Внешняя политика Испании на современном этапе
МОСКОВСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени
М.В. ЛОМОНОСОВА
Факультет
глобальных процессов
"Внешняя Политика
испании на
современном этапе"
Москва
- 2014
Оглавление
Введение
1. Экономический кризис в Испании и
его внешнеполитические последствия
1.1 Мадрид и Европейский
экономический кризис
.2 Влияние кризиса на испанскую
внешнюю политику
. Приоритеты Испании в региональной
внешнеполитической деятельности ЕС
2.1 Латинская Америка и
Средиземноморье
2.2 Испания и США
2.3 Отношения с Северной Африкой.
Марокко
2.4 Остальная часть мира
2.5 Роль Испании в
трансатлантических отношениях
3. Роль Испании в глобальном мире
3.1 Достижения Испании в глобальном
мире
3.2 Глобальная позиция
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В начале XXI
века Испания закрепила свои международные позиции, а именно в области
экономической, политической, культурно-цивилизационной, военно-стратегической
глобализации и в области формирования многополярного миропорядка.
На положение Испании в мире обращают внимание
ученые и независимые эксперты. Выявлено, что национальная безопасность - это
главный внешнеполитический ориентир испанского государства. Это связанно с
членством в НАТО, укрепление оборонного потенциала, военно-техническим
сотрудничеством между странами и, конечно же, борьбой с терроризмом и
организованной преступностью. Мадрид достиг определенных результатов, хотя
мировая обстановка стремительно меняется и, естественно, ставит перед испанской
дипломатией сложные задачи. Например: возникновение напряженности в Северной
Африке и Ближнем Востоке. Если государство обладает высокоразвитой и
конкурентоспособной экономикой, обеспечивает высокий уровень жизни населения,
то оно способно эффективно отстаивать свои стратегические интересы и обеспечивать
безопасность.
При выборе темы для курсовой работы, я
остановилась на внешней политике Испании именно потому, что это интересное для
меня европейское государство, которое имеет богатое прошлое и настоящее. Более
того, испанское государство имеет глобальный характер. Мадрид стал
присоединяться к роли глобального игрока на волне хозяйственного подъема и
роста международного влияния в предкризисный период (1995-2007 гг.), а именно,
расширять внешние контакты, выдвигать дипломатические инициативы масштабного плана.
Это доказывает то, что внешние интересы Испании стали приобретать четкий
мультирегиональный характер, что привело к одновременной политической и
экономической игре на нескольких "игровых полях".
Плюс к выше сказанному, интерес заключается в
исследовании опыта Испанского государства по постепенному вступлению в крупную
региональную организацию в Европе.
Цель моего исследования заключается в оценке
роли Испании в современных международных отношениях и определении особенностей
развития данной страны в контексте ее членства в ЕС. Объект курсовой работы -
государство Испания как член ЕС, предмет - внешняя политика Испании на
современном этапе.
В своей работе я использовала следующие методы:
исторический, анализ литературы, анализ документации по теме курсовой работы,
теоретический анализ и синтез. Первая глава курсовой работы посвящена
экономическому кризису в Европе, который непосредственно затронул Испанию, и
оставил значительный отпечаток на её политике, обществе и международных
отношениях. Я не могла не затронуть такое событие, ведь оно и часть истории, и,
в тоже время, носит современный характер. Изучая любую современную проблему или
процесс, мы не можем упустить взаимодействие стран, их отношения, ведение
политики.
Государство не может успешно развиваться и
существовать без внешних связей и поддержки, которые формируются исторически,
чему и посвящена вторая глава курсовой работы. Решив рассмотреть региональную
внешнюю политику Испании, я выбрала только те регионы, которые, по моему
мнению, оставили яркий отпечаток на испанском государстве.
Финальная часть моей работы о том, какую роль
Испания играет в глобальном мире, какую позицию занимает, и является ли
испанское государство полезным объектом глобального мира.
Значение курсовой работы определяется тем, что
она касается проблем европейской безопасности, проблем в регулировании
региональных отношений (партнерство в Средиземноморье, в Северной Африке и
Америке) и глобального мира.
В соответствии с поставленной задачей была
сформирована структура курсовой работы. Она состоит из введения, трех глав,
заключения и списка литературных источников и материалов.
1. Экономический кризис в испании и его
внешнеполитические последствия
1.1 Мадрид и Европейский экономический кризис
В 2012 году кризис затронул четвертую по
величине экономику еврозоны - испанскую. Социально-политическая и
финансово-экономическая система Испании породила труднейшие проблемы внутри
страны и усилила конфликты интересов на всем масштабе объединенной Европы. С
самого начала 2012 года произошло ухудшение экономического состояния ряда стран
Европы. (Рис. 1)
Рисунок 1. Экономические и социальные показатели
стран еврозоны
Как видим, при нулевом росте ВВП в I квартале
2012 г. в зоне евро произошло ухудшение большинства показателей, определяющих
финансово-экономическое состояние: подрос бюджетный дефицит, увеличился
государственный долг, выросла безработица. Вялым оставался внутренний спрос,
его затянувшаяся стагнация служила тормозом восстановительного хозяйственного
роста. Дополнительный негатив поступал с фондовых и международных финансовых
рынков, положение на которых характеризовалось противоречивостью текущих
статистических данных и тревожной неопределенностью. (Рис. 2).
