пищевой промышленности. В ходе проведения антитеррористической операции большинство промышленных предприятий было разрушено и сейчас ведутся интенсивные работы по их восстановлению. На 01.01.2009 г. объем добычи полезных ископаемых в денежном выражении составил 21 824,0 тыс. рублей, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий достигло 17 033,9 тыс. рублей, производство машин и оборудования - 2252,0 тыс. рублей, производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов- 5050,0 тыс. рублей, производство мебели- 1465,7 тыс. рублей, обработка древесины и производство изделий из дерева - 11 915,0 тыс. Рублей, производство пищевых продуктов - 10 362,5 тыс. рублей и др. Налажено производство строительных материалов в следующих объемах: кирпич строительный - 5 687,5 тыс. усл. шт., песок - 73 784 м3, металлочерепица - 1 872,9 тыс. шт., пиломатериалы - 55,2 м3.

Расположенные на территории города сельскохозяйственные предприятия ориентированы на производство зерна, мяса, молока, овощей, плодово-ягодной и др. продукции для обеспечения предприятий по их переработке и удовлетворения нужд городского населения в продуктах питания. Как и промышленные производства сельскохозяйственные предприятия в разной степени пострадали от военных действий и нуждаются в восстановлении и реконструкции.

По данным Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм хозяйствования (ЕГРПО) число зарегистрированных на территории города субъектов, включая предприятия, объединения, их филиалы и другие обособленные подразделения составило на 1 февраля 2009 года 62 560 объектов, увеличившись за год на 15,0 % или на 8,2 тысячи единиц. На долю предприятий частной формы собственности приходится 83,9 % от общего числа предприятий, федеральной - 1,4 %, муниципальной - 1,9 %.

Объем промышленного производства на крупных и средних предприятиях в январе-декабре 2009 года составил 30339,0 млн. рублей.

В целом, можно отметить, что производственный потенциал за последние годы развивался достаточно динамично.

По данным Министерства финансов по ЧР доходная часть консолидированного бюджета города в 2009 году составила 3482,1 млн. рублей. Основная часть доходов бюджета (90,7 %) сформировалась за счет налогов, остальная - за счет неналоговых (6,5 %) и прочих (2,8 %) поступлений.

Преимущественным источником пополнения бюджета является подоходный налог с физических лиц (27,0 % всех поступлений в бюджет). Следующим по весомости является местный налог на содержание жилфонда - 21,7 % . Налог на добавленную стоимость и налог на имущество предприятий и физических лиц формируют по 11,0 % доходов бюджета. В новый Налоговый Кодекс заложена тенденция передачи средств от поступления подоходного налога в Федеральный бюджет и увеличение налога на имущество, в т.ч. земельного налога путем расширения полномочий местных органов власти в дифференциации ставок.

Расходная часть бюджета в отчетном периоде сложилась в сумме 4187,7 млн. рублей. Основными статьями расходов бюджета в отчетном периоде являлись: жилищно-коммунальное хозяйство и градостроительство.

Общая сумма расходов бюджета составила в 2009 году 101,1 % от суммы полученных доходов (в 2008 г. - 103,1 %).

Надежная информация о земле имеет исключительно важное значение для управления земельными ресурсами, будь то развитие устойчивого сельского хозяйства или управление развитием городов. Автоматизированные системы ведения государственного земельного кадастра (АС ГЗК) становятся очень полезным инструментом обработки информации о существующем использовании земель, а также инструментом контроля за его изменениями. Подобная информационная система не ведется в ЧР.

2.1.1 Климат

Город расположен в степной зоне, для которой характерно жаркое, сухое лето, умеренно теплая зима с недостаточной увлажненностью. Господствующими верами являются восточные и северо-восточные. Климат района расположения города характеризуется средними многолетними данными, приведенными в таблице 2.1 Продолжительность безморозного периода 196 дней.

Таблица 2.1

Среднемноголетняя характеристика климатических условий

Климат умеренно-континентальный, сумма активных температур, по многолетним данным колеблется, в пределах 4500-4600 С. В холодный период (XI-III месяцы) выпадает 133 мм осадков, в теплый (IV-X месяц)-324 мм. Максимум осадков приходится на июнь.

Относительная влажность воздуха в зимнее время может достигать 65-73%, но в период вегетации растений иногда снижается до 44%. Снежный покров неустойчив, среднее из максимальных высот его не превышает 12 см. За зиму насчитывается 56-60 дней со снежным покровом. В период с декабря по март бывает 60-65 дней с оттепелью. Малый и неустойчивый снежный покров способствует примерзанию почв.

Господствующими являются восточные и северо-восточные ветры. Западные ветры обычно влажные, зимой вызывают потепления, летом прохладу.

В таблице 2.2 приведена среднемесячная и годовая скорость ветра.

Таблица 2.2

Среднемесячная и годовая скорость ветра (м /сек)

Наибольшая скорость ветра (3,9 м/сек) наблюдается в июне и августе.

.1.2  
Почва

Основное распространение на территории города имеют луговые карбонатные почвы. Среднесуглинистые рыхлые осадочные породы, аллювиальные. Подземное залегание грунтовых вод способствует формированию в стенной части землепользования лугово-черноземных почв. Гумуса в пахотном слое содержится 3-4%, что указывает на необходимость внесения органических и минеральных удобрений.

Чеченская Республика относится к территории с невысоким уровнем урбанизации. Для городов республики характерна исторически сложившаяся застройка без четкого зонирования территорий по функциональным признакам.

Атмосферный воздух является наиболее важной частью окружающей природной среды, так как, примеси, находящиеся в нем, в конечном счете, попадают на почву, растительность, подземные и поверхностные воды.

Истощению водных ресурсов способствует увеличение водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды, а также нарушение установившего соотношения между площадями, занятыми лесами, древесно-кустарниковой и многолетней травянистой растительностью.

И без того высокое антропогенное загрязнение территории повысилось в результате военных действий, приведших к нарушению всех городских коммуникаций, систем очистки и улавливания вредных выбросов и внесению в геологическую среду дополнительных количеств тяжелых металлов и продуктов разложения взрывчатых веществ. По химическому составу вода в городе гидрокарбонатно-сульфатная, кальциево-магниевая с сухим остатком 0,9 г/л.

Территория г.Грозный, согласно распоряжению Администрации закреплена за предприятиями. В 2005 году вывезен бытового и твердого мусора с жилищного фонда, со стихийных свалок города, района - 15 535 куб. м, фекалий с жилищного фонда-3710 куб. м.

Мусор по коммунальному сектору собирается в железные мусоросборники, частично в выгребные ямы, выкопанные в дворах многоэтажных домов. В настоящее время в городе эксплуатируется временная узаконенная свалка в районе биохимзавода.

Канализационная система города исправна, очистные сооружения функционируют.

На северо-восточной части города, в 3 км от него находятся очистные сооружения, в которые сбрасывают сточные виды от жилого сектора; промышленные предприятия имеют локальные очистные сооружения, в юго-западной части города расположена городская свалка по сбору хозбытовых отходов.

Загрязнение окружающей среды, отрицательно сказываясь на здоровье людей, сокращает ожидаемую продолжительность жизни, коэффициент трудоспособности занятого населения и процент трудоспособных среди лиц, находящихся в трудоспособном возрасте.

На окружающую среду города в значительной степени воздействуют зеленые насаждения. Оздоровляющее действие насаждений усиливается при правильной планировочно - структурной организации как система озеленения городов в целом, так и озеленения отдельных участков в соответствии с их конкретными функциями.

Когда-то город Грозный считался одним из зеленых. В городе есть парки и аллеи, но состояние их оставляет желать лучшее. В связи с военными действиями многие деревья получили механические повреждения от осколочных ранений, которые стали локальными очагами развития и распространения, различных фитопатологических болезней и вредителей леса.

Восстановление уничтоженных в результате военных действий городских парков, скверов, аллей, газонов, создание новых зеленых зон отдыха, вокруг промышленных предприятий при соблюдении технологических нормативов является важным условием улучшения городской среды и оздоровления экологической обстановки.

2.2    Особенности планировки и застройки г. Грозный

Одной из двух составляющих земельного кадастра, кроме собственно кадастровых объектов, являются территориальные зоны. При определении целевого назначения земель, их категорийности, необходимо учитывать не только сегодняшнее состояние, но и перспективы развития территории. В связи с этим понятно, что создание земельного кадастра в г. Грозный, как и в любом другом крупном населенном пункте, невозможно без учета особенностей планировки и застройки территории. При этом ранее действовавшая схема застройки в соответствии с генеральным планом на сегодняшний день для Грозного не актуальна, в связи с тем, что действующий Генеральный план, рассчитанный на реализацию до 2012 г. во многом исчерпан, и кроме того как морально, так и планировочно устарел. В связи с этим в городе отрабатывается новая схема развития городской среды, основанная на градостроительных регламентах - основных, опорных положениях, обеспечивающих проектировщикам максимальную свободу градостроительной деятельности при сохранении общего характера застройки. Первой, наиболее принципиальной частью градостроительных регламентов, непосредственно связанной с территориальным зонированием, а значит и с Земельно-кадастровыми проблемами, стали «Правила застройки города и административно-подчиненной территории».

