занятости населения включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения Московской области составивший на душу населения - 6 287 рублей, для трудоспособного населения - 7 044 рубля, пенсионеров - 4 561 рубль, детей - 5 894 рубля.
Регулированием всех сторон трудовой сферы занимается Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В его задачи входят: выработка активной политики занятости, управление федеральной системой службы по труду и занятости, разработка и финансирование государственных программ содействия занятости населения, осуществляет контроль за деятельностью системы службы по труду и занятости.
Рассмотрев основные вопросы, касающиеся такого социального явления как безработица, следует отметить:
. безработица - явление массовое, затрагивающее различные категории граждан вне зависимости от уровня квалификации, от молодых специалистов без опыта работы до квалифицированных работников с многолетним стажем;
. причины безработицы весьма различны, однако большинство из них, в свете последних событий, напрямую связаны с мировым экономическим кризисом, повлекшим за собой появление негативных тенденций на рынке труда;
. вне зависимости от причин, вызывающих рост уровня безработицы, последствия ее в большей степени носят разрушительный характер, чем приводят к положительной динамике занятости;
4. проблема трудоустройства населения должна активно решаться на государственном уровне, затрагивая все стороны процесса и, в первую очередь, это касается оказания содействия в трудоустройстве и социально-психологической поддержки безработных граждан, от которой во многом зависит стремление человека активно участвовать в поиске подходящей работы.
Стоит также добавить, что наиболее эффективен комплексный подход к решению проблем занятости и безработицы с учетом экономических и социальных факторов, способствующих обеспечению занятости населения в соответствии с потребностями рынка труда.
Исследуя проблему безработицы населения необходимо учитывать многие аспекты данного вопроса, однако более глубоко понять ее социальное значение и оценить полноту регулирования процессов занятости позволяет знакомство с организацией, имеющей непосредственное отношение к вопросам трудоустройства граждан. Именно поэтому во второй главе представленной работы речь пойдет о деятельности центра занятости населения Пушкинского района.
2. Содействие в трудоустройстве безработных граждан на примере деятельности Пушкинского центра занятости населения
Безусловным принципом деятельности служб занятости является активный характер воздействия на рынок труда. При этом виды и формы воздействия имеют различную степень социальной эффективности и оцениваются, как правило, дифференцированно. Общепринятое понимание активности политики занятости связывается с осуществлением мер, направленных на изменение социально-профессиональных и психологических характеристик безработного, и в меньшей степени - с воздействием на рынок рабочих мест, освоением новых сфер и видов занятости, взаимодействием с другими институализированными агентами рынка труда. Пассивность политики занятости определяется как выраженная ориентация на осуществление функций регистрации и контроля, формирование фонда занятости и выплаты пособий.
С позиции повышения социальной значимости службы занятости принципиально важным является ее направленность на максимальное сокращение сроков нахождения работников в состоянии незанятости, сокращение объемов застойной и хронической безработицы. Такая констатация позволяет зафиксировать общую стратегию деятельности органов занятости как системы регулирования процессов перераспределения трудовых ресурсов, с одной стороны, и как субъекта регулирования процессов формирования трудовых ресурсов - с другой.
Центр занятости населения совместно с органами местного самоуправления (в пределах их компетенции) осуществляет разработку и обеспечивает реализацию государственной политики содействия занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей Пушкинского района.
2.1 Специфика работы ГУ МО Пушкинского центра занятости населения
Государственное учреждение Московской области ГУ МО Пушкинский центр занятости населения был основан в июле 1991 года, в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации, согласно Закону о занятости населения, определяющему правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения.
Центр находится в ведомственном подчинении у Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области и осуществляет свою деятельность согласно нормативным актам, административным регламентам и уставу учреждения.
В своей работе центр занятости взаимодействует как с государственными, так и с негосударственными организациями, к которым относятся:
Федеральная служба по труду и занятости населения (Роструд) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
Министерство труда и социального развития Российской Федерации;
Комитет по труду и занятости Московской области;
Администрация Пушкинского муниципального района;
Пушкинский центр социального обслуживания Московской области.
Служба занятости является объектом социальной сферы и преследует в своих целях обеспечение на территории Пушкинского района и города Красноармейска государственных гарантий в области трудоустройства населения и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.
Для осуществления поставленных целей ГУ МО Пушкинский центр занятости оказывает в установленном законодательством Российской Федерации и Московской области порядке следующие услуги:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда, включая организацию и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего специального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
выдача работодателям заключений, о привлечения и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
содействие самозанятости населения, посредством выплаты безвозмездной субсидии в размере 58800 рублей на развитие малого бизнеса, с учетом предоставления бизнес-плана и ведением отчетности по деятельности перед службой занятости в течение года.
Финансовый экономический кризис, постигший Россию в конце 2008 года, поразил многочисленные отрасли и предприятия. Массовые увольнения сотрудников, связанные с ликвидацией предприятий волной прокатились по всей стране, резко повысив уровень безработных в различных отраслях экономики, что не могло не отразиться на общем уровне безработицы и необходимости изменения мер воздействия на сложившуюся ситуацию. В связи с этим правительством РФ были приняты активные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда, которые отразились в создании новой программы содействия занятости. Согласно положению с 2009 года Пушкинский Центр занятости продолжил свою деятельность по новой «Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области», утвержденной правительством РФ.
Целью программы являлось принятие превентивных мер по снижению напряженности на рынке труда Московской области, негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников.
Для осуществления поставленной цели из федерального бюджета были выделены средства на следующие мероприятия:
опережающее профессиональное обучение и стажировку работников, находящихся под угрозой массового увольнения;
организацию общественных работ, временного трудоустройства безработных;
стажировку выпускников образовательных учреждений с целью приобретения ими опыта работы;
содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредном производстве и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;
содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Целевым показателем программы является достижение к концу текущего года снижения уровня регистрируемой безработицы и уменьшения коэффициента напряженности на рынке труда.
Для оценки ситуации занятости на рынке труда и результатов эффективности реализации услуг Пушкинским Центром занятости, необходимо также наиболее подробно ознакомиться с основными направлениями его деятельности.
Первоначально стоит уделить внимание процессу постановке безработного гражданина на учет в Центр занятости - первому этапу взаимодействия на пути к трудоустройству.
Гражданин, впервые обратившийся за помощью в Центр занятости в поиске подходящей работы, имеет право получить информацию от инспектора отдела трудоустройства о наличии интересующих вакансий, находящихся открытыми в базе данных компьютера информационного зала, заполнив заявление-анкету «о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы». В информационном зале отдела трудоустройства безработный может самостоятельно ознакомиться с перечнем услуг, предоставляемых Центром, сведениями о вакансиях, порядком постановки на учет, воспользовавшись электронным информационным киоском или ознакомившись с информацией на стендах. В случае если человек принимает решение зарегистрироваться в Центре Занятости в качестве безработного, ему необходимо предоставить следующий перечень документов: паспорт; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию; трудовую; заявление-анкету, для инвалидов - индивидуальную программу реабилитации, справку из ВТЭК (МСЭК); справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; сберегательную книжку; пройти процедуру регистрации с занесением личных данных в программу, которая формирует индивидуальную карточку и автоматически производит начисление пособия. В соответствии с законом о занятости по истечении 10 дней издается приказ о признании гражданина безработным, и ему присваивается статус безработного.
Исключения составляют граждане по определенным показателям не имеющие право быть признанными безработными. К ним относятся:
лица, осужденные по решению суда к исправительным работам, без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
занятые граждане, то есть лица, работавшие по трудовому или гражданскому договору, зарегистрированные в налоговых органах в качестве ИП, являющиеся учредителями какого-либо юридического лица, а также проходящие очный курс обучения в любом учебном заведении;
люди, получающие пенсию по возрасту, за выслугу лет;
не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости, в том числе и не явившиеся для регистрации их в качестве безработных;
лица, не достигшие возраста 16-ти лет;
граждане, предоставившие документы, содержащие заведомо ложную информацию об отсутствии у них работы и заработка, либо иные недостоверные сведения для признания их безработными;
инвалиды, имеющие нерабочую группу.
В случае, отсутствия у гражданина вышеуказанных обстоятельств, при постановке его на учет в качестве безработного, в срок не позднее 11 дней он имеет право быть признанным безработным и получать согласно закону о занятости пособие.
Начисление пособия по безработице производится регулярно, начиная со дня первоначальной постановки на учет, два раза в месяц с учетом обязательной явки безработного в ЦЗН.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год», величина пособия для граждан, признанных в установленном порядке безработными, была установлена в размерах равных минимальной - 850 рублей и максимальной - 4900 рублей.
Размер пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного или не полного рабочего дня, признанными в установленном порядке безработными. Пособие по безработице начисляется по периодам: в первом 12-ти месячном периоде выплаты в размерах: 75% - в первые три месяца, 60% - в последующие четыре месяца и 45% - в оставшиеся месяцы, но во всех случаях не выше максимальной величины и не ниже минимальной. Затем наступает перерыв в 6 месяцев, в течение которого безработный состоит на учете в ЦЗН, но пособие не получает. Во втором периоде продолжительность выплат безработному составляет также 12 месяцев, однако, в размере минимальной величины пособия. По истечении этого периода выплаты окончательно прекращаются. Общая продолжительность нахождения безработного на учете в Центре Занятости составляет 36 месяцев.
Размер пособия устанавливается изначально и на весь период в минимальном размере для граждан:
впервые ищущих работу;
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года);
уволенных с прежнего места работы за нарушения трудовой дисциплины;
уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.