Рисунок 2. Динамика макроэкономических
показателей Испании (прогноз правительства)
Глобальный финансово-экономический кризис выявил
серьезные недостатки в исполнении испанской экономики. За 1995-2007 годы, в
Испании замечен длительный период сильного роста, который был частично основан
на внутреннем буме спроса в результате создания евро. Очень низкие реальные
процентные ставки вызвали накопление высоких внутренних и внешних дисбалансов.
Резкая коррекция этого бума с 2008 года в
контексте международного финансового кризиса привела к рецессии и к
прогрессирующему росту безработицы, которая выросла в три раза за последние
пять лет (с восьми процентов в 2007 году до двадцати четырех процентов в 2012
году) (Рис. 3). Уровень безработицы среди молодежи (лиц в возрасте от 16 до 24)
достиг ошеломляющих 51 процентов в середине 2012 года (хотя эта цифра не
учитывает тех, кто учится и не занимается активным поиском работы). В свою
очередь, это привело к впечатляющим увеличениям выплат пособий по безработице,
что частично объясняет, почему государственный долг Испании вырос с 69
процентов ВВП в 2011 году к ожидаемым 85 процентам к концу 2012 года.
Рисунок 3. Уровень безработицы в Испании
Новое испанское правительство, пришедшее к
власти в декабре 2011 года, было инициатором многих реформ в попытке справиться
с кризисом. Что касается банковской системы, то положения и требования к
капиталу были подняты, независимая оценка была введена в эксплуатацию, и
произошла реконструкция четвертого по величине банка страны (Bankia). В целях
реализации этих мер, в июне 2012 года правительство, наконец, попросило
спасения в форме кредита для банков; ЕС впоследствии согласился сделать
максимум 100 млрд. € для испанских властей, из которых только 40 млрд. €,
наконец, могут потребоваться.
На финансовом фронте, в декабре 2011 и июле 2012
года два основных пакета реформ были объявлены испанским правительством.
Повышение налогов (прежде всего НДС) и сокращение расходов на сумму 80 млрд. €
(за период 2012-13 годов) были приняты для сокращения дефицита бюджета, а также
новые стабильность бюджета и прозрачность законов, стремящиеся обеспечить
большую подотчетность и контроль над региональными финансами, реализуются.
Наиболее спорная мера, принятая новым
правительством в феврале 2012 года это реформа труда, которая дала возможность
проще и дешевле увольнять работников, в том числе занятых в государственном
секторе. Правительство также стремится ограничить доступ к раннему и частичному
выходу на пенсию, а также ускорить повышение правового пенсионного возраста с
65 до 67, что уже предусмотрено в пенсионной реформе, принятой в 2011 году.
Кроме того, исполнительная власть представила ряд мер, направленных на
стимулирование внутреннего потребления. Планируется также ввести либерализацию
железнодорожного транспорта.
В более долгосрочной перспективе, решительные
усилия на европейском уровне, направлены на улучшение неполной структуры
управления евро; они будут иметь важное значение для того, чтобы реформы и
корректировки, осуществленные в Испании (и в других странах Южной Европы) были
эффективными. Эти усилия должны включать в себя полный банковский союз с более
динамичным Европейским центральным банком (способным воздействовать
последовательно как кредитор последней инстанции).
1.2 Влияние кризиса на испанскую внешнюю
политику
Современный экономический кризис оказывает
существенное влияние на испанскую внешнюю политику, по меньшей мере, в трех
направлениях. Во-первых, это подрывает международную репутацию и авторитет
Испании: страна, которая была когда-то одним из успешных примеров во второй
половине 20-го века, стала, как "больной человек Европы". В
частности, пути поиска помощи из-за рубежа в целях борьбы со своими
собственными экономическими трудностями, ее лидеры не признают, так как она
больше не в состоянии эффективно влиять на управление страной сама по себе.
Во-вторых, преодоление кризиса и его последствий - главный приоритет
правительства; политические инициативы, которые присутствуют для достижения не этой
цели, не будут получать большое внимание со стороны исполнительной власти в
ближайшие месяцы и годы. Наконец, сокращение бюджета, осуществляемое нынешней
властью в попытке сократить дефицит и обуздать государственные расходы строго
ограничивая финансирование, которое было до сих пор доступно для широкого
спектра политики и инструментов, направленных на повышение присутствия и
влияния Испании за рубежом.
Несмотря на вышесказанное, важно отметить, что
репутацию и престиж современного, комплексного национального государства нельзя
ни создать, ни уничтожить в одночасье. Было бы неверным преувеличивать влияние
мирового кризиса на Испанию и на ее способность разрабатывать и осуществлять
эффективную внешнюю политику. Глобальное измерение стран (IEPG)
стремится сравнить международное позиционирование более чем в 50 странах
глобального мира. Можно наблюдать, что глобальное присутствие Испании
существенно не пострадал от кризиса. (Однако, следует отметить, что IEPG
измеряет глобальное присутствие нации, а не ее "мощность" или
"влияние"). Точно так же, опросы показывают, что положение Испании в
глазах окружающих не пострадало так, как считают правительственные и
многочисленные СМИ комментаторы; согласно одному недавнему исследованию,
Испания по-прежнему очень выгодно рассматривается в Германии, Франции и
Великобритании , и немцы больше ценят Испанию, чем Британию и Италию.
В целом, экономический кризис еще больше
подорвал доверие общества к основным политическим институтам Испании. Новым в
текущей ситуации является то, что первый раз в новейшей демократической
истории, многочисленные опросы общественного мнения показывают: это сами
политические элиты приносят системе дурную славу.