Правила застройки являются средством регулирования градостроительной деятельности на территории города и административно-подчиненной территории, с учетом местных особенностей положения градостроительного законодательства, обеспечивают право органов местного самоуправления, в пределах своих полномочий, устанавливать порядок осуществления градостроительной деятельности и обеспечения защиты прав и интересов ее участников и населения.

В настоящее время город занимает территорию в 29 959 тыс. га. В архитектурно-планировочном отношении город является достаточно компактным. С точки зрения градостроительного зонирования вся городская территория делится на 5 зон.

В первую градостроительную зону входит Заводской район, являющийся планировочным и историческим ядром города, отличающийся высокой концентрацией различных видов социально-экономической деятельности (государственное и муниципальное управление, наука, культура, торговля, управление бизнесом и др.). Это наиболее ценные городские земли с высокой плотностью застройки.

Вторая зона включает в себя группу городских микрорайонов, непосредственно примыкающих к центру города.

Третья зона - зона перспективного развития города в его собственных границах.

Четвертая зона - входит Старопромысловский район. Отлична максимальной степенью дифференциации освоения. Преобладают земли нефтепромышленного назначения.

2.3    Создание и ведение автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (АС ГЗК)

Работы по созданию и ведению земельного кадастра выполняются на основе федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 г. № 932. Деятельность земельных комитетов субъектов Российской Федерации осуществляется в рамках региональных программ, предусматривающих создание автоматизированных кадастровых систем областного и районного уровня.

В Постановлении ФГУ ЗКП по ЧР было поручено приступить к созданию информационно-кадастровой системы. Данное Постановление было первым документом в городе, касающимся кадастра.

В дальнейшем была разработана программа «Создания автоматизированной информационной системы земельного кадастра», которая была утверждена распоряжением Главы администрации г. Грозный.

Программа была выполнена для решения следующих задач. Создание автоматизированной информационной системы ведения государственного земельного кадастра, включая регистрацию земель на территории ЧР. Разработка и внедрение процедур регистрации землевладельцев и землепользователей и ведения государственного земельного кадастра. Внедрение современных технологий сбора, обработки, хранения и использования данных для ведения земельного кадастра и регистрации землевладельцев и землепользователей. Создание технической инфраструктуры, обеспечивающей ведение интегрированных баз данных. Использование земельной информационной системы как базовой для развития других информационно - коммуникационных систем. Разработка рекомендаций по совершенствованию земельного законодательства и нормативных актов.

Перечень мероприятий и работ по реализации Программы был сформирован по блокам:

-   правовое, нормативно-методическое обеспечение внедрения системы;

-       организационное обеспечение;

-       программно-технологическое обеспечение создания и внедрения системы;

-       информационное обеспечение системы;

-       мониторинг базы данных земельного кадастра;

-       материально-техническое обеспечение внедрения системы;

-       подготовка и переподготовка кадров;

-       эксплуатация системы.

Генеральным подрядчиком работ по реализации программы был Федеральный кадастровый центр «Земля». Основной субподрядной организацией по выполнению этой части работ, необходимой для создания автоматизированной информационной системы ведения государственного земельного кадастра, являлся Уральский государственный научно - исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству - УралНИИгипрозем. Исполнителями работ были организации, предприятия и учреждения, а также физические лица, имеющие лицензии на выполнение указанных работ.

Главам муниципальных образований в Программе было рекомендовано разработать и принять собственные программы создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра с включением в них инвентаризации земель городов и других населенных пунктов.

Так в г. Грозный также была разработана и принята соответствующая Программа «Создания автоматизированной системы ведения земельного кадастра».

Все выше перечисленные документы и программы стали толчком развития кадастровых систем в регионе и городе, но не постоянный курс доллара и не полное финансирование Программ не позволили выполнить их в полном объеме в срок.

.3.1 Кадастровое зонирование

Удобное разбиение территории, которое носит название кадастрового зонирования и служит одной из основ построения системы управления недвижимостью в регионах, формирования системы государственного земельного кадастра. Земельные участки должны получить уникальные кадастровые номера. Для удобства построения и использования номера должны быть образованы кадастровые кварталы, кадастровые массивы и кадастровые зоны.

Работа по созданию земельного кадастра г. Грозный была начата с кадастрового зонирования территории.

Основной задачей явилось создание на бумажных и магнитных носителях основных элементов кадастрового зонирования территории муниципального образования г. Грозный.

Рабочей плановой основой служили топопланы М 1:10000 и обновленная топокарта М 1: 25000.

В процессе подготовительных работ собраны и уточнены сведения об основных кадастровых объектах, границы которых нанесены на топокарту М 1:25000. Для этого использовались следующие материалы:

-     правила застройки города и административно-подчиненной территории, Главное управление архитектуры и градостроительства г.Грозный;

-       материалы установления границ населенных пунктов;

-       графический учет сельскохозяйственных предприятий М 1:10000, 1:25000;

-       материалы лесоустройства;

-       карта землепользовании г.Грозный М 1:50000.

Кадастровое зонирование территории представляет собой деление территории на кадастровые единицы в целях организации системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Кадастровое зонирование территории непосредственно связано с процедурой государственной регистрации земельных участков и связанных с ними объектов недвижимого имущества. В связи с этим, в основу кадастрового зонирования территории положен принцип цельности и неделимости объекта недвижимости или имущественного комплекса.

Результаты кадастрового зонирования отражаются на схеме кадастрового зонирования территории.

Схема кадастрового зонирования территории муниципального образования предназначена для графического отображения системы элементов кадастра, местоположения, формирования кадастровых участков.

Основными кадастровыми единицами являются кадастровые округа, зоны, блоки, массивы, кварталы, участки.

На стадии кадастрового зонирования рассмотрены объекты до уровня кадастрового квартала.

Структура кадастрового номера представляет собой код по шаблону А:Б:С:Д, где:

-   А-номер субъекта Российской Федерации-кадастровый округ;

-       Б - номер муниципального образования - кадастровая зона;

-       С - номер кадастрового квартала, в свою очередь код кадастрового квартала состоит из С1 С2 СЗ где:

-       С1 - номер административного района - кадастровый блок;

-       С2 - номер кадастрового массива;

-       СЗ - номер кадастрового квартала;

-       Д- номер кадастрового участка.

Код кадастрового округа как единица кадастрового деления Российской Федерации соответствует номеру субъекта Российской Федерации согласно реестра кадастровых округов «Перечня номеров (кодов) субъектов Российской Федерации», утвержденных приказом Роскомзема РФ от 19.09.96 г. № 102. Для Чеченской Республики принят код - 20.

По областному реестру, утвержденному Областным законом о территориальных образованиях от 03.06.97 г. №327 г. Грозный имеет код зоны - 17.

В процессе работы выявлена целесообразность объединения кадастровых кварталов в кадастровые блоки и массивы, сформированные на основе «Правил застройки города и административно - подчиненной территории».

Принятые границы блоков кадастровых кварталов в основном совпадают с границами административных районов с выделением в отдельный блок земель, занятых объектами инфраструктуры федерального, государственного, муниципального значения, осуществляющие неразрывную территориальную и функциональную связь между кадастровыми блоками. При кадастровом зонировании территории блок рассмотрен как самостоятельная единица кадастрового деления и представляет совокупность массивов.

Кадастровый массив представляет собой часть территории блока, сложившийся как самостоятельный природно-планировочный комплекс, ограниченный естественными границами и инженерными сооружениями, определяющими градостроительную структуру города.

Кадастровыми массивами являются единицы архитектурно-планировочной застройки (жилые и промышленные районы), отдельные населенные пункты; земли занятые лесами, сельхозназначения, крупные массивы (скопления) коллективных садов, ограниченные естественными границами и линейными объектами. Границы массивов проходят без разрывов и перекрытий.

Массивы образуются из кварталов селитебной застройки.

Границы кадастровых кварталов в селитебной и промышленной зонах в основном совпадают с красными линиями застройки, на землях лесного фонда - с границами лесоустроительных кварталов по материалам лесоустройства, а также с границами иных территориально-замкнутых имущественных комплексов.

Кадастровое зонирование территории г. Грозный выполнено в виде схемы кадастрового зонирования на бумажной основе М 1:25000 и в цифровом электронном виде.