Выплата пособия может быть приостановлена в случае:
двух отказов безработного от вариантов подходящей работы на срок до трех месяцев, с прерыванием стажа работы;
отказа гражданина, не имеющего специальности, стремящегося возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более года), по истечении 3-х месяцев периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах;
явки безработного в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
нарушения сроков перерегистрации без уважительных причин;
самовольного прекращения процесса обучения по направлению ЦЗН.
Выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета безработного гражданина при условии:
признания гражданина занятым на основании, статьи 2 закона «О занятости населения в Российской Федерации»;
длительной (более месяца) неявки безработного в службу занятости населения без уважительных причин;
прохождения безработным профессиональной подготовки по направлению органов службы занятости;
получения пособия обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения работы;
назначения пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.
Следует отметить, что подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует его профессиональной пригодности работника с учетом уровня профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности. Любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера, требующая или нет предварительной подготовки, считается подходящей для граждан:
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
впервые ищущих работу;
не имеющие профессии (специальности);
неоднократно уволенных в течение одного года за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия;
ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью.
Одной из эффективных форм взаимодействия ГУ МО Пушкинского ЦЗН с работодателями, безработными и гражданами, ищущими подходящую работу, продолжает оставаться проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Работа ярмарок направлена на то, чтобы каждый посетитель получил максимальную информацию по вопросам трудоустройства, консультации специалистов службы занятости, а главное смог непосредственно пообщаться с представителями предприятий и организаций и составить объемное представление о состоянии рынка труда, не только Пушкинского муниципального района, но также ближнего Подмосковья и Москвы.
Специалисты Центра занятости выезжают на межрайонные ярмарки вакансий в города Московской области (Королев, Ивантеевка, Мытищи, Сергиев Посад, Щелково, Дубна) с целью налаживания контактов, сбора информации о вакансиях на предприятиях, расположенных в соседних с Пушкинским районом, и оказания помощи в работе ярмарок.
Как альтернативный вариант существуют выездные мини-ярмарки. В этом случае работодателем предоставляется транспорт и безработные, заинтересовавшиеся предложенными вакансиями, могут выехать непосредственно на предприятие и ознакомиться с условиями труда. Это особенно актуально для предприятий, расположенных в отдаленных местах, где плохо развита инфраструктура и сообщение муниципального транспорта (дома отдыха, санатории, производства, расположенные в отдаленных промышленных зонах).
Специалисты Пушкинского центра занятости обслуживают различные категории граждан, среди которых: несовершеннолетние, выпускники, имеющие начальное и средне-специальное образование, безработные, инвалиды, освобожденные из мест лишения свободы, женщины, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, военнослужащие, уволенные в связи с ликвидацией предприятия или по сокращению, лица предпенсионного возраста. Если гражданин предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии) досрочно отправляется на пенсию, то служба занятости компенсирует пенсионному фонду выплату пенсии.
Среди приоритетных направлений деятельности Центра особое внимание отводится работе с молодежью, источником главного стратегического ресурса нашей страны и залогом достойного будущего.
Специалисты службы занятости населения помогают молодежи правильно сориентироваться в безграничном мире существующих специальностей, найти в каждом конкретном случае вариант применения своих знаний и возможностей на практике. Трудоустроить молодых специалистов, прибегнув к основной методике содействия занятости - временным и общественным работам.
информирование о состоянии рынка труда Московской области, а также услугах, оказываемых службой занятости населения;
консультирование по вопросам законодательства о труде и занятости;
тестирование профессиональных возможностей, с целью выбора будущей профессии;
подбор вариантов подходящей работы, в том числе временного характера;
в случае необходимости безработные граждане, имеют право на получение бесплатной психологической консультации и поддержки, профессиональной подготовки и переподготовки, повышение квалификации по направлению органов службы занятости;
привлечение к участию в программах социальной адаптации на рынке труда и обучение навыкам активных действий на рынке труда;
содействие в организации собственного дела.
Помочь молодым людям получить необходимую информацию и реально оценить возможности и перспективы профессионального развития призваны мероприятия активной политики занятости:
проведение специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (от 16 до 18 лет);
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
организация общественных работ.
Одной из немаловажных задач Пушкинского центра занятости населения является содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возраст от 14 до 18 лет, путем приобщения их к труду с целью получения профессиональных навыков и адаптации к трудовой деятельности.
Работа Пушкинского ЦЗН по временному трудоустройству подростков проводится во взаимодействии с администрациями города и района, с Управлением по образованию, Управлением по делам молодежи, туризма и спорта. Самый активный период трудоустройства это летние каникулы. В мае месяце начинается заключение договоров и утверждение списков учащихся школ и лагерей, чтобы все желающие смогли приступить к временным работам с наступлением летних каникул. Дети будут трудиться на социальных городских и районных объектах: убирать бытовой мусор в зонах отдыха, приводить в порядок и озеленять территорию вокруг мемориалов, ухаживать за парковой зоной города, благоустраивать пришкольную территорию, спортзалы, бассейны, реставрировать книги в библиотеках и др.
Согласно статье 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработными могут быть признаны граждане, достигшие 16-ти лет, поэтому молодые люди в возрасте от 16 до 18 лет могут принимать участие в мероприятиях по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Основные профессии (специальности) для временного трудоустройства несовершеннолетних: курьер, швея, паспортист, оператор ЭВМ, библиотекарь, секретарь-дело-производитель.
К гражданам, имеющим право на материальную поддержку, следует относить граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, имеющих статус безработного и состоящих на учете в ЦЗН.
Специфика их временного трудоустройства заключается в том, что они направляются на рабочие места по профессиям (специальностям), полученным в учреждениях профессионального образования. Молодые люди, принимающие участие во временных работах, получают дополнительные выплаты (материальную поддержку) сверх установленной заработной платы.
Временное трудоустройство помогает молодежи, получающей начальное образование, в это период времени находиться занятыми, однако в дальнейшем после окончания ВУЗов и ПТУ ситуация с трудоустройством молодых специалистов становится более напряженной. Одним из основных препятствий на пути к построению карьеры становится отсутствие у выпускников опыта и стажа работы.
Наличие опыта и стажа работы по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных и зачастую обязательных требований, предъявляемых работодателем к нанимаемым работникам. Следовательно, выпускники, не имеющие опыта работы и возможности получения такого опыта, оказываются в проигрышном положении и неизбежно пополняют ряды безработных.
Организация и проведение общественных работ, как временная мера оказания содействия в трудоустройстве, проводится в соответствии с перечнем общественных работ, который утвержден Постановлением главы местной администрации и отчасти решают проблему занятости населения. Молодежь, как и взрослое поколение, оказавшись в безвыходном положении в связи с возникновением трудностей при трудоустройстве по специальности, вынуждены соглашаться на общественные работы. Как правило, такой вид занятости считается важным и эффективным звеном в системе содействия занятости населения, хотя значительного дохода трудящимся он не приносит. Участие безработных граждан в общественной деятельности обеспечивает им временную занятость и небольшой доход, в то время как руководству предприятий помогает решить вопрос с трудоустройством персонала на низкооплачиваемые должности.
Подобная ситуация, к сожалению, возникает не только при содействии в трудоустройстве безработных граждан на общественные работы, низкий уровень заработной платы отмечается среди большинства вакансий предлагаемых на сегодняшний день центром занятости. Такая ситуация вполне объяснима, во-первых, низким уровнем прожиточного минимума - 7362 рубля, согласно которому работа с таким уровнем оплаты может считаться подходящей, а во-вторых незаинтересованностью работодателей в приеме на работу безработных, направляемых центром занятости, обоснованной существующим мнением об отсутствии у них конкурентоспособности на рынке труда. Ввиду отсутствия законных мер воздействия со стороны государства на сложившуюся ситуацию, установившуюся на сегодняшний день, вопрос трудоустройства граждан на работу с достойным уровнем оклада остается затруднительным.
Тем не менее, возвращаясь к вопросу мероприятий по программе «Организация общественных работ» в Пушкинском районе следует отметить, что основные направления и виды общественных работ сформированы в соответствии с муниципальными целевыми программами, направленными на благоустройство городского округа, оказание помощи городским и районным предприятиям. В первую очередь интерес к этой программе проявляют муниципальные предприятия, на которых по причине невысокой заработной платы некоторые вакансии заполняются с трудом, к ним относятся: МУП «Объединенная дирекция ЖКХ», ОАО «Пушкинский текстиль», ЗАО «Комбинат детского питания», МУП «Теплосеть» и др. Руководители этих предприятий ежегодно создают рабочие места для участников общественных работ. Обычно вакантными являются следующие должности: уборщик территории, слесарь, маляр, плотник, уборщик производственных и служебных помещений, повар, сторож и др.
Другим вариантом решения проблемы трудоустройства по специальности является предоставление ЦЗН государственой услуги - профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадрового состава, направленной на развитие трудовых ресурсов, повышение уровня профессионализма и конкурентоспособности на рынке труда. В период прохождения обучения сроком от одного до четырех месяцев, гражданам выплачивается стипендия в размере пособия, установленном законодательством. Стипендия начисляется с первого дня обучения. В период профессиональной подготовки гражданам может быть оказана материальная поддержка. Оплата обучения производится за счет: личных средств гражданина, предприятий и организаций либо средств федерального бюджета. С момента начала обучения гражданин снимается с учета в качестве безработного и становится слушателем. В период обучения гражданин обязуется регулярно посещать занятия и параллельно вести активный поиск работы с учетом приобретаемой профессии (специальности). Однако полностью эта услуга не решает проблему трудоустройства молодых специалистов, скорее она будет актуальна для людей с опытом работы, так как направлена в основном на повышение уровня квалификации людей со стажем, а переподготовка на другую специальность за столь небольшой срок не дает гарантий трудоустройства молодых специалистов.
