Перспективные направления социально-экономического развития на примере Республики Калмыкия

  • Вид работы:
    Дипломная (ВКР)
  • Предмет:
    Эктеория
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    590,99 Кб
  • Опубликовано:
    2014-02-27
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Перспективные направления социально-экономического развития на примере Республики Калмыкия

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика и современные тенденции социально-экономического развития регионов

1.1 Общая характеристика регионального развития

.2 Тенденции социально-экономического развития регионов

Глава 2. Современное состояние социально-экономического положения Республики Калмыкия

.1 Общая физико-географическая характеристика региона

.2 Современные тенденции социально-экономического развития

Глава 3. Перспективные направления социально-экономического развития Республики Калмыкия

3.1 Перспективы экономического роста и направления кластерной политики

.2 Повышение инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Регионы Российской Федерации отличаются большим разнообразием географического положения, природно-климатических условий, демографической ситуации, исторически сложившимся местом в национальном хозяйственном комплексе. Трансформации экономической и социальной структуры российского общества привели к тому, что значительная часть проблем, стоящих на федеральном уровне, перешла на уровень регионов. Результатом структурного реформирования стало образование в стране большого числа проблемных, депрессивных и отсталых регионов, которые не могут в полной мере использовать свой экономический потенциал. В этой связи, условием перспективного развития регионов выступает необходимость преодоления ситуации, способствующей воспроизводству депрессивных процессов.

Разрабатываемые в настоящее время концепции и прогнозы развития регионов, как правило, не увязываются с проблемами экономической безопасности. Тем не менее, безопасность следует рассматривать в качестве важнейшей характеристики экономической системы, которая определяет ее способность к реализации жизненно важных интересов региона, обеспечению достойных условий жизни его населения. Недооценка регионального фактора относится к числу наиболее существенных причин, оказывающих негативное влияние на устойчивость и темпы развития российской экономики. В этой связи, наиболее актуальным представляется поиск путей, методов и инструментов достижения и повышения уровня экономической безопасности регионов как главного условия достижения устойчивости и позитивности развития территориальных образований.

В современных условиях Калмыкия должна стать динамично развивающимся регионом, занимающим достойное место в политической, экономической и культурной сфере Российской Федерации.

Региональная экономическая политика при поэтапном переходе хозяйственного комплекса Калмыкии в режим стабилизации и устойчивого экономического роста строится на основе принципов и инструментов "смешанной экономики", приоритетной поддержки конкурентоспособных производств реального сектора экономики и социально ориентированных отраслей производства.

Республика Калмыкия имеет реальные и значимые возможности интенсивного и динамичного развития за счет экономико-географического положения, уникально природного, исторического и культурного наследия.

Одно из главных природных богатств Республики - земельные ресурсы, которые составляют основу экономики Калмыкии. Республика имеет разнообразную минерально-сырьевую базу, основу которой составляют месторождения нефти, природного газа, полезных ископаемых, составляющих сырье для промышленности строительных материалов.

На сегодняшний день одно из важнейших направлений развития республики - это обеспечение энергоресурсами населения, развитие социально-экономического потенциала территорий.

Калмыкия обладает значительным потенциал экономического развития. Данный потенциал, во-многом, связан с:

благоприятным транспортно-географическим положением относительно основных Трансконтинентальных транспортных коридоров по направлениям "Север - Юг" и "Восток-Запад";

наличием запасов углеводородного сырья, строительных материалов (песок, глина, камень-ракушечник), агрохимического сырья (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитного сырья и других;

благоприятными условиями для использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала. Технический ветроэнергетический потенциал Калмыкии оценивается величиной 170 тыс. МВт и годовой выработкой в 590 млрд кВт;

-наличием земельных ресурсов. Так, от общего земельного фонда республики 92,0 % составляют земли сельскохозяйственного назначения, 84,0 % приходится на площади сельскохозяйственных угодий, которые насчитывают почти 6,3 млн га, в том числе естественных кормовых угодий - 5,2 млн га, что составляет около 8 % пастбищ на территории России;

наличием кадрового потенциала. На 1000 человек городского населения в возрасте 15 лет и более указавших уровень образования 723 человека имеют профессиональное образование.

Однако данный потенциал практически нереализован. В 2013 году ВРП Калмыкии составил всего 23 898,8 миллиона рублей, что составляет 0,1 % совокупного ВРП России

В последние годы в России ведётся достаточно активная работа по совершенствованию спектра инструментов и механизмов государственного стимулирования территориально-хозяйственной модернизации. Вместе с тем, реализуемая в отношении устойчиво-депрессивных территорий политика РФ малоэффективна, непоследовательна, недостаточно системна и является периферийной, по отношению к иным декларируемым и реализуемым целям региональной политики. Многолетняя установка на бюджетную "подпитку" данных регионов, в этой связи, всё в большей мере должна дополняться акцентом на восстановление и развитие их хозяйственных комплексов, в том числе и за счёт полномасштабного задействования потенциала государственно-регулятивных мер. Трансформация государственной региональной экономической политики в особой мере необходима применительно к республикам Юга России, включая и Калмыкию, что инициирует данное исследование, обусловливает его актуальность.

Объектом работы - социально-экономическое развитие Республики Калмыкия.

Предметом данной работы является исследование особенностей социально-экономического положения Калмыкии.

Цель дипломной работы - выявление перспективных направлений социально экономического развития на примере Республики Калмыкия.

Задачи дипломной работы:

определить общую характеристику регионального развития;

раскрыть тенденции социально-экономического развития регионов;

рассмотреть общую физико-географическую характеристику региона;

изучить современные тенденции социально-экономического развития;

выявить перспективные экономического роста и направления кластерной политики;

определить способы повышения инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия.

Глава 1. Общая характеристика и современные тенденции социально-экономического развития регионов

.1 Общая характеристика регионального развития

В условиях формирования и развития рыночных отношений для научного обоснования экономических реформ особое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, социально-экономических процессах в тесной увязке с природно-экономическими условиями на отдельных территориях страны. Содержание региональной экономики способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики.

Слово "регион" в переводе с латинского означает "страна, область, пространство".

Региональная экономика изучает совокупность экономических и социальных факторов в каждом регионе, а главной составной частью региональной экономики является региональное размещение производительных сил данной территории.

Следовательно, под регионом понимается определенная подсистема народного хозяйства, которая организуется на основе взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда.

С позиции системного подхода регион есть:

относительно обособленная воспроизводственная система;

относительно обособленная социально-экономическая система;

подсистема хозяйственных взаимосвязей с другими регионами, взаимообусловленность.

Регион как хозяйственная подсистема - более сложное образование, чем отрасль. Если отрасль - совокупность предприятий и производств, однотипных в технологическом отношении, регион - совокупность самых различных отраслей, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление благ и услуг.

В настоящее время, в связи с быстрым вхождением регионов в рынок, предлагается новый критерий вычленения региона как субъекта рыночных отношений, а именно емкость рынка какой -либо территории. Известно, что объем рынка неразрывно связан со степенью специализации общественного труда, т. е. разделением труда. Чем глубже общественное разделение труда, тем сильнее кооперационные связи между предприятиями какой-либо территории, тем глубже интеграция.

При всем различии мнений экономистов в трактовке понятия региональной экономики общим является признание объективной основы выделения региона - территориальное разделение труда, а практическим применением - территориальный аспект планирования.

Таким образом, регион - это социально-экономическая пространственная целостность, характеризующаяся структурой производства, наличием всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющая местные органы управления своей территорией (область, край, республика).

Классифицировать регионы можно по источникам основной специализации производства: агропромышленные, транспортно-промышленные, морепромышленные, рыбопромышленные, газонефтепромышленные и другие.

Одинаковых регионов нет,- есть давно освоенные и недавно освоенные, центральные и периферийные, где численность населения растет и где падает; в одних преобладает население старших возрастных групп, в других высок удельный вес молодежи. Регионы различаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров. Все эти и другие различия в региональной экономике необходимо учитывать, особенно при выработке рекомендаций по стабилизации и выходу экономики из кризиса, развитию рыночных отношений. Важно также иметь в виду, что экономическая наука уже в ближайшее время должна определить новое экономическое районирование с учетом формирующихся суверенных национально-территориальных образований в России.

Регион сегодня становится главным объектом экономических и политических отношений, и очень важно в этой ситуации определить специфику и приоритеты формирования региональной экономики, основанные на сравнительных преимуществах того или иного региона, особенностях его исторического и культурного развития.

Целью функционирования региональной экономики является обеспечение достаточно высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона.

Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов:

) тщательный учет потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий;

) создание условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам;

) активная реализация региональных интересов.

функции региональной экономики следующие:

в области производства: выпуск продукции и предоставление услуг по региональным программам для внутреннего и внешнего рынков; производство общественных товаров (авиалинии, железные и автомобильные дороги, очистные установки, зеленые насаждения и т. д.); оказание общественных услуг (туризм, образование, медицина, жилье, культурные мероприятия и др.);

в области ценообразования: регулирование цен и тарифов, разработка всевозможных льгот и штрафных санкций, определение налоговой политики;

в области распределения: формирование региональных каналов распределения товаров и услуг;

в области обмена: стимулирование реализации товаров и услуг, послепродажное сервисное обслуживание, организация рекламы, формирование системы общественной информации, региональных систем телекоммуникаций, статистических баз данных и др.;

в области потребления: обеспечение рационального уровня потребления.

Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от возможностей и умения администрации регионов принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра и регионов. Лицо каждого региона определяется не формами собственности, а способами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском методов сочетания общенациональных и региональных социально-экономических интересов, которые могут находиться в противоречии. Все это определяет разумную и Действенную региональную экономическую политику.

В основе региональной политики лежит учет специфики регионов в масштабе страны, перенос основных направлении экономических реформ на региональный уровень, всемерное развитие местного самоуправления, развитие предпринимательства на местах, решение внутри регионов социальных и экологических проблем, рационального использования природных ресурсов.

Для выполнения этой цели в условиях становления и развития рыночных отношений региональная политика призвана выполнить следующие основные задачи:

сохранение единого внутреннего рынка страны, единства

инфраструктуры систем энергетики, транспорта, связи, общей денежно-кредитной системы, единой налоговой системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями по всей территории страны, свободной конкуренции производителей разных форм собственности, свободного движения товаров и капиталов;

обеспечение достойного уровня жизни населения в каждом регионе, его постепенное выравнивание, исключение чрезмерных контрастов в социальных условиях на основе увеличения выпуска продукции для обеспечения повседневных нужд населения и устойчивой работы предприятий, расширение горизонтальных связей между регионами, формирование рынка труда и межрегионального регулирования занятости, создание рынка капиталов путем развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков и др.;

оздоровление экологической обстановки, модернизация инфраструктуры и улучшение жизненной среды в сельской местности путем развития разных форм собственности и предпринимательства, упорядочение внешнеэкономических связей и др.;

обеспечение стабильности в политическом отношении, недопущение межэтнической напряженности и противоречивости.

Реализация этих задач исключает унифицированный подход к проведению экономических реформ, ориентированных на средние условия. Необходима гибкая региональная политика с учетом особенностей каждого региона, различных стартовых условий вхождения в рынок, природно-ресурсного и трудового потенциала, экологической обстановки и природных условий в отдельных регионах.

Таким образом, региональная политика опирается на развитие региональной экономики, смещение центра тяжести от общих территориальных проблем на региональный уровень с учетом рациональности развития отдельных районов, не разрушая единого

экономического пространства государства в целом.

В последние годы увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регионального экономического развития. Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэкономические условия, положение региона в общественном разделении труда, отраслевая структура, географическое положение, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь - методами регионального управления. В последние годы экономических реформ показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенденциям. В сложных условиях выхода из кризиса относительное преимущество имели прежде всего те регионы, которые использовали адекватные методы и инструменты управления своим развитием.

Социально-экономическое развитие региона - это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений.

Выход из этого состояния может оказаться весьма болезненным, если экономические процессы будут пущены на самотек; в то же время он может сопровождаться минимальными издержками, если администрация будет активно воздействовать на процессы экономического развития, используя имеющиеся местные преимущества и создавая новые.

Управление развитием региона может осуществляться с помощью широкого спектра конкретных действий, посредством которых местная администрация стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество. Важное значение имеет выявление факторов экономического развития регионов России.

При анализе качества регионального развития полезно использовать

концепцию теории стадий роста, согласно которой экономическое развитие проходит три основные стадии: доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную. Доминирующими отраслями доиндустриального развития являются добывающие отрасли, сельское хозяйство, рыбная, лесная, горно-добывающая промышленность. В индустриальной стадии доминируют перерабатывающие отрасли: машиностроение, химическая, лесная и деревообрабатывающая, легкая, пищевая промышленность и пр. В постиндустриальной стадии основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становятся отрасли нематериального производства: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение и др. Характерными чертами постиндустриального общества становятся относительное падение производства товаров и относительное увеличение производства услуг, рост наукоемкости производства, повышение уровня квалификации персонала, опережающая интернационализация производства.

Экономическое развитие сегодня - это не столько количественный рост, сколько качественные изменения. Меняется суть деятельности коммерческих фирм.

Тенденции экономического развития современного общества позволяют сделать вывод о том, что нематериальное производство представляет собой преимущественную сферу занятости, преимущественное направление инвестиций и фактор процветания современного общества. Иными словами, нематериальное производство - это парадигма современного экономического развития.

В России в настоящее время происходят два противоположных по направленности процесса: деиндустриализация и рост удельного веса сектора услуг. Первая тенденция - падение удельного веса перерабатывающих отраслей с одновременным укреплением добывающих - является отчасти вынужденной и в целом с точки зрения перспектив дальнейшего развития отечественной экономики носит негативный характер. Эта тенденция смещает отечественную экономику с преимущественно индустриальной на до- индустриальную стадию развития, что свидетельствует не о прогрессе, а скорее о регрессе. В то же время в российской экономике происходит рост удельного веса услуг, торговли и финансовых учреждений, что характерно в целом для постиндустриальной стадии развития общества. В ближайшие годы в России прогнозируется весьма существенное перераспределение трудовых ресурсов.

Главным фактором становится не наличие ресурсов, а эффективность их использования.

В первые годы экономических реформ в России особое положение сложилось в сырьевых отраслях. Именно экспорт нефти, газа, черных, цветных металлов и леса обеспечивал основную массу валютных поступлений и не давал окончательно разрушиться всему промышленному потенциалу страны.

В России в 1990-е гг. экспорт расширялся в основном благодаря заниженному обменному курсу рубля, при этом увеличивался импорт сложных товаров. Это направление развития внешней торговли оказывало негативное воздействие на уровень жизни в стране, дополнительно снижая его.

Относительные преимущества сырьевых отраслей были обусловлены более низкими издержками, в первую очередь издержками на заработную плату. По мере укрепления реального курса рубля и повышения заработной платы в экспортных производствах данное преимущество постепенно стало сходить на нет. Поэтому ориентация экономического развития России на традиционные сырьевые экспортные отрасли бесперспективна: былые преимущества постепенно перестают быть таковыми.

Информационные технологии начинают играть ведущую роль. Эффективность общественного производства в значительной мере определяется степенью использования средств обработки информации (вычислительной техники, ксероксов, телефонов, программного обеспечения), плотностью потока изобретений новых продуктов и новых технологий с помощью компьютерных программ. Более того, весь современный бизнес представляет собой информационный процесс, создающий связи между организациями и людьми, для того чтобы продукт оказался в нужной точке, в нужное время и нашел своего потребителя.

В экономике любой развитой страны или развитого региона манипулирование информацией становится базисом любого продвижения вперед. Информационная компонента начинает доминировать в любом производстве и в любом бизнесе. Развитость информационной компоненты становится одновременно фактором, индикатором и результатом развития страны или региона. Другими словами, развитость информационной инфраструктуры (которая одновременно является инфраструктурой бизнеса) становится фактором притяжения и развития деловой активности. Компьютерные сети, вычислительная техника, компьютерный дизайн, средства связи сегодня становятся тем, чем были в конце XIX в. железные дороги, - катализатором и фактором социально-экономического развития всего общества. Информация становится сегодня ресурсом развития, а зрелость информационных технологий определяет темп этого развития.

.2 Тенденции социально-экономического развития регионов

Рассмотрим тенденции развития применительно к разным экономическим районам и зоне Севера.

Перспективы устойчивости экономики регионов, входящих в Северный экономический район РФ, заключаются в имеющихся возможностях наращивать добычу ценнейших природных ресурсов, развивать топливно-энергетический комплекс. Потенциал такой территории определяется минерально-сырьевой базой, динамикой цен на внешних рынках, ситуацией и платежеспособностью регионов-потребителей, экологической безопасностью геолого-разведочных и эксплуатационных работ и др.

Перспективы устойчивости экономики областей Северо-Западного экономического района связаны с реализацией их особого геополитического положения, развитием инфраструктуры, транспорта и связи, осуществлением конверсии мощностей ВПК, перестройкой структуры лесоперерабатывающего комплекса, увеличением доли изделий высокой готовности в общем объеме производимой продукции.

Текущие и перспективные проблемы устойчивости регионов Центрального экономического района специфические. Здесь нет возможности наращивать генерирующие мощности, затруднен сбыт продукции отраслей специализации на внешних и внутренних рынках. Стагнация обрабатывающей промышленности, затянувшаяся сверх меры, сохранилась и в начале XXI столетия.

Устойчивость экономики здесь во многом обусловлена наличием столицы, привлекательной для инвесторов. Стабилизацию производства в ней специалисты обусловливают поддержкой предприятий посредством предоставления налоговых и кредитных льгот и других мер; созданием условий для получения работающими достаточных доходов; надежностью инфраструктурных систем города; комплексным решением транспортных проблем; переключением финансовых ресурсов на стимулирование секторов экономики, гарантирующих надежную отдачу от затрат и формирующих благоприятные условия для иностранных инвесторов, и др.

В Волго-Вятском экономическом районе отсутствуют высокоэффективные топливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы, поэтому устойчивость экономики можно обеспечить посредством:

относительного сокращения потребления топлива и энергии;

стабилизации и развития агропромышленного производства и улучшения социально-экономических условий жизни на селе;

развития предприятий путем их технологического перевооружения и реконструкции;

-повышения конкурентоспособности продукции.

