Разработка проекта организационно-технических мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности

  • Вид работы:
    Дипломная (ВКР)
  • Предмет:
    Экология
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    107,36 Кб
  • Опубликовано:
    2013-10-07
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Разработка проекта организационно-технических мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

.1 Правовой статус, состав и структура управления предприятием

.2 Виды выпускаемой продукции, экономическая среда и конкуренты

.3 Роль и место предприятия в городском хозяйстве

.4 Характеристика персонала и показатели его использования

.5 Анализ динамики экономических показателей

.6 Анализ финансового состояния предприятия

. ТЕОРЕТИЧЕСКАИЕ ОСНОВЫ И УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ

.1 Сущность и роль природоохранной деятельности предприятия, нормативно-правовая база природоохранной деятельности промышленного предприятия

.2 Классификация природоохранных мероприятий проводимых на предприятии

.3 Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий

. ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО «СВЕРДЛОВСКАЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ»

.1 Основные показатели и ключевые проблемы ОАО «СЭСК» в области природоохранной деятельности

.2 Разработка мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности предприятия

.3 Экономическое обоснование мероприятий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Одним из основных направлений, обеспечивающих эффективное и устойчивое экономическое развитие предприятий, является применение экологически ориентированных информационных систем управления, которые являются частью общей системы административного управления, включающей организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, анализа, оценки эффективности и поддержания экологической политики.

В связи с этим на предприятиях, связанных с возможными опасными воздействиями на окружающую среду имеется необходимость в разработке информационной системы управления окружающей средой. Данная система обеспечит порядок и последовательность решения экологических вопросов и проблем через размещение ресурсов, распределение обязанностей и постоянную оценку эффективности методов, процедур и процессов.

Наличие системы управления охраной окружающей среды должно позволить предприятию оказывать должное внимание экологическим проблемам, внедрять и совершенствовать методы природоохранной деятельности, увязывать экологические задачи с экономическими возможностями предприятия, обеспечивать максимальную рентабельность затрат на природоохранные мероприятия, придать предприятию «экологически дружественный» имидж и сохранить его в дальнейшем.

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что любая производственная деятельность сопровождается воздействием на окружающую среду. По мере роста потребности в сохранении и улучшении состояния окружающей среды и защитой здоровья людей в организации любого масштаба возникает потребность грамотного управления своей природоохранной деятельностью.

Целью дипломной работы является разработка проекта организационно-технических мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности.

Для реализации цели потребовалось решение следующих задач:

.        Представить характеристику предприятия, цели и виды деятельности, организационную структуру управления

2.      Провести анализ эффективности использования ресурсов предприятия (трудовых ресурсов, основных и оборотных средств)

.        Изучить теоретические основы и оценить эффективность системы управления природоохранной деятельности конкретного предприятия

.        Разработать и обосновать мероприятия по совершению природоохранной деятельности

.        Оценить экономическую эффективность мероприятий

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в деятельности предприятий в процессе природопользования и охраны окружающей среды и механизм экологических компенсаций.

Объектом исследования является ОАО «Свердловская энергосервисная компания».

Теоретической основой написания дипломной работы являются труды отечественных и зарубежных учёных. Вопросам изучения современных эколого-экономических проблем и путей их решения посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых: В.И.Вернадского, Т.С.Хачатурова, В.А.Коптюга, Т.А.Акимовой, Ю.В.Бабиной, О.Ф.Балацкого, С.Н.Бобылева, Л.Д.Гагут, И.П.Глазыриной, К.Г.Гофмана, А.А.Гусева, В.И.Данилова-Данильяна, И.Н.Ильиной, М.А.Комарова, Р.Коуза, М.Я.Лемешева, Н.Н.Лукьянчикова, Л.Г.Мельника, Г.М.Мкртчяна, Г.А.Моткина,

В дипломной работе использованы методы статистического анализа, сравнительного анализа и синтеза, группировки фактических данных и выборочных обследований.

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ


1.1 Правовой статус, состав и структура управления предприятием


Открытое акционерное общество «Свердловская энергосервисная компания» (ОАО «СЭСК») расположено на территории Свердловской области.

Юридический адрес: 620014, г.Екатеринбург, ул. Московская, д.16,

ОАО «СЭСК» создано 1 апреля 2005 года в результате реорганизации ОАО «Свердловэнерго» путем выделения из энергосистемы ремонтных и сервисных видов деятельности на базе Дирекции энергосервисных предприятий, в структуре которой интегрированы известные в Уральском регионе энергоремонтные предприятия ОАО «Свердловэнерго»: ПП «Свердловэнергоремонт», ПП «Свердловэнергоспецремонт», ОАО «Свердловэлектроремонт» и инженерное подразделение - служба ТАИ - АСУ ТП. Общество является единственным акционером ОАО «Свердловэлектроремонт».

Согласно Уставу ОАО «СЭСК» имеет следующую структуру управления, рис. 1.

Рисунок 1 - Структура управления ОАО «Свердловская энергосервисная компания»

Общее собрание акционеров является высшим органом управления Общества. В своей деятельности Общее собрание акционеров руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом Общества и Положением о порядке подготовки и проведения Общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «Свердловская энергосервисная компания».

К компетенции Общего собрания акционеров относятся следующие вопросы:

1)      внесение изменений и дополнений в Устав или утверждение Устава в новой редакции;

2)      реорганизация Общества, в том числе утверждение договоров о слиянии (присоединении);

)        ликвидация Общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

)        определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;

)        увеличение уставного капитала Общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций;

)        утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков), а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков по результатам финансового года;

)        утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов.

Совет директоров является органом управления Общества, который осуществляет общее руководство деятельностью Общества, контролирует исполнение решений Общего собрания акционеров Общества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с утвержденным Положением о порядке созыва и проведения заседаний Совета директоров ОАО «СЭСК» главными целями и задачами деятельности Совета директоров Общества являются:

1)      определение стратегии развития Общества, направленной на повышение его рыночной капитализации и инвестиционной привлекательности, достижение максимальной прибыли и увеличение активов Общества;

2)      обеспечение реализации и защиты прав и законных акционеров Общества, а также содействие разрешению корпоративных конфликтов;

)        обеспечение полноты, достоверности и объективности раскрытия информации об Обществе для акционеров и иных заинтересованных лиц;

)        создание эффективных внутренних контрольных механизмов;

)        регулярная оценка деятельности исполнительных органов Общества и работы менеджмента.

Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внутреннего контроля Общества, осуществляющим регулярный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Общества, его обособленных подразделений, должностных лиц органов управления Общества и структурных подразделений исполнительного аппарата Общества на предмет соответствия законодательству Российской Федерации, Уставу Общества и внутренним документам Общества

Главными задачами Ревизионной комиссии Общества являются:

1)      осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Общества;

2)      обеспечение наблюдения за соответствием совершаемых Обществом финансово-хозяйственных операций законодательству Российской Федерации и Уставу Общества;

)        осуществление независимой оценки информации о финансовом состоянии Общества.

Структура управления ОАО «Свердловская энергосервисная компания» направлена, прежде всего, на установление четких взаимосвязей между отдельными ее подразделениями, распределение между ними прав и ответственности, см. рис. 2.


Ведь, наилучшая структура - это та, которая наилучшим образом позволяет организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников, а также удовлетворять потребности клиентов и достигать своих целей с высокой эффективностью. В организационной структуре реализуются различные требования к совершенствованию системы менеджмента, находящие выражения в принципах управления. Организационная структура управления организации отличается большим разнообразием и определяется многими объективными факторами и условиями.

Организационная структура ОАО «Свердловская энергосервисная компания» и ее управление не являются чем-то застывшим, они постоянно изменяются, совершенствуются в соответствии с меняющимися условиями.

1.2 Виды выпускаемой продукции, экономическая среда и конкуренты


Основным видом деятельности компании является оказание полного комплекса услуг по техническому обслуживанию, ремонту, модернизации оборудования, зданий и сооружений данных электростанций. В перечень основных услуг компании входит:

-         проектирование, изготовление, монтаж, ремонт, техническое обслуживание основного и вспомогательного оборудования ТЭС;

-        строительство, ремонт, техническое обслуживание зданий и сооружений;

-        ремонт, техническое обслуживание систем автоматического управления оборудования ТЭС, поверка и ремонт средств измерений теплотехнических и физикохимических параметров;

-        поставка оборудования и материалов;

-        оказание транспортных услуг;

-        обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов;

-        выполнение работ по ремонту оборудования, зданий, технологических сооружений, передаточных устройств, участвующих в производстве и передаче электрической энергии;

-        производство запасных частей и заводской продукции для обеспечения вышеуказанных ремонтов;

-        изготовление металлоконструкций, нестандартного оборудования и запасных частей;

-        теплоизоляционные и обмуровочные работы и ремонт запорной арматуры;

-        осуществление строительства, реконструкции, модернизации и внедрения новых технологий на объектах топливно-энергетического, нефтегазового, машиностроительного, строительного комплексов, промышленности строительных материалов;

-        аренда зданий и сооружений;

-        инжиниринговые услуги (конструкторская и технологическая подготовка производства;

-        работ по ремонту оборудования тепло- и электростанций, изготовлению запчастей, оснастки и приспособлений;

-        разработка проектно-сметной документации; производственно-техническая комплектация производства работ; технический надзор над изготовлением, ремонтом, усовершенствованием и модернизацией изделий, узлов, агрегатов различного промышленного строительного и энергетического назначения; внедрение передовых технологий и методов, позволяющих снизить трудоемкость изделий или повысить качество выполняемых работ);

-        выполнение строительных, монтажных, пуско-наладочных работ, шеф-монтаж и сервисное обслуживание энергообъектов, в том числе комплексы работ «под ключ»;

-        отработка эксплуатационных режимов, эксплуатация и выдача рекомендаций по эксплуатации;

-        разработка и внедрение новых автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП);

-        разработка тендерной документации для подрядных торгов.

Виды деятельности обеспечены соответствующими лицензиями, основные из них:

-        строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности (лицензия ГС-5-66-01-27-0-6672184920-008806-1);

-        проектирование зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности (ГС-5-66-01-26-0-6672184920-006427-1);

-        производство маркшейдерских работ (лицензия ПМ -54000338 (О));

-        ремонт средств измерений (лицензия 001498-Р);

-        деятельность по перевозке грузов автотранспортом г/п свыше 3,5 тн (лицензия ГСС-66-001885);

-        деятельность по обращению с опасными отходами (лицензия ОТ -54000525(66);

-        осуществление геодезической деятельности (лицензия УРГ-01553Г);

-        осуществление картографической деятельности (лицензия УРГ -01554 К);

-        эксплуатация взрывоопасных производственных объектов (лицензия N 54-000605 (М), №54-000944 (К));

-        лицензия на право пользования недрами (СВЕ 07086 ТЭ; СВЕ 07088 ТЭ; СВЕ 07087 ТЭ; СВЕ 07089 ТЭ; СВЕ 07061 ТЭ; СВЕ 07062 ТЭ; СВЕ 07063 ТЭ);

-        эксплуатация пожароопасных производственных объектов (лицензия №3 / 01926).

Далее необходимо представить экономическую среду и основных конкурентов предприятия ОАО «Свердловская энергосервисная компания».

Открытое акционерное общество «Свердловская энергосервисная компания» расположено на территории Свердловской области.

Свердловская область, пятый по численности населения субъект Российской Федерации, насчитывающий 4686 тысяч жителей (3,2% населения России), занимает среднюю, и захватывает северную части Уральской горной страны. Плотность населения достигает 24 чел. на кв.км. Область, где доля городского населения превышает 88%, входит в группу наиболее урбанизированных регионов страны.

В связи с высоким уровнем развития промышленности в течении ближайших двух лет прогнозируется дефицит энергетических ресурсов, что напрямую связано с необходимостью развития в регионе производства энергии, как тепловой, так и электрической. Все эти факторы с учётом специфики деятельности ОАО «СЭСК» позволяют Обществу рассматривать свою деятельность на территории Свердловской области не только в области энергетики, но и в иных промышленных областях. Кроме того, нахождение Свердловской области на границе с Пермской, Челябинской, Курганской и тюменской областями, Республикой Коми и Башкортостаном даёт Обществу возможность расширить потенциальный рынок заказчиков и в этих регионах.

Клиентами Общества являются такие компании как: ОАО «ТГК-9»; ОАО «ОГК-1»; АО «ОГК-2»; ОАО «ОГК-5»; ОАО «Качканарский ГОК «Ванадий»; ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат»; ФГУП «ПО УралВагонЗавод, г. Н. Тагил; ОАО «Сибириско-Уральская Алюминевая компания»; ТОО «AES Экибастуз», Казахстан; ООО «СУАЛ-Кремний-Урал»; АО «Оренбургская теплогенерирующая компания»; ЗАО «Росмашэнерго»; ОАО «Тизол», г. Нижняя Тура; Белоярская АЭС; Муниципальные предприятия и учреждения Свердловской области и др. Основной принцип работы с клиентами строится на высоко профессиональном подходе к выполняемым работам, безупречном качестве, взаимном доверии и долгосрочном сотрудничестве.

Исторически сложилось, что основным рынком, на котором ОАО «СЭСК» осуществляет свою деятельность, являются тепловые электростанции ОАО «ТГК-9», ОАО «ОГК-1», ОАО «ОГК-2», ОАО «ОГК-5», расположенные на территории Свердловской области.

Доля полученной прибыли ОАО «Свердловская энергосервисная компания» по основным клиентам представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 - Доля полученной прибыли ОАО «СЭСК» по основным клиентам,%

В результате диверсификации рынка по сбытовому и продуктовому признаку наблюдается положительная динамика основных экономических и финансовых показателей деятельности ОАО «Свердловская энергосервисная компания».

Но процессы реформирования, происходящие в энергетике страны, показали, что для стабильного существования Общества не достаточно рассматривать свою деятельность только на данном рынке. В связи с чем, Общество очень активно ведёт работу по охвату рынков сбыта своих продукции и услуг.

Перспективными в плане освоения для деятельности Общества на сегодня являются следующие рынки:

-         общестроительные работы по ремонту зданий и сооружений в муниципальных предприятиях и учреждениях Свердловской области;

-        строительство зданий и сооружений на территории Свердловской области;

-        ремонт и строительство дорог на территории Свердловской области, разработка карьеров;

-        проектирование, изготовление, поставка, монтаж, ремонт, технической обслуживание оборудования ТЭЦ и котельных, расположенных на промышленных предприятиях Свердловской области.

На территории Свердловской области действует не менее 120 крупных строительно-монтажных организаций, причем 30 из них имеют специализацию на рынке энергетической отрасли. Все эти предприятия являются прямыми конкурентами ОАО «СЭСК».

Основными конкурентами по итогам участия в тендерах в 2007 г. были:

ЗАО «Энергометаллургмонтаж - Урал»; ЗАО «СМП Энергия»; ЗАО «РОСпоставка»; ОАО «Инженерный центр энергетики Урала»; ООО «Ремтек»; ЗАО «Уралспецэнергоремонт-Екатеринбург»; ОАО «Ремонтно-строительное предприятие ОГК-5»; ООО «Энергостройкомплект - К»; ЗАО «Кварц- Западная Сибирь»; РСК «Высотник»; ООО «СМУ Энерго»; ЗАО «БСУ»; ООО «СК Уралпромсервис»; ООО «Домдорстрой»; ООО «ВостокЭнергоКотлоОчистка»; ОАО «Энергоремонтное предприятие ОГК-5»; ООО «Псков ЭнергоРемонт Монтаж» ; ЗАО «УралТеплоЭнергоМонтаж»; ООО «Теплостройкомплекс»; ЗАО «СУЗМК Энерго».

Среди ремонтных предприятий, образованных в результате реформирования РАО ЕЭС России, ОАО «СЭСК» является уникальным проектом как по масштабам бизнеса, так и по комплексности выполняемых энергосервисных услуг.

Собственное производство и инжиниринговые подразделения обеспечивают конкурентное преимущество Общества.

Производственные подразделения и участки Общества расположены в различных населенных пунктах Свердловской области, что позволяет с наименьшими затратами оперативно осуществлять свою деятельность на территории всей Свердловской области. А централизованное управление позволяет реализовывать масштабные проекты с привлечением больших материальных и трудовых ресурсов.

Также целесообразно представить негативные факторы и условия, существенно влияющие на деятельность общества:

-                Риск снижения объемов работ на рынке ОАО «ОГК-1» (Верхнее - Тагильская ГРЭС) в связи с созданием собственного ремонтного цеха;

-        Устойчивое снижение заказов электростанций ОАО «ТГК-9» в запасных частях (поверхности нагрева котлов, запасные части из чугунного литья, запасные части из износостойкого каменного литья, элементы металлоконструкций, элементы трубопроводов) из-за дефицита источников финансирования;

-        Выход на рынок ремонтных услуг небольших ремонтных организаций, в том числе, вновь организованных ООО, активно участвующих в конкурсных процедурах и предлагающих демпинговые цены;

-        Рост заработной платы квалифицированных рабочих в других областях промышленности, что приводит к оттоку квалифицированных кадров;

-        Ужесточение требований в части исполнения федеральных нормативных актов по охране окружающей среды, промышленной безопасности, охране труда, защите прав работников, пожарной безопасности;

-        Вывод на рынок ремонтных услуг руководством генерирующих компаний новых фирм и создание им более благоприятных условий функционирования.

