Эталонный банк данных правовой информации - справочно-правовая система 'Эталон-WIN'

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Специальность 12.00.01. “Общая теория государства и права. История правовых и политических учений»

Реферат

на тему: Эталонный банк данных правовой информации - справочно-правовая система «Эталон-WIN»

Аспиранта кафедры

общей теории государства и права

Гончарова Ю.Н.

Научный руководитель

д.ю.н., проф. Дробязко С.Г.

Минск 2013

Содержание

Введение

. Общие сведения о базе данных «Эталон - WIN»

. Работа с системой

. Сохранение и использование списков

Заключение

Список нормативных правовых актов и литературы к реферату

Приложения

Введение

Информатизация, основанная на развитии информационных технологий, национальных и глобальных телекоммуникационных сетей, открывает принципиально новые возможности организации экономической жизни и трудовой деятельности людей, развития здравоохранения и образования, сохранения и защиты окружающей среды, предупреждения природных, социально-экономических и политических чрезвычайных ситуаций и кризисов, создания системы эффективного государственного управления и сбалансированного развития международных отношений. Информатизация, включающая бурный рост глобальных телекоммуникационных сетей, прежде всего сети "Интернет", коренным образом меняет социально-политическую и культурную жизнь миллионов людей на всех континентах, ведет к формированию единого мирового информационного пространства. Республика Беларусь как государство, обладающее достаточно развитой информационной и телекоммуникационной инфраструктурой, развитой экономикой и высоким интеллектуальным потенциалом, может и должна быть составной и неотъемлемой частью этого пространства.

Глобализация информатизации, проявляющаяся в интенсивном развитии новых информационных технологий и телекоммуникаций, резком увеличении роли информации не только в работе государственных органов или предпринимателей, но и в повседневной жизни, привела к необходимости нового взгляда на процессы информатизации, как со стороны общества, так и со стороны государства, поставила ряд новых проблем, одной из которых является правовая информатизация.

Целью настоящей работы является рассмотрение правовой информатизации Республики Беларусь, государственной политики в области государственной системы правовой информатизации, изучение справочно-правовой системы Эталон-WIN.

1. Общие сведения о базе данных «Эталон - WIN»

Эталонный банк данных правовой информации модели Эталон-WIN представляет собой полнотекстовый банк данных правовой информации, содержащий информационную базу (ИБ) правовых актов, а также комплекс программных и лингвистических средств для ее использования и обслуживания. В состав банка входят средства поиска, выборки данных, обновления ИБ и другие средства, в частности, настройка системы управления, защита от несанкционированного доступа. Для работы с Эталон-WIN необходимы следующие технические средства: персональная ЭВМ, совместимая с IBM PC (с процессором Pentium и выше), и около 500 Мгб памяти на жестком магнитном диске. Возможен вывод полного текста (или его части) найденного документа в файлы пользователя, на печатающее устройство или в текстовый редактор.

Разработчиком эталонного банка данных является НЦПИ, юридическая и лингвистическая обработка, оказание сервисных услуг по актуализации, обслуживанию, обучению и консультациям также производится НЦПИ и его региональными центрами, имеющимися во всех областных городах и в Минске.

Как уже упоминалось, эталонный банк данных состоит из трех элементов: "Законодательство Республики Беларусь", "Международные договоры" и "Решения местных органов управления". Работа со всеми банками идентична, поэтому изложение проведем на примере основного из них - "Законодательство Республики Беларусь". Для простоты будем применять термин "Эталон".

Основные понятия. Принципы работы. Различные виды меню. Каждый правовой документ в эталонном банке данных правовой информации состоит из регистрационной карточки и текста в действующей редакции.

Регистрационная карточка содержит следующую информацию о нормативном правовом акте:

название акта;

вид акта;

орган принятия (издания) акта;

источники официального опубликования;

регистрационный номер в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь;

дата включения в Национальный реестр;

дата ввода в действие;

дата ограничения действия;

тематический раздел;

рубрики по Единому правовому классификатору Республики Беларусь;

ключевые слова;

междокументальные связи.