Кризис отразился и на монархии. В современных
условиях он привел к беспрецедентным уровням государственной и частной критики
королевской семьи и ее образа жизни. Это стало серьезной политической проблемой
в результате аварии, в которую попал король Хуан Карлос во время охоты в
Ботсване в апреле 2012 года, впоследствии это привело к сложной операции на
бедре. Хотя король публично извинился за свое поведение, многие испанцы,
очевидно, не одобряли его походы на дорогие праздники в то время, когда его
соотечественники страдали от последствий экономического спада и безработицы.
Кроме того, это произошло в тот момент, когда его зять был под следствием за
уклонение от уплаты налогов и хищении государственных средств.
Политики, однако, испытывают львиную долю вины
за нынешний кризис. Граждане обвиняют их, независимо от их идеологии, за то,
что такое регулирование финансового сектора некоторым образом, подрывает
доверие к уважаемым институтам, таким как Банк Испании. Создаются определенные
предпосылки для политизации управления сберегательными банками (Cajas de
Ahorro), которые традиционно находятся в почете у населения в целом.
2. Приоритеты испании в региональной
внешнеполитической деятельности ЕС
2.1 Латинская Америка и Средиземноморье
Еще до экономического кризиса, Мадрид уже
испытывал трудности в двух неевропейских регионах, которые имеют важнейшее
значение для Испании. В силу известных культурных, политических и экономических
причин, Испания традиционно придает большое значение ее отношениям с Латинской
Америкой, региону, который в настоящее время от неё получает четверть своих
инвестиций и более чем на треть зависит от внешней помощи для своего развития.
Во всяком случае, экономический кризис увеличил значение региона в глазах
Испании, так как она в значительной степени выросла в последние годы в таких
странах, как Мексика, Бразилия, Чили, Колумбии и Перу, которые представляют
крупнейшие транснациональные корпорации Испании, это, в свою очередь, делает
кризис относительно незаметным. Тем не менее, политическое влияние и престиж
Испании в регионе явно на исходе, и эта тенденция уже была видна до нынешнего
экономического кризиса.
Следует отметить, что иностранные инвестиции в
США и Латинскую Америку не так важны, по сравнению с ЕС. Тем не менее,
инвестиции в Латинскую Америку увеличиваются пропорционально, что делает
Испанию инвестором номер один в некоторых странах Южного конуса, впереди
планеты всей: Европы и США. (Рис. 4)
Рисунок 4. Иностранные инвестиции в Испанию
Одним из любопытных парадоксов испанской внешней
политики является то, что она имеет "План для Африки" и "План
для Азии", но ей не хватает стратегии его основного партнера за пределами
Европы. Это отчасти потому, испанские политические и академические элиты
традиционно видели себя частью более широкого трансатлантического сообщества,
известного как "Iberoamerica", концепции, которая была официально
закреплена вначале 1990-х с создания " Иберо-американского сообщества
наций", межправительственной организации, которая выдерживает сравнение с
Британским Содружеством. Двадцать лет назад это, возможно, могло бы сыграть
хорошую роль, но сегодня он представляет скорее помеху, чем помощь, и это
предотвратило усилия испанских политиков к примирению с основными изменениями,
не так давно, происходящими в регионе. В то же время, даже латиноамериканцы,
которые все еще дорожат своим "особым отношением" с Испанией
становятся все более скептически настроенными по отношению к пользе
Иберо-американского проекта, и эта тенденция может только усилить текущие
проблемы в Испании.
Оставляя в стороне тот факт, что Иберо-американский
проект и испанское членство в ЕС не были, вероятно, никогда полностью
совместимы, Мадриду также становилось все труднее действовать в качестве
эффективного "моста" между Латинской Америкой и Брюсселем. Отчасти
это является следствием последовательных расширений ЕС, которые привели в
организацию новых членов. Это государства, которые либо не были заинтересованы
в регионе, или, которые неохотно принимают испанское лидерство. Кроме того,
появление некоторых латиноамериканских государств, как крупных экономических
держав с их собственными лидерскими программами (в частности, Бразилия) и
избрания популистских курсов некоторыми правительствами (в Венесуэле и в других
странах), возмущенных испанским влиянием, подорвали роль Мадрида в регионе.
Таким образом, несмотря на его предполагаемую роль лидерства в ЕС -
латиноамериканских отношений, в последние годы Испания не смогла продвинуться в
переговорах между ЕС и МЕРКОСУР, или между ЕС и Андским сообществом наций.
Точно так же, Испания не особо активно учувствовала в продвижении
стратегического партнерства ЕС с отдельными странами Латинской Америки, таких
как Бразилия и Мексика.
В конце концов, руководство Испании в ЕС, в
связи с Латинской Америкой, также было подорвано в результате его тенденции
политизировать свои двусторонние отношения с некоторыми регионами
распределенными между партизанскими группировками, в первую очередь на Кубе и
Венесуэле.
Учитывая все вышеперечисленное, а также принимая
во внимание влияние экономического кризиса, вполне вероятно, что в ближайшие
месяцы и годы Испания будет уделять меньше времени и сил для ЕС, и больше в
отношениях с Латинской Америкой, для того, чтобы сосредоточиться на своих
двусторонних связях с горсткой доверенных политических и экономических
партнеров, в первую очередь Мексикой, Бразилией, Чили, Колумбией и Перу.