В Центрально-Черноземном экономическом районе имеются уникальные запасы железных руд, создан мощный промышленный потенциал, развитый агропромышленный комплекс. Поэтому потенциал улучшения социально-экономической обстановки здесь включает реструктуризацию оборонных отраслей и гражданского машиностроения; стабилизацию горно-металлургического комплекса и предприятий химической промышленности; устойчивое энергоснабжение района, в том числе посредством развития атомной энергетики; укрепление агропромышленного комплекса; улучшение условий жизни населения, обеспечение его экологической безопасности и др.

Поволжский экономический район является крупным регионом, с промышленной и сельскохозяйственной специализацией. Переход к устойчивому экономическому росту здесь возможен за счет привлечения дополнительных финансовых ресурсов, развития экспорта (предприятиями химической и нефтехимической промышленности), наращивания мощностей машиностроения, а также конверсии предприятий ВПК.

Гарантами оживления экономики являются развитие сырьевой базы нефтяной промышленности, доразведка и ввод в эксплуатацию новых месторождений, сокращение потерь попутного газа и др.

Северный Кавказ играет важную роль в экономике страны, обеспечивает защиту ее стратегических интересов. Здесь имеются уникальные природные ресурсы и благоприятные климатические условия. Рекомендуется реструктуризация экономики региона со снижением доли тяжелого машиностроения, химии и нефтехимии, а также развитием производства оборудования для аграрного сектора, мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности, стройиндустрии.

Уральский экономический район отличается значительным промышленным и научным потенциалом, наличием высококвалифицированных кадров, достаточных природных ресурсов. Однако большинство субъектов Федерации, входящих в этот экономический район, являются дотационными.

Износ производственных фондов достиг критического уровня. Потенциал устойчивости экономики региона определяется прежде всего перспективами модернизации производственных комплексов, конверсией предприятий ВПК, осуществлением крупных инвестиционных проектов. В перспективе рационально также осуществлять производство электроэнергии темпами, превосходящими среднероссийские, доведя ее до 15,5% всей электроэнергии, производимой в стране.

На Западно-Сибирский экономический район приходится большая часть добычи нефти, более 90% природного газа. Нефтегазовый комплекс Западной Сибири и Кузбасса в значительной степени гарантирует энергетическую безопасность Российской Федерации и обеспечивает большую часть валютных поступлений.

Повышение устойчивости, темпов и качества развития региона, согласно оценкам специалистов, обусловлено:

обеспечением топливно-энергетического комплекса (ТЭК) высокоэффективным оборудованием, в том числе посредством развития партнерства предприятий ВПК, машиностроения, структур нефтяной и газовой промышленности;

внедрением технологий глубокой переработки топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов;

вводом мощностей по добыче и производству железной и свинцовой руды;

стабилизацией производства электроэнергии и покрытием ее дефицита посредством перегона из Восточной Сибири;

развитием машиностроительного комплекса темпами, превышающими средние по РФ;

усилением специализации региона по выпуску прогрессивных полимерных материалов.

Восточно-Сибирский экономический район обладает уникальными месторождениями цветных металлов - никеля, меди, молибдена, кобальта, свинца, цинка, железных руд, угля, в том числе коксующегося, и др. Здесь производится 17% всей вырабатываемой в стране электроэнергии, 74% алюминия и т.д.

В силу ряда причин регионы Восточной Сибири не могут ориентироваться на крупные инвестиции извне. Проблемы наращивания потенциала устойчивости функционирования экономики предстоит разрешать с учетом того, что, по прогнозам, в ближайшие несколько лет в хозяйственном комплексе усилятся диспропорции - степень изношенности основных фондов и увеличится отставание региона от среднероссийского уровня по основным показателям социальной сферы.

Дальневосточный экономический район продолжительное время находится в глубоком кризисе. Попытки реконструировать его хозяйство, переориентировать экономику с учетом постиндустриального типа развития стран "Тихоокеанского кольца" успехом не увенчались. Принимавшиеся неоднократно ранее программы не выполнялись. Экономическая устойчивость этого региона возможна, если удастся провести комплекс неотложных мер по существенному улучшению ситуации: обеспечение региона топливно- энергетическими ресурсами, регулированием энергетических и транспортных тарифов, снятие проблемы неплатежей, оптимизация межбюджетньтх отношений и т.п.

Дальнейшее наращивание экономического потенциала связано с использованием резервов:

относительное снижение энергетической и транспортной составляющих в себестоимости производимой продукции, в том числе посредством развития собственного ТЭК и доведения его доли в общем объеме потребляемого топлива и энергии до 30-40% в 2005 г. против 7-8% в 1990-х гг.;

увеличение рыбодобычи и морепродуктов;

развитие транспортной инфраструктуры, в том числе повышение эффективности портов и портового хозяйства, пропускной способности железных дорог, расширение и улучшение сети автодорог и др.;

форсирование организации финансово-промышленных групп и компаний на ключевых и базовых направлениях хозяйственной деятельности в регионе;

многократное расширение сети предпринимательского сектора, прежде всего для производства товаров и услуг;

приостановление оттока населения и др.

Исследователи с тревогой отмечают ослабление связей Дальневосточного региона с Центральной Россией и Сибирью. Ориентация Дальнего Востока на Азиатско-Тихоокеанский регион может, конечно, дать некоторые выгоды дальневосточникам, однако чрезмерное развитие этих тенденций чревато политическими и иными издержками в долгосрочном плане и для Дальнего Востока, и для России в целом.

Калининградская область имеет особые геополитические условия. За последние годы экономическая ситуация здесь существенно ухудшилась.

Этот полуанклав не имеет общей границы с остальной территорией России и в наибольшей степени интегрирован в экономику других республик бывшего СССР.

Область на 80% зависит от поставок основных продуктов питания, медикаментов, горючесмазочных материалов из Литвы, Германии и государств Скандинавии. При неконтролируемом изменении курса доллара во второй половине 1998 г. регион оказался перед реальной угрозой массового голода. Однако принятые меры со стороны Центра РФ по поставке в Калининградскую область продовольствия из других регионов России предотвратили эту угрозу. Вместе с тем в случае ориентации на продовольственную безопасность области за счет местного производства следует учитывать, что затраты на производство продовольственных ресурсов в самой области значительно выше, чем в странах-поставщиках (Литва, Германия, страны Скандинавии и др.). Поэтому угрозы продовольственной безопасности Калининградской области сохраняются и могут усилиться, так как политики и предприниматели Калининграда, Германии и других государств весьма активно лоббируют идею создания здесь "Балтийской Республики" - под совместным протекторатом РФ, Германии и Европейского союза, наподобие Триеста, Танжера и т.п., выступают за восстановление старых названий этой местности и т.п.

Однако твердая и последовательная политика России, направленная на территориальную целостность и неприкосновенность границ РФ, сдерживает их претензии.

В целом Калининградская область обладает достаточным потенциалом саморазвития, особенно в промышленности и социальной сфере: здесь крупный морской порт, развитая сеть транспортных коммуникаций; уникальные запасы янтаря (80% мировых), поваренной соли, месторождения нефти, бурого угля, торфа, строительных материалов.

Стабилизация и обеспечение устойчивости социально-экономической ситуации в этом регионе связаны с созданием собственной энергетической базы, реконструкцией рыбохозяйственного комплекса, организацией экспортно-ориентированных производств, реструктуризацией целлюлозно-бумажной, легкой и пищевой промышленности, развитием туризма, улучшением жизнеобеспечения населения и др.

Зона Севера, занимающая почти 60% территории страны, в экономике играет особую роль. Системный кризис в этой части России проявляется особенно остро. Переход ее на модель устойчивого функционирования и развития предполагает осуществление ряда принципиально новых решений.

Приведенные данные, характеризующие потенциал устойчивости и перспективы устойчивого развития зон и экономических районов, содержат ориентиры для региональной макрополитики - федерального Центра и межрегиональных ассоциаций, субъектов Федерации и т.п.

Все это объективно позволяет ослабить угрозы, обусловленные геополитическими, национально-государственными и другими причинами, развертывающимися в значительном временном интервале и требующими постоянных совместных усилий государства и регионов для преодоления их негативных последствий.

Однако надо иметь в виду, что районирование и территориальная специализация страны формировались продолжительное время, причем на ином экономическом и геополитическом пространстве. Регулирование материальных потоков - межотраслевых и межрегиональных - осуществлялось преимущественно неэкономическими методами, к тому же у Центра были возможности концентрировать ресурсы для осуществления крупномасштабных проектов и хозяйственного маневрирования.

В настоящее время складывается принципиально иная ситуация. Собственно экономический расчет будет продолжительное время доминировать, однако у Центра крупных материальных и финансовых ресурсов для оптимизации территориальных пропорций и осуществления крупномасштабных проектов нет и в обозримом будущем не будет.

Все это побуждает соответствующим образом оценивать перспективы устойчивого развития регионов на основе сложившейся специализации, в полной мере учитывать не только достоинства, но и недостатки.

Оснований для немедленного пересмотра и реконструкции экономического районирования или административно-государственного устройства РФ в настоящее время не существует. Однако это не означает, что данные конструкции вечны и неизменны. Рано или поздно возникают новые условия и существующее деление придет в противоречие с потребностями экономики и государственного строительства.

Для того, чтобы выявить основные тенденции, различия, проблемы и проследить динамику основных макроэкономических показателей в социально - экономическом развитии регионов России, необходимо выявить

те критерии, по которым будет проводиться анализ.

Для объективности и простоты сравнения оценка, сравнение и анализ будет проводиться не по всем 83 субъектам РФ, по федеральным округам РФ. А именно:

1. Центральный ФО (гл. центр - Москва)

2.       Северо - Западный ФО (гл. центр - С.-Петербург)

.        Северо - Кавказский ФО (гл. центр - Пятигорск)

.        Южный ФО (гл. центр - Ростов-на-Дону)

.        Приволжский ФО (гл. центр - Нижний Новгород)

.        Уральский ФО (гл. центр - Екатеринбург)

.        Сибирский ФО (гл. центр - Новосибирск)

.        Дальневосточный ФО (гл. центр - Хабаровск)

Но для начала оценим данные показатели для страны в целом.

Обеспеченность учреждениями здравоохранения, образования, культуры и спорта. Обеспечение высоких показателей продолжительности жизни, высокого уровня образования, культурной жизни являются важными показателями, характеризующими социально - экономическое положение и развитие страны в целом и ее субъектов. Для поддержания стабильного уровня данных показателей необходимо наличие достаточного числа учреждений здравоохранения, культуры, образования и спорта. Для этого проследим динамику изменения количества учреждений культуры, спорта образования и здравоохранения (таблица 3).

Таблица 3 Количество учреждений образования, культуры, здравоохранения и спорта за период с 2008 по 2011 года, штук

Показатель

Годы


2008

2009

2010

2011

Учреждения образования

103312

101481

98629

96668

Учреждения спорта

10626

11324

5575

6819

Учреждения культуры

37345

35721

34562

27590

Учреждения здравоохранения

8342

7482

7440

6533

Итого

159624

156008

115100

137610

По данным таблицы 3 можно сделать следующие выводы:

.        За период с 2008 по 2011 год общее число учреждений социальной сферы в РФ сократилось на 22014, а именно:

         Число учреждений образования сократилось на 6644

         Число учреждений спорта сократилось на 3807, особо сильное сокращение числа данных учреждений произошло в 2010 году. Разрыв составил 5659 или произошло сокращение больше, чем в 2 раза.

         Число учреждений культуры сократилось на 9755. Это является самым высоким показателем среди прочих.

         Число учреждений здравоохранения уменьшилось на 1809, что является наименьшим из имеющихся показателей.

Наглядно динамику изменения учреждений социальной сферы можно проследить на рисунке 2.

Рисунок 2 Динамика изменения учреждений социальной сферы

По представленной диаграмме (рисунок 2) можно сделать выводы о том, что:

наибольшее количество учреждений социальной сферы и жизнеобеспечения имелось в 2008 году;

наименьшее число подобных учреждений наблюдалось в 2011 году;

за период с 2008 по 2011 года количество учреждений данного типа неуклонно снижается.

Причинами подобного снижения могут быть уменьшений финансирования данных учреждений, причиной которого является урезание бюджета: несостоятельность и банкротство учреждений культуры, спорта, здравоохранения и образования; реорганизация и слияние многих учреждений из более мелких в более крупные; отсутствие спонсорской помощи и непригодность для использования в соответствующих целях многих зданий; нерентабельность содержания таких учреждений.

Анализ и оценка ВРП по федеральным округам РФ

Для того, чтобы полностью оценить уровень социально экономического развития регионов, проведем оценку и анализ ВРП.

Таблица 4 ВРП по федеральным округам с 2010-2011 гг.

Показатель

Годы


2010

2011

1

2

3

Центральный ФО

12927399,3

11445214,5

С.-Западный ФО

3400346,8

3405653,5

Южный ФО

2744849,7

1988637,6

С.-Кавказский ФО

698745,8

795453,2

Приволжский ФО

5349089,3

4919923,6

Уральский ФО

4859429,7

4396560,3

Сибирский ФО

3491449,3

3390224,3

Дальневосточный ФО

1547812,6

1730845,0


По данным таблицы 4 можно сказать, что ВРП с 2010 по 2011 гг. увеличивается по трем федеральным округам:

по Дальневосточному федеральному округу составило 183032,4 рубля;

по Северо-Кавказскому федеральному округу увеличение составило 96707,4 рублей;

по Северо-Западному федеральному округу увеличение составило 5306,7.

Уменьшение ВРП можно наблюдать по остальным федеральным округам:

уменьшение показателя для Уральского федерального округа составило 462869,4 рублей;

по Сибирскому федеральному округу снижение ВРП составило 101225 рублей;

Приволжский федеральный округ имеет снижение показателя на 429165,7 рублей;

Центральный федеральный округ потерял в ВРП 1482184,8 рубля;

снижение оцениваемого показателя в Южном федеральном округе составило 756212,1 рубля.

Самое больше снижение имеет Центральный федеральный округ (на 14%), самое маленькое - Сибирский федеральный округ (на 2,9%).

Самый большой прирост ВРП наблюдается в Дальневосточном федеральном округе - 183032,4 рубля (11,8%), самый маленький прирост имеет ВРП в Северо-Кавказском федеральном округе - 5306,7 рублей (0,76%).

Наиболее полно изменение ВРП за 2010-2011 гг. можно проследить на представленной диаграмме (рисунок 4).

Как видно из приведенной диаграммы (рисунок 4), наиболее высокие показатели имеет Центральный федеральный округ, второе место занимает Приволжский федеральный округ, на третьем месте - Северо-Западный федеральный округ. Наименьшие показатели имеют Дальневосточный и Северо-Кавказский федеральные округа. Причинами таких показателей могут являться:

Рисунок 3 ВРП по федеральным округам РФ за 2010-2011гг.

Центральный федеральный является лидирующим, т.к. здесь сосредоточено большое количество населения, здесь расположено большое число крупных предприятий, которые приносят большие доходы, а также являются основными налогоплательщиками. Центральный федеральный округ - наиболее обеспеченный в финансовом плане округ, здесь сосредоточена большая часть финансовых ресурсов страны;

Приволжский федеральный округ занимает второе место, т.к. располагается в удобном природно-климатическом поясе, здесь благоприятные условия для сельского хозяйства, а также сосредоточены крупные предприятия промышленности;

Северо-Западный федеральный округ занимает третье место, т.к. он также один густонаселенных округов страны, в состав данного федерального округа входит республика Карелия, которая также приносит большую прибыль данному федеральному округу.

Причиной отсталости Северо-Кавказского федерального округа является его небольшая территория, что также является причиной низкого ВРП;

Дальневосточный округ имеет низкие показатели из-за неблагоприятного климата, основными статьями доходов является рыбная промышленность, но т.к. в зимнее время года судоходные пути замерзают, и судоходство в это время является практически недопустимым.

Чтобы наглядно представить динамику ВРП за 2010-2011гг., обратимся к диаграмме (рисунок 4).

Рисунок 4 Относительный прирост ВРП в 2011 году,%.

По представленному графику (рисунок 4) видно, что самое наибольшее значение относительного прироста в 2011 году по сравнению с 2010 годом имеет Южный федеральный округ, а самое наименьшее значение имеет Сибирский федеральный округ. Причинами наибольшего темпа роста Южного федерального округа могут являться:

- Имеющиеся природные ресурсы создают благоприятные условия для развития производства строительных материалов и добычи полезных ископаемых;

Южный федеральный округ является одним из важнейших поставщиков продукции сельского хозяйства для России. За пределы округа вывозятся зерно, сахарная свекла, фрукты, овощи, виноград, бахчевые культуры, рыба, продукция животноводства;

Развитие туристско-рекреационного комплекса обеспечивает создание новых рабочих мест, повышает уровень жизни населения, способствует развитию медицинского обслуживания населения. В республиках, входящих в состав Южного федерального округа, уже существуют привлекательные туристические зоны, имеющие значительный потенциал для развития туристической отрасли.

Причинами резкого снижения ВРП Сибирского федерального округа могут являться:

недавно произошедшая трагедия на Саяно-Шушенской ГРЭС, что привело к падению производства энергии, а соответственно к падению прибыли;

отдельные предприятия стали испытывать трудности в связи со снижением цен на внешнем и внутреннем рынках, сбытом продукции, с ростом дебиторской задолженности потребителей за отгруженную продукцию, недостатком оборотных средств, кредитных ресурсов, в результате чего они были вынуждены сокращать объемы производства, что привело к падению ВРП.

Глава 2. Современное состояние социально-экономического положения Республики Калмыкия

.1 Общая физико-географическая характеристика региона

Республика Калмыкия, субъект Российской Федерации, входящий в состав Южного Федерального округа, является уникальным регионом по своему потенциалу развития. За последние годы, несмотря на трудности переходного периода к рыночной экономической системе, в целом обеспечена макроэкономическая стабильность. Преодолен спад производства и потребления, тенденции социальной напряженности, наблюдавшиеся в 90-е годы.