На застроенную территорию составлены схемы границ кадастровых кварталов по кадастровым массивам М 1:2000,1:5000,1:10000 с указанием магистральных улиц.

Цифровая карта кадастрового зонирования является автономной поисковой системой для определения земельного участка в базовом кадастровом квартале, позволяет установить его местоположение и кадастровый номер, а также привязать к этому земельному участку имеющуюся информацию о правовом режиме использования, площади, стоимости участка и др.

.3.2 Инвентаризация земель

Инвентаризация земель - комплекс землеустроительных мероприятий, направленных на выявление и уточнение данных о земельных участках в целях государственного учета земель и ведения государственного земельного кадастра.

Инвентаризация земель проводится с целью уточнения или установления местоположения, границ (без закрепления, на местности) размеров, правового статуса, выявления неиспользуемых, нерационально используемых или неиспользуемых по целевому назначению земель, других необходимых количественных и качественных характеристик земель, отражаемых в государственном земельном и других кадастрах и документах - государственной регистрации прав на землю, а также необходимых для осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель и принятия на этой основе решений об упорядочении использования земель. В зависимости от поставленных целей может проводиться полная или целевая инвентаризация земель. Полная инвентаризация земель проводится на всей территории Российской Федерации и на землях всех категорий, независимо от форм собственности на землю, с уточнением или установлением характеристик земельных участков. Целевая инвентаризация земель проводится на землях отдельных категорий, на территориях отдельных регионов, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в зонах проявления негативных процессов, по труппам или отдельным земельным участкам. При целевой инвентаризации, информация о состоянии и использовании земель может уточняться по всем или отдельным характеристикам.

Администрация города Грозный и ФГУ ЗКП по ЧР совместно занималась вопросами создания АИС земельного кадастра города. Стержневой работой являлось создание земельного кадастра города, важной частью которого является инвентаризация земель города.

Наконец 2005г. выполнены работы по инвентаризации земель, созданы графические и семантические базы данных с использованием современных геоинформационных систем и автоматизированных технологий, формируется глобальная информационная база данных по земельному кадастру города.

Материалами инвентаризации были выявлены землепользователи-плательщики земельного налога и арендной платы, определены их фактические границы и площади.

Все материалы инвентаризации представлены как в электронном виде, так и на бумажных носителях. По одному экземпляру материалов инвентаризации передано в налоговые инспекции и Комитет градостроительства и архитектуры, в том числе:

-   списки плательщиков земельного налога (юридические и физические лица);

-       списки неиспользуемых земель;

-       списки не установленных землепользователей;

Материалы инвентаризации утверждены постановлениями Главы города, на основании которых заключаются также краткосрочные договора аренды земельных участков.

2.3.3 Экономическая оценка городских земель

Для дифференциации ставок земельного налога необходимо проведение работ по комплексной градостроительной оценке городских территорий. В странах с развитой рыночной экономикой комплексная градостроительная оценка городских территорий проводится методами, базирующимися на математическом анализе реальных цен по фактически совершенным сделкам с недвижимостью (методы сравнительных продаж), в том числе с застроенными и незастроенными земельными участками. В настоящее время в большинстве Российских городов (в том числе и Грозном) земельный рынок находится в стадии зарождения, уровень рыночных цен на земельные участки существенно занижен по ряду объективных и субъективных причин (низкий уровень доходов большей части населения, неразвитость инвестиционных процессов и т.д.). Поэтому использование «методов сравнительных продаж» для комплексной градостроительной оценки городских территорий пока не представляется возможным.

В данный момент выполняется экономическая оценка территории муниципального образования и разработано новое ценовое зонирование. Так рассчитаны дифференцированные ставки земельного налога по оценочным зонам, которые используются и для расчета базовых ставок арендной платы за землю. Экономическое зонирование территории и ставки земельного налога города Грозный также занесены в базу данных земельного кадастра в электронном виде.

Эта экономическая оценка включает в себя два основных показателя. Первый показатель отражает общественно необходимые затраты на развитие социальной (за исключением жилищного фонда, который включается в плату за трудовые ресурсы) и инженерно-транспортной инфраструктуры. Сюда входят стоимости существующих объектов обслуживания (торговли, общественного питания, здравоохранения, культуры, спорта и др.), систем инженерного оборудования и благоустройства, сохраняющих свою практическую ценность на расчетный срок, а так же затраты на развитие социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры районного и городского значения на прогнозируемый период, включая затраты на городские природоохранные мероприятия. Расчетным сроком в работе взят пятилетний период, так как прогнозирование развития городского хозяйства на более длительные сроки, с учетом продолжающегося реформирования страны, в настоящее время нецелесообразно. Второй показатель комплексной градостроительной оценки территорий отражает социально-экономическую ценность городских земель. Здесь оценивается в стоимостном выражении функциональное удобство территории для проживания населения: обеспеченность объектами социальной сферы, инженерными сетями, городским пассажирским транспортом (транспортная доступность к центру города и к основным зонам функционального тяготения населения), уровень благоустройства и озеленения, состояние окружающей среды, архитектурно-историческая ценность застройки. По территориально выраженным однотипным градостроительным условиям, с учетом социально-экономической ценности территорий, транспортной доступности к центру города и общегородским объектам обслуживания, а так же перспективной планировочной структуры города. При этом максимально учтено градостроительное зонирование, принятое в правилах застройки Грозного.

Результаты комплексной градостроительной оценки территории Грозного и дифференциации ставок земельного налога утверждены Решением Парламента ЧР. В соответствии с этим Решением, а также федеральными нормативными актами, предусматривающими индексацию ставок земельного налога, максимальная ставка земельного налога в городской черте для первой оценочной зоны в 2009 году составляет 17,28 руб. за 1 кв.м в год, минимальная (для 57, 79 зон) - 5 копеек за 1 кв.м в год. В других городах России средние ставки земельного налога также дифференцируются по зонам различной архитектурно-градостроительной ценности с учетом различных, в том числе рассмотренных выше, факторов.

2.4 Современное состояние земельного кадастра в Грозном

Все земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Важной прерогативой государственного управления земельным фондом является классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения. Земли каждой категории используют в соответствии с установленным для нее целевым назначением. Перевод земель одной в другую строго регламентирован специальными законами.

Все земли делят на следующие категории:

Земли сельскохозяйственного назначения предоставлены для нужд сельского хозяйства и предназначены для этих целей.

Земли населенных пунктов (поселений) находятся и пределах черты городов, поселков, сельских поселений, в ведении их администраций.

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения необходимы для выполнения специальных народнохозяйственных задач несельскохозяйственного характера предприятиями и организациями.

Земли природоохранного, заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения - это государственные природные заповедники, национальные парки, государственные природные заповедник памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Земли лесного фонда, покрытые и непокрытые лесом, предоставлены для ведения лесного хозяйства.

Земли водного фонда - занятые водными объектами, а также выделяемые под полосы отвода и водоохранные зоны водозаборов, гидротехнических водохозяйственных сооружений и других водных объектов.

Земли запаса - государственные и муниципальные, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду. Использование этих земель допускается после перевода их в другую категорию.

Всего площадь земель в Грозном на протяжении анализируемых лет изменяется. Это связано, в основном, с устранением чересполосных участков с соседними районами.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в районе к 2009 году составила 8,4% (3183га).

Площадь земель промышленности 3,7%(1157га).

Площадь земель лесного фонда к 2009 году составила31,2%.(9824га)

Площадь земель водного фонда составила 3,6 % (1135га).

Площадь земель запаса района к 2009 году составила 6,2% (1938га).

Земли природоохранного назначения в годовых балансах города не числятся (они учтены в других категориях земель)

3. Роль городского кадастра в социально-экономическом развитии города Грозный

В данном разделе рассмотрим, как проводимые работы по созданию городского кадастра влияют на социально-экономические процессы в Грозном.

Существенную роль в ускорении социально-экономического развития города играет адекватное формирование критериев для осуществления земельной налоговой политики, выявление землепользователей, определение и регулярная корректировка уровня земельных платежей в рамках проводимой земельной политики. Все это требует адекватного информационного обеспечения и непрерывного анализа возможных последствий управленческих решений с помощью современных информационных систем, в частности земельного кадастра.

Таким образом, формирование рынка земли, правильный учет стоимости земли, адекватная земельная ценовая и налоговая политика и ее полноценное информационное обеспечение позволяет существенно повлиять на экономическую политику города, сделать еще больший акцент в развитии города на более полное удовлетворение интересов его жителей.

