Структура управления Камского бассейнового округа

  • Вид работы:
    Контрольная работа
  • Предмет:
    География, экономическая география
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    27,27 Кб
  • Опубликовано:
    2013-11-09
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Структура управления Камского бассейнового округа
















Структура управления Камского бассейнового округа

Введение

Камский бассейновый округ - один из 20 бассейновых округов России (согласно ст. 28 Водного Кодекса).

Появился в 2006 году с целью выделения особой области использования и охраны водных объектов бассейна Камы и связанных с ним подземных водных объектов.

Подразделы Камского бассейнового округа выделяются цифровым кодом 10.

Камское бассейновое водное управление (далее - Управление) является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, в бассейне реки Кама, на территории Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Пермского края, Кировской области, где расположены отделы водных ресурсов, являющиеся структурными подразделениями Управления. Сфера влияния управления распространяется на 4 региона бассейна.

Камское бассейновое (территориальное) управление по регулированию использования и охране вод было образовано в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.11.1973 г. №569 «Об укреплении государственных органов по регулированию использования и охране вод РСФСР» и являлось специальным уполномоченным государственным органом Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, на который было возложено осуществление функций государственного управления и контроля в области использования и охраны вод.

1. История Камского БВУ

Приказом Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР от 30.12.1988 г. №504-пр Камское бассейновое (территориальное) управление по регулированию использования и охране вод Минводхоза РСФСР было преобразовано в Камско-Бельское бассейновое водохозяйственное объединение. На Камско-Бельское бассейновое водохозяйственное объединение было возложено распределение водных ресурсов по отраслям народного хозяйства, обеспечение рационального водопользования и экономии воды, организацию оперативного контроля за соблюдением лимитов водопотребления и разработку схем комплексного использования водных ресурсов, ведение государственного учета вод и государственного водного кадастра, осуществление мероприятий по улучшению состояния малых рек и эксплуатации водохранилищ в Башкирской и Удмуртской автономных республиках, Пермской и Кировской областях.

февраля 1991 года в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР и приказом Роскомводхоза от 19.02.1991 г. №9 произошло разделение Камско-Бельского бассейнового водохозяйственного объединения на Камское бассейновое водохозяйственное объединение, в состав которого входили Управления эксплуатации водохранилищ и комплексного использования водных ресурсов Пермской области, Управления водных ресурсов Удмуртской АССР и Кировской области, и Бельское бассейновое водохозяйственное управление на территории Башкирской АССР. Камское бассейновое водохозяйственное объединение и Бельское бассейновое водохозяйственное управление являлись производственными звеньями Комитета по водному хозяйству при Совете Министров РСФСР и осуществляли производственные функции по регулированию использования и управления водными ресурсами Камского и Бельского бассейнов.

января 1994 года по приказу Роскомвода от 16.12.1993 г. №169 Камское бассейновое водохозяйственное объединение преобразовано в Камское бассейновое водохозяйственное управление Комитета по водному хозяйству Совета Министров - Правительства Российской Федерации.

апреля 1999 года приказом №71 Министерства природных ресурсов Российской Федерации Камское бассейновое водохозяйственное управление преобразовано в Камское бассейновое водное управление (Камское БВУ), как территориальный орган межрегионального уровня Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.08.2004 г. №611 «О переподчинении территориальных органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации» и приказа Федерального агентства водных ресурсов от 16.08.2004 г. №4 «О реорганизации территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов» Камское БВУ с 16 августа 2004 года переподчинено Федеральному агентству водных ресурсов, и до настоящего времени является его территориальным органом межрегионального уровня.

2. Природные условия бассейна р. Кама

Река Кама - крупнейшая водная магистраль европейской части страны. Эта река является важным природным и хозяйственным объектом Удмуртии, Башкортостана, Кировской области, Пермского края и Татарстана.

До появления на реке Нижнекамского, Камского и Воткинского водохранилищ и спрямления нескольких излучин протяженность реки Кама равнялась 2032 км. Сейчас Кама впадает не в Волгу, а в Куйбышевское водохранилище, соответственно площадь ее водосбора уменьшилась с 521700 до 507000 км². Современная длина Камы составляет 1805 км. Судоходными являются 1600 км.