В целях снижения, а порой и полного исключения, негативного влияния указанных факторов, Обществом активно применяются следующие действия:

-                Расширение рынка и территории ремонтных услуг за счет новых заказчиков (ведомственные и муниципальные электростанции, а также котельные; предприятия металлургической отрасли; зарубежные партнеры; электростанции территориальных и федеральных генерирующих компаний; машиностроительные предприятия);

-        Уменьшение издержек производства в целях формирования более конкурентоспособных цен на продукцию и услуги;

-        Предложение потенциальным заказчикам эффективных и надежных способов ремонта оборудования, которые обеспечивают требуемый межремонтный ресурс;

-        Предоставление гарантии на отремонтированное оборудование и изготовленные (восстановленные) узлы до пяти лет;

-        Совершенствование прогрессивной системы оплаты труда, направленной на существенное увеличение производительности труда и повышение уровня качества;

-        Совершенствование структуры управления, которое заключается в укреплении маркетинговых и сбытовых функций;

-        Применение новых эффективных технологий и оборудования;

-        Ликвидация невостребованных заказчиком и стабильно убыточных направлений.

На сегодня перед Обществом стоит задача усилить и закрепить свое положение на этом рынке. Как видно из приводимых примеров в ближайшее время возможно значительное увеличение спроса на продукцию и услуги предоставляемые Обществом на данном рынке. Поэтому одной из основных задач Общества стоит максимальное сохранение и повышение уровня квалификации персонала, совершенствование технологий производства, разработка новых проектов.

1.3 Роль и место предприятия в городском хозяйстве


Экономика Свердловской области сегодня динамично развивается, темпы развития региона опережают общероссийские на 8-10 процентов в год. Область занимает второе место в стране по объемам промышленного производства. При этом нерешенные энергетические проблемы, такие как высокий уровень физического и морального износа оборудования, могут стать тормозом экономического роста и развития промышленности. Развитие экономики региона ставит перед энергетиками новые задачи, решать вопрос обеспечения потребителей Свердловской области электроэнергией и теплом не только за счет поддержания технического уровня существующих электростанций, но и вводом новых мощностей. Основным рынком, на котором ОАО «СЭСК» осуществляет свою деятельность, являются тепловые электростанции, расположенные на территории Свердловской области. Данный рынок представлен генерирующими компаниями: ОАО «ТГК-9», ОАО «ОГК-5».

На сегодня перед ОАО «СЭСК» стоят следующие задачи:

-        максимально закрепить свое положение на этом рынке,

-        сохранение и повышение уровня квалификации персонала,

-        совершенствование технологий производства,

-        разработка новых проектов.

Однако процессы реформирования, происходящие в энергетике страны, показали, что для стабильного существования ОАО «СЭСК» не достаточно рассматривать свою деятельность только на данном рынке. В связи с чем, ОАО «СЭСК» ведет работу по поиску новых рынков сбыта своих продукции и услуг. За 2011 год объемы реализации продукции и услуг на сторонних рынках, не связанных с электростанциями Свердловской области, составили 7% от всех объемов продукции и услуг, реализованных ОАО «СЭСК». Основным видом деятельности компании является оказание полного комплекса услуг по техническому обслуживанию, ремонту, модернизации оборудования, зданий и сооружений данных электростанций. В перечень основных услуг компании входит:

- проектирование, изготовление, монтаж, ремонт, техническое обслуживание основного и вспомогательного оборудования ТЭС;

-        реконструкция, ремонт, техническое обслуживание зданий и сооружений;

-        поверка и ремонт средств измерений теплотехнических и физикохимических параметров, анализ качества топлива.

Предприятие предоставляет 680 рабочих мест и осуществляет активную социальную политику.

Социальная политика ОАО «СЭСК» направлена на обеспечение защиты социальных и экономических прав и интересов работников Общества. Вопросы социальной политики регулируются Коллективным договором между работодателем и работниками ОАО «СЭСК».

Для реализации социальной политики в 2011 году был заключен договор добровольного медицинского страхования со страховой компанией ОСАО «ИНГОССТРАХ» на сумму 1,2 млн.руб. В соответствии с договором ДМС в 2011 году 25 работников получили медицинскую помощь на сумму 331,9 тыс. руб., 33 человека прошли реабилитационно - восстановительное лечение на сумму 520,7 тыс. руб. В соответствии с Коллективным договором выплаты социального характера осуществлялись исходя из финансового состояния ОАО «СЭСК». В период с 2010 по 2011 год работникам ОАО «СЭСК» были предоставлены следующие льготы, см. таблицу 1. Социальные выплаты работникам в 2011 году составили 3 280 тыс. руб. и увеличились по сравнению с 2010 годом на 1 404.12тыс.руб или на 75%, что объясняется выплатой ко Дню Энергетика премии всему персоналу Общества на сумму 1 218 тыс.руб.

Таблица 1

Выплаты социального характера работникам ОАО «СЭСК»

Показатели

2010 год

2011 год

Снижение (-), увеличение (+)

1. Выплаты работникам, в т.ч.:

1 875,88

3 280,00

1 404,12

Юбилейные премии

663,00

1 742,00

1 079,00

Подарки

511,00

328,18

- 182,82

Выплаты социального характера

194,02

288,60

94,58

Путевки в детские лагеря

114,77

48,80

- 65,97

Продолжение таблицы 1

Отчисления на соц.нужды

243,10

718,23

475,14

Мат.помощь персоналу

150,00

154,20

4,20

2. Доплаты пенсионерам

866,95

820,59

- 46,36

3. Проведение культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий

1 111,57

464,82

- 646,75


В 2011г. произведены выплаты материальной помощи нуждающимся неработающим пенсионерам на сумму 19,3 тыс. руб., кроме того выплаты производились ветеранам ВОВ и труженикам тыла к Дню победы на сумму 105,3 тыс.руб., а также материальная помощь ко Дню пожилого человека и Дню Энергетика на сумму 681,1 тыс.руб.

 

1.4 Характеристика персонала и показатели его использования


Эффективность деятельности любого предприятия непосредственно зависит от качества управления различными ресурсами. В настоящее время одним из важнейших ресурсов является персонал. Успех и процветание предприятий во многом определяется интеллектуальным потенциалом предприятия, качественным составом сотрудников. Представим возрастную структуру персонала предприятия с помощью таблицы 2.

Таблица 2

Возрастная структура предприятия за 2011 г.

Возраст

Количество человек

Удельный вес, %

Среднесписочная численность человек, из них:

680

100,0

- пенсионный возраст

41

6,0

- от 40 лет до 50 лет

184

27,0

- от 30 лет до 40 лет

231

34,0

- от 20 лет до 30 лет

218

32,0

- менее 20 лет

6

1,0


Из приведенной таблице видно, что основную часть персонала предприятия составляют работники в возрасте от 30 до 40 лет - 449 человек, вторая по численности группа - работники в возрасте от 20 до 30 лет -416 человек, третья группа по численности в возрасте от 40 до 50 лет составляет 348 человек. Уровень образования персонала предприятия, представлен в таблице 3.

Таблица 3

Уровень образования персонала за 2011 год

Образование

Количество человек

Удельный вес, %

Среднесписочная численность человек, из них:

680

100,0

- высшее

197

29,0

- н/высшее

129

19,0

- ср. профессиональное

260

38,2

- среднее

94

13,8


Из приведенной таблице видно, что основная часть работников имеет высшее образование - 197 человек или 29% от общей численности, неполное высшее образование, это молодые специалисты, студенты пятого курса - 129 человек, 19%, 260 человек имеют среднее профессиональное образование и среднее образование - 94.

В таблице 4 можно представить анализ движения работников.

Таблица 4

Анализ движения персонала ОАО «СЭСК» за 2009 - 2011 гг.

Год

Среднесписочная численность в отчетном периоде, человек

Поступило за период

Выбыло за период



Всего

в том числе по источникам

Всего

в том числе по направлениям




1

2

3

4


1

2

3

4

5

2009 год

656

48

46

-

-

2

36

-

2

-

34

-

2010 год

668

24

20

-

4

-

12

-

-

-

10

2

2011 год

680

15

15

-

-

-

11

-

-

-

11

-


На основе анализа движения кадров рассчитывается система показателей, характеризующих интенсивность движения кадров. К ним относятся:

1)      коэффициент оборота по приему () - отношение числа принятых за период работников () к среднесписочному их числу ():

=  /  (1)

)        коэффициент оборота по выбытию () - отношение числа выбывших работников () к среднесписочному их числу:

=  /  (2)

)        коэффициент общего оборота () - отношение суммы приема и выбытия к среднесписочному их составу:

 = ( + ) /  (3)

)        коэффициент текучести () - отношение числа работников, уволившихся по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины (+ ), к среднесписочному их составу:

 = ( + ) /  (4)

)        коэффициент замещения () - отношение разности числа принятых и выбывших к среднесписочному числу работников:

 = ( - ) /  (5)

На основе данных таблицы рассчитаем показатели движения кадров на предприятии за отчетный период, таблица 5.

Таблица 5

Показатели движения кадров ОАО «СЭСК» за 2009 -2011 гг.

Показатели

2009 год

2010 год

2011 год

1. Коэффициент оборота по приему

0,073

0,036

0,022

2. Коэффициент оборота по выбытию

0,055

0,018

0,016

3. Коэффициент общего оборота

0,128

0,054

0,038

4. Коэффициент текучести

0,052

0,018

0,016

5. Коэффициент замещения

0,018

0,018

0,006


Как видно из данных таблицы коэффициент выбытия в целом не превышает коэффициент приема, анализ направлений выбытия показывает, что в основном оно объясняется единственной причиной - уход по собственному желанию. Наибольший уровень коэффициента текучести наблюдается в 2009 году.

Высокий уровень текучести, особенно группы рабочих и специалистов, негативно отражается на издержках производства, приводя:

-         к простоям оборудования из-за нехватки рабочих;

-        снижению качества работы и продукции, так как в целом снижается уровень квалификации кадров;

-        росту затрат, связанных с подготовкой специалистов, приемом и увольнением работников;

-        снижению производительности труда в течение периода адаптации новых работников.

Среди причин, вызывающих текучесть кадров, основными являются:

-        неудовлетворенность работников условиями труда (тяжелые, вредные, режим работы);

-        низкая заработная плата, отсутствие материальных стимулов к труду.

В процессе анализа трудовых ресурсов в первую очередь изучается производительность труда. Источниками информации для анализа обеспеченности и эффективного использования рабочей силы являются: план экономического и социального развития предприятия, статистическая отчетность по труду ф-N 1-Т "Отчет по труду", приложение к ф. N 1-Т "Отчет о движении рабочей силы, рабочих мест", ф. N 2-Т "Отчет о количестве работников в аппарате управления и оплате их труда", данные табельного учета и отдела кадров.

Изменение производительности труда оценивается путем сопоставления выработки последующего и предшествующего периодов, т. е. фактической и плановой. Превышение фактической выработки над плановой свидетельствует о росте производительности труда. Исходные данные для анализа производительности труда приведены в аналитической таблице 6.

Таблица 6

Показатель

2010 год

2011 год

Отклонение от прошлого года («+», «-»)

Отклонение от прошлого года в %

Выручка от реализации продукции, работ, услуг (тыс. руб.)

847 115

937 882

+90 767

110,7

Средняя численность персонала, из них

668

680

+12

101,80

рабочих

403

410

+7

101,74

Удельный вес рабочих в общей численности персонала

60,33

60,29

-

-

Отработано дней одним рабочим за год

220

210

-10

95,50

Средняя продолжительность рабочего дня, ч

7,95

7,80

-0,15

98,10

Общее количество отработанного времени

Всеми рабочими за год, чел-ч

704847

671580

-33267

95,20

Отработано одним рабочим за год чел-ч

1749

1638

-111

93,70

Среднегодовая выработка, тыс. руб.

Одного работающего

1268,1

1379,2

+111,1

108,8

Одного рабочего

2102,0

2287,5

+185,5

108,8

Среднедневная выработка рабочего, руб.

 9554,6

 10892,9

+1338,3

114,0

Среднечасовая выработка рабочего

1201,8

1396,5

+194,7

116,2


По данным таблицы видно, среднегодовая выработка работника предприятия выше базисного периода на 462 тыс. руб. (2807 - 2345) и темп роста составил 119,7%. Выработка возросла в связи с увеличением численности

Выполнение производственной программы ОАО «Свердловской энергосервисной программы» необходимо проанализировать с помощью таблицы 7.

Таблица 7

Анализ выполнения производственной программы ОАО «Свердловская энергосервисная компания» 2009 -2011 гг.

Виды ремонта

2009 год

2010 год

2011 год


Кол-во, шт.

Мощность МВт, т/час, Гкал/час

Кол-во, шт.

Мощность МВт, т/час, Гкал/час

Кол-во, шт.

Мощность МВт, т/час, Гкал/час

Капитальные ремонты

36


18


31


Энергоблоки

3

800

-

-

2

415

Котлы

21

3650

10

2020

17

3330

Турбины

11

366

7

308

11

348

Водогрейные котлы

1

100

1

50

1

100

Средние ремонты

16


21


18


Энергоблоки

3

1400

1

205

2

415

Котлы

9

940

15

2853

11

2250

Турбины

3

210

3

310

4

330

Водогрейные котлы

1

180

2

200

1

100


Производство готовой продукции по видам ОАО «Свердловская энергосервисная компания» представлено в таблице 8.

Таблица 8

Производство готовой продукции ОАО «Свердловская энергосервисная компания» 2009 -2011 гг.

Наименование продукции

Ед. изм.

2009 год

2010 год

2011 год

2011 / 2009 в %

Поверхности нагрева

Тн.

1091

1224

1926

157

Коллектора

Тн.

51

39

84

215

Куба ВЗП

Тн.

96

38

150

394

Чугунное литьё

Тн.

128

151

200

132

Металлоконструкции

Тн.

630

291

693

238


Таблица 9

Динамика основных экономических показателей «ОАО «СЭСК» за 2010-2011гг.

Показатели

2010 год

2011 год

Отклонение ( + , - )

Выручка реализации продукции,работ,услуг

850 367

937 882

87 515

Себестоимость проданных товаров, работ,услуг

825 675

885 340

59 665

Прибыль от продаж

24 692

52 542

27 850

Прибыль до налогообложения

8 006

8 487

472

Чистая прибыль

1357

1 899

542

Величина собственного капитала

632 502

634 402

1 900

Рентабельность собственного капитала, ROE, %

 0,21%

 0,30%

 0,09

Рентабельность продаж, %

2,9%

5,6%

2,7


Выручка от реализации продукции, услуг за 2011 год составила 937,9 млн. руб. Масштабы деятельности Общества в сравнении с уровнем 2010 года увеличились на 10,7 % в связи с расширением рынка сбыта работ по ремонту и реконструкции энергооборудования.

Полученная в отчётном году Обществом прибыль по обычным видам деятельности (валовая прибыль) составила 52 542 тыс. руб. Кроме обычных видов деятельности Общество осуществляло прочную операционную деятельность.

Прибыль от прочей операционной деятельности составила 1474 тыс. руб., главным образом за счёт продажи основных средств - 1075 тыс. руб.

Операционные расходы составили 3 220 тыс. руб., в том числе:

-                расходы от реализации основных средств - 1005 тыс. руб.

-        услуги кредитных организаций - 2029 тыс. руб.

Внереализационные доходы Общества в отчётном году составили 1616 тыс. руб., в том числе:

-                прибыль прошлых лет - 676 тыс. руб.

-        кредиторская задолженность с истёкшим сроком исковой давности - 661 тыс. руб.

-        штрафы, пени по договорам - 41 тыс. руб.

-        суммовые разницы - 135 тыс. руб.

-        прочие - 103 тыс. руб.

Внереализационные расходы Общества составили 40 283 тыс. руб., в их составе учтены:

-                Убытки прошлых лет - 22678 тыс. руб.

-        Списание дебиторской задолженности нереальной к взысканию - 3340 тыс. руб.

-        Выплаты социального характера из прибыли - 3820 тыс. руб.

-        Компенсация за задержку заработной платы - 1639 тыс. руб.

-        Выплаты Совету директоров и ревизионной комиссии - 1189 тыс. руб.

-        Налог на имущество по законсервированным объектам - 1696 тыс. руб.

-        Расходы на проведение ОСА и рассылки публикаций - 2078 тыс. руб.

-        Культмассовые мероприятия - 1150 тыс. руб.

В целом акционерное общество получило чистую прибыль в размере 1899 тыс. руб.

Выручка всего (стр. 010 формы 2) - 937 882 тыс. руб., в том числе:

-        услуги промхарактера - 813 929 тыс. руб.

         продажа ТМЦ и готовой продукции - 123 953 тыс. руб.

Себестоимость проданных товаров, работ, услуг (строка 020 формы 2) составила 885 340 тыс. руб. в том числе:

-        услуги промхарактера - 771 030 тыс. руб.

         продажа ТМЦ и готовой продукции - 114 309 тыс. руб.

В таблице 10 представлена динамика и удельный вес расходов по обычным видам деятельности (по элементам затрат) ОАО «Свердловская энергосервисная компания» за 2010-2011 гг.

Таблица 10

Структура себестоимости ОАО «Свердловская энергосервисная компания» за 2010 - 2011 гг.

Показатель

2010 год

2011 год

Отклонение

Темп роста, %

Удельный вес в 2011 году, %

Материальные затраты

128 298

194 191

+ 65 893

151,4

21,9

Затраты на оплату труда

443 496

441 490

- 2 006

99,5

49,7

Социальные страховые взносы

107 235

105 357

-1 878

98,2

11,9

Амортизация

18 319

18 205

-114

99,4

2,06

Прочие затраты

128 327

126 097

-2 230

98,2

14,4

Итого по элементам затрат

825 675

885 340

+59 665

107,2

100,0


Рисунок 4 - Структура себестоимости ОАО «Свердловская энергосервисная компания» за 2011 год

Наибольший вес (49,7%) в структуре себестоимости ОАО «Свердловская энергосервисная компания» приходится на статью затраты на оплату труда. В отчётном периоде произошло снижение затрат на оплату труда, экономия по статье «затраты на оплату труда» составила 2006 тыс. руб., большей частью за счет выплат мотивационного характера.