.1      Роль земельного кадастра в формировании бюджета города Грозный

Земельный налог и арендная плата за землю являются одним из источников формирования городского бюджета. Анализ запланированных средств от земельных платежей в местные бюджеты крупных и экономически развитых городов на 2009 год. Доходная часть городских бюджетов поступления от земельного налога в среднем составляют около 5%. В Грозном земельные платежи формируют - 7,3% доходной части городского бюджета, в Гудермесе - 6,8%, в Аргуне - 5,2%. Причем в городские бюджеты в ЧР, больше средств поступает от арендной платы, чем от земельного налога. За последние пять лет складывается тенденция к росту поступлений платы за землю.

Преимущественным источником пополнения бюджета в Грозном является подоходный налог с физических лиц (27,0 % всех поступлений в бюджет). Следующим по весомости является местный налог на содержание жилфонда - 21,7 %.

Распределение земельных платежей между уровнями бюджетной системы РФ осуществляется в следующем объеме:

- в федеральный бюджет - 30%,

- бюджеты субъектов РФ - 20%,

бюджеты городов и поселков, иных муниципальных образований -50%.

Поступление земельных платежей в Грозном с каждым годом повышается (Рис. 3.1, Таблица 3.1). Это обусловлено работами по созданию земельного кадастра, а также усилением темпов проведения компании по оформлению договоров аренды земли по материалам инвентаризации.

Рис 3.1 Прирост земельных платежей с 2005 по 2009 гг. во все уровни бюджета

Таблица 3.1

Поступления земельных платежей во все уровни бюджетов, в тыс. руб.

С 2006 г. трижды проводилась увеличение ставок земельного налога: в 2006 г. и 2007 г. - в 2 раза, в 2008 г. - в 1,2 раза. Эти увеличения были направлены на компенсацию инфляции, в связи с этим наблюдается большое увеличение земельных платежей в последующие годы, которое не связано с проведением кадастровых работ в городе.

Так как все районы города не одинаковы по площади и соответственно сбор земельных площадей в крупных районах может быть выше чем в районах с меньшей площадью, то в работе выполнен расчет земельных платежей в расчете с 1га территории.

В 2009 году поступления в расчёте с 1 га территории в среднем по городу составили 8,7 тыс. руб., а в Заводском районе - около 14,8 тыс.руб. с 1 га

В 2009 г. не было изменения ставок земельного налога, а объем земельных платежей значительно вырос по всем районам города, этот рост связан с повышением платежей по арендной плате.

За 2009 год в Грозном выявлено 250 юридических лиц и 3453 граждан-недоимщиков по арендной плате. В случае не внесения арендной платы в установленный срок, арендатору начисляется пеня. В 2009 году размер пени за просрочку платежа по договорам аренды земли составляет 0,3% от суммы недоимки за каждый день просрочки.

С учетом проведенного анализа можно отметить, что четко видна положительная тенденция роста земельных платежей, в связи с проводимой администрацией города инвентаризацией земель города и других кадастровых работ. Анализ поступления земельных платежей по тем районам города, где прошла инвентаризация, показывает, что поступившие платежи как минимум в два раза выше, чем в районах, где не было инвентаризации.

Также в работе выполнен расчет экономической эффективности кадастровой системы. Для этого потребовалось сравнить сумму, затраченную на создание кадастра в Грозном - 17500 тыс. руб. с приростом земельных платежей после проведения кадастровых работ по каждому району. Для этого был выявлен этот прирост в процентном соотношении, он составил в среднем 40%. Затем по каждому району за все годы после проведения кадастровых работ была выделена доля от земельных платежей в 40% (например по Заводскому району эти доли составили в 2006г. - 4400тыс. руб.; в 2007г. - 6400 тыс. руб.; в 2008г. - 13600тыс.руб.; в 2009г. - 16800 тыс. руб.) Просуммировав полученные цифры, был получен прирост земельных платежей после проведения кадастровых работ в городе с 2006 по 2009гг., который составил около 150000 тыс. руб. (Таблица 3.2).

Таблица 3.2

Прирост земельных платежей после проведения кадастровых работ в г. Грозный

Выполненные расчеты доказывают, что кадастровая система действительно является эффективной и самоокупаемой, она принесла доход в 8 раз больше чем затраты на ее создание.

В отношении использования средств, поступающих от платы за землю, Закон РФ «О плате за землю» определяет, что земельный налог и арендная плата учитываются в доходах и расходах соответствующих бюджетов отдельной строкой и используются исключительно на следующие цели:

-     финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия и процентов за их использование. Средства на эти цели расходуются по соответствующим нормативам;

-        инженерное и социальное обустройство территории. Оно включает создание необходимых условий для предоставления земель, рационального и эффективного использования их по назначению (строительство дорог, линий связи, электроснабжения, водопровода, канализации, газоснабжения).

В Грозном в бюджете на 2010 год, запланированный расход на финансирование мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования от земельных платежей составляет 52,3%.

Ежегодно землеустроительными и финансовыми органами разрабатывается и утверждается главой города программа расходования средств, поступающих от платы за землю. В программе устанавливаются объемы финансирования конкретных объектов. Большая часть средств используется для финансирования работ по созданию земельного и городского кадастра, инженерное обустройство территории, охрану земель.

В 2010 году средства, поступившие от платы за землю на территории города Грозный, планируется расходовать следующим образом:

землеустройство - 2,05 %;

земельный и городской кадастр - 31,35 %;

мониторинг земель - 0,13 %,

повышение плодородия почв - 2,94 %

освоение новых земель - 22,14 %;

инженерное обустройство территории - 31,32 %;

охрана земель - 10,08 %.

.2      Развитие земельного рынка в г. Грозный

С 2001 г. в Грозном начал формироваться рынок земли, в частную собственность в основном предоставляются небольшие по площади земельные участки (до 1000 кв.м.) с целевым назначением только для индивидуальной жилой застройки и садово-огороднических хозяйств. С началом земельной реформы в Грозном резко активизировался процесс предоставления земли в частную собственность физическим лицам по землеотводным документам - первичный рынок земли, а на базе первичного рынка формируется вторичный рынок земли, основой которого является купля-продажа земельных участков. Сделки купли-продажи увеличиваются каждый год, что также видно в таблице 3.3.

Таблица 3.3

Развитие земельного рынка в Грозном

В таблице используются данные с 2007 г. по 2009 г., полученные из «Регистрационной палате». В Грозном аренда остается почти единственным механизмом, способствующим обороту земель, предоставленных предприятиям и другим юридическим лицам, с каждым годом увеличивается количество сделок с долгосрочной арендой если в 2007г. - 464 сделки, то в 2009 г. - 1140. Количество сделок по краткосрочной аренде ежегодно уменьшается, потому что договора краткосрочной аренды в основном заключались под киоски и ларьки, максимальное количество которых было в начале 2000г. и постепенно их число стало уменьшаться, им на смену пришли магазины, встроенные в первые этажи зданий.

Уменьшается количество сделок, связанных с предоставлением земельных участков постоянное (бессрочное) пользование, чаще всего это право заменяют либо правом долгосрочной аренды, либо правом частной собственности.

Вся информация по проходящим сделкам с земельными участками фиксируется в земельном кадастре. Без кадастровой системы невозможно развитие земельного рынка. В Грозном первый шаг в этом плане уже сделан, земля входит в оборот земельного рынка. Кадастровая система позволяет вести учет предоставляемых земель (для того чтобы предоставить землю ее необходимо учесть).

Формирование рынка земли, правильный учет стоимости земли, адекватная земельная ценовая и налоговая политика и ее полноценное информационное обеспечение, что невозможно без кадастра, позволяют существенно повлиять на экономическое развитие города.

.3 Влияние кадастра на социальные процессы в городе

Пополнение бюджета за счет земельных платежей можно также рассматривать как фактор, влияющий на социальное развитие города, так как определенная доля от земельных платежей (около 18%) в бюджете может расходоваться на социально-направленные отрасли хозяйства такие как здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и др.

Создание кадастра в ЧР позволило обеспечить интересы физических и юридических лиц, которым кадастровая информация необходима для инициируемых ими действий в сфере гражданского оборота земли (купля-продажа, дарение, завещание, ипотека и т. д.), а также для информационного обеспечения предпринимательской деятельности банков, страховых компаний, оценщиков, нотариусов, инвесторов и др. Активизировался оборот большого числа мелких земельных участков, переданных в собственность гражданам для ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства. Стали возникать постоянные межевые споры, решение которых возможно цивилизованным путем с помощью сведений находящихся в земельном кадастре (о местоположении на местности границ, разделяющих смежные земельные участки; о правовом режиме использования земельных участков и т. д.). В Комитет по земельным ресурсам и землеустройству ЧР регулярно поступают запросы из судов для предоставления информации, необходимой для разрешения споров (в среднем 50 запросов в месяц).

.4 Проблемы создания кадастра городских земель

В городе Грозный выполнен ряд кадастровых работ, которые уже приносят свои положительные результаты. Для завершения кадастровых работ в городе необходимо завершить инвентаризацию Старопромысловского, Сунженского и Октябрьского районов. На завершение этой работы, по мнению специалистов, необходимо два года при соответствующем финансировании - около 12 млн. руб. За период с 2002 по 2009 годы на создание автоматизированной системы земельного кадастра было затрачено 7,5 млн. руб. (Таблица 3.4).

Таблица 3.4

Финансирование работ по созданию кадастра в городе

К сожалению, за все годы работ по созданию земельного кадастра города, финансирование этих работ было недостаточным. План финансирования на 100% выполнен не был только.

Все работы по созданию кадастра в Грозном можно разделить на 3 этапа: кадастровое зонирование, экономическая оценка территории города, инвентаризация.

Четвертым этапом кадастровых работ в городе должна стала кадастровая оценка, которая заменило существующее экономическое зонирование территории города.

Разработанная схема экономического зонирования выполняет регулирование величин платежей за пользование земельными участками в зависимости от их местоположения в границах зон, но она не учитывает рыночных цен. В этой связи уже разработана методика кадастровой оценки земель поселений городского типа, которая основана на экспертном градостроительном анализе и анализе рыночных показателей отдельных сегментов городского рынка недвижимости.

Сегодня возникает необходимость обновления и в некоторых случаях замены, существующих схем экономического зонирования. В Грозном работы связанные с кадастровой оценкой закончены.

Существует много проблем не связанных с финансированием. До сих пор не проведено разграничение земель на земли, находящиеся в федеральном ведении, ведении ЧР и в муниципальном.

Нет четкой законодательной базы, с начала 90-х годов вышло множество документов на всех уровнях, регламентирующих земельные отношения, которые часто дублируют друг друга и не имеют систематизации. На мой взгляд, принятие нового земельного кодекса решило бы ряд проблем, где будут четко прописаны:

-     полномочия, функции, права и обязанности органов управляющими и контролирующими использование земельных ресурсов;

-        разграничение между федеральными, землями субъектов и муниципальными землями;

-        принцип и порядок предоставления земель в частную собственность;

-        правила выкупа земли у государства (аукционы, тендеры);

-        расходование средств, поступающих от платежей за землю.

4. Безопасность жизнедеятельности

.1 Задачи в области БЖД

Основная цель безопасности жизнедеятельности - защита человека в техносфере от негативных воздействий, антропогенного и естественного происхождения и достижения комфортных условий жизнедеятельности.

Решая, задачи обеспечения безопасности человека в техносфере одновременно решаются, вопросы об охране природы, от губительного влияния техносферы. Средством достижения этой цели является реализация обществом знаний и умений, направленных на уменьшение в техносфере химических, биологических, физических и иных негативных воздействий до допустимых значений. Это определяет совокупность знаний входящих в науку о безопасности жизнедеятельности, а также место безопасности жизнедеятельности в общей области знаний экологии техносферы.

Безопасность - это состояние объекта (человека) защита при котором воздействия на него всех потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений.

Задачей данного раздела дипломного проекта, является освещение перечисленных выше факторов необходимых для оптимальной организации трудовой деятельности человека на производственном объекте.

.2 Опасные и вредные травматические производственные факторы

.2.1 Особенности организации охраны труда в землеустроительных органах

Землеустроительные работы подразделяются на полевые и камеральные.

Камеральные работы производятся в помещении, в котором должны соблюдаться требования производственной санитарии, техники безопасности и пожарной профилактики.

Производственная санитария, то есть соблюдение ее требований, играет важную роль в повышении производительности труда, уменьшении утомляемости работающих, создании нормального микроклимата в помещении.

В помещениях соблюдается нормальная температура 18-20 градусов при влажности не менее 30% и не более 75%.Для поддержания нормальной температуры в цехах и отделах предприятия в холодное время года эти помещения отапливаются.

Для поддержания нормального состава воздуха и нормальной его влажности в производственных помещениях выдерживается норма рабочей площади на 1 человека (4кв.м.в цехах и 3.25 кв.м. в остальных помещениях, высота помещения не менее 3.2 метра),обеспечивается нормальный воздухообмен. Производственная вентиляция должна обеспечивать нормальный состав и свойства воздуха и условия воздушной среды, благоприятно действующего на здоровье и самочувствие рабочих.

Работа в цехах камерального производства требует большой сосредоточенности и максимального устранения всех внешних отвлекающих раздражителей: различных звуков и шумов. Для их устранения предусматриваются различные методы звукоизоляции, установка амортизаторов и т.д., так как шум не только приводит к повышению утомляемости, но и снижает трудоспособность и внимание к опасности.

Продолжительность работы на компьютере не должна превышать 4 часов рабочего времени. Кресло должно быть удобным и вертящимся, в обязательном порядке на дисплей должен устанавливаться защитный экран. В землеустроительных органах при осуществлении камеральных работ безопасности жизнедеятельности способствует применение рациональных режимов труда и отдыха с целью предупреждения возникновения психофизических опасных и вредных производственных факторов.

Нормальной деятельность предприятия способствует соблюдение правил пожарной безопасности. Для этого предприятие должно быть обеспечено надежными средствами извещения или сигнализации о пожаре, которые должны быть исправными, работники должны быть ознакомлены с планом эвакуации, отводятся специальные места для курения.

В полевых условиях должны также соблюдаться правила производственной санитарии, техники безопасности и пожарной безопасности.

При выезде на полевые работы работники обязаны пройти медосмотр, при необходимости сделать прививки. В полевых условиях они должны соблюдать правила личной гигиены, пить воду из проверенных источников, соблюдать правила хранения продуктов, режим питания и отдыха.

Все полевые подразделения обеспечиваются полным комплектом исправных инструментов, инвентарем, оборудованием, предохранительными, спасательными, защитными средствами и приспособлениями в зависимости от выполняемой работы, физических и географических условий местности в соответствии с табельным положением: демаскирующей и другой спецодеждой по установленным нормам; спальными принадлежностями, посудой, аптечкой.

В полевых условиях особое внимание уделяется обеспечению нормативных, бытовых условий, отрицательно не влияющих на здоровье работников, а также соблюдению правил использования транспорта и мер безопасности при передвижении в малообжитых районах, по болотам, при переправе через водные преграды.

Соблюдение требований техники безопасности необходимо при переездах на автомобильном транспорте, который должен быть специально оборудован для перевозки людей; при преодолении водных преград люди должны быть освобождены от тяжелой ноши, обуты на случай каменного дна; все полевые рабочие должны быть обеспечены спецодеждой.

Меры пожарной безопасности должны соблюдаться при выборе места для лагеря, который должен быть расположен вблизи источника, на ровном месте; место костра должно быть удалено от палаток на безопасное расстояние; палатки должны быть защищены от молнии.

.2.2 Краткая характеристика мероприятий по охране труда в управлении «Роснедвижимости» по ЧР

В целях обеспечения систематического контроля за проведением мер по созданию безопасных условий труда, борьбе с травматизмом, анализа причин несчастных случаев, связанных с производством, и разработки предложений по устранению причин травматизма и профессиональных заболеваний функции техники безопасности на производстве возложены на отдел кадров и организационно-технического обеспечения.

Специалист этого отдела непосредственно отвечает за проведение мероприятий по охране труда в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Совместно со специалистами юридического отдела проводится контроль за выполнением трудового законодательства, приказов и инструкций Госкомзема, правил и норм по охране труда, направленных на создание безопасных условий труда.

Специалист по технике безопасности имеет право давать указания и рекомендации начальникам отделов по выполнению определенных мероприятий по технике безопасности в отделах, контролировать обеспечение безопасных условий труда, образцового порядка и чистоты на производстве.

Ответственность за состояние техники безопасности, надлежащее и своевременное планирование мер по технике безопасности и производственной санитарии, согласование их с руководителем комитета, организация и обеспечение нормального режима работы и отдыха служащих, а также нормального санитарно-бытового их обслуживания, все в этой области возлагается на специалиста по технике безопасности.