Программная система Эталон позволяет просмотреть не только последнее (контрольное) состояние документа, но и все его предыдущие редакции.

Запуск системы Эталон производится аналогично запуску любого Windows-приложения. В результате на экране появляется заставка, а через некоторое время - и основное окно системы, в типичной ситуации содержащее список всех документов информационной базы (рис.1).

Рис.1. Основное окно системы Эталон

Главное меню. Под строкой, содержащей название банка данных системы Эталон, расположена строка главного меню, каждый пункт которой позволяет выполнить определенные действия. После щелчка мышью по любому из пунктов главного меню появляется доступ к командам, которые можно выполнить в данном пункте. Главное меню является контекстно-зависимым, то есть возможность выполнения той или иной команды зависит от конкретной ситуации. Названия команд (в раскрытом пункте меню), выполнение которых возможно в данный момент, выделены более контрастным цветом. Выбор команды в раскрытом пункте меню осуществляется щелчком мыши по ее названию[12,с.145].

Строка главного меню всегда присутствует на экране, и любое допустимое в конкретной ситуации действие может быть выполнено выбором требуемой команды соответствующего пункта.

Пиктографическое меню (панель инструментов). Под строкой главного меню расположено пиктографическое меню (панель инструментов), используемое для быстрого вызова наиболее часто применяемых функций. Каждая кнопка в этом меню связана с определенной операцией. После установки курсора мыши на кнопке пиктографического меню возникает краткое описание выполняемого с ее помощью действия.

Локальное меню. Для выполнения определенных действий в конкретном месте программы можно воспользоваться и локальным меню. Оно вызывается нажатием правой кнопки мыши. Локальное меню, как и главное, является контекстно-зависимым и включает в себя наиболее часто используемые в данной ситуации действия.

Панель состояния. В нижней части окна расположена панель состояния (строка статуса), которая содержит некоторую дополнительную информацию.

Необходимо помнить, что в системе большинство действий может быть осуществлено одновременно несколькими способами (с использованием главного, пиктографического, локального меню, "горячих" клавиш).

Подсказка. Предусмотрена возможность и быстрого получения ответов на вопросы по использованию системы, которые могут быть получены применением встроенной помощи, вызываемой, например, из главного меню.

2. Работа с системой

Включает три основных этапа:

) поиск интересующего пользователя набора документов;

) работу со списком документов;

) работу с текстом документа.

Поисковые возможности. Поисковый шаблон. Поиск требуемых документов является одной из основных функций системы и основан на формировании пользователем поискового запроса в специальных окнах системы, называемых Поисковым шаблоном (окном)[15, с.147].

Рис.2.Поисковый шаблон

Поисковое окно вызывается на экран с помощью нажатия мышью кнопки Поиск на Панели инструментов (или с помощью кнопки Поиск из Главного меню).

Поисковое окно представляет собой таблицу (рис.2) с некоторым количеством поисковых полей, содержащую в верхней части собственную Панель инструментов. Кроме того, Поисковый шаблон состоит из нескольких Поисковых окон: поисковое окно основных реквизитов и два поисковых окна дополнительных реквизитов. Требуемые поисковые окна выбираются щелчком мыши на соответствующей закладке Поискового шаблона.

Для каждого поискового поля в системе предусмотрен различный механизм его заполнения. Один из них - использование справочника системы (в этом случае доступен и обозначен контрастным выделением соответствующий значок-кнопка Справочник на Панели инструментов Поискового окна).

Вид справочника зависит от поля Поискового окна, из которого вызывается справочник.

Все поля могут заполняться непосредственно пользователем с клавиатуры без применения справочников, но в этом случае увеличивается вероятность ввода ошибочной информации, что не позволит отыскать требуемый документ.

Формирование поискового запроса. Методика поиска. Для поиска документов необходимо сформировать запрос, заполняя некоторые поля Поискового окна. Система производит поиск документов, одновременно удовлетворяющих всем заполненным полям. Это не означает, что должны быть заполнены все поля. Для поиска документа достаточно заполнить два-три поля, а при точно известном номере документа (причем система предоставляет возможность работы с разными номерами, идентифицирующими документ, - номер принятия, номер регистрации в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, номер регистрации в НЦПИ) - вполне достаточно и одного поля.