Наиболее важным показателем в деятельности предприятия является наличие собственных средств, в таблице 11 представим структуру собственных и заёмных средств ОАО «Свердловская энергосервисная компания» за 2011 год.

Таблица 11

Структура собственных и заёмных средств ОАО «Свердловская энергосервисная компания» за 2011 год

Наименование средств предприятия

По состоянию на:


01.01.2011 г.

01.01.2012 г.

Собственные:



- уставный капитал

500 025

500 025

- добавочный капитал

129 349

129 349

- резервный фонд

-

445

- нераспределённая прибыль прошлых лет

2 684

2 684

- нераспределённая прибыль (убыток) отчётного года

-

1 899

Привлечённые



- кредиты и займы

54 811

11 875


Рисунок 5 - Структура собственных и заёмных средств ОАО «Свердловская энергосервисная компания»

Из данных таблицы и рисунка видно преимущественную долю собственных средств как на начало, так и наконец отчётного года, далее необходимо дать характеристику ресурсной базы предприятия, представить анализ основных средств и оборотных активов предприятия ОАО «Свердловская энергосервисная компания»

В повышение эффективности производства основные средства играют существенную роль, так как определяют технический уровень производства и труда, а следовательно являются важнейшим фактором роста объёма производства и реализации продукции.

ОАО «Свердловская энергосервисная компания» в своей производственной деятельности за 2011 год использовало основные средства в сумме 358 167 тыс. руб. В таблице 12 представлен анализ обеспеченности и технического состояния основных средств предприятия за 2011 год.

Таблица 12

Анализ обеспеченности и технического состояния основных средств

ОАО «СЭСК» за 2011 год

Группа основных средств

Первоначальная стоимость, тыс. руб.

Амортизация, тыс. руб.

Остаточная стоимость, тыс. руб.

Степень износа, %

Здания

197 411

10693

186718

98

Сооружения

76 597

7069

69528

98

Машины и оборудование

71035

44974

89

Транспортные средства

8325

4419

3906

82

Производственный и хозяйственный инвентарь

4799

1264

3535

93

Прочие основные фонды

-

-

-

-

Итого

358167

49506

308661

96


Степень износа рассчитана с учетом срока службы основных средств до выделения ОАО «СЭСК» из состава ОАО «Свердловэнерго» (при реорганизации ОАО «Свердловэнерго» основные средства принималисть по остаточной стоимости).

За 2010 год стоимость основных средств увеличилась на 4 519 тыс. руб. Изменение стоимости произошло за счет продажи основных производственных фондов на сумму 1 086 тыс. руб., списания на сумму 724,4 т.р., приобретения производственного оборудования и хозяйственного инвентаря на сумму 4 614,8 тыс. руб.

Износ начисляется с момента передачи основных средств от ОАО «Свердловэнерго»» - с 01.05.2005 г. Амортизационного фонда достаточно для поддержания активов в рабочем состоянии. За балансом ОАО «Свердловская энергосервисная компания » числит имущество на сумму 4 484 тыс. руб., в том числе - полученное в аренду на сумму 914 тыс. руб.

Данные о движении основных фондов предприятия представлены в таблице 13.

Таблица 13

Анализ состава и движения основных фондов ОАО «СЭСК» за 2011 год, тыс. руб.

Наименование фонда

Стоимость на начало года

Введено

Выбыло

Стоимость на конец года

Отклонение (+,-)

Темп роста основных средств, %

Здания

197 247

164

0

197 411

+164

100,1

Сооружения и передаточные устройства

76 597

0

0

76 597

-

-

Машины и оборудование

69 717

3 040

1 722

71 035

+1318

101,9

Транспортные средства

6 875

1 471

21

8 325

+1450

121,1

Производственный и хозяйственный инвентарь

3 212

1 654

67

4 799

+1587

149,4

Земельные участки и объекты природопользования

-

-

-

-

-

-

Итого

353 648

6 329

1 810

358 167

+4 519

101,3


Состояние и движение основных фондов (ОФ) характеризуют следующие показатели:

. Коэффициент обновления (Кобн);

Кобн = Стоимость поступивших ОФ / Стоимость ОФ на конец периода;

Кобн = 6 329 тыс. руб. / 358 167 тыс. руб. = 0,02

. Срок обновления ОФ (Тобн);

Тобн= Стоимость ОФ на начало периода /Стоимость поступивших ОФ

Тобн = 353 648 тыс. руб. / 6329 тыс. руб. = 55,9 лет

. Коэффициент выбытия (Кв):

Кв = Стоимость выбывших ОФ / Стоимость ОФ на начало периода

Кв = 1810 тыс. руб. / 353648 тыс. руб. = 0,01

. Коэффициент прироста (К ):

Кпр = Сумма прироста ОФ / Стоимость ОФ на начало периода

Кпр = 4519 тыс. руб. / 358167 тыс. руб. = 0,02

Полученные данные сведем в таблицу 14.

Таблица 14

Движение основных фондов ОАО «СЭСК» за 2010 - 2011 гг.

Показатель

2010 год

2011 год

Отклонение (+,-)

1

Коэффициент обновления

0,01

0,02

+ 0,20

2

Срок обновления ОФ

55,4

55,9

+ 0,60

3

Коэффициент выбытия

0,01

0,01

+ 0,02

4

Коэффициент прироста

0,01

0,02

+ 0,43


Из проведенных расчетов можно сказать, что по сравнению с 2010 годом в 2011 году коэффициент обновления ОФ увеличился. Срок обновления основных средств составляет практически 56 лет, это связано с тем, что на предприятии используется дорогостоящее оборудование.

Очень низкой остается величина коэффициента выбытия основных фондов (0,01). Благоприятным моментом в данном случае является то, что Коэффициент обновления больше, чем коэффициент выбытия.

Для осуществления процесса производства и реализации продукции наряду с обеспечением предприятия трудовыми ресурсами, основными фондами необходимо и обеспечение материальными ресурсами, как формирующих саму продукцию, так и участвующих в её создании, т.е. наличие оборотных фондов. Состав оборотных средств предприятия ОАО «СЭСК» представлен в таблице 15.

Таблица 15

Состав и структура оборотных средств ОАО «СЭСК» за 2011 год

Состав оборотных средств

На начало года

На конец года

Удельный вес на конец года

Абс. отклонение

Темп роста, снижения

Оборотные средства в сфере производства (оборотные фонды)

Производственные запасы

110 008

115 691

34,2

+5683

105,2

Незавершенное производство

-

481

0,1

+481

-

Расходы будущих периодов

3 210

3 088

0,91

-122

96,2

Итого по группе

113 218

119 260

35,2

+6042

105,3

Оборотные средства в сфере обращения (фонды обращения)

Готовая продукция на складах

24 358

13 302

3,9

-11056

0,55

Продукция отгруженная

2 144

800

0,2

-1344

37,3

Дебиторская задолженность

214 393

203 159

60,0

-11234

94,8

Денежные средства

1 685

666

0,7

-1019

39,5

Итого по группе

242 580

217 927

64,8

-24653

89,8

Итого оборотные средства

357 260

338 446

100

-18814

94,7


Наибольший вес в структуре оборотных средств предприятия как на начало, так и на конец года занимает дебиторская задолженность, в таблице 16 необходимо представить расшифровку дебиторской задолженности по статьям.

Таблица 16

Расшифровка дебиторской задолженности ОАО «Свердловская энергосервисная компания» по статьям

Дебиторская задолженность

На 01.01.2011

На 01.01.2012

Рост (+), Снижение (-)

Всего дебиторская задолженность: Статья 230 Статья 240

 0 214 393

 0 203 159

 0 - 11 234

ИТОГО

214 393

203 159

- 11 234

В том числе: Покупатели и заказчики Статья 231 Статья 241 Статья 242

  0 149 551 0

  0 159 022 0

  0 9 471 0

ИТОГО

149 551

159 022

9 471

Авансы выданные Статья 234 Статья 245

 0 50 781

 0 31 942

 0 -18 839

ИТОГО

50 781

31 942

-18 839

Прочие дебиторы Статья 235 Статья 246

 0 14 061

 0 12 195

 0 -1866

ИТОГО

14 061

12 195

-1 866


Приведенные данные таблицы позволяют видеть, что в целом предприятие недостаточно стабильно осуществляет платежно-расчетные отношения со своими дебиторами. На начало 2008 года имелся достаточно большой остаток 214 393 тыс. руб. по дебиторской задолженности, как и в отчетном году 203 159 тыс. руб. Очевидно, что основная часть дебиторской задолженности формируется за счет задолженности покупателей и заказчиков. Расчеты векселями предприятие не ведет, дочерних и зависимых обществ не имеет, задолженность участников акционерного общества по взносам в уставный фонд отсутствует. На втором месте в формировании дебиторской задолженности - авансы выданные, за ними идут средства по строке «прочие дебиторы». Увеличение статей дебиторской задолженности может являться следствием:

-                Неосмотрительной кредитной политики предприятия по отношению к покупателям, неразборчивого выбора партнеров;

-        Наступления неплатежеспособности и даже банкротства некоторых потребителей.

Таким образом, руководство ОАО «Свердловская энергосервисная компания» видит решение проблемы неплатежей и сокращения объема дебиторской задолженности в совершенствовании договорных отношений с контрагентами, и не ставит перед данными подразделениями задач поиска других методов воздействия на должников. Это свидетельствует, что работники данной организационной структуры проявляют некоторую пассивность в работе с дебиторами.

1.6 Анализ финансового состояния предприятия


Одно из важнейших условий успешного управления предприятием - анализ его финансового состояния, поскольку результаты деятельности в любой сфере зависят от наличия и эффективности использования финансовых ресурсов.

Наиболее важными признаются следующие группы финансовых коэффициентов:

§  Анализ ликвидности бухгалтерского баланса

§  Показатели структуры капитала (финансовой устойчивости);

§  Показатели ликвидности.

Анализ ликвидности бухгалтерского баланса позволит достаточно подробно дать оценку платежеспособности предприятия ОАО «Свердловская энергосервисная компания», см. таблицу 17.

Таблица 17

Анализ ликвидности бухгалтерского баланса ОАО «Свердловская энергосервисная компания»

АКТИВ

На начало года

На конец года

ПАССИВ

На начало года

На конец года







1

3

4

5

7

8

Наиболее ликвидные активы (А1=к250 + к260)

1685

666

Наиболее срочные обязательства (П1=к620)

126710

141660

Быстро реализуемые активы (А2=к240)

214393

203159

Краткосрочные пассивы (П2=к610+ к630+к660)

55543

12183

Медленно реализуемые активы (А3=к210+ к220+к230+ к270)

141182

134621

Долгосрочные пассивы (П3=к590+к640+к650)

1568

2168

Трудно реализуемые активы (А4=к190)

459063

451967

Постоянные пассивы (П4=к490)

632502

634402

Баланс

816323

790413

Баланс

816323

790413


Анализ ликвидности баланса заключается в сравнении средств по активу, сгруппированных по степени их ликвидности и расположенных в порядке убывания ликвидности, с обязательствами по пассиву, сгруппированными по строкам их погашения и расположенными в порядке возрастания сроков.

Для определения ликвидности баланса следует сопоставить итоги приведенных групп по активу и пассиву.

Баланс учитывается абсолютно ликвидным, если имеют место следующие соотношения: А1>П1, А2>П2, А3>П3, А4<П4 Сопоставим результаты в таблице 18.

Таблица 18

Анализ ликвидности баланса ОАО «Свердловская энергосервисная компания» за 2011 год

период

А1 П1

А2 П2

А3 П3

А4 П4

На начало года

1685 < 126 710

214 393 > 55 543

141 182> 1 568

459 063<632 502

На конец года

666 < 141 660

203 159 > 12 183

134 621> 2 168

451 967 < 634 402


Сопоставление ликвидных средств и обязательств позволяет вычислить следующие показатели:

Текущая ликвидность: ТЛ=(А1+А2)-(П1+П2)

На начало 2011 г.: ТЛ = (1685+214393) - (126710+55543) = 33 825

На конец 2011 г.: ТЛ = (666+203159) - (141660+12183) = 49 982

Перспективную ликвидность: ПЛ=А3-П3

На начало 2011 г.: ПЛ = 141182 - 1568 = 139614

На конец 2011 г.: ПЛ = 134621 - 2168 = 132453

Оценивая ликвидность бухгалтерского баланса нельзя признать его ликвидным, так как только два из соотношений групп активов и пассивов отвечают условиям ликвидности. Однако за отчетный период увеличился платежный недостаток наиболее ликвидных активов.

Залогом стабильности положения организации служит его финансовая устойчивость, т.е. такое состояние финансов, которое гарантирует ее постоянную платежеспособность. В таблице 19 проведем анализ финансовой устойчивости предприятия ОАО «Свердловская энергосервисная компания».

Таблица 19

Расчет степени финансовой устойчивости ОАО «СЭСК» за 2011 г.

Показатели

Источник информации

На начало периода

На конец периода

Изменение

1

2

3

4

4 = 4-3

1. Источники собственных средств

ф. 1. стр. 490

632 502

634 402

+1 900

Продолжение таблицы 19

2. Внеоборотные активы

ф. 1. стр. 190

459 063

451 967

-7 096

3. Наличие собственных оборотных средств (H1)

таб. 19. (стр. 1 - стр. 2)

173 439

182 435

8 996

4. Долгосрочные кредиты и займы

ф. 1. стр. 590

2 168

+600

5. Наличие собственных оборотных средств, а также долгосрочных и среднесрочных кредитов и займов (H2)

таб. 19. (с.3 + с.4)

175 007

184 603

+9 596

6. Краткосрочные кредиты и заемные средства

ф. 1. стр. 690

182 253

153 843

-28410

7. Общая величина источников формирования запасов и затрат (H3)

таб. 19. (стр. 5 + стр. 6)

357 260

338 446

-18 814

8. Общая величина запасов и затрат

ф. 1. стр. 210

139 720

133 362

-6 358

9. Излишек или недостаток собственных оборотных средств (Е1)

таб. 19. (стр. 3 - стр. 8)

33 719

49 073

+ 15 354

10. Излишек или недостаток собственных оборотных средств, а также долгосрочных и среднесрочных кредитов и займов (Е2)

таб. 19. (стр. 5 - стр. 8)

35 287

51 241

+ 15 954

11. Излишек или недостаток общей величины источников формирования запасов и затрат Е3)

таб. 19. (стр. 7 - стр. 8)

217 540

205 084

-12456


По степени финансовой устойчивости можно выделить 4 типа ситуаций:

Е1>0, E2>0, E3>0 - абсолютная финансовая устойчивость (трехкомпонентный показатель ситуации = 1.1.1).

Е1<0, E2>0, E3>0 - нормальная финансовая устойчивость, гарантирующая платежеспособность (0.1.1).

Е1<0, E2<0, E3>0 - неустойчивое финансовое состояние, связанное с нарушением платежеспособности (0.0.1).

Е1<0, E2<0, E3<0 - кризисное финансовое состояние (0.0.0).

На начало и конец года финансовая устойчивость ОАО «Свердловская энергосервисная компания» характеризуется как абсолютная соблюдается условие Е1>0, E2>0, E3>0 (33719>0, 35287>0, 217540>0 на начало года и 49073>0, 51241>0, 205084>0 на конец периода).

Внешним признаком финансовой устойчивости организации является платежеспособность, которая обусловлена степенью обеспеченности оборотных активов долгосрочными источниками. Анализ платежеспособности предприятия ОАО «СЭСК» представлен в таблице 20.

Таблица 20

Анализ платежеспособности предприятия ОАО «СЭСК»

 №

 Показатели

На начало года

На конец года

Нормативное значение

Абсолютные отклонения (+,-)

1

Общий показатель платёжеспособности

137123,7

163811,2

L1 > 1

+26 687,5

2

Коэффициент абсолютной ликвидности

0.009

0.004

L2 > 0,2 - 0,7

-0,005

3

Коэффициент критической оценки (Быстрой ликвидности)

1,19

1,32

допустимое 0,7 - 0,8 желательно L3 - 1,5

+0,13

4

Коэффициент текущей ликвидности

1.96

2,20

необходимое значение - 1; оптимальное - не менее 2

+0,24

5

Коэффициент маневренности функционирующего капитала

0,49

0,73

уменьшение показателя в динамике положительный факт

+0,24

6

Доля оборотных средств в активах

0.44

0.43

зависит от отраслевой принадлежности организации

-0,01

7

Коэффициент обеспеченности собственными средствами

0.49

0.54

не менее 0,1

+0,05


1)      ОП=А1+0,5А2+0,3А3/П1+0,5П2+0,3П3

На начло года ОП= 1685+0,5*214393+0,3*141182 / 126710+0,5*55543 +0,3*1568 =137123,73

На конец года ОП= 666+0,5*203159+0,3*134621/141660+0,5*12183+0,3*2168 =163811,19

2)      Кабл=А1/(П1+П2)

На начало года Кабл = 1685 / 182253 = 0,009

На конец года Кабл = 666 / 153843 = 0,004

природоохранный промышленный нормативный

3)      Кбл=(А1+А2)/(П1+П2)

На начало года Кбл = (1685+214393) / (126710+55543) = 1,19

На конец года Кбл = (666+203159) / (141660+12183) = 1,32

4)      Ктл=(А1+А2+А3)/(П1+П2)

На начало года Ктл = (1685+214393+141182) / (126710+55543) =1,96

На конец года Ктл = (666+203159+134621) / (141660+12183) = 2,20

5)      Км=(А3)/((А1+А2+А3)-(П1+П2))

На начало года Км = (141182 / ((1685+214393+141182)-(126710+55543) = 0,49

На конец года Км = (134621 / ((666+203159+134621) - (141660+12183) = 0,73

6)      До=(А1+А2+А3)/Б

На начало года До = (1685+214393+141182) / 816323 = 0,44

На конец года До = (666+203159+134621) / 790413 = 0,43

7)      Косос=(П4-А4)/(А1+А2+А3)

На начло года Косос = (632502 - 459063) / (1685+214393+141182) = 0,49

На конец года Косос = (634402 - 451967) / (666+203159+134621) = 0,54

По данным таблицы видно об абсолютном выполнении нормативов коэффициентов платежеспособности как на начало так и конец года. Выполнение установленных нормативов не создает угрозу финансовой стабильности организации.