Решение вопросов трудоустройства молодежи без стажа и опыта работы возможно также путем реализации такого механизма как квотирование рабочих мест для выпускников. В настоящее время эта практика применяется в ЦЗН, но не имеет особого успеха по причине нежелания работодателей принимать на работу лиц, не имеющих опыта работы и, не смотря на законодательство, большинство фирм и предприятий умудряются обойти закон и уйти от ответственности, что в очередной раз подтверждает несовершенство системы контроля за его исполнением со стороны государства. В подобной ситуации оказываются и остальные категории граждан, такие как инвалиды, дети-сироты и члены многодетных семей.
Альтернативой практике квотирования может стать система условий, при которых работодателям было бы выгодно брать на работу выпускников, в частности - введенная на муниципальном уровне система налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников вузов. Реализация этой идеи отразилась в таком направлении как стажировка выпускников учебных заведений всех уровней. Она заключается в том, что предприятие в случае приема на работу выпускника сроком на 6 месяцев выплачивает ему зарплату, получая возмещение минимального размера оплаты труда плюс начисления на фонд оплаты труда на этого выпускника.
Еще одной возможностью получения выпускниками вузов необходимого опыта работы может быть практика временного найма на разовые работы, такие как различного рода рекламные акции, маркетинговые исследования, социологические опросы, работа в сфере политики, занятость на общественных работах, деятельность в общественных организациях в качестве волонтеров. Здесь полезным было бы ввести практику получения рекомендательных писем с мест такой работы. Подобная краткосрочная временная занятость выпускников в данном случае не только позволит им получить опыт, но и заработать репутацию, что играет значительную роль на современном рынке труда.
Однако, не смотря на все старания, организации не стремятся брать на работу молодежь без стажа, даже при условии того, что половину заработной платы будет выплачивать служба занятости.
Безработица, как отмечалось ранее, чаще носит отрицательный характер, являясь травмирующим фактором, прежде всего, с психологической точки зрения. Люди, переживающие потерю работы и невозможность трудоустроиться вновь, чаще подвержены стрессам, а значит, неконкурентоспособны на рынке труда. В связи с этим, как показывает практика, особую нишу в деятельности служб занятости занимает профессиональная ориентация и оказание социально-психологической поддержки безработным, в которой особенно нуждаются такие категории граждан как молодые специалисты, уволенные по сокращению, лица предпенсионного возраста, инвалиды, длительно не работающие, члены многодетных семей, военнослужащие.
Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивидуальной консультации. Она необходима тем безработным, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Такие люди, как правило, испытывают определенные трудности в общении как с близкими людьми и знакомыми, так и с потенциальными работодателями. Для работы с такими клиентами используются специальные психологические приемы и методы, вплоть до интенсивной психотерапии.
После проведения консультаций с клиентом обсуждается его конкретная жизненная ситуация, выявляются его возможности и склонности к той или иной деятельности, намечается план дальнейшего поиска работы, плавный переход от решения психологических проблем, мешающих трудоустройству, к правильному выбору подходящей профессии. Он заключается в оказании безработному услуги профессиональной ориентации.
Профессиональная ориентация является едва ли не основной точкой отправления, с которой стоит начинать построение своей дальнейшей карьеры.
Профориентации, как и все остальные услуги Пушкинского Центра Занятости, предоставляется на бесплатной основе в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2007 года.
Целью профориентации является формирование у безработного гражданина:
профессиональной и личностной мобильности;
способности к свободному и адекватному выбору профессионального пути;
умения соотносить знания о себе с требованиями профессиональной деятельности;
умения учитывать личностные перспективы профессионального развития;
способности вырабатывать гибкий, индивидуальный стиль деятельности;
умения находить возможность для компенсации необходимых профессионально важных качеств.
Государственная услуга по профориентации включает в себя профессиональное информирование и профессиональное консультирование. Профессиональное информирование заключается в предоставлении информации безработным гражданам: о состоянии рынка труда района и области; профессиях, востребованных на данный момент; требованиях к работнику конкретной профессии; вакантных рабочих местах.
Профессиональное консультирование, в свою очередь предоставляет возможность: выбора профессии или сферы деятельности, перемены профессии; профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; перспективы трудоустройства по конкретной профессии с учетом состояния здоровья, способностей, психофизиологических особенностей и социальных данных; решение личностных проблем, связанных с длительной безработицей. Обратившись за помощью в трудоустройстве к профконсультантам, человек получает следующий спектр услуг, помогающий ему определиться с выбором рода его дальнейшей деятельности:
тестирование, дающее полное представление о своих возможностях и профессиональных склонностях;
обсуждение проблем, связанных с профессиональным самоопределением, составление личного профессионального плана;
получение полной информации об учебных заведениях;
просмотр видеоролики о профессиях;
получение подробной информации о требованиях, предъявляемых к личности для освоения той или иной профессиональной деятельности;
помощь в составлении резюме;
направление на переобучение, повышение квалификации;
получение информации о потребностях рынка труда.
при желании открыть собственное дело - помощь в написании бизнес плана.
Профотбор проводится в целях выявления лиц, способных успешно работать по той или иной специальности, как правило, для молодых специалистов. Несмотря на это лица, имеющие опыт работы, при желании также могут пройти тестирование для возможности подбора интересующих курсов по переподготовке или повышения квалификации. С помощью тестирования на компьютере, а также с использованием бланковых психологических методик определяются возможности, личностные качества, способности безработного и соотносятся с требованиями, предъявляемыми профессией к человеку. Анализ результатов по определенным критериям позволяет сделать вывод о том, может ли человек успешно работать по данной профессии или ему стоит пройти профобучение по новой специальности, став наиболее конкурентоспособным на рынке труда.
Все вышеописанные мероприятия Центра по решению вопросов занятости безработных далеко не всегда эффективны, что связано, прежде всего:
с низким уровнем заработной платы предлагаемых вакансий;
отсутствием опыта работы у выпускников;
с несоответствием специальностей безработных востребованным вакансиям;
нежеланием работодателей сотрудничать с Центром занятости;
отсутствием законных мер воздействия на работодателя по предложению с его стороны вакансий с достойным уровнем заработной платы и условиями труда, обязательным приемом на работу инвалидов (квотирование по приему инвалидов у некоторых предприятий часто решается обманным путем), граждан без опыта работы;
незаинтересованностью граждан в самостоятельном поиске работы;
нежеланием и отсутствием возможности у безработных обучаться по новым специальностям;
отсутствием инноваций в работе Центра занятости ввиду недостаточного финансирования со стороны государства;
незаинтересованностью в работе кадрового состава организации по причине низкой заработной платы.
Решение этих и многих других проблем Пушкинского ЦЗН возможно лишь при условии дополнительных финансовых вложений и мер по воздействию на сложившуюся ситуацию со стороны государства.
Рассмотрев основные направления деятельности Пушкинского центра занятости населения в отношении содействия в трудоустройстве безработных граждан, сделав определенные выводы и предположения в отношении его работы, следует перейти к оценке ситуации занятости посредством ознакомления с результатами статистических данных квартальных и годовых отчетов организации.
2.2 Оценка ситуации занятости населения Пушкинского района
Организация работы с различными категориями граждан (женщины, молодежь, инвалиды, лица предпенсионного возраста, военнослужащие, лица, освобожденные из-под стражи и др.), испытывающих трудности в поиске подходящей работы, осуществляется постоянно в соответствии с разработанными специалистами Центра технологиями по содействию занятости безработным. Практические наработки по приему указанных категорий направлены на оказание конкретной помощи в решении проблем, возникших в связи с потерей работы или возвращением к трудовой деятельности после длительного перерыва. Развитие эффективных форм и методов работы, таких как, проведение ярмарок вакансий, предоставление государственных услуг по организации временной занятости, проведения оплачиваемых общественных работ, участие в программах по снижению напряженности на рынке труда позволяет повысить качество и результативность оказания государственных услуг по содействию занятости. Однако все это не решает до конца проблему трудоустройства безработных граждан ввиду ряда причин, наиболее масштабной из которых явился мировой экономический кризис конца 2008 года.
Увеличение рынка рабочей силы во многом связано с ухудшением экономической ситуации и увольнением граждан из организаций по различным причинам в течение ноября-декабря 2008 года. За этот год рынок рабочей силы района составил 15479 человек, что на 41,8% больше уровня прошлого года. Большее число граждан стало искать работу, соответствующую их специальности, квалификации и материальным требованиям.
В числе основных категорий, составивших рынок рабочей силы в 2008 году, оказались следующие:
высвобожденные с предприятий и организаций - 9,1%;
выпускники учебных заведений - 4,4%;
другие категории граждан - 10,1%;
лица, не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 11,9%.
Численность граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости за 2008 год, составила около 16,5 тысяч человек, в том числе по вопросам трудоустройства - 5402 человека. Из общего числа обратившихся по вопросу трудоустройства 32,9% работали в государственном секторе, 67,1% - работали на предприятиях различных форм собственности, из них 43,8% составили рабочие, 33,9% - служащие, 22,3% - представители других социальных групп.
Одну из самых многочисленных групп обратившихся составляют безработные.
За 2008 год категория незанятых граждан составила 3913 человек (72,4%).