Поиск информации в системе основан на принципе постепенного сужения круга соответствующих запросу документов.

Различают два вида поиска: поиск конкретного документа и поиск информации по определенному вопросу.

Поиск конкретного документа. При поиске документа, как правило, известны какие-либо его реквизиты: вид документа, орган принятия, примерное название, примерная дата принятия, может быть номер документа, что является наилучшим вариантом.

В этом случае в Поисковом окне заполняются те поля, в правильности сведений которых пользователь наиболее уверен.

Поиск по поисковым реквизитам Вид акта и Наименование. Поисковое поле Вид акта заполняется из справочника (рис.3) с помощью кнопки Справочник на панели инструментов Поискового окна.

Рис.3.Справочник видов актов

В поисковое поле Наименование информация вносится с клавиатуры. При этом важно выделить в названии акта именно те слова, которые являются определяющими, характерными для него. Достаточно набрать два-три слова из названия, при этом не рекомендуется набирать полное название документа, даже если оно точно известно, ибо увеличивается вероятность ошибки, например, вызванной набором двух пробелов между словами - система не сможет найти документ в данном случае. Слова можно набирать в соответствующих падежах, если пользователь уверен, что это соответствует тексту названия документа. Однако рекомендуется набирать слова без окончаний, применяя в качестве последних символ «*» и соединяя слова в названии логическими операциями[15,с.150].

Поиск по поисковым реквизитам Орган принятия и Номер принятия. Поисковое поле Орган принятия заполняется из справочника аналогично описанному выше способу с помощью кнопки Справочник на панели инструментов Поискового окна.

Поисковое поле Номер принятия заполняется с клавиатуры.

Поиск информации по тематике. При поиске информации (документов) по определенному вопросу (то есть в случае, если реквизиты документов неизвестны, а имеется лишь их общая тематическая направленность) следует начинать с наиболее широкого запроса, используя поисковые поля Текст документа, Ключевые слова, Тематический раздел, Рубрики документа, затем постепенно сужать список найденных документов, применяя различные варианты уточнения запроса.

Поиск документов по поисковому реквизиту Ключевые слова. Поиск по полю Ключевые слова позволяет найти документы, содержащие ключевые слова и определения. При этом используется соответствующий справочник тематической направленности документов. Запрос по этому реквизиту может содержать несколько понятий, связанных логическими операциями И либо ИЛИ. Эти кнопки расположены в поле Операции, входящем в Справочник ключевых слов.

При соединении нескольких понятий операцией будут найдены документы, содержащие все указанные определения, то есть перечень документов сужается, но уменьшается и вероятность отыскания подходящих под запрос документов.

При использовании в поиске по ключевым словам операции ИЛИ будут найдены документы, содержащие то или иное из указанных определений, то есть список найденных документов будет значительно шире и вероятность отыскания требуемых документов выше, но уровень поискового шума (то есть "лишних" документов) также может быть достаточно высок. В таком случае рекомендуется применять этот вид поиска совместно с другими реквизитами (например, датой принятия и т.п.).

Справочник ключевых слов может вызываться также из свернутого окна (внизу Главного окна системы).

Работа с этим справочником аналогична работе с другими справочниками системы.

Поиск по Единому правовому классификатору. Поиск по Единому правовому классификатору (рубрикатору) может осуществляться без использования Поискового окна. Для этого применяется свернутое окно Рубрикатор, располагающееся внизу Главного окна системы (может быть вызвано также непосредственно кнопкой Панели инструментов Главного окна).

С помощью этого инструмента осуществляется быстрый поиск и просмотр документов по интересующей тематике.

После активизации кнопки Рубрикатор можно получить список документов путем применения Единого правового классификатора Республики Беларусь (он имеется и в Поисковом окне), представленный в виде рубрикатор (рис.4).

Рис.4.Единый правовой рубрикатор

Рубрикатор имеет иерархическую структуру, и для того чтобы просмотреть содержание последующих уровней, следует дважды щелкнуть по ним мышью. Если в банке данных хранятся документы, тематически соответствующие конкретной рубрике, то под ее названием открывается их список. Текст документа при этом можно просмотреть, дважды щелкнув по нему мышью. Можно перенести весь список в отдельное окно, используя способ "перетащить и отпустить". Для этого следует нажать правую клавишу мыши на требуемой рубрике и, удерживая ее, переместиться на свободное место Главного окна.

Поиск по Словарю терминов и определений. В системе содержится Словарь терминов и определений действующего законодательства Республики Беларусь. Одновременно со значением термина дана информация о правовом акте, который содержит его, а также официальный источник опубликования этого акта. При желании можно просмотреть и текст документа.

Щелкнув мышью на соответствующей кнопке Панели инструментов Главного окна в появившемся окне в строке Перейти к... следует набрать интересующий термин. При этом в верхней части справочника располагается список терминов и определений, а в нижней - значение термина, на котором находится курсор. Дважды щелкнув мышью по выбранному термину, получим на экране текст данного документа.

Поиск по тексту документа. Как уже отмечалось, поиск по тексту является наиболее объективным способом отыскания требуемых документов, но и наиболее сложным для пользователя, поскольку требует оптимального задания поисковых образов.

В системе Эталон поиск по тексту производится заданием поискового образа в поле Текст документа поискового окна. Поисковый образ наиболее корректно задавать с использованием корней слов и ни в коем случае не надо применять предлоги и тому подобное. Слова в поисковом образе могут связываться между собой логическими операциями. При задании поискового образа используются знаки (например, «*»), определяющие любые символы (так, поисковый образ цени*&бумаг*&фонд*&бирж обеспечит поиск документов, одновременно содержащих слова с корнями "ценн", "бумаг", "фонд" и "бирж", а образ банк*|кредит* вызовет поиск документов, содержащих в тексте слова с корнями "банк" или "кредит").

Работа со списками и текстом документа. Списки документов. После осуществления поиска на экране появляется список найденных документов. Частным случаем такого списка является список. Все документы, он возникает при запуске системы на выполнение или по специальной кнопке пиктографического меню. Каждый документ описан следующими реквизитами: вид документа, орган принятия, дата принятия, номер и название документа, сведения о статусе (в виде пиктограммы слева от названия, к примеру, утратившие силу помечены крестиком).

По списку можно передвигаться (полоса прокрутки, клавиши-стрелки, клавиши PgUp, PgDn, Home, End).

Список можно располагать в требуемом порядке, к примеру, вначале самые старые документы либо самые свежие. Сортировка осуществляется нажатием соответствующей кнопки Сортировать на Панели инструментов и выбором требуемой опции сортировки. При этом расположение документов в списке можно упорядочивать не только по дате, но и по другим критериям (например, по органам принятия), причем сортировка может осуществляться по нескольким критериям одновременно.

Документы из списка можно удалить, для чего следует установить курсор на требуемом документе и щелкнуть на нем кнопкой мыши. Документ станет текущим и будет соответствующим образом выделен. Далее необходимо щелкнуть на нем правой кнопкой мыши, выбрать в появившемся локальном меню пункт Пометить документ. Помечать документы можно и клавишей F8. Для удаления помеченных документов следует щелкнуть правой кнопкой мыши и выбрать пункт меню Удалить документы [15, с.153].

3. Сохранение и использование списков

эталонный банк правовая информация

Полученные подборки документов сохраняют для того, чтобы при следующем сеансе работы с системой можно было сразу же работать с подобранными документами, не проводя в очередной раз поиск.

Работу с сохраненными списками обеспечивает кнопка Открыть список документов (например, используя Панель инструментов Главного окна). Система позволяет вести активную работу со списками документов, к примеру, выбрать из имеющегося списка нужные и поместить их в новый отдельный список или в другой уже имеющийся список.

Работа с текстом документа. Текст документа можно просмотреть, щелкнув по его названию в списке документов мышью или подведя курсор к названию документа (оно при этом будет выделено цветом) и нажав клавишу Enter. Текст документа можно пролистать с помощью полос прокрутки или клавиш управления курсором. Клавиши End и Ноте соответственно определяют переход в конец или начало документа. Чтобы вернуться в список документов, следует нажать клавишу Esc или кнопку закрытия окна с текстом в правом верхнем углу.

Кроме непосредственно текста документа имеется другая информация о документе, доступная по нажатию определенного корешка (в том числе корешка Текст при необходимости возврата для просмотра текста).

Текст документа содержит его последнюю редакцию в контрольном состоянии с информацией обо всех изменениях, которые претерпел данный документ. При этом система позволяет ознакомиться с предыдущими редакциями документа. Для этого следует, находясь в Тексте документа, щелкнуть правой кнопкой мыши и из появившегося локального меню выбрать опцию Текст с историей.

Если в текст документа вносились изменения, то, во-первых, информация об этом содержится в начале текста, во-вторых, те части текста, которые претерпели изменения, выделены знаком, а также расположением в тексте со сдвигом вправо.

Система дает возможность осуществить переход по гипертекстовым ссылкам из документа в связанный с ним документ, для чего следует щелкнуть мышью по соответствующей выделенной ссылке.

Карточка. Корешок Карточка открывает Карточку документа, где содержатся следующие сведения об основных реквизитах:

название документа;

вид документа (закон, указ, декрет, постановление и др.);

орган принятия (издания) документа;

номер принятия (издания) документа;

дата принятия (издания) документа в банке данных;

номер документа в банке данных;

номер документа в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь.

Кроме того, в карточке имеются и дополнительные сведения:

дата вступления документа в силу;

дата ограничения срока действия;

источник официальной публикации;

ключевые слова и словосочетания, рубрики Единого правового классификатора, определяющие тематическую принадлежность документа;

междокументные связи, то есть сведения о том, как данный документ воздействует на другие и как другие правовое акты воздействуют на данный документ. При этом из текста карточки можно перейти по гипертекстовой ссылке в интересующий документ, приведенный в междокументных связях, который сразу же после щелчка мышью по его названию будет открыт в новом окне системы.

Поиск по тексту. При работе с текстом документа (особенно с текстом большого объема) зачастую возникает необходимость отыскать в нем отдельные слова или словосочетания. Для этого следует, находясь в тексте рассматриваемого документа, нажать кнопку Контекстный поиск на Панели инструментов (или использовать для этой цели соответствующие опции Главного меню). В окне Найти набрать с клавиатуры слово (или его часть), номер статьи закона, другие искомые. При этом не требуется обязательный набор полного слова, система производит поиск заданной части (не нужно обозначать и окончания символом «*»). После набора поисковой информации нажимается кнопка ОК или клавиша Enter. Система отыщет первое вхождение заданного поискового образа в текст, после чего можно продолжить поиск образа далее в тексте, для этого нажимается кнопка Найти далее. Поиск можно производить и в Карточке документа.

Заключение

Полагаем, что дальнейшее развитие (совершенствование) государственной информационной политики является комплексной проблемой, решение которой на уровне государства связано с созданием единой системы, которая реализуется как единое через частности, что взаимосвязано с реализацией таких аспектов, как:

·   обмен знаниями и опытом со странами европейского сообщества, реализация разработок ЕС и СЕ в области информатизации;

·   координация работы по созданию согласованного информационного пространства в рамках СНГ с помощью КС СНГ, в том числе - создание системы межгосударственного обмена правовой информацией и др.;

·   расширение понятия политики в области информатизации до "государственной информационной политики";

·   последовательное реформирование общественного производства и совершенствование деятельности государственных органов на основе главенствующей роли государства в информатизации общества и управлении информацией как важнейшим ресурсом социально-экономического, политического и культурного развития, определяющим успех в использовании других видов ресурсов (природных, трудовых, финансовых),

·   развития общественных и личных информационных потребностей и сферы информационных и телекоммуникационных услуг;

·   существенная активизация работы Межведомственной комиссии в области информатизации и усиление ее роли в процессах координации информатизации в государстве;

·   четкое распределение прав, обязанностей и ответственности за реализацию различных аспектов информационной политики в системе органов государственной власти;

·   постепенное превращение преимуществ информатизации общества в реальные материальные и духовные блага для населения страны;

·   укрепление национальной безопасности за счет достижения высокого уровня информационной безопасности и обеспечение достойного международного статуса Беларуси как полноценного участника мирового информационного сообщества;

·   системный анализ действующего законодательства в области информатизации, разработка основных направлений развития информационного законодательства (в соответствии с единой государственной программой информатизации и программой правовой информатизации) и информационного права.