Республика Калмыкия граничит:

на юге - со Ставропольским краем,

на юго-востоке - с Республикой Дагестан,

на севере - с Волгоградской областью,

на севере-востоке - с Астраханской областью,

на западе - с Ростовской областью.

Республика Калмыкия расположена на крайнем юго-востоке европейской части России.

В северо-восточной части республики протекает река Волга (12 км). На юге республики на границе со Ставропольским краем расположено Чограйское водохранилище, на востоке - Каспийское море, территория прибрежной зоны составляет 1,4 тыс. кв. км.

Граничит Калмыкия на юге - со Ставропольским краем, на юго-востоке - с Республикой Дагестан, на севере - с Волгоградской областью, на северо-востоке - с Астраханской областью, на западе - с Ростовской областью.

Основную часть территории занимают светло-каштановые и бурые почвы, широко распространены солонцы, солончаки и пески.

Республика располагает значительными природными ресурсами. Полезные ископаемые: нефть, газ, поваренная соль, разнообразные строительные материалы. Наиболее известные месторождения полезных ископаемых: нефть - Межозерное, Комсомольское, Красно-Камышанское, Каспийское, Курганное; газ - Совхозное, Межевое, Ики-Бурульское; газоконденсат - Тенгутинское, Олейниковское.

Республика Калмыкия входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации.

Площадь территории составляет 74,7 тыс. кв. км (0,4% территории Российской Федерации). Число административно-территориальных единиц: районов - 13, городов - 3, сельских администраций - 111. Столица республики - г. Элиста.

Численность постоянного населения на начало 2012 года составляет 286,7 тыс. человек (0,2 % населения России). Плотность населения республики - 3,8 человека на 1 кв. км, что меньше среднего показателя по России в 2,1 раза.

Численность населения в городах республики (на 1 января 2012 года): г. Элиста - 104,1 тыс. человек (36,3% от всего населения республики), г. Городовиковск - 9,3 тыс. человек, г. Лагань - 14,0 тыс. человек.

Через г. Элисту проходит автомобильная дорога с твердым покрытием, соединяющая кратчайшим путем Кавказ с Поволжьем.

Климат Республики Калмыкия резко континентальный - лето жаркое и очень сухое, зима малоснежная при среднем абсолютном минимуме до -28°С.

Средние температуры января по всей республике отрицательные: от -7°...-9° в южной и юго-западной ее части до -10°... -12° на севере. Самые низкие температуры иногда достигают -35° и выше в северных районах.

Средние температуры июля составляют +23,5 до 25,5 градусов С. Абсолютный максимум температуры в жаркие года достигает +40 - +44 градусов С. Годовое количество осадков - 210-340 мм.

Территория республики расположена в 4-х природных зонах: степная, сухостепная, полупустынная и пустынная. Растительный мир включает в себя более 8000 видов, принадлежащих примерно 80 семействам.

Фауна республики насчитывает 58 видов млекопитающих, около 290 видов птиц, 19 видов пресмыкающихся, 79 видов костных рыб и 4 вида земноводных.

В Красную книгу Российской Федерации занесено 68 видов животных, 25 видов растений и 1 вид грибов.


Административно-территориальное деление Калмыкии - административно-территориальное деление Республики Калмыкии согласно документу "Закон о местном самоуправлении в Республике Калмыкия" № 46-I-З от 23 сентября 1996 года.

Число административно-территориальный единиц (в разрезе районов)


Территория, тыс. кв. км.

Администра- тивный центр района

Число городов

Число сельских администраций в районе

Число сельских населенных пунктов в районе

Республика Калмыкия

74,7


3

111

262

Элистинское городское МО

0,2

г. Элиста

1

-

4

Городовиковский район

1,1

г. Городовиковск

1

6

18

Ики-Бурульский район

6,4

п. Ики-Бурул

-

13

28

Лаганский район

4,7

г. Лагань

1

4

5

Малодербетовский район

3,7

с. Малые Дербеты

-

6

10

Октябрьский район

3,7

п. Большой Царын

-

7

12

Кетченеровский район

6,5

п. Кетченеры

-

9

22

Приютненский район

3,1

с. Приютное

-

22

Сарпинский район

3,7

с. Садовое

-

9

17

Целинный район

5,2

с. Троицкое

-

11

25

Черноземельский район

14,2

п. Комсомольский

-

8

34

Юстинский район

8,0

п. Цаган-Аман

-

7

14

Яшалтинский район

2,4

с. Яшалта

-

11

24

Яшкульский район

11,8

п. Яшкуль

-

12

27


Для осуществления государственного управления на началах оптимального сочетания республиканских и местных интересов территория Республики Калмыкия подразделяется на две основные категории - районы и городские поселения.

Столица Республики Калмыкия - место нахождения республиканских органов государственной власти Республики Калмыкия, территориальных структур федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также представительств субъектов Российской Федерации, иностранных государств и международных организаций в Республике Калмыкия.

Правовое регулирование вопросов административно-территориального устройства осуществляется Степным Уложением (конституция) Республики Калмыкия, иными законами и нормативными актами.

Также существуют органы, принимающие решения об образовании, упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании. К таковым относятся: Глава Республики и Правительство Республики Калмыкия, местные представительные и исполнительные органы в пределах своих полномочий принимают решения об образовании и упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании.

Основную часть территории занимают светло-каштановые и бурые почвы, широко распространены солонцы, солончаки и пески. Республика располагает значительными природными ресурсами. Полезные ископаемые: нефть, газ, поваренная соль, разнообразные строительные материалы.

Особенности географического положения, разнообразные и благоприятные климатические условия, все еще неиспользуемые природные богатства, резервы рабочей силы представляют собой реальный потенциал динамичного социально-экономического развития Республики Калмыкии, создают хорошую базу для инвестиций и развертывания предпринимательской деятельности.

Конкурентными преимуществами Республики Калмыкия общепризнанно являются:

благоприятное геоэкономическое (транспортно-географическое) положение.

Необходимо отметить выгодное географическое расположение республики в отношении основных Трансконтинентальных транспортных коридоров, в том числе по направлениям "Север - Юг" и "Восток-Запад", элементами которых в Калмыкии являются автомобильная дорога федерального значения Астрахань - Махачкала, железная дорога того же направления со станциями Улан-Хол и Артезиан.

наличие запасов углеводородного сырья, строительных материалов (песок, глина, камень-ракушечник), агрохимического сырья (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитного сырья и других.

По своему геологическому строению недра Республики Калмыкия мало отличается от соседних регионов и сопредельных с Россией государств, так как территория Калмыкии является частью Прикаспийского углеводородного бассейна.

Согласно имеющейся информации, начальные суммарные ресурсы (НСР) углеводородов составляют около 2,81 млрд. тонн условного топлива, том числе жидких - 1,208 млрд. тут. Степень разведанности начальных суммарных ресурсов углеводородов составляет лишь 2,3%.

Республика располагает значительными запасами песка, гравия, глины, ракушечников. Сырьевая база отдельных месторождений (Лесное, Садовое, Салынское и др.) пригодна для производства стекла. Кроме того, стекольные пески могут использоваться при изготовлении оптико-волоконного кабеля.

Также значительный интерес к изучению новых потребительских возможностей представляет цементное сырье. Открытое в 60-е годы в республике Чолун-Хамурское-II месторождение цементного сырья может быть использовано в качестве известковой составляющей в производстве портландцемента.

Кроме того, является перспективной разработка месторождений бишофита (Нижневолжский бишофит - лучший исходный материал для производства металлического магния, высококачественного оксида магния (легкая магнезия, магнезиальный цемент, периклаз) и брома).

благоприятные условия для использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала.

Природно-климатические условия Республики Калмыкия благоприятны для строительства генерирующих объектов с использованием возобновляемых источников энергии.

Использование местных возобновляемых энергоресурсов позволит сэкономить существенное количество жидкого и твердого топлива. По Республике Калмыкия технический ветроэнергетический потенциал оценивается величиной 170 тыс. МВт и годовой выработкой в 590 млрд кВт.

По характеристикам гелиоресурсов республика относится к наиболее благоприятным регионам РФ для строительства солнечных электростанций и широкого применения солнечных коллекторов для теплоснабжения. Исходя из технических характеристик апробированного и эксплуатируемого технологического оборудования удельная годовая выработка электрической энергии при их внедрении может составить от 145-200 кВт*ч/кв.м., удельная годовая выработка тепла -800-900 кВт*ч/кв.м.

наличие земельных ресурсов. Одно из главных природных богатств республики - земельные ресурсы, которые составляют основу экономики Калмыкии. По структуре земельного фонда и развитию производства республика относится к аграрной. Так, от общего земельного фонда республики 92,0% - земли сельскохозяйственного назначения, 84,0% приходится на площади сельскохозяйственных угодий, которые насчитывают почти 6,3 млн. га, в том числе естественных кормовых угодий - 5,2 млн. га, что составляет около 8% пастбищ на территории России.

республика обладает самым большим в Российской Федерации поголовьем мясной породы крупного рогатого скота - 434,5 тыс. голов (около 50%), в котором доля племенного скота составляет 13,8 %. Поголовье овец насчитывает свыше 2258 тыс. голов. Таким образом, в республике сконцентрирован самый большой в стране потенциал мясных пород скота.

2.2 Современные тенденции социально-экономического развития

За 2008-2012 гг. объем валового регионального продукта (ВРП) Республики Калмыкия (см. рис. 1.) в основных ценах соответствующих лет - вырос в 1,7 раза (с 7 272 млн. руб. в 2002 г. до 12 303,1 млн. руб. в 2006 г.). Существенно вырос за это время показатель ВРП в расчете на душу населения (1,73 раза; 2008г. - 24677 руб., 2010 г. - 42728,4 руб.).

Рис. 1. Динамика валового регионального продукта Республики Калмыкии за 2008-2012 гг., млн. руб.

Сокращение производства ВРП в 2008-2009 гг. было преодолено в 2010 г. (суммарная ВДС составила около 130%), в основном за счет таких отраслей как сельское хозяйство, темп роста ВДС составил 241,2%; транспорт и связь (227,7%), промышленность (172,5%), торговля (136,3%), в то же время снизился объем производства по виду деятельности "строительство" - на 50,7% (доля в структуре ВДС составила 6,7%).

Данные 2012 г. в сравнении с 2008 г. показывают, что объемы базовых показателей экономики Республики Калмыкия за анализируемый период выросли: валовой продукции сельского хозяйства на душу населения в 3 раза - с 7,6 тыс. руб. в 2008 г. до 20 тыс. руб. в 2012 г. розничного товарооборота в 2,5 раза. Среднедушевые денежные доходы населения за это же время увеличились в 2,0 раза, а среднемесячная номинальная начисленная заработная плата возросла с 2533,7 руб. в 2008 г. до 5562,0 руб. в 2012 г. - в 2,2 раза.

При высоких темпах роста основных показателей в целом социально-экономическое положение республики остается сложным. В Республике Калмыкии проживает 0,2% населения страны и 0,1% экономически активного населения, производится 0,1% ВРП, 0,34% продукции сельского хозяйства РФ, доля инвестиций в основной капитал РФ составляет 0,1%.

Наряду с отставанием, свойственным большинству республикам ЮФО, в экономике Калмыкии сложились серьезные диспропорции, которые тормозят развитие: объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в последние десятилетия был в 2-3 раза меньше, чем в среднем в России. Поэтому производственный потенциал (основные фонды) Калмыкии в расчете на одного жителя в 2012 году меньше в 2,4 раза.

Республика Калмыкия - слабозаселённая территория, что порождает сложный комплекс транспортно-коммуникационных, инфраструктурных и в целом социально-экономических проблем. Плотность населения Республики Калмыкии - 3,8 человека на 1 кв. км, что меньше среднего показателя по России в 2,1 раза. Средний возраст населения - 34,5 года.

Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство Республики Калмыкии является в настоящее время базовой отраслью экономики республики. В сельском хозяйстве в 2012 г. было создано 29,0% валового регионального продукта. В то же время социально-экономическая трансформация, происходящая в последнее десятилетие в России, негативно отразилась на уровне жизни и общей социально-экономической ситуации на селе.

Сельские районы Республики Калмыкия располагают значительными по масштабам региона трудовыми ресурсами. На начало 2013 г. численность постоянного населения Калмыкии составила 287,2 тыс. чел., из них 160,2 тыс. чел. (55,7%) - жители сельской местности. В то же время свыше 101,7 тыс. сельских жителей находятся в трудоспособном возрасте, а из 5579 чел. безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, 89,4% приходится на лица, проживающие в сельской местности.

На 01.01.2013 г. в агропромышленном комплексе (АПК) республики функционировало 108 предприятий, 2336 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и 11335 личных подсобных хозяйств (ЛПХ). При этом республика имеет земельный фонд, распределение и назначение которого во многом обусловлено характером рельефа и почвенно-климатическими условиями. В общей площади земель сельскохозяйственного назначения (6718 тыс. га) площадь сельхозугодий составляет 4375,2 тыс. га или 65,1%.

Таблица 3. Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств в 2008-2012 гг., тыс.руб.

Показатель

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Хозяйства всех категорий

Продукция сельского хозяйства

2131871

2204751

3766490

4178610

5761201

в том числе:






растениеводства

778176

559140

1331072

1015774

1335019

животноводства

1353695

1645611

2435418

3162836

4426182

Сельскохозяйственные предприятия

Продукция сельского хозяйства

974924

845538

1400496

1314381

1536451

в том числе:






растениеводства

605282

428452

895514

736133

884484

животноводства

369642

417086

504983

578248

651967

Хозяйства населения

Продукция сельского хозяйства

878244

1031048

1612470

2176755

2994113

в том числе:






растениеводства

37203

43932

60704

63771

71864

животноводства

841041

987116

1551766

2112984

2922249

Крестьянские (фермерские) хозяйства

Продукция сельского хозяйства

278703

328165

753523

687474

1230637

в том числе:






растениеводства

135691

86756

374854

215870

378672

животноводства

143012

241409

378670

471604

851965


Следует отметить (см. табл. 1.4.1.), что если ранее в производстве сельскохозяйственной продукции ведущую роль играли сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения, то к началу 2013г. удельные веса сельхозпредприятий (26,7%) и крестьянско-фермерских хозяйств (21,3%) стали достаточно близкими по значению, а объем сельскохозяйственной продукции, производимой в ЛПХ, увеличился (52,0%).

В соответствии с данными табл..4. динамика и структура валовой продукции АПК за 2008-2012 гг. показывает улучшение производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Таблица 4.Динамика и структура валовой продукции АПК за 2008-2012 гг.

Показатели

Ед.изм

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Индекс физического объема в сопоставимых ценах в хозяйствах всех категорий

%

108,4

87,9

135,4

104,7

128,6

в т.ч. растениеводство

%

110,8

48,6

219,0

87,7

110,0

животноводство

%

106,7

111,2

105,9

114,3

134,7


Так, результаты деятельности отрасли АПК и по растениеводству и по животноводству к концу 2012 г. превзошли показатели 2011 г. При этом, среднегодовой прирост индекса физического объема за период 2008 - 2012 гг. составил 11,6%. По отраслям, соответственно: в растениеводстве прирост в среднем составил 2,6%, в животноводстве прирост - 14,1%.

В сравнении с 2008 г. общая площадь посевных площадей сельскохозяйственных культур к 2012 г. уменьшилась с 334,1 тыс. га до 287,2 тыс. га (см. табл. 4.). Динамика показателей за 2008 г. в сравнении с 2012 г. показывает: увеличение объемов и доли технических культур в структуре посевных площадей (25,0 тыс.га против 46,0 тыс.га. или с 7,5% против 16,0% соответственно), уменьшение значений зерновых культур (в 2008 г. - 260,3 тыс.га, 77,9%, 2012 г. - 203,4 тыс.га, 70,8%), снижение объемов и доли картофеля и овоще-бахчевых культур (с 5,2 тыс.га до 3,6 тыс.га. или в общей структуре с 1,5% до 1,3%), сокращение объемов и доли посевных площадей кормовых культур (с 43,6 тыс.га до 34,1 тыс.га. или в общей структуре с 13,0% до 11,9%).

Таблица 5. Посевные площади сельскохозяйственных культур за 2008-2012 гг. (по категориям хозяйств, гектаров)

Показатель

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.


га

%

га

%

га

%

га

%

га

%

Вся посевная площадь, в том числе:

334105

100,0%

278027

100,0%

290189

100,0%

275490

100,0%

287159

100,0%

Зерновые культуры

260308

77,9%

208106

74,9%

221570

76,3%

201710

73,2%

203410

70,8%

Технические культуры

25037

7,5%

27117

9,7%

27370

9,4%

37420

13,6%

46035

16,0%

Картофель и овоще-бахчевые культуры

5160

1,5%

5173

1,9%

4831

1,7%

3856

1,4%

3618

1,3%

 Кормовые культуры

43600

13,1%

37631

13,5%

36418

12,6%

32504

11,8%

34096

11,9%


С 2000 года в целом в республике идет возрождение и подъем отрасли животноводства. Наблюдается рост численности поголовья: в сравнении с 2008г. в 2012 г. поголовье овец и коз увеличилось на 84,8%., поголовье крупного рогатого скота (КРС) - 60,6%,однако, свиней упало на 9%.

Таблица 6. Наличие скота и птицы в хозяйствах всех категорий за 2008-2012 гг., тыс.гол.

Показатели

2008 г.

209 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Крупный рогатый скот

183,2

197,2

205,9

234,8

294,3

Овцы и козы

1100,9

1228,3

1412,6

1635,2

2035,3

Свиньи

53,8

41,7

33,0

36,3

49,1


В последние годы значение АПК в экономике республики возрастает благодаря присущей ему многофункциональности. За период 2008-2012 гг. сельскохозяйственные организации в целом работали с положительным сальдо, хотя уровень рентабельности останется пока низким и составляет около 10%.