В таблице 21 представлены основные финансовые показатели деятельности ОАО «Свердловская энергосервисная компания» в динамике за 2009 - 2011 гг.

Таблица 21

Финансовые показатели деятельности ОАО «Свердловская энергосервисная компания»

Структура активов

2009 год

2010 год

2011 год

Структура активов

Внеоборотные активы, % от активов

55,2%

56,2

57,2

Оборотные активы, % от активов

44,8%

43,8

42,8

Дебиторская задолженность, % от активов

25,9%

26,3

25,7

Запасы, % от активов

16,9%

17,1

16,9

Денежные средства, % от активов

0,2%

0,2

0,1

Структура пассивов

Источники собственных средств, % от пассивов

75,5%

77,5%

80,3%

Источники заёмных средств, % от пассивов

24,5%

22,5%

19,7%

Ликвидность баланса

Абсолютная ликвидность

0,009

0,009

0,004

Срочная ликвидность

1,1

1,2

1,3

Текущая ликвидность

1,9

2,0

2,2

Финансовая устойчивость

Чистые активы, тыс. руб.

662 662

632 502

634 402

Собственные оборотные средства, тыс. руб.

178 032

173 439

182 435

Соотношение привлечённых и собственных средств

0,3

0,3

0,2

Коэффициент автономии, %

75,5%

77,5%

80,3%

Деловая активность

Коэффициент оборачиваемости собственного капитала

0,7

0,7

4,2

Соотношение дебиторской задолженности и обязательств

1,1

1,2

1,3

Разрыв дебиторской задолженности и обязательств

15 387

32 871

49 624,0


На конец 2011 года коэффициент срочной ликвидности составил 1,3, текущей ликвидности 2,2, что на 0,2 выше соответствующего периода 2009 года. Чистые активы на конец 2011 года составляют 634,4 млн. руб., по сравнению с прошлым аналогичным периодом (2010 г.) увеличились на 1,9 млн. руб. или 0,30%, в результате получения прибыли в 2011 г. Доля чистых активов составляет 80% суммарных активов Общества. Чистые активы превышают Уставный капитал Общества на 134 млн. руб. или на 26,9 %. Величина собственного оборотного капитала положительна, в сравнение со значением этого показателя по состоянию на 01.01.2011 г, увеличилась на 8 млн. руб.

В связи со сложившейся системой расчетов с основными заказчиками в 2011 году сроки оборачиваемости дебиторской задолженности в днях превысили сроки оборачиваемости обязательств, т.е. сроки погашения обязательств раньше, чем поступление денежных средств от заказчиков.

В 2011 году разрыв в сроках погашения дебиторской и кредиторской задолженности достиг 26 дней. Дебиторская задолженность превысила обязательства на 61 млн. руб. Для своевременного исполнения обязательств Общество привлекает краткосрочные кредиты:

-         ОАО «Уралстрансбанк» (13 % годовых);

-        ОАО АКБ «Банк Москвы» (9% годовых).

Кредитные договоры Общества заключены в декабре 2010 года - январе 2011 года. В 2011 году действовал утвержденный Советом директоров (протокол 13з-2011 от 29.04.2011 г.) лимит стоимостных параметров заимствования на IV квартал 2011 года, равный 14,5% годовых. Просрочек и задолженностей по гашению кредитов не было. Лимиты долговых позиций не были превышены.

Кроме того, финансовые расчеты показали рост коэффициента автономности (с 0,77 до 0,80), что свидетельствует об увеличении финансовой независимости предприятия, снижении риска финансовых затруднений в будущем, повышении гарантии погашения своих обязательств. А также наблюдается снижение величины заемных средств над собственными источниками их покрытия, о чем свидетельствует снижение коэффициента соотношения заемных и собственных средств с 0,3 до 0,2.

В течение 2011 года кассовых разрывов не было, финансовое состояние Общества в целом стабильное, дебиторская задолженность превышает суммарные обязательства на 49,3 млн. руб.

Таким образом, анализ коэффициентов финансового состояния предприятия говорит о том, за период 2011 года ОАО «СЭСК» являлось финансово устойчивым предприятием, динамика изменения положительна.

Далее в рамках темы дипломной работы проведём исследование теоретических основ сущности и управления экологической деятельности предприятия, проведём оценку системы управления экологической деятельностью исследуемого объекта.

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ


2.1 Сущность и роль природоохранной деятельности предприятия, нормативно-правовая база природоохранной деятельности промышленного предприятия


Природоохранная деятельность является одной из основных подсистем промышленного предприятия, которая призвана обеспечить соответствие его деятельности установленным нормативам и экономное использование сырья, материалов, энергии и т. д. в производственном процессе. В современных условиях возрастающей экологизации экономики и общественного сознания природоохранная деятельность промышленного предприятия приобретает особое значение с позиции обеспечения его конкурентоспособности.

Природоохранная деятельность - процесс сохранения, восстановления и воспроизводства природно-ресурсного потенциала, который должен быть важнейшим компонентом хозяйственной деятельности в целом.

Развитие природоохранной деятельности - необходимая предпосылка выхода из кризисной ситуации в экологии. Природоохранную деятельность часто понимают в довольно узком смысле - как ликвидацию уже нанесенного природе ущерба (улавливание, очистка и т.п.). Однако в современных условиях содержание и направление деятельности по охране природы и сохранению природно-ресурсного потенциала значительно расширились. С целью сохранения этой части национального богатства в процессе природопользования необходимо определить:

-        соответствие имеющихся на планете (в стране, регионе) природных ресурсов, их геологического положения и состояния целям и желаемым темпам экономического развития;

-        возможность развития того или иного производства в зависимости от состояния окружающей среды;

-        изменение темпов роста экономики в связи с ограничением некоторых ресурсов;

-        ограничение потребления некоторых природных ресурсов в интересах будущих поколений;

-        влияние загрязнения окружающей среды на дальнейшее развитие экономики;

-        основные стратегические пути решения экономических и экологических проблем;

-        возможности разведки природных ресурсов и влияние НТП на этот процесс;

-        возможности замены традиционных видов топлива, энергии и других природных ресурсов нетрадиционными и т.п.

В развитых странах значительная часть указанных проблем уже решается с помощью безотходных технологий. В других случаях возможны ограничение или отказ от производства и потребления тех или иных товаров.

Природоохранная деятельность включает целый комплекс направлений и мероприятий:

-        обеспечение сохранности природных ресурсов и предотвращение загрязнения их компонентов;

-        ликвидацию негативных воздействий человеческой деятельности на окружающую среду;

-        воспроизводство компонентов природных ресурсов;

-        восстановление природных ресурсов;

-        рационализацию использования сырьевых и других природных ресурсов, обеспечивающую их минимальное потребление в производстве;

-        минимизацию отходов производства и потребления, их полную утилизацию и оптимальное, экологически приемлемое размещение производства в природной среде;

-        охрану уникальных природных комплексов от уничтожения, загрязнения и других видов деградации.

Роль и инфраструктуру системы управления охраной окружающей средой целесообразно представить в виде рисунка 6.

Главными направлениями природоохранной деятельности, обеспечивающими кардинальное решение многих проблем, являются предотвращение деградации природной среды путем развития безотходных технологий и экологически чистых производств, а также удовлетворение потребностей в природных ресурсах на основе производства заменителей природных материалов, использования нетрадиционных и неисчерпаемых видов энергии.

Результаты природоохранной деятельности имеют свою специфику, и их определение необходимо прежде всего для оценки эффективности производимых затрат экологического назначения, а также для выявления позитивного антропогенного влияния на окружающую среду. Характеристика этих результатов - особая методологическая проблема статистики. Она предполагает также наличие четкой классификации всех направлений природоохранной деятельности. Специфика данной деятельности, во-первых, состоит в том, что эффект от нее, как правило, носит комплексный характер, т.е. выражается в достижении экологических, экономических и социальных последствий, четкое определение которых не всегда возможно. Во-вторых, экологический эффект часто сопровождает проведение тех или иных экономических мероприятий, и его также трудно учесть.

Рисунок 6 - Роль и инфраструктура системы управления природоохранной деятельностью

Рационализация природопользования требует четкой организации сбора, обработки и анализа статистической информации. В развитых странах создаются новые информационные центры, в которых действует специальная система обработки и хранения данных для выдачи информации потребителям как государственного, так и частного сектора, В статистической науке и практике выделилась самостоятельная отрасль статистики - статистика окружающей среды.

Источниками нормативно-правовой базы природоохранной деятельности промышленного предприятия являются:

Нормативные акты:

1.      Конституция (основной закон РФ). 1993 г.

2.      Земельный кодекс - 1991 г.

.        Водный кодекс - 1995 г.

.        Лесной кодекс - 1997 г.

Федеральные законы:

1.      Об охране атмосферного воздуха - 1999 г.

2.      О недрах - 1995 г.

.        Об охране и использовании животного мира - 1985 г.

.        О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - 1995 г.

.        О животном мире - 1995 г.

.        Об экологической экспертизе - 1995 г.

.        О промышленной безопасности опасных производственных объектов - 1997 г.

.        Гражданский кодекс.

.        Кодекс об административных правонарушениях - 1996 г.

.        Уголовный кодекс - 1996 г.

.        Закон об охране окружающей среды - 1991 г. и другие.

Подзаконные нормативные акты.

Указы президента РФ:

О федеральных природных ресурсах - 1993 г. и другие.

Постановления правительства РФ:

1.      Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра - 1992 г.

2.      Положение о государственной экологической экспертизе - 1993 г.

.        Положение о Федеральном экологическом Фонде.

.        Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования и другие.

Осуществление природоохранной деятельности на предприятии может привести как к улучшению качества окружающей среды, так и к повышению его конкурентоспособности. Способствуя уменьшению выбросов, сбросов и отходов, а также используя меньшие количества природных ресурсов, предприятие уменьшает расходы или увеличивает прибыли путем повышения цен или захвата большей доли рынка. Однако возможности предприятия выжить и достичь успеха при таких обстоятельствах зависят от степени конкуренции в среде его существования, государственного регулирования (налогов, штрафов за загрязнение), а также от отрасли, в которой функционирует предприятие.

2.2 Методика расчета и процедура взимания платежей за загрязнение окружающей среды

Следует отметить, что взимание платы за загрязнение выполняет ряд экономических функций: стимулирующую, аккумулирующую, распределительную и контрольную. В частности, она стимулирует предприятия к снижению вредных выбросов, обеспечивает механизм достижения проектных показателей, а также современного уровня технологий (работа по лучшей технологии), что направлено в целом на обеспечение структурной перестройки экономики. Тем самым у предприятий-загрязнителей складывается альтернатива: продолжать загрязнять, что связано со значительными платежами, влияющими на их хозяйственное положение, или, наоборот, направлять средства на экологическое обновление производства, ресурсосбережение, что ведет к оздоровлению окружающей среды и снижению природоемкости национального дохода. Кроме того, в результате платежей за природопользование образуется устойчивый источник финансирования природоохранных мероприятий в виде фондов охраны природы.

Несмотря на различие методических подходов к определению платы, положительным результатом эксперимента можно считать приобретение природоохранными органами практического опыта в использовании экономических методов регулирования природопользования, усиления их роли в управлении качеством окружающей среды. Некоторые природоохранные органы успешно применили систему заключения договоров с предприятиями, где определялись допустимые массы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, нормативы платы за загрязнение и порядок поступления платежей.

Вместе с тем природоохранные органы на местах столкнулись с противостоянием многих министерств и ведомств, нежеланием подведомсвенных им предприятий участвовать в данном эксперименте, что было характерно для предприятий топливноэнергетического комплекса, нефтехимической, лесной и деревообрабатывающей промышленности и др. На ходе эксперимента отрицательно сказалась недостаточная оснащенность предприятий и природоохранных органов контрольноизмерительной аппаратурой и средствами наблюдения, несовершенство действующих форм учета и статистической отчетности. Была выявлена организационная неподготовленность большинства предприятий к переходу на новые методы управления, на многих предприятиях отсутствовали соответствующие службы и специалисты по охране окружающей среды.

Существующая система платежей за загрязнение окружающей среды имеет ряд существенных недостатков. Главный из них - низкий уровень платежей. Плата за загрязнение сейчас настолько мала, что предприятиям стало гораздо выгоднее загрязнять окружающую среду, вносить за это плату в экологические фонды и не осуществлять природоохранные мероприятия. В России, например, базовые ставки за сброс фосфора и азота в водные объекты, соответственно в 165 и 900 раз меньше, чем в Германии. Кроме того, по сравнению с 1991 г. произошло относительное снижение их в результате несоответствия индексации базовых ставок платежей уровню инфляции.

Ожидаемые изменения по платности природопользования связаны с введением нового Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно проекту данного Кодекса, вместо платежей за загрязнение окружающей среды, вводится экологический налог.

Методология установления экологического налога осталась такой же, что и при установлении платежей со всеми ее недостатками. При дальнейшем совершенствовании платного природопользования платежи за загрязнение окружающей среды должны рассматриваться как важнейший элемент общей системы хозяйственного механизма экологически безопасного и устойчивого развития экономики. В этой системе они должны иметь строго целевое назначение, тесно быть увязаны с экологическими ограничениями на хозяйственную деятельность, экологическими сертификатами, стандартами на предельный выброс (сброс) загрязняющих веществ, а также с возможностями нашего общества по выделению необходимых материальных и финансовых средств на защиту окружающей среды опт загрязнения.

Новая система платежей (налогов) должна включать плату за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ:

-             в пределах стандарта (норматива);

-        в пределах между стандартом и лимитом;

-        сверх установленного лимита.

Плата за загрязнение окружающей среды в пределах стандарта должна представлять собой плату за право пользования ассимиляционным потенциалом территории. Сумма загрязняющих веществ, выбрасываемых предприятиями, в пределах стандарта не должна превышать установленной квоты на выбросы этих веществ на данной территории. Указанная плата в дальнейшем должна перерасти в экологический налог и использоваться на социально-экономическое развитие общества. Другие виды плат должны направляться в экологические фонды и использоваться на природоохранные цели.

В идеальном случае система платного природопользования должна включать как платежи, так и налоги. Налог должен устанавливаться за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в пределах стандарта, а платежи за выбросы (сбросы) - в пределах между стандартом и лимитом и сверх установленного лимита. Экологический налог должен представлять собой своеобразную плату за пользование ассимиляционным потенциалом территории, взиматься в бюджет и использоваться на социально-экономические нужды общества.

Следует помнить, что в условиях рыночной экономики движущим мотивом и определяющей целью производства при прочих равных условиях является извлечение максимальной прибыли. Этой цели в конечном счете практически подчиняются все хозяйственные решения. Следовательно, если мы не создадим экономический механизм, который бы адекватно отражал ущерб от загрязнения окружающей среды в хозяйственной деятельности предприятий, то рыночные отношения будут способствовать разрушению природной среды. Поэтому налог и платежи за загрязнение окружающей среды должны постепенно повышаться до оптимального уровня при одновременном уменьшении других видов налогов.

Дальнейшее совершенствование экономического регулирования природопользования предполагает введение платы за загрязняющие вещества, оказывающие влияние на глобальное изменение климата (СО2), разрушающие озоновый слой Земли и др. На указанные вещества следует установить специальный экологический налог. Определение размера данного налога (или платежа) может осуществляться:

-        исходя из удельных общественно необходимых затрат на подавление этих веществ или их замену (последнее касается озоноразрушающих веществ);

-        на основе установленного мировым сообществом согласованного норматива.

Очевидно, что в перспективе мировое сообщество перейдет к квотированию выбросов загрязняющих веществ на душу населения и оказывающих влияние на глобальные изменения в биосфере и установлению налога на эти вещества.

Что касается методологии установления платежей за размещение отходов, то она также требует совершенствования. Токсичные и опасные отходы должны храниться, перерабатываться или уничтожаться только специализированными, имеющими на это право, предприятиями. Плата за их размещение должна быть такой, чтобы возместить затраты указанных предприятий, обеспечить необходимый уровень прибыли и экологическую безопасность процесса.

При этом экономические нормативы платы за размещение отходов в пределах лимита могут разрабатываться на основе затрат:

-        на размещение (захоронение, хранение) отходов предприятий и региона в целом;

-        на использование отходов;

-        на разработку и создание малоотходных технологий.

Одновременно следует совершенствовать налоговую политику в отношении предоставления льгот предприятиям, использующим отходы. В этой связи заслуживает внимания опыт ФРГ и других стран, где установлена плата (налог) за упаковку как форма борьбы с образованием отходов.