Как и в случае с Латинской Америкой, снижение
влияния Испании в Средиземном море также предшествует нынешний экономический
кризис. Испания традиционно рассматривается в качестве основного игрока в
регионе, и его вклад в Барселонский процесс в 1990 был широко признан. Тем не
менее, замена последнего Union for the Mediterranean (UFM) было истолковано как
свидетельство этого снижения, и отказ Мадрида реагировать на плохую работу
Union for the Mediterranean в последние годы.
Как было верно для остальной части Южной Европы,
так называемая "Арабская весна " сделала для Испании сюрприз, и
вначале реакция была несколько двойственная. В прошлом испанское правительство
в целом занималось существующими режимами в целях поощрения
социально-экономических реформ, осуществляемых "сверху", не оказывая
сильного давления в пользу открытой демократизации. Это было особенно верно в
отношении Марокко, где близкие отношения королевской семьи с королем Хуаном
Карлосом рассматривается в качестве основного политического актива. В некоторой
степени, этот подход может рассматриваться как косвенное наследие испанской
перехода, в котором монарх проложил путь к демократии, хотя испанские политики
всегда были осторожны, чтобы не создать впечатление, что они добиваются
экспорта так называемой "Испанской модели".
Несмотря на вышесказанное, правительство
Сапатеро довольно тепло отреагировало на события в Тунисе и Египте, которые
были с энтузиазмом приняты испанским общественным мнением. Тем не менее,
экономический кризис серьезно ограничил усилия правительства по поддержке
демократизации в этих странах, которые должны были сделать очень скромные
дополнительные испанские вклады в Европейский инвестиционный банк. В то же
время, исполнительная власть Испании была очень предусмотрительной в отношении
к событиям в Ливии и Сирии, и гораздо менее напористой, чем другие
государства-члены ЕС, требуя смены режима там. Что более удивительно, Испания
не играла авангардную роль в попытке более активно привлечь ЕС к событиям в
регионе. Политики понимают, что новые условия дают возможность Испании
восстановить часть своего прежнего влияния, но, как правило, на первый план
выступают двусторонние, а не многосторонние инициативы. Кроме того, кризис
надоумил их сконцентрировать свои усилия на улучшении инвестиционных и
коммерческих связей в регионе , в ущерб другим , более долгосрочным проблемам.
В общем, создается впечатление, что кризис мешает готовности Испании в
способности обеспечить значительное лидерство в ЕС, когда дело доходит до
разработки и реализации инновационной политики в отношении региона MENА (Middle
East and North
Africa).
2.2 Испания и США
Отношения США и Испании были нелегкими в
последние годы. Премьер-министр Аснар возглавил амбициозную попытку разработать
в британском стиле "особые отношения" с Вашингтоном на волне
террористических атак 9/11, но это было быстро отменено его преемником Сапатеро
на том основании, что это было несовместимо с Испанской прошлой приверженностью
европейского проекта. Впоследствии двусторонние отношения резко упали во второй
администрации Буша, в первую очередь в результате одностороннего решения
Сапатеро вывести испанские войска из Ирака в 2004 году. По иронии судьбы, в
результате победы Обамы в 2008, премьер-министр ввел себя в заблуждение, думая,
что он тоже может достичь особого понимания с Белым домом, по-видимому, из-за
того, что он видел идейные сходства с новым президентом, которые в итоге уже
никогда не материализовались. К большому огорчению правительства, Обама не
посетил официально Испанию, пока Сапатеро был у власти.
Сапатеро особенно критически относился к
поддержке Аснара внешней политики администрации Буша. Поэтому для всех было
большим сюрпризом, когда, в октябре 2011 года, всего за несколько недель до
всеобщих выборов и без консультаций с парламентом, он объявил, что Испания
будет принимать военно-морские элементы противоракетной системы обороны НАТО.
Премьер-министр оправдывал это тем, что Испания лежит "на въезде в
Средиземное море", а также был быстр, чтобы указать, что будет заложен
орудийный порт из четырех баллистических ракет корабля Defencecapable Aegis на
военно-морской базе на юге Испании, что принесет им значительные экономические
выгоды. Он несколько лукавит в попытке оправдать важный разворот внешней
политики на неубедительных экономических причинах и, совершенно не учитывая при
этом испанского общественного мнения. Хотя решение было успешно принято прошлым
лидером консервативной оппозиции, последующие переговоры между Вашингтоном и
новым правительством Рахоя, касающиеся деталей соглашения оказались
трудоемкими, хотя договоренность была наконец достигнута в октябре 2012 года .
Однако сделка до сих пор не обсуждалась в парламенте , где она может встретить
некоторое сопротивление со стороны левых партий . Короче говоря , последствия
"лебединой песни" Сапатеро еще может оказаться более спорным, чем
первоначально ожидалось.
Выражения администрации Обамы из-за беспокойства
об испанской экономике и ее усилиях по поощрению европейских лидеров искать
политические пути решения проблем экономического управления ЕС были хорошо
приняты в Испании. (С другой стороны, пренебрежительные замечания кандидата в
президенты Митта Ромни об Испании, Италии и Греции, которые он сравнил с
банкротством Калифорнии, вероятно, имели противоположный эффект). Тем не менее,
обе элиты и широкая общественности в целом считают, что администрация США мало
что может сделать, чтобы преодолеть нынешний тупик, который воспринимается как
почти исключительно европейский тупик, который только европейские участники
смогут решить (если вообще смогут).
Несмотря на вышесказанное, испанские политики
хорошо знают о важности экономических отношений с США. США в настоящее время
самый главный торговый партнер Испании за пределами ЕС, доход с двусторонней
торговли составляет почти $ 22 млрд. в 2011 году.