В 2012 г. в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" проводились работы по строительству, реконструкции и модернизации объектов промышленного рыбоводства. Планируется строительство нерестово - выростного хозяйства по выращиванию молоди частиковых рыб в количестве (85,5 млн. шт.) в пос. Цаган-Аман стоимостью 111,0 млн. руб., реконструкция Чограйского рыбопитомника в пос. Южное Ики - Бурульского района объемом 4,54 млн. сеголеток, 3,68 млн. двухлеток в год, стоимостью 105,0 млн. руб., а также строительство рыбоводного комплекса по воспроизводству ценных промысловых видов рыб в объеме 3,0 млн. шт. в год в г. Лагань, стоимостью 105,0 млн. руб.

Более того, наблюдается устойчивая тенденция роста удельного веса прибыльных хозяйств: к 2012 г. их было около 2/3; оставшиеся 1/3 - это хронически убыточные хозяйства, которые можно отнести к потенциальным банкротам.

В целях упрощения процедуры оформления кредитов в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в республике активно развивается система информационно-консультационных служб. Филиалы госучреждения информационно-консультационной службы АПК Республики Калмыкии созданы во всех районах, которые оказывают большую помощь КФХ и ЛПХ в подготовке документов для получения кредитов.

Проводится большая работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоКов) в районах республики. При поддержке Министерства сельского хозяйства и развития земельных отношений Республики Калмыкия созданы 56 из 64 запланированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в т.ч. 14 перерабатывающих, 20 снабженческо - сбытовых, 22 кредитных.

Анализ реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в республике показывает, что практически все мероприятия, разработанные в рамках данного проекта выполняются, что подтверждается официальными данными органов госстатистики.

В результате проводимых в республике экономических преобразований сформировался многоукладный сектор аграрной экономики, где функционирует 110 сельскохозяйственных предприятий, 2,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и 13,97 тыс. личных подсобных хозяйств и более 60 тысяч индивидуальных хозяйств граждан. При этом республика имеет земельный фонд, распределение и назначение которого во многом обусловлено характером рельефа и почвенно-климатическими условиями. В общей площади земель сельскохозяйственного назначения (6877,8 тыс. га) площадь сельхозугодий составляет 5945,2 тыс. га или 86,4%.

Итоги реформирования сельского хозяйства показали, что, начиная с 2000 года, в отрасли наступил переломный период. В аграрной сфере произошли глубокие перемены, обусловленные формированием многоукладной экономики.

С 2000 года среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств составил 11,8%, в номинальном исчислении в 7,9 раза, а в сопоставимой оценке в 3 раза. В среднем на одного жителя в республике в 2011 году было произведено 138,1 кг мяса, 351,6 кг молока, что значительно превосходит соответствующие средние показатели по Российской Федерации, Южному Федеральному округу и Северо-Кавказскому Федеральному округу (мясо - 47,3кг.; 64,2кг.; 43,0 кг; молоко - 229,5кг.; 240,9кг.; 246,0 кг). За данный период происходит увеличение поголовья крупного рогатого скота, овец и коз почти в 3 раза. Производство молока увеличилось в 2 раза, шерсти - в 2,8 раз.

Основу экономики аграрного сектора республики составляет животноводство, ориентированное в основном на мясное скотоводство, мясное и тонкорунное овцеводство. На долю производства продукции животноводства приходится 80% всей сельскохозяйственной продукции.

По поголовью крупного рогатого скота мясного направления республика занимает первое место в России. Численность крупного рогатого скота на начало 2012 года возросла на 21,4% по сравнению с 1990 годом и составила 434,5 тыс. голов. По количеству овец и коз республика занимает второе место (2346,1 тыс. голов). Средний годовой настриг шерсти с одной овцы составляет 3,1 кг против 2,8 кг в целом по России.

Растениеводство является важной частью агропромышленного комплекса Республики Калмыкия. Основными видами возделываемых сельскохозяйственных культур являются зерновые, подсолнечник, овощи, бахчевые, картофель, кормовые. Показатели производства продукции растениеводства нестабильны, так как в большей степени зависят от природно-климатических условий.

За период с 2000 по 2011 годы валовые сборы зерновых в республике увеличились почти в 2 раза, наблюдается стабилизация производства зерна на уровне 400 тыс. тонн. В среднем на одного жителя республики произведено 14,2 центнеров зерновых и зернобобовых (среднероссийский показатель - 6,8 ц, в среднем по Южному Федеральному округу и Северо-Кавказскому Федеральному округу - 21,1 ц и 9,3 ц соответственно).

Стратегической целью развития сельского хозяйства является превращение Республики Калмыкии в высокотехнологичный, ориентированный на вывоз продукции глубокой переработки за пределы, сельскохозяйственный регион.

Организация высокотехнологичного сельскохозяйственного производства потребует повышение конкурентоспособности продукции животноводства республики и проведения отлаженной торговой политики, а также создания соответствующих обеспечивающих инфраструктур.

Развитие микробиологии, новых агротехнологий, генной инженерии, биотехнологий, новых форм организации агропромышленного производства формирует агросектор как инновационную отрасль экономики.

В данном контексте важными направлениями являются повышение качества и снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции на основе модернизации оборудования и применения прогрессивных технологий, развития инновационной деятельности в сельскохозяйственном производстве.

С целью решения этих задач в Республике Калмыкия необходимо создание агротехнопарковых формирований - инфраструктурных объектов инновационной деятельности, которые осуществляют свою деятельность по всем циклам инновационного процесса: разработка (доработка) наукоемкой научно-технической продукции, ее испытания, освоение производством и широкомасштабная реализация.

В настоящее время в республике проводится большая работа по укреплению племенной базы. Численность племенного крупного рогатого скота в хозяйствах республики составляет 60,2 тыс. голов.

Задача по совершенствованию племенной базы мясного скотоводства предусматривает создание информационного банка данных на каждое животное. В связи с чем, хозяйствами республики за 2011 год прочипировано 8,9 тыс. голов племенного крупного рогатого скота (14,7% от племенного стада КРС). На перспективу планируется провести мечение всего племенного поголовья методом чипирования.

В целях совершенствования генетического потенциала калмыцкого скота, повышения продуктивности и использования новых технологий в организации воспроизводства на базе ОАО "Калмыцкое" по племенной работе", входящего в Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных, создана лаборатория по трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота калмыцкой породы. В 2010 году был уже получен первый результат - кондиционные эмбрионы от быков калмыцкой породы. При использовании биотехнологии трансплантации эмбрионов республика обладает уникальной возможностью не только сохранения генофонда, но и ускоренного воспроизводства стада калмыцкой породы. И в перспективе Республика Калмыкия намерена стать главным поставщиком эмбрионного материала в Российской Федерации.

Новые методы биотехнологии в будущем приведут республику к выходу на новые рынки высокотехнологичной сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время процесс интеграции реализуется посредством создания агрохолдингов - объединений сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающими предприятиями и организациями торговли.

Основное преимущество создания агрохолдинга на территории республики состоит в том, что централизованная группа сельскохозяйственных предприятий (РГУПов), взаимодействующих между собой по определенным правилам, достигает больших результатов, чем сумма равных отдельно действующих предприятий.

Создание Агрохолдинга предполагает следующие выгоды: позволяет получить и продать конечный продукт по более конкурентоспособным ценам, минуя многочисленных посредников; возможность контроля качества продукции на любом из этапов ее изготовления; сокращение издержек, так как включены все составляющие, необходимые для получения и продажи конечного продукта; предприятиям-участникам внутри цепочки проще выстроить оптимальный ассортимент и выпускать продукцию имеющую повышенный спрос; все участники имеют общее представление о предприятиях, входящих в холдинг; цена и качество конечного продукта удовлетворяют всех смежников.

Рыболовство и рыбоводство должно стать третьей опорой для агропромышленного комплекса.

Северо-западный рыбопромысловый район Северного Каспия является составной частью рыбохозяйственного комплекса России на Каспии, а рыбное хозяйство - одним из градообразующих секторов экономики Республики Калмыкии. Калмыцкое побережье северо-западной части Северного Каспия протяжённостью 110 км (2 место по длине береговой линии) является важнейшим участком промышленного рыболовства и относится к Волжско-Каспийскому рыбохозяйственному бассейну. На сегодняшний день промысловая зона Калмыкии имеет хорошую сырьевую базу. Основное место в рыбохозяйственном комплексе занимает Каспийское море, где добывается 95 процентов продукции.

Несмотря на своё расположение в степной зоне, Калмыкия имеет значительный водный фонд. Общая площадь внутренних водоёмов республики составляет 53 тыс. га. Единственное действующее предприятие по воспроизводству ценных промысловых видов рыб - Чограйский рыбопитомник.

Максимальный улов рыбы в Калмыкии отмечался в 1930 - 1940гг. - 37,6 тыс. тонн. Объём вылова за последние 9 лет колеблется в пределах: 2,0 -5,0 тыс. тонн.

Аграрная государственная политика региона должна обеспечить решение следующих задач:

укрепление статуса Республики Калмыкия как центра по мясному скотоводству и овцеводству в Российской Федерации посредством создания откормочных площадок КРС, создания собственной кормовой базы;

развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с целью освоения и выпуска конкурентоспособной продукции, а также создание собственного индустриального молочного комплекса;

- повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, снижение себестоимости продукции за счет соблюдения существующих и освоения новых технологий (трансплантация эмбрионов), создание лабораторий биотехнологии;

восстановление плодородия, рациональное использование и охрана земель, как основного средства производства в сельском хозяйстве, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

развитие рыболовства и рыбоводства посредством государственной поддержки отрасли: создание необходимой правовой базы для эффективного функционирования предприятий, доступность кредитных ресурсов на приобретение маломерных судов, создание в республике единой структуры по охране водных биологических ресурсов, восстановление прудового хозяйства на внутренних водоемах республики;

определение столицы республики г. Элиста в России как Центра по проведению ежегодных, круглогодичных выставок - распродаж племенных сельскохозяйственных животных на территории Федерального государственного учреждения "Государственная заводская конюшня "Калмыцкая" с ипподромом".

В рамках достижения стратегической цели развития агропромышленного комплекса Республики Калмыкия планируется реализация следующих проектов: "Строительство производственного комплекса с замкнутым циклом производства мяса бройлеров", "Строительство 6 откормочных комплексов на 30,0 тыс. голов КРС с мясокомбинатом замкнутого цикла", "Строительство рыбоводного комплекса по воспроизводству ценных промысловых видов рыб", "Строительство нерестово - выростного хозяйства по выращиванию молоди частиковых рыб", "Реконструкция Чограйского рыбопитомника".

В рамках планируемых инвестиционных проектов до 2015 года планируется увеличить:

производство скота и птицы на убой в живом весе до 131,3 тыс. тонн;

валовой сбор зерновых до 500,0 тыс. тонн;

объем вылова рыбы с Северного Каспия - до 10 тыс. тонн, а с внутренних водоемов - до 5,0 тыс. тонн.

Земельно-имущественный комплекс

Государственная земельная политика реализуется в соответствии с Концепцией развития земельных отношений в Республике Калмыкия на 2008 - 2012 г.г. (постановление Правительства Республики Калмыкия от 30.10.2007 г. №381).

Основными задачами на среднесрочную перспективу является:

систематизация процессов, происходящих в структуре регионального земельного фонда и системе правоотношений на землю;

разработка системного подхода и методологической основы совершенствования управления земельными ресурсами на региональном уровне, направленных на:

проведение землеустроительных работ при образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей, а также вовлечение в оборот;

осуществление мероприятий по актуализации государственной оценки земель всех категорий;

стимулирование приватизационных и инвестиционных процессов;

усиление земельного контроля за использованием земель.

Государственный сектор в экономике республики, главным образом, представлен государственными учреждениями социальной направленности, а также государственными унитарными предприятиями в различных отраслях: сельском хозяйстве, дорожном строительстве, природоохранной отрасли.

Основными задачами развития в сфере управления и распоряжения республиканским имуществом являются:

повышение доходности республиканского имущества;

совершенствование системы учета республиканского имущества;

проведение приватизации республиканского имущества, способствующей структурным изменениям в соответствующих отраслях экономики, позволяющей достичь позитивного экономического, социального и бюджетного эффекта.

Реализация запланированных мероприятий обеспечит достижение положительного эффекта по следующим позициям:

поступление дополнительных доходов в республиканской бюджет от приватизации имущества и коммерческого использования имущества, высвобождаемого в результате реорганизации предприятий и учреждений, а также вследствие получения части прибыли предприятий;

сокращение количества неэффективных предприятий, улучшение финансово-экономических результатов деятельности государственного сектора экономики;

полная техническая инвентаризация объектов республиканского имущества и оформление прав на них.

Промышленный комплекс

В промышленности Республики Калмыкия, представленной предприятиями различных видов деятельности, преобладает добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов. В составе добычи топливно-энергетических ресурсов добыча нефти имеет экспортную ориентацию. Другие виды деятельности промышленного производства в основном ориентированы на внутренний рынок. Динамика общего объема производства свидетельствует о том, что периоды спада производства сменялись периодами кратковременной стабилизации (см. рис.6.).

Рис. 6. Индексы физического объема промышленного производства* в Республике Калмыкия за 2008-2012 гг.

На долю отраслей промышленности Республики Калмыкия приходится 0,1% валового регионального продукта ЮФО, объем отгруженных товаров предприятиями промышленности Республики Калмыкия за 2012 год в среднем составлял 0,2% объема отгруженной промышленной продукции ЮФО. Приоритеты и потенциал развития индустриального сектора во многом предопределяется особенностями ресурсного потенциала республики. Наряду с сельскохозяйственным сырьём (преимущественно животноводческим) и биоресурсами прилегающих морских акваторий на территории Калмыкии имеются месторождения минеральных стройматериалов (глин и суглинков, песчаников, песка), соли, газа, нефти, каменного угля. Республика Калмыкия относится к регионам с доказанной промышленной нефтегазоносностью и является высокоперспективной для дальнейших поисков месторождений нефти и газа. Калмыцкая нефть высококачественная, с незначительным содержанием серы (0,1 - 0,4 %), но с высоким процентом парафина (до 23%), что снижает её стоимость на рынке. Согласно имеющейся информации, начальные суммарные ресурсы (НСР) углеводородов составляют 2,81 млрд. тонн условного топлива, том числе жидких - 1,208 млрд. тонн. Степень разведанности начальных суммарных ресурсов углеводородов составляет лишь 2,3%. На территории республики числится 40 месторождений углеводородного сырья, в том числе: 19 нефтяных, 10 газовых, 6 нефтегазовых и 5 нефтегазоконденсатных месторождений. Все нефтяные месторождения относятся к категории мелких. Открыты месторождения в Кумо-Манычской впадине, Юстинском районе - на правобережье Волги, в пределах кряжа Карпинского и акватории Каспия. Наиболее известные месторождения нефти - Северо - Комсомольское, Восточно - Камышанское, Курганное, Каспийское, Тенгутинское, Олейниковское. Из 19 нефтяных месторождений 17 - в разработке.

В сфере промышленного производства занято 8,5% работающего населения республики, сосредоточено 8,7% основных фондов, создается около 10,4% валового регионального продукта. Промышленный комплекс Республики Калмыкия насчитывает 461 предприятие и организаций.

По основным видам промышленной деятельности складываются объемы отгруженной продукции, представленные в табл. 6.

Таблица 6. Объем отгруженной продукции по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"*, тыс. руб.

Показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Добыча полезных ископаемых

785945

1061540

818522

Обрабатывающие производства

360413

395747

471661

Производство и распределение энергии, газа и воды

1256772

1312044

1413943

Итого:

2403130

2769331

2704126

 

Добыча полезных ископаемых. В структуре минерально-сырьевой базы Республики Калмыкия ведущее положение занимают топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, конденсат), строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), пресные и минеральные подземные воды, агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитное сырье и другие.

Рис. 7. Добыча отдельных видов топлива, в 2008-2012 гг.

В последние годы интенсивно идет процесс газификации республики. Сегодня уровень обеспеченности населения природным газом составляет 73,1%, а в сумме обеспеченность природным и сжиженным газом составляет 100%, в то время как в середине 1990-х годов уровень газификации природным газом составлял 37,1%. Общая протяженность газопроводов, эксплуатируемых сетевой организацией ОАО "Калмгаз", составляет более 2500 км и за последние 15 лет увеличилась более чем в три раза. Следует отметить, что в настоящее время в Республике Калмыкия большое внимание уделяется развитию и совершенствованию газовой отрасли с целью повышения экономических результатов ее деятельности, обеспечения стабильных поступлений в доходную часть бюджетов всех уровней, обеспечения всего населения республики природным газом.

К стратегическим преимуществам добывающей отрасли относятся: наличие в регионе углеводородного сырья - нефти и газа, благоприятная конъюнктура внешнего рынка и возможности для развития экспортного потенциала.

Максимальный удельный вес по объему отгруженных товаров собственного производства наиболее рентабельного вида деятельности "Обрабатывающие производства" (уровень рентабельности - 13,6% к затратам на производство товаров, продукции, работ, услуг) приходится на производство пищевых продуктов - 44,5%, прочих неметаллических изделий - 17,6%, на целлюлозно-бумажное производство, издательскую и полиграфическую деятельность - 15,4%. К концу 2012 г. в обрабатывающих производствах насчитывалось 366 предприятий с численностью занятых около 5,0 тыс. чел.

В производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака занято 0,8 тыс. чел., в общем объеме отгруженной промышленной продукции республики продукция данного вида деятельности занимает 5,8% или 151,6 млн. рублей в среднем за 2010-2012 гг.

Отдельно хотелось бы отметить позитивный рост товарной пищевой рыбной продукции (включая консервы рыбные) до 2976 тонн с 2012 г. по сравнению с 2206 тоннами в 2008 г.

В целом стратегические преимущества производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака связаны с наличием высокого спроса у населения, а также имеющимся потенциалом трудовых ресурсов. К числу сдерживающих факторов следует отнести недостаток собственных оборотных средств, устаревшие технологии и значительный износ основных фондов.