Действующая в настоящее время в России система платежей должна дополняться платой за другие виды вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, тепловое загрязнение, радиационные воздействия, бактериологическое загрязнение и др.). Такая плата применяется в отдельных регионах России (например, плата за шумовое и бактериологическое загрязнение - в Нижегородской области) и по мере отработки методических подходов к ее применению будет внедряться на всей территории страны.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» (ст. 16) выделены следующие виды негативного воздействия на окружающую среду, которое является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

-        выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

-        сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

-        загрязнение недр, почв;

-        размещение отходов производства и потребления;

-        загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

-        иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Важно отметить, что внесение платы за загрязнение окружающей среды не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Особенности экономического механизма управления в экологической сфере определяются спецификой результата трудовой деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды. Экологическая сфера, как известно, подразделяется на природоресурсную и природоохранную (собственно экологическую) подсистемы (сферы).

Природоресурсная сфера входит в систему материального производства. Ее экономический механизм функционирования в условиях рынка определяют категории товарного производства: доход, прибыль, рентабельность и др. Причастность природоресурсной сферы к экологической имеет место только в том случае, если труд, связанный с использованием природных ресурсов, является по своей сути природоохранным и ресурсосберегающим, обусловливающим постоянный процесс экологизации производства (малоотходные и безотходные технологии, утилизация отходов и т. п.). В этом случае природоресурсную сферу характеризуют не только чисто экономические, но и экологические интересы хозяйственной деятельности предприятия (организации).

В отличие от природоресурсной в собственно экологической сфере результаты труда (за некоторым исключением) не опосредуются рынком. Особенностью экономики собственно экологической сферы является, как правило, «нетоварный характер» ее результатов. В отличие от материального производства, в собственно экологической сфере результаты труда в основном носят непосредственно общественный характер, и их целесообразность определяется без всякого товарного обмена. Рынок в данном случае не опосредует степень соответствия воспроизводства природных благ общественным потребностям. В собственно экологической сфере общественное признание труд находит не в товаре, а в общественной полезности природных ресурсов, которую в условиях рынка выражают «внешние положительные эффекты», являющиеся основой определения экологической ренты.

Эффективность экологического управления определяется не только необходимостью учета особенностей результата труда в природоресурсной и природоохранной сферах, но и собственно содержанием. структурой, определенным типом конструкции взаимосвязи его главных звеньев.

Экономический механизм экологического управления - это система взаимосвязанных методов, инструментов и условий, необходимых для достижения эколого-экономических целей устойчивого природопользования.

Ключевыми словами в вышеприведенном определении являются: «метод», «инструмент», «условие».

Смысловое значение (семантика) слов «метод» и «инструмент» весьма близко.

Метод - это прием в системе управления, способ или образ действия.

Инструмент - орудие, средство, прием, применяемые для достижения цели.

Метод есть процесс, а инструмент - выражение этого процесса, действия. Например, ценообразование - это процесс формирования цен, а цена есть конкретное выражение ценности (значимости) конкретного блага или услуги.

Условие - есть основа, предпосылка, обеспечивающая функционирование механизма управления.

В качестве условий эффективного функционирования экономического механизма выступают нормативная правовая база и организационно-экономическая структура управления. Отсутствие одного из структурных элементов системы экологического управления свидетельствует об отсутствии самой системы управления, точнее, его экономического механизма.

В структуре экономического механизма экологического управления выделяются две относительно самостоятельные, но взаимосвязанные между собой подсистемы: организационно-экономический и финансово-экономический механизмы.

Содержание организационно-экономического механизма охватывает разрабатываемые и утверждаемые в установленном порядке компетентными органами систему экологического учета, проведение экологической экспертизы, прогнозы, планы, стандарты, нормативы, лимиты природопользования, а также экологический аудит и экологический маркетинг

Финансово-экономический механизм включает государственные капитальные вложения, кредиты, ссуды, дотации, другие инвестиции, налоги, пошлины, сборы, налоговые льготы, компенсационные платежи. цены, специальные фонды и иные денежные активы, привлекаемые в экологическую сферу, а также материально-техническое снабжение, экологическое страхование и систему возмещения вреда и ущерба в области природопользования.

Штрафы и другие экономические санкции, являются следствием экологических правонарушений, поэтому их не следует причислять к специфическим экономическим средствам обеспечения природопользования и охраны окружающей среды. Правонарушения и санкции методологически оправдано рассматривать в разделе об ответственности за нарушение природоресурсного и природоохранного законодательства.

Вышеназванные экономические средства обеспечения природопользования, будучи урегулированными нормами природоресурсного, природоохранного, хозяйственного, финансового, налогового и иного законодательства, составляют основу экономико-правового механизма осуществления природоресурсной и природоохранной деятельности. Без норм права эти средства самостоятельно не способны приходить в движение, представляют собой застывшие, статические явления и не могут быть признаны сугубо экономическими механизмами в значении «двигателя» экологических отношений.

Рассмотрим более подробно каждый из элементов экономического механизма экологического управления.

Система экологического учета. Управленческая функция учета в экологической сфере осуществляется в организационно-правовых формах составления балансов и ведения государственных кадастров природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов.

В наиболее общем смысле термин «баланс» означает соотношение взаимосвязанных показателей каких-нибудь процессов или явлений: политических сил, торгован» энергии, материалов и т. д. Категория «баланс» применяется также в природоресурсной сфере для оценки состояния. определения направлений, целевого назначения, форм, способов и характера использования и охраны естественных богатств, а также условий и причин их выпадения из экосистем или выбытия из сфер и отраслей антропогенной деятельности.

Природные ресурсы, находящиеся в пользовании, потенциально пригодные, предназначенные и предоставленные для использования, являются балансовыми Естественные блага, по разным причинам выпавшие из соответствующих сфер и отраслей человеческой деятельности. относятся к забалансовым. Последними могут признаваться участки указанных кадастров на конкретные органы государственного управления, академические и учебные учреждения.

Общие нормы о кадастрах природных ресурсов включены в Кодекс о эсмлс (ст. 142-144), Кодекс о недрах (ст. 39), Водный кодекс (ст. 92), Лесной кодекс (ст. 88), Закон «Об охране и использовании животного мира» (ст. 13,14) Приняты положения о порядке ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель, Положение о порядке ведения кадастра торфяного фонда. Положение о порядке ведения государственного кадастра атмосферного воздуха, Положение о порядке ведения государственного водного кадастра, Положение о порядке ведения государственного кадастра недр и некоторые другие подзаконные нормативные правовые акты о природоресурсных кадастрах.

Однако ни один из рассмотренных выше кадастров не сформировался как действенная организационно-правовая и экономико-экологическая информационная система обеспечения управления природопользованием и охраной окружающей среды. Вместо этих кадастров ведутся, например, кадастровые справочники водного и торфяного фондов, кадастровая книга лесного фонда и т. д.

Представляется, что более оправдано развивать и совершенствовать действующую земельно-кадастровую систему, тесно увязывать ее с системами кадастров других природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов. В этой связи необходимо разработать и принять Закон «Об экологическом кадастре», разделами которого должны быть нормы по регулированию ведения кадастров природоресурсной (земельного, водного, лесного, атмосферного пространства, недр, животного мира и других природных ресурсов) и природоохранной (особо охраняемых природных территорий и объектов, захоронений и т. д.) сфер. В развитие норм предлагаемого закона следует разработать положения о кадастрах конкретных видов природных ресурсов, особо охраняемых природных территорий и объектов, захоронениях отходов и т. д.

Структура любого из предлагаемых кадастров должна состоять из:

а) естественно-физического элемента, включающего количественную и качественную характеристику объекта кадастра и отражающего его содержание;

б) хозяйственного элемента, характеризующего производственную или непроизводственную ценность такого объекта в качестве средства производства, естественной «кладовой» и предопределяющего направления, цели, формы, методы, характер и масштабы его использования.

Содержащаяся и экологическом кадастре информация может быть использована для прогнозирования, планирования, нормирования, лимитирования, организации и осуществления ценообразования, налогообложения, принятия иных управленческих решений по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

Экологическая экспертиза. Дефиниция «экспертиза» в переводе с французского означает «опытный» и представляет собой исследование специалистом-экспертом вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, социальной сферы и т. д. Истощение природных богатств, деградация окружающей среды и опасность наступления экологического коллапса обусловили появление специфической оценочной деятельности в виде экологической экспертизы.

Правовое регулирование оценочно-экспертной деятельности осуществляется законом «Об охране окружающей среды», «О государственной экологической экспертизе», Инструкцией Минприроды «О порядке проведения государственной экологической экспертизы документации» и другими актами законодательства. Экологическая экспертиза может быть государственной и общественной.

Прогнозирование и планирование природопользования. В прогнозах и планах природопользования с разной степенью детализации намечаются перспективы, направления, масштабы и темпы использования природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов; моделируются возможные изменения свойств и качества этих ресурсов, объектов, комплексов и деградации естественной среды; обосновывается необходимость восстановления и воспроизводства возобновляемых ресурсов, организации природного заповедания и проведения средозащитных мероприятий.

Одними из наиболее общих прогнозно-плановых документов в области природопользования и охраны окружающей среды являются: Концепция национальной стратегии устойчивого развития.

Специфическим прогнозно-плановым документом организации природного заповедования является Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий и объектов.

Имеются схемы рационального использования и охраны отдельных природных ресурсов и природных комплексов, например Схема рационального использования и охраны торфяных ресурсов на период до 2010 г.

Существенные коррективы в анализируемый элемент экономического механизма внесены в соответствии с Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития» от 5 мая 1998 г., предусматривающим систему государственных прогнозов социально-экономического развития, а также программы социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы. При этом указанные прогнозно-программные документы оправдано отнести к элементу экономического механизма в том случае, если они подкреплены финансовыми средствами, материальными, энергетическими и (или) иными ресурсами.

Нормативы, лимиты и стандарты природопользования. Нормативами, лимитами, стандартами природопользования и охраны окружающей среды устанавливаются соответственно объемы ресурсопотребления, выбросов, сбросов загрязняющих веществ в естественную среду, эталонные параметры состояния природных ресурсов, природных объектов, природных комплексов и участков среды жизнедеятельности человека. В указанных случаях фактически имеют место вынужденные ограничения масштабов деятельности субъектов хозяйствования и предписания этим субъектам соблюдать существующие природохранные и другие стандарты.

Характерно, что стандартизация в природоресурсной и природоохранной сферах осуществляется не только применительно к организационным структурам, техническим средствам и технологиям, оказывающим воздействие на ресурсы, объекты н комплексы, но и в отношении экологической сферы в целом, что значительно повысит гарантии поддержания и сохранения качественно-количественных параметров окружающей природной среды.

Экологический аудит. Одним из эффективных элементов организационно-экономического механизма является экологический аудит, который осуществляется в целях оценки проверок производственно-технологической, финансовой, иной документации, экологических последствий использования юридическими лицами природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов, установления соответствия деятельности этих лиц требованиям природоресурсного и природоохранного законодательства.

Экологический маркетинг. В последнее время в экологической сфере употребляется понятие «маркетинг» как комплексная система организации и управления деятельностью субъектов хозяйствования по формированию спроса и предложения на товары, работу и иную продукцию. При оптимальном сочетании экологических и экономических интересов настоящего и последующих поколений маркетинговая деятельность в принципе должна стать эффективным средством обеспечения устойчивого природопользования. Приоритетом в этой деятельности является формирование спроса и предложения на экологически чистую продукцию, экологически безопасные технические средства и технологии, природоохранное оборудование и т. д.

2.3 Классификация и оценка эффективности природоохранных мероприятий проводимых на предприятии


К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала: строительство и эксплуатация очистных сооружений и устройств; развитие малоотходных технологических процессов и производств; размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований; рекультивация земель; меры борьбы с эрозией почв, по охране и воспроизводству флоры и фауны, охране недр.

Промышленные предприятия и трудовые коллективы экономически не заинтересованы в осуществлении активной природоохранной деятельности, в осуществлении мероприятий по рациональному природопользованию. Оценка эффективности по хозяйственной деятельности осуществляется на основе системы экономических показателей. Важнейшими из них являются объем выпуска продукции, прибыль. Однако, без учета эффективности природоохранных мероприятий не может быть достигнута народнохозяйственная эффективность промышленных предприятий.

Природоохранные мероприятия - все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение отрицательного антропогенного воздействия на окружающую среду, на сохранение, улучшение и рациональное использование природно- ресурсного потенциала страны. Они достаточно разнообразны и по своему назначению объединяются в 3 группы.

Одноцелевые. Их цель - полное исключение или уменьшение промышленного загрязнения окружающей среды. Природоохранный эффект таких мероприятий обусловлен установкой на предприятиях стандартной природоохранной техники; разработкой и внедрением новых более эффективных методов очистки; внесением определенных изменений в технологию, приводящих к уменьшению загрязнения.

Вторая группа природоохранных мероприятий объединяет одноцелевые ресурсосберегающие исследования, цель которых экономия сырья, топлива и энергии. Это достигается внедрением новых технологий, позволяющих снижать нормы расхода сырья и энергии, уменьшить потери при транспортировке и хранении продуктов труда.

Мероприятия третьей группы - многоцелевые. Природоохранные задачи решаются наряду с проблемами повышения качества продукции; улучшения использования природных ресурсов, технологического оборудования, рабочей силы и других элементов материального производства. Это разработки по созданию систем замкнутого водоснабжения промышленных предприятий; исследования по утилизации отходов вместо их захоронения; разработки по созданию малоотходных, безотходных, ресурсосберегающих технологий.

Все природоохранные мероприятия на предприятии также могут быть разделены на четыре взаимообусловленные группы: организационно-технические, инженерные, технологические и экологические.

. Организационно-технические мероприятия направлены на четкое соблюдение технологического регламента производства, контроля за работой оборудования, его техническим состоянием, качеством сырья, нормой его использования. Часто, в практике, экологическая опасность возникает на предприятии из-за несоблюдения этих мероприятий: применение устаревшего, несовершенного оборудования, сырья, несоответствующего гостам и ОСТам и т.д.

Организационно-технические мероприятия неразрывно связаны с управлением, функционированием и структурой производства. Все мероприятия этого вида обычно делятся на плановые и оперативные.

. Плановые мероприятия осуществляются в соответствии с долговременной программой деятельности предприятия и осуществляются в точно намеченные сроки, с учетом перспективы развития предприятия.

Основу плановых мероприятий составляют мероприятия, обеспечивающие поступательность развитие производства, рациональное расположение структур производства. Например: местоположение новых цехов, производств с учетом взаимного расположения других источников загрязнения водных ресурсов и атмосферы; выбор мест хранения твердых и жидких отходов; путей и режимов движения транспорта; устройства санитарно-защитных зон и др. К плановым относят и мероприятия, связанные с проблемами отраслевого и регионального использования, переработки, утилизации отходов.

. Оперативные мероприятия - незапланированные, возникающие в результате непрогнозируемых ситуаций на предприятии или в природной среде. Такие ситуации могут привести к авариям: разрушению систем водоотведения, сбросу токсичных сточных вод в поверхностные и подземные водные источники, пожару и др.

Воздействие окружающей среды может быть выражено в виде землетрясений, ливней, извержения вулканов, ураганов и т.д. Неблагоприятные ситуации в природной среде могут возникнуть при воздействии на нее различных антропогенных процессов: нерациональная добыча природных ископаемых, осушение болот, охота, рыболовство и некоторые другие.

. Инженерные мероприятия направлены на создание, совершенствование технологических процессов, создание новых машин и оборудования, механизмов, материалов, используемых при производстве продукции, изделий. Инженерные мероприятия по сути объединяют в свое понятие технологические и организационно-технические.

. Технологические мероприятия - это мероприятия, направленные на совершенствование технологических процессов, обеспечивающих выпуск продукции. При проектировании, создании новых процессов и аппаратов, машин и оборудования обязательно должны закладываться интересы экологического характера. Производственные технологии должны максимально обеспечить безотходность процессов, энергосбережение и экологическую безопасность объекта. Для реализации этих положений необходимо предусматривать в технологии сооружения по улавливанию жидких и газовых выбросов, системы локальной очистки, меры по утилизации отходов. В случае сброса загрязнений в водоемы или атмосферу, должно обеспечиваться самовосстановление, самоочищение загрязнений природной средой без ущерба для нее.

. Экологические мероприятия. Приобретают в последнее время особое значение и напрямую зависят от всех видов вышеперечисленных: использование совершенного оборудования и машин, определение оптимальных параметров (технологических) процесса, применение водовоздушной обработки изделий; последовательное, повторное использование воды в технологических целях, изменение технологической последовательности использования воды в операциях, математическое моделирование режимов сбросов сточных вод и газовых выбросов.

Экономическая эффективность означает результативность, т.е. соотношение между результатами и обеспечившими их затратами на природоохранные мероприятия. Оценка экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды необходима для наиболее рационального использования ограниченных материальных и финансовых ресурсов. Она служит:

выбора наиболее целесообразного варианта природоохранного проекта;

определения объема затрат, необходимых для достижения оптимальных эколого-экономических результатов.

В нашей стране в недавнем прошлом для определения эк комической эффективности капитальных затрат, в том числе и природоохранного назначения, использовалась методика, предложенная академиком Т.С. Хачатуровым, в соответствии с которой эффективность определялась как отношение годового эффекта от проведенного мероприятия за вычетом текущих затрат к величине капитальных вложений.

Экономический эффект, или результат природоохранных затрат, проявляется в предотвращении экономического ущерба от техногенного воздействия предприятия на окружающую среду и получении дополнительного дохода в результате улучшения производственной деятельности предприятий в условиях более благоприятной экологической обстановки.