В течение этого года специалистами службы занятости района было трудоустроено 4426 человек, что на 8,5% больше, чем за 2007 год. Кроме того, после обучения трудоустроен 201 человек. Из общего числа трудоустроенных 1129 человек работали на условиях временной занятости. Средний период безработицы составил 3,6 месяца. Общий уровень безработицы на 01 января 2009 года по Пушкинскому району составил 3,6%.
В общем числе зарегистрированных в ГУ МО Пушкинском ЦЗН безработных на 01 января 2009 года доля молодежи в возрасте от 16-29 лет возросла и составила 32,2% (в отличие от 01.01.2008 - 26,9%); возросла и численность безработных женщин с 59,4% в 2008 году до 69,8% к началу 2009 года, уменьшилась численность безработных, проживающих в сельской местности с 18,6% до 11,5% и численность безработных инвалидов на 8,7% и составила 10,8% от общего числа безработных. Несмотря на положительную динамику в отношении уровня безработицы среди инвалидов, данная категория граждан относится к наиболее проблемной в трудоустройстве.
В 2008 году за предоставлением государственных услуг содействия гражданам в поиске подходящей работы обратилось 138 человек, имеющих инвалидность: I группы - 3 чел. (2,2%); II группы - 42 чел. (30,4%); III группы -93 чел. (67,4%), из них 92 человека были признаны безработными.
Факторы, препятствующие повышению эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству, связаны как с общими проблемами на рынке труда, так и со спецификой занятости инвалидов. Перед обращением в службу занятости многочисленная группа граждан этой категории занималась неквалифицированной работой, и, как следствие, имеет невысокую конкурентоспособность.
На конец отчетного периода более 60% безработных из числа инвалидов пребывали без работы свыше одного года, 38,2% имели продолжительность периода безработицы свыше 8 месяцев. И даже при появлении вакансий процесс трудоустройства затруднителен, так как появляются дополнительные психологические и социальные проблемы.
Мероприятия по профессиональной реабилитации значительно смягчают последствия продолжительных периодов отсутствия занятости граждан, имеющих инвалидность. В 2008 году на профессиональное обучение из числа безработных инвалидов было направлено 19 человек, государственную услугу по профессиональной ориентации и психологической поддержке получили 124 человека.
Подбор подходящей работы осложняется наличием значительных ограничений к выполнению работ согласно рекомендациям МСЭ. Для более результативного и качественного содействия в трудоустройстве инвалидов с Главным бюро медико-социальной экспертизы согласовано участие специалиста отдела трудоустройства в формировании индивидуальной программы реабилитации указанной категории граждан в части рекомендаций по трудоустройству, возвращения к трудовой деятельности после длительного перерыва. В отчетном периоде не поступало вакансий со специализированных предприятий. Отсутствовали предложения надомной работы.
Вместе с тем при содействии службы занятости было трудоустроено 87 человек, имеющих инвалидность. К общему числу обратившихся за 2008 год в службу занятости инвалидов, численность трудоустроенных составила 44%, из них 10 была предоставлена государственная услуга по организации временного трудоустройства.
В 2008 году был по-прежнему велик уровень безработицы среди женщин - 69,8%. Такое положение сохраняется многие годы. Серьезные проблемы в поиске работы испытывают женщины средних лет и предпенсионного возраста с высшим и средним профессиональным образованием - 67,1% от общего числа безработных женщин. Вакансий для них значительно меньше, чем для мужчин. Из общего числа вакансий (1344) для женщин предлагается всего - 24,9% вакантных мест. Однако при содействии службы занятости в 2008 году было трудоустроено 466 (37,4%) безработных женщин, 167 человек были направлены на профобучение, 26 человек - получили государственные услуги по организации временного трудоустройства.
Серьезной проблемой также остается несоответствие наличия вакантных мест и безработных в разрезе профессий. Из общего числа вакансий (1344) для женщин они составляют 24,9%, тогда как число официально зарегистрированных в ЦЗН составляет 69,8%, для мужчин - 75,1%; по рабочим профессиям удельный вес вакансий составляет 78,3%, в то время как среди безработных, состоящих на учете, 57,4% имеют высшее и среднее профессиональное образование.
Таблица 1. Основные показатели безработицы населения Пушкинского района за период 2008 года
Рынок рабочей силы района15479 человекОсновные категории, составившие Рынок рабочей силывысвобожденные с предприятий и организаций - 9,1%; уволенные по причине текучести кадров - 64,5%; выпускники учебных заведений - 4,4%; другие категории граждан - 10,1%; не занятые трудовой деятельностью, лица, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 11,9%. Численность граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости в 2008 г.16,5 тысяч человек (в том числе по вопросу трудоустройства 5402 чел.)Количество трудоустроенных граждан специалистами Пушкинского ЦЗН4426 человекСредний период продолжительности безработицы населения3,6 месяцаОбщий уровень безработицы за отчетный период по Пушкинскому району3,6%
В 2009 году ситуация с уровнем безработицы несколько изменилась, однако, далеко не в лучшую сторону. За 2009 год рынок рабочей силы района увеличился по сравнению с прошлым годом на 7,6% и составил 16649 человек.
Среди основных категорий, составивших рынок рабочей силы в 2009 году, были следующие:
граждане, высвобожденные с предприятий и организаций - 12%;
лица, уволенные вследствие текучести кадров - 65%;
выпускники учебных заведений - 4,5%;
другие категории граждан - 10,6%;
лица, не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 10,6%.
Услугами службы занятости в 2009 году воспользовались более 20 тысяч человек, в том числе по вопросам трудоустройства - 6793 человека. Из общего числа обратившихся по вопросу трудоустройства 17,4% работали в государственном секторе, 82,6% - работали на предприятиях с различными формами собственности, 44,7% обратившихся составили рабочие, 37,5% - служащие, 17,8% - представители других социальных групп.
Среди самых многочисленных групп обратившихся по-прежнему остаются незанятые граждане. За 2009 год эта категория составила 5731 человек (84,4%).
В течение отчетного периода сотрудниками Центра занятости района было трудоустроено 4415 человек, что практически соответствует показателям аналогичного периоду 2008 года (4426 человек). После обучения трудоустроено 196 человек. Из общего числа трудоустроенных граждан 894 человека работали на условиях временной занятости. Общий уровень безработицы на 01 января 2010 года по Пушкинскому району повысился на 1,1% по сравнению с прошлым годом и составил 4,1%, в то время как средний период безработицы составил 4,8%.
В начале 2010 года уровень общей численности безработного трудоспособного населения, зарегистрированных в Пушкинском ЦЗН, несколько снизился и составил среди молодежи в возрасте от 16-29 лет - 25,8% (01.01.2009 - 32,2%); безработных женщин с 69,8% в 2009 году до 58,8% на 01.01.2010, уменьшилась численность безработных инвалидов до 9,2%, увеличилась лишь численность проживающих в сельской местности с 11,5% до 21,9%.
Таблица 2. Основные показатели безработицы населения Пушкинского района за период 2009 года
Рынок рабочей силы района16649 человекОсновные категории, составившие Рынок рабочей силывысвобожденные с предприятий и организаций - 12%; уволенные по причине текучести кадров - 65%; выпускники учебных заведений - 4,5%; другие категории граждан - 7,9%; не занятые трудовой деятельностью, лица, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 10,6%.Численность граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости в 2008 г.более 20 тысяч человек (в том числе по вопросу трудоустройства 6793 чел.)Количество трудоустроенных граждан специалистами Пушкинского ЦЗН4415 человекСредний период продолжительности безработицы населения4,8 месяцаОбщий уровень безработицы за отчетный период по Пушкинскому району4,1%
По результатам специальных мероприятий по профилированию безработных граждан было выявлено, что: 15% безработных граждан, обращающихся за помощью в ЦЗН с целью поиска подходящей работы, относятся к группе «А» - имеют высокий потенциал трудоустройства; 61% - к группе «Б» - средний потенциал трудоустройства и 24% - к группе «В» - с низким потенциалом желания найти работу.
Таблица 2.1. Общая численность граждан, получивших услуги по профориентации в 2009 году, по категориям
№ п\пКатегорииПрофессиональная ориентация (услуги)Трудоустроено (чел.)1.Всего28498542.Безработные17975383.Молодежь (в т. учащиеся общеобразовательных учреждений)1539 955461 -4.Женщины17345195.Инвалиды119616.Граждане, уволенные С военной службы2887.Граждане, проживающие в сельской местности1092327
К началу 2010 года по-прежнему напряженной остается ситуация с трудоустройством инвалидов и несоответствием заявленных вакансий от работодателя требованиям безработных в разрезе их профессий с преимущественным перевесом в сторону нехватки женских вакансий.
Решение вопросов трудоустройства инвалидов во многом усложняется нежеланием работодателей принимать на работу граждан этой категории.
Количество инвалидов, имеющих статус безработного на 01.01.2010, составило 106 человек, из них ЦЗН был трудоустроен 61 инвалид, что на 30% меньше, чем в 2009 году, среди которых 44 имели статус безработного.
В целях реализации принципа адресности в подборе обучающих курсов для безработных инвалидов и направления их на профессиональное обучение в начальном периоде безработицы специалисты Пушкинского ЦЗН предоставляют государственную услугу по профессиональной ориентации. В этих целях проводится и компьютерное тестирование для выявления склонностей к обучению по той или иной специальности.
В 2009 году было оказано 119 услуг по профориентации граждан категории «инвалиды», из них 14 были направлены на профессиональные курсы по следующим специальностям: оператор ЭВМ, кладовщик, оператор котельной, водитель электропогрузчика. Безработные из числа инвалидов, оказавшись в трудной жизненной ситуации, выразили согласие на поиск новых вариантов трудоустройства с помощью получения новых знаний и навыков через курсовую подготовку.
Безработные граждане, имеющие инвалидность не первый год, в период безработицы испытывают состояние безнадежности, отчаяния, у них утрачивается вера в свои силы, в связи с чем, они чаще нуждаются в психологической поддержке. В течение 2009 психологическую поддержку получили 12 безработных граждан, имеющих инвалидность и длительно состоящих на учете в ЦЗН. Четверо безработных граждан из категории «инвалиды» приняли участие в программе «Клуба ищущих работу» с целью увеличения шансов трудоустроиться в ближайшее время.
С наступлением 2011 года на рынке труда отмечается положительная динамика в отношении снижения уровня безработицы, что связано, прежде всего, с некоторым улучшением в экономике страны. За период 2010 года уровень рынка рабочей силы района снизился на 11,2% и составил 14783 человека.
Изменения в показателях численности безработных, составляющих рынок рабочей силы в 2010 году, отмечаются незначительные, всего 1-2%.
В числе основных категорий, были следующие:
граждане, высвобожденные с предприятий и организаций - 10,3%;
лица, уволенные вследствие текучести кадров - 63,6%;
выпускники учебных заведений - 5%;
другие категории граждан - 9,5%;
лица, не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 11,6%.
Не смотря на такую ситуацию, число граждан, прибегнувших к услугам службы занятости в 2010 году, составило около 20 тысяч человек, в том числе по вопросу трудоустройства - 4911 человек, этот показатель в отличие от прошлого года (6793) снизился практически на 2 тысячи человек. Категория незанятых граждан, продолжая оставаться довольно на высоком уровне (78,4%), в отличие от прошлого периода значительно уменьшилась и составила 3850 человек.
В течение отчетного периода специалистами службы занятости района было трудоустроено 3351 человек, что соответствует 68,2% от числа обратившихся за государственной услугой поиска подходящей работы (в 2009 году этот показатель составил 64,9%). В то время как статус безработного был присвоен 1498 гражданам, что на 46,9% меньше, чем за 2009 год. Численность безработных, состоящих на учете на 01 января 2011 года, уменьшилась на 55,1% по сравнению с прошлым годом и составила 519 человек. В связи с чем уровень регистрируемой безработицы также снизился на 0,5%. Общий уровень безработицы по сравнению с прошлым годом также претерпел изменения в отношении снижения своих показателей с 4,1% до 3,0%. В отношении числа зарегистрированных безработных в ЦЗН наблюдается снижение показателей уровня безработицы среди молодежи в возрасте 16-29 лет - 21,0% (в 2009 - 25,8% человек) и увеличение численности безработных среди женщин с 58,8% до 59,7%, сельских жителей с 21,9% до 33,9% и инвалидов с 9,2% до 14,8%.
Основные причины увольнения с последнего места работы, как и в предыдущие годы, составили: по собственному желанию - 64,9%, высвобожденные с предприятий - 16,4%.
Среднемесячная заработная плата в Пушкинском муниципальном районе по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на крупных и средних предприятиях района в целом увеличилась на 3,2% и составила 24,5 тыс. рублей.
Среди общего числа безработных, зарегистрированных в Центре занятости на 01.01.2011 года, 69,7% составляют лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, начальное профессиональное образование - 9,8%, среднее и основное общее - 19,1%, не имеющие основного общего образования - 1,4%. По результатам профилирования самый большой процент уровня заинтересованности в поиске работы составила группа граждан, относящихся к категории «Б» (63%), отвечающей за средний потенциал трудоустройства.
Средний период безработицы, увеличился практически в половину - 9,1% по сравнению с 2009 годом - 4,1%, что связано с увеличением количества безработных граждан, состоящих на учете более 8 месяцев. Необходимо отметить, что около 70% этих граждан имеют инвалидность и значительные медицинские ограничения. В связи с чем, их трудоустройство значительно усложняется.
Таблица 3. Основные показатели безработицы населения Пушкинского района за период 2010 года
Рынок рабочей силы района14783 человекаОсновные категории, составившие Рынок рабочей силывысвобожденные с предприятий и организаций - 10,3%; уволенные по причине текучести кадров - 63,6%; выпускники учебных заведений - 5%; другие категории граждан - 9,5%; не занятые трудовой деятельностью, лица, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 11,6%. Численность граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости в 2008 г.Около 20 тысяч человек (в том числе по вопросу трудоустройства 4911 чел.)Количество трудоустроенных граждан специалистами Пушкинского ЦЗН3351 человекСредний период продолжительности безработицы населения9,1 месяцаОбщий уровень безработицы за отчетный период по Пушкинскому району3,0%
Как видно из статистических данных, несмотря на положительную динамику в отношении трудоустройства безработных граждан и улучшения общих показателей на рынке труда на период начала 2011 года, некоторые категории граждан все же вызывают беспокойство.
С момента ухудшения экономической ситуации в стране, связанной с мировым социально-экономическим кризисом, массовым закрытием предприятий и высвобождением сотрудников, рынок труда постоянно пополнялся разными категориями безработных, среди которых наибольшие трудности в поиске подходящей работы испытывают женщины среднего и предпенсионного возраста и инвалиды. В отношении женщин неэффективность
политики занятости объясняется довольно просто, это связано с недостатком вакантных мест для данной категории граждан, так как при приеме на работу сотрудников предпочтение отдается мужчинам. На пути преодоления трудностей в решении вопросов занятости граждан категории «инвалиды» чаще возникают значительные препятствия, связанные, в первую очередь с ограничениями в работе для данной категории соответственно состоянию здоровья и дестабилизацией психологического состояния гражданина, длительное время находящегося без работы. По-прежнему, открытым остается вопрос несоответствия имеющихся вакансий в разрезе специальностей безработных, состоящих на учете в центре занятости населения.
За последние два года в общем числе предлагаемых вакансий отмечается уменьшение количество вакансий для граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, а также - не имеющих квалификации.
Решением этих и многих других вопросов специалисты Центра занятости занимаются регулярно, стараясь повлиять на уровень безработицы в районе. Для подробного ознакомления с методикой трудоустройства безработных на современном этапе, необходимо перейти к изучению следующего вопроса.
.3 Решение вопросов трудоустройства на современном уровне
По словам руководства Пушкинского центра занятости, услуги оказываемые службой занятости остаются по-прежнему востребованными. Только за период с февраля по март 2011 года рынок рабочей силы составил 6 тыс. 744 человека, что на 11% больше, чем за этот же период прошлого года. В числе основных категорий, составивших рынок труда работники, высвобожденные с предприятий и организаций; лица, уволенные по причине текучести кадров; выпускники учебных заведений; лица, незанятые трудовой деятельностью; ищущие работу - из числа экономически неактивного населения района. Всего численность граждан, воспользовавшихся услугами центра занятости, составила 1141 человек. В том числе по вопросу трудоустройства обратилось 622 человека, трудоустроено при содействии центра занятости 282 человека. На сегодняшний день на учете в Пушкинском центре занятости населения состоит 515 безработных граждан.
Среди безработных самый большой процент (около 60%) приходится на долю женщин. Особую нишу занимает молодежь в возрасте 16-29 лет (20,1%) и инвалиды (14,3%). Большой проблемой также остается несоответствие наличия вакантных мест для безработных в разрезе профессий. Вакансии по рабочим профессиям составляют 67%, а из числа состоящих на учете в центре занятости безработных 64,4% имеют высшее и среднее профессиональное образование. Эта проблема напрямую связана с нежеланием работодателей сотрудничать со службой занятости.
Количество предприятий, состоящих на учете в базе данных центра занятости населения, составляет 1196, из которых лишь 141 предприятие имеет активные вакансии. Кроме того, в Пушкинском районе осуществляет свою деятельность около 9 тысяч предприятий. Предприятия не подают свои вакансии, несмотря на то, что Федеральный закон о занятости от 19 апреля 1991 года ст. 25 п. 3, предписывает, что предприятия обязаны ежемесячно предоставлять информацию о свободных вакантных местах. И так как, по всей вероятности, соблюдение этого закона никак не отслеживается государством, то и сама ситуация не может быть решена службами занятости.
Средняя заработная плата представленных вакансий составляет 16085 рублей, в то время как уровень средней зарплаты по Пушкинскому району - 24500 тыс. рублей. Предприятия не обязаны подавать в Центр занятости высокооплачиваемые вакансии, вследствие чего они часто подают вакансии с очень низким уровнем зарплаты.
В целях содействия трудоустройству населения города Пушкино и Пушкинского района центр занятости продолжает реализовывать программы активной политики занятости, в число которых входят: организация общественных работ; временное трудоустройство безработных граждан; трудоустройство выпускников средних профессиональных образовательных учреждений в возрасте от 18 до 20 лет; временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период каникул; профессиональное обучение граждан с целью получения новой профессии либо повышения уровня квалификации. Только в январе текущего года на профобучение по профессиям: бухгалтер, оператор ЭВМ, водитель категории С, медицинская сестра, повар и специалист по кадрам было направлено 26 человек.
Одной из наиболее эффективных форм оказания социальной поддержки безработным продолжают оставаться общественные работы. Они предоставляют безработным возможность получать зарплату и адаптироваться в сложившейся ситуации к новым условиям на рынке труда. Несмотря на прямую выгоду этой ситуации для работодателя: шанс присмотреться к работнику, заключая с ним договор на два месяца с последующим принятием решения, о его трудоустройстве на постоянное время, некоторые предприятия не соглашаются принимать людей на данный вид деятельности. Свой отказ они мотивируют дополнительной нагрузкой, связанной с оформлением процедуры трудоустройства безработного (договоров и прочих документов). В настоящее время в общественных работах задействованы лишь пятеро безработных ЦЗН.
Среди основных направлений по трудоустройству населения Пушкинского района, особое внимание специалистами службы занятости уделяется временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Подобная деятельность позволяет подросткам с пользой провести время летних каникул, облагородив территорию города и заработав деньги на личные расходы. Данные мероприятия осуществляются в районе уже не первый год совместно с администрацией Пушкинского муниципального района, города Пушкино и Управлением по образованию путем заключения договоров о трудоустройстве молодежи на временные работы. В 2011 году, в период летних каникул планируется таким образом трудоустроить 640 подростков.
Наиболее эффективной формой работы центра занятости является также мероприятия по проведению ярмарок вакансий, главным достоинством которых является предоставление возможности безработным гражданам и заинтересованным в поиске подходящей работы ознакомиться со всеми предоставляемыми в базе данных вакансиями, подробно обсудить с представителями фирм и предприятий требования и условия трудоустройства. Работодатели, в свою очередь, также могут ознакомиться с базой данных и принять участие в личной беседе с претендентами на заявленные вакансии. Одна из подобных ярмарок была запланирована и проведена 18 марта 2011 года. Межрегиональная ярмарка вакансий была ориентированна на взрослое население и построена так, чтобы каждый посетитель смог непосредственно пообщаться с представителями работодателей различных организаций, получить консультации специалистов службы занятости и составить объемное представление о состоянии рынка труда, не только в Пушкинском районе, но и других муниципальных образований ближнего Подмосковья и Москвы.
В работе Ярмарки приняли непосредственное участие представители 6 государственных центров занятости, располагавшие информацией о 13288 вакансиях, что составило 96,3% от общего числа представленных вакансий на Ярмарке. Представителями этих государственных центров были: г. Королев - 459 вакансий, Ивантеевка - 212, Мытищи - 532, Сергиев-Посад - 1121, Москва (СВАО) - 10596, Щелково - 368.
Число посетивших Ярмарку составило более 392 человек. Каждый посетитель смог проконсультироваться в среднем у трех специалистов.
По итогам Ярмарки получили предложение о трудоустройстве со стороны представителей организаций и достигли предварительной договоренности по работе 227 человек, что составило приблизительно 57,9% от общего числа обратившихся. Этот коэффициент является одним из главных показателей, свидетельствующих о результативности подобных мероприятий.
Для молодой категории граждан в начале апреля текущего года планируется мероприятие по проведению дня открытых дверей для учебных заведений. Такие мероприятия проводятся в центре занятости регулярно два раза в год для учеников выпускных классов. В дне открытых дверей принимают участие учебные заведения среднего профессионального образования различных направлений.
Одним из приемов ЦЗН по трудоустройству выпускников, с целью приобретения ими опыта работы, является их стажировка. В случае приема на стажировку выпускника предприятие выплачивает ему заработную плату, получая возмещение минимального размера оплаты труда плюс начисления на фонд оплаты труда на этого выпускника, а наставник дополнительно получает половину минимального размера труда за наставничество. Однако предприятия нечасто соглашаются брать на работу выпускников, объясняя свой отказ отсутствием у молодых специалистов опыта работы. В такой ситуации вопрос получения опыта и навыков работы для молодых специалистов по-прежнему остается решенным не до конца.
Помимо работы по основным направлениям содействия занятости населения, стоит упомянуть и о специальной программе по снижению напряженности на рынке труда, в которой центр занятости г. Пушкино успешно принимает участие уже не первый год. На территории Российской Федерации данная программа действует уже третий год. Пушкинский центр занятости принимает участие в этой программе два года, и если раньше особое внимание уделялось общественным работам, то в этом году будут проходить мероприятия по созданию рабочих мест для инвалидов, наиболее проблемной категории граждан в отношении трудоустройства. В случае приема на работу человека, имеющего инвалидность, работодатель гарантированно получает безвозмездно 50 тыс. рублей за каждое предоставленное рабочее место.
Служба занятости ведет активную политику в отношении трудоустройства безработного населения, однако, часто только ее компетенции бывает недостаточно для эффективного регулирования вопросов занятости. Успех проводимых мероприятий в отношении трудоустройства граждан различных категорий и возрастов может быть достигнут в результате:
) активного взаимодействия центра занятости и организаций, предоставляющих свои вакансии на рынок труда;
) осуществления контроля со стороны государства за исполнением руководством организаций и предприятий закона о занятости, касающегося социально незащищенных слоев безработного населения;
) решения вопроса дополнительного финансирования мероприятий, направленных на содействие безработным гражданам в трудоустройстве.
Оценка ситуации занятости Пушкинского района и анализ деятельности службы по содействию трудоустройству населения на современном этапе, позволили сделать определенные выводы по проделанной работе и принять решение в отношении улучшения качества оказания услуг, предоставляемых ЦЗН.
Служба занятости является объектом социальной сферы и преследует в своих целях обеспечение на территории Пушкинского района и города Красноармейска государственных гарантий в области трудоустройства населения и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы.
Для достижения поставленных целей ЦЗН оказывает, в установленном законодательством Российской Федерации и Московской области порядке, различные услуги по содействию занятости населения, от профориентации граждан и оказания им психологической поддержки до устройства их на временное или постоянное место работы. Немаловажным фактором успеха на данном этапе является правильный моральный настрой безработного гражданина в сложившейся ситуации, заинтересованности его в активном поиске подходящей работы. Часто трудности в этом отношении возникают с трудоустройством таких категорий граждан, как инвалиды и молодежь в возрасте до 20 лет. Несмотря на квотирование рабочих мест для данной категории граждан согласно закону о занятости населения Московской области, это не решает проблем их трудоустройства. Большинству организаций, удается с успехом его обойти, избежав наказания со стороны государства. Незаинтересованность работодателей в подобной рабочей силе в качестве будущих сотрудников их предприятий объясняется нежеланием трудоустраивать лиц с ограниченными возможностями и без опыта работы. Выходом из сложившейся ситуации может служить профориентация безработных граждан с последующим обучением и обеспечением их временной занятостью.
В целях содействия трудоустройству службой занятости также активно практикуется политика самозанятости населения, заключающаяся в оказании материальной поддержки безработным гражданам для открытия собственного дела.
Для активного содействия трудоустройству служба занятости 3-й год работает по программе снижения напряженности на рынке труда Московской области, утвержденной правительством РФ после обострения обстановки на рынке труда. Основные положения программы направлены на применение активных мер по содействию занятости населения. Например, в период с 2009 по 2010 год основной упор был сделан на организацию общественных и временных работ, профобучение безработных граждан и содействие в самозанятости. В 2011 году ориентиры несколько изменились, и приоритетным стало трудоустройство инвалидов и членов их семей; стажировка выпускников на предприятиях; опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих на вредном производстве с целью их вывода оттуда.
При условии достаточного финансирования и контроля со стороны государства, а также готовности к сотрудничеству со стороны работодателей, данная программа может быть успешно реализована.
Согласно данным годовых отчетов по трудоустройству населения в период с 2008 по 2011 год уровень безработицы двигался по нисходящей.
год, ознаменованный началом мирового экономического кризиса, привел к резкому увеличению численности безработного населения особенно среди женщин (69,8%), молодежи в возрасте 16-29 лет (32,2%) и лиц, имеющих инвалидность (10,8%).
Пик напряженности в отношении безработицы пришелся на 2009 год. Услугами службы занятости в 2009 году воспользовались более 20 тысяч человек, в том числе по вопросам трудоустройства - 6793 человека, из которых лишь 4415 были трудоустроены. Из общего числа трудоустроенных граждан 894 человека работали на условиях временной занятости. Общий уровень безработицы на 01 января 2010 года по Пушкинскому району повысился на 1,1% по сравнению с прошлым годом и составил 4,1%.
С наступлением 2011 года на рынке труда отмечается положительная динамика в отношении снижения уровня безработицы, что связано, прежде всего, с некоторым улучшением в экономике страны. За период 2010 года уровень рынка рабочей силы района снизился на 11,2% и составил 14783 человека (в отличие от 2008 года - 16,5 тысяч человек). В течение отчетного периода специалистами службы занятости района было трудоустроено 3351 человек, что соответствует 68,2% от числа обратившихся за государственной услугой поиска подходящей работы (в 2009 году этот показатель составил 64,9%). В то время как статус безработного был присвоен 1498 гражданам, что на 46,9% меньше, чем за 2009 год. Численность безработных, состоящих на учете на 01 января 2011 года, уменьшилась на 55,1% по сравнению с прошлым годом и составила 519 человек. В связи с чем, уровень регистрируемой безработицы также снизился на 0,5%. Общий уровень безработицы по сравнению с прошлым годом также претерпел изменения в отношении снижения своих показателей с 4,1% до 3,0%.
Не смотря на общую положительную динамику, просматривающуюся в снижении общего уровня численности безработных, остается открытой проблема трудоустройства инвалидов, связанная с длительным пребыванием их (более 8 месяцев) без работы и несоответствие наличия вакантных мест и безработных в разрезе профессий, особенно среди женской половины населения, наименее защищенной на рынке труда.
