Современная ситуация безработицы и занятости населения в Республике Бурятии

Как известно основой для получения информации по занятости и безработице служит в настоящее время обследование населения по проблемам занятости населения - это единственный источник информации, позволяющий производить одновременно измерение занятых экономической деятельностью, безработных и экономически неактивных лиц, в соответствии с критериями Международной Организацией Труда. Обследования по проблемам занятости населения проводились в Республике Бурятия с 1992 по 1998 гг. с периодичностью 1 раз в год путем выборочного опроса населения.

В соответствии с Производственным планом работ Росстата Бурятстатом проводится опрос 490 лиц в возрасте 15-72 лет (0,07% от численности населения данного возраста) в 5 городских и 4 сельских населенных пунктах. В качестве основы выборки, используются материалы Всероссийской переписи населения 2002 года. Итоги обследований позволяют отслеживать реальные размеры занятости и безработицы.

В среднем в 1 квартале 2011 года численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в Республике Бурятия составила по оценке 442,7 тыс. человек. В численности экономически активного населения 392,9 тыс. человек - лица, имеющие работу или доходное занятие, 49,8 тыс. человек - лица, не имеющие работу или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, которые, в соответствии с критериями МОТ, классифицируются как безработные (11,2 % экономически активного населения). По сравнению с соответствующим периодом 2010 года отмечено снижение численности экономически активного населения на 3,6 процента, занятого населения - на 2,4 процента, численности безработных - на 12,5 процента.

За январь-декабрь 2009 года в ЦЗН было заявлено 1460 организациями города 26918 вакансий. Из них 20115 (74,5%) - для замещения рабочих профессий.

Рассмотрим численность экономически активного население за три года с 2008-2010 года. Из таблицы 2 видно, что численность снизилась с 75757 тыс. человек до 75448 тыс. человек. Численность занятых так же снизилась с 70965 тыс. человек до 69803 тыс. человек. А вот численность безработных сначала увеличилась с 4792 тыс. человек до 6373 тыс. человек, но потом снизилась до 5645 тыс. человек.

Таблица 2 - Численность экономически активного населения

Чтобы рассмотреть некоторые коэффициенты мы рассмотрим численность пенсионеров по годам с 2008-2010 г.

По данным таблицы 4 видно, что численность пенсионеров выросла с 234,6 до 242,7 тыс. человек. Если смотреть по районам, то в Окинском районе наименьшая численность пенсионеров 1,2-1,3 тыс. человек. А в Заиграевском районе численность пенсионеров самая наибольшая из всех районов и составляет 12,3- 12,6 тыс. человек.

Таблица 4 - Численность пенсионеров (тыс. человек)

Таблица 5 - Структура трудовых ресурсов, численность занятых и безработных

Теперь рассмотрим самые востребованные профессии на рынке труда за 2010 год.

Среди востребованных профессий - разнорабочий, продавец, водитель, машинист, плотник, каменщик, грузчик, повар, слесарь, охранник, уборщик, бетонщик, рабочий, официант, электрогазосварщик, пекарь, маляр, оператор, кассир, рамщик, мерчендайзер, монтажник, дворник, швея, мойщик, санитарка.

Таблица 6 - Перечень профессий (специальностей) рабочих, востребованных на рынке труда Республики Бурятии на 2010 год.

.2 Методы государственного регулирования безработицы на рынке труда Республики Бурятия

Для осуществления государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации, в том числе в республике Бурятия, в 1991 году была создана государственная служба занятости населения. В республике реализуется Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год (далее Программа), утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2011 г. №9 «О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год».

Общий объем финансирования Программы составил 334,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 317,7 млн. рублей. В 2011 году Программой предусмотрено обеспечить занятость 7383 человек.

За прошедшую неделю фактическая численность участников Программы увеличилась на 201 человека и составила 2513 человек.

Организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства

В 2011 году в рамках Программы предусмотрено переобучить и направить на стажировку 30 женщин. С этой целью проводится работа по заключению договоров с учреждениями профессионального обучения и предприятиями республики. Объем финансирования по этому направлению составит 321,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 304,9 тыс. рублей.

Всего сначала 2011 года изъявили желание пройти профессиональное обучение 14 женщин, из них:

сортировщицы пиломатериалов, 2 контролера по сортировке пиломатериалов ООО «Байкальская лесная компания». Обучение пройдет по профессиям: продавец, оператор 1С торговля + склад, оператор 1С бухгалтерия.

маляров «Вагонный участок филиала РЖД». Обучение пройдет по профессии - проводник пассажирских вагонов.

машинист топливоподачи ОАО «ОГК-3 Гусиноозерская ГРЭС». Обучение будет проходить по профессии - техник.

дезинфектор, 1 санитар МУЗ Бичурская районная больница - Бичурский филиал Роспотребнадзора. Обучение планируется провести по профессиям: продавец, повар.

Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Республики Бурятия

В рамках мероприятий по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Республики Бурятия на 2010-2012 годы предусмотрено переподготовить 93 медицинских работника. Заключены договоры и направлено на переподготовку 14 врачей по специальностям лечебная физкультура и спортивная медицина, неонтология, эндоскопия. Обучение проводится в ГОУ ДПО «Иркутский государственный институт усовершенствования врачей».

Выполнение Программы по данному направлению составило 15%.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

В рамках Программы дополнительных мероприятий на 2010 год планируется оснастить 150 специализированных рабочих мест для трудоустройства безработных инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

С начала года создано 25 специализированных рабочих мест, в том числе 10 рабочих мест для инвалидов, 2 рабочих места - для родителей, воспитывающих детей инвалидов, 8 рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей.

Создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов проводится на основе заключенных договоров с предприятиями и организациями республики по заключению экспертных комиссий.

Возмещение затрат работодателю на оснащение одного рабочего места для инвалида составляет 50,0 тыс. рублей. Общая сумма расходов по данному направлению составила 1,3млн. рублей.

Выполнение данного показателя Программы составило 16,7%.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности

С начала года заключены договоры с 16 организациями республики на обучение 23 женщин, а именно: с МУЗ «Городская поликлиника № 2», МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», МУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», ПТ «Кассандра», ИП «Стародубцева», Еравнинский отдел образования, Муйский отдел образования, МДОУ Кодунский детский сад «Ургы», ГУ «Республиканский центр по работе с семьей и детьми», ООО ТПК «Норд», ООО «Байкалкомсервис» и др.

Обучение проводится по следующим профессиям (специальностям): рентгенолог, парикмахер, бухгалтер, медицинская сестра, оператор ЭВМ. Организовано повышение квалификации женщин по специальностям: воспитатель детского сада, акушерка, менеджер по управлению персоналом.

Выполнение Программы по данному направлению составило 11,5%.

Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами

В 2010 году на опережающее обучение было направлено 131 работник, находящихся под риском увольнения. Обучение проводится по 23 специальностям, профессиям.

Основными формами опережающего обучения являются: повышение квалификации и профессиональная переподготовка, которые составили по 46,8 % от количества направленных на обучение, проходят профессиональную подготовку 6,4 % граждан.

Опережающее обучение организовано по следующим специальностям: водители различных категорий, продавцы, бухгалтеры, медицинский персонал, флористы, повара, технологи мясного производства, машинисты бульдозера, операторы котельной.

В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год принимают участие в организации опережающего профессионального обучения работников производственной сферы Улан-Удэнский локомотиворемонтный завод ОАО «Желдорреммаш» и ЗАО «Улан-Удэ Стальмост», осуществляющие реструктуризацию и модернизацию производства.

Опережающее профессиональное обучение пройдет по следующим специальностям: слесарь подвижного состава, дефектоскопист, слесарь-электрик.

Опережающее профессиональное обучение пройдет по специальности газорезчик в Улан-Удэнском педагогическом колледже.

Общее выполнение от запланированного показателя Программы составило 20,2%.

) Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (с учетом численности наставников)

В 2010 году по Программе для стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы было заключено 40 договоров сроком на шесть месяцев. На предприятиях республики прошли стажировку 84 выпускника. Заключены договоры с 65 наставниками. Общая численность участников составила 149 человек.

Стажировка проходит на Улан-Удэнском ЛВРЗ филиал ОАО «Желдорреммаш», в компании «СТАМ», на ОАО «Байкальская лесная компания», в учреждении «Байкальский фонд местного сообщества».

Выполнение по мероприятиям Программы составляет 16,6%.

) Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда

В рамках организации общественных работ в 2010 году заключено 14 договоров. В общественных работах принимают участие жители монопрофильных населенных пунктов республики, это: г. Северобайкальск, г. Гусиноозерск, п. Каменск, п. Селенгинск. Трудоустроен 401 человек, из них безработных - 117 человек, ищущих работу - 284 чел.

В организации общественных работ приняли участие 14 предприятий республики.

Основные виды общественных работ: косметический ремонт зданий, работы по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, работы по благоустройству населенных пунктов, уборка территорий, поддержание санитарного порядка в поселениях районов, вырубка кустарников, деревьев, ремонтно-строительные работы и др.

Общее выполнение показателей по Программе составляет 34,4%.

) Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Всего с начала 2010 года проконсультированы по вопросам развития малого предпринимательства и организации самозанятости 3357 безработных граждан.

В рамках Программы создано по самозанятости 1770дополнительных рабочих мест. Зарегистрировались в органах налоговой службы в качестве субъектов малого предпринимательства 873 человека, дополнительно ими было создано 897 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Выполнение программного показателя по этому направлению составило 42,2%, расходы средств федерального бюджета составили 104,1 млн. рублей.

Наибольшее число ИП зарегистрировано в г. Улан-Удэ 123 ед., наибольшее число созданных рабочих мест с целью трудоустройства безработных граждан составило в Курумканском районе - 155 чел.

Общее выполнение Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год составило 34,0%.

Таким образом, механизм государственного регулирования развития трудового потенциала и рынка труда в Республике Бурятия на различных уровнях можно представить следующим образом:

На республиканском уровне:

. Разработка нормативно-правовой базы, регулирующей процессы воспроизводства трудовых ресурсов, развития кадрового потенциала и рынка труда.

. Разработка мер, направленных на реализацию государственного регулирования демографических процессов, развития кадрового потенциала и рынка труда.

. Организация взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления, территориальных и федеральных органов исполнительной власти, образовательных учреждений, работодателей, общественных объединений и организаций по развитию рынка труда и кадрового обеспечения отраслей экономики, территорий и организаций.

. Определение мер по созданию условий для закрепления молодых специалистов и рабочих кадров, повышению социальных гарантий работников при заключении регионального и отраслевых соглашений с объединениями профсоюзов и работодателей.

. Разработка республиканских целевых программ, направленных на развитие приоритетных отраслей экономики и обеспечение занятости населения, совершенствование системы профессионального образования.

На муниципальном уровне:

. Разработка территориальных программ содействия улучшению демографической ситуации и миграционной привлекательности территорий.

. Разработка территориальных программ развития трудовых ресурсов.

. Разработка территориальных программ содействия занятости населения.

В организациях:

. Разработка программ развития персонала, активизация работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и рабочих кадров.

. Определение перспективной потребности в кадрах с учетом развития производства.

. Заключение соглашений и трудовых договоров, предусматривающих повышение социальных гарантий работников, меры по закреплению молодых специалистов, улучшению условий и охраны труда работников через механизм социального партнерства.

Раздел 3 ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ.