К Каме стекаются с обеих сторон множество рек и речушек (всего их насчитали 74718). Правые притоки Камы - тихие и ровные. К ним относятся Обва, Иньва, Сива и др. Левые притоки Камы в верхнем ее течении отличаются горным характером: они стремительны и шумны. Это Вишера, Чусовая, Язьва, Косьва.

Начало реки Камы находится возле с. Кулига (Удмуртская Республика), в центре Верхнекамской возвышенности. Верховье реки Кама отличается сильной извилистостью, с большим количеством стариц, островов, мелей и перекатов. Только после слияния с Вишерой Кама становится полноводной рекой. Правый берег Камы почти всегда низменный с пологими лугами, а левый - возвышенный и обрывистый. Гарантированная глубина Камы от г. Соликамска до Куйбышевского водохранилища - 4 м. Пропуск судов через Камский, Нижнекамский и Воткинский гидроузлы осуществляется с помощью двухниточных шлюзов.

В бассейне Камы находятся 6 тысяч км судоходных путей, главные из которых проходят по глубоководным притокам реки Камы: Вишере, Белой, Вятке и Чусовой. Крупные города на реке Кама: Пермь, Соликамск, Набережные челны, Сарапул, Березники.

Уральское Прикамье лежит в таежной зоне. Пихта, лиственница, кедр, сосна, ель, - типичные представители древесных пород.

Царь здешних лесов, несомненно, лось. Целые километры обгрызенных лосями стволов деревьев тянутся в поймах рек. В тайге обычны бобры, белки, медведи, лисы. Сохранились популяции куниц, горностаев, выдр, изредка встречаются росомахи. Обитающий в темнохвойной тайге уральский соболь, скрестившись с куницей, дал новую ценную помесь пушного зверя - кидас (кидус). Кидас живет исключительно в лесах Вишеры.

Из редких птиц здесь встречаются скопа, белая куропатка, беркут, дербник, черный аист. В Верховьях Лыпьи и Вишеры можно встретить стаи лебедей.

В Каме и ее притоках обитают около 30 видов рыб: осетр, стерлядь, сиг, сазан, густера, жерех, язь, уклея, голавль и др. Верховья Камы в большинстве своем имеют заболоченные, низкие берега, с обилием небольших озер, заливов и затонов, в водах которых еще встречаются таймень, хариус, семга. В бассейне Вишеры живет бычок-подкаменщик, включенный в Красную книгу.

Река Кама испытывает серьезное техногенное и антропогенное воздействие. На ее берегах находятся несколько крупных городов, функционируют горнодобывающие, химические, строительные предприятия, да и судоходство негативно сказывается на здоровье реки. Пробы воды в Каме регулярно показывают превышение ПДК по соединениям железа и марганца. Также зафиксировано повышение уровня загрязнения фенолами.

На береговой линии Камы до сих пор не ликвидированы все свалки строительных, бытовых, пластиковых и др. отходов. Некоторые предприятия пользуются устаревшими очистными сооружениями.

Тем не менее, в советские времена экология в бассейне реки Кама была намного хуже. Сегодня удалось добиться значительного сокращения вредных стоков, некоторые районы сейчас полностью освобождены от объектов промышленного производства. Качество воды в верхнем отрезке Камы до Березников и Соликамска позволяет считать ее питьевой. В некоторых местах стало больше стерляди и судака, стали появляться раки - индикаторы чистоты воды.