Экологические мероприятия редко приносят быстрый экологический результат, поэтому для определения экономической эффективности экологических затрат целесообразно использование коэффициента дисконтирования для корректного сравнения современных затрат и будущих выгод. В качестве коэффициента дисконтирования для приведения «будущих денег» к сегодняшнему моменту в современных расчетах принимается ставка банковского (ссудного) процента. Ставки дисконта, используемые международными организациями и многими банками, обычно составляют 8-12 %. Дисконтирование позволяет привести будущие результаты и затраты к современной стоимости.

При разработке долгосрочных природоохранных проектов и программ по охране окружающей среды, выборе варианта внедрения новой техники или технологии, направленной на экологизацию производства, может использоваться отечественная методика определения приведенных затрат, или сравни тельной экономической эффективности природоохранных издержек. Ее аналогом в рыночной экономике в какой-то степени является подход «затраты - эффективность». В этом случае задача состоит не в определении эффекта (выгоды) от реализации мероприятия для последующего сопоставления с затратами, а в поиске такого варианта развития, который бы обошелся минимальными затратами для достижения поставленной цели. Предпочтение должно отдаваться варианту с наименьшей величиной совокупных текущих затрат и капитальных вложений, приведенных к одинаковой (годовой) размерности с помощью коэффициента дисконтирования.

Такой подход удобен в том случае, когда определить экономические выгоды/эффекты от реализации природоохранного проекта сложно, однако для общества этот проект очень важен.

При расчетах сравнительной эффективности инвестиций в охрану природы корректным является сопоставление вариантов только с приблизительно равными экономическими результатами. Поскольку у природоохранных мероприятий экономический результат выражается в сокращении или предотвращении социального и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, сравниваемые варианты должны быть тождественны по степени снижения уровня загрязнения природного ресурса, видам и величине предотвращенных потерь.

В странах с развитыми рыночными отношениями эффективность инвестиционных проектов оценивается с помощью следующих показателей:

чистой приведенной прибыли (частой текущей стоимости) - NPB (от англ. net present benefit);

рентабельности инвестиций - BCR (от англ. benefit-cost ratio);

внутренней нормы прибыли (внутренней ставки рентабельности) - IRR (от англ. internet rate of return).

Эффективность природоохранной деятельности общества следует рассматривать как составную часть эффективности всей экономики. Практика показывает, что высокая экономическая эффективность производства с позиций предприятия не всегда является таковой с позиций общества, если она достигается ценой расточительного использования природных ресурсов и загрязнения природы. К сожалению, действовавший в нашем государстве хозяйственный механизм не создал заинтересованности предприятий в природоохранной деятельности. Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, современные инвестиции в охрану природы и рациональное природопользование оказываются в несколько раз меньше тех затрат которые несет общество при возмещении нанесенного ущерба (если он вообще может быть восполнен). Капитальные вложения на эти цели, по некоторым оценкам, окупаются в 1,3 раза быстрее, чем в целом по народному хозяйству. И наиболее кардинальным путем решения экологических проблем является использование ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий.

В общем исходном виде для одноцелевой экологической задачи (Пi) формула экономического эффекта (Э) в полном виде (суммарно в годовом хозяйственном цикле) определяется величиной предотвращённого ущерба:

 n      n

∑Эi = ∑Эi Δ Пi (6)

i=1     i=1

Критерием сравнительной эколого-экономической эффективности является минимум приведённых затрат, включающих капитальные вложения в строительство природоохранных объектов К, эксплуатационные расходы по их содержанию и обслуживанию С и остаточный ущерб после проведения природоохранного мероприятия (при невозможности его полной ликвидации):

П = КЕН + С + У2 → min, (7)

где ZП - приведённые годовые затраты на природоохранные мероприятия, руб./год;

ЕН - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;

У2 - остаточный ущерб после выполнения природоохранного мероприятия, руб./год.

В экономически развитых странах внедрение таких технологий имеет тенденцию к постоянному росту, поскольку срок окупаемости затрат на них составляет всего от одного до пяти лет и они обеспечивают наибольший выход конечного продукта на единицу сырья. Следовательно, эти расходы не только социально оправданны, но и экономически эффективны. У нас же предприятия экономически недостаточно заинтересованы в их применении. Существующая система планирования и финансирования пока способствует тому, что предприятиям выгоднее строить дорогостоящие очистные сооружения за счет государственных капитальных вложений, а не заботиться об экологически чистых технологиях, требующих значительных собственных средств. Применение же современных технологий создает предпосылки для снижения природоохранных затрат в 3 - 4 раза, так как установка очистного оборудования обходится дороже.

Учитывая, что природоохранные затраты направлены на предотвращение не только экономического, но и социального ущерба от загрязнения окружающей среды, можно рассчитать социальную, а затем и совокупную социально-экономическую эффективность экологических издержек.

Социальная эффективность - это, по сути, экономическая эффективность природоохранных затрат на предотвращение потерь чистой продукции вследствие заболеваемости, снижение выплат из фонда социального страхования, сокращение расходов общества на лечение трудящихся по причинам загрязнения окружающей среды и т.д. Другими словами, социальная эффективность - это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий жизнедеятельности человека.

Социальный эффект охраны природы проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий труда и отдыха. Он непосредственно не имеет стоимостной формы, вместе с тем улучшение здоровья населения сопровождается рядом экономических результатов: экономией затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидацией потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда и т.п.

Можно определить также эффект от роста производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки. Он рассчитывается по приросту чистой продукции в отраслях материального производства, а в непроизводственной сфере - по сокращению затрат на обслуживание.

Расчет социального эффекта природоохранных мероприятий представляет известные сложности, поскольку на состояние здоровья, помимо загрязнителей среды обитания, влияют и другие факторы, поэтому трудно выделить «вклад» загрязнения в ухудшение здоровья населения. Однако, по экспертным оценкам, каждый занятый в общественном производстве болеет в среднем в течение 10 дней в году по причинам, связанным с неблагополучной экологической обстановкой.

Социальные эффекты и показатели социальной эффективности используются в качестве дополнительных к показателям экономического эффекта и эффективности и служат для определения фактического уровня и нормативов укрупненных показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния природной среды.

3. ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО «СВЕРДЛОВСКАЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ»


3.1 Основные показатели и ключевые проблемы ОАО «СЭСК» в области природоохранной деятельности


Осуществляемая в компании деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сбросами загрязняющих веществ, отходами производства и потребления.

В соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды компания разрабатывает нормативно-техническую документацию и на основании ее ведет эксплуатацию техники, оборудования, зданий и сооружений.

В целях обеспечения охраны окружающей среды и минимизации негативного воздействия на окружающую природную среду в ОАО «СЭСК» действуют следующие документы:

Обоснование отнесения отходов производства и потребления к классу опасности для окружающей природной среды. Результаты расчетных и экспериментальных исследований.

         Санитарно-эпидемиологическое заключение №66.01.31.000. Т.002846. 11.10 от 23.11.2010 г. «Материалы по обоснованию класса опасности отхода производства для среды обитания и здоровья человека».

Паспорт опасного отхода (для 16 видов отходов. Для остальных 8-ми видов отходов, паспорта находятся на согласовании в Росприроднадзоре в Москве).

Стандарт предприятия «Порядок накопления, транспортирования и передачи ртутьсодержащих отходов».

Стандарт предприятия «Порядок накопления, транспортирования и передачи отработанных аккумуляторов».

Стандарт «Порядок накопления, транспортирования и передачи нефтесодержащих отходов».

Стандарт «Порядок накопления, использования, транспортирования, передачи лома черных и цветных металлов и металлосодержащих отходов».

Стандарт «Порядок накопления, использования, транспортирования и передачи отходов IV - V класса опасности».

Договоры на передачу отходов специализированным организациям, имеющим лицензию по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ежегодные отчеты по формам 2-ТО (отходы), 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы).

В 2011 году движение отходов было следующим: остаток на начало года - 11,753 т; образовано - 202,538 т; использовано - 0,277 т, в том числе отходов V класса опасности 0,062 т; обезврежено - 0,045 т, в том числе отходов V класса опасности 0,000 т; передано специализированным предприятиям, имеющих лицензию - 212,290 т, для использования - 5,270 т, для обезвреживания - 0,073 т, для хранения - 104,254 т, для захоронения - 102,693; оставлено на конец года - 1,679 т.

ОАО «СЭСК» в перспективе не планирует заниматься сбором, использованием, обезвреживанием, размещением отходов I-IV классов опасности, соответственно не будет получать лицензию на осуществление данных видов деятельности.

Выброс загрязняющих веществ в атмосферу в 2011 г. составил - 98,641 т (в 2010 г. - 71,110 т).

Производственными подразделениями компании сброс промышленно-ливневых и хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности не осуществляется.

В результате организации и осуществления производственного экологического контроля в компании, реализуется система управления охраны окружающей среды на всех уровнях руководства, ведется экологическая политика. Одна из форм негативного воздействия на окружающую среду заключается в образовании техногенных геодинамических процессов и деформаций (просадок) земной поверхности, обусловленных длительной разработкой газового месторождения и потерей начального пластового давления. Последствиями таких деформаций являются нарушения природного гидродинамического режима верхних горизонтов, искусственно вызываемые неконтролируемые перетоки пластовых и приповерхностных вод, а также нарушения устойчивости промысловых сооружений (скважины, оборудование), способные создать аварийные ситуации. Основные показатели деятельности общества по охране окружающей среды ОАО «СЭСК» представлены в таблице 22.

Таблица 22

Основные показатели деятельности общества по охране окружающей среды

Наименование показателя

Ед. изм.

2010 год

2011 год

+/- к 2010 году





План

Отчет


1.

Валовые выбросы вредных веществ в атмосферу

тыс. тонн

0,016

0,016

0,016

0

1.1.

в пределах ПДВ

тыс. тонн

0,016

0,016

0,016

0

1.2.

в пределах ВСВ

тыс. тонн

-

-

-

-

1.3.

Сверхлимитные

тыс. тонн

0,002

-

0,03

0,01

1.4.

В т.ч. метан

тыс. тонн

-

-

-

-

2.

Сбросы загрязненных сточных вод в поверхностные водоёмы

тыс. м3

85,6

95,2

101,56

+15,96

3.

Образование отходов производства и потребления

тонн

3430,65

4274,4

3746,89

+316,24

Продолжение таблицы 22

3.1.

1 класса

тонн

0,25

0,4

0,4

+0,15

3.2.

2 класса

тонн

0,44

0,75

0,5

+0,06

3.3.

3 класса

тонн

8,46

19,0

9,54

+1,08

3.4.

4 класса

тонн

117,75

250,4

232,7

+114,95

3.5.

Нетоксичных

тонн

3303,75

4004

3503,75

+200

4.

Платежи за загрязнение окружающей среды:

тыс. руб.

41,0

42,8

45

+4

4.1.

За загрязнение атмосферного воздуха

тыс. руб.

330

370

620

+290

4.1.1.

в пределах ПДВ

тыс. руб.

3,3

3,7

6,2

+2,9

4.1.2.

в пределах ВСВ

тыс. руб.

-

-

-

-


Сверхлимитные

тыс. руб.

-

-

-

-

4.2.

За сбросы загрязненных сточных вод

тыс. руб.

220

110

230

+10

4.3.

За размещение отходов производства и потребления

тыс. руб.

353

379

374

+21

4.3.1.

В пределах лимита

тыс. руб.

35,3

37,9

37,4

+2,1

4.3.2.

Сверх лимита

тыс. руб.

-

-

-

-

5.

Количество нарушений природоохранного законодательства (по актам проверок государственных природоохранных органов)

ед.

2

-

-

-2

6.

Штрафы за нарушение природоохранного законодательства

тыс. руб.

624,5

-

1031,0

+406,5

7.

Капитальные затраты на природоохранные мероприятия

тыс. руб.

-

25,0

25,0

-

7.1.

по охране атмосферного воздуха

тыс. руб.

-

-

-

-

7.2.

по охране водной среды

тыс. руб.

-

25,0

25,0

-

7.3.

по охране окружающей среды

тыс. руб.

-

-

-

-

7.4.

по охране земель в т.ч. по рекультивации

тыс. руб.

-

-

-

-

8.

Количество персонала, занятого вопросами охраны окружающей среды

чел.

3

3

3

-


Выполнение мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

На 2011 год было запланировано 6 мероприятий направленных на рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды:

Ведение мониторинга подземных вод. - Выполнено (согласно графику).

Ведение мониторинга воздушной среды. - Выполнено (согласно графику).

Ведение мониторинга сбросных вод с очистных сооружений ливневой канализации. - Выполнено.

Озеленение территории завода. - Выполнено (Освоено 20 тыс. руб.)

Сдача на утилизацию отходов производства. - Выполнено.

Поддержание водоотводной канавы с очистных сооружений в рабочем состоянии. - Выполнено.

Проверки государственными уполномоченными органами

За период 2011 года была проведены 4 проверки управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Свердловской области. По результатам проверок, были выявлены нарушения.

Реализация процесса охраны окружающей среды (ООС) на ОАО «СЭСК» обеспечивается деятельностью специалистов отдела охраны окружающей среды в соответствии с возложенными на них обязанностями и с учетом их специфики.

Целями процесса управления ООС является:

•        повышение уровня управления экологическими аспектами деятельности предприятия;

•        повышение экологической культуры работников;

•        повышение уровня контроля за соблюдением всех экологических требований, действующих в настоящее время и применимых к деятельности предприятия;

•        недопущение возникновения аварийных ситуаций и скорейшая минимизация ущерба, связанного с воздействием на окружающую среду, при их возникновении.

Основными задачами ОАО «СЭСК» по управлению ООС являются:

1.      Идентификация и учет экологических аспектов деятельности;

2.      Обеспечение взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами, связанными с воздействием на окружающую среду деятельности.

.        Обеспечение выполнения мероприятий Общества по охране окружающей среды;

.        Обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих вредные выбросы (сбросы) в окружающую среду, воздействие шумов, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, в том числе снижение водопотребления, осуществление качественной рекультивации земель.

3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности предприятия

 

В целях повышения эффективности природоохранной деятельности и снижения выбросов вредных веществ предлагаются следующие мероприятия:

1.      Совершенствование организационных процессов управления природоохранной деятельностью

2.      Производственно-технологические мероприятия совершенствования природоохранной деятельности.

Из анализа начисления экологических платежей в 2010-2011 гг. можно сделать вывод о том, что для оптимизации начислений платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году в ОАО «СЭСК» необходимо:

. Исключить начисление сверхнормативных платежей за превышение лимитов сброса, выброса загрязняющих веществ, превышение лимитов образования и размещения отходов, несвоевременное обновление (получение) природоохранной нормативно-разрешительной документации.

. Вести постоянный и своевременный учет изменений прав собственности на земельные участки.

. Повышать качество первичного учета и отражения движения ОПП в бухгалтерских документах, осуществлять вывоз образовавшихся отходов в течение отчетного периода.

. Расширять перечень отходов, используемых в собственном производстве, увеличивать объемов отходов, передаваемых на вторичное использование сторонним организациям при сокращении отходов, передаваемых для захоронения и размещения в окружающей среде.

. Вести постоянный мониторинг рынка предлагаемых услуг по утилизации и переработке отходов специализированными организациями на территории РТ.

. Прорабатывать мероприятия по улучшению качества и уменьшению количества сточных вод (в первую очередь по наиболее дорогостоящим компонентам, а именно: меди, нефтепродуктам, нитрит-ионам, железу, взвешенным веществам).

На предприятии вопросами охраны окружающей среды занято 3 человека, однако недостатком является отсутствие службы отдела охраны окружающей среды и регламентирующих природоохранную деятельность документов.

В рамках совершенствования организационных процессов управления природоохранной деятельностью на предприятии ОАО «СЭСК» рекомендуется создание службы охраны окружающей среды, типовое положение службы представлено в Приложении 1.

Основными задачами отдела охраны окружающей среды будут являться:

-        разработка и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды;

-        разработка экологических стандартов и нормативов предприятия;

-        участие в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции;

-        создание на предприятии эффективной системы экологической информации, распространяемой на всех уровнях управления.

В соответствии с возложенными на него задачами отдел охраны окружающей среды ОАО «СЭСК» может осуществлять следующие функции:

. Разработку и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, создания экономики замкнутого цикла при проектировании, строительстве и эксплуатации новых объектов предприятия, а также расширении и реконструкции действующих производств.

. Составление перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контроль за их выполнением.

. Участие в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции, ее безопасности для потребителей, создании новых товаров и технологических процессов с улучшенными экологическими характеристиками.

. Проведение экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов, а также создаваемых новых технологий и оборудования.

. Внедрение систем экологической маркировки продукции предприятия.

. Разработку экологических стандартов и нормативов предприятия в соответствии с действующими государственными, международными (региональными) и отраслевыми стандартами, обеспечение контроля за их выполнением и своевременным пересмотром.

. Контроль правильности эксплуатации очистных и защитных сооружений.

. Разработку мер по предотвращению загрязнения окружающей среды, соблюдению экологических норм, обеспечивающих благоприятные условия труда, а также по предупреждению возможности аварий и катастроф.

. Разработка планов внедрения новой техники.

. Проведение научно-исследовательских и опытных работ по созданию на предприятии экономики замкнутого цикла, основанной на экологически рациональной циркуляции материалов, сбережении и замещении невозобновляемых ресурсов, минимизации, повторном использовании, переработке и утилизации отходов, внедрении малоотходной, безотходной и экологически чистой технологии производства, рациональному использованию природных ресурсов.

. Разработку планов капитального строительства по природоохранным объектам.

. Расчет рисков для состояния окружающей среды при реализации предприятием программ по очистке и другим природоохранным мероприятиям.