.1 Статистический анализ по безработице в Республике Бурятия

В первую очередь рассчитаем уровень безработицы по формуле (1) используя данные таблицы (2): u= 5645/75448*100%=7,48197=7,5%

Для расчета коэффициента безработицы воспользуюсь формулой (2) и таблицей 2: Кб/з=5645/6983*100% =8,84754=8,8 %

Следующим расчетом будет занятость населения используя формулу(3) и таблицы 2 и 1 : Кзн=69803/971300*1000=71,8655=71,9

После рассчитаем коэффициент доплаты трудовых ресурсов формула(4) таблица 2 и 5:

К знтв=69803/564603*1000=12,367982=12,4

Рассчитаем среднегодовую численность трудовых ресурсов по формуле(6)и таблицы 5 :

=(624691+599683)/2=612187

Следующим расчетом сделаем коэффициент экономической нагрузки на 1 чел. экономически активного населения пользуясь формулой(9) : найдем среднегодовую численность всего населения: =(971300+972200)/2=971750; далее рассчитаем среднегодовую численность экономически активного населения: эан = (75658+75448)/ 2=75553.

К наг..зан. 75553/ 971750=,77494=7,8

Уровень экономической активности населения используя предыдущие расчеты и формулу (10):

Кзан=971750/75553*100=12,8618=12,97

Коэффициент пенсионной нагрузки находится по формуле(11) с использованием таблицы 4:

Кпн=242700/75553 = 3,2

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Республики Бурятия, составила 9801 человек.

Уровень регистрируемой безработицы за прошедшую неделю увеличился на 0,1% и составил 2,1% (2,7 % за аналогичный период прошлого года).

В разрезе муниципальных образований Республики Бурятия за прошедшую неделю рост уровня регистрируемой безработицы наблюдался в 10 районах республики:

на 0,1% в Еравнинском (1,0%), Прибайкальском (0,8%), Тункинском (2,4%), Окинском (1,9%);

на 0,2% в Заиграевском (2,3%); Хоринском (3,7%). Кижингинском (1,3%), Курумканском (2,1%); Кяхтинском (2,5%), Тарбагатайском (2,0%),

Из 500 безработных граждан, зарегистрированных в ГУ ЦЗН Джидинского района на 26.04.2011 г. - 279 человек, уволенные в связи сокращением штата (в т.ч. в связи с ликвидацией воинской части и КЭЧ - 215 чел.), получающие максимальный размер пособия по безработице, не желающие принимать участие в мероприятиях, 151 человек желают открыть собственное дело, 23 человека желают пройти профессиональное обучение, 36 безработных - длительно неработающие граждане, 11 инвалидов.

Из 262 безработных гражданина зарегистрированных в ГУ ЦЗН Хоринского района на 26.04.2011 г. - 135 человек, уволенные в связи сокращением штата, получающие максимальный размер пособия по безработице (из них учреждения образования, школы, детские сады составляют 40%, СПК - 17%, филиалы ОАО «Ростелеком» - 15%, филиалы ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» - 8%, администрации МО, сельских поселений - 4%, прочие организации, предприятия - 20%), 76 человек желают открыть собственное дело, 29 безработных - лица, предпенсионного возраста, 15 инвалидов, 7 человек ждут направления на профобучение.

Мероприятия по оптимизации численности бюджетных учреждений, исполнительных органов государственной власти проводятся без обеспечения работы по дальнейшему трудоустройству сокращаемых работников. Вследствие чего численность зарегистрированных безработных граждан и уровень безработицы возросли. Так, напрмер, в Хоринском районе уровень регистрируемой безработицы вырос с 2,1 % в январе до 3,7% в апреле 2011 года.

Снижение уровня регистрируемой безработицы на 0,1% наблюдалось в 3 муниципальных образованиях:

в Баунтовском (1,3%), Закаменском (2,3%), Мухоршибирском (2,3%).

Уровень регистрируемой безработицы на уровне предыдущей недели остался в 10 муниципальных образованиях:

в г. Улан-Удэ (2,2%), Бичурском (1,3%), Иволгинском (1,2%), Северо-Байкальском (2,6%), Муйском (1,2%). Селенгинском (2,0%), Закаменском (2,4%), Кабанском(2,3%), Баргузинском (1,9%), г. Северобайкальск (2,1%).

Выше среднереспубликанского показателя уровень регистрируемой безработицы отмечен в 10 муниципальных районах республики, это:

в Заиграевском (2,3%), г. Улан-Удэ (2,2%), Тункинском (2,4%); Кяхтинском (2,5%), Закаменском (2,3%); Кабанском (2,3%);Мухоршибирском (2,3%); Северо-Байкальском (2,6%) Джидинском (3,3%); Хоринском (3,7).

За прошедшую неделю коэффициент напряженности на рынке труда не изменился и составляет 1,4 человек на одну вакансию. (1,9 за аналогичный период прошлого года).

Проанализируем состав безработной молодежи в разрезе уровня образования. Из них:

выпускники высших учебных заведений - 171 чел, т.е. их доля 6,6%;

выпускники средних профессиональных образовательных учреждений - 61 человек, т.е. их доля составила 2,4%;

выпускники начальных образовательных учреждений - 28 чел, т.е. их доля равна 1,1%.

На основании этих данных можно сделать вывод, что выпускники начальных профессиональных учебных заведений более востребованы на рынке труда.

Данные анализа уровня образовательного ценза лиц, являющихся безработными также служат этому доказательством.

Из них имеют:

% - высшее образование;

%- среднее специальное образование;

,6% - начальное профессиональное образование;

% - среднее (полное) общее образование;

,7% - основное общее образование;

,7% - основное общее образование.

Востребованность в профессиях, предполагающих высшее и среднее профессиональное образование, составляет в г. Улан-Удэ всего 554, из них мужских 234, женских всего 66 мест и любых 254 вакансии.

Если проанализировать в разрезе перечня вакантных профессий с высшим, средним профессиональным образованием, то в этом списке в большей степени преобладают инженерные специальности, врачи различной специализации, медицинские сестры, оперуполномоченные, преподаватели и другие.

По рабочим профессиям число вакансий исчисляется тысячами (3085), из них мужских 2654 , вакансий для женщин составляет 95 и любая категория устраивает работодателей в 336 случаях.

На рынке труда востребованность в кадрах рабочих специальностей в 10 раз больше , чем со средним профессиональным и высшим образованием.

В группе рабочих профессий наибольшую востребованность имеют: арматурщики - 179 чел., бетонщики - 187 чел., каменщики - 528 чел., плотники - 279 чел., штукатуры - 295 чел., повара - 75 чел., облицовщики - 128 чел., водители автомобиля - 77 чел., милиционеры - 58 чел., охранники - 46 чел.

За данный период 1825 молодым людям, нуждающимся в трудоустройстве, были предоставлены услуги по организации профессиональной ориентации. Из данной категории 403 представителя молодежи в возрасте от 14 до 17 лет, то есть 22% были даны консультации, проведено тестирование на профессиональную пригодность, оказана психологическая поддержка и так далее.

В целях ускорения решения проблемы трудоустройства молодых людей 1091 из состоявших на учете была предоставлена государственная услуга: 279 человек прошли профессиональную переподготовку, 5 человек профессиональную подготовку по рабочим специальностям, 483 человека прошли профессиональную переподготовку по специальностям.

Стоит отметить как положительный фактор то, что в течение прошлого года 226 учащихся учреждений начального профессионального образования в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время временно трудоустраивались и зарабатывали своим трудом денежные средства.

По состоянию на 2011 год уровень регистрируемой безработицы в целом по Республике Бурятия по сравнению с предыдущей неделей не изменился и составил 1,4% (1,9% за аналогичный период прошлого года).

Количество постоянных вакансий, представленных 1017 предприятиями,

составляет 6517 ед. 71,3 % от общего числа вакансий постоянного характера

представлены вакансиями по рабочим специальностям.

.2 Методы выявления основных тенденций безработицы

Рассчитаем прогноз по безработице на 2011.

Таблица 7 - Расчетная таблица.

= (4792+6373 + 5645) / 3 = 5603,33

а1 = (4792*(-1) + 1*5645)/2 = 427,5= 5603,33 + 427,5*t= 5603,33 + 427,5*2 = 6458,33

По данному прогнозу можно сделать вывод что в 2011 году численность безработных возрастет с 5645 до 6458,33 тыс. человек.

Численность экономически активного населения в 2010 г. составляла 469,2 тыс. чел. В дальнейшем ожидается незначительное снижение данного показателя, который к концу 2012 г. по прогнозу составит 462 тыс. чел.

Оживление экономики после финансового кризиса повлияло на рост численности занятых в Республике Бурятия. В 2010г. численность занятых составила 420,5 тыс. чел., увеличившись на 28,2 тыс. чел. по сравнению с 2009 годом приблизившись к уровню 2008 года.

Анализ и прогноз состояния и динамики трудовых ресурсов, занятого и безработного населения.

Анализ и прогноз наличия трудовых ресурсов

Численность трудовых ресурсов в республике в 2010 году составила 599,68 тыс. человек. В Бурятии доля трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в общей численности трудовых ресурсов в 2010 году составила 94,2 %. Численность занятых в экономике составила в 2010 году 71,4% от численности трудовых ресурсов.

Основная часть занятого населения (по месту основной работы) трудится в организациях государственной и муниципальной формы собственности и на частных предприятиях, с дальнейшим развитием рыночных отношений определяющей становится частная форма собственности. Республику можно охарактеризовать как территорию с напряженной ситуацией на рынке труда, уровень безработицы населения в два раза превышает среднероссийский показатель.

Анализ сводного баланса трудовых ресурсов, разрабатываемого Бурятстатом, показывает, что на текущий момент в Республике Бурятия достаточно собственных наличных трудовых ресурсов для обеспечения рабочей силой развития экономики республики и ее социальной сферы.

Таблица 7 - Прогноз трудовых ресурсов Республики Бурятия на 2011-2014 годы

*- предварительные данные МСУ, подлежат корректировке после утверждения службами государственной статистики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведение данного исследования по вопросу безработицы позволило прийти к следующим выводам:

Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря на разные причины возникновения, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Безработица влечет за собой ряд положительных и негативных последствий, выступая и как фактор повышения эффективности труда, и, как фактор снижения уровня жизни населения. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

Официальное признание безработицы в России произошло в 1991 г., с этого времени началась регистрация безработного населения. Динамика безработицы в России, начиная с 1991 года по 2007 год, показывает постепенное снижение ее уровня, что достигалось благодаря государственной политике в области социального регулирования, в сфере занятости, макроэкономической политике.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.

Предлагаемыми способами снижения уровня безработицы в России выступают: повышение доверия к службам занятости, более равномерное географическое распределение трудовых ресурсов, реализация программ поддержки молодых квалифицированных специалистов, развитие самозанятости населения, государственное содействие открытию новых предприятий и предоставление рабочих мест, информационная помощь безработным, содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда, содействие переподготовке безработного населения с помощью методов (частично или полностью за государственный счет).

Одним из способов снижения уровня безработицы является взаимодействие безработного населения с Государственной служба занятости, которая представляет структуру специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

Государственная политика занятости и рынка труда в России характеризуется в основном преобладанием пассивных мер. Проводится сдерживание массовой открытой безработицы, ведется регистрация безработных, выплачиваются пособия по безработице, разрабатываются программы трудоустройства безработных. Активная и превентивная политика по стимулированию занятости и самозанятости населения, профилактика безработицы, переподготовка безработных и повышение их конкурентоспособность носят пока явно второстепенный характер.

Предложения: В рамках разработанного Плана мероприятий по снижению уровня общей безработицы до 7% в 2011 году, утвержденного заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию А.Е. Чепиком:

Республиканскому агентству занятости населения обеспечить выполнение программного показателя «содействие самозанятости безработных граждан» в срок до 1 июля 2011 года. Внести изменения в Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год и представить заявку в Федеральную службу по труду и занятости на увеличение численности на 5,8 тыс. человек по данному направлению;

В целях снижения регистрируемой безработицы до среднереспубликанского уровня 2,1% главам МО Хоринского (3,7%), Джидинского (3,3%), Северо-Байкальского (2,6%), Кяхтинского (2,5%), Тункинского (2,4%) районов активизировать работу по созданию рабочих мест в муниципальных образованиях.

Важную роль среди мер активной политики занятости должно играть поощрение работодателей, сохраняющих и создающих новые эффективные рабочие места в перспективных сферах деятельности и производства. Сюда относится сфера услуг( особенно туризм),жилищное строительство, страхование, сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность, машиностроение. Целесообразно шире использовать такие рычаги, как налоговые и кредитные льготы, государственные заказы, ускоренная амортизация активной части основных производственных фондов.

Особое место в борьбе с безработицей должны занять целевые программы: региональные, отраслевые и специальные для наиболее уязвимых категорий граждан (инвалидов, женщин, имеющих детей, молодежи, длительно безработных и др.) Ведущее место среди них должно принадлежать программам профессиональной подготовки и переподготовки.

В целом рынок труда, хотя и испытывает последствия кризиса, продолжает медленно восстанавливаться. Отрасли, в которых проводились самые жесткие сокращения год назад, потихоньку начинают снова набирать кадры. На рынке труда появляются новые компании, что вселяет определенный оптимизм. С каждым месяцем отмечается рост новых вакансий на 3-5%. О выходе из кризиса свидетельствует востребованность финансовых работников (аудиторы, бухгалтеры, экономисты, финансовые менеджеры). Вместе с тем, сдержанные зарплатные ожидания россиян и, по-прежнему недостаток вакансий на рынке труда, а также высокая зависимость региональных стабилизационных мер от федеральных субсидий по линии Минздравсоцразвития России свидетельствует о том, что напряженность еще остается.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Аюшеева С.Н. Проблемы и перспективы развития рынка труда Республики Бурятия: статья // Бурятская ГСХА им. Филиппова, Улан-Удэ, 2009Государственное регулирование рыночной экономики: Ученик, издание 2-е, перераб. и доп./ Кушлин В.И.- общ.ред. М.: Изд. РАГС,2005.-829с.

Занятость населения и ее регулирование: Учеб.пособие / П.А.Чукреев, Е.Е. Корытова.- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010.-212с.

Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под ред. проф. А. Г. Грязновой и проф. Н. Н. Думной. 4-е изд., стер. - М.:КНОРУС, 2007. - 848 с.

Основы современной экономики: / под ред., В.М. Козырева, 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2009.-544 с.: ил.

Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб./Росстат. - М., 2010. -813 с.

Сборник Республики Бурятии: Районы Р.Б Социально-экономические показатели.

Соколова Г. Н. Структура занятости и безработица: Проблемы и тенденции // Экономика и жизнь.-2008.-№1.-56с.

. Экономическая теория: / под ред., А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича, 3-е изд. - СПб: Изд. СПбГУЭФ; Питер, 2008. - 544 с.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»).

. Экономическая теория: /под ред., М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков, 2-е изд., перераб. и доп. - М.:НОРМА, 2009.- 672 с.

. Э.Бородянский, В.Кузьмин «Реальный путь противодействия безработице», «Человек и труд» № 9 - 1996

[Электронный ресурс] www.vsf-niitruda.ru <http://www.vsf-niitruda.ru> Аналитический обзор рынка труда Иркутской области и республики Бурятия (Выпуск № 3, май 2010 г.).

[Электронный ресурс] <http://burstat.gks.ru/digital/trud/default.aspx> Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия.

[Электронный ресурс] <http://azan.burnet.ru/> Государственная служба занятости в Республике Бурятия.

[Электронный ресурс] <http://www.gks.ru/> Федеральная служба государственной статистики/

[Электронный ресурс] <http://www.infobaikal.ru/news/s177/n29578/> Стабильная ситуация на рынке труда