В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности в среднем за 3 года (2010-2012 гг.) было занято 0,62 тыс. чел., в объеме отгруженной промышленной продукции республики продукция данного вида деятельности занимает 2,2% или 57,0 млн. рублей. Состояние целлюлозно-бумажного производства в последние годы характеризуется ежегодным устойчивым ростом индекса физического объема производства и объемов отгруженных товаров собственного производства.

На производстве прочих неметаллических минеральных продуктов на 01.01.2013 г. было занято 0,43 тыс. чел., в объеме отгруженной промышленной продукции республики продукция данного вида деятельности занимает 3,1% или 83,11 млн. руб. Динамично развивается производство прочих неметаллических минеральных продуктов, в частности сборных железобетонных изделий и конструкций, строительных нерудных материалов и стеновых блоков (сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс.куб.м - 2,3 тыс.куб.м, кирпич строительный, усл. кирпича, - 4,5 млн.шт., камень ракушечник - 0,7 млн.шт., стеновые крупные бетонные и силикатные блоки - 0,5 млн.шт.). В перспективе предприятия данной отрасли намерены предпринять шаги в сторону внедрения новых технологий, освоения новых видов продукции, способных конкурировать со строительными материалами, ввозимыми из-за пределов республики.

В текстильном и швейном производстве на конец 2012 г. занято 0,24 тыс. чел., в объеме отгруженной промышленной продукции республики продукция данного вида деятельности занимает 0,3% или 8,8 млн. руб.

В текстильном и швейном производстве в последние годы сочетание государственной поддержки и грамотного менеджмента позволили увеличить производственный потенциал некоторых предприятий. Несмотря на отсутствие государственного заказа со стороны учреждений социальной сферы, предприятия в последние годы не только сохраняют уровень физического объема производства, но и добиваются некоторого увеличения объемов производства, что позволяет надеяться на повышение доли данных производств в общем объеме ВРП региона в будущем. В то же время предприятия имеют определенные проблемы: низкая техническая оснащенность современным оборудованием, отсутствие конкурентоспособной технологии и, как следствие, отсутствие спроса на рынке на производимую продукцию.

Производством и распределением электроэнергии, газа и воды в республике занимаются 58 предприятий с численностью занятых 3,7 тыс. чел. В объеме промышленного производства республики производство и распределение электроэнергии, газа и воды составляет 52,3% или 1413,9 млн. руб.

Основой энергетического комплекса республики являются распределительные электрические сети напряжением 110-0,4 кВ, проектирование и строительство которых осуществлялось до 1990 г. с учетом значительного роста потребляемой мощности. В результате вся территория республики была охвачена электрическими сетями общей протяженностью 18,6 тыс. км.

Таблица 8. Электробаланс народного хозяйства в 2008-2012 гг., млн.кВт/ч.

годы

Произведено электроэнергии

Получено из-за пределов республики

Потреблено электроэнергии

Отпущено за пределы республики




всего

в том числе по видам деятельности






промышленность*)

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

транспорт и связь

другими отраслями


2008

0,8

665,1

569,5

46,3

157,1

5,8

125,6

96,4

2009

0,8

681,6

569,6

22,6

151,4

14,7

130,9

112,8

2010

0,7

619,5

530,8

29,5

125,6

12,3

137,7

89,4

2011

0,5

620,9

515,2

100,0

86,8

16,3

107,1

106,2

2012

0,7

517,3

433,8

105,4

84,3

27,3

131,3

84,2

*с 2005 года - по видам деятельности добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Характерно, что, начиная с 1990 г. в связи с прекращением функционирования ряда промышленных предприятий и оттоком населения, потребление электроэнергии сократилось более чем в 3 раза. Данный процесс продолжается в настоящее время: так, если в 2011 г. было отпущено 515,2 млн. кВт/ч, то в конце 2012 г. - 433,8 млн. кВт/ч (см. данные табл. 8.).

В Республике Калмыкия насчитывается свыше 435 промышленных предприятий и организаций. В сфере промышленного производства занято более 7,5% работающего населения республики, сосредоточено 5,9% основных фондов, создается около 10% ВРП.

Стратегической целью промышленного развития Республики Калмыкии является создание высокоэффективного промышленного комплекса, имеющего рациональную структуру и способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и высокие темпы роста производительности труда.

Добыча полезных ископаемых. Республика Калмыкия относится к регионам с доказанной промышленной нефтегазоносностью и является высокоперспективной для дальнейших поисков месторождений нефти и газа. Калмыцкая нефть высококачественная, с незначительным содержанием серы (0,1-0,4 %), но с высоким процентом парафина (до 23 %).

На территории республики числится 40 месторождений углеводородного сырья, в том числе: 19 нефтяных, 10 газовых, 6 нефтегазовых и 5 нефтегазоконденсатных месторождений. Из 19 нефтяных месторождений 17 - в разработке.

Промышленная добыча природного газа ведется на 4 месторождениях. Более 90,0% газа добывает ОАО "Калмгаз", остальное добывает ООО "Газпром добыча Краснодар" и ООО "УК Калмнефть".

За 2011 год по данному виду деятельности индекс производства составил 124,9% (за счет увеличения добычи нефти на 26,9% по сравнению с 2010 годом), что выше среднего значения показателя по СКФО (88,8%), ЮФО (85,8%) и России (99,4%), за январь-сентябрь 2012 г. - 109,5%.

Усиление влияния государственной власти в развитии нефтегазового комплекса будет выражаться в создании условий для увеличения геологической изученности территории и обеспечения высокой эффективности использования углеводородных ресурсов, увеличения доходной части республиканского бюджета.

Задачами развития добывающей промышленности Республики Калмыкия являются:

.Привлечение инвестиций в нефтегазовый сектор.

Реализация инвестиционных проектов компаниями ОАО "ЛУКОЙЛ", ООО "Шелл НефтеГаз Девелопмент (III)", Каспийского трубопроводного консорциума будет способствовать развитию нефтегазовой отрасли республики.

Результатом привлечения инвестиций в нефтегазовый сектор будет являться увеличение объемов переработки, хранения и транспортировки нефтегазовых ресурсов Республики Калмыкия.

. Проведение комплексных геологоразведочных работ по переоценке имеющегося минерально-сырьевого потенциала республики с целью выявления новых свойств и направлений применения общераспространенных полезных ископаемых.

Республика Калмыкия, обладая значительным потенциалом кварцевых песков, способна обеспечить сырьем для производства стекла и керамики не только себя, но и соседние регионы. Проведение геологоразведочных работ по переоценке запасов строительных песков в стекольные позволит обеспечить сырьевую базу для получения изделий из полубелого, бесцветного стекла и изделий высокой светопрозрачности.

Проведение геологоразведочных работ по изучению свойств и выявлению промышленных запасов глинистой составляющей даст возможность для организации цементного производства на территории Республики Калмыкия в сочетании с известняками Чолун-Хамурского-II месторождения цементного сырья.

Основным индикатором реализации указанных задач является привлечение инвестиций в нефтегазовый сектор в 2015 году в размере 500 млн.руб.

За последние 10 лет индекс физического объема обрабатывающих производств характеризуется положительной динамикой. В 2011 году показатель составил 108,0% и превысил средние значения показателя по СКФО (107,6%), ЮФО (86,7 %) и по Российской Федерации (84,8 %).

Стабильно развиваются пищевая отрасль, текстильное и швейное производство, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство нефтепродуктов.

Основной задачей развития обрабатывающих производств является повышение качества и конкурентоспособности продукции предприятиями обрабатывающих производств.

Постепенное удовлетворение внутреннего потребительского рынка промышленных товаров продукцией собственного производства, вытеснение продукции соседних регионов и выход на российский рынок республиканских производителей - задача, стоящая перед местными производителями.

В рамках достижения указанных задач планируется реализация таких проектов как углубление процесса переработки шерсти на ССПоК "Октябрь Шерсть" и производство топса, создание особой экономической зоны в районе Восточной промзоны г. Элиста технопарк "Евро-Азия" с размещением предприятий обрабатывающих производств (швейное и текстильное производство, производство пищевых продуктов и т.д.).

Основным индикатором решения задач в обрабатывающих производствах является увеличение индекса производства к 2015 году до 106,8%.

Важными факторами, определяющими развитие строительного комплекса и размещения производительных сил промышленности строительных материалов, являются действенность государственного регулирования, степень активности местных властей на основе оценки современного состояния отрасли, планируемых объемов строительства и потребностей для их реализации в основных видах строительных материалов и ресурсов.

На территории республики функционируют 5 предприятий стройиндустрии, в т.ч. 1 домостроительный комбинат и 2 предприятия по производству строительных материалов. Основной вид выпускаемой продукции - железобетонные изделия, строительный кирпич и мелкоштучные изделия.

Задачей развития отрасли является модернизация стройиндустрии и промышленности строительных материалов республики, которая заключается:

в стимулировании технического перевооружения существующих производств и создания с целью снижения монополизации строительного рынка новых предприятий, производящих современные и качественные строительные материалы на базе местных полезных ископаемых;

создание благоприятных условий для привлечения частного капитала в развитие промышленности строительных материалов путем частичного финансирования за счет государственных средств (федеральных, республиканских, муниципальных), проведения геологоразведочных работ по изучению запасов минерального сырья.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Электроснабжение республики осуществляется за счет электроэнергии, закупаемой на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности.

Основой электроэнергетического комплекса республики являются распределительные сети общей протяженностью 18,6 тыс. км.

Учитывая ожидаемый дальнейший перспективный рост энергопотребления региона в прогнозируемый период (реализация инвестиционных программ и проектов), чрезвычайно важно обеспечить рост генерации в регионе и усилить надежность энергосистемы Республики Калмыкия.

Задачей развития отрасли является обеспечение энергетической безопасности Республики Калмыкия.

Для достижения указанной задачи необходимо проведение следующих мероприятий:

• повышение эффективности региональной электроэнергетики за счет применения современных технологий и оборудования, в том числе развитие малой и альтернативной энергетики, использование возобновляемых первичных энергоносителей;

• реконструкция и модернизация централизованных систем теплоснабжения крупных населенных пунктов. Развитие теплоснабжения на основе современных технологий (комбинированная выработка тепловой и электрической энергии, автоматизированные системы управления качеством теплоснабжения);

• строительство новых линий электропередачи и подстанций с современным оборудованием;

• диверсификация источников энергии путем использования отходов сельского хозяйства, птицеводческих и животноводческих хозяйств в качестве биотоплива и для производства электрической энергии.

Ожидаемый конечный результат - создание в перспективе на территории Республики Калмыкия электрических генерирующих мощностей в объеме 168 МВт с выработкой электроэнергии от 420 до 600 млн. кВт*ч в год и обеспечение снабжения потребителей энергоресурсами при минимальном воздействии на экологию республики.

Транспортный комплекс

Транспортный комплекс Республики Калмыкии - важнейшая составляющая производственной инфраструктуры и одна из ключевых сфер жизнеобеспечения региона. Устойчивое развитие и эффективное использование его потенциала является необходимым условием стабильных и высоких темпов экономического роста, повышения уровня жизни населения, интеграции республики в мировую экономику.

Таблица 9. Основные показатели транспорта Республики Калмыкии

Показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012г.

Эксплуатационная длина путей сообщения






общего пользования (на конец года), км






 железнодорожные пути

165

165

165

165

165

 автомобильные дороги с твердым






 покрытием (включая ведомственные)

3259

3352

3481

3489

3608

Перевезено грузов транспортом общего






пользования, тыс.тонн1)






 железнодорожным

99,0

122,0

124,6

103,7

74,0

 автомобильным (включая






 ведомственный)

996,9

483,0

363,2

548,7

396,6

Грузооборот транспорта общего






пользования, млн.т/км 1)






 автомобильного (включая






 ведомственный)

88,2

46,0

31,5

70,8

48,7

Перевезено пассажиров транспортом






общего пользования,






 тыс.чел.






 железнодорожным

43,0

25,0

24,0

58,0

52,0

 автобусным

31855

38877

30039

31477

23345

 воздушным

Пассажирооборот транспорта общего






пользования, млн. пассажиро-километров






 автобусного

260,8

266,4

244,5

245,4

223.0

___________________________________







На конец 2012 г. в сферах транспорта и связи было занято 8,5 тыс. чел. или 7,3% общего числа занятых в экономике.

В целом прослеживается значительное снижение объёмов грузоперевозок по всем видам транспорта за 2008-2012 гг. Республика Калмыкия имеет слаборазвитую транспортную инфраструктуру, включающую автомобильные дороги, железнодорожные и воздушные пути. Основной объем грузопотока в Республике Калмыкия приходится на долю автомобильного транспорта, обслуживающего перевозки промышленной и сельскохозяйственной продукции от мест производства до потребителей (см. табл. 9.).

В то же время лишь 72% дорог имеют твердое покрытие, а показатель плотности автодорог с твердым покрытием составляет 47,4 км/1000 км2, что значительно ниже показателя в других субъектах ЮФО (115 км / 1000 км2) (см. табл. 10.).

Таблица 10. Протяженность путей сообщения Республики Калмыкия

(на конец года, км)

Показатели

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Железнодорожные пути1) - всего

196,3

196,3

196,3

195,3

195,3

в том числе:






 общего пользования

165,0

165,0

165,0

165,0

165,0

 необщего пользования

31,3

31,3

31,3

30,3

30,3

Автомобильные дороги - всего

4786,5

4819,6

4878,6

4834,0

5029,9

в том числе:






 общего пользования

3460,6

3472,7

3502,7

3502,7

3500,7

 ведомственные

1325,9

1346,9

1375,9

1331,3

1529,2

Из общей протяженности автомобильных дорог - дороги с твердым покрытием - всего

3259,2

3351,6

3482,0

3489,4

3608,5

в том числе:






 общего пользования

2750,6

2833,3

2866,3

2882,3

2890,3

из них:






федеральные

508,6

518,3

518,3

518,3

518,3

республиканские

2242,0

2315,0

2348,0

2364,0

2372,0

ведомственные

565,7

586,7

615,7

607,1

718,2

1) эксплуатационная длина







Система автомобильного сообщения Республики является основной (на конец 2012г. - 5030 км) и представлена сетью автомобильных дорог, важнейшими из которых являются федеральные дороги Волгоград - Элиста (М-6 "Каспий", подъезд к г. Элиста), Ставрополь - Элиста - Астрахань (А-154), Астрахань - Махачкала (А-153), а также ряд основных территориальных автодорог.

Следует отметить, что в географическом плане сеть автомобильных дорог распределена неравномерно: в южной части республики сеть развита недостаточно, что сказывается на мобильности населения, доставке грузов и перевозке продукции (см. табл. 11.).

Таблица 11. Перевозки грузов автомобильным транспортом (тыс. тонн)


2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Место, занимаемое в РК, 2006 г.

Республика Калмыкия

262346,7

206846

172835,0

160891,5

156160,4


Городовиковский

5710,3

3513,3

3397,9

2098,2

3780,6

9

Ики-Бурульский

472,5

1830,5

319,0

441,0

463,1

14

Кетченеровский

1456,5

1840,3

1846,3

2345,8

5563,0

7

Лаганский

7767,0

34485,3

30529,8

22862,1

11337,6

2

Малодербетовский

1774,2

1250,9

760,6

535,1

840,7

13

Октябрьский

724,9

3880,0

421,0

1462,4

12

Приютненский

2856,7

1864,7

1695,7

1735,7

2625,1

10

Сарпинский

14681,1

10580,7

9457,5

5798,9

7504,3

4

Целинный

9776,6

7990,7

5297,7

4336,0

5655,5

6

Черноземельский

3815,6

1089,3

911,7

1512,7

6188,3

5

Юстинский

511,5

316,7

303,8

251,9

1508,4

11

Яшалтинский

5759,1

3788,6

3969,9

2088,5

4235,8

8

Яшкульский

1644,7

16361,2

6240,4

7030,8

8606,1

3

г.Элиста

88623,3

58644,9

44767,5

44003,8

63648,0

1


Эксплуатационная длина железных дорог Республики Калмыкия составляет 185,3 км или 0,2% в удельном весе железных дорог РФ. Железнодорожные грузоперевозки по объему уступают в 5 раз автомобильному транспорту (грузоперевозки железнодорожным транспортом составляют 16% от общего объёма перевозок грузов республики.). При этом плотность железных дорог на территории республики составляет 2,0 км на 1000 км2. В настоящее время пассажирские перевозки и пригородное сообщение железнодорожным транспортом практически отсутствуют.

Более низкая плотность железных и автомобильных дорог объясняется особенностями географического положения региона, где в силу природных характеристик сложилась низкая плотность расселения, и как следствие отсутствие центров, образующих значительные транспортные потоки. Такие центры находятся за пределами региона.

Доля воздушного транспорта в грузообороте республики минимальна. За период 2008 - 2012 гг. произошло снижение количества пассажиров (отправленных, принятых) в 2 раза. В настоящее время воздушный транспорт республики представлен только столичным аэропортом "Элиста". Следует отметить, что Республика Калмыкия имеет выход к одной из мощных водных транспортных артерий России - реке Волга, а также к Каспийскому морю. Однако в настоящее время эти преимущества не используются в работе транспортного комплекса республики. Более того, очевидно, что через южную часть Республики Калмыкия проходит географически выгодный путь транспортировки грузов из стран, расположенных в акватории Каспийского моря, что может позволить республике выступать естественным мостом между Европой и Азией, а также участвовать в создании системы широкого партнерства с транспортными институтами Евросоюза. Но, недостаточная развитость инфраструктуры, фактическое отсутствие современных портов и причалов затрудняет использование преимуществ водного транспорта региона.

В общем, можно выделить следующий ряд проблем развития транспортного комплекса Республики Калмыкия:

o Республика Калмыкия занимает значительную по величине территорию и малую плотность расселения, что затрудняет сообщение и ухудшает транспортную доступность;

o   В Республике Калмыкия недостаточно развита сеть межрегиональных и внутрирегиональных транспортных связей, что препятствует социально-экономическому развитию региона в реализации внутри- и межрегиональных связей;

o   Сеть автомобильных дорог по конфигурации, параметрам отдельных участков, качеству и состоянию дорожной атрибуции не соответствует потребностям ни хозяйственно-экономического использования, ни транспортного обслуживания населения;

o   Отсутствуют обходы крупных населённых пунктов;

o   Работа железнодорожного транспорта нуждается в повышении эффективности за счет строительства новых железнодорожных путей, модернизации путевого хозяйства, станций, повышения безопасности движения;

o   Отсутствует система местного авиационного сообщения, позволяющая обеспечить скоростную связь с удаленными районами региона;

o   Перевозки водным транспортом в регионе отсутствуют, несмотря на наличие выходов к Волге и Каспийскому морю и потенциальной возможности развития инфраструктуры водного транспорта республики.