. Расследование причин и последствий выбросов вредных веществ в окружающую среду, подготовку предложений по их предупреждению.

. Разработку мер по улучшению охраны окружающей среды на основе изучения и обобщения передового опыта отечественных и зарубежных предприятий.

. Ведение учета показателей, характеризующих состояние окружающей среды.

. Создание системы хранения сведений о несчастных случаях, данных экологического мониторинга, документации по ликвидации отходов и прочей информации экологического характера, предоставляемой в распоряжение координатора природоохранной деятельности.

. Ознакомление работников предприятия с требованиями экологического законодательства.

. Разработку программы экологического обучения.

. Методическое руководство деятельностью других структурных подразделений по вопросам охраны окружающей среды.

. Организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям отдела.

. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела.

Разработка и реализация производственно-технологических мероприятий в компании осуществляется в целях:

-   обеспечения оперативной информационно-технологической и аналитической поддержки процедур принятия решений в центральном офисе и производственных подразделениях компании;

-   повышения эффективности производственных процессов добычи, переработки и транспортировки;

-        повышения уровня надежности и безопасности производства в подразделениях компании и минимизации потенциального ущерба от аварий и простоев оборудования;

-        ослабления негативного техногенного воздействия на окружающую среду и снижения расходов компании на устранение его последствий.

В существующих условиях из-за несовершенства технологий, недостатка финансовых средств и ряда других причин не всегда возможно в короткие сроки снизить воздействие предприятия на окружающую среду до минимального уровня. Поэтому для поэтапного снижения воздействия с учетом технических и финансовых возможностей предприятия применяются целевые и плановые экологические показатели (таблица 23).

Таблица 23

Перечень целевых и плановых экологических показателей ОАО «СЭСК»

Экологический аспект

Значимость экологического аспекта

Обязательство экологической политики

Целевой показатель

Мероприятий по достижению планового показателя

Выбросы в атмосферу от стационарных источников

Повышенная

Снизить до умеренной степени воздействие выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу

Снижение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу на 50%

Установка газо-пылеулавливающих устройств, предназначенных для улавливания и обезвреживания вредных веществ перед выбросом в атмосферу

Выбросы загрязнённых сточных вод в поверхностные водоёмы

Повышенная

Снизить до умеренной степени воздействие выбросов загрязняющих сточных вод

Снижение выбросов загрязненных сточных вод на 25%

Оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрализаторами для обезвреживания сточных вод

Потребление электроэнергии

Повышенная

Рационально использовать природные и энергетические ресурсы

Снижение потребления электроэнергии на производственных объектах на 1-3% в год

Потребление электроэнергии в соответствии с Программой энергосбережения

Образование отходов

Повышенная

Осуществлять деятельность по обращению с отходами в соответствии с существующими разрешениями, нормами

Ведение учета отходов. Своевременная утилизация отходов производства и потребления


Плановые экологические показатели являются инструментами реализации природоохранных мероприятий, на основе которых составляется в виде сводной таблицы программа природоохранных мероприятий (таблица 24), где указываются и характеризуются:

-        объект реализации мероприятия - производственный участок или функциональная зона, где планируется реализация мероприятия, технологическое оборудование, природоохранный объект, на котором будет выполнено мероприятие (очистные сооружения, автотранспорт, ливневая канализация и т. д.);

-        экологический аспект и его значимость;

-        природоохранное мероприятие - кратко характеризуются виды работ, технические средства проведения работ, устанавливаемое и заменяемое оборудование, строящиеся сооружения;

-        полная стоимость мероприятия, а также объемы финансирования на реализацию мероприятия по годам;

-        наиболее вероятный источник финансирования работ (текущие затраты, затраты на капитальный ремонт производственных фондов, инвестиции в основной капитал и т. п.);

-        исполнитель работ - организация, которая будет выполнять данное мероприятие (собственное подразделение или сторонняя организация);

-        сроки выполнения мероприятия и планируемые экологические результаты;

-        целевой экологический показатель и результаты работ.

Представленный процесс планирования природоохранной деятельности позволит предприятию последовательно и обоснованно формировать программы мероприятий, которые направлены на достижение поставленных целей и выполнение обязательств экологической политики с учетом технических и финансовых возможностей предприятия в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001:2004.

Таблица 24

Программа природоохранных мероприятий ОАО «СЭСК»

Экологический аспект

Значимость экологического аспекта

Природоохранные мероприятия

Необходимость выполнения мероприятий

Стоимость мероприятия, тыс. руб.

Источник финансирования, тыс. руб.

Испол-нитель работ

Сроки

Целевой показатель




Обязательства экологической политики

Нормативно-законодательные требования

Предписания контролирующих оргшанов


Собственные средства

Заёмные средства


Сдачи работ

Получения экологических результатов


Выбросы в атмосферу от стационарных источников

Повышенная

Установка газо-пылеулавливающих устройств, предназначенных для улавливания и обезвреживания вредных веществ перед выбросов в атмосферу

+

+

х

1050

+

х

ОАО «СЭСК»

2013

2013

Снижение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу на 50%

Выбросы загрязнённых сточных вод в поверхностные водоёмы

Повышенная

Оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрализаторами для сточных вод

+

х

х

220

х

+

ОАО «СЭСК»

2013

2013

Снижение выбросов загрязненных сточных вод на 25%

Потребление электроэнергии

Повышенная

Разработка программы энергосбережения

+

х

х

х

Условно беззатратное

ОАО «СЭСК»

Ежегодно

Ежегодно

Снижение потребления электроэнергии на 1-3% в год

Образование отходов

Повышенная

Передача отходов сторонним организациям

+

+

х

80

+

х

ОАО «СЭСК»

Ежегодно

Ежегодно

Недопущение превышения лимита образования и размещения отходов

Итого






1350









Таким образом, планирование природоохранных мероприятий позволит предприятию:

-        официально утвердить ресурсы по охране окружающей среды на предприятии;

-        обеспечить долгосрочное развитие природоохранной инфраструктуры;

-        снизить риск невыполнения обязательных природоохранных мероприятий на предприятии.

Далее представим экономическое обоснование предложений

3.3 Экономическое обоснование мероприятий


Обоснование эффективности при реализации производственно-технологических мероприятий в ОАО «СЭСК» требует выбора и расчета результирующих экономических показателей, позволяющих дать комплексную оценку. Для полной оценки эффективности можно выделить следующие виды эффекта:

-        Экологический;

-        Экономический;

-        Социальный.

Виды получаемого эффекта зависят от целей и характера создаваемого объекта. Каждый вид эффекта имеет свои особенности и требует своих методов количественной оценки.

. При оценке экологического эффекта «Производственно-технологических мероприятий совершенствования природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» учитывается как улучшение экологических параметров окружающей среды и степень их влияния на работоспособность технических устройств, так и затраты, необходимые для достижения этого улучшения, в результате которых происходит изменение следующих показателей:

-        улучшение параметров окружающей среды;

-        комплексное использование сырьевых ресурсов;

-        улучшение процессов транспортировки ресурсов;

-        проекты новых очистных сооружений и новых методов и способов очистки, новые способы переработки отходов, проекты замены дефицитного сырья и материалов.

2. Социальный эффект «Производственно-технологических мероприятий совершенствования природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» выражается в следующих показателях: повышение материального благосостояния и культурного уровня народа; изменение характера и улучшение условий труда; повышение уровня образования; увеличение средней продолжительности жизни и свободного времени; уменьшение вредного влияния техники и производства; повышение творческой активности.

Все эти критерии могут свидетельствовать о том, что внедряя рекомендуемые мероприятия на предприятии, приводит к росту производительности труда работников.

. Основными источниками экономической эффективности «Производственно-технологических мероприятий совершенствования природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» являются:

-        снижение совокупных объемов затрат на информационно- технологическое обеспечение компании вследствие применения типовых проектных решений современного уровня;

-        экономия труда за счет автоматизации "ручных" процессов сбора и обработки информации и устранения избыточности данных;

-        относительное сокращение объемов материальных затрат путем укрупнения закупок, привлечения корпоративных поставщиков и уменьшения сверхнормативных запасов сырья, материалов и оборудования;

-        относительное снижение уровня финансовых затрат на основе оптимизации расчетов с поставщиками и налоговых выплат;

-        экономия расходов предприятия по устранению негативных экологических последствий производственной деятельности за счет повышения уровня надежности и безопасности производствам предотвращенной ущерб от технологических аварий, поломок и необусловленных простоев оборудования за счет контроля процессов ремонта и технического обслуживания;

-        относительное увеличение доходов предприятия на основе строгого исполнения договорных обязательств, повышения оперативности сбытовой деятельности и управления ценообразованием.

Динамика снижения показателей воздействия на окружающую среду в результате реализации мероприятий совершенствования природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» представлена в таблице 25.

Таблица 25

Динамика снижения показателей воздействия на атмосферный воздух в результате реализации мероприятий совершенствования природоохранной деятельности ОАО «СЭСК»

Наименование показателей

Базовый 2011 год

Прогноз показателей на 2013 год

Поквартальное значение показателей в результате реализации мероприятий




I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

Валовые выбросы вредных веществ в атмосферу, тонн

16

8

2

2

2

2

Сбросы загрязнённых сточных вод в поверхностные водоёмы, тыс.м3

101,56

76,0

19,0

19,0

19,0

19,0

Образование отходов производства и потребления, тонн

3746,89

2500,0

625,0

625,0

625,0

625,0


Определение приемлемого для инвестора уровня экономической эффективности инвестиций является наиболее сложной областью экономических расчетов, связанной с разработкой и внедрением мероприятий, так как здесь надо свести воедино все множество факторов различных интересов потенциальных инвесторов, учесть трудно предсказуемые изменения во внешней среде по отношению к проекту, а также системы налогообложения в условиях нестабильной экономики. Все это многократно усложняется в связи с тем, что оценка эффективности должна базироваться на соответствующей информации за весьма длительный расчетный период.

Экономическая эффективность отражает результаты разработки и внедрения мероприятий и определяется разностью между денежными доходами и расходами и доходами от реализации проекта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (с изменениями от 1 июля 2005 г., 8 января 2009 г.) рассчитаем экономическую эффективность реализации мероприятий совершенствования природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» которая заключается в экономии платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчёты представлены в таблице 26.

По результатам таблицы, можно говорить об экономической эффективности реализации мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» за счёт реализации рекомендуемых мероприятий ожидается снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 8 тонн., в том числе снижение сбросов загрязнённых сточных вод в поверхностные водоёмы на 25,56 тыс. м3, снижение отходов производства и потребления на 1246,89 тонн, увеличение количества подразделений, оснащенных системами контроля и экономия платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1473,3 тыс. руб.

Таблица 26

Расчёт экономической эффективности от реализации мероприятий

Выбросы вредных веществ

Уровень загрязняющих вредных веществ 2011 года

Прогноз показателей на 2013 год

Платежи за негативное воздействие в 2011 году тыс.руб.

Платежи за негативное воздействие в 2013 году, тыс. руб.

Экономии платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году

Валовые выбросы вредных веществ в атмосферу, тонн

16

8

620

360

-260

Сбросы загрязнённых сточных вод в поверхностные водоёмы, тыс.м3

101,56

76

230

172,12

-57,88

Образование отходов производства и потребления, тонн

3746,89

2500

374

249,54

-124,46

Штрафы за нарушение природоохранного законодательства



1031

0

-1031

Итого



2255

781,66

-1473,3


По результатам таблицы, можно говорить об экономической эффективности реализации мероприятий совершенствования природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» за счёт реализации рекомендуемых мероприятий ожидается снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 8 тонн, снижение загрязнённых сточных вод в поверхностные водоёмы на 25,56 тыс.м.3, снижения отходов производства и потребления на 1246,89 тонн, экономия платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере штрафных санкций на 1031 тыс. руб.

Рисунок 7 - Изменение платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате реализации мероприятий

Эффективность рекомендуемых мероприятий можно рассчитать двумя основными показателями:

- Коэффициент эффективности инвестиций (ИЭр);

-        Срок окупаемости инвестиций (Q год).

Расчет индекса эффективности решения () производится по формуле:

 (8)

где ИЭр - индекс эффективности решения;

К - капитальные вложения, связанные с внедрением мероприятий;

Э - экономия денежных средств в результате внедрения мероприятий

Экономическая эффективность мероприятий совершенствования природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» 1,09 - эффективность рекомендуемых мероприятий больше 1, следовательно мероприятий эффективны и рекомендуются к внедрению.

Срок окупаемости (Q год) - это период, требуемый для возврата первоначальных инвестиционных расходов за счёт чистого дохода.

Срок окупаемости рассчитывается по формуле:

 (9)

где  - срок окупаемости;

I - инвестиции, требуемые на внедрение мероприятий;

V - среднегодовая величина чистого дохода.

 года

Срок окупаемости рекомендуемых мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» составляет 0,92 - 11 месяцев (0,92*12).

Также необходимо обозначит риски реализации мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности ОАО «СЭСК», которые можно разделить на внешние и внутренние риски.

Внешними рисками реализации мероприятий являются:

-        изменение федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

-        стихийные бедствия и техногенные катастрофы.

Внутренние риски реализации мероприятий могут быть обусловлены:

-        увеличение сроков создания сотрудниками управления природными ресурсами и охраны окружающей среды необходимых условий труда;

-        увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий программы в связи с недостаточной квалификацией сотрудников;

-        возможным увеличением сроков выполнения своих обязательств взаимодействующими организациями.

Указанные внутренние риски не имеют фатального характера и могут быть, во-первых, предотвращены, во-вторых, компенсированы организационными мерами воздействия.

Рекомендуемый и экономически обоснованные нами мероприятия, выражают позицию ОАО «СЭСК» по отношению к окружающей природной среде и реализации принципов устойчивого развития в современных условиях, является основой для определения экологической стратегии ОАО «СЭСК», целевого планирования ее деятельности в сфере экологии на краткосрочный и среднесрочный период.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


ОАО «СЭСК» создано 1 апреля 2005 года в результате реорганизации ОАО «Свердловэнерго» путем выделения из энергосистемы ремонтных и сервисных видов деятельности на базе Дирекции энергосервисных предприятий, в структуре которой интегрированы известные в Уральском регионе энергоремонтные предприятия ОАО «Свердловэнерго»: ПП «Свердловэнергоремонт», ПП «Свердловэнергоспецремонт», ОАО «Свердловэлектроремонт» и инженерное подразделение - служба ТАИ - АСУ ТП. Общество является единственным акционером ОАО «Свердловэлектроремонт».

Основным видом деятельности компании является оказание полного комплекса услуг по техническому обслуживанию, ремонту, модернизации оборудования, зданий и сооружений данных электростанций.

Выручка от реализации продукции, услуг за 2011 год составила 937,9 млн. руб. Масштабы деятельности Общества в сравнении с уровнем 2010 года увеличились на 10,7 % в связи с расширением рынка сбыта работ по ремонту и реконструкции энергооборудования.

Полученная в отчётном году Обществом прибыль по обычным видам деятельности (валовая прибыль) составила 52 542 тыс. руб. Кроме обычных видов деятельности Общество осуществляло прочную операционную деятельность.

Осуществляемая в компании деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сбросами загрязняющих веществ, отходами производства и потребления.

В 2011 году движение отходов было следующим: остаток на начало года - 11,753 т; образовано - 202,538 т; использовано - 0,277 т, в том числе отходов V класса опасности 0,062 т; обезврежено - 0,045 т, в том числе отходов V класса опасности 0,000 т; передано специализированным предприятиям, имеющих лицензию - 212,290 т, для использования - 5,270 т, для обезвреживания - 0,073 т, для хранения - 104,254 т, для захоронения - 102,693; оставлено на конец года - 1,679 т.

В целях повышения эффективности природоохранной деятельности и снижения выбросов вредных веществ предлагаются следующие мероприятия:

.        Совершенствование организационных процессов управления природоохранной деятельностью

2.      Производственно-технологические мероприятия совершенствования природоохранной деятельности.

На предприятии вопросами охраны окружающей среды занято 3 человека, однако недостатком является отсутствие службы отдела охраны окружающей среды и регламентирующих природоохранную деятельность документов.

В рамках совершенствования организационных процессов управления природоохранной деятельностью на предприятии ОАО «СЭСК» рекомендуется создание службы охраны окружающей среды, разработано положение службы.

Основными задачами отдела охраны окружающей среды будут являться:

-        разработка и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды;

-        разработка экологических стандартов и нормативов предприятия;

-        участие в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции;

-        создание на предприятии эффективной системы экологической информации, распространяемой на всех уровнях управления.

Разработка и реализация производственно-технологических мероприятий в компании осуществляется в целях:

-   обеспечения оперативной информационно-технологической и аналитической поддержки процедур принятия решений в центральном офисе и производственных подразделениях компании;

-   повышения эффективности производственных процессов добычи, переработки и транспортировки;

-        повышения уровня надежности и безопасности производства в подразделениях компании и минимизации потенциального ущерба от аварий и простоев оборудования;

-        ослабления негативного техногенного воздействия на окружающую среду и снижения расходов компании на устранение его последствий.

По результатам исследования, можно говорить об экономической эффективности реализации мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» за счёт реализации рекомендуемых мероприятий ожидается снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 8 тонн., в том числе снижение сбросов загрязнённых сточных вод в поверхностные водоёмы на 25,56 тыс. м3, снижение отходов производства и потребления на 1246,89 тонн, увеличение количества подразделений, оснащенных системами контроля и экономия платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1473,3 тыс. руб.