.2.3 Правила техники безопасности операторов при работе с компьютером в управлении «Роснедвижимости» по ЧР

На современном этапе развития землеустройства внедряются все новые и новые методы осуществления землеустроительных задач, которые немыслимы без применения компьютера. Управление «Роснедвижимости» также не обошла компьютеризация. Но неорганизованная работа за компьютером грозит ухудшением здоровья оператора, поэтому для работников института разработана техника безопасности при работе с компьютером:

запрещается работать на неисправном оборудовании;

ремонт оборудования должен производиться только специалистами, имеющими на это доступ;

всякое подключение и отключение оборудования должно происходить при отключенном электропитании;

при окончании работы, все неработающее оборудование должно быть выключено;

закрывающий помещение должен посмотреть все розетки на отключение;

помещение, где находятся компьютеры, должно быть достаточно просторным и иметь кондиционер;

нежелателен визуальный контакт работника с экранами других дисплеев;

необходимо исключить все блики на экране. Оптимальным считается выравнивание яркости экрана и предметов, окружающих компьютер. Запрещается работа с компьютером в темном и полутемном помещении;

согласно нормам, расстояние от экрана от экрана монитора до задней стенки монитора соседнего ряда должно быть не менее двух метров, а расстояние между боковыми стенками - не менее 1,2 метра;

площадь на одного взрослого пользователя должна составлять не менее 6 м, объем - не менее 20 м3;

компьютер должен быть установлен так, чтобы, подняв глаза от экрана, оператор мог увидеть самый отдаленный предмет в комнате106

расстояние от экрана 60 - 70 см. Глаза находятся на 15 - 20 см выше

центра экрана; « сиденье должно регулироваться по высоте и углу наклона спинки;

оператор должен сидеть вертикально прямо. Спинка стула должна соответствовать естественному прогибу его позвоночника и нижней части спины;

нельзя задерживать дыхание;

необходимо регулярно расслабляться;

желательно моргать каждые 3-5 секунд, смотреть не только на экран, чаще в даль;

санитарные правила определяют, что продолжительность непрерывной работы взрослого пользователя ПК не должна превышать двух часов. Минимальный перерыв в 15 минут.

Виды трудовой деятельности делятся на три группы: работа по считыванию информации, работа по вводу информации и творческая работа с компьютером.

Суммарное время работы для первых двух групп определяется по числу считываемых знаков и составляет 60000 и 40000 знаков соответственно. Для третьей группы установлен временной лимит в шесть часов. Важно, что в случаях проявления у работающих дискомфорта или неприятных ощущений администрация обязана ввести индивидуальный график работы или перевести на работу, не связанную с ПК.

При оценке воздействия негативных факторов на человека следует учитывать степень влияния их на здоровье и жизнь человека, уровень и характер изменений функционального состояния и возможностей организма, его резервов, адаптивных способностей и возможности развития последних.

Недостаточное освещение рабочего места затрудняет длительную работу, вызывает повышенное утомление и способствует развитию близорукости. Слишком низкие уровни освещенности вызывают апатию и сонливость, а в некоторых случаях способствуют развитию чувства тревога. Длительное пребывание в условиях недостаточного освещения сопровождается снижением интенсивности обмена веществ в организме и ослаблением его реактивности. К таким же последствиям приводит длительное пребывание в световой среде с ограниченным спектральным составом света и монотонным режимом освещения.

Излишне яркий свет слепит, снижает зрительные функции, приводит к перевозбуждению нервной системы, уменьшает работоспособность, нарушает механизм сумеречного зрения. Воздействие чрезмерной яркости может вызывать фотоожоги глаз и кожи, кератиты и катаракты и другие нарушения тканей.

Воздух производственной среды постоянно подвергается воздействию опасных и вредных факторов, формируемых протекающими в этой среде технологическими процессами. К этим факторам относятся выделения пыли, жидких и газообразных химических веществ, избытков влаги, тепла или холода, перемещение воздушных масс.

Все отмеченные факторы изменяют качество воздуха рабочей зоны, делая его неблагоприятным для протекания трудовой деятельности, и могут при определенных количественных показателях отрицательно воздействовать на здоровье человека.

Практически все производства являются источниками вредных химических веществ.

Производственная пыль - одна из наиболее распространенных производственных вредностей, может вызвать пылевые заболевания - как специфические, так и неспецифические заболевания, занимающие первое место среди профессиональных заболеваний.

Производственная пыль представляет собой мелкораздробленные твердые частицы, находящиеся в воздухе рабочей зоны во взвешенном состоянии, т.е. в виде аэрозоля.

В настоящее время известно около 7 млн. химических веществ и соединений, из которых 60 тыс. находят применение в деятельности человека. На международном рынке ежегодно появляется 500-1000 новых химических соединений и смесей.

Вредным называется вещество, которое при контакте с организмом человека может вызывать травмы, заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе контакта с ним, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

Токсичность - способность веществ оказывать вредное влияние на жизнеспособность организмов.

Химические вещества проникают в организм человека через органы дыхания, пищеварения или кожу. Токсичное действие химических веществ определяется свойствами самого вещества (химическая структура, физико-химические свойства, количество попавшего в организм - доза или концентрация - сочетание вредных веществ, находящихся в организме); особенностями организма человека (индивидуальная чувствительность к химическому веществу, общее состояние здоровья, возраст) и условиями труда (концентрация химических веществ (пыли) в воздухе рабочей зоны, повышенные уровни шума, электромагнитных излучений и др.).

Производительность и безопасность труда работника, использующего в своей работе вычислительную технику, зависит от правильной организации и режима труда на рабочем месте. Правильная организация рабочего места - это создание на рабочем месте необходимых условий для производительного труда и выполнения работы (операции) высокого качества при наиболее полном использовании оборудования, экономном расходовании физической и эмоциональной энергии работника, повышении содержательности и привлекательности труда, сохранении здоровья работающих. При организации труда на рабочем месте учитывают следующие факторы:

особенность технологического процесса;

уровень механизации и автоматизации;

уровень специализации;

степень разделения труда;

используемые приемы и методы работы.

Как известно, при работе с ПК возникают электромагнитные поля (ЭМП), характеризующиеся магнитной и электрической составляющими. Кроме того, действуют специфические факторы, возникающие при работе с видеомонитором (дисплеем), например силовой поток, отраженный свет и др. Специфическое воздействие ЭМП обусловлено биохимическими изменениями, происходящими в клетках и тканях. Наиболее чувствительными являются центральная и сердечно-сосудистая системы. Наблюдаются нарушения условно-рефлекторной деятельности, снижение биоэлектрической активности мозга, изменения межнейронных связей, возможны отклонения со стороны эндокринной системы.

4.3 Анализ производственного травматизма

Травма - это повреждение органа, ткани негативно сказывающееся на психофизиологических возможностях человека, происходящее в результате взаимодействие человека с техносферой, т.е. в производственной деятельности.

Виды и причины производственных травм: переломы, ушибы, ожоги, различные ранения (порезы), ухудшение зрения, повреждение верхних дыхательных путей.

Задачей анализа производственного травматизма и профессиональных заболеваний является установление причин и закономерностей, которые вызвали появление несчастных случаев и заболеваний. Как говорилось выше несчастному случаю, всегда предшествует отклонение от нормального хода производственного процесса. Поэтому изучение и анализ травматизма дает возможность разработать профилактические мероприятие, устраняющие опасные и вредные условия труда на производстве.

В процессе труда человек средствами труда воздействует на предмет труда, качественно видоизменяя или меняя положение его в пространстве. В свою очередь сам предмет труда, материалом, инструменты и оборудование,

имеющиеся в распоряжении человека, оказывают влияние на характер условий труда. Кроме того, безопасность и безвредность труда зависит от параметров производственной среды, уровня организации труда, от подготовки и мастерства самого исполнителя.

Из анализа взаимодействий человека с элементами системы труда следует, что безопасность и безвредность условий труда определяют в основном две группы факторов: производственно-технические (организационные, технические, факторы производственной сферы) и психофизиологические.

В настоящее время в строительстве может быть предложена следующая условная классификация причин травматизма:

1.      Организационные причины: отсутствие или неудовлетворительное проведение инструктажа и обучение техники безопасности рабочих. Неудовлетворительный режим труда и отдыха; неправильная организация рабочего места.

2. Технические причины подразделяют на конструкторские, технологические и неудовлетворительное техническое обслуживание:

-        конструкторские причины: несоответствие требованиям безопасности строительных конструкций, технологического оборудования, транспортных и энергетических устройств; несовершенство конструкции монтажной оснастки, ручного и переносного механизированного инструмента; отсутствие или несовершенство оградительных предохранителей и других технических средств безопасности;

-        технологические причины: неправильный выбор оборудования, оснастки грузоподъемных средств и средств механизации, нарушения; технологического процесса;

         неудовлетворительное техническое обслуживание: отсутствие плановых профилактических осмотров, технических уходов и ремонта оборудования, оснастки и транспортных средств; неисправность ручного и переносного механизированного инструмента.

3.  Психофизиологические причины: несоответствие анатомо-физиологических и психологических особенностей человека условиям труда; отсутствие ограждений опасных зон, индивидуальных средств защиты.

К основным видам травмирующих факторов относится: физические воздействие на человека, на детали машин, механизмов и другого оборудования; транспортных средств и подъемного оборудования; падение предметов, падение человека с высоты и т.д.

Анализ производственного травматизма по приведенной классификации позволяет ликвидировать несчастные случаи и профессиональных заболеваний.

.4 Экологический вредный фактор

Охрана окружающей природной среды - это система мероприятий (технологических, экономических, административно-правовых, биомеханических, просветительских и пропагандистских), обеспечивающих возможность сохранения природой и ее отдельными частями (экосистемами, биогеоценозами или природными ландшафтами) ресурсовоспроизводяших функций генофонда, а также сохранение невозобновляемых ресурсов. Охрана природы тесно связана с природоиспользованием, т.е. со сферой общественно-производственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей настоящих и будущих поколений в качестве и разнообразии окружающей природной среды, на улучшение использования природных ресурсов.

К мероприятиям по охране окружающей природной среды относятся все виды деятельности человека, направленные на снижение или полное устранение отрицательного воздействия антропогенных факторов, сохранение, совершенствование и рациональное использование природных ресурсов. В строительной деятельности человека мероприятиям следует отнести:

-        градостроительные меры, направленные на экологически рациональное размещение предприятий, населенных мест и транспортной сети;

-        архитектурно-строительные меры, определяющие выбор экологических объемно-планировочных и конструктивных решений;

         выбор экологически чистых материалов при проектировании и строительстве;

         применение малоотходных и безотходных технологических процессов и производств при добыче и переработке строительных материалов;

         строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств;

         рекультивация земель;

         меры по борьбе с эрозией и загрязнением почв;

         меры по охране вод и недр и рациональному использованию минеральных ресурсов;

         мероприятия по охране и воспроизводству флоры и фауны и т.д.

Осуществление всех этих мероприятий должно в результате спешить соблюдение норм и требований, предъявляемых к качеству окружающей природной среды и обеспечивающих охрану здоровья людей и охрану самой окружающей природной среды, исходя из учета перспективных изменений в результате воздействия антропогенных факторов. Вместе с тем должен быть достигнут и максимальный экономический и социальный эффект.

Мерой успеха в достижении указанных целей являются экологические, экономические и социальные результаты.

Экологический результат - это снижение отрицательного воздействия на окружающую среду, улучшение ее состояния. Он определяется снижением концентрации вредных веществ, уровня радиации, шума и других неблагоприятных явлений, а также восстав пленяем экологического равновесия путем увеличения количественного и качественного уровней различных видов ресурсов - земельных, водных, растительных, животных.

Социальный результат может быть выражен в повышении физического стандарта, характеризующего население; сокращении заболеваний; увеличении продолжительности жизни людей и их активной деятельности; улучшении условий труда и отдыха; сохранении памятников природы, истории и культуры; создании условий для развития и совершенствования творческих возможностей человека, роста культуры.

Экономические результаты определяют рациональное использование и предотвращение уничтожения или потерь природных ресурсов, живого к овеществленного труда в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства, а также в личного потребления, достигаемых в результате проведения мероприятий по охране окружающей природной среды.

Принцип профилактичности находит отражение в том, что среди мероприятий по охране природы важное место отводится совершенствованию технологических процессов (созданию малоотходных и безотходных технологий, расширению биологических средств борьбы с вредителями, комплексному использованию невозобновляемых ресурсов).

Комплексность мероприятий вытекает из взаимосвязанности элементов экосферы. Комплекс включает уход, управление, планирование, консервацию, повышение устойчивости экосистемы.

Охрана окружающей природной среды возможна и может быть эффективна только при наличии своевременной и точной информации о состоянии ее отдельных компонентов и всей биосферы в целом. Эту задачу решает экологический мониторинг.

Экологический мониторинг- это система наблюдения, управления и контроля за состоянием окружающей среды. Он включает три ступени: наблюдение, оценку состояния и прогноз возможных изменений. В первую очередь мониторинг осуществляется за антропогенными изменениями биосферы.

Наблюдения, проводимые регулярно в различных районах планеты по единой методике и программе, позволяют не только оценить объем и динамику изменений в окружающей среде, но и прогнозировать тенденции их дальнейшего развития. Наблюдения могут быть полевые, проводимые непосредственно в экосистеме, и дистанционные - с самолета или спутника Земли; экспедиционные и стационарные.

Контроль осуществляется сравнением наблюдений на протяжении определенного периода, что позволяет получить динамику процессов и характер их протекания.

Атмосфера- это газообразная оболочка Земли, нижней границей которой является сама поверхность планеты. Эта поверхность - стык лито- гидро- и атмосферы, размещение био- и антропосферы. На ней идет установившийся интенсивнейший обмен материи и энергии, и всякое изменение ее состояния и функционирования незамедлительно сказывается на условиях существования живых организмов, в том числе и человека.

Одновременно с загрязнением атмосферы происходит загрязнение всей экосферы. Загрязняющие атмосферу вещества с осадками попадают в воду и почву, а через них - в растения и организмы животных, рыб, птиц, насекомых, что ведет к отрицательным последствиям.

Различают природные или естественные загрязнения атмосферы и загрязнения антропогенные, причиной которых является деятельность человека.

Для наблюдения за состоянием природной среды, в том числе и атмосферы, в нашей стране создана общегосударственная служба надзора и контроля за уровнем загрязнения воздуха. В ее задачу наблюдение за чистотой атмосферы и оповещение соответствующих органов об изменении уровней загрязнения, возможности повышения уровня концентрации загрязнений.

Одним из действенных методов охраны атмосферного воздуха является строительство очистных сооружений. Уделяется большое внимание строительству газоочистных и пылеулавливающих установок.

Отрицательно сказываются на здоровье и самочувствии людей. Для защиты от шумов установлены максимально допустимые уровни авиационного шума в жилой застройке, возводимой вблизи действующих аэродромов. Приняты специальные постановления по мерам снижения шума на промышленных предприятиях, в городах и других населенных пунктах.

Гидросферой называют водную оболочку Земли, располагающуюся между атмосферой и литосферой, состоящую из совокупности океанов, морей, озер, прудов, рек, болот, подземных вод, ледников включающую водяной пар атмосферы, геологических пород.

Являясь составной частью биосферы, гидросфера тесно связана со всеми ее составляющими: атмосферой, литосферой. Вез невозможно существование растений и животных, так с клетки и ткани большей частью (до 90%) состоят из воды, а также химические реакции, обеспечивающие жизнедеятельность организмов. Для многих растений, животных и рыб является жизненной средой.

Тело человека также на 65% состоит из воды. Его суточная физиологическая норма потребления воды составляет 1,5...2,5 л, того, для удовлетворения гигиенических потребностей еще около 35 л.

Несмотря на то, что вода, двуокись водорода (Н2О), является самым распространений естественным веществом на Земле, она и самое драгоценное ископаемое, без которого невозможны жизнь, промышленное производство, сельское хозяйство, строительство к другие виды деятельности человека.

Различают воду соленую и пресную. Основную массу запасов воды на нашей планете составляет соленая вода, образующая соленый Мировой океан и большую часть минерализованных подземных вод глубинного залегания (1,5...2 км).

Пресная вода, в которой так нуждаются живые организмы, составляет лишь незначительную часть ресурсов воды, которыми располагает наша Земля.

Гидросфера включает: атмосферные, поверхностные и подземные воды. Они тесно связаны между собой. В природе совершается постоянный круговорот воды: подземные воды изливаются в виде родников на поверхность Земли и питают наземные реки и водоемы. Вода рек и водоемов, испаряясь, поднимается в атмосферу, а затем в яде дождя падает на Землю. Здесь она частично подпитывает грунтовые подземные воды, частично пополняет поверхностные воды, снова испаряется и попадает в атмосферу. Циклически повторяясь, этот процесс создает круговорот в природе, связь между всеми ее видами.

Загрязнение атмосферы промышленными отходами (пылью, парами и газами) приводит к загрязнению и атмосферных вод, так как при конденсации капли воды захватывают и растворяют пылевые частички, пар и газы, содержащиеся в атмосфере, и выпадают на землю в виде так называемого кислотного дождя. Кислотный дожди - результат выбросов предприятий. Ежегодно в основные источники водопотребления (реки) сбрасывается 160 км промышленных стоков и загрязняется 4000 км речных вод, т. е. более 12% всего речного стока (для промышленно развитых стран - 27%).

Загрязнение поверхностных вод, сокращение количества пресных поверхностных вод может существенно сказаться на условиях жизни человеческого общества. Необходимо рациональное использование ресурсов поверхностных вод, их охрана и защита.

Литосфера (или в разговорном стиле - земля) - важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения всех отраслей народного хозяйства.

Состояние литосферы меняется во времени под воздействием природных сил и деятельности человека.

Воздействие инженерно-хозяйственной деятельности человека испытывает сравнительно тонкий поверхностный слой литосферы, ничтожно

малый по сравнению с ее глубинами и массой всего земного шара. Однако эти изменения достаточны, чтобы нарушить обычное течение природных геологических процессов, и вызывают качественно новые, антропогенные изменения.