Кроме того, испанские запасы прямых иностранных
инвестиций в США достиг рекордных $ 47,5 млрд. в 2010 году, что делает Испанию
одиннадцатой по величине из инвесторов в США, эта цифра, вероятно, снизиться в
результате кризиса. Испанские компании в настоящее время являются крупнейшими
иностранными инвесторами в США, в секторе возобновляемых источников энергии и
являются основными участниками департамента США энергетических программ
возобновляемых источников энергии. Испания также привлекает значительное
количество компаний США FDI
(Foreign direct investment) с акциями на сумму $ 60 млрд. в 2010 году - и
американские корпорации выразили готовность продолжать инвестировать в страну,
несмотря на свои нынешние экономические трудности. В начале 2012 года ,
например, автотранспортное предприятие Форд объявил , что это будет
инвестировать 1,2 млрд. € в завод Almussafes (Валенсия) в течение ближайших
пяти лет.
2.3 Отношения с Северной Африкой. Марокко
Марокко продолжает быть ведущим приоритетом в
испанской политике по причинам не только высокого уровня миграционных
преобразований. Испания это главное место для марокканских рабочих и
нелегальных иммигрантов. Важным фактором является весьма чувствительный вопрос
об существующих испанских городах, таких как Сеута и Мелилья, на территории
которых претендует Марокко. Но остается старый испанский протекторат и
историческое присутствие, два города являются неотъемлемой частью двусторонней
повестки дня, но оба правительства обязуются не переходить опасную черту
конфронтации, как это случилось в 1957 году, когда марокканские нерегулярные
войска вышли из марокканской армии силами Испании и покинули небольшой анклав
Сиди-Ифни. И когда в последние дни диктатуры Франко в 1975 марокканские власти
устроили "зеленый" марш к испанской Западной Сахаре и заставили
разделить территории между Мавританией и Марокко. В конце концов, Марокко прекратил
занимать всю территорию.
Марокко утверждает, что испанские анклавы Сеута
и Мелилья были неотъемлемой частью национальной суверенной территории. Два
североафриканских города и их прибрежные острова принадлежали испанской короне
в течение многих столетий. Оба были введены в качестве неотъемлемой части
Испании и имели преимущественно испанское население. Таким образом, Испания
настаивала на том, чтобы они оставались Испанскими.
Когда Испания присоединилась к ЕС в 1986 году,
были рассмотрены испанские города Сеута и Мелилья. Два города утверждали, что
они кандидаты на финансовую помощь от фонда регионального развития ЕС. Тем не
менее, испанские требования о возвращении Гибралтара последовательно подливали
масло в огонь марокканских амбиций.
2.4 Остальная часть мира
экономический кризис
испания трансатлантический
В последние годы Испания расширила свое довольно
ограниченное историческое присутствие к югу от Сахары. Мадрид сохранил интерес
к своей единственной бывшей колонии Экваториальной Гвинеи. Несмотря на суровый
характер диктаторского режима и преследование время от времени правительства,
Испания сохранила устойчивый поток инвестиционных и торговых операций. Тесные
отношения с такими странами, как Сенегал, Мавритания и Мали помогли в борьбе с
нелегальной иммиграцией на Канарских островах.
Восточное Марокко, Испания рассматривает как
надежного партнера в политике на Ближнем Востоке, без разногласий с очень
различными режимами, за исключением позднего признания Израильского государства
и постоянной поддержки палестинских претензий. Арабские страны являются
стратегическим приоритетом для Испании из-за нефтяных и газовых источников.
Несколько арабских стран являются важными инвесторами в Испании. Когда возникла
война в Ираке, испанское правительство во главе с премьер-министром Хосе Мария
Аснаром послало войска, чтобы присоединиться к возглавляемой США коалиции. Но
после поражения его партии на выборах 2004 года, новый президент, Хосе Луис
Родригес Сапатеро резко снял небольшую часть военных, в результате чего
возникло большое расстройство в администрации Буша. Напротив, Испания
участвовала в операции в Афганистане с момента ее проведения, поддерживала
стабильное число солдат, сотни из них были убиты в военных действиях и в
террористических атаках.
Испания выступает в роли "опоздавшей"
на Дальнем Востоке, несмотря на раннее колониальное присутствие (Филиппины),
пытается расширить свои исторические скромные отношения с восточно-азиатскими
странами. Народная Республика Китай и Япония являются основными странами интересующими
Испанию в этом регионе. Таиланд и Индонезия были главными союзниками в важной
группе АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии). Как и многие другие
европейские государства, Испания расширила торговлю и инвестиции в Южной Корее
и Малайзии, и даже во Вьетнаме. В последнее время Индия стала центральным
пунктом деятельности для испанских фирм и дипломатических отношений. Отношения
с Австралией и Новой Зеландией всегда были сердечными и выгодными.
2.5 Роль Испании в трансатлантических отношениях
Экономический кризис оказывает негативное
влияние на трансатлантические отношения в ряде различных положений. В США это
повышение сомнений в долгосрочной жизнеспособности Европы как своего главного
торгового и инвестиционного партнера, и есть также опасения, что кризис проник
вовнутрь, и ЕС станет менее актуальным и надежным в качестве союзника, когда
речь доходит до решения глобальных проблем. Европейцам может прийти в голову
вопрос о том, насколько уместны трансатлантические отношения. В Испании, по
крайней мере, трансатлантическое измерение едва фигурировало в продолжающейся
дискуссии о природе, эволюции и возможного исхода кризиса.
С чисто испанской точки зрения, США могли бы
способствовать смягчению воздействия кризиса за счет увеличения его инвестиций
частного сектора; несмотря на кризис, ПИИ (Прямые иностранные инвестиции) в
Испании выросли на 18,4% в 2011 году, из которых 6,4% зародились в США.
Недавнее двустороннее соглашение об избежании двойного налогообложения и нового
испанского законодательства по борьбе с интернет - пиратством может
способствовать достижению этой цели. С другой стороны, Испании еще предстоит
разработать жизнеспособную стратегию, которая позволила бы ее компаниям в
полной мере воспользоваться латиноамериканским рынком - около 50 млн. жителей
США говорят по-испански в таких секторах, как издательское дело, СМИ и
телекоммуникации.
ЕС и США также могли бы сделать больше, чтобы
смягчить последствия кризиса, разбудив трансатлантическую экономическую
деятельность. Промежуточный доклад Рабочей группы ЕС-США на высшем уровне по
рабочим местам и росту, опубликованный в июне 2012 года, говорит о более тесном
сотрудничестве по гармонизации правил, о борьбе за пограничные барьеры и защиту
прав интеллектуальной собственности (вопрос, который серьезно мешает американо
- испанским экономическим отношениям в последние годы) может иметь значительное
влияние в транс Атлантике. Кроме того, это также может помочь в решении проблем
доступа на рынки третьих стран (в частности, в регионах, представляющих особый
интерес для Испании, например, Латинской Америки), а также укреплять глобальные
правила и общемировые нормы.
По моему мнению, самый эффективный способ
обратить вспять потенциально негативные последствия кризиса на
трансатлантическое сообщество это принять смелую, громкую инициативу, чтобы обе
стороны могли бы найти вдохновение, обеспечивая трансатлантические отношения с
новым, столь необходимым повествованием для пост - кризисного сценария. Это то,
что вероятно, может быть наилучшим образом достигнуто с помощью трансатлантического
соглашения о свободной торговле, которое, может внести существенный вклад в
восстановление экономики как США, так и ЕС, включая Испанию. Новое соглашение
должно иметь три основных взаимосвязанных цели: обновить и открыть пространство
трансатлантического рынка; изменить трансатлантическое партнерство с тем, чтобы
лучше взаимодействовать с третьими странами на фундаментальных правилах
международного экономического порядка; и продлить многостороннюю систему для
новых членов и новых сфер деятельности, таких как интеллектуальная
собственность, услуги или дискриминационная промышленная политика.
Из испанской точки зрения следует что, в
долгосрочной перспективе было бы хорошо также изъять пользу из того, чтобы
постепенно распространить преимущества этой трансатлантической зоны свободной
торговли в Латинской Америке и Африке, в соответствии с философией, так
называемого Atlantic Basin Initiative (Центр трансатлантических отношений),
который направлен на то, чтобы пересмотреть то, что мы в настоящее время
воспринимаем Атлантику как экономическое пространство.
3. Роль испании в глобальном мире
3.1 Достижения Испании в глобальном мире
Предмет позиции Испании в мире (через историю, в
последнее время и сегодня) был описан учеными и случайными наблюдателями. Это
рассматривалось все через взлеты и падения, удачи и разочарования. В любом
случае, позиция Испании в наше время должна быть рассмотрена ниже своего
потенциала в историческом плане, географическом положении, культуре и за счет
мирового присутствия. Не смотря на это, Испания заслуживает того, чтобы быть
включенной в число одного из двадцати пяти стран, которые по той или иной
причине, играют роль в современной глобальной панораме.
Сегодня, например, Испания занимает место между
8-м и 12-м среди мировых экономических держав, и была приглашена для участия в
группе 20-ти, и это третья страна как по количеству туристов, а также вторая по
принятию иммигрантов. Испанский язык является вторым языком в мире, ее
современные художники и певцы известны во всем мире, испанские спортсмены
занимают призовые и победные первые места. Ее дипломаты и международные офицеры
заняли важные позиции, такие как президент Международного олимпийского
комитета, ЮНЕСКО, и ключевые институты ЕС (парламента, суда и высокого представителя).
В целом, официальные цифры развития в Латинской Америке показывают, что Испания
номер один по инвестициям, тем самым деятельность Испании превзошла
деятельность США в некоторых частях Латинской Америки. Более того, испанские
войска присутствуют в десятке международных миссиях по безопасности и
поддержанию мира, а также в военных опасных действиях.
В сравнительной исторической точке зрения
испанцы живут (в большем количестве) на сегодняшний день гораздо лучше, чем в
прошлые десятилетия и столетия, но Испания страдает от низкой
производительности бизнеса. Именно в середине экономического кризиса и
финансовой опасности, в том числе и дефолта, следуя инструкциям Греции.
Безработица составляет около 20% (40% для молодежи). Гражданское отсутствие безопасности
и организованная международная преступность являются общими. Кроме того,
Испания стала жертвой худшего теракта Аль-Каиды 11 сентября.
Успеваемость в школах находится на низком уровне
в Европе, испанские университеты не входят в первые две сотни в мире, и их
выпускники выбирают способ эмигрировать. Более того, социальное государство
находится на грани коллапса, и люди теряют доверие к политической системе,
которая заслужила безупречную демократию после столетий авторитарных и
диктаторских режимов.
В общем, Испания стала "нормальной"
западной страной, справляясь с современными вызовами и проблемами, о ней хорошо
высказываются в Европейском Союзе и в мировых сетях. Ее внешняя политика и
международные отношения отражают все это.
В общих чертах, можно сказать, что позиция
Испании в Европе и в мире колебалась от впечатляющего государственного
аппарата, наслаждаясь в течение нескольких веков завидной императорской властью
(1500-х и 1600-х годов) в течение длительного времени (с конца 1700-х годов) в
изоляции, что привело к недавнему периоду твердого присутствия и влияния (после
возрождения демократии в 1976 году). Этот статус все еще заметен сегодня, с
ограничениями, налагаемыми внутренними и внешними обстоятельствами. Есть
слишком много факторов в современном мире и во внутренней системе Испании,
которые будут способствовать успешному восстановлению экономики и решению
внутренних проблем.
3.2 Глобальная позиция
Без традиционных ограничений измерения
относительной и абсолютной власти (экономической, политической или военной)
стран, есть и другие методы оценки положений отдельных государств в широком
контексте глобализации. Indice Elcano de Presencia Global (IEPG) представляет
собой новый инструмент, разработанный в Мадриде. Цель этого проекта показать
текущую ситуацию и эволюции с конца холодной войны, как на глобальном, так и
европейских уровнях. Он показывает профили внешней проекции определенной страны
в экономической, военной, научно-социальной и культурной областях.
Демографические тенденции и помощь в целях развития, также рассматриваются.
Индекс не отражает, насколько мощным или влиятельным является данное
государство, но он показывает международное позиционирование. После выбора 54
стран, которые имеют преимущество перед остальными, практика показывает, что у
42 страны с большим ВВП имеют международное позиционирования, а также все
страны-члены G- 20. В рейтинге затем показывается, что Соединенные Штаты
занимают самую верхнюю позицию, как страна с наибольшим международным
позиционированием. Германия, Франция, Великобритания, Китай и Япония, следующие
в списке. Испания занимает девятое место.
Ранжирование показывает, что некоторые страны,
по-видимому, менее позиционируется в мире, чем их фактическое геополитическое и
экономическое влияние. Это в случае с БРИКС Индия (№ 18), Бразилия (№ 25),
Южная Африка(№35), (Канада, № 10) ,(Италия №8), но они не имеют подобного
влияния или власти. Это тот же случай и в Испании. Хотя Испания не стремится
быть региональной державой (как некоторые страны с более низким глобальным
позиционированием), он она имеет потенциал проецироваться в другие
неевропейские регионы, такие как Латинская Америка. Испанский язык является
мировым, и не ограничивается Европой.
Как говорилось в первой главе, нынешний кризис
подорвал общий престиж и авторитет Испании. Некоторые даже утверждают, что
экономические трудности в стране сделали её более уязвимой в своих отношениях с
другими правительствами, в частности, с корыстной целью. Речь в данном случае
идет о решении аргентинского правительства - принято в апреле 2012 года - в
одностороннем порядке экспроприировать YPF (энергетическая компания Аргентины,
занимается разведкой и добычей нефти и газа, а также транспортировкой,
переработкой и продажей газа и нефтепродуктов). Она принадлежит испанской
многонациональной REPSOL, в основном на фиктивных основаниях. Те же аналитики
утверждают, что неспособность испанского правительства заставить аргентинские
власти платить за их возмутительное поведение, является еще одним
свидетельством растущей уязвимости страны и общим отсутствием международного
влияния. Учитывая, что компании из других крупных западных стран были
обработаны аналогичным образом аргентинскими властями в прошлом, однако, этот
аргумент далеко не вполне обоснованный. Трудно, если не невозможно, обеспечить
эмпирические данные о влиянии экономического кризиса на отношения Испании со
своими основными европейскими партнерами, или его роль в рамках ЕС в целом.
Многие аналитики утверждают, что Испания уже
потеряла роли и влияния в рамках ЕС в ходе последнего десятилетия, даже когда
ее экономика росла значительно быстрее, чем в среднем по ЕС. Независимо от
причины, большинство экспертов согласны с тем, что Испания никогда не вернет
лидерство и влияние.
Экономический и финансовый кризис подтолкнул политические
элиты пересмотреть внешние обязательства и преданность Испании. В целом, элита
и массовая приверженность европейского проекта остается сильным, несмотря на
трудности, возникшие в результате мер жесткой экономии и структурных реформ,
которые в значительной степени воспринимаются как внешние введения. В отличие
от Греции, Испании не придется беспокоиться о ксенофобских крайне правых
партий, стремящихся воспользоваться кризисом, чтобы увеличить свою
популярность, и не было никаких существенных выражения антинемецкого чувства,
либо в элите или на популярном уровне.
В целом, улучшение Испании именно в измерении
глобального позиционирования является довольно впечатляющим. В конце 80-х у
Испании не было транснациональных компаний, был низкий уровень иммиграции, она
была плохой спортивной гегемонией, совершенно не развивалась в области
сотрудничества. Сегодня Испания присутствует на многосторонних форумах и очень
активна в двусторонних связях.
Заключение
Относительно позитивная ситуация в Испании на
сегодняшней международной арене, что делает страну подходящим партнером для
альянсов и компромиссов, показывает, что одиночные споры с другими странами
являются редкими и просто остаются историческими факторами, которые кажутся
значительно правильными. За исключением очень немногих случаев, которые не были
причиной для резких разногласий, хотя столкновения происходили.
В заключении, центральный вопрос остается:
внешняя политика Испании и глобальные отношения в гармонии с общим
международным поведением Европейского союза и его наиболее важных
государств-членов. Ответ, в общих чертах, твердый "да". Только
небольшие корректировки могут быть обнаружены в некоторых конкретных сценариях
и периферийных проблемах. Они делают Испанию "другой" страной.
Размеры внешней политики Испании, которые могли бы быть рассмотрены своеобразно
в условиях ЕС, являются лишь отражением конкретных "особых
отношений", которые отражают длительное воздействие истории или являются
признаком географических ограничений. Эти особые размеры не сделают страну
сегодня неудачным кандидатом на членство в Европейском Союзе, поскольку они не
были в 1986 году, когда фактически состоялось вступление.
На самом деле, испанские особенности сегодня это
как дополнение к общей минимальной "внешней политике" ЕС. Испания
может способствовать достижению коллективного успеха. И, наоборот, в вопросах,
по которым Испания не имеет возможности, членство в ЕС помогает в этом
испанскому правительству. Практический пример это создание Европейской службы
внешних действий. Это является доказательством этого тезиса. Испания может
предложить интенсивную дипломатическую связь и развить помощь на месте в
Латинской Америке, где она может быть посредником в кризисе. То же самое можно
сказать о Ближнем Востоке и Северной Африке, но в меньшем объеме.
Учитывая текущие мировые обстоятельства,
тщательная оценка должна признать, что политика Сапатеро были частично
разработана и выполнена для устранения действия, предприняого Аснаром, который
в свою очередь выставил обратный консенсус, существовавший в администрации
Фелипе Гонсалеса. Лидеры ПП выбрали следующую повестку дня Буша на основе
жесткой власти. Оценивая период Аснара в качестве исключения в недавней
испанской истории, Сапатеро избран, чтобы восстановить пространство для Испании
в ЕС и на мировой арене, вдохновленный эффективностью мягкой силы. Тем не
менее, эта стратегия была укреплена на довольно оптимистичные сроки, и в
ближайшее время должны быть представлены подобные положительные экономические
условия, как те, что существовали в 1994-2008.
Таким образом, на основании сведений,
приведенных в курсовой работе, можно сделать выводы о достаточно активной
позиции Испании в Европе и, в частности, во внешнеполитической деятельности
Европейского Союза.
Список использованной литературы
1. Alejandro Barón
la politica exterior de España:
julio-septiempre 2013
. Ana Echagüe,
‘Time for Spain to lead the EU’s Mediterranean policy’, FRIDE Policy Brief 74,
April 2011
3. Bulletin of the
European Communities. Growth, competitiveness, employment, White Paper,
Brussels, 1995 г.
. Calduch, R.- Dinámica
de la Sociedad Internacional.- Edit. CEURA. Madrid
. Charles Powell. The
pain in Spain: political, social and foreign policy implications of the
European economic crisis. 31/12/2012
. Daniel S. Hamilton and
Frances G. Burwell, ‘Shoulder to shoulder: Forging a strategic US-EU.
‘Partnership’, December 2009
. Emilio Campmany. La
'nueva' política
exterior española.
8. Institute Espanol de
Estudios Estrategicos, Cuadernos de estrategia, N 36, 49, Madrid;
. James W. Cortada, ed.
Spain in the Twentieth-Century World: Essays on Spanish Diplomacy, 1898-1978.
(London: Aldwich Press, 1980)
10. Joaquín
Roy. Spain: foreign relations and policy. Miami-Florida European Union Center
of Excellence. 12/08/12
11. Richard Gillespie,
‘Guiados por la crisis: la política
exterior y de seguridad de España
en 2011’, in Anuario Internacional CIDOB 2012
12. Rafael Calduch, ed. La
política
exterior española
en el siglo XX. (Madrid: Ed. Ciencias Sociales, 1994);
13. Susanne Gratius, ‘Why
does Spain not have a policy for Latin America?’, FRIDE Policy Brief 29,
January 2012
14. Tratado de Union
Europea, CERI, Madrid
15. Аникеева Н.Е. "Новое во
внешней и внутренней политике правительства Мариано Рахоя".
16. Аникеева Н. Е. Основные
направления внешней политики Испании : 1976-2004 гг.
17. Боголюбова Н.М. Николаева
Ю.В. Культурные центры во внешней политике современных государств//Латинская
Америка, № 3, 2012
18. ИТАР-ТАСС. Испания: от
кризиса "экономики кирпича" до кризиса национальной экономики
19. Мельвиля А. (под ред).
Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4
Конвента РАМИ. В 10 т. / ; Рос. ассоциация междунар. исследований. - М.
:МГИМО-Университет, 2007
20. Материалы ИТАР-ТАСС,
1995-1997 и 2008 г.г.
21. Материалы МИД Российской
Федерации
22. Черкасова Е. Г. Перемены во
внешней политике Испании: политические амбиции и границы возможного
23. Шестопал А.В, Окунева Л. С.,
Хенкин С. М. (под ред). Испания и Латинская Америка в мировой политике
24. Яковлев П.П. "Внешняя
политика нового правительства Испании"
. Яковлев П.П. "Пять
измерений испанского кризиса".
26. www.perspektivy.info/rus/gos/vneshnaja_politika_novogo_pravitelstva_ispanii_2012-04-27.htm
27. ИТАР-ТАСС. Испания: от
кризиса "экономики кирпича" до кризиса национальной экономики
28. http://www.fride.org/paginaarea/6/politica-exterior-espanola
29. http://www.politicaexterior.com
30. www.hidpablog.ru
"Испанская внешняя политика современности"