Важную роль в развитии хозяйственного комплекса Республики Калмыкия играет транспорт. Транспортная система республики включает в себя автомобильный, железнодорожный, и воздушный транспорт.

В 2009 году среднегодовая численность занятых в экономике в сфере транспорта составляет 6,2 тыс. чел. или 5,5% от общего числа занятых в экономике.

В области гражданской авиации перевозку пассажиров на авиалинии Элиста-Москва-Элиста обеспечивает ОАО "Аэропорт Элиста". В 2011 году аэропортом Элиста отправлено 5774 пассажиров, что на 10% больше показателя 2008 года.

Эксплуатационная длина общего пользования железных дорог Республики Калмыкия составляет 165 км или 0,2% в удельном весе железных дорог РФ.

Грузоперевозки общего пользования железнодорожным транспортом по объему уступают в 13 раз автомобильному транспорту (грузоперевозки железнодорожным транспортом составляют 11,9% от общего объёма перевозок грузов республики). При этом плотность железных дорог на территории республики составляет 2,2 км на 1000 км2.

Основным видом транспорта в Республике Калмыкия является автомобильный транспорт - на его долю приходится большая часть грузо-пассажироперевозок.

Ведущее место автомобильного транспорта в республике обусловлено достаточно развитой сетью автомобильных дорог. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в 1990 году составляла 2043 км, в 2011 году - 3103,1 км. За период 1990-2011 годы протяженность автомобильных дорог общего пользования увеличилась на 1060,1 км.

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в 1990 году составляла 26,8 км дорог на 1000 км² территории, в 2011 году - 41,5 км.

Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования в 1990 году составил 53,3%, в 2011г. - 81,8%.

Основная цель развития транспортной инфраструктуры связана с формированием железнодорожных транспортных коридоров на территории республики и интеграцией транспортного комплекса Республики Калмыкия в международные транспортные коридоры, а также созданием транспортно-логистического узла в г.Элиста на базе автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта для увеличения транспортной доступности населения и грузов.

Задачи:

строительство железной дороги Элиста - Волгоград (в соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р), Аксарайская - Элиста, Элиста - Куберле;

создание грузового воздушного хаба в г.Элиста со статусом международного;

перевод аэродрома аэропорта Элиста из класса "Г" в класс "Б", что даст возможность принимать в аэропорту Элиста воздушные суда 1-го класса, осуществлять транзитные грузовые и пассажирские перевозки в соответствии с международными стандартами качества;

проведение реконструкции и технического перевооружения объектов наземной инфраструктуры, объектов системы организации воздушного движения; калмыкия экономический кластерный инвестиционный

содействие в продвижении крупного инвестиционного проекта "Строительство судоходного канала "ЕВРАЗИЯ" и создание вдоль канала эффективного сельского хозяйства, с формированием приканальной инфраструктуры. Кроме того, предусматривается создание ремонтных доков с организацией тысячи новых рабочих мест по обслуживанию канала;

строительство автомобильных дорог ко всем населенным пунктам республики;

создание придорожной инфраструктуры вдоль автодорог Элиста - Волгоград, Элиста - Астрахань, Элиста - Ставрополь, Москва - Элиста - Минеральные Воды, Москва - Волгоград - Элиста - Махачкала - Баку (АЗС, гостиницы, магазины, кафе, туалеты, душевые и т.д.).

Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей длине автомобильных дорог общего пользования по прогнозным данным достигнет уровня 83,4%.

Информационно-коммуникационные технологии

Благоприятные и разнообразные природно-ландшафтные условия, уникальные бальнеологические ресурсы, наличие большого числа объектов историко-культурного наследия при активной государственной поддержке могут обеспечить быстрое развитие туристской сферы и стать существенным фактором конкурентоспособности республики. Туристко-рекреационную деятельность в Республике Калмыкия можно рассматривать, как альтернативу другим видам бизнеса и ее развитие будет способствовать изменению структуры хозяйства в сторону уменьшения зависимости от сырьевой направленности экономики.

Развитие туризма является органической частью государственной Стратегии России в условиях трансформации экономики, направленной на сокращение разрыва с другими странами в уровне развития индустрии досуга и развлечений и следует рассматривать как реализацию возможности интеграции российского туризма в мировой рынок туристических услуг.

Особо полезными формами туризма являются поездки с оздоровительными и образовательными целями, а также для культурных и языковых обменов, паломничество.

Правительством Республики Калмыкия принимаются меры, направленные на создание в республике условий для развития отрасли туризма, отдыха и оздоровления. Калмыкия имеет определенную материальную базу туристско-рекреационного комплекса, с довольно развитыми торговыми сетями, средствами коммуникации, центрами народных промыслов, наличием резервов трудовых ресурсов.

Согласно анализу маркетинговой составляющей региона, главным конкурентным преимуществом развития туризма на территории Республики Калмыкия является "относительно" невысокая, по сравнению с традиционными туристско-рекреационными центрами Юга России - Черноморским побережьем и Кавказскими Минеральными Водами, стоимость лечения, оздоровления и отдыха (см. табл. 12.).

Таблица 12. Сравнительный анализ туристского продукта регионов ЮФО

Показатели

Ростовская область

Краснодарский край

Ставропольский край

Республика Калмыкия

Природные ресурсы

Заповедники, лечебные грязи, биоресурсы, побережье Азовского моря, дельта Дона

Побережье Черного моря

Лечебные воды и грязи

Древние курганы, лечебные грязи, побережье Каспийского моря, береговая линия р.Волги

Преобладающий турпродукт

Проведение большого количества событийных, конгресс- и выставочных мероприятий

Пляжный отдых

Отдых и лечение в санаториях и на курортах

Однодневные туры в столицу республики

Коллективные средства размещения (КСР)

КСР общего назначения

КСР общего назначения, мини-отели

Преобладание КСР санаторно-курортного назначения

КСР общего назначения

Преобладающие виды туризма

Въездной деловой

Въездной пляжный

Въездной санаторно-курортный

Экскурсионный

Транспортная доступность

Высокая: Международный аэропорт, международное и внутрироссийское ж/д сообщение. Хорошая сеть автомобильных дорог

Высокая: Международное и внутрироссийское ж/д сообщение. Хорошая сеть автомобильных дорог. Морские круизы.

Средняя

Низкая

Узнаваемость

Установившимися традициями в туризме не обладает

Пляжный отдых

"Всероссийская здравница"

Ярко выраженный буддийский (восточный) колорит


Учитывая географическое положение, а также благодаря перспективному вводу в эксплуатацию Манычского судоходного канала Республика Калмыкия может выступить достойным объектом ознакомления для транзитных туристов, тем самым, приукрасив имеющиеся туры неподражаемым национальным колоритом. Помимо транзитных туристов, инфраструктура республики позволяет производить целенаправленный приём туристов по путёвкам.

Несмотря на очевидные позитивные тенденции последних лет, уровень использования туристско-рекреационного потенциала республики следует оценить как крайне низкий. В настоящее время используется менее 20% потенциала санаторно-курортного комплекса республики.

В настоящее время развитие средств связи является динамично развивающейся отраслью как в России, так и в Калмыкии. Услуги связи включают почтовую, междугороднюю, местную, документальную и подвижную связь.

За последние годы произошли значительные изменения в структуре оказываемых населению услугах связи. Так, в настоящее время в республике сформировались следующие основные сегменты рынка услуг телекоммуникаций: сотовая связь, местная телефонная связь, междугородняя и международная связь, передача данных (включая Интернет).

Если в 1990-х годах около половины объема услуг связи приходилось на междугородную и международную связь, то в 2011 в общем объеме услуг связи, оказанных всеми операторами связи (932,9 млн. рублей), 45,4% приходится на подвижную связь.

На республиканском рынке услуг сотовой связи работают 4 оператора связи. Количество абонентов сотовой связи превысило количество абонентов фиксированной связи. Наибольшее количество абонентов имеет ОАО "Вымпелком" - 50,0%, ОАО "Мегафон" - 30%, количество абонентов ОАО "МТС" составляет 15%, прочие - 5%.

Местная телефонная связь обеспечивается традиционным оператором связи ОАО "РОСТЕЛЕКОМ" и еще 3 операторами связи. Доля традиционного оператора ОАО "РОСТЕЛЕКОМ" на рынке данных услуг связи составляет почти 98,0%.

В настоящее время на рынке услуг междугородной и международной связи доминирует ОАО "Ростелеком", которое пропускает около 90,0% всего междугородного и международного трафика Калмыкии. Новым операторам связи, получившим лицензию на оказание данного вида услуг, предоставлена возможность конкурировать с ОАО "Ростелеком" в области ценовой политики.

Активно растет и перспективный рынок информационных технологий, одна из составляющих отрасли связи. Объем информационных услуг увеличивается ежегодно в среднем на 21,4%. Весьма высокими темпами растет как объем информации, передаваемой по сети Интернет, так и число пользователей Интернет. В 2009 году количество операторов связи, оказывающих услуги по передаче данных (включая Интернет), составило 23 ед., в том числе 2- Интернет - провайдера используют оптико-волоконные линии связи (ОАО "РОСТЕЛЕКОМ" и ООО "Интерлайн"). Данное обстоятельство, а также наличие высокообразованного кадрового потенциала республики, позволит образовать IT-аутсорсинговые компании.

Основной целью развития отрасли связи и информационного общества является повышение качества жизни за счёт инфокоммуникационных и инновационных технологий.

Одной из главных задач развития связи является переход к цифровизации сетей связи, что позволит открытию новых возможностей современной телекоммуникации для населения и развития бизнеса в Калмыкии.

Основными направлениями развития отрасли связи являются:

применение новых цифровых технологий вместо устаревших аналоговых;

переход телерадиовещания на цифровой формат;

расширение сетей широкополосного доступа в Интернет;

строительство волоконно-оптической линии связи в районах республики.

В рамках инвестиционного проекта "Оптика в дом" идет развитие широкополосного доступа в Интернет в Калмыкии. Характеристики этой технологии в разы превышают возможности меднокабельных и в десятки раз - беспроводных 3G технологий. Преимущественное отличие новшества - высокая пропускная способность (одинаково высокая скорость входящего и исходящего трафика) и широкие возможности для получения комплекса новых услуг, в том числе интерактивного телевидения, телемедицины.

Последовательное выполнение поставленных задач позволит республике к 2014 году стать одним из лидеров среди субъектов ЮФО по доступности информационных ресурсов для населения, степени обеспеченности широкополосным доступом к сети Интернет и сотовой сетью четвертого поколения (4G).

За 2012 год в Республике Калмыкия произошли значительные положительные изменения в сфере развития информационного общества.

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 7 февраля 2008 г. Пр-212, а также Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р, в 2010 году в республике сформированы необходимые на начальном этапе организационные ресурсы.

По состоянию на 1 декабря 2012 г. Республика Калмыкия в рейтинге субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства по данным электронного журнала Госменеджмент занимает 14-16 место среди субъектов РФ и 1 место в Южном федеральном округе.

Основной задачей развития информационного общества и реализации административной реформы является формирования электронного правительства и перевод предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

Для достижения указанной задачи необходимо обеспечить:

развитие и широкое применение в деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия средств обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий;

внедрение и широкое применение информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, в системе здравоохранения и социальной защиты населения, в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения Республики Калмыкия;

предоставление государственных услуг и муниципальных услуг с использованием многофункциональных центров (МФЦ) и сети Интернет, а также организация изготовления и выпуска в обращение универсальных электронных карт (электронного удостоверения гражданина);

внедрение ведомственных информационных систем планирования и управленческой отчетности в рамках создания единой государственной системы контроля результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия по обеспечению социально-экономического развития Российской Федерации.

В целях оптимизации рабочего времени Правительство Республики Калмыкия имеет возможность проведения совещаний в режиме видеоконференции с главами районных муниципальных образований Республики Калмыкия, также планируется проводить совещания с главами сельских муниципальных образований Республики Калмыкия.

К 2015 году доля утвержденных административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг органов исполнительной власти Республики Калмыкия составит 100%, доля услуг, оказываемых органами исполнительной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - 100%.

Развитие жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Калмыкия представляет собой одну из важных отраслей территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

В республике проводится целенаправленная работа по развитию и техническому совершенствованию систем водоснабжения городов и сельских населенных пунктов: завершена реконструкция части существующего Ики-Бурульского группового водопровода, построен резервуар чистой воды объемом 5 тыс.м3 в г. Элиста, завершены работы по внешнему водоснабжению с.Троицкое и по строительству канала Лагань-Улан-Хол, построены ряд других объектов водоснабжения в сельских населенных пунктах.

Завершение всего комплекса работ по строительству Ики-Бурульского группового водопровода с водозабором из Северо-Левокумского месторождения подземных вод Ставропольского края позволит обеспечить питьевой водой 45% населения Республики Калмыкия.

Кроме того, в рамках региональной комплексной программы "Чистая Вода" на 2009-2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия № 295 от 26 августа 2009 года, реализуются мероприятия по достижению бесперебойного обеспечения населения Республики Калмыкия чистой водой.

Уже к 2013 году планируемый ввод и реконструкция объектов водоснабжения составит 140,9 км.

Коммунальные услуги в республике предоставляются 26 организациями и предприятиями жилищно-коммунального комплекса. (2010 г. - 26 предприятий, 2009 г. - 25 предприятий). На рынке жилищных услуг республики осуществляют деятельность 22 управляющие организации.

Развитию конкуренции в жилищной сфере способствует то, что со вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации была создана нормативно-правовая база реформирования системы ЖКХ, основанная на привлечении коммерческих структур для предоставления услуг по управлению многоквартирными домами.

Приоритетным направлением экономических преобразований в жилищно-коммунальном комплексе Республики Калмыкия является государственно - частное партнерство - привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в коммунальный комплекс.

К 2015 году планируется снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры путем модернизации и реконструкции основных фондов до 45%, и увеличение доли инвестиций в коммунальную инфраструктуру за счет средств бюджетов всех уровней до 30%.

За период 1990 по 2000 годы была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений, а также с дальнейшей реализацией комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Обеспеченность жильем составила:

в Республике Калмыкия 21,4 кв.м. на человека;

в г.Элисте и подчиненных его администрации сельских населенных пунктах 22,2 кв.м. на человека.

За 2011 год за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 72,3 тыс. кв.м. общей площади жилья (814 квартир), что составило 121,9% к аналогичному периоду 2010 года, в том числе индивидуальными застройщиками 56,1 тыс. кв.м. (77,5 % от общего объема ввода).

Порядка 80% объема ввода жилья по республике введено на территории г. Элисты.

В 2011 году доля кирпичного и каменного домостроения в Республике Калмыкия составила 70% от общего объема жилищного строительства.

По состоянию на 01.01.2012г. аварийный жилищный фонд многоквартирных домов в Республике Калмыкия составил 42015,52 кв.м., количество жителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными составило 2884 человек.

Возросло количество граждан, использующих ипотечные кредиты и займы для приобретения жилья, что также увеличивает спрос на жилье первичного рынка.

В результате реализации приоритетного национального проекта была сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты результаты по улучшению жилищных условий населения республики, увеличению объемов жилищного строительства, развитию ипотечного жилищного кредитования. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения способствует активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения республики.

Реализация республиканской адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010 году", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 июля 2010 г. № 215, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах малоэтажной застройки.

Основной целью отрасли жилищного строительства является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающим доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Достижение этой цели планируется за счет реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, предусматривающей решение следующих основных задач:

в области обеспечения доступности жилья - развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов;

в области жилищного строительства - обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

в части выполнения текущих обязательств государства по обеспечению жильем граждан - обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет средств федерального бюджета, республиканского и местных бюджетов отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской федерации и Республики Калмыкия, в соответствии с объемом государственных, республиканских и муниципальных обязательств.

Кроме того, для решения проблем по обеспечению жильем граждан в республике создано открытое акционерное общество "Жилищно - строительная корпорация", со 100% государственным участием, которая свою прибыль, в отличие от частных инвестиционных компаний, будет направлять на строительство жилья для социально незащищенных слоев населения. Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, будут обеспечены жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс нормативных, правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий предусматривающий:

формирование нового сегмента жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строительстве;

разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов;

развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Таким образом, ввод в действие жилых домов в 2015 году составит 116,7 тыс. кв. метров, при этом темп роста объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" составит 112,8 % к уровню предыдущего года.

Малое и среднее предпринимательство.

В республике активно развивается малое предпринимательство, в котором занято более 20% экономически активного населения республики. По данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Калмыкия за 2012 г. количество малых предприятий составило 460 ед. (в сравнении с 2011 г. - 166,6%), индивидуальных предпринимателей - 10897 чел. (в сравнении с 2011 г. - 113,6%), из них индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств - 2116 ед. (в сравнении с 2011 г. - 129,3%); крестьянских (фермерских) хозяйств в форме юридических лиц - 1447 ед. (в сравнении с 2011 г. - 91,9%).

Малые предприятия. Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий за последние годы практически не изменилась. Сферы оптовой и розничной торговли и предоставления услуг (43,9% и 11,7% соответственно от общего числа малых предприятий) остаются наиболее привлекательными в отличие от обрабатывающих производств (9,6% малых предприятий) или строительства (11,5% от итога). В 2012 г. оборот малых предприятий составил 1334974,9 тыс. руб.