3. Характеристика водоема

Река Кама - главный приток Волги, и одна из самых крупных рек Европейской части России. Длина реки: 1805 км. До строительства трех плотин была больше 2 тыс. км. Площадь бассейна водосбора: 507 000 кв. км. Кама берет начало в селе Кулига, Удмуртской Республики, из четырех ручей. Высота истока находится на 331 метр выше уровня моря. В верхнем течение река течет по извилистому руслу, образуя в пойме многочисленные старицы. Полноводной река становится лишь после впадения в нее Вишеры. В низовьях река разливается по широкой долине образуя рукава. Здесь ширина русла равна 450-1200 м. Ниже устья реки Вятки Кама впадает в Волгу, а точнее в Камский залив, Куйбышевского водохранилища. Здесь в пойме реки расположено такое красивое место как Танаевские пойменные луга. Притоки: в Каму впадает 73718 рек, большую часть (94,5%) из них составляют небольшие речушки длиной до 10 км. Все правые притоки (Коса, Уролка, Кондас, Иньва, Лысьва, Обва) и некоторые из левых (Весляна, Лунья, Леман, Южная Кельтма) - это равнинные реки. Горные реки текут из Уральских гор и впадаеют в Каму с левой стороны. Это Вишера, Яйва, Косьва, Чусовая (особенно хороша)… Питание реки большей частью снеговое, но также есть и дождевое и подземное. Во время весеннего половодья (с марта по июнь) через реку проходит 62,6% годового стока. Колебания уровня воды 7-8 метров. Река покрывается льдом в ноябре (начало ноября в верховьях и конец ноября в нижнем течении), лед держится до апреля. На реке создано три водохранилища, это: Камское, Нижнекамское и Воткинское водохранилища. Ниже Соликамска на берегах реки построено большое количество заводов. Поэтому экологическая ситуация в среднем течении и ниже оставляет желать лучшего. Города на Каме: Соликамск, Березники, Пермь, Краснокамск, Чайковский, Нефтекамск, Набережные Челны, Нижнекамск, Чистополь и другие. Биологические ресурсы, обитатели: основные виды рыб в реке, это сазан, жерех, карась, осетр, лещ, стерлядь, судак, окунь, ерш, налим, сом, щука и другие.

Основные функции управления

Основными направлениями работы Камского бассейнового водного управления является:

бассейновый водный федеральный агентство

1. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в зоне деятельности Управления.

. Предоставление водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, или частей таких водохранилищ в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации, морей или их отдельных частей в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, в зоне деятельности Управления.

. Эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, обеспечение их безопасности.

. Разработка и реализация в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов.

. Осуществление мероприятий по охране водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений, в зоне деятельности Управления.

. Предоставление заинтересованному лицу сведений из государственного водного реестра в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

. Ведение государственного водного реестра, Российского регистра гидротехнических сооружений, организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Положения о Камском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов

. Общие положения

.1. Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление), является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, в бассейне реки Кама, на территории Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Пермского края, Кировской области, где расположены отделы водных ресурсов, являющиеся структурными подразделениями Управления.

.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, приказами Федерального агентства водных ресурсов, а также настоящим Положением.

.3. Управление при осуществлении своей деятельности взаимодействует, в пределах своей компетенции, с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству водных ресурсов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

.4. Официальное наименование Управления: полное - Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов сокращенное - Камское БВУ.. Полномочия Управления

. Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:

.1. организует:

.1.1 территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;

.1.2. осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

.1.3. разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов организаций и расположенных в зоне деятельности Управления;

.1.4. разработку деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов организаций и расположенных в зоне деятельности Управления;

.1.5. осуществление мероприятий по охране водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений;

.2. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

.3 осуществляет функции государственного заказчика бассейновых целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Управления.

.4. осуществляет мониторинг показателей состояния гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов организаций и расположенных в зоне деятельности Управления.

.5. осуществляет ведение:

.5.1 государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования;

.5.2. Российского регистра гидротехнических сооружений.

.6. осуществляет:

.6.1. в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности; 3.6.2 разработку и реализацию в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов;

.6.3. государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения;

.6.4. разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод по речным бассейнам;

.6.5. предоставление водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации, или частей таких водохранилищ, морей или их отдельных частей в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование;

.6.6. гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации;

.7. устанавливает режимы пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ.

.8. взаимодействует по вопросам предупреждения аварий гидротехнических сооружений с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, администрациями субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

.9. в установленном порядке вносит в Федеральное агентство водных ресурсов предложения по финансированию водохозяйственных мероприятий.

.10 предоставляет в установленном порядке заинтересованному лицу сведения из государственного водного реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении таких сведений.

.11. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

.12. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

.14. организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

.15. осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

.16. организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Управления.

.17. осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

III. Права Управления

         Управление в пределах своей компетенции имеет право:

.1. Запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

.2. Прекращать в установленном законодательством Российской Федерации порядке право пользования водными объектами.