Список нормативных правовых актов и литературы к реферату

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7.12.1998 №218-З с изм. и доп. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999 г. №7-9. ст.101.

2. Об информатизации: закон Республики Беларусь от 6.09.1995г., №3850-XII // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.-1995.-№33.-ст.428.

3. О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь: закон Республики Беларусь от 6.10.1994г., №3277-XII // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь.-1999.-№5-6.-ст.95.

4. О печати и других средствах массовой информации: закон Республики Беларусь от 13.01.1995г., №3515-XII // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.-1995.-№12.-ст.121.

5. О рекламе: закон Республики Беларусь от 18.02.1997г., №19-З // "Звязда".-1997.-№37.

6. Об электронном документе: закон Республики Беларусь от 10.01.2000г., №357-З // Народная газета.-2000.-№20.

7. О создании Национального центра правовой информации Республики Беларусь: указ Президента Республики Беларусь от 30.06.1997г., №338 // "Звязда".-1997.-№118.

8. О некоторых вопросах информатизации в Республике Беларусь: указ Президента Республики Беларусь от 6.04.1999г., №195 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-1999.-№28, 1/231.

10. Бачило, И.Л. Законодательное регулирование информатизации в российской Федерации / И.Л Бачило // Научно-техническая информация. Сер. l.-1992.-№10-11.

11. Гаврилов, О.А. Курс правовой информатики: учебник / О.А Гаврилов.- М.: НОРМА, 2000.-432с.

12. Гринберг, А.С. Введение в правовую информатику: учебник / А.С Гринберг.- Мн.: НО ООО"БИП-С", 2002.-303с.

13. Кашинский, Ю.И. Государственная система правовой информации Республики Беларусь: состояние и перспективы развития / Ю.И. Кашинский // Проблемы правовой информатизации. Сб. статей. Вып. 3. Мн.: НЦПИ., 2000.-С.27-31.

14. Кашинский, Ю.И. Проблемы правового обеспечения правовой информатизации Республики Беларусь / Ю.И Кашинский, М.Г Гриневич, С.П Латушкин // Проблемы правовой информатизации. Сб. статей. Вып. 1. Мн., НЦПИ., 1998.-С. 83-87.

15. Кашинский, Ю.И. К вопросам об организационных и концептуальных основах государственной политики в области информатизации / Ю.И Кашинский, М.Н Сатолина, Ю.Ю Кашинская // Проблемы правовой информатизации. Сб. статей. Вып.3. Мн., НЦПИ., 2000.-С.4-25.

16. Кашинский, Ю.Л. О государственной политике в области правовой информации / Ю.Л Кашинский // Управление защитой информации.- Мн, 1997.- Т. 1.-№2.

17. Кашинский, Ю.Л Правовая информатизация Республики Беларусь: современное состояние и развитие / Ю.Л Кашинский // Проблемы правовой информатизации. Сб. статей. Вып.4. Мн.: НЦПИ., 2001.-С.6-13.

18. Концепция государственной политики в области правовой информатизации // Проблемы правовой информатизации. Сб. ст. Мн.: НЦПИ., 1999, вып. 2.-С. 9-18.

19. Концепция правовой информатизации Республики Беларусь//Проблемы правовой информатизации.Сб.статей.Вып.4.Мн.: НЦПИ., 2001.-С.6-15.

20. Корюкова, А.А. Правовое обеспечение информационной деятельности / А.А. Корюкова //Научно-техническая информация: Сер.1.-1993.-№8.

21. Мелюхин, И.С. Информационное общество и государство. #"702657.files/image005.gif">