Рис. 8. Число малых предприятий в 2008-2012 гг., ед

В современных условиях хозяйствования актуализируются вопросы поддержки и развития малого бизнеса в отраслях промышленности республики. Так, в 2012 г. в основных профилирующих отраслях функционировало 45 субъектов малого предпринимательства, из них в добывающей промышленности - 1 ед. (с объемом оборота 0,30 млн. руб.) и обрабатывающих производствах - 44 предприятия (объем оборота - 101, 86 млн. руб.). Не менее эффективным и перспективным в Республике Калмыкия является малое предпринимательство в строительстве, которое занимает второе место по оборотам и выручке от реализации по всем малым предприятиям - 27%. В этой отрасли функционируют 53 малых предприятия. Учитывая высокие темпы строительства в республике, эта отрасль является весьма привлекательной и перспективной для развития малого предпринимательства.

Крестьянские (фермерские) хозяйства. Общее число крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Калмыкия за период 2008-2012 гг. увеличилось в 1,3 раза. Соответственно увеличилась земельная площадь, переданная крестьянским (фермерским) хозяйствам в 2 раза и средний размер земельных участков КФХ в 1,6 раза. Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства увеличивается и составил в 2006 г. - 21,3%, в том числе продукции растениеводства - 28,3% и животноводства - 19,2%.

Индивидуальные предприниматели. Индивидуальные предприниматели (ИП) - самый большой по численности (10897 ед. на 01.01.2013 г.) и по вкладам в экономику субъект предпринимательства. Экономическая деятельность ИП, функционировавших в 2012 г., охватила практически все отрасли экономики, но наибольшее распространение получили такие сферы, как оптовая и розничная торговля - 46,4%, сельское хозяйство - 20%, транспорт и связь - 17,4%.

В тоже время, деятельность индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере обрабатывающих производств, имеет достаточный потенциал для перспективного развития (в настоящее время - 3,2% от общего количества ИП). Несмотря на имеющиеся позитивные тенденции, в целом потенциал малого предпринимательства в Республике Калмыкия все еще используется недостаточно. По расчетам Минэкономразвития РФ, свыше 70 тыс. чел. в Республике Калмыкия готовы заняться предпринимательской деятельностью, однако для этого они не имеют достаточного капитала (ориентировочная потребность в микрозаймах оценивается в 2 млрд. руб.).

Одна из основных целей Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года - содействие инициативе граждан, для всемерного развития малого и среднего предпринимательства как двигателя экономики.

Одним из эффектов реализации мероприятий должно стать повышение конкурентного потенциала экономики региона за счет наращивания преимуществ малого и среднего предпринимательства в промышленности, агропромышленном комплексе, строительстве, сфере услуг, и на этой основе задействование новых источников экономического роста.

На 1 января 2012 года на территории республики осуществляли свою деятельность 626 малых предприятий, 123 средних предприятий и 12 143 индивидуальных предпринимателей.

Общий объем оборота предприятий и организаций республики составил 14,5 млрд. рублей. На долю предприятий малого и среднего бизнеса приходится 7,1 млрд. рублей или 48,9% от общего объема оборота.

Невелика пока еще роль предприятий малого и среднего бизнеса в части инвестиционной деятельности. Удельный вес инвестиций в основной капитал предприятиями малого и среднего бизнеса составляет всего 9,3%.

В целом, намечена положительная тенденция в развитии малого и среднего предпринимательства в республике. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики.

Реализация государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства будет осуществляться по следующим направлениям:

• содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на территории особой экономической зоны технопарка "Евро-Азия" создание в Республике Калмыкия бизнес-инкубатора для поддержки начинающих субъектов предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и информационно-

коммуникационных услуг на безвозмездной основе;

• снижение административных барьеров посредством создания общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

• развитие отраслевой и технологической диверсификации малого и среднего бизнеса, создание условий для освоения малым бизнесом новых рыночных ниш;

• расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и производственным ресурсам, развитие микрофинансирования и системы гарантийного обеспечения коммерческого кредитования;

• содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства посредством снижения административных барьеров, создания "одного окна" будет способствовать решению не только социальных проблем: снижению уровня безработицы и социальной напряженности, но и послужит основой экономического подъема малого бизнеса, формирования благоприятного инвестиционного климата.

Реализация указанных мероприятий позволит создать экономические условия для развития малого и среднего предпринимательства, что отразится на эффективности деятельности малых и средних предприятий, выраженной в увеличении основных показателей деятельности субъектов малого предпринимательства:

постепенное увеличение числа малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей (к 2015 году до 410 ед.);

устойчивый рост оборота малых предприятий (к 2015 году оборот малых предприятий составит 9,0 млрд. руб.).

Повышение конкурентоспособности региона и обеспечение высоких темпов экономического роста требуют значительного повышения эффективности социальной политики.

Образование. Региональная политика в области образования за период 1990-2012 гг. осуществляется в рамках системных изменений в отрасли, формирования новой модели образования. Практически по всем направлениям активизировались процессы, нацеленные на улучшение не только количественных показателей, но и на формирование качественных изменений. Создана устойчивая основа для дальнейшего инновационного развития республиканской системы образования.

Основными положительными фактами, обеспечивающими функционирование и развитие системы образования в республике, являются:

содействие развитию образовательных интересов личности, сохранение и поддержка национальных культур, традиций и особенностей многонациональной Республики Калмыкия;

повышение качественного разнообразия сети образовательных учреждений (различных организационно-правовых форм, типов и видов), укрепление их материально-технической базы;

обеспечение образовательных учреждений всех видов и типов педагогическими кадрами, организация подготовки педагогических и руководящих кадров системы образования, совершенствование системы их аттестации;

расширение опытно-экспериментальной, инновационной деятельности образовательных учреждений как центров развития нового образования, оказание им научно-методической поддержки и приоритетного материально-технического оснащения;

внедрение в образовательный процесс новых информационных технологий обучения.

Здравоохранение и социальная защита населения. Деятельность системы здравоохранения Республики Калмыкия основана на реализации территориальной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Калмыкия, которая ежегодно утверждается постановлением Правительства Республики Калмыкия на очередной год, федеральных и республиканских целевых программ в области здравоохранения и мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".

За период 2006-2012 гг. по приоритетному национальному проекту "Здоровье" лечебными учреждениями республики получено 397 ед. различного медицинского оборудования на общую сумму 172,2 млн.руб.

Вводится персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, ведение электронного паспорта медицинского учреждения, ведение паспорта здравоохранения Республики Калмыкия, ведение единого регистра медицинских работников, обмен телемедицинскими данными для обеспечения видеосвязи и видеоконсультаций, а также внедрение систем электронного документооборота.

Проведение работы по созданию в 90-е годы в республике системы социальной защиты населения позволило расширить сеть учреждений и повысить доступность социальных услуг. По состоянию на 1 октября 2010 г. сеть учреждений социального обслуживания представлена 25 учреждениями: 16 нестационарными и 9 стационарными государственными учреждениями.

В целях завершения перехода к предоставлению всех социальных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам в денежной форме, повышения адресности предоставления льгот приняты Законы Республики Калмыкия от 30 ноября 2009 г. №155-IV-З "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, финансируемых за счет средств федерального бюджета" и от 25 июня 2010 г. №182-IV-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Калмыкия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан". С 1 августа 2010 г. в соответствии с Законом Республики Калмыкия "О социальной поддержке многодетных семей" натуральные льготы в виде бесплатного питания в школах заменены на ежемесячную денежную выплату на бесплатное питание (обеды) в размере 500,0 руб. на каждого ребенка учащегося в общеобразовательном заведении.

Культура. Анализ деятельности в сфере культуры за период с 1990 по 2012 гг. показал, что в целом удалось сохранить заданный темп реализации стратегических целей по сохранению и развитию культурного потенциала республики.

На протяжении последних десяти лет была выстроена система мер по государственной поддержке профессионального искусства, самодеятельного народного творчества, сохранению традиций и обычаев народов Калмыкии, историко-культурного наследия, позволившая расширить спектр предоставляемых услуг населению, повысить качество и конкурентоспособность культурного продукта с последующим его позиционированием как на территории республики, так и за ее пределами.

Важным шагом в развитии культуры республики стало подписание в 2008 г. Указа Главы Республики Калмыкия от 16 января 2008 г. №7 "О реализации приоритетного национального проекта "Культура", действующего до настоящего времени. Реализация данного проекта способствовала укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры и искусств.

Государственная молодежная политика. В рамках реализации государственной молодежной политики ежегодно проводятся около 300 мероприятий и проектов, с общим охватом более 20,0 тыс. молодых граждан республики. Несколько раз Калмыкия получала статус экспериментальной площадки по реализации социально-значимых проектов для последующего тиражирования, как на российском, так и на региональном уровнях.

Физическая культура и спорт. За период с 1993 г. по 2011 г. в республике увеличилось общее количество спортивных сооружений (стадионы, спортивные залы и спортивные площадки) с 341 ед. до 567 ед.. Единовременная пропускная способность составляет 13,6 тыс. чел.

В республике культивируется 31 вид спорта, их них 15 олимпийских, а также нетрадиционные виды (самбо, гиревой спорт, армспорт, айкидо, рукопашный бой, калмыцкая национальная борьба и др.).

В период с 1994 г. по настоящее время практически все чемпионаты России по шахматам среди мужчин и женщин проведены в г.Элиста. Регулярно проводятся соревнования на Кубок Главы Республики Калмыкия по "быстрым" шахматам, Чемпионаты г. Элиста, Республики Калмыкия среди мужчин и женщин, чемпионаты Республики Калмыкия среди школьников, а также на призы "Белая ладья", квалификационные турниры.

Одним из наиболее значимых событий в спортивной жизни республики является выход республиканской команды "УРАЛАН" в высшую лигу чемпионата России по футболу в 1997 и 2001 гг.

Начиная с 1997 г., в Республике Калмыкия проводится "Джангариада" по национальным видам спорта: стрельба из лука, метание аркана, калмыцкая борьба, метание копья и скачки.

За 2011 г. в республике подготовлено - 16 мастеров спорта России, 36 кандидатов в мастера спорта, I спортивный разряд получили 46 чел., на 1 ноября 2012 г. - 5 мастеров спорта России, 29 кандидата в мастера спорта, I спортивный разряд получили 55 чел.

Глава 3. Перспективные направления социально-экономического развития республики Калмыкия

3.1 Перспективы социально-экономического роста и направления кластерной политики

Государственная территориальная политика направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований Республики Калмыкия.

Сбалансированное территориальное развитие Республики Калмыкия предусматривается ориентировать на обеспечение условий, позволяющих каждому муниципальному образованию иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни населения, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики республики.

Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований как один из целевых ориентиров социально-экономического развития Республики Калмыкия требует синхронизации таких направлений территориальной политики, как:

стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста в муниципальных образованиях на основе конкурентных преимуществ;

координация инфраструктурных бюджетных и внебюджетных инвестиций в муниципальных образованиях с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений;

сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения республики с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.

Одна из главных задач территориального развития является создание городских условий жизни в районных центрах, что позволит решить проблему оттока граждан с села, а также привлечь городских жителей на село. Более того, развитие села является стратегической составляющей безопасности России.

Перспективное пространственное развитие республики связано с формированием и функционированием устойчивого территориального каркаса существующих и новых центров инновационного экономического роста на основе многополярного подхода. Экономические центры будут формировать вокруг себя территории, обладающие потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в среднесрочной перспективе - зоны экономического развития, в рамках которых будет идти ускоренное развитие базовых и перспективных отраслей, инфраструктуры, территориально-промышленных кластеров.

На территории выделяемых зон будут обеспечены условия для развития кластеров предприятий перспективных специализаций, имеющих высокий потенциал для развития.

Кластерный подход способен коренным образом изменить содержание территориальной политики. В этом случае усилия правительства будут направлены не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие взаимоотношений: между поставщиками и потребителями, между конечными потребителями и производителями, между самими производителями и правительственными институтами.

На территории Калмыкии условно выделяются три зоны опережающего развития: зона развития нефтегазоперерабатывающей промышленности охватывает территории Черноземельского и Лаганского районов, зона развития энергетики и строительной индустрии - территории Яшкульского, Ики-Бурульского и Приютненского районов, зона развития мясного скотоводства и кормопроизводства - территории Октябрьского, Малодербетовского, Сарпинского, Кетченеровского, Целинного, Юстинского, Городовиковского и Яшалтинского районов.

Зоны опережающего экономического роста определялись исходя из сложившейся специализации территории:

Зона развития нефтегазоперерабатывающей промышленности -характеризуется обширными запасами углеводородного сырья, благоприятными природно-климатическими условиями для развития рыболовства и рыбоводства, выгодным транспортным положением.

Зона развития энергетики и строительной индустрии - характеризуется значительным ветропотенциалом и запасами общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, глина, ракушечник), производство строительных материалов.

Зона развития мясного скотоводства и кормопроизводства - специализируется на развитии отдельные направления АПК (растениеводство, мясное, молочное и шерстяное животноводство).

С целью перспективной сбалансированности хозяйственного комплекса Республики Калмыкия, в рамках развития кластерной политики, предполагается создание следующих инновационно-ориентированных кластеров:

Животноводческого (Кетченеровский, Яшкульский, Малодербетовский районы);

Растениеводческого (Городовиковский, Яшалтинский районы);

Рыбоперерабатывающего (Лаганский район);

Нефтегазового (Черноземельский, Лаганский районы);

Энергетического (Приютненский район);

Производственного (промышленность строительных материалов) (Ики-Бурульский, Яшкульский районы);

Туристско-рекреационного (Юстинский, Яшалтинский, Лаганский районы).

Основными принципами развития отраслей социальной сферы Республики Калмыкия являются:

создание условий повышения уровня благосостояния и социального потребления населения, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения;

обеспечение гарантий социальной защищенности и поддержки социально уязвимых граждан;

создание условий равной доступности всем гражданам базовых социальных услуг общественно приемлемого качества.

Особое внимание в этой связи будет уделяться образованию и здравоохранению - уровень образования населения определяет способность государства к адаптации в условиях резко меняющихся внешних условий, здравоохранение кроме выполнения важнейшей экономической функции обеспечения качества "человеческого капитала" является важной инвестиционной отраслью.

Развитие отрасли образования. Цели и задачи развития отрасли на период до 2015 г. определены с учетом Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование".

Реализация предусмотренных программных мероприятий обеспечит достижение положительного эффекта по следующим направлениям:

расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи - развитие системы поиска и поддержки талантливых детей, привлечение молодёжи к научной деятельности;

формирование единой непрерывной системы образования ("сад-школа-лицей-колледж-вуз");

продолжение работы по сетевому взаимодействию, дистанционному обучению и реализации индивидуальных образовательных программ;

поддержка развития негосударственных дошкольных образовательных учреждений и семейных детских садов;

реконструкция старых и строительство новых дошкольных образовательных учреждений, отвечающим современным требованиям;

определение и поддержка приоритетных направлений научной деятельности и развития высшей школы, привлечение молодёжи к научной деятельности:

открытие факультетов архитектуры и дизайна, биотехнологий и восточной фармации при ГОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет";

создание Центра востоковедения на базе Института восточной и калмыцкой филологии ГОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет";

развитие новых организационно-финансовых механизмов через внедрение методов и процедур управления по результатам, расширение самостоятельности школ, развитие региональной системы оценки качества образования;

формирование структуры подготовки кадров, адекватной потребностям экономики и социальной сферы республики, увеличение объемов подготовки по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, совершенствование учительского корпуса (повышение квалификации и прохождение стажировок учителей и преподавателей в лучших школах и вузах страны);

привлечение детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, формирование и развитие ценностей здорового образа жизни, создание условий для оздоровления, отдыха, полезной занятости, рационального использования каникулярного времени детей и подростков;

создание условий для обеспечения всех обучающихся доступным, качественным, полезным горячим питанием.

Реализация указанных направлений позволит к 2015 г. увеличить:

удельный вес старшеклассников, обучающихся по программам профильного и углубленного обучения, от общего количества

старшеклассников до 100,0%;

долю школьников, обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, от общего количества школьников до 90,0%.

Развитие культуры. Развитие отрасли культуры на период до 2015 г. определено с учетом решения базовых проблем: укрепления и модернизации материально-технической базы действующей сети учреждений культуры, создания условий для перехода к новому качеству предоставляемых услуг, росту посещаемости учреждений культуры, развития туристической привлекательности региона.

Основные цели:

обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, свободу творчества и участие в культурной жизни, способствующих их культурному и духовному развитию;

формирование привлекательного имиджа региона, как уникального анклава евразийских традиций, одного из самобытных культурных центров России.

Основные направления развития культуры в республике:

сохранение сети учреждений государственных и муниципальных учреждений, в том числе школ дополнительного образования в сфере культуры;

модернизация инфраструктуры отрасли и ее техническое переоснащение;

внедрение и распространение информационных технологий для роста качества оказываемых услуг и непосредственного приобщения населения к культурным традициям;

разработка мер по закреплению талантливой и профессиональной молодежи для работы в отрасли;

реализация проектов культурного сотрудничества и обмена, гастрольной деятельности творческих коллективов республики между

субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья;

обеспечение сохранности документов, культурных ценностей Республики Калмыкия.

В совокупность факторов, которые в перспективе способны обеспечить решение актуальных задач для развития региона, является расширение сети музеев Республики Калмыкии. С этой целью предполагается создание музея современного искусства "Многоликая Азия". Структура фондов нового музея должна состоять из разделов, включающих в себя историю мировых цивилизаций, самобытную культуру и искусство стран Востока и Азии, произведения современного изобразительного искусства, созданные выдающимися художниками и скульпторами.

К числу наиболее значимых мероприятий относится празднование 200-летия Победы в Отечественной войне 1812 г. и увековечивание вклада калмыцких воинов в общую Победу. В этих целях в г.Элиста предполагается возведение главной триумфальной арки, бронзовой скульптуры и т.д. Славные доблестные традиции калмыцкого народа найдут отражение в конном походе по маршруту Элиста - Бородино. Кульминацией праздничных мероприятий станет театрализованное представление "День Бородино" - военно-историческая реконструкция с участием членов исторических клубов России.

Наряду с традиционными формами работы видится также и учреждение новых праздников - брендов "День мецената", "День дарителя", "День лотоса", "День арбуза", "Хөөнә өдр - День овцы" и т.д.