.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов сферы деятельности Управления научные и иные организации, ученых и специалистов.

.4. Создавать совещательные и экспертные органы для обсуждения актуальных вопросов сферы деятельности Управления.

.5. Решения Управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций и граждан.

IV. Организация деятельности

.1. Управление возглавляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению Руководителя Федерального агентства водных ресурсов в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

.2. Руководитель Управления осуществляет общее руководство территориальным органом на принципах единоначалия, действует без доверенности от имени территориального органа, представляя его в органах государственной власти и местного самоуправления, во всех организациях, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач и осуществление им своих функций.

.3. Руководитель Управления за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей может быть привлечен к дисциплинарной ответственности на основании материалов служебной проверки и решения Министра природных ресурсов Российской Федерации.

.4. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с руководителем Федерального агентства водных ресурсов.

.5. Руководитель Управления:

.5.1. Утверждает по согласованию с Федеральным агентством водных ресурсов структуру и штатное расписание Управления в пределах установленных ему Федеральным агентством водных ресурсов численности работников и фонда оплаты труда в соответствии со схемой размещения территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации;

.5.2. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственных служащих (работников) (далее - сотрудников), Управления, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты (трудовые договоры);

.5.3. Представляет Руководителю Федерального агентства водных ресурсов предложения по кандидатурам своих заместителей, а также директоров Федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Росводресурсам и расположенных в зоне деятельности Управления;

.5.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с ее прохождением в Управлении;

.5.5. Реализует меры, направленные на обеспечение социальной защиты и улучшение условий труда сотрудников Управления;

.5.6. Представляет руководителю Федерального агентства водных ресурсов кандидатуры особо отличившихся сотрудников для представления в установленном порядке к награждению государственными и ведомственными наградами;

.5.7. Издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления;

.5.8. Обеспечивает осуществление мер по подготовке и повышению квалификации кадров;

.5.9. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имуществом и средствами, закрепленными за Управлением;

.5.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Управлении;

.5.11. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной, служебной и иной, охраняемой законом тайны, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную, служебную и иную, охраняемую законом тайну;

.5.12. Представляет руководителю Федерального агентства водных ресурсов проект ежегодного плана и показателей деятельности Управления и учреждений и предприятий, подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов, а также отчеты о деятельности;

.6. Финансирование деятельности Управления производится за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим порядком. Расходы на содержание Управления предусматриваются сметой, утверждаемой Федеральным агентством водных ресурсов.

.7. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, владеет обособленным государственным имуществом на праве оперативного управления, имеет лицевой счет в органах федерального казначейства и другие счета в установленном законодательством порядке, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, содержащую наименование Федерального агентства водных ресурсов, свое наименование, бланки и другие средства его индивидуализации, состав которых утверждается приказом руководителя Федерального агентства водных ресурсов.

.8. Создание, реорганизация и ликвидация Управления производится Федеральным агентством водных ресурсов на основании схемы размещения территориальных органов, утверждаемой МПР России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

.9. Контроль за деятельностью Управления осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов. Проверка деятельности Управления осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов и другими государственными органами в пределах их компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключение

В данной работе было подробно рассмотрена структура управления Камского водного управления. Изучены природные, природно-климатические условия рассматриваемого бассейна. Описана характеристика водоема. Изображены графики изменения основных гидрологических характеристик гидроузлов Камского каскада. В работе подробно описаны количественные и качественные показатели состояния водных ресурсов зоны деятельности Камского БВУ. В работе показана схема структуры Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Список литературы

1.      Положение о Камском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденным приказом Федерального агентства водных ресурсов от 02 сентября 2004 г. №8

2.      Костюченкова Е.М. Топонимия Придонья как источник лингвокультурной информации // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. Вып. 86.

3.      Кама, река в Европейской России // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). - СПб., 1890-1907.

4.      (Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов: [сайт]. URL: http://kambvu.ru/)

Похожие работы на - Структура управления Камского бассейнового округа

 

Не нашли материал для своей работы?
Поможем написать уникальную работу
Без плагиата!