На сегодняшний день препятствием центру занятости для успешного осуществления своей деятельности служит:
недостаток финансирования служб занятости;
незаинтересованность в сотрудничестве руководителей предприятий и организаций Пушкинского района, выражающаяся в предоставлении невостребованных, низкооплачиваемых вакансий, отказе в трудоустройстве социально незащищенных категорий безработных граждан;
отсутствие необходимой квалификации и компетенции у граждан, ищущих работу;
недостаток внимания со стороны сотрудников к возможным аспектам по улучшению эффективности деятельности центра, в частности это касается активной работы в сфере профориентации (составление качественного резюме, акцент на работе с картами профилирования); рассмотрение перспективы создания собственного сайта для осуществления дистанционной связи с населением;
отсутствие необходимого контроля со стороны государства за соблюдением закона о занятости работодателями в отношении трудоустройства социально незащищенных граждан.
Соотнесение сделанных выводов с современной ситуацией на рынке труда позволило прийти к мнению об улучшении ситуации занятости в социально-экономическом плане, что отразилось в 3-й главе представленной дипломной работы.
3. Предложения по организации мер, направленных на улучшение ситуации занятости населения Пушкинского района
Мероприятия по улучшению ситуации занятости населения должны включать в себя широкий спектр действий по регулированию как экономических, так и социальных сторон.
Вместе с тем, в условиях существенных изменений, происходящих на рынке труда, связанных со структурными преобразованиями в экономике; осуществлением финансирования программ по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда за счет бюджетов разных уровней; требуется реализация прямых мер по поддержанию занятости населения по следующим направлениям:
совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения;
повышение эффективности в деятельности службы занятости;
повышение эффективности использования бюджетных средств на реализацию политики занятости;
совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;
Критериями эффективности работы ГУ МО Пушкинского центра занятости населения следует считать повышение его роли в организации рынка труда и степень удовлетворения спроса со стороны как не занятых трудовой деятельностью граждан, так и работодателей.
В качестве отдельной проблемы можно выделить трудоустройство инвалидов, наименее социально защищенной категории, невостребованной на сегодняшнем рынке труда.
3.1 Политика государства в сфере трудоустройства
В число первостепенных задач совершенствования государственной политики в сфере занятости населения вошли:
) реализация специальных программ, нацеленных на создание новых рабочих мест на имеющихся предприятиях или вновь построенных для трудоустройства безработных граждан. Для успешной реализации поставленной задачи государство выделило 25 млрд. руб.
) продолжение работы над региональными проектами по созданию программ, направленных на снижение напряженности рынка труда. Подобная программа для жителей Московской области на 2011 год содержит следующие положения:
организацию опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения;
организацию опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;
организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
организацию стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
содействие самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
организацию содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
) Осуществление мер по снижению уровня безработицы среди молодежи, предусматривающее обучение будущих специалистов по профессиям соответствующим потребностям рынка труда. «Задача государства - готовить людей, желающих впоследствии работать, и это желание должно быть увязано с ситуацией на рынке труда,» - Д.А. Медведев.
) Совершенствование трудового законодательства при активном содействии по внесению поправок со стороны работодателей и профсоюзов.
) Модернизация промышленности с целью создания большого количества современных хорошо оплачиваемых рабочих мест, способных заинтересовать безработных граждан.
) Легализация дистанционной работы граждан, при условии внесения поправок в трудовой кодекс РФ. Подобное решение позволит большинству граждан осуществлять свою деятельность, не выходя из дома, в удобное время суток.
) Осуществление мер по содействию в трудоустройстве офицеров запаса, в качестве педагогов школы, офицеров полиции.
) Формирование цивилизованного рынка труда, путем стимулирования безработных граждан к переобучению, задействовав при этом не только государственные, но и частные структуры при активном участии в процессе работодателей.
Среди приоритетных моментов государственной политики в сфере занятости обеспечение социальной стабильности, заключающейся в успешном трудоустройстве, является главным показателем экономического курса страны.
3.2 Повышение эффективности работы службы занятости
Для эффективного осуществления своей деятельности центру занятости необходимо произвести некоторые доработки не только в социальном, но и в экономическом плане. И, в первую очередь, это касается рационального использования бюджетных средств.
В настоящее время отсутствуют нормативы расходов на реализацию конкретных активных программ содействия занятости населения, что приводит к неравномерному распределению средств на эти цели в центре занятости населения и невозможности объективного планирования объемов финансирования на перспективу.
Разработка нормативов затрат позволит более обоснованно определять объемы затрат на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, распределять бюджетные средства с учетом реальной потребности и контролировать их использование.
Повышение эффективности использования средств федерального бюджета требует разработки определенного механизма оценки эффективности программ по содействию занятости населения с точки зрения их социально-экономической результативности, в части непосредственного трудоустройства после завершения программы, повышения конкурентоспособности на рынке труда и обеспечения дальнейшего трудоустройства безработных граждан.
При условии ограниченности средств федерального бюджета стоит задача расширения привлечения средств из других источников, и, прежде всего, бюджета Пушкинского района Московской области и средств работодателей.
Для этого необходимо наладить систему активного взаимодействия Пушкинского центра занятости с органами местного самоуправления и работодателями.
Активное взаимодействие с представителями предприятий и организаций района будет способствовать эффективному регулированию процессов на рынке труда, путем совершенствования мониторинга спроса и предложения рабочей силы, предусматривающее:
разработку показателей в прогнозах и сценарных условиях социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу, отражающих движение рабочих мест и рабочей силы в территориально-отраслевом аспекте;
усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству безработных и незанятых граждан в рамках социального партнерства;
расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, предоставляемых работодателями Пушкинского центра занятости;
формирование локальных банков вакансий с учетом оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума;
проведение мониторинга результатов реализации активных программ содействия занятости, степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.
В целях совершенствования анализа, прогноза и мониторинга рынка труда для достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы также предусматривается осуществлять разработку показателей занятости и безработицы в прогнозах и сценарных условиях социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу, принимая во внимание итоги Всероссийской переписи населения 2010 года;
Подобные мероприятия позволят службе занятости населения своевременно принимать превентивные меры по снятию напряженности на региональных рынках труда и сократить расходы федерального бюджета на ликвидацию негативных последствий безработицы.
В целях оказания помощи человеку, потерявшему работу и повышения его конкурентоспособности на рынке труда Пушкинский центр занятости должен предоставлять более качественные услуги, подразумевающие под собой:
оказание социальной и психологической помощи;
осуществление активной работы в сфере профориентации граждан;
совершенствование технологий в работе специалистов службы занятости с незанятым и безработным населением, касающихся ведением их приема, создания и использования банков вакансий и банков безработных, поиска работы;
использование интенсивных технологий обучения соответственно запросам рынка труда;
внедрение эффективных механизмов в систему профилирования безработных граждан.
проведение мероприятий по развитию системы информационного обеспечения, привлечение безработных граждан к самостоятельной работе с инновационным оборудованием в сфере занятости - информационными киосками.
К интенсивным технологиям следует отнести модульное и дистанционное обучение, основанное на применении мультимедийных обучающих программ, позволяющих ускорить освоение знаний, умений и навыков предусмотренных программой обучения.
Немаловажным аспектом в сфере обучения является также профилирование безработных граждан - распределение безработных на группы согласно профилю их предыдущей профессиональной деятельности, уровню образования, полу, возрасту и другим социально-демографических характеристикам, в целях оказания им наиболее эффективной помощи в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда. Данная услуга используется Пушкинским центром занятости, к сожалению, не в полной мере.
Процесс успешного взаимодействия центра занятости с населением напрямую зависит от эффективности и доступности предоставляемых им услуг. Достичь лучших результатов в этой области и получить основную информацию о деятельности службы позволит дистанционное оказание базовых услуг. Удобство данной услуги заключается в предоставлении возможности гражданам, заинтересованным в поиске работы, ознакомиться с деятельностью службы занятости, не выходя из дома и не создавая очередей в организации.
На сегодняшний день большинство уважающих себя организаций, заинтересованных в своих клиентах имеет свой сайт в Интернете и это не роскошь, а скорее необходимость, значительно облегчающая работу.
Создание личного сайта (формально он существует в разделе Пушкино ТВ, однако, является малоинформативным и не совсем удобным в доступе) Пушкинской службы занятости не только облегчит работу сотрудников центра и обеспечит удобный и быстрый доступ к информации граждан, но также поспособствует возможности интерактивной связи с клиентами. Обратная связь позволяет людям, посетившим страницу ЦЗН, оценить его работу, оставить свой отзыв и внести предложения по улучшению деятельности службы. На основании полученных данных специалисты службы занятости смогут внести поправки в свою работу для более эффективного осуществления своей деятельности.
Помимо всего вышесказанного следует отметить актуальность создания сайта, неразрывно связанную с предстоящим 20-ти летним юбилеем службы занятости, организованную согласно закону о занятости и потребности в создании подобных организаций правительством РФ 19 апреля 1991 года.
Рассмотрев основные возможности, открывающиеся для организации и населения в результате создания собственного сайта, хотелось бы перейти к более подробному вопросу о том, как бы он мог выглядеть в реальности.
Популярность сайта во многом зависит от востребованности населения данной услугой и оформления его главной страницы. Примером этого может служить расположение на ней изображения, в конкретной ситуации, ГУ МО Пушкинского центра занятости населения. Помимо этого на главной странице должна содержаться информация о разделах сайта; предстоящих мероприятиях в центре (ярмарки, курсы, дни открытых дверей для учебных заведений; контактная информация для обратной связи (фактический адрес, схема проезда, режим работы, телефоны организации).