Не менее интересным проектом станет создание литературного музея им. Д.Н. Кугультинова. В рамках предстоящего юбилея выдающегося поэта Калмыкии станет знаковым событием учреждение ежегодного литературного фестиваля "Кугультиновский апрель". К участию в столь представительном форуме наряду с российскими корифеями будут приглашены поэты стран СНГ и Балтии.

Основными показателями результативности к 2015 г. являются:

увеличение среднего числа посещений музеев до 35 ед. на 1000 чел. населения;

увеличение среднего числа обращений в библиотеки до 95 ед. на 1000 чел. населения;

увеличение доли международной гастрольной деятельности в общем объеме гастролей и выставок до 9,0%.

Улучшение охраны здоровья и социальной поддержки населения.

Основной целью государственной политики в области здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, а также ресурсам, которыми располагают государство и граждане.

Для решения поставленной цели, необходима реализация следующих задач:

укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;

внедрение современных информационных систем в здравоохранение;

внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

В соответствии с поставленной задачей укрепления материально-технической базы медицинских учреждений планируется провести реструктуризацию сети лечебных учреждений. В связи с этим, планируется создать ГУЗ "Республиканский центр специализированных видов медицинской помощи №2" и присоединить отделением ГУ "Республиканская больница им П.П.Жемчуева" Центр медицины катастроф.

Для улучшения качества и доступности медицинской помощи сельским жителям с сердечно-сосудистыми заболеваниями, пострадавшим при ДТП и больным с социально значимыми заболеваниями планируется организовать три первичных сосудистых центра на базе МЛПУ "Лаганская центральная районная больница", МУЗ "Сарпинская центральная районная больница", МЛПУ "Яшалтинская центральная районная больница". Кроме того, будет организована работа первичных сосудистых отделений. Региональный сосудистый центр будет открыт на базе ГУ "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева".

Для оказания медицинской помощи больным, пострадавшим вследствие травм планируется создание травматологических центров (на базе МУ "Малодербетовская центральная районная больница", МЛПУ "Кетченеровская центральная районная больница", ГУ "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева" и ГУ "Республиканская детская больница").

С целью совершенствования оказания медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи планируется:

организовать работу кабинетов онкологов в межрайонных центрах, провести ремонт онкологического диспансера;

завершить реконструкцию хирургического корпуса ГУ "Республиканский противотуберкулезный диспансер" и провести капитальный ремонт детского отделения диспансера;

провести капитальный ремонт ГУ "Республиканский психоневрологический диспансер" и ГУ "Республиканский наркологический диспансер", в 13 центральных районных больницах и структурных подразделений (1ВА,17 офисов ВОП и 5 ФАП);

укрепить первичное звено здравоохранения;

повысить квалификацию молодых специалистов и их социальную поддержку;

провести скрининговые исследования и экспресс диагностики заболеваний, просвещение и информирование населения.

С целью внедрения современных информационных систем в здравоохранение в 2011 г. планировалось:

создание центра обработки данных (ЦОД) в клинико-диагностическом отделении при ГУ "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева";

введение электронного документооборота статистических форм отчетности в 23 лечебных учреждениях с использованием Интернет связи и передачи данных в режиме On-line;

внедрение медицинских информационных систем (МИС) в лечебных учреждениях: ГУ "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева", МУ "Городская поликлиника", МУ "Женская консультация".

В 2012 г. планировалось:

внедрение МИС в 3 лечебных учреждениях: ГУ "Республиканская детская больница", МУ "Детская поликлиника", ГУ "Калмыцкий республиканский онкологический диспансер им. Э.О. Тимошкаевой" и 13 районных ЛПУ.

организация системы передачи телемедицинских данных в 10 удаленных районных лечебных учреждениях и один в ЦОД в качестве регионального телемедицинского консультативного центра.

С 2013 года предусмотрен переход на преимущественно одноканальное финансирование медицинской помощи в рамках системы ОМС и внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

Это позволит уже в 2013 г. довести до 95,0% ведения электронных карт пациентов и автоматизировать запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и телефонной линии до 70,0%, а так же проводить видеоконференции и видеоконсультации специалистов на региональном и федеральном уровне.

С целью повышения престижа и привлекательности пансионата МУ "Районный пансионат "Сюмин Булнг", расположенного в п. Цаган-Аман Юстинского района, необходимо расширение спектра оказываемых медицинских и санаторных услуг. Предусмотреть внедрение новых видов услуг с использованием природно-климатических ресурсов республики, в частности с применением грязелечения, кумысолечения.

Реализация данных направлений позволит в 2015 г.:

снизить уровень младенческой смертности до 8,0 чел. на 1000 родившихся;

увеличить удовлетворенность населения медицинской помощью до 90,0%;

количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества государственных (муниципальных) учреждений - 100 %.

Основные направления мер социальной поддержки:

комплексная безопасность учреждений здравоохранения и социальной защиты;

открытие республиканского центра реабилитации инвалидов;

создание республиканских детских оздоровительных лагерей круглогодичного действия;

увеличение среднего размера ежемесячного пособия на ребенка со 100 руб. до 200 руб. с дальнейшей индексацией исходя из уровня инфляции;

предоставление дополнительных мер поддержки при рождении третьего и последующего ребенка.

Показателями результативности к 2015 г. являются:

рост численности трудоустроенных инвалидов до 1,0 тыс. чел.;

повышение уровня доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры до 80,0%.

Развитие туризма. Формирование имиджа Калмыкии, как представителя восточно-азиатской культуры, единственной в Европе, придаст импульс на первых этапах активному развитию отрасли въездного и внутреннего туризма в Республике Калмыкия. Необходимо создавать пространственные кластеры туристической инфраструктуры, где будут собраны многочисленные привлекательные для туристов объекты. С этой целью необходимо провести работы по созданию в г. Элиста нескольких объектов, способных наряду с хурулом "Золотая обитель Будды-Шакъямуни" стать основой туристической привлекательности Республики Калмыкия.

Эти проекты можно разделить на следующие условные направления:

создание экспозиции, посвященной современному буддизму в Калмыцком республиканском музее им. Н.Н. Пальмова;

создание учебного заведения (курсы) где студенты со всего мира смогут изучать философию буддизма;

размещение в с.Яшкуль скульптур 10-метрового лежащего Будды, стоящего Будды - в п.Комсомольский либо в п.Цаган-Аман, г.Лагань;

использование второго важнейшего фактора туристической привлекательности Калмыкии - кочевой культуры. Среди мероприятий, которые необходимо провести в рамках указанного направления, можно назвать:

создание музея курганных культур Калмыкии (археология и история региона);

строительство юрточного городка, квартала ремесленников, своеобразного музея под открытым небом с целью создания достопримечательных мест, позиционирования мобильного кочевого жилища калмыцкого народа, воссоздания быта и ремесел, ковроткачества, а также предоставления условий для творческой деятельности профессиональных художников Калмыкии на территории, прилегающей к Сити-Чесс. Идею смыслового и духовного центра должен выполнить походный кочевой хурул, имевший место в дореволюционной период истории Калмыкии.

В целом основы буддистской религии и культуры найдут достойное продолжение в формировании садово-парковой зоны под названием "Сад Майтрейи - Будды грядущего". Жителям, гостям республики будут представлены различные скульптурные композиции, относящиеся к различным периодом развития Великой степи, в том числе детская зона - аквапарк, парк аттракционов с натурными изображениями древних обитателей мамонтовой фауны.

Таким образом, территория вокруг Сити-Чесс станет уникальным этнографическим комплексом с разветвленной сетью гостиниц и ресторанов, представляющих кухню народов мира.

Наряду с развитием инфраструктуры досуга идею въездного и внутреннего туризма в Республике Калмыкия призваны выполнить мероприятия, связанные с историческими датами, национальными праздниками, обычаями и традициями калмыцкого народа - событийный туризм.

Учитывая климатические условия на территории Калмыкии, которые характеризуются жарким летом, при отсутствии достаточного количества водоёмов в республике необходимо строительство аквапарка. На принципах частно-государственного партнёрства в парке "Дружба" г. Элиста планируется строительство большого открытого бассейна размером 40х25 м, в котором будет учтена инфраструктура для занятий и игр на воде, водные аттракционы (водяные горки, бассейны с вышками и другие развлечения) и в дальнейшем - крытого бассейна.

К перечисленным объектам нужно добавить необходимость создания соответствующей инфраструктуры для развития экологического туризма - визит-центров, гостиниц и стоянок, тяготеющих к основным местам сосредоточения видов животных и растений, способных привлечь туриста.

Одной из задач государственной поддержки развития туризма является создание условий для формирования и продвижения калмыцкого турпродукта на отечественный и мировой рынки туристических услуг. Основными способами продвижения турпродукта является содействие субъектам туристской деятельности в организации участия в международных выставках и ярмарках по туризму, инвестиционных форумах и симпозиумах.

Особое внимание следует уделить проведению туристических, промышленно-бытовых и иных выставок-продаж на базе АТО "Город шахмат".

За 2008-2010 гг. в части реализации федеральной целевой программы "Юг России" освоено 21,8 млн. руб. Эти средства направлены на развитие туристического оздоровительного комплекса в с. Березовское. Благодаря наличию лечебной грязи (рапы) в береговой черте о. Большое Яшалтинского района осуществляется создание инженерной инфраструктуры: строительство автодороги, водопровода, канализационной насосной станции, линии электропередачи. с. Березовское Яшалтинского района Республики Калмыкия.

В перечне мероприятий проекта федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" обозначены объекты туристско-рекреационного комплекса Республики Калмыкия.

Для реализации выбранных направлений и концентрации денежных ресурсов, в ведомственной целевой программе "Государственная поддержка туристской деятельности в Республике Калмыкия на 2011-2013 годы" обозначены следующие объекты, предполагаемые к реализации на среднесрочную перспективу:

создание инвестиционной площадки под строительство туристического комплекса в с. Березовское Яшалтинского района Республики Калмыкия (инженерное обустройство, проектно-изыскательские работы). Для продолжения развития туристического комплекса в с. Березовское предлагается привлечь к строительству коттеджей туристического типа районные муниципальные образования и субъекты предпринимательской деятельности Республики Калмыкия на принципах долевого участия и посредством предоставления земельных участков на выгодных условиях;

строительство многопрофильного туристического комплекса "Магой" Лаганского района Республики Калмыкия (инженерное обустройство, проектно-изыскательские работы). Это продолжение создания туристического комплекса с уже имеющимися объектами в виде пищеблока и двух коттеджей, которые построены на берегу ерика Бабинский в границах Красинского сельского муниципального образования.

создание инвестиционной площадки под строительство туристического комплекса в п.Цаган-Аман Юстинского района Республики Калмыкия (проектно-изыскательские работы, инженерное обустройство);

строительство мотеля в Целинном районе Республики Калмыкия на базе инфраструктуры ОАО "Калмыцкое".

В рамках указанных направлений в 2015 г. планируется достижение следующих результатов:

увеличение числа пребывания туристов с 1 дня до 2-х и более дней с ночевкой в республике;

увеличение количества туристских прибытий в республику до 230,0 тыс. чел.;

прирост объема платных услуг в сфере туризма на 50% к предыдущему году.

Молодежная политика. Основными целями государственной молодежной политики являются формирование, развитие и укрепление правовых, социально-экономических и организационных условий для интенсификации гражданского становления и эффективной социализации молодых граждан и самореализации личности молодого человека, как активного участника преобразований современного российского общества.

На сегодняшний день первоочередными задачами молодежной политики должны стать:

развитие сети учреждений по работе с молодежью;

повышение приоритетности молодежной политики;

формирование системных взаимоотношений с молодежным сообществом, как субъектом молодежной политики.

В целях развития и совершенствования молодежной политики на среднесрочную перспективу можно выделить следующие основных направления:

увеличение количества, доступности и оснащенности учреждений молодежной сферы;

повышение кадровой обеспеченности.

К 15-летнему рубежу молодежная политика Калмыкии подошла с определенным положительным опытом и перспективами развития. Так, в республике действуют более 40 молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в сфере реализации социально значимых проектов.

Развитие и поддержка волонтерского и добровольческого движения одна из приоритетных задач. В республике создается волонтерский корпус для работы на крупных мероприятиях, таких как Всемирная Универсиада в г. Казань и Олимпийские игры в г. Сочи.

Цели и задачи молодежной политики позволят к 2015 г.:

увеличить число учреждений по работе с молодежью до 12 ед.;

повысить число, проводимых спортивных и культурно-массовых мероприятий, на 23%.

Развитие физической культуры и спорта. В республике проводится работа по разработке и реализации комплекса мер, направленных на реконструкцию имеющихся и строительство новых современных спортивных сооружений для подготовки спортсменов Республики Калмыкия. В рамках федеральной целевой программы развития физической культуры и спорта введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Ики-Бурул, завершена реконструкция 1 пускового комплекса Дворца спорта в г.Элиста, введен в эксплуатацию Центр одаренных детей с интернатом на 60 мест, включающий административное здание с учебными комнатами, футбольный стадион, волейбольные и теннисные площадки. В 2010 году уложено искусственное футбольное покрытие нового поколения на стадионе "Юность" г. Элиста, планируется продолжение строительно-монтажных работ на объекте "Спортивно-культурный комплекс" (1 мкр. г.Элиста), строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в г. Городовиковск, г. Лагань, с. Троицкое. По программе "Газпром - детям" были построены и введены в эксплуатацию стадионы для мини-футбола с искусственным покрытием в п. Малые Дербеты и г. Лагань. Компания планирует построить аналогичные площадки в 10 районах республики.

Будут предприняты меры по созданию условий для развития зимних видов спорта. Так, совместно с Минспорттуризмом России, Олимпийским комитетом России прорабатывается вопрос о строительстве в г.Элиста Ледового дворца с секциями для занятий хоккеем, фигурным катанием на коньках, керлингом.

Эффективным методом массового привлечения людей к занятиям физической культурой и спортом самым является приобщение детей и молодежи к занятиям легкой атлетикой. Для чего необходимо строительство легкоатлетического стадиона с беговыми дорожками в г.Элиста.

Для дальнейшего развития спорта в республике необходимо создание инфраструктурной цепочки "детская школа - региональный спортивный центр - учебное заведение" по приоритетным для региона видам спорта.

При определении направлений развития физической культуры и спорта в республике приоритетными считаются:

развитие спорта в образовательных учреждениях;

развитие спорта по месту жительства;

пропаганда физической культуры и занятий спортом как составляющей части здорового образа жизни;

развитие спорта высших достижений.

Планируемые мероприятия в сфере развития физической культуры и спорта позволят увеличить к 2015 г. число молодых граждан Калмыкии, занимающихся физической культурой и спортом, на 35,0% от общего количества молодых граждан.

.2 Повышение инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия

Одним из ключевых направлений социально-экономического развития республики является повышение инвестиционной привлекательности региона.

В настоящее время столица Республики Калмыкия г.Элиста является Шахматной столицей мира - местом проведения республиканских, общероссийских и международных соревнований по шахматам, деловых симпозиумов, деловых и культурных встреч.. В Элисте существует единственный в мире шахматный город - "Сити-Чесс", где все пронизано шахматным колоритом.

Широчайший диапазон научных инноваций, подготовка востоковедных кадров высшей квалификации для научной и преподавательской деятельности, богатейший фонд памятников культуры Востока, плодотворные международные контакты будут способствовать дальнейшему и перспективному развитию Элисты как третьего Центра востоковедения России после Москвы и Санкт-Петербурга.

В республике действует система постоянного сопровождения перспективных инвестиционных проектов. В рамках развития данного направления для создания инфраструктуры будет создано "единое окно" для инвесторов.

Инвестиционная политика Республики Калмыкия осуществляется исходя из следующих приоритетов:

развитие агропромышленного комплекса;

развитие ТЭК, в том числе создание сети нетрадиционных ветровых источников электроэнергии;

развитие транспортно- логистических центров;

развитие туристко-рекреационного комплекса.

Одно из ведущих мест в народном хозяйстве республики занимает производство сельскохозяйственной продукции. АПК республики располагает значительной ресурсной базой, превосходящей потребности внутреннего рынка, имеет потенциальные ценовые и иные конкурентные преимущества на внутреннем и внешнем рынке по таким товарам как мясо, шерсть, кожа. Республика Калмыкия является зоной развитого мясного скотоводства, где сосредоточено более 50% мясного скота от общей численности поголовья России.

В этой связи Калмыкия является базовым регионом, которому предстоит сыграть важную роль в возрождении и создании специализированной отрасли мясного скотоводства России. Учитывая потенциал мясного животноводства республики, инвесторы проявляют наибольший интерес к данной сфере. (Животноводческий и растениеводческий кластеры)

Но наряду с этим в республике последовательно осуществляется политика постепенного превращения Калмыкии из аграрной республики в регион с серьезным промышленным потенциалом.

На данный момент на территорию Республики Калмыкия пришли такие крупные компании, как ОАО НК "ЛУКОЙЛ", АО "Фалкон Капитал" (Чехия), ООО "Каспийская нефтегазовая компания" и другие.

В связи с реализацией вышеуказанных проектов в республике появятся условия для создания в Республике Калмыкия нефтехимического производства, которые в настоящее время являются потенциально привлекательными и эффективными для инвесторов в российскую экономику. (Нефтегазовый кластер)

Республика Калмыкия является перспективным регионом для развития использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Природно-климатические условия Республики Калмыкия в силу его географического расположения и рельефа местности благоприятны для создания на территории республики генерирующих мощностей, основанных на энергии ветра и солнца. В целях повышения энергетической эффективности и экологической безопасности электроэнергетики на территории Республики Калмыкия реализуются инвестиционные проекты "Строительство ветряных электростанций мощностью 150 МВт на территории Приютненского района Республики Калмыкия" (АО "Фалкон Капитал" (Чехия)) и проект ОАО "РусГидро" по строительству Калмыцкой ВЭС мощностью 25 МВт.

Похожие работы на - Перспективные направления социально-экономического развития на примере Республики Калмыкия

 

Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу
Без плагиата!