Вмешательство человека в природу на поверхности планеты в настоящее время уже довольно заметно.

В литосфере деятельность человека охватывает поверхность земной коры - почву и ее недра.

Почва - это главный источник получения сельскохозяйственной продукции, место размещения и развития всех отраслей хозяйства, наконец, место существования самого человека. С почвой как основой связано существование человеческого общества. Пока наукой не найдена замена почве. Загрязнение почв посторонними примесями снижает их качество. Такое загрязнение может происходить веществами, приносимыми ветром в виде пыли; атмосферными осадками, в которых растворились взвешенные в воздухе загрязняющие вещества; загрязненными производственными, сельскохозяйственными стоками и отбросами; неземными водами; стоками и отбросами хозяйственно-бытового характера, непосредственно попадающими в почву.

Как уже говорилось выше, инженерная деятельность человека сопоставимой с природными геологическими процессами, процессов литосфере, а во многих случаях она своим во многих случаях превышает природные силы и не может быть компенсирована за счет внутренних возможностей литосферы.

Возникла необходимость принятия мер по рациональному пользованию литосферы и ее охране.

Хозяйственная деятельность человека должна вестись так, что вы она в наименьшей степени влияла на окружающую природную среду, в то же время гарантируя сохранность и эффективность работы возведенных сооружений.

.5 Выводы

В среде обитания человека постоянно существует и действует мир естественных, техногенных и антропогенных опасностей.

Естественные опасности, разделяемые на постоянно действующие (изменение погодных условий, освещенности земной поверхности и т.п.) и спонтанно возникающие (стихийные бедствия), хорошо известны человеку. Им найдены и широко используются средства и меры защиты от постоянно действующих естественных опасностей в виде комфортных салонов средств транспорта, уютных и благоустроенных производственных помещений, разнообразной одежды, соблюдения регламента пребывания в естественных условиях и т.п. При наличии необходимых материальных ресурсов и правильном отношении человека к этой группе опасностей они могут быть устранены полностью или ограничены допустимые значениями.

Полностью устранить негативное влияние спонтанно действующих естественных опасностей человечеству до настоящего времени не удалось.

Мир техногенных опасностей вполне познаваем, и у человека есть достаточно средств и способов для защиты от него. Существование техногенных опасностей и их высокая значимость в современном обществе обусловлена несовершенством техники и технологий, а также наличием отходов при любой форме деятельности. Принципиально воздействие вредных техногенных факторов может быть устранено человеком полностью, а воздействие техногенных травмоопасных факторов ограничено допустимым риском за счет совершенствования источников опасностей и применения защитных средств.

Антропогенные опасности во многом обусловлены недостаточным вниманием человека к проблеме безопасности, склонностью к риску и пренебрежению опасностью. Часто это связано с ограниченными знаниями человека о мире опасностей и негативных последствиях их проявления.

Воздействие антропогенных опасностей может быть сведено к минимуму за счет обучения населения и работающих основам безопасности жизнедеятельности, хотя «право» на ошибку у человека будет существовать всегда, а следовательно, полного устранения антропогенных опасностей ожидать не следует.

Делая, выводы из всего выше сказанного хотелось, бы сказать, что строительные работы, в общем, и строительно-монтажные работы в частности сопряжены с негативным воздействием, как на человека, так и на окружающую среду. Задача данного раздела заключается в создании оптимальных условий для трудовой деятельности человека, создавая такие условия для человека, мы сразу решаем не менее важную задачу охрану окружающей среды.

Как говорилось выше, человек подвергается травмам в процессе производства, для избежание этого необходимо соблюдать правила техники безопасности. Иметь при сварочных, изоляционных работах средства индивидуальной защиты - это брезентовые куртки и брюки, кожаные ботики или сапоги, простые сварочные очки и маски. При укладке труб на опоры не попадать в опасную зону, не стоять под трубой, на трубе.

Травмирование человека необходимо требует скорейшей медицинской помощи и для своевременного оказания таковой пострадавшему, целесообразно на строительном объекте иметь медпункт и машину скорой помощи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования следует сделать ряд выводов.

В ЧР проведен ряд кадастровых работ, для завершения основных работ земельного кадастра потребуется еще около двух лет, при соответствующем финансировании. Те работы по созданию кадастра в ЧР, которые проведены на сегодняшний день, несомненно, оказывают свое положительное влияние на социально-экономическое развитие города. Данный вывод в дипломной работе находит свое обоснование. Выполненные расчеты доказывают, что кадастровая система действительно является эффективной и самоокупаемой, она принесла доход в 8 раз больше, чем затраты на ее создание.

Неоспорима роль земельного кадастра в формировании бюджета города. Земельный налог и арендная плата за землю являются одним из источников формирования городского бюджета, земельные платежи формируют 3,3% доходной части городского бюджета. С каждым годом увеличивается прирост земельных платежей, такая тенденция повышения земельных платежей заметна после проведения кадастровых работ.

Земельный кадастр должен стать основой градостроительного кадастра, который позволяет реализовать стратегию развития города, заложенную на определенный срок. Градостроительный кадастр может разрабатываться как регулярно меняющийся генеральный план города.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Нормативные акты

1.   Конституция РФ М. 1993г.

2.      Гражданский Кодекс РФ М. 1998г.

.        Земельный Кодекс РФ // СЗ РФ 2002 № 12

.        Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000г. N 660 // СЗ РФ. 2000. N 37. Ст.3726.

.        Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель"//СЗ РФ. 1999. N 35. Ст.4326.

.        Федеральный закон от 2 января 2000г. "О государственном земельном кадастре" // СЗ РФ. 2000. N 2. Ст.149..

.        Постановление Правительства РФ от 25. 08. 1999г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель»;

.        Постановление Правительства РФ от 08. 04. 2000г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель»;

.        Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель"

.        Постановление Правительства РФ от 08. 04. 2004 г. № 202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости»;

.        Поручение Президента Российской Федерации от 17. 03. 2001 г. № Пр-496-ГС;

.        Поручение Председателя Правительства РФ от 29. 03. 2001 г. № МК-П5-05449.

2 Учебная литература

1.  Благовидов Н. Л., Качественная оценка земель и их рациональное использование, Л.:, 1982

2.      Петров В.И. Оценка стоимости земельных участков. М.: «КноРус», 2008. - 224с.

.        Варламов А.А., Комов Н.В., Шаманаев B.C.. Хлыстун В.Н. Государственное регулирование земельных отношений. М.: Колос, 2000. С. 134.

.        Доклад Управления Роснедвижимости по ЧР //Под ред. И.А-Х. Джандарова. Доклад о состоянии и использовании земель Чеченской Республики в 2005 году

.        Доклад Управления Роснедвижимости по ЧР //Под ред. И.А-Х. Джандарова. Доклад о состоянии и использовании земель Чеченской Республики в 2004 году

.        Варламов А.А. Земельный кадастр. М.: «КолосС» 2004г.

.        Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х. и др. Земельное право России. Учебник. М.: Былина, 1997. С. 139.

8.  Комментарий к Земельному Кодексу РФ под ред. Боголюбова С.А. М. 2001г.

9.      Комментарий к Земельному Кодексу РФ под ред. Боголюбова С.А. М. 2003г.

.        Магазинщиков Т.Г. “Земельный кадастр” издание второе переработанное и дополненное, 2000г.

.        “Охрана земельных ресурсов РФ” Москва “Агропромиздат” 1999г.

.        Петров В.И., Оценка земельных участков // "Аудиторские ведомости", N 11, ноябрь 2002г.

.        Попов М., О купле-продаже земельных участков // "Хозяйство и право", 1997, N 12

.        Правила предоставления сведений государственного земельного кадастра //СЗ РФ. 2000. N 50. Ст.4899.

.        Родина А. З., Носова С. И. Государственная кадастровая оценка лесного фонда РФ- М.: ИОПР, 2000. - 152 с.

.        Семёнов В.А. “Качественная оценка лесного фонда” 1990г.

.        Струмилин С. Г. К теории планирования. АПК// Плановое хозяйство. 1998 № 11

.        Струмилин С. Г. К теории планирования. АПК// Плановое хозяйство. 1999 № 12

.        Струмилин С. Г. К теории планирования. АПК// Плановое хозяйство. 1999 № 11

.        Струмилин С. Г. К теории планирования. АПК// Плановое хозяйство. 2000 № 11

.        Тюменцев Н. Ф., Как оценить качество почв, Новосиб., 1996

.        Уткин Б. Права на земельные участки "в силу закона" // "эж-ЮРИСТ", N 32, август 2003г.

.        Чумаченко И.Н. Журнал Земельный кадастр, № 11, 1999