Для подробного описания модели Интернет сайта центра занятости города Пушкино мною было выбрано 12 основных позиций, содержащих подробную информацию о службе по трудоустройству населения.
Итак, как отмечалось ранее, первая и главная страница должна в сжатом виде содержать максимум полезной информации. Следующая за ней страница, может располагать информацией о проведенных мероприятиях центра занятости и их результатах (ее название может звучать как новости, события), а так же содержать сведения об инновациях в сфере занятости.
На третьей странице (сфера деятельности) необходимо отразить перечень государственных услуг предоставляемых в соответствии с законом службой занятости населению, порядок их оказания.
Правовая база, расположившаяся на 4-й странице сайта, призвана обеспечить безработное население информацией о существующих нормативно-правовых актах (законы, постановления РФ) в сфере занятости. Здесь же можно расположить информацию об административных регламентах Федеральной службы по труду и занятости, согласно которым центр занятости оказывает свои услуги.
Информация о рынке труда позволит всем интересующимся ознакомиться с краткими итогами деятельности центра в течение последних лет.
Страница для работодателей должна содержать максимум полезной информации для привлечения их к активному содействию в трудоустройстве безработных граждан. Необходимо осуществить доступ работодателям к большинству услуг центра. Среди них, рекомендации по правилам подачи заявок о потребностях в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками на квоту в предстоящем году. Для получения соответствующей информации работодатель должен в обязательном порядке зарегистрироваться и заполнить заявку в электронном виде. Здесь же размещается ссылка на электронный адрес, где работодатель сможет оставить свою заявку и подробнее ознакомиться с последовательностью дальнейших действий, перечнем услуг и необходимых документов для их получения непосредственно в ЦЗН.
Банк или база вакансий является неотъемлемой и едва ли не главной страницей сайта, интересующая различные категории граждан. Перечень вакансий должен постоянно обновляться и содержать подробную информацию о предлагаемых вакансиях, исключая телефоны организации в избегании ситуации обращения к работодателю сотрудников с несоответствующей заявленной квалификацией. Возможность получения дополнительной информации по заинтересовавшей специальности будет предоставлена безработному при его личной явке в ЦЗН. Для удобства граждан можно распределить перечень вакансий по группам: для специалистов с высшим образованием, студентов, пенсионеров. Здесь же можно расположить вакансии других городов.
Консультация юристов станет необходимым пунктом сайта. В данном разделе посетителям предлагается возможность ознакомиться с наиболее часто задаваемыми вопросами граждан и ответами на них юристов, а также задать интересующий вопрос и получить на него ответ после рассмотрения его юристами службы занятости.
Подобным образом можно предоставить информацию для желающих пройти тестирование по профориентации, с целью выбора сферы деятельности. В этом случае зарегистрировавшийся на сайте человек заходит на такую страницу, проходит один или несколько тестов по профориентации и через некоторое время получает результаты с расшифровкой от специалистов после рассмотрения запроса. Создание такой страницы позволит привлечь большое количество молодых людей и провести онлайн тестирование с оценкой результатов и возможно помочь многим с выбором будущей профессии.
В одном из пунктов можно схематично изобразить все отделы службы занятости, примерно следующим образом:
отдел по взаимодействию с работодателями;
по трудоустройству;
специальных программ;
бухгалтерского учета, финансового обеспечения и социальных выплат;
профориентации и профессионального обучения;
административно-хозяйственной части и другие.
Возможность размещения своего резюме на сайте даст неплохой шанс каждому гражданину, ищущему подходящую работу, быть замеченным работодателем. Главным в этом случае является его правильное заполнение. В помощь этому необходимо предоставить на сайте образец правильного оформления резюме.
Зайдя на страницу банка высококвалифицированных работников, работодатель сможет ознакомиться с кадровым составом специалистов, зарегистрированных в центре занятости города Пушкино. Оформленные в виде таблицы данные могут содержать следующую информацию о каждом зарегистрированном: образовании, последней профессии, месту работы и стажу по ней, без указания личных сведений безработного. Таким образом, работодатель может ознакомиться с данными по специалистам определенных профессий, для пополнения кадрового состава своего предприятия и получить подробную информацию непосредственно у специалистов ЦЗН.
Последний, но от этого не менее важный пункт сайта должен содержать информацию об отзывах, оценках и предложениях по поводу деятельности центра занятости, оставленных зарегистрированными посетителями сайта. Именно это должно стать неотъемлемой частью на пути к взаимодействию между социальными службами и населением, способствующими внесению корректив в реализацию эффективных мер по улучшению работы центра занятости.
Итогом осуществления данного проекта должно стать заметное улучшение в деятельности сферы занятости, которое позволит:
) осуществлять интерактивную связь с большим количеством граждан и оказывать им определенные услуги (отвечать на вопросы, консультировать) дистанционно;
) сократить очереди, из желающих получить общую информацию об оказываемых услугах и имеющихся вакансиях, непосредственно в самой организации;
) обеспечить быстрый и удобный доступ к интересующей информации гражданам и работодателям;
) привлечь значительное число молодежи с целью оказания им помощи в выборе будущей профессии и др.
Благодаря сайту эти и многие другие возможности откроются населению и значительно повысят эффективность работы службы занятости.
Заключение
Занятость - важнейшее условие сохранения и развития человеческого потенциала. Отсутствие работы, особенно в течение длительного периода, не только лишает людей средств к существованию, но и сопровождается потерей квалификации и трудовых навыков, ведет к деградации личности, снижению социального статуса.
Вопросами занятости, что следует из материалов вышеизложенной работы, активно занимаются, вот уже 20 лет, специализированные центры по трудоустройству населения. Их деятельность заключается не только в поиске и подборе подходящей работы гражданам, но и оказании психологической и профориентационной работы с населением, оказавшимся в связи с потерей работы в трудной жизненной ситуации. Подобный подход к оказанию содействия в трудоустройстве является наиболее приемлемым ведь люди, потерявшие работу, зачастую бывают не в силах справиться со сложившейся ситуацией и оказываются невостребованными на рынке труда. И, в первую очередь, как выяснилось, это касается таких категорий, как инвалиды, молодежь и длительно не работающие женщины, именно они чаще всего пополняют ряды безработных и с трудом находят новую сферу занятости.
Необходимо помнить, что потеря работы для человека - серьезный стресс, отражающийся на его социальном статусе, здоровье, а значит благосостоянии страны в целом. Обращаясь в поисках подходящей работы в центр занятости, человек должен получать, прежде всего, психологическую поддержку для преодоления негативных последствия безработицы и более активного самостоятельного поиска выхода из сложившейся ситуации. Также стоит с должным вниманием относиться к безработице молодежи, выбору их будущей профессии - профориентации, согласно потребностям рынка труда и в последующем поиску работы.
Экономический кризис конца 2008 года наложил сильный отпечаток на регулирование процессов занятости. Ситуация с уровнем безработицы, как видно из отчетов центра, резко обострилась в 2009 году. Это произошло в связи с массовой ликвидацией предприятий и увольнений работников, а также проблемами их дальнейшего трудоустройства, связанными с: несоответствием наличия вакантных мест для безработных в разрезе профессий; нежеланием работодателей сотрудничать с центром; недостатком финансирования со стороны государства и др.
Список источников
безработица трудоустройство занятость население
1.Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2005. - 272 с.
2.Вершинин С.И., Савина М.С., Борисова М.В. Основы профориентологии. - М.: Академия, 2009. - 176 с.
.Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учебник для вузов. - Санкт-Петербург: Питер, 2008. - 544 с.
.Волгина Н.А. Социальная политика: Учебник. - М.: РАГС, 2008. - 408 с.
.Газета «Пушкинский вестник» Гл. ред. М.Ю. Зубков, Издатель: Общественное движение «Согласие» №10, 2011. - 12 с.
.Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: Норма, 2007. - 434 с.
.Джиоев С.Х. Содействие трудовой занятости. - М.: Велби, 2006. - 144 с.
.Ильина Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами. - М.: Феникс, 2008. - 415 с.
.Карпикова И.С., Токарская Н.М. Социология труда. - М.: Логос, 2007. - 208 с.
.Кибанов А.Я. Экономика и социология труда. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 584 с.
.Кибанов А.Я., Ивановская Л.В., Баткаева И.А. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 584 с.
.Корнейчук Б.В. Рынок труда. - М.: Гардарики, 2007. - 287 с.
.Котоврасов В.М., Перов В.К. Журнал Служба занятости №4. - М.: Наука и культура, Изд. дом «Панорама», 2011. - 80 с.
.Красноженова Р.Ф., Симонин П.В. Управление трудовыми ресурсами. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 159 с.
.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. - М.: Административная реформа, Выпуск 1, 2008. - 66 с.
.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. - М.: Административная реформа, Выпуск 2, 2008. - 62 с.
.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. - М.: Административная реформа, Выпуск 3, 2008. - 64 с.
.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ. - М.: Административная реформа, Выпуск 4, 2008. - 72 с.
.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. - М.: Административная реформа, Выпуск 6, 2008. - 77 с.
.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. - М.: Административная реформа, Выпуск 7, 2008. - 45 с.
.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан. - М.: Административная реформа, Выпуск 8, 2008. - 39 с.
.Низова Л.М. Занятость населения и ее регулирование. Часть II. Рынок труда и безработица: Учебник для вузов. - М.: Наука, 2009. - 340 с.