Экономическая эффективность мероприятий совершенствования природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» 1,09 - эффективность мероприятий больше 1, следовательно мероприятия эффективны и рекомендуются к внедрению.

Срок окупаемости мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности ОАО «СЭСК» составляет 11 месяцев.

Также необходимо обозначит риски реализации мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности ОАО «СЭСК», которые можно разделить на внешние и внутренние риски.

Внешними рисками реализации мероприятий являются:

-        изменение федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

-        стихийные бедствия и техногенные катастрофы.

Внутренние риски реализации мероприятий могут быть обусловлены:

-        увеличение сроков создания сотрудниками управления природными ресурсами и охраны окружающей среды необходимых условий труда;

-        увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий программы в связи с недостаточной квалификацией сотрудников;

-        возможным увеличением сроков выполнения своих обязательств взаимодействующими организациями.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


1.    Устав ОАО «СЭСК»

2.      Положение о структурном подразделении ОАО «СЭСК»

3.      Годовой отчёт ОАО «СЭСК»

4.      Коллективный договор ОАО «СЭСК»

5.      Санитарно-эпидемиологическое заключение №66.01.31.000. Т.002846. 11.10 от 23.11.2010 г.

6.      Стандарт предприятия «Порядок накопления, транспортирования и передачи ртутьсодержащих отходов».

7.      Стандарт предприятия «Порядок накопления, транспортирования и передачи отработанных аккумуляторов».

8.      Стандарт «Порядок накопления, транспортирования и передачи нефтесодержащих отходов».

9.      Стандарт «Порядок накопления, использования, транспортирования, передачи лома черных и цветных металлов и металлосодержащих отходов».

10.    Стандарт «Порядок накопления, использования, транспортирования и передачи отходов IV - V класса опасности».

11.    Договоры на передачу отходов специализированным организациям, имеющим лицензию по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

12.    Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

13.    Ежегодные отчеты по формам 2-ТО (отходы), 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы).

14.    Пахомова  Н.В., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент. СПб., 2010.- 544 с.

15.    Арсенов     B.C., Гранич JI.C., Алтухова Н.В., Яценко A.M., Хохлов Ю.И. Формирование системы первичного учета рационального природопользования на предприятии. Саратов, 2010.

16.    Акимова Т.А., Хаскин- В.В. Экология. Человек - Экономика -Биота- Среда. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

17.    Анализ и оценка зарубежного опыта обращения с твердыми бытовыми отходами / Лихачев Ю.М., Селиванова C.B., Глазов И.Н. и др. // Комплексная переработка твердых бытовых отходов наиболее передовая технология: Сб. тр. - СПб.: СПбГТУ, 2011.

18.    Арент К.П. Экономические аспекты экологизации развития народного хозяйства. М.: Московский государственный университет природообустройства, 2011. 193 с.

19.    Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 2010.- 190 с.

20.    Бардаханова Т.Б., Михеева A.C. Методы регулирования природопользования на основе количественной оценки экологических затрат// Экономика природопользования, 2011, №6, с. 2-10.

21.    Бенуа Б. Экологизация налоговой системы России. М.: Изд-во Рус. ун-та, 2001.-116 с.20!. Благодатских В.И. Введение в оптимальное управление (линейная теория).- М.: Высшая школа, 2010.

22.    Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2010.- 591 с.

23.    Глазырина И.П. Природный капитал в экономике переходного периода. М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2010.- 204 с.

24.    Гринин A.C., Орехов H.A., Шмидхейни С. Экологический менеджмент: Учеб; Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 206 с.

25.    Гусев A.A. Современные экономические проблемы природопользования. М.: Международные отношения, 2011.- 208 с.

26.    Дмитриев Д.А. Применения современных рыночных механизмов привлечения инвестиций в охрану окружающей среды на региональном уровне //Экономика природопользования, 2011, №5, с. 45-66.

27.    Думнов А.Д., Потравный» И.М. Экологические затраты: проблемы сопоставления и анализа/Вопросы экономики, 2009, №6, с. 122-132.

28.    Думова И:И. Региональное развитие и экологический менеджмент на предприятии. Новосибирск: Изд-во «Гуманитарные технологии», 2009. -74 с.

29.    Залесский Л.Б. Экологический» менеджмент: Учеб. пособие для вузов. М:: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 220 с.

30.    Касьянов П.В. Состояние и направление реформирования системы управления природопользованием. М.: МАКС Пресс, 2010. - 214 с.

31.    Корнилов А.Г. Проблемы формирования экономического механизма управления природопользованием. Чебоксары: Изд-во "КЛИО", 2009. 183 с.

32.    Лукьянчиков H.H., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. Учебник. 3-е изд., переб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.-591 с.

33.    Ляпина A.A. Экономика, экология, затраты. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2011.- 96 с.

34.    Мамин Р.Г., Щеповских А.И. Природопользование и. охрана окружающей среды: федеральные, региональные и муниципальные аспекты. Казань: Татполиграф, 2010. - 140 с.

35.    Оценка и регулирование качества окружающей природной среды. Учеб. пособие. М.: Издат. Дом "Прибой", 2011. 350 с.

36.    Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2010. - 488 с.

37.    Пахомова Н.В., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент. СПб:: Питер, 2011.- 544 с.

38.    Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования- и экологический менеджмент. Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: ОЦЭиМ, 2010.- 460 с.

39.    Рюмина Е.В. Экономический анализ ущерба от экологических нарушений. М.: Наука, 2009.

40.    Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды // Пер. с англ. Под ред. А.Д. Думнова и И.М. Потравного. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2011.- 706 с.

41.    Тихомиров Н.П. Социально-экономические проблемы защиты природы. М.: Экология, 2009. - 239 с.

42.    Тихомиров Н.П., Потравный И.М., Тихомирова Т.М. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. проф. Н.П. Тихомирова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 350 с.

43.    Тихомирова Т.М. Теоретико-методологические проблемы исследования влияния окружающей среды на здоровье населения// Экономика природопользования, 2010, №6, с. 26-51.

44.    Тулупов A.C. Теория ущерба: общие подходы и вопросы создания методического обеспечения. М.: Наука. 2010.

45.    Экономика природопользования//Под ред. Т.С. Хачатурова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010.- 271 с.

46.    Экономика природопользования: учебник. Колл. авторов под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕИС, 2010.- 928 с.

47.    Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды //Под ред. В.И. Данилова-Данильяна. М.: Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 2009 г. 512 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ


Типовое положение отдела охраны окружающей среды в целях повышения эффективности управления природоохранной деятельности ОАО «Свердловская энергосервисная компания»

ОТДЕЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ



УТВЕРЖДАЮ

(наименование предприятия,





(руководитель предприятия

организации, учреждения)








организации, учреждения)

ПОЛОЖЕНИЕ





00.00.0000

№ 00


(подпись)


(фамилия, инициалы)






00.00.0000


Об отделе охраны





окружающей среды










. Общие положения

. Отдел охраны окружающей среды является самостоятельным структурным подразделением предприятия.

. Отдел создается и ликвидируется приказом директора предприятия.

. Отдел подчиняется непосредственно директору предприятия.

. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность приказом директора предприятия.

. Начальник отдела охраны окружающей среды имеет _______ заместителя(ей).

6. Обязанности заместителя (ей)    (определяются; распределяются)

начальником отдела охраны окружающей среды.

. Заместитель(и) и начальники структурных подразделений (бюро, секторов, пр.) в составе отдела охраны окружающей среды, другие работники отдела назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом директора предприятия по представлению начальника отдела охраны окружающей среды.

. В своей деятельности отдел руководствуется:

.1. Уставом предприятия.

.2. Настоящим положением.

.3. ...

. .... Структура

. Структуру и штатную численность отдела утверждает директор предприятия исходя из условий и особенностей деятельности предприятия по представлению начальника отдела охраны окружающей среды и по согласованию с ____________________ (отделом кадров; отделом организации и оплаты труда)

. Отдел охраны окружающей среды имеет в своем составе структурные подразделения (группы, секторы, бюро, пр.) согласно нижеприведенной схеме.




ОТДЕЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ


























Бюро (сектор, группа) планирования



Бюро (сектор, группа) экологического контроля

























Бюро (сектор, группа) экологической экспертизы



Бюро (сектор, группа) экологического мониторинга



























Контрольные пункты и лаборатории

















. Положения о подразделениях отдела охраны окружающей среды (бюро, секторах, группах, пр.) утверждаются начальником отдела, а распределение обязанностей между сотрудниками подразделений производится

(руководителями подразделений; заместителем(ми) начальника отдела)

. .... Задачи

. Обеспечение соблюдения на предприятии экологических норм и правил.

. Обеспечение соблюдения нормативов качества окружающей среды на основе соблюдения утвержденных технологий, внедрения экологически безопасных технологий и производств.

. Первичный учет природных ресурсов и учет вредных веществ, выбрасываемых предприятием.

. Предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду.

. .... Функции

. Разработка и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области:

охраны окружающей среды;

рационального использования природных ресурсов;

расширения и реконструкции действующих производств;

...

. Составление перспективных и текущих планов по охране окружающей среды на всех стадиях хозяйственного процесса:

доэксплуатационной (размещение объектов, подготовка проектов, строительство, приемка и эксплуатация объектов);

эксплуатационной (паспортизация, установление нормативов выбросов, получение разрешений на выброс, проведение контрольных мероприятий);

послеэксплуатационной (выход продукции, размещение отходов).

. Участие в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции, ее безопасности для потребителей, в создании новых товаров и технологических процессов с улучшенными экологическими характеристиками.

. Обеспечение проведения экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов, а также создаваемых новых технологий и оборудования, внедрение систем экологической маркировки продукции предприятия.

. Получение государственных разрешений на выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов.

. Разработка экологических стандартов и нормативов предприятия в соответствии с действующими государственными, международными (региональными) и отраслевыми стандартами, контроль за их выполнением и своевременный пересмотр.

. Контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды.

. Контроль за эксплуатацией очистных и защитных сооружений.

. Участие:

.1. В разработке планов внедрения новой техники.

.2. В проведении научно-исследовательских и опытных работ по созданию на предприятии экономии замкнутого цикла, основанной на:

экологически рациональной циркуляции материалов;

минимизации;

повторном использовании;

переработке и утилизации отходов;

внедрении малоотходной, безотходной и экологически чистой технологии производства.

.3. В проведении научно-исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды, выбросов вредных веществ в атмосферу, рациональному использованию земельных и водных ресурсов.

.4. В разработке планов капитального строительства.

.5. ...

. Подготовка документов и материалов, необходимых для оформления налоговых, кредитных и иных льгот, предусмотренных Законом РФ "Об охране окружающей среды", при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды на предприятии.

. Проведение обоснованных расчетов рисков для состояния окружающей среды при реализации программ по очистке и другим природоохранным мероприятиям.

. Организация расследования причин и последствий выбросов вредных веществ в окружающую среду и подготовка предложений по их предупреждению.

. Учет показателей, характеризующих состояние окружающей среды.

. Создание системы хранения сведений о несчастных случаях, данных экологического мониторинга, документации по ликвидации отходов и прочей информации экологического характера.

. Составление технологических регламентов, графиков аналитического контроля, паспортов, инструкций и иной технической документации.

. Работа по созданию на предприятии эффективной системы экологической информации, распространяемой на всех уровнях управления, а также проведение мероприятий по ознакомлению работников предприятия с требованиями экологического законодательства.

. Составление отчетности о проведении на предприятии мероприятий по охране окружающей среды.

. Участие в работе комиссий по проверке деятельности предприятия.. Права

. Отдел по охране окружающей среды имеет право:

.1. Требовать от технических и производственных подразделений предприятия представления материалов, отчетов и информации, необходимых для работы отдела.

.2. Давать техническим и производственным подразделениям предприятия обязательные для исполнения указания по соблюдению экологического законодательства и проверять их исполнение в любое время.

.3. Требовать прекращения работ, производимых в нарушение экологических правил, норм и стандартов, вплоть до остановки деятельности предприятия.

.4. Самостоятельно вести переписку по экологическим вопросам, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию отдела и не требующим согласования с руководителем предприятия.

.5. Представительствовать в установленном порядке от имени предприятия по вопросам, относящимся к компетенции отдела во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, а также другими предприятиями, организациями, учреждениями.

.6. По согласованию с директором предприятия или главным инженером привлекать экспертов и специалистов в области экологии для консультаций, подготовки заключений, рекомендаций и предложений.

.7. Давать разъяснения, рекомендации и указания по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

.8. Вносить предложения руководству предприятия о привлечении к материальной и дисциплинарной ответственности должностных лиц предприятия по результатам проверок.

.9. ...

. Начальник отдела охраны окружающей среды подписывает документы, связанные с экологической экспертизой, паспортизацией и экологическим контролем.

. Начальник отдела охраны окружающей среды также вправе:

.1. Вносить предложения в отдел кадров и руководству предприятия о перемещении работников отдела, их поощрении за успешную работу, а также предложения о наложении дисциплинарных взысканий на работников, нарушающих трудовую дисциплину.

.2 ...

. .... Взаимоотношения (служебные связи)

Для выполнения функций и реализации прав, предусмотренных настоящим положением, отдел охраны окружающей среды взаимодействует:

. Со всеми производственными и техническими подразделениями по вопросам:

.1. Получения:

технической проектной документации для экспертизы и выдачи заключений на соответствие экологическим стандартам и нормам;

инструкций, стандартов, технических условий на продукцию, а также проектов изменений и дополнений к ним;

проектов производства новых образцов и самих образцов;

заявок на заключения по технологии эксплуатации средств автоматизации и механизации производства на предмет соблюдения норм экологической безопасности;

планов внедрения средств автоматизации и механизации производства;

заявок на заключения по технологии обслуживания и ремонта энергооборудования на предмет соблюдения экологических правил и норм;

документов и материалов, необходимых для проведения государственной экспертизы техники и технологии, сырья и материалов, проектов строительства и проектов размещения объектов предприятия, продукции;

характеристик условий использования, хранения, транспортировки и ликвидации материалов, сырья, отходов производства;

сведений о способах утилизации, переработки и уничтожения по истечении срока пользования (эксплуатации) или хранения материально-технических ресурсов;

данных о месте размещения объектов, расположении земельных участков, отводимых в постоянное и временное пользование для строительства объектов;

сведений о планируемом использовании территории (в соответствии со схемами и программами развития), в том числе пользовании природными ресурсами при реализации намечаемой деятельности;

...

.2. Предоставления:

заключений по техническим проектам на соответствие экологическим стандартам и нормам;

оперативных распоряжений по координации производства;

новых разработок и технологий по рациональному расходованию природных, материальных и топливно-энергетических ресурсов;

утвержденных требований по выпуску экологически безопасной продукции;

рекомендаций по приобретению и оснащению производства высокопроизводительным мало- или безотходным технологическим оборудованием;

перечня оказываемых воздействий на окружающую среду (состав, свойства) и номенклатуру показателей вредного воздействия, методов их контроля;

информации по источникам воздействия - нарушениях проведения планировочных и других строительных работ, сбросах, выбросах, отходах производства (с указанием токсичности привносимых в окружающую среду загрязняющих веществ), физических и иных воздействиях на окружающую среду;

согласованных в государственных и муниципальных органах ограничений по природопользованию;

перечня природоохранных мероприятий, формируемого на основе оптимальных (оптимизированных) значений предельно допустимых выбросов и сбросов;

перечня необходимых мер по обеспечению экологической безопасности;

предварительной оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду;

предварительной оценки экологического риска размещения объектов;

. С финансовым отделом и планово-экономическим отделом по вопросам:

.1. Получения:

необходимых материалов для расчетов платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

расчетов платы за проведение экологической экспертизы;

данных о перечислении платежей за проведение государственной экспертизы;

материалов и документов, необходимых для составления технико-экономических обоснований строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов хозяйственной деятельности;

расчетов расходов на оформление "Экологического паспорта", проведение экологической сертификации и на выполнение иных функций отдела;

...

.2. Предоставления:

документов, подтверждающих оплату государственной экспертизы, экологические платежи за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и другие экологические мероприятия;

отчетов о деятельности отдела;

данных о выводах и заключениях государственной экологической экспертизы для передачи в банковские организации для открытия финансирования реализации объекта государственной экологической экспертизы (строительства, реконструкции, производства, пр.);

...

3. С по вопросам:

(наименование структурного подразделения)

3.1. Получения:

...

...

.2. Предоставления:

...

.... Ответственность

. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим положением, несет начальник отдела.

. На начальника отдела охраны окружающей среды возлагается персональная ответственность за:

.1. Организацию деятельности отдела по выполнению задач и функций, возложенных на отдел.

.2. Организацию в отделе оперативной и качественной подготовки и исполнения документов, ведение делопроизводства в соответствии с действующими правилами и инструкциями.

.3. Соблюдение сотрудниками отдела трудовой и производственной дисциплины.

.4. Подбор, расстановку и деятельность сотрудников отдела.

.5. Соответствие действующему законодательству визируемых (подписываемых) им проектов приказов, инструкций, положений, постановлений и других документов.

.6. ...

. Ответственность сотрудников отдела охраны окружающей среды устанавливается должностными инструкциями.

. ...











(руководитель структурного







(подпись)


(фамилия, инициалы)

подразделения)


00.00.0000








СОГЛАСОВАНО










(должностное лицо, с которым










согласовывается Положение)
























(подпись)


(фамилия, инициалы)





00.00.0000














Начальник юридического отдела












(подпись)


(фамилия, инициалы)





00.00.0000








Похожие работы на - Разработка проекта организационно-технических мероприятий по совершенствованию природоохранной деятельности

 

Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу
Без плагиата!