Первая мировая война и модификации в государственном строе России

Первая мировая война и модификации в государственном строе России

Оглавление

Введение2

Глава 1. Государственное устройство России в начале первой мировой войны

1.1 Изменение государственного устройства России и реформы Витте-Столыпина

.2 Аграрная реформа в России 1906 г.

.3 Развитие права в России в 1905-1917 гг

.4 Русская культура в начале XX в.

Глава 2. Россия и Первая мировая война

.1 Российская экономика накануне Первой мировой воины

.2 Право и правовая политика в период 1905-1917 гг.

.3 Модификации в государственном аппарате в годы Первой мировой войны

.4 Политическая составляющая Первой мировой войны

Глава 3. Российский кризис и завершение Первой мировой войны для России

.1 Причины кризиса 1916-1917гг.

.2 Революция и нарастание кризисных явлений

.3 Выход России из Первой мировой войны

Заключение

Список литературы

Введение

Коренные преобразования в политической, экономической и общественной жизни современной России связаны с неминуемыми в процессе глобального реформирования страны трудностями и проблемами, в поисках разрешения которых политики, государственные и общественные деятели обращаются к опыту не только стран Запада и Востока, но, прежде всего, к отечественному историческому прошлому.

Потребность модернизации государства и общества сделала схожей ситуацию в России начала и конца XX века, что придает особую значимость этой исторической аналогии и закономерно вызывает пристальный интерес широкой общественности к российской истории столетней давности.

Период с 1900 до 1917 гг. изучался в нашей истории в основном как этап революционной борьбы угнетенных масс. События этого времени не рассматривались как интегральный общенациональный кризис.

При рассмотрении управленческих проблем этого периода центральной является категория раскола. Она методологически опирается на бинарный подход. Раскол - многозначное понятие. Это и разрыв коммуникаций внутри общества, разрыв единения царя и народа, Временного правительства и Петросовета, а также раскол внутри народа, классов, между сознанием и самосознанием и др. Особенность раскола этого периода - в двойственности системы власти и управления, наличии явного или скрытого двоевластия, существовавшего в России на разных этапах кризиса, "двух центров принятия решений, в конечном итоге двух систем управления, дезорганизующих друг друга" (А.С. Ахиезер).

Данная работа несомненно актуальна, поскольку исторические события являются непосредственными предшественниками событий настоящих. Анализ политической ситуации в России начала века поможет разобраться в причинах и особенностях нынешней политической обстановки. По данной проблеме написано достаточно много трудов, однако не везде проведены параллели с настоящей политической обстановкой, не достаточно проанализированы детали. Среди наиболее удачных можно выделить статьи Сахарова А.Н., Старцева В. И., Демина В.А.и Ахиезера А.С.

Цель данной работы: проанализировать особенности изменений в государственном строе России в 1905-1907 гг.

Глава 1. Государственное устройство России в начале первой мировой войны

1.1 Изменение государственного устройства России и реформы Витте-Столыпина

Одним из главных результатов революции стало изменение государственного устройства России. Именно поэтому она была революцией (хотя это пытаются отрицать некоторые западные историки и их сторонники в отечественной публицистике). Вместе с тем положение Думы в системе монархического правления не позволяет считать Россию конституционной монархией. Самодержавие только потеснилось, но сохранило основу верховной власти и свою социальную сущность - власть дво рянского сословия.

Манифест 17 октября начал серию реформ, ставших вторым этапом буржуазных преобразований с 1861 г. Автор проекта манифеста С. К). Витте, настоявший на его принятии Николаем II, был и автором реформ государственного устройства, изложенных в проекте «Основных законов Российской империи». Проведением в жизнь этих реформ после их утверждения 23 апреля 1906 г. занимался первый председатель Совета министров - Витте. Аграрная реформа, названная именем Столыпина, в своей основе также разработана Витте и представлена им Николаю II еще в 1902 г. Поэтому второй этап буржуазных реформ в России в целом справедливо назвать реформами Витте-Столыпина, исходя из последовательности их взаимосвязанного проведения. I и II Думы практически не смогли реализовать себя как законотворческий орган. Новый закон о выборах резко сократил нормы представительства крестьян и рабочих. Если раньше один голос помещика равнялся 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих, то после 3 июля 1907 г. рабочие потеряли половину выборщиков, а крестьяне - больше половины.Дума, избранная по новому избирательному закону, стала послушным инструментом царизма, в ней установилось равновесие между правыми (черносотенцами - 144 депутата), центром (октябристами - 148 депутатов) и левыми, среди которых самой крупной была фракция кадетов (54 депутата) - левый центр. Правительственное большинство составляли: октябристы, националисты и умеренные правые. Этим составом Думы приняты аграрные законы, поддержана финансированием реорганизация армии и флота, увеличены ассигнования на народное образование.

В борьбе с революционным движением и в проведении нового этапа буржуазных реформ, начатых под давлением революции, большую роль сыграла личность П. А. Столыпина. С 1906 г. он министр внутренних дел, а затем - председатель Совета министров. Свою деятельность Столыпин начал с жестокой борьбы против революционного движения (введены военно-полевые суды, широкое применение получила смертная казнь за революционную деятельность, массовая ссылка в Сибирь на каторгу, длительные тюремные заключения). Смертная казнь, по выражению писателя В. Г. Короленко, стала «бытовым» явлением. За 1906 - 1909 гг. военно-окружными судами были приговорены к смертной казни 6193 человека, военно-полевыми - более тысячи, без суда и следствия по распоряжению генерал-губернаторов расстреляно 1172 человека. На каторгу отправлены десятки тысяч. Вместе с тем объявлено и о проведении широких реформ (по формуле: «Сначала успокоение, а потом реформы»).

Политика Столыпина носила двойственный характер. Будучи потомственным дворянином-помещиком и убежденным монархистом, он видел все же необходимость изменений в общественном строе России: с одной стороны, обеспечить максимум полномочий правящей бюрократии, с другой - сохранить выборную Думу. Поддерживая поместное дворянство, он в то же время пытался расширить социальную опору государственного строя за счет крупной буржуазии и зажиточного крестьянства. Несомненно, что Столыпин стремился к преобразованиям во имя укрепления России, но России монархической, буржуазно-помещичьей. Он и его соратники планировали провести также ряд преобразований либерального типа: реформировать местное управление, ввести всеобщее начальное образование, наладить государственное страхование рабочих и др. Но после победы над революцией и усиления реакции Столыпин сталкивался со все усиливающимся сопротивлением реформам царя и его окружения. Единственной реформой, которую ему удалось провести, да и то в ограниченной мере, была аграрная. Главная ее цель - разрушить крестьянскую общину - основу защиты крестьянства и развернуть борьбу за землю, сделав ее объектом купли-продажи. Разрушение общины и расслоение при этом крестьянства позволяло создать за счет бедноты слой богатых крестьян, которых предполагалось сделать опорой самодержавия. Вместе с тем Столыпин отвергал любые попытки удовлетворить крестьянские нужды за счет помещиков и стремился сохранить крупные помещичьи хозяйства. Указом 1906 г. разрешен выход из общины без согласия общинного схода, и каждый крестьянин мог получить часть общинной земли в частную собственность, при этом в одном месте, которое называлось отрубом.

Разрушение общины и передача земли в частную собственность, в объект купли-продажи и спекуляции вызвали осуждение у прогрессивной общественности России. Великий русский писатель граф Л. Н. Толстой в письме Столыпину писал: «Земля есть достояние всех, и все люди имеют одинаковое право пользоваться ею. И потому вопрос не в том, кто владеет землей и каким количеством, а в том, как уничтожить право собственности на землю и как сделать пользование ею одинаково доступным всем». Более того, мало известно его письмо в 1895 г. редактору журнала «Религия духа» Э. Шмиту, где он писал: «Уничтожиться должен строй капиталистический и замениться социалистическим; уничтожиться должен строй милитаризма и замениться разоружением и арбитрацией»

Практически в результате столыпинской реформы из общины стали выходить кулаки, а также беднота, стремившаяся продать землю и уйти в город или в другие благоприятные места. Землю бедноты тотчас скупали «крепкие хозяева», которые еще более улучшали свое положение. Всего к 1916 г. (за 10 лет) выделилось из общины 2,5 млн крестьянских хозяйств, т. е. 22 %, из которых более половины продали свою землю. Эти цифры свидетельствуют о живучести крестьянской общины и неприятии частнособственнического отношения к земле. Голод, поразивший Россию в 1911 г., в разгар столыпинской аграрной реформы, унес 2 млн человеческих жизней. Для решения проблемы безземелья в густо населенных районах России организовано переселение крестьян в свободные районы, главным образом в Сибирь. Однако процесс переселения и землеустройства был организован плохо. Крестьян часто бросали на произвол судьбы, и значительная часть их попадала в кабалу к сибирским кулакам. Из трех с лишним миллионов переселенцев более 500 тыс. (около 17,5 %) вернулись на старые места, более 100 тысяч, о судьбе которых «было неизвестно», - умерли от голода и болезней. Не удалось самодержавию обрести опору и среди народившейся сельской буржуазии. Кулаки мечтали прибрать к рукам земли помещиков и готовы были для этого идти на революционные действия, как показал 1917 г. Проблема одновременного сохранения помещичьего землевладения и создания слоя сельской буржуазии оказалась неразрешимой.

Реформы Столыпина вызвали противодействие как слева (от революционных партий), так и справа (со стороны консервативных кругов, приближенных к царю). Столыпин, после нескольких покушений на него, в 1911 г. был убит эсером Д. Богровым, бывшим одновременно сотрудником царской охранки.

Поражение революции и наступившие годы политической ре акции поставили вопрос о дальнейшем развитии российского общества, стратегии и тактике политических действий в условиях «думской монархии». Правые партии открыто поддерживали самодержавие и его репрессии против революционеров, тормозили любые либеральные акции правительства и парламентскую деятельность. Крупная буржуазия, напуганная революцией, в лице октябристов поддерживала правительство и стала основной правительственной партией. Кадеты играли роль оппозиции и периодически выступали с критикой отдельных акций самодержавия с позиций либерализма, стремясь заручиться поддержкой общественного мнения. Либералы считали, что в России установилась парламентская монархия и общественное развитие пошло по западноевропейскому пути. Сотрудничество с властью парламентскими методами позво ляет, по их мнению, решать назревающие в обществе проблемы. Все эти партии действовали легально, распространяя свое влияние на массы. Избранная в обстановке полицейского террора III Государственная Дума просуществовала установленный срок (1908 - 1912). Из 443 депутатов монархистам, октябристам и кадетам принадлежало 409 голосов. Рабочий класс представляли 19 социал-демократов, от крестьян прошло 14 депутатов-трудовиков. На этой политической базе формировался российский парламентаризм. Новый избирательный закон позволил создать в Думе два большинства: правооктябристское и октябристско-кадетское. Они стали инструментом, который позволял самодержавию и его правительству обеспечить осуществление политического бонапартизма. Союз царизма и буржуазии при этом оказался неравноправным. Дума была фактически бесправной и проводила политику, навязываемую правительством. Борьба между царизмом и буржуазией шла лишь за меру, формы и сроки реформ. Самодержавие хотело подать назревшие буржуазные реформы таким образом и в таком размере, чтобы сохранить свое политическое всевластие и обеспечить интересы помещиков. После убийства Столыпина монархическую реакцию перестали удовлетворять даже лояльные октябристы, таким образом, их политика «мира» с режимом потерпела провал. Нарастание нового революционного подъема усиливало оппозиционные силы в Думе. Политическая борьба обострялась.

Меньшевики («западники» в социал-демократическом движении) считали, что этап буржуазной революции Россия прошла и ей предстоит длительный период капиталистического развития в рамках «думской монархии». Парламентская деятельность стала, по мнению части из них («ликвидаторы»), главной формой политической борьбы, поэтому необходимо изменить программу партии и перейти на легальное положение, отказавшись от нелегальной революционной борьбы и подготовки к революции.

Большевики были убеждены -г- стабилизация в условиях реак ции носит временный характер. Лидер большевиков В. И. Ленин в своем анализе исторической ситуации доказывал, что в России не разрешены коренные противоречия, а следовательно, новая революция неизбежна. Задача партии как авангарда рабочего класса - сделать выводы, извлечь уроки из поражения революции и готовить массы к новому революционному натиску. Для подготовки к новой революции необходимо сочетать легальные (в том числе и парламентские) и нелегальные формы борьбы, укреплять и расширять нелегальные партийные организации. Жизнь вскоре подтвердила ленинский прогноз.

.2 Аграрная реформа в России 1906 г.

Столыпинская аграрная реформа - обобщённое название широкого комплекса мероприятий в области сельского хозяйства, проводившихся правительством России под руководством П.А. Столыпина начиная с 1906 года. Основными направлениями реформы были передача надельных земель в собственность крестьян, постепенное упразднение сельской общины как коллективного собственника земель, широкое кредитование крестьян, скупка помещичьих земель для перепродажи крестьянам на льготных условиях, землеустройство, позволяющее оптимизировать крестьянское хозяйство за счёт ликвидации чересполосицы.

Общее описание аграрной реформы

Реформа представляла собой комплекс мероприятий, направленных на две цели: краткосрочной целью реформы было разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений), долгосрочной целью - устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику.

Если первую цель предполагалось достичь немедленно (масштаб аграрных волнений летом 1906 года был несовместим с мирной жизнью страны и нормальным функционированием экономики), то вторую цель - процветание - сам Столыпин считал достижимой в двадцатилетней перспективе.

Реформа разворачивалась в нескольких направлениях: Повышение качества права собственности крестьян на землю, состоявшее прежде всего в замене коллективной и ограниченной собственности на землю сельских обществ полноценной частной собственностью отдельных крестьян-домохозяев; мероприятия в этом направлении носили административно-правовой характер.

Искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений, препятствовавших эффективной хозяйственной деятельности крестьян.

Повышение эффективности крестьянского сельского хозяйства; правительственные мероприятия состояли прежде всего в поощрении выделения крестьянам-собственникам участков «к одному месту» (отруба, хутора), что требовало проведения силами государства огромного объёма сложных и дорогостоящих землеустроительных работ по разверстанию чересполосных общинных земель.

Поощрение покупки частновладельческих (прежде всего помещичьих) земель крестьянами, через разного рода операции Крестьянского поземельного банка, преобладающее значение имело льготное кредитование. Поощрение наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через кредитование во всех формах (банковское кредитование под залог земель, ссуды членам кооперативов и товариществ).

Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой «агрономической помощи» (агрономическое консультирование, просветительные мероприятия, содержание опытных и образцовых хозяйств, торговля современным оборудованием и удобрениями).

Поддержка кооперативов и товариществ крестьян.

Реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Реформа проводилась в 47 губерниях Европейской России (все губернии, кроме трёх губерний Остзейского края); реформой не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир.

Итоги реформы

Итоги реформы в численном выражении оказались следующими: ходатайства о закреплении земли в частную собственность были поданы более чем 6 млн. домохозяйств из существовавших 13.5 млн. из 13.500 тыс. крестьянских домохозяйств выделилось из общины и получило землю в единоличную собственность 1.436 тыс. (10.6 %); из 119 миллионов десятин надельных земель в 47 губерниях Европейской России было размежевано (и передано в собственность крестьян, товариществ и сельских обществ) на начало 1916 года 25.2 млн. (21.2 %), ещё на 9.1 млн десятин (7.6 %) было не окончено оформление документов; по-видимому, к моменту Февральской революции землеустроительные работы были фактически проведены на 37-38 млн десятин (около 31 % надельных земель) при посредничестве Крестьянского Поземельного банка, выдавшего кредиты на 1.04 млрд руб, крестьяне приобрели 9.65 млн десятин (дополнительно 8,1 % к размеру надельных земель). Около половины крестьянских домохозяйств, ходатайствовавших о закреплении земли в собственность, выбрало единоличную форму собственности; в том числе, 1.8 млн домохозяйств пожелало выделиться на хутора и отруба. помещичьи хозяйства как массовое явление утеряли хозяйственную значимость, крестьяне в 1916 году засевали (на собственной и арендуемой земле) 89,3 % земель и владели 94 % сельскохозяйственных животных.

Оценки реформы

Реформа, затронувшая важнейшие социальные и демократические интересы, породила в дореволюционный период обширную литературу. Оценка реформы современниками не могла быть беспристрастной. Отзывы о реформе прямо зависели от политических позиций. Учитывая большой вес критиков правительства в общественной и научной жизни того времени, можно считать, что негативное отношение преобладало над позитивным. Народническая, а в дальнейшем эсеровская и кадетская, точка зрения на аграрный вопрос подразумевала акцентуацию страданий и эксплуатации крестьянства, представления о позитивной роли общинного землевладелия и общую антикапиталистическую тенденцию, надежды на положительный эффект отчуждения помещичьих земель, обязательную критику любых начинаний правительства. Правые, подчеркивавшие позитивную роль дворянского землевладелия, были раздражены политикой поощрения покупки помещичьих земель. Октябристы и националисты, поддерживавшие правительство в Думе, старались повысить собственную значимость путем затягивания рассмотрения всех законопроектов путем внесения в них множественных мелких, малозначительных изменений. При жизни Столыпина борьба политических амбиций мешала многим дать положительную оценку его деятельности; мнения о Столыпине заметно смягчились после его трагической смерти.

Отношение советской исторической науки к столыпинским реформам оказалась полностью зависимой от резких оценок, данных Столыпину Лениным в самый разгар политической борьбы, и выводов Ленина о том, что реформа полностью провалилась. Советские историки, проделавшие большую работу, не имели возможности заявить о своем несогласии с ленинскими оценками, и были вынуждены подгонять свои выводы под заранее известный шаблон, даже если это противоречило содержащимся в их работам фактам. Парадоксальным образом, критиковать следовало как общинное землевладелие, так и реформы, разрушавшие общину. Также высказывалось мнение о том, что хотя и наблюдалась положительная динамика в развитии сельского хозяйства, это было просто продолжением процессов, имевших место до начала реформ, то есть реформы просто не произвели значимого эффекта. Среди литературы советского периода выделяются яркие книги А.Я. Авреха, по активно выражаемому отвращению к Столыпину и общей эмоциональности приближающиеся к жанру памфлета.

Особняком стоят работы, созданные в 1920-х годах группой экономистов, карьера которых в Советской России вскоре окончилась эмиграцией или репрессиями - А.В. Чаяновым, Б.Д. Бруцкусом, Л.Н. Литошенко. Данная группа ученых относилась к столыпинским реформам крайне позитивно, что и определило в большой степени их судьбу. Современные российские историки, при большом диапазоне мнений, в целом склонны позитивно относиться к реформам Столыпина, и в особенности, к аграрной реформе. Два обширных специальных исследования на данную тему - В.Г. Тюкавкина и М.А. Давыдова - изданные в 2000-х годах, безоговорочно считают реформу полезной и удачной.

Оценку реформ Столыпина затрудняет то обстоятельство, что реформы никогда не были осуществлены полностью. Сам Столыпин предполагал, что все задуманные им реформы будут осуществлены комплексно (а не только в части аграрной реформы) и дадут максимальный эффект в долговременной перспективе (по словам Столыпина, требовалось «двадцать лет покоя внутреннего и внешнего»). Характер инициированных реформой перемен, как институциональных (повышение качества права собственности), так и производственных (переход на 7-9 летние севообороты), был постепенным, долговременным и не давал оснований ожидать существенного эффекта за 6-7 лет активного хода реформы (считая реальное развертывание реформы в 1908 году и приостановку её хода с началом войны в 1914 году). Многие наблюдатели 1913-1914 года полагали, что страна наконец подошла к началу стремительного аграрного роста; однако, данное явление было заметным не в основных показателях сельскохозяйственной статистики, а в косвенных проявлениях (бурное развитие низового сельскохозяйственного образования, столь же бурное увеличение спроса на современное сельскохозяйственное оборудование и специальную литературу и т. п.). При достигнутых в 1913 году темпах землеустроительных работ (4.3 млн десятин в год) землеустроительная деятельность была бы завершена к 1930-32 году, а учитывая нарастание скорости - быть может, к середине 1920-х годов. Война и революция не дали осуществиться этим широким планам.

1.3 Развитие права в России в 1905-1917 гг.

В рассматриваемый период главным источником права становится закон. По своему содержанию законы делились на:

предписывающие;

восполнительные.

По пространству действия законы делились на:

общие - действовавшие на всей территории государства;

местные - действовавшие на определенной части государства;

особенные - действовавшие в отношении определенной категории дел;

специальные - действовавшие в отношении особых групп лиц.

Действие закона во времени начиналось с момента его опубликования. Если в законе не указывался срок вступления его в законную силу, то он определялся моментом получения на данной территории листа сенатского издания Собрания узаконений и распоряжений правительства.

В систему источников права данного периода стали включаться постановления Совета министров и мнения Государственного совета. Эти нормативные акты носили подзаконный характер и были обязательны для всех исполнительных органов.

Совет министров также издавал положения и указы. Первые носили правоустанавливающий характер и определяли структуру, функции органов власти и управления. Вторые были направлены на реализацию конкретных правовых действий.

В качестве одной из приоритетных задач законодатель определил правовое регулирование экономики.

Получило развитие понятие юридического лица. Определялись виды юридических лиц:

частные - соединения (общества, товарищества) и учреждения.

Для образования юридического лица требовалось соглашение нескольких лиц, утверждаемое в концессионном или явочном порядке, т. е. утверждаемое представителями органов власти или путем регистрации.

Товарищества подразделялись на полное, на вере и акционерное. В качестве субъектов хозяйственной деятельности могли выступать торгово-промышленные предприятия. Они имели форму треста, синдиката, концерна или акционерного общества.

В годы первой мировой войны в сфере экономических отношений применялись чрезвычайные меры: использование военно-промышленными комитетами административных методов регулирования, контролирование деятельности государственных хозяйственных структур особыми совещаниями, нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции, ограничения на совершение сделок с некоторыми товарами и др.

Характерной особенностью в области судебного права является либерализация судебного процесса. С 1885 г. отменялась публичная казнь. В 1886 г. присяжным были предоставлены новые процессуальные права. С 1899 г. в судебных палатах вводилось обязательное назначение защитника. В 1909 г. был разработан институт условно-досрочного освобождения. С 1910 г. время, проведенное обвиняемым в предварительном заключении, стало включаться в срок заключения.

С развитием хозяйственных отношений появляется прообраз будущего арбитража - административная юстиция.

В годы первой мировой войны в районах, объявленных на военном положении, судебная власть принадлежала военно-окружным судам и Главному военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах могли образовываться военно-полевые суды, для которых характерны следующие черты: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования.

1.4 Русская культура в начале XX в.

Бурная общественная жизнь, переходное состояние российского общества в новую эпоху определили характер развития культуры в начале XX в. В естественных науках Россия вступала в новый век с серьезными достижениями сложившихся национальных школ математики, физики, химии, медицинских наук, почвоведения. Продолжались активные разработки в радиотехнике по созданию аппаратов, способных передавать речь и музыку. Под руководством Н.Е. Жуковского сооружена одна из первых в Европе аэродинамических труб и организован первый аэродинамический институт. К.Э. Циолковский разработал основы ракетного движения и теоретической космонавтики. Географы активно изучали районы Сибири, Дальнего Востока, Арктики. В ходе нескольких экспедиций на Север исследована возможность, а в 1914 - 1915 гг. два ледокола «Вайгач» и «Таймыр» прошли вокруг азиатского материка за две навигации. Российскую науку обогатили исследования В.И. Вернадского, основателя учения о биосфере, К.А. Тимирязева, основателя школы физиологов растений. Оба академика активно участвовали в общественной жизни и в 1911 г. подали в отставку в знак протеста против притеснения правительством студенчества.

В общественных науках быстро развивается философия, социология, история, в них образуются новые направления. Марксистская философия и социология разрабатывала проблемы революции, диалектического и исторического материализма (Г.В. Плеханов, В.И. Ленин и др.). В религиозной философии обозначились тенденции «богоискательства» и «возрождения христианства» в противовес угрозе западной бездуховной цивилизации (Н.А. Бердяев, П.А. Флоренский и др.).

Литература и искусство особенно живо откликались на об щественные процессы переломной эпохи и революционные события. Ведущие направления русской классической литературы - критический реализм, гуманизм и глубокая психологичность получили продолжение в творчестве писателей и поэтов-реалистов А.И. Куприна, И.А. Бунина, Л.Н. Андреева, А.Н. Толстого, А. П. Чехова, С.А. Есенина и др. Резкий протест против социальной несправедливости в яркой художественной форме звучал в произведениях В.Г. Короленко, А.М. Горького, рассказы, пьесы и романы которого наполнены революционными порывами. Одновременно в поэзии развиваются, как и на Западе, модернистские направления (символизм, акмеизм) и авангардизм. Творческие поиски этого периода получили название «Серебряного века» русской литературы (в отличие от «Золотого» первой четверти XIX в.). Символисты - Д.С. Мережковский, В.Я. Брюсов, Ф.К. Сологуб, К.Д. Бальмонт, А.А. Блок, В.И. Иванов обращались к символам, ассоциациям, видя в искусстве магическую силу обновления жизни. К акмеистам, приверженцам самодовлеющего значения формы и композиции, себя причисляли Н.С. Гумилев, О.Э. Мандельштам, А.А. Ахматова. Главными фигурами авангарда, отрицавшими прежние формы поэзии, были В.В. Маяковский и В. Хлебников. Вне группировок стояли поэты М.И. Цветаева и Б.Л. Пастернак. Литература во всех своих направлениях отражала «мятущуюся душу» российского общества в ходе начавшихся революционных потрясений.

Еще большую роль в культурной жизни общества приобрело театральное искусство. Новым явлением стали театры К.Д. Станиславского, А.Я. Таирова, В.И. Немировича-Данченко, В.Э. Мейер хольда. Станиславский сформулировал законы жизненно правдивого поведения актера на сцене и принципы режиссуры («система Станиславского»). Эти принципы были воплощены в Московском художественном театре. Мейерхольд стал создателем «условного театра». Большой вклад в театральное искусство внесла выдающаяся актриса В. Ф. Комиссаржевская, бывшая руководителем Драматического театра в Петербурге.

На рубеже XX в. раскрывается плодотворная деятельность многих замечательных русских композиторов - С.И. Танеева, А.С. Аренского, Л.К. Глазунова, начинается творческий путь представителей молодого поколения - С.В. Рахманинова, АН. Скрябина, И.Ф. Стравинского, Р.М. Глиера, Б.В. Асафьева. В этот период блистают на сцене Ф.И. Шаляпин, А.В. Нежданова, Л.В. Собинов, прославившие русскую музыкальную культуру во всем мире.

В живописи наряду с продолжателями русского реализма ре пинской и суриковской школ большим вниманием пользовались русские импрессионисты К. А. Коровин, И.Э. Грабарь и др. Русский модерн в живописи был представлен объединением «Мирискусства» - А.Н. Бенуа, С.П. Дягилев, Л.С. Бакст, Н.К. Рерих, К.А. Сомов. Представителями авангарда стали В.В. Кандинский, М.3. Шагал, К.С. Малевич. В конце XIX в. в России появляется кинематограф и в XX в. зарождается русское киноискусство. В 1908 г. выпущена первая русская игровая кинокартина «Стенька Разин». Собственное производство фильмов начали фирмы А. Дранкова и А.А. Ханжонкова.

В целом русская культура в начале XX в. продолжала подъем XIX в. и открывала новые направления научного, технического и художественного творчества. Однако уровень культуры простого народа резко контрастировал с культурой интеллигенции и богатых слоев общества. Несмотря на начавшийся процесс урбанизации основная масса населения проживала в деревне, была неграмотна, и подъем культуры в городе мало влиял на ее духовный мир. По переписи 1897 г. из 126 млн взрослого населения грамотных было всего 21,1 % (неграмотных мужчин - 78 %, а женщин - 87 %). Уровень грамотности и условия жизни трудовых слоев были главной преградой в овладении ими богатствами русской культуры.

Глава 2. Россия и Первая мировая война

.1 Российская экономика накануне Первой мировой воины

После бурных революционных событий экономическая жизнь в России начала налаживаться с 1908 г. Подъем начался лишь с 1909 г. и продолжался до начала Первой мировой войны в 1914 г. За этот период промышленное производство возросло почти в 1,5 раза, увеличился объем сельскохозяйственной продукции, особенно производства технических культур.

Подъему экономики способствовали: иностранные займы, рост военных заказов на перевооружение армии и строительство нового военно-морского флота; увеличение товарности сельскохозяйственного производства в результате аграрной реформы; повышение покупательной способности населения (рабочие добились в революции повышения зарплаты на 15 %, а крестьяне - отмены в крупных платежей). Прирост продукции в отраслях производства средств производства достиг 6,6 % ежегодно (в среднем), а в отраслях средств потребления - 3,1 %. Особенно быстро росли военная промышленность и строительство военных кораблей, значительно выросла металлообрабатывающая промышленность. В годы подъема углубляется процесс монополизации - создаются новые синдикаты, тресты, концерны, образуются финансово-промышленные группы.

Ряд историков и публицистов оценивают показатели экономического роста с 1909 по 1914 г. в отрыве от общего хода экономического развития периода становления и развития капитализма, а главное - от социальной картины российского общества. Они представляют Россию 1913 г. страной «процветающего капитализма» с перспективой ее выхода в число ведущих стран европейского экономического центра. Для таких выводов нет оснований. Россия продолжала оставаться преимущественно аграрной, технически отсталой страной «периферийного» капитализма, зависящей от западноевропейского капитала, экспортируя для него сырье и импортируя промышленные товары. Несмотря на рост экономики в годы подъема, Россия не преодолевала отсталости от передовых индустриальных стран, индустриализация только начиналась. По объему промышленного производства в эти годы она занимала пятое место в мире и четвертое в Европе, но производила промышленной продукции в 14,5 раз меньше, чем США, в 5,9 раза меньше Германии, в 4,5 раза меньше Англии. Еще большее отставание было в производстве товаров надушу населения: в 21,4 раза меньше США, в 13 раз меньше Германии, в 14 раз меньше Англии.

Становление и развитие капитализма в России было одновременно и превращением ее в финансово зависимую от Запада страну. Поток капитала из-за рубежа шел в двух формах: инвестиции в промышленность и займы государству. В 1914 г. инвестиции составляли 2 224,9 млн зол. рублей, из которых: 32,3 % - Франции, 24,8 - Англии, 19,8 - Германии, 14,5 %- Бельгии. Под контролем иностранного капитала находились: добыча железной руды, угля, нефти; металлургия, электрическая и электротехническая отрасли промышленности. Внешний долг России непрерывно нарастал, а с ним и зависимость от Запада. В 1914 г. он составлял 4,3 - 4,6 млрд руб., из которых долг Франции - 80 %, а Англии - 14 %. По данным американского финансиста Г. Фиска из задолженностей всех стран мира в 6317 млн долл. на Россию приходилось 1998 млн (более 31 %). В 1909 - 1913 гг. Россия выплачивала ежегодно по 345 млн руб. и одновременно занимала около 200 млн руб. Такой колоссальный долг и зависимый характер «периферийной» капиталистической экономики превращали Россию в полуколонию. Капитализм неизбежно вел страну по этому тупиковому историческому пути.

Развитие капитализма в России усиливало все свойственные ему социальные противоречия. Подъем экономики сопровождался и ростом рабочего движения. Несмотря на поражение революции, классовая борьба российского пролетариата вновь приобретает острые формы и решительный характер. Уже летом 1910 г. вспыхнули стачки в Москве, в конце года - в Петербурге. В Москве и других городах прошли политические демонстрации, начались студенческие сходки. В 1911 г. забастовочное движение нарастало. Мощным толчком, усилившим революционный подъем, стали события на Ленских золотых приисках в 1912 г. - расстрел мирного шествия рабочих «к начальству» со своими требованиями. Ленский расстрел вызвал волну стачек протеста, в которых участвовало более 300 тыс. человек. В 1913 г. рабочее движение шло нарастающими масштабами и достигло наивысшего подъема в первой половине 1914 г. С января по июль в забастовках участвовало около 1,5 млн человек (больше, чем в 1905 г.), из них 80 % были участниками политических стачек. В Петербурге и других городах дело доходило до вооруженных столкновений рабочих с полицией и войсками. В ряде губерний начались крупные крестьянские волнения, революционное брожение охватило армию и флот (в Киевском, Варшавском, Рижском гарнизонах, Туркестанском округе, на Балтийском флоте).

Капитализм в деревне натолкнулся на общинный уклад жизни с традиционными нравственными ценностями. Крестьянская община, отсутствие в ней частной собственности на землю, развитие кооперации всех видов в русской деревне служили предпосылками к развитию новой формации в сельском общежитии. Складывались объективные условия союза рабочего класса и крестьянства в борьбе за переход к новым общественным отношениям посткапиталистической формации - социализму. Усилилось национальное движение в Закавказье, Польше, Прибалтике. Российское общество вступало в новый общенациональный кризис. Кризисные явления международного и внутреннего характера сливались на пути к социальному взрыву. В таком тяжелом состоянии Россия в августе 1914 г. была втянута в мировую войну.

2.2 Право и правовая политика в период 1905-1917 гг

В мае 1905 г. издан Указ «Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия». В его состав входили министры двора, внутренних дел, финансов, юстиции и государственного контроля. Комитет осуществлял общее руководство земельными делами и кредитом, заслушивал отчеты земельных банков.

В ноябре 1905 г. был принят Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения, уменьшавший выкупные платежи со всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907 г. - вовсе их отменивший.

Тогда же принимаются Указ «Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» и Указ «Об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян», вводивший с разрешения Министерства финансов кредитование и погашение задолженностей крестьян за счет выкупных платежей, поступивших в банк.

В августе 1906 г. издан Указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования», подготавливавший радикальную аграрную реформу. На его основе крестьянам отчуждались «оброчные статьи» по мере прекращения заключенных ими арендных договоров. Цена выкупа устанавливалась землеустроительными комиссиями по средней капитализированной оценке. Не подлежали отчуждению земли, занятые ценными строениями, отведенные церквам и школам, необходимые для нужд местного населения.

В сентябре 1906 г. Указом «О передаче кабинетных земель в распоряжение Главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков» правительство начало переселенческую политику. В переселенческий фонд включались свободные земли, «оброчные статьи», земельные излишки, оставшиеся у Кабинета после поселения старожилов. Поселенцам предоставлялись следующие права: земля поступала в их постоянное пользование и облагалась оброчной податью наравне с переселенческими участками, образованными на казенных землях. Казначейство выплачивало Кабинету денежную компенсацию за землю.

В октябре 1906 г. принят Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий». Провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы (за исключением «инородцев»).

Крестьяне освобождались от «увольнительных приговоров» для поступления на службу или учебу. Отменялся порядок обязательного исключения крестьян из сельского общества при поступлении их на гражданскую службу, получении ордена, ученой степени, при окончании курса учебного заведения, производстве в чин, приобретении ими высших прав состояния.

Оставаясь в составе общества, крестьяне получали право вступать в другие сельские общества, безземельные были вправе без согласия общества (схода) уходить из него. Крестьяне могли свободно выбирать местожительство. Оно определялось не по месту их приписки, а по месту нахождения собственности или службы. Паспорта по месту приписки выдавались волостными органами, а по месту промысла и нахождения собственности - полицейскими органами.

Отменялись подушная подать, круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Судебная подведомственность крестьян волостному суду ограничивалась (отменялось привлечение к общественным работам).

Отменялись подчинение земским начальникам и наложение административных взысканий (без формального производства). Приговоры крестьянских сходов могли отменяться уездным съездом по представлению земского начальника лишь при их противоречии закону.

Расширялись имущественные права крестьян: отменялись порядок семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, не владевшим недвижимостью, обязываться векселями.

Расширялись избирательные права крестьян: они допускались в земский съезд, отменялся порядок утверждения губернатором состава земских гласных, их избирали кандидаты от самих крестьян.

Столыпинский Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования», принятый 9 ноября 1906 г., провозглашал свободный порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность в любое время. За домохозяином оставлялись все участки общинной земли, находившиеся в его пользовании в течение времени, прошедшего с момента последнего передела. Общинные угодья оставались в пользовании выделявшихся крестьян. Заявление о выделе через старосту доводилось до сельского общества, которое простым большинством голосов и в месячный срок было обязано определить крестьянину его участок. В противном случае это осуществлял земский начальник. Уездный съезд был апелляционной инстанцией в спорах о выделении. Крестьянин мог требовать сведение выделяемых ему участков воедино или денежной компенсации.

Подворное землевладение закреплялось общим крепостным порядком. Доказательствами о принадлежности подворного надела крестьянину служили крепостные акты, записи крестьянских учреждений, решения судов, постановления сельских сходов, решения земских начальников и уездных съездов. Переход целых обществ к новой («отрубной») системе землевладения и землепользования был возможен после одобрения двумя третями всего состава сельского схода.

Финансирование реформы обеспечивал Указ «О выдаче Крестьянским поземельным банком ссуд под залог надельных земель», принятый в ноябре 1906 г. По Указу отменялся запрет отдавать в залог частным лицам и обществам надельные земли (введенный в 1893 г.). Залог разрешался также под ссуды Госбанка, клиентами банка могли быть как сельские общества, так и отдельные владельцы подворных наделов, а также товарищества крестьян. Банк выдавал целевые ссуды для уплаты за наделы, при покупке земли, на улучшение землепользования, при переходе от общинного земледелия к подворному, расселении на хутора или отруба, отводе земли к одному месту. Положением Совета министров в ноябре 1907 г. были расширены права местных отделений Госбанка.

Аграрные указы закреплены в законах, принятых третьей Думой. В июне 1910 г. принят Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». Он закреплял право крестьян выделять свои наследственные наделы, сохранив право на недра за общиной. Переход всего общества к отрубному владению осуществлялся при участковом владении по решению простого большинства, а при общинном - по решению двух третей сельского схода.

Принятый в мае 1911 г. Закон «О землеустройстве» подробно регламентировал порядок землеустройства. Чересполосица крестьянских наделов могла быть ликвидирована «по необходимости». Разверстанию не подлежали усадебные земли, земли с жилыми постройками, фабриками и мельницами, искусственные леса и торфяники. Арендаторы земель не имели права возражать против их разверстания. Отсутствие соглашения о разверстке вело к выделению «действительно используемых участков», при этом выдела мог требовать любой хозяин. Чересполосица могла быть устранена без согласия хозяев.

Предусматривался порядок образования землеустроительных комиссий под руководством предводителей дворянства. Земским начальникам поручалось вести собрания, решавшие вопросы о разверстке земель, споры решались в уездной комиссии (апелляция в губернской комиссии). Обжаловать их решения мог Сенат.

Формирование олигархии

Правовая регламентация аграрных отношений в целом положительно сказалась на развитии этого сектора экономики.

В начале века Россия уже находилась на стадии интенсивного индустриального развития. Процессы формирования промышленно-финансовых корпораций, попытки государственно-монополистического регулирования экономики требовали соответствующего правового оформления.

Первые всероссийские торгово-промышленные съезды проходили еще в 1870, 1872, 1882 и 1896 гг. На них делались попытки скоординировать деятельность формирующихся корпораций (синдикатов, концернов и т.п.) на рынке, в сфере ценообразования, в отношениях с государством. (С 1900 по 1907 г. в стране происходит интенсивный рост синдикатских объединений.)

В октябре 1906 г. состоялся первый съезд представителей промышленности и торговли, обсудивший актуальные вопросы экономического строительства, в ноябре того года - Всероссийский съезд представителей биржевой торговли и сельского хозяйства. Крупный капитал России стремился утвердиться в условиях того хозяйственного и правового порядка, который установился в стране в ходе революции и конституционных политических преобразований. В Думе олигархические круги уже имели свое политическое лобби - партию Союз 17 октября.

В области уголовного и административного законодательства был сделан ряд нововведений. В мае 1905 г. издано Мнение Государственного совета об изменении и дополнении некоторых из действующих законоположений о печати. Им отменялись положения Устава о цензуре (1890), по которым Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство народного просвещения и обер-прокурор Синода могли закрывать издания и запрещать их издателям участвовать в других изданиях. Министерство внутренних дел не могло запретить издание лишь на основе мнения о его «вредоносном направлении», но могло приостановить его до решения вопроса в Сенате.

В ноябре 1905 г. принят Указ «О временных правилах о повременных изданиях», которым отменялись предварительная цензура и административные взыскания, устанавливался судебный порядок решения дел о печати. Регистрацию открывающихся изданий осуществлял губернатор. Арест на отдельные номера изданий мог налагаться только при условии, что имеются признаки уголовного деяния, и только в судебном порядке. Указ содержал перечень оснований для наложения ареста и штрафов.

В 1906 г. были приняты два указа, распространявшие эти положения на периодические издания, а также Положение Совета министров «Об установлении уголовной ответственности за восхваление преступных деяний в речи или печати».

Цензура

В июне 1905 г. издано Мнение Государственного совета о некоторых изменениях и дополнениях Закона 7 июня 1904 г. «О порядке производства по делам о преступных деяниях государственных», а в марте 1906 г. Указ «О мерах к сокращению времени производства наиболее важных уголовных дел», предусматривавшие усиление санкций за сопротивление представителям власти.

В апреле 1906 г. издается еще одно Мнение Государственного совета «О преобразовании Верховного суда». Согласно ему должностные преступления передавались на рассмотрение окружных судов, судебных палат, департаментов Сената и Верховного уголовного суда, т. е. изымались из административного производства.

В ходе революции правительство неоднократно обращалось к пересмотру уголовно-правового и судебного законодательств.

Состав Верховного суда включал назначаемых императором членов Государственного совета, сенаторов уголовного и первого департаментов. В заседаниях могли участвовать присяжные поверенные.

В августе 1906 г. Совет министров принял Положение об учреждении военно-полевых судов. Они вводились в местностях, объявленных на военном положении или положении чрезвычайной охраны. Учредителями судов были генерал-губернаторы и главнокомандующие. Процесс проходил при закрытых дверях и в течение не более двух суток. Приговор был окончательным и приводился в исполнение не позже суток. Суду могли подвергаться и гражданские лица.

В период декабрьского восстания 1905 г. был принят Указ «О временных правилах о наказуемости участия в забастовках на предприятиях, имеющих общественное или государственное значение». Виновные наказывались лишением свободы на срок от восьми месяцев до полутора лет. Участие в «преступном сообществе» наказывалось заключением на срок от восьми месяцев до полутора лет. Участие в «преступном сообществе» влекло наказание на срок до четырех лет. Зарплата за период забастовки не выплачивалась, возмещение пострадавшим от забастовки уплачивалось казной или предприятием.

В феврале 1906 г. было издано Мнение Государственного совета об установлении уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлений и должностных лиц. Объективная сторона этих преступлений заключалась в распространении сведений, «возбуждающих в населении враждебное к ним (правовым установлениям и должностным лицам) отношение»; «возбуждающих общественную тревогу слухами о правительственных распоряжениях, общественных бедствиях»; «возбуждающих вражду между классами населения, между сословиями, хозяевами и рабочими».

В 1906 г. по инициативе П.А. Столыпина был разработан проект закона о реорганизации полиции. Согласно проекту у полиции изымался ряд функций, не относящихся к ее прямому предназначению (коммунальные, санитарные и т.п.). Предполагалось объединить полицию и отдельный корпус жандармов на всех уровнях их взаимодействия. В проведении дознания по политическим преступлениям деятельность корпуса жандармов должна была согласовываться с деятельностью чинов судебного ведомства. Общее руководство жандармами и полицией возлагалось на заместителя министра внутренних дел. Государственная дума так и не успела обсудить и принять законопроект, однако заключенная в нем тенденция к усилению роли полиции неоднократно проявлялась на практике.

Министерству внутренних дел предоставлялось право закрывать общества, если «их деятельность представляется ему угрожающей общественному спокойствию и безопасности». Регистрация обществ осуществлялась после представления их устава соответствующему министру.

Запрещалась деятельность обществ, «управляемых из-за границы, если они носят политический характер». Государственные служащие могли образовывать только благотворительные и культурные, но не политические общества. Начальство могло запретить чиновникам участвовать в других обществах.

Заявление о регистрации общества подавалось губернатору, а затем в Присутствие по делам об обществах. Общество могло быть закрыто губернатором, если «оно носит явно антиобщественный характер»; это решение санкционировалось Присутствием. Первый департамент Сената был окончательной инстанцией в таких спорах.

Профсоюзы, говорилось в Указе, «имеют целью выяснение и согласование экономических интересов, улучшение условий труда и поднятие производительности». Объединение профсоюзов запрещалось. Заявка о регистрации профсоюза подавалась фабричному инспектору, а их деятельность контролировалась Министерством торговли и промышленности.

Одновременно был принят Указ «О временных правилах о собраниях». Непубличные собрания можно было проводить без разрешения правительственных властей, в учебных заведениях - только учебные собрания. Собрания разрешалось проводить с разрешения полиции или губернатора, причем место их проведения должно было быть удалено от места пребывания императора, Государственного совета и Государственной думы на полверсты (в закрытых помещениях), на две версты (если собрания проходят под открытым небом). Нельзя устраивать общественные собрания в местах общественного питания. Об открытии собрания необходимо предупредить полицию за трое суток (о месте, времени и теме собрания).

В марте 1906 г. издан Указ «О временных правилах об обществах и союзах».

Запрещались антиобщественные собрания, на собрание не допускались вооруженные лица. Поводами к закрытию собрания могли служить отклонение от темы, возбуждение вражды между частями населения, проведение неразрешенных денежных сборов, участие лиц, которым запрещено участвовать в собрании, мятежные возгласы, воззвания к насилию, неповиновению. Такие собрания полиция закрывала, а в случае неповиновения разгоняла. К участникам и устроителям незаконных собраний применялась уголовная ответственность.

Система источников права в этот период пополнялась новыми элементами - постановлениями Совета министров и мнениями Государственного совета. Эти формы хотя и носили подзаконный характер, однако имели обязательную силу для всех исполнительных органов. Появилось большое число актов, именуемых временные правила. Возникая как чрезвычайные, направленные на вполне конкретную ситуацию, акты приобретали характер законов. Определение «временные» наиболее адекватно отражало направленность законотворчества в период реформ.

Наряду с постановлениями Совет министров издавал также положения, носившие статусный, правоустанавливающий характер и часто определявшие структуру и функции новообразуемых органов власти и управления.

В большом количестве издавались указы, как правило направленные на проведение вполне конкретных правовых акций и преобразований. При реформировании системы государственных органов или создании новых принимались акты, носившие названия учреждений. В наименованиях наиболее фундаментальных актов использовался термин «закон».

Кодификационную работу проводил ряд учреждений: Особое отделение государственной канцелярии (по изданию Свода законов), департаменты Сената, Государственный совет и Государственная дума, Совет министров и отдельные министерства и управления. Руководил этой работой Сенат, наряду с ним было создано Юридическое совещание, занимавшееся всей кодификационной деятельностью.

Как общее правило поведения для всех граждан закон в рассматриваемый период становится главным источником права. Закон в материальном смысле отличался от закона в формальном смысле, т. е. распорядительной меры, принимаемой в конкретном случае. Закон должен был выражать общую волю трех субъектов, которым принадлежала совместная власть, - Государственной думы, Государственного совета и императора (указ мог исходить от одного монарха). По своему содержанию законы делились на предписывающие (в форме повеления или запрещения) и восполнительные (дополнявшие волю частных лиц).

Источники права

По пространству действия законы делились на общие (действовавшие на всей территории империи), местные (действовавшие на ее части), особенные (действовавшие в отношении особого рода дел) и специальные (действовавшие в отношении особых категорий лиц). Действие закона во времени начиналось с момента его опубликования, но в силу он вступал с момента получения на данной территории листа сенатского издания Собрания узаконений и распоряжений правительства (если в самом законе не был указан срок вступления его в силу).

Правило, что закон не имеет обратной силы, было рассчитано на суд, а не на законодателя. Толкование законов осуществляли сам законодатель, Сенат, суд, правоведы.

Законодательство о предприятиях

Правовое регулирование экономики стало одной из основных задач законодателя, развитие юридической техники в этом направлении указывает на актуальность этой задачи.

Подробно разрабатывалось понятие юридического лица. Последние подразделялись на публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления) и частные. В качестве таковых могли быть соединения (общества, товарищества) и учреждения. Юридические лица образовывались путем соглашения нескольких лиц, концессионным (специальным разрешением власти), явочным (путем регистрации) порядком.

Товарищества подразделялись на полное, на вере и акционерное. Впервые в юридической терминологии и в качестве субъекта хозяйственной деятельности и торгового оборота появилось «торгово-промышленное предприятие». Оно могло иметь различные конкретные виды - тресты, синдикаты, концерны, акционерные общества. Было важно, какой правовой статус предприятие имеет в торговом обороте. В области торгово-промышленного законодательства отмечались две особенности: 1) нормативное регулирование коммерческой деятельности переплеталось с вмешательством властных структур в оборот; 2) демократизация и коммерциализация старых организационно-хозяйственных форм (введение в состав торгово-промышленных органов разных групп, общественных организаций, советов, кооперативов и т.д.).

В октябре 1905 г. было образовано Министерство торговли и промышленности, осуществлявшее управление казенной промышленностью и контроль за частной промышленностью и торговлей. В его ведение была передана также фабричная инспекция. В сфере контроля министерства находились различные общественные предпринимательские организации: биржевые комитеты, советы и бюро съездов представителей профессий, различные союзы и общества.

При учреждении Министерства торговли и промышленности ему были переданы дела о купеческих обществах и ремесленных управах, ранее находившиеся в ведении Министерства внутренних дел; дела о налогообложении выделялись в производство по особому департаменту (1905).

В годы войны чрезвычайные меры стали применяться и в торгово-промышленной сфере: военно-промышленные комитеты использовали административные методы регулирования, особые совещания (полугосударственные - полуобщественные организации) подменяли и контролировали деятельность государственных хозяйственно-управленческих структур. Нормирование цен, их таксировка, продовольственная разверстка и реквизиции стали чрезвычайными мерами в период войны. Ограничивались сделки с некоторыми товарами. Запрещался, например, залог хлеба; этот продукт подвергался нормированному распределению. Продажа земли была вновь разрешена только по Закону о сделках по купле-продаже в июле 1917 г. Закон запрещал вывозить некоторые продовольственные товары за пределы района, где они производились.

Используя старые правовые акты (Свод законов), законодатель активно дополнял и толковал их, вводя в оборот новые подзаконные нормы.

Рабочее законодательство

Революция оказала заметное влияние на законодательство о труде; стачки и вооруженные выступления рабочих в крупных городах страны имели своим следствием значительные улучшения в их положении.

Уже в 1885-1886 гг. был принят ряд фабричных законов, нормализующих условия труда наемных рабочих. В 1897 г. принимается закон, ограничивающий продолжительность рабочего дня и устанавливающий нерабочие (воскресные) дни. В 1906 г. производится очередное сокращение рабочего дня.

Судебное право

В ходе революции легализуются деятельность рабочих профсоюзов, а также участие рабочих в политических партиях, союзах и организациях. Рабочая курия была сформирована на основе декабрьского (1905 г.) избирательного закона по выборам в Государственную думу.

Изменения в судебном праве, происходившие в начале XX в., своими корнями уходили в постреформенный период. Законодатель после периода контрреформ вновь обратился на путь либерализации судебного процесса. Уже в 1885 г. была отменена публичная казнь, в 1886 г. расширились права присяжных в процессе - они получили возможность вновь участвовать в постановке вопросов (раньше это делал только коронный суд).

С 1899 г. в судебных палатах вводилось обязательное назначение защитника. В 1909 г. в российском законодательстве появился институт условно-досрочного освобождения; с 1910 г. время, проведенное арестованным в предварительном заключении, стало засчитываться в срок заключения. В 1913 г. суду предоставлено право восстановления в правах или реабилитации.

В годы Первой мировой войны процессуальное и судебное право подвергалось изменениям, вызванным чрезвычайными обстоятельствами. Судопроизводство в военно-полевых судах осуществлялось в исключительном порядке: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования.

Новым явлением стала административная юстиция - прототип арбитража, появление которой было обусловлено развитием административно-хозяйственных отношений и связей.

2.3 Модификации в государственном аппарате в годы Первой мировой войны

июля (1 августа) 1914 г. Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англии и Франции) против Тройственного союза, в котором лавную роль играла Германия, а союзниками были Австро-Венгрия и Италия. Глубинные причины мировой войны начали складываться еще в конце XIX в. в связи с изменениями в экономике и политике великих держав, активизацией их колониальной экспансии, стремлением к разделу и переделу мира, к созданию обширных имперских владений. Для России было характерным стремление к решению вопроса о черноморских проливах и Константинополе, но и устранению опасности установления гегемонии Германии в Европе, уменьшению ее военнополитического могущества. На разных этапах войны ситуация на фронтах складывалась по-разному, но неподготовленность России к войне, отсталость промышленности, огромные потери привели к обострению и экономического, и политического кризиса.

Накануне первой мировой войны Россия имела одну из самых крупных кадровых армий стран, вступивших в войну. После общей мобилизации численность армии к концу 1914 г. составляла 6,5 млн. человек.

Всего за годы войны было призвано 15,5 млн. человек.

За три дня до войны императором было утверждено Положение о полевом управлении войск в военное время.

Руководство всеми военными действиями согласно Положению возлагалось на Ставку Верховного Главнокомандующего, при которой действовал Штаб во главе с начальником. Но при этом сохранялся и Генеральный штаб. Значительная часть страны была объявлена на военном положении.

Учреждалась военная цензура и устанавливался перечень сведений, за разглашение которых устанавливалась ответственность, вплоть до уголовной.

Война вызвала изменения в системе судебных органов. В 1914 г. были внесены дополнения в Военно-судный устав, была утверждена новая редакция раздела "О суде в военное время", в котором указывалось, что в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, судебная власть принадлежит военно-окружным судам и Главному военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах указанных местностях учреждались военно-полевые суды.

губерний России были на время войны переведены на военное положение, а остальные - на чрезвычайное. С введением военного положения управление губернией сосредоточивалось (в соответствии с Положением о полевом управлении войск и особыми Правилами о местностях, объявленных на военном положении) в руках военного командования. Военные власти имели право регулировать въезд и выезд из губернии; осуществлять реквизиции; воспрещать вывоз средств, могущих потребоваться для военных действий, и принимать другие меры в целях охраны государственного порядка и успешного ведения войны.

Во время войны продолжала действовать Государственная Дума четвертого созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного закона от 3 июня 1907 г., обеспечившего преобладание в ней представителей буржуазных и помещичьих партий.

На заседании 26 июля 1914 г. лидеры этих фракций выступили с призывом сплотиться вокруг царя, "отложив внутренние споры с правительством". Но ожидавшиеся в ответ на это изменения курса внутренней политики правительства в направлении большего привлечения буржуазии к управлению страной не произошли. И летом 1915 г. на совещаниях членов Государственной Думы и Государственного Совета было положено начало созданию так называемого прогрессивного блока, поставившего вопрос о правительстве, ответственном перед Думой.

Государственная Дума поддерживала планы правительства относительно ведения войны, одобрила законопроекты, связанные с созданием военного бюджета, повышением косвенных и прямых налогов и некоторые другие меры. Но, несмотря на это, император созывал Думу нерегулярно, с большими перерывами, и большинство вопросов решалось царем путем принятия указов, издаваемых в соответствии со ст. 87 Основных законов Российской империи. Буржуазия стремилась для усиления своего влияния на политическую и экономическую жизнь страны использовать земства и органы городского самоуправления. В 1914 г. состоялись съезды представителей земств и городов, создавшие Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз. Позднее (в 1915 г.) оба союза создали Главный комитет Всероссийского земского и городского союзов (Земгор). Этот орган первоначально занимался организацией госпиталей, заботой об инвалидах, производством медикаментов, а позднее стал участвовать в снабжении фронта продовольствием и снаряжением. При помощи Земгора буржуазия добивалась усиления своего влияния в политической жизни страны.

Усиление влияния буржуазии на принятие важных правительственных решений проявилось и в создании военно-промышленных комитетов, во главе которых стоял Центральный военно-промышленный комитет в Петрограде, в состав которого входили представители съездов промышленности и торговли.

Решение о создании военно-промышленных комитетов было прийнято в мае 1915 г. на Всероссийском съезде представителей промышленности и торговли. В постановлении съезда говорилось о необходимости "организовать всю неиспользованную мощь русской промышленности для удовлетворения нужд обороны государства" .

Военно-промышленные комитеты должны были привлекать к своей деятельности научно-технические силы, представителей управлений железных дорог, союза земств и городов. В течение двух месяцев, кроме Центрального, было создано 78 областных и местных военно-промышленных комитетов. Положение о них было принято в августе 1915 г.

Оно указывало, что целью их создания является содействие правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота снаряжением и довольствием. Они занимались поставками и подрядами по заказам казны, организовывали по соглашению с военным и морским ведомством приемку и сдачу предметов для нужд армии и флота. Военно-промышленные комитеты стали влиятельными организациями буржуазии, занимавшимися распределением военных заказов между промышленными предприятиями.

Но принятых мер оказалось недостаточно для мобилизации экономики в условиях, войны. Экономический и политический кризис продолжал обостряться. Министр внутренних дел А.Д. Протопопов так в 1916 г. определил причины этого кризиса: "Финансирование расстроено, товарообмен нарушен-Пути сообщения в полном расстройстве-Армия устала, недостатки всего понизили ее дух...".

Сложившаяся ситуация требовала выработки новых решений и прежде всего мер, усиливавших вмешательство государства в экономику страны, усиления государственного регулирования экономикой.

Попыткой усиления мобилизации экономики страны в военных целях и создания новых форм управления промышленностью и финансами было учреждение Особых совещаний, закон о которых был принят в августе 1915 г. Они создавались для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства, по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны, по продовольственному делу и по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов.

В соответствии с законом были созданы Особое совещание по обороне государства; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов и Особое совещание по устройству беженцев.

В состав Особого совещания по обороне входили представители министерств, председатели Государственного Совета и Государственной Думы, по 9 членов Государственного Совета и Государственной Думы, представители Всероссийских земского и городского союзов, представители Центрального военно-промышленного комитета. Особое совещание по обороне возглавлял военный министр, другие министры соответствующих ведомств.

Особые совещания получили право осуществлять надзор за заводами, распределять государственные заказы и контролировать их выполнение, определять договорные связи предприятий, отстранять по своему усмотрению администрацию заводов от занимаемой должности, закрывать частные предприятия, подвергать их секвестру.

Создание Особых совещаний свидетельствовало о стремлении правящих кругов усилить государственное регулирование экономикой, но в то же время давало возможность в большей мере учесть интересы владельцев военно-промышленных предприятий.

Местными органами Особых совещаний были их комиссии и уполномоченные. Уполномоченные Особых совещаний на местах могли создавать местные совещания для обсуждения вопросов, входящих в компетенцию соответствующего Особого совещания.

Война вызвала необходимость внесения некоторых изменений в законодательство Российской империи.

Эти изменения прежде всего были связаны с усилением государственного регулирования экономикой. Широко использовались государственные заказы заводам оборонной промышленности, регламентировались поставки сырья и материалов; применялись реквизиции (возмездное изъятие) материалов, необходимых для военных нужд; принудительные выкупы предприятий в казну (секвестры). Для этого времени характерен значительный рост казенной (государственной) промышленности. Предпринимались меры, направленные против иностранных владельцев (прежде всего немецких). Было принято постановление о расширении правительственного надзора над банками коммерческого кредита.

Была предпринята попытка введения хлебной монополии, принудительной продажи хлеба и фуража по нормам, определенным по губерниям, запрещен вывоз за границу хлеба и некоторых других продуктов и предметов (например, металлов, руды).

Во время войны царское правительство увеличило прямые и косвенные налоги, но только в 1916 г. приняло решение о введении закона о подоходном налоге и налоге на военную прибыль. Но оба этих налога должны были быть введены в действие только с 1917 г.

Некоторые изменения претерпело и социальное законодательство.

Так, в 1915 г. правительство выделило значительные суммы на оказание помощи беженцам; для членов семей лиц, призванных на военную службу с государственных предприятий, устанавливались денежные пособия, уплачиваемые в полном размере только в том случае, если на иждивении находились жена и более пяти детей.

Во время войны были введены сверхурочные работы, ликвидированы имевшиеся ранее ограничения использования детского и женского труда. Были внесены изменения и в уголовное законодательство. Еще до войны в 1906 г. был принят закон "Об усилении уголовной ответственности военнослужащих за государственные преступления". В этом же году усиливается ответственность за изготовление, приобретение, хранение, ношение и сбыт без надлежащего разрешения взрывчатых веществ и снарядов; за недозволенное оставление отечества.

В 1912 г. был утвержден новый закон об ответственности за шпионаж, значительно расширивший понятие шпионской деятельности, усиливший ответственность за нее. Закон устанавливал специальный случай выдачи государственных секретов - сообщение об изобретениях, касающихся вооруженных сил или военных сооружений.

Эти законы широко использовались во время войны.

Во время войны были увеличены наказания за дезертирство, самовольную отлучку и уклонение от несения военной службы, за умышленное членовредительство с целью уклонения от военной службы.

Уголовная ответственность вводилась за сокрытие товаров и сырья, за промедление в исполнении договора или поручения правительства о заготовлении средств нападения или зашиты от неприятеля и о поставке предметов довольствия для действующих армии и флота.

Была усилена уголовная ответственность за взятки.

.4 Политическая составляющая Первой мировой войны

Поводом к началу Первой мировой войны стало убийство 28 июня 1914 г. в городе Сараево сербским террористом Таврило Принципом наследника австрийского престола Франца Фердинанда. В ответ на это Австро-Венгрия ультимативно потребовала от Сербии допуска своих представителей к следствию и разрешения на ввод войск в Сербию. Последняя согласилась почти со всеми требованиями и предложила обсудить некоторые пункты ультиматума, но Австро-Венгрия хотела разгрома Сербии, а не урегулирования, и объявила ей войну. Николай II предложил австрийцам свое посредничество, но получил отказ. В России была объявлена мобилизация. Германия потребовала прекратить мобилизацию, но безуспешно. 1 августа 1914г. она объявила войну России, 3 августа - Франции, в тот же день в войну вступила и Англия. 6 августа - Австро-Венгрия. Первая мировая война началась.

Вступая в войну, правящие круги России исходили из следующих соображении. Опасались, что в случае поражения Англии и Франции в войне с Германией и ее союзниками Россия окажется один на один с победителями-немцами, которые смогут продиктовать ей свою волю. Кроме того, Россия стремилась получить контроль над черноморскими проливами, восстановить свое положение на Балканах, присоединить турецкую часть Армении. Наконец, либеральная интеллигенция поддерживала идею войны против консервативной милитаристской Германии в союзе с демократическими державами, рассчитывая на расширение свобод после победы. Однако мало кто представлял, как долго продлится война и насколько плохо Россия к ней готова - солдатам обещали возвращение домой к Рождеству 1914 г. (!). Расплатой за это заблуждение стала катастрофа, постигшая Россию в 1917 г.

С самого начала войны инициативу захватили войска Тройственного союза. Так, выполняя свой план молниеносной войны, немцы вторглись через Бельгию в северную Францию и создали реальную угрозу Парижу. Спасая союзников от поражения 1-я армия генерала П. К. Ренненкампфа атаковала немцев в Восточной Пруссии и добилась ряда успехов. Затем перешла в наступление 2-я армия А. В. Самсонова. Однако немцы воспользовались ошибками русского командования и окружили 2-ю армию в Мазурских болотах. Ренненкампф не имел достаточно сил для ее спасения, но со стороны его бездействие выглядело как измена, тем более что генерал носил немецкую фамилию. В итоге 2-я армия была разгромлена, Самсонов погиб. Однако часть Восточной Пруссии пока оставалась в руках русских войск.

На Юго-Западном фронте, где началась Галицийская битва, ситуация сложилась иначе. 3-я и 8-я армии генералов Н.В. Рузского и А.А. Брусилова прорвали оборону австрийцев, захватили Львов, Галич, Черновцы и в сентябре 1914 г. вышли к Карпатам. Это заставило немцев срочно перебросить сюда значительные силы, снятые с Западного фронта.

В сентябре-ноябре развернулись Варвшавско-Иван-городская и Лодзинская операции в Польше. Русские войска в основном отразили атаки немцев. Серьезные потери и острая нехватка боеприпасов заставили русские армии перейти к позиционной обороне.

В ноябре 1914 г. на стороне Германии и Австро-Венгрии в войну вступила Турция. У России появился Кавказский фронт. Более подготовленная русская армия, руководимая генералом А.3. Мышлаевским, перешла в наступление и в декабре 1914- январе 1915 г. разгромила войска Энвер-паши под Сарыкамышем.

Кампания второго года войны (1915) была гораздо менее удачна для России, чем предыдущая. Связано это в первую очередь с планом немецкого командования отложить наступление на Западе и бросить все силы на Россию с целью разгромить ее в течение одной кампании и полностью вывести из войны. Немцы перебросили на Восточный фронт крупные силы и обрушили их на русские армии.

На Юго-Западном фронте за весну и начало лета 1915 г противнику удалось прорвать в ряде мест позиции русской армии и оттеснить ее до старой довоенной границы, сведя на нет все успехи, достигнутые здесь в 1914 г. Еще более угрожающая ситуация сложилась в Польше, где из-за угрозы окружения русские войска, после напряженных и кровопролитных боев, вынуждены были в августе 1915 г оставить сначала Варшаву, а затем Новогеоргиевск. Хотя основные силы русской армии удалось спасти от окружения, вся Польша была захвачена врагом.

Так же неудачно складывалась ситуация в Прибалтике, где мощное наступление немцев заставило русскую армию отступить. В результате этого врагом была оккупирована большая часть Литвы. Боевые действия разыгрались и на море, у Моонзундского архипелага. Но самоотверженные действия Балтийского флота остановили продвижение немцев и не позволили их кораблям войти в Рижский залив. Впрочем, главная задача 1915 г.- нанесение окончательного поражения России - немцами так и не была выполнена.

В 1916 г. основные военные события вновь происходили в Западной Европе. Главный удар немцы, как ив 1914 г., направили на Францию, на полях которой и развернулось грандиозное Верденское сражение. Воспользовавшись ослаблением обороны противника, русский Юго-Западный фронт под командованием А. А. Брусилова в мае 1916 г перешел в наступление («брусиловский прорыв») и занял Восточную Галицию, только пленив при этом более 400 тыс. солдат и офицеров противника (правда, русские потери были также очень тяжелы). Дело шло к разгрому Лвстро-Венгрии. Для ее спасения немцы перебросили сюда свои резервы, ослабив натиск на французов.

Таким образом, в результате «брусиловского прорыва» были не только освобождены захваченные неприятелем земли империи, но и оказана решающая помощь союзникам, сумевшим переломить ход Верденского сражения. Удачно для России развивались военные действия и на Кавказском фронте: турки были разгромлены войсками генерала Н. Н. Юденича под Эрзерумом и Трапезундом. Кроме того, на стороне Антанты выступила Румыния. Правда, ее войска были быстро разбиты, и защищать Румынию пришлось России, что потребовало от нее дополнительных усилий.

После этих событий поражение германо-австрийского союза стало вопросом времени, так как стратегическая инициатива полностью перешла в руки Антанты.

Внутриполитический кризис в годы Первой мировой войны. Начало Первой мировой войны несколько сгладило противоречия между правительством и оппозицией, которая (за исключением социал-демократов) высказалась за доверие правительству, чтобы не осложнять его деятельность в условиях войны. Практически все партии (за исключением части социал-демократов и некоторых реакционеров) выступали за войну, считая, что победа в ней поможет не только поднять престиж России, но и разрешить внутренние проблемы. 26 июля 1914 г. на заседании Думы фракции правых и либеральных партий выступили с призывом отложить распри с правительством и сплотиться вокруг него для достижения победы над врагом. (Лидер большевиков В.И. Ленин призывал превратить империалистическую мировую войну в гражданскую, чтобы ликвидировать власть буржуазии, но пока эти призывы успеха не имели.) Совет министров 24 июля получил чрезвычайные полномочия, позволявшие ему решать большинство дел от имени царя.

Начало войны вызвало патриотический подъем в обществе. В тыловых городах на негосударственные средства создавались госпитали, представительницы знатнейших фамилий (в том числе сама царица и ее дочери) работали сестрами милосердия. Возникли Всероссийский земский союз помощи раненым и Всероссийский союз городов. В июле они объединились в Земгор - Главный комитет по снабжению армии. Он возглавил мобилизацию мелкой и средней промышленности для обеспечения армии оружием и снаряжением. В мае 1915 г. съезд представителей промышленности и торговли принял решение о создании военно-промышленных комитетов, призванных мобилизовать частную промышленность на выполнение военных заказов. Эти комитеты сыграли большую роль в снабжении фронта. В августе 1915 г. правительство, не желая упускать инициативу в деле мобилизации тыла на удовлетворение военных нужд, создало Особое совещание по обороне и ряд Особых совещаний - по отдельным вопросам (топливу, продовольствию, боеприпасам и т. п.). Они возглавлялись министрами и были подотчетны только императору.

В мае 1915 г. в связи с неудачами русской армии стал нарастать политический кризис. Злые языки упорно обвиняли в измене императрицу-«немку», оппозиция требовала уволить наиболее одиозных министров (прежде всего тех, кто не желал сотрудничать с Думой) и ввести в правительство своих представителей. Летом 1915 г. Николаю II пришлось отправить в отставку министра внутренних дел Н.А. Маклакова, министра юстиции И. Г. Щегловитова и военного министра В.А. Сухомлинова. Но во главе Совета министров продолжал оставаться ненавистный оппозиции И. Л. Горемыкин. Ему было 76 лет, особыми способностями он не отличался, но зато устраивал царя и его окружение полной лояльностью и нежеланием считаться с Думой.

июля 1915 г. открылась очередная сессия IV Думы. Октябристы и трудовики тотчас поставили вопрос о создании ответственного перед Думой правительства, т. е. серьезном урезании прерогатив царской власти. 12 августа благодаря усилиям кадетов был образован Прогрессивный блок, включавший до 2/3 депутатов Думы (прежде всего либералов) и также настаивавший на создании «правительства общественного доверия» - в первую очередь, разумеется, из представителей оппозиции. Фактическим руководителем блока стал лидер кадетов П. Н. Милюков

В ответ царь отправил в отставку министров, сочувствовавших Прогрессивному блоку, а заодно заменил престарелого И. Л. Горемыкина Б. В. Штюрмером. 3 сентября 1915 г. была распущена до февраля 1916 г. IV Государственная дума. Вскоре Николай II уехал в Ставку в Могилев, и в принятие политических решений стала вмешиваться императрица Александра Федоровна. Сама она находилась под влиянием Г. Е. Распутина - выходца из крестьян, обладавшего гипнотическими способностями и умевшего останавливать кровотечение у страдавшего гемофилией наследника престола цесаревича Алексея. Появившись при дворе в 1905 г., Распутин со временем приобрел огромное влияние и даже, как уверяли, влиял на назначение министров. О его разврате и кутежах ходили самые невероятные слухи. Близость Распутина к царской семье позорила последнюю в глазах общественности. В ночь на 17 декабря 1916 г. Распутин был убит группой заговорщиков (великий князь Дмитрий Павлович, В.М. Пуришкевич, Ф.Ф. Юсупов и др.), желавших спасти остатки престижа императорской фамилии. Однако изменить это ничего не могло, так как политика правительства оставалась прежней.

Еще одним симптомом кризиса власти явилась «министерская чехарда»: с января 1914 г. по февраль 1917 г. на посту председателя Совета министров побывали И. Л. Горемыкин, Б. В. Штюрмер, А.Ф. Трепов и Н.Д. Голицын, мало подходившие для этой должности в столь сложный период. Сменилось 6 министров внутренних дел и 4 военных министра. Это не только дезорганизовывало работу правительственного аппарата, но и демонстрировало полную неспособность власти подыскать подходящих людей и овладеть ситуацией. В оппозиции правительству в конце 1916 г. оказался даже Государственный совет, а на открытии очередной сессии Думы 1 ноября 1916 г. Милюков выступил с обвинительной речью в адрес царского режима, каждый пассаж которой заканчивался словами: «Что это, глупость или измена?» Речь Милюкова имела огромный успех, что лишний раз показало степень недоверия общества к власти. Но еще более опасным было недовольство народа, несшего на себе все тяготы войны, которую из-за бесконечных поражений к тому же считал бессмысленной. В этих условиях крушение самодержавия стало вопросом времени.

Февральская революция. К началу 1917 г. в России сложилась критическая ситуация. Экономика преодолела трудности первых месяцев войны и сравнительно неплохо обеспечивала вооруженные силы всем необходимым. Однако под влиянием неудач в обществе и армии росло озлобление. Если оппозиция требовала побед, jro простые люди не хотели никакой войны вообще. Антивоенная агитация была весьма популярна. Солдаты не раз отказывались идти в атаку.

В феврале 1917 г. начались волнения в Петрограде, куда из-за снежных заносов было трудно подвезти хлеб. 23 февраля вспыхнули стихийные митинги, демонстрации, забастовки, охватившие более 100 тыс. человек. Большевики, часть меньшевиков и других революционных партий стали призывать к свержению монархии, обвиняя ее в продовольственных трудностях. 25 февраля Петроград парализовала всеобщая политическая стачка под лозунгами «Долой войну!», «Долой самодержавие!». В ночь на 26 февраля полиция произвела массовые аресты, а днем 26-го была расстреляна демонстрация на Знаменской площади. По всему городу шли стычки с войсками и полицией. В тот же день Николай II подписал указ о роспуске Государственной думы, но это лишь подлило масла в огонь.

Воинские части, в особенности запасные, оказались ненадежны, так как долгое время подвергались воздействию революционной пропаганды. В итоге рота лейб-гвардии Павловского полка открыла огонь по полиции 27 февраля правительству изменили 66 тыс. солдат. Всеобщая стачка переросла в восстание. Его участники к концу того же дня захватили мосты, вокзалы, главный арсенал, здания важнейших ведомств. Возбужденные толпы гро мили полицейские участки и тюрьмы, освобождали как политических, так и уголовных заключенных.

Председатель IV Государственной думы Родзянко 27 февраля возглавил самопровозглашенный Временный комитет Государственной думы и от его имени обратился с воззванием к народу. В воззвании говорилось, что комитет берет на себя власть и призывает народ и армию оказать поддержку комитету. В тот же день возникли Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов и ею Исполнительный комитет (Исполком). В результате переговоров между Исполкомом и лидерами Думы 2 марта 1917 г. было создано Временное правительство

февраля на сторону революции перешла значительная часть Петроградского гарнизона, в руках восставших оказались Петропавловская крепость, Адмиралтейство, Зимний дворец. Спешивший в Петроград на подавление беспорядков отряд генерала НИ. Иванова (всего лишь 800 человек) только I марта прибыл в Царское село, а иные верные правительству части и вовсе застряли на железных дорогах

Николай II I марта прибыл в Псков, где в ночь на 2 марта подписал манифест о создании «ответственного правительства» (т.е. ответственного перед Думой, что означало конституционную монархию). Но было поздно: Временный комитет Думы требовал отречения в пользу сына царевича Алексея при регентстве брата царя великого князя Михаила. В пользу отречения высказались все командующие фронтами и начальник штаба Ставки генерал от инфантерии М.В.Алексеев. 2 марта Николай II отрекся в пользу сына, но в ночь на 3 марта 1917 г. переделал его и отрекся и за сына - в пользу брата Михаила, заявив, что не хочет подвергать сына опасности. Это было нарушением закона о престолонаследии, ибо члены царской фамилии могли отрекаться лишь за себя. Поэтому при изменении ситуации можно было объявить отречение Николая недействительным.

Однако тем временем в результате переговоров между Временным комитетом Думы и Исполнительным комитетом Петроградского совета было решено предоставить вопрос о форме власти в России Учредительному собранию. Весть о сохранении монархии могла бы вызвать в столице новое возмущение. Поэтому 3 марта представители Временного правительства и думского комитета уговорили великого князя Михаила отречься от престола. Однако Михаил указал, что готов принять корону, если на то будет воля Учредительного собрания.

Победа революции в Петрограде предопределила судьбу монархии - в целом по стране установление демократического режима прошло без кровопролития. (В самой столице погибло около 300 и было ранено 1100 человек.) Быстрое и достаточно бескровное свержение монархии объяснялось не просто недовольством политикой Николая II и его правительства. Самодержавие лишилось надежной опоры, не удовлетворяя требований основных социальных групп - крестьянства, рабочих, интеллигенции. Революция же 1905-1907 гг. показала, что от самодержавия возможно добиться уступок, причем только силой. Последним ударом для режима стала Первая мировая война. Неудачи на полях сражений, тяготы войны и непонятность ее целей для простого человека привели к тому, что самодержавию изменила его главная опора - армия. К тому же не принималось серьезных мер для борьбы с оппозицией, которая дополнительно нагнетала обстановку и была готова пойти на революцию даже в условиях войны. Таким образом, возникла ситуация, особо благоприятная для свержения монархии: под влиянием реальных фактов и пропаганды ненависть народа, получившего в ходе войны оружие, обратилась не только против «злых советников», но и собственно самодержавия. Сам же царский режим оказался совершенно не готов к такому повороту событий, что окончательно погубило его.

Глава 3. Российский кризис и завершение Первой мировой войны для России

3.1 Причины кризиса 1916-1917гг.

В условиях ухудшающейся социально-экономической обстановки в стране растет недовольство политикой правительства, распространяется мнение о неспособности Николая II управлять страной. Усиливается конфронтация между официальными лидерами буржуазной оппозиции, в лице бюро Прогрессивного блока IV Государственной думы и царем и его ближайшим окружением. В высших слоях общества растет влияние масонов. В стране действовал ряд масонских лож, к крупнейшим из которых относятся «Полярная звезда» и «Возрождение», основанные в 1907 г. видным правым либералом академиком М.М. Ковалевским по поручению могущественного французского объединения «Великий Восток Франции». Несколько позднее создается масонская ложа «Великий Восток народов России». К 1910 г. ложи объединяли около 100 видных представителей партий кадетов, октябристов, трудовиков и эсеров, а также отдельных генералов и офицеров, представителей бюрократии и даже членов царской фамилии. Так, масонами были В.А. Маклаков, А.И. Шингарев, А.И. Гучков, Г.Е. Львов, С.Н. Прокопович, Н.С. Чхеидзе, М.И. Скобелев. В 1912 г. в организацию был принят А.Ф. Керенский. По свидетельству В.А. Маклакова, масонская идеология и формальности мало волновали русских масонов ХХ в. С самого начала организация имела политические цели - ограничение или свержение самодержавия, установление буржуазно-демократических порядков в стране.

января 1916 г. был отправлен в отставку премьер-министр Горемыкин, новым премьером был назначен ставленник Г. Распутина Б.В. Штюрмер, происходивший из обрусевших немцев. Вскоре Штюрмер был назначен на посты министра иностранных дел и министра внутренних дел. Это вызвало резкий рост оппозиционных настроений, А.И. Гучков характеризовал Штюрмера «если не готовым уже предателем, то готовым предать». 1 ноября 1916 г. на открытии осенней сессии Государственной думы была зачитана декларация Прогрессивного блока с требованием немедленной отставки правительства Штюрмера. 9 ноября Штюрмер был уволен Николаем II в отставку, новым председателем Совета министров назначили министра путей сообщения А. Ф. Трепова.

Чтобы спасти монархию как институт власти, в высших государственных сферах возник заговор против Распутина. 16 декабря 1916 г. он был убит во дворце Юсуповых на набережной Мойки в Петрограде. Заговор составили 22-летний наследник древнего дворянского рода Ф.Ф. Юсупов, великий князь Дмитрий Павлович, монархист В.М. Пуришкевич и врач Лазоверт. Пуришкевич в ноябре 1916 г. перешел на сторону оппозиции правительству, писал сатирические стихи на Протопопова, произносил против него эпиграммы с трибуны Думы. После одной из таких речей в конце ноября к Пуришкевичу пришел Юсупов и предложил разработать план устранения Распутина, своими выходками и дебошами уже много лет позорившего царскую семью. С лета 1915 г., когда Николай II стал подолгу бывать в Ставке, вмешательство Распутина в государственные дела, в назначения и перемещения высших государственных чиновников стало особенно заметно. Им пользовались темные дельцы вроде банкира Мануса, Манасевича-Мануйлова и еще раньше - Д. Рубинштейна. Под предлогом знакомства Распутина с женой Феликса Юсупова, красавицей Ириной, они пригласили «старца» во дворец, где во время приема попытались отравить его цианистым калием. Когда же яд не подействовал и Распутин «ожил», застрелили его из револьверов. Труп в санитарном автомобиле был вывезен на Петроградскую сторону и выброшен с моста в Малую Невку.

Убийство Распутина ярко показало переход части дворян и буржуазии, оппозиционных царской чете и ее окружению к насильственным, террористическим действиям. Причиной этого было разочарование в легальных, парламентских методах борьбы за реформы, которые могли бы предотвратить революцию.

После убийства Распутина царица немедленно вызвала Николая II из Ставки. А.Ф. Трепов получил отставку, занятия Государственной думы были прерваны (Дума возобновила свою работу только 14 февраля 1917 г). Царская чета продемонстрировала полное доверие Протопопову, который был назначен министром внутренних дел. Политическая обстановка в Петрограде не разрядилась, а еще более обострилась. В конце декабря и начале января 1917 г. лидеры буржуазной оппозиции непрерывно совещались. Если Милюков на пленуме ЦК кадетской партии 21-22 декабря в Москве отстаивал строго парламентские методы борьбы с правительством при возобновлении сессии Думы, то прогрессисты и левые кадеты, собиравшиеся в Москве у Коновалова и Рябушинского, сходились на том, что при новом столкновении Думы и царского правительства нужно призвать Думу не расходиться, переехать в Москву и обратиться с воззванием к армии и стране.

Рост оппозиционных настроений в высших слоях общества проходил на фоне усиливающего забастовочного движения, вызванного резким ухудшением положения трудящихся в условиях войны. В 1916 г. по стране бастовало свыше 1 млн. рабочих, частыми стали крестьянские волнения, активизировалось национально-освободительное движение. В связи с резким ухудшением положения рабочих возросло количество экономических стачек (67%). В солдатской среде стали быстро распространяться антивоенные настроения. Все это свидетельствовало о неизбежности свержения самодержавия.

.2 Революция и нарастание кризисных явлений

Февральская революция 1917 года в России (также Февральская буржуазно-демократическая революция, Февральский переворот) - события в Петрограде (современный Санкт-Петербург), в результате которых в России была свергнута монархия. Революционные события охватили период конца февраля - начала марта 1917 года (по юлианскому календарю, действовавшему в то время в России).

Февральская революция началась как стихийный порыв народных масс, однако её успеху способствовал и острый политический кризис в верхах, резкое недовольство либерально-буржуазных кругов самодержавной политикой царя. Хлебные бунты, антивоенные митинги, демонстрации, стачки на промышленных предприятиях города наложились на недовольство и брожение среди многотысячного столичного гарнизона, присоединившегося к вышедшим на улицы революционным массам. 27 февраля (12 марта) 1917 года всеобщая забастовка переросла в вооруженное восстание; войска, перешедшие на сторону восставших, заняли важнейшие пункты города, правительственные здания. В сложившейся обстановке правительство и сам царь проявили неспособность к быстрым и решительным действиям. Разрозненные и немногочисленные силы, сохранявшие верность царскому правительству, оказались не в состоянии самостоятельно справиться с анархией, охватившей столицу, а несколько частей, снятых с фронта для подавления восстания, не смогли пробиться к городу.

Непосредственным результатом Февральской революции стало отречение царя Николая II, прекращение правления династии Романовых и формирование первого Временного правительства под председательством князя Георгия Львова с участием представителей правой буржуазии и крупных землевладельцев. Правительство было тесно связано с буржуазными общественными организациями, возникшими в годы войны (Всероссийский земский союз, Городской союз, Центральный военно-промышленный комитет). Оно соединило в своем лице законодательную и исполнительную власть, заменив царя, Госсовет, Думу и Совет Министров и подчинив себе высшие учреждения (Сенат и Синод). В своей Декларации Временное правительство объявило амнистию политическим заключённым, гражданские свободы, замену полиции «народной милицией», реформу местного самоуправления.

Практически одновременно революционно-демократическими силами был сформирован параллельный орган власти - Петроградский Совет, - что привело к ситуации, известной как двоевластие.

(14) марта 1917 года новая власть была установлена в Москве, в течение марта - по всей стране.

Февральская революция развязала насилие в стране, за ней последовали Октябрьская революция, в результате которой в России установилось большевистское правление, и Гражданская война в ходе которых произошли радикальные изменения в социально-политической структуре государства. Две революции ознаменовали кардинальные перемены в государственном устройстве России: Февральская революция привела к свержению самодержавия, Октябрьская - к установлению советской власти - совершенно новой формы правления.

Октябрьская революция (полное официальное название в СССР - Великая Октябрьская Социалистическая Революция, иные названия: «октябрьский переворот», «Октябрьское восстание», «большевистский переворот») - одно из крупнейших политических событий XX века, повлиявшее на его дальнейший ход, произошедшее в России в октябре 1917 года. В результате Октябрьской революции было свергнуто Временное правительство, и к власти пришло правительство, сформированное II Всероссийским съездом Советов, абсолютное большинство делегатов которого составили большевики (РСДРП(б)) и их союзники левые эсеры, поддержанные также некоторыми национальными организациями, небольшой частью меньшевиков-интернационалистов, и некоторыми анархистами. В ноябре 1917 года новое правительство было поддержано также большинством Чрезвычайного Съезда крестьянских депутатов.

Временное правительство было свергнуто в ходе вооружённого восстания 25-26 октября (7 - 8 ноября по новому стилю), главными организаторами которого были В.И. Ленин, Л.Д. Троцкий, Я.М. Свердлов и др. Непосредственное руководство восстанием осуществлял Военно-революционный комитет Петроградского Совета, в который входили также левые эсеры.

.3 Выход России из Первой мировой войны

Состояние же всех вооруженных сил в сентябре 1917 года было следующее. В "не подлежащих оглашению" сводках донесений о настроениях армий, которые составлялись военно-политическим отделом штаба верховного главнокомандующего, мы находим такие выводы:

"Общее настроение армии продолжает быть напряженным, нервно-выжидательным. Главными мотивами, определяющими настроение солдатских масс, по-прежнему являются неудержимая жажда мира, стихийное стремление в тыл, желание поскорее прийти к какой-нибудь развязке. Кроме того, недостаток обмундирования и продовольствия, отсутствие каких-либо занятий ввиду ненужности и бесполезности их, по мнению солдат, накануне мира, угнетающе действуют на настроение солдат и приводят к разочарованию".

В этой же сводке приводится донесение командующего 12-й армией, который, имея связь с другими командующими, пишет:

"Армия представляет из себя огромную, усталую, плохо одетую, с трудом прокармливаемую, озлобленную толпу людей, объединенных жаждой мира и всеобщим разочарованием. Такая характеристика без особой натяжки может быть применена ко всему фронту вообще".

октября (7 ноября) 1917 г. Временное правительство было сброшено, государственная власть перешла в руки пролетариата.

События октября 1917 года коренным образом изменили ситуацию на Восточном фронте. Ленин и его сторонники взяли власть в свои руки не для того, чтобы продолжать изнурительную кровопролитную войну с теми, на чьи деньги они совсем недавно безбедно существовали. Уже 8 ноября 1917 года II съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов принял так называемый Декрет о мире, в котором предложил всем воюющим странам заключить мир без аннексий и контрибуций. Как и следовало ожидать, этот демагогический лозунг не был услышан ни в странах Антанты, ни в столицах центрального блока.

Не получив ответа, новое российское правительство перешло к практическим шагам и потребовало 21 ноября от главнокомандующего армией генерала Духонина немедленно заключить перемирие с немцами. На следующий день аналогичное предложение было отправлено послам Антанты в Петрограде. Случилось то, чего больше всего опасались недавние союзники России. Однако никакого ответа на эти предложения большевиков опять не последовало.

ноября 1917 года большевистское правительство своим приказом сместило с поста главнокомандующего Духонина, а на его место назначило прапорщика Н.В. Крыленко. В тот же день солдатам и матросам бывшей русской армии было предложено взять дело мира в свои руки. 26 ноября новый главнокомандующий обратился к противнику с вопросом: согласно ли немецкое командование начать с ним переговоры о перемирии?

Ответ на этот вопрос для немцев был не таким простым, как могло показаться на первый взгляд. Руководство Берлина в отношении России стояло перед альтернативой: с одной стороны, можно прорвать уже почти не существующую линию фронта, занять Петроград и одержать окончательную военную победу, с другой - заключить мирный договор с Россией на жестких немецких условиях. Главным недостатком первого варианта развития событий была необходимость задействования на Восточном фронте - огромных просторах России - довольно значительных сил, тогда как стало уже совершенно очевидно, что судьба второго рейха решается на Западе. В те дни, когда большевистское правительство молило о переговорах, Людендорф вызвал к себе командующего штабом Восточного фронта генерала Гофмана и задал ему один-единственный вопрос: можно ли иметь дело с новым русским правительством? Позднее Гофман вспоминал: "Я ответил утвердительно, так как Людендорфу необходимы были войска и перемирие высвободило бы наши части с Восточного фронта. Я много думал, не лучше ли было бы германскому правительству и верховному главнокомандованию отклонить переговоры с большевистской властью. Дав большевикам возможность прекратить войну и этим удовлетворить охватившую весь русский народ жажду мира, мы помогли им удержать власть".

Согласившись на переговоры с Россией, Людендорф поставил перед министерством иностранных дел условия, на которых должны вестись эти переговоры, - сдача Россией Польши, Финляндии, Прибалтики, Молдавии, Восточной Галиции и Армении, а в дальнейшем заключение с Петроградом формального союза. Правда, союзники Берлина были готовы пойти и на менее жесткие условия. Раздираемые внутренними противоречиями австрийцы, по словам их министра иностранных дел О. Чернина, были готовы "удовлетворить Россию как можно скорее, а затем убедить Антанту в невозможности сокрушить нас и заключить мир, даже если придется от чего-то отказаться".

Между тем, 1 декабря, после того как восставшими моряками был убит последний главнокомандующий русской армией Духонин, большевикам удалось захватить ставку в Могилеве. А за три дня до этого Людендорф дал согласие начать 2 декабря официальные мирные переговоры с Россией. Местом переговоров был назначен Брест-Литовск.

Германскую делегацию на переговорах возглавил государственный секретарь по иностранным делам Кюльман, австрийцы тоже послали в Брест-Литовск главу своего внешнеполитического ведомства Чернина, болгары - министра юстиции, а турки - главного визиря и министра иностранных дел. Членами делегаций центральных держав были, как правило, военные и профессиональные дипломаты.

По сравнению с ними, делегация большевиков в Брест-Литовске представляла собой весьма любопытное зрелище. Возглавлял делегацию профессиональный революционер, выходец из богатой купеческой семьи, врач по профессии А.А. Иоффе. По словам военного эксперта делегации подполковника Д.Г. Фокке, этот человек с "характерным семическим лицом" имел "неприятный, довольно презрительный взгляд. Такой взгляд - у трусов по натуре, когда они чувствуют себя в безопасности и в удаче". При этом его длинные грязные волосы, поношенная шляпа и сальная нестриженая борода вызывали у собеседников чувство брезгливости. Не менее колоритно, по описанию Фокке, выглядели и другие представители революционного российского народа. Л.М. Карахан представлял собой "типичного армянина, почти того карикатурного "восточного человека", который способен переходить от сонного лежебочества к крикливой, подвижной ажитации". О единственной женщине в делегации А.А. Биценко было известно только, что она убила военного министра генерала Сахарова, за что и получила семнадцать лет каторги.

Отправляясь в Брест, уже на подъезде к Варшавскому вокзалу в Петрограде, руководители делегации с ужасом вспомнили, что у них нет ни одного представителя крестьянства. На их удачу по улице как раз шел старик "в зипуне и с котомкой". Делегаты предложили подвезти "сиво-седого, с кирпичным загаром и глубокими старческими морщинами" крестьянина до вокзала, а по дороге уговорили сопротивлявшегося деда за командировочные представлять на переговорах с немцами интересы крестьянства. Не менее импозантно выглядели на брестских переговорах и представители России от рабочих, солдат и матросов.

На первом же заседании глава советской делегации предложил переговаривающим сторонам положить в основу переговоров недавно принятый Декрет о мире и одновременно сделать перерыв сроком на десять дней для приезда представителей стран Антанты (большевики свято верили, что за этот срок успеет свершиться мировая революция как в измученных войной Германии и Австро-Венгрии, так и в странах Антанты). Немцы, однако, в мировую революцию не верили, а потому Кюльман заявил, что, поскольку брестские переговоры являются сепаратными, а не всеобщими, Германия и ее союзники не связаны ни с кем никакими обязательствами и обладают полной свободой действий.

декабря советская делегация изложила свои условия: перемирие заключается сроком на 6 месяцев, при этом на всех фронтах прекращаются военные действия, немцы обязуются очистить Моонзундский архипелаг и Ригу и не перебрасывать свои войска на Западный фронт - рвать окончательно с недавними союзниками большевики пока не хотели. При этом советская делегация постоянно подчеркивала, что речь может идти только о всеобщих, а не о сепаратных переговорах.

Немцы поначалу были в недоумении - по словам генерала Гофмана, такие условия могли ставить только победители, а не проигравшая сторона. Переброска войск на Запад продолжалась полным ходом, но под угрозой срыва переговоров 15 декабря между двумя сторонами все же была достигнута договоренность, согласно которой Россия и центральный блок держав заключали перемирие сроком на 28 дней. В случае разрыва перемирия противники обязывались уведомить друг друга об этом за 7 дней. После подписания перемирия делегации возвратились домой для консультаций со своими правительствами.

Время, предоставленное для подготовки мирных переговоров, стороны использовали по-разному. Советское правительство, например, 22 декабря призвало народы всего мира объединиться в борьбе против империалистов за заключение демократического мира. В Германии в ставке верховного главнокомандования 18 декабря под председательством кайзера Вильгельма состоялось совещание военного и политического руководства страны. Вопрос рассматривался практически один - какие территориальные требования необходимо предъявить новому руководству России. Как вспоминал позднее Людендорф, на совещании было решено добиваться присоединения к рейху Литвы и Курляндии и освобождения Россией территорий Эстляндии и Лифляндии.

К этому времени развал русской армии уже принял неконтролируемый характер. После призыва к братанию 21 ноября вождь большевиков обратился к солдатам с новым призывом - немедленно выбирать уполномоченных для переговоров с неприятелем о перемирии. Привлечение крестьян в "серых солдатских шинелях" к дипломатическим переговорам подорвало остатки дисциплины в армии. Она оказалась еще больше расколотой на противников переговоров, к которым принадлежало большинство офицеров и кадровых военных, и сторонников мира любой ценой из числа солдатской массы. Их психология была проста: "Я - вологодский (архангельский, уральский, сибирский). До нас немец не дойдет".

На следующий день после ленинского призыва Совнарком принял декрет о постепенном сокращении армии, согласно которому в бессрочный запас увольнялись все солдаты 1899 года призыва. Приказ тотчас разослали по радиотелефону во все штабы. Но составлен он был столь юридически неграмотно, отличался такой расплывчатостью и нечеткостью формулировок, что только взбудоражил солдатские массы. Ответственные за проведение демобилизации назначены не были, в результате из армии, и без того пораженной вирусом дезертирства, началось повальное бегство.

Одновременно стала осуществляться "демократизация" российской армии, когда в массовом порядке увольняли прошедших "огонь, воду и медные трубы" офицеров и генералов, а на их место назначали выдвиженцев из народа, единственной заслугой которых была лояльность к новому режиму. Неуправляемость войск ускорила окончательный развал действующей армии. 27 ноября первым заключил перемирие с противником Северный фронт, затем Юго-Западный, Западный, Румынский и, наконец, последним - Кавказский.

В такой обстановке и начался первый раунд переговоров в Брест-Литовске о заключении мира между Россией и центральными державами. На этот раз советская делегация была усилена историком М.Н. Покровским, видным большевиком Л.Б. Каменевым, военными консультантами были контр-адмирал В. Альтфатер, А. Самойло, В. Липский, И. Цеплит. Германскую и австро-венгерскую делегации возглавили министры иностранных дел Кюльман и Чернин, болгарскую - министр юстиции Попов, а турецкую - председатель меджлиса Талаат-паша.

Сепаратную мирную конференцию в Брест-Литовске 22 декабря 1917 года открыл главнокомандующий Восточным фронтом принц Леопольд Баварский, место председателя занял Кюльман. Уже на одном из первых заседаний советская делегация предложила свою программу мира, которая состояла из шести пунктов.

В пункте первом говорилось о недопущении насильственного присоединения захваченных во время войны территорий, а войска, которые к данному моменту оккупировали эти территории, должны быть выведены оттуда в наикратчайшие сроки. Во втором пункте призывалось восстановить в полном объеме самостоятельность тех народов, которые в ходе войны этой самостоятельности были лишены. В третьем - национальным группам, не имевшим самостоятельности до войны, гарантировалась возможность решить на референдуме вопрос о принадлежности к какому-либо государству, причем этот референдум должен быть организован таким образом, чтобы обеспечить свободное голосование и эмигрантам, и беженцам. По отношению к территориям, населенным несколькими национальностями, в четвертом пункте предлагалось обеспечить культурно-национальную, а при наличии возможностей и административную автономию. В пятом пункте заявлялось об отказе от контрибуций, а в шестом - предлагалось решать все колониальные проблемы между государствами на основании 1,2, 3-го и 4-го пунктов.

После того как все предложения советской делегации были объявлены, союзники по коалиции центральных держав попросили перерыв на один день для их обсуждения. Заседания возобновились 25 декабря, и тогда же, к удивлению многих, Кюльман заявил, что "пункты русской декларации могут быть положены в основу переговоров о мире", и предложил установить мир без аннексий и контрибуций. На самом деле согласие немцев на "демократический" мир не вызывает удивления, если повнимательней присмотреться к политической карте конца 1917 года.

Мир без аннексий и контрибуций, по сути, означал признание правительствами и народами стран Антанты своего военного и политического поражения. Каких бы политических взглядов ни придерживался простой англичанин, француз, бельгиец или серб, этот "мир" для него означал лишь то, что опустошившие его родную землю немцы и австрийцы смогут безнаказанно вернуться в свои никогда не находившиеся под оккупацией и артобстрелами города и деревни. Поднимать из руин свое разрушенное хозяйство при таком раскладе народам Антанты придется на собственном горбу. Вот что означал для них мир без контрибуций. Мир без аннексий предполагал, что французам навсегда придется расстаться с мыслью вернуть себе потерянные Эльзас и Лотарингию, а славянским народам - с идеей восстановить собственную государственность.

Безусловно, сама идея лозунга мира без аннексий и контрибуций была порождена представлениями российских большевиков о Первой мировой войне как сугубо империалистической. У здравомыслящих людей, к какой бы национальности они ни принадлежали, сегодня не возникает сомнений в ошибочности этого утверждения, а соответственно и выдвинутых большевиками лозунгов.

Да и сами немцы, поддержав на словах эти лозунги, интерпретировали их очень своеобразно и весьма неожиданно для советской делегации. 26 декабря за чашкой чая генерал Гофман сказал, что Германия не может освободить Польшу, Литву и Курляндию, во-первых, потому, что там находится много предприятий, работающих на оборону рейха, а во-вторых, раз уж русские признают право народов на самоопределение вплоть до отделения, то им также следует признать самостоятельность Польши и прибалтийских народов и их право решать свою судьбу вместе с Германией. Для советской делегации заявление немцев прозвучало как гром среди ясного неба. "С Иоффе точно удар случился", - записал Гофман в дневнике. Факт этот, на наш взгляд, достаточно ярко свидетельствует о степени реализма советского правительства.

реформа война государственный революция

Заключение

Таким образом, после Февральской революции 1917 г. Временное правительство заявило о верности союзническому долгу. Россия не вышла из войны. Две военные операции русских войск (июнь - в Галиции, июль - в Белоруссии) закончились провалом. Немецкие войска захватили Ригу и Моондзунский архипелаг на Балтике. К этому времени русская армия была основательно деморализована большевиками. На фронте началось братание с противником. Вся страна требовала немедленного прекращения войны.

В связи с этим большевики, придя к власти, провозгласили Декрет и мире и начали переговоры с Германией. Советская Россия вышла из первой мировой войны, заключив в марте 1918 г. Брестский мирный договор с Германией и её союзниками. Боевые действия на Западном фронте закончились после Компьенского перемирия в ноябре 1918 г. Германия и её союзники потерпели поражение. Окончательные итоги войны были подведены Версальским мирным договором 1919 г. В его подписании Советская Россия участия не принимала.

Список литературы

1.Ахиезер А.С. Самобытность России как научная проблема // Отечественная история. 1994. 4-5. С. 3-45.

2.Гофман М. Записки и дневники. 1914-1918, Л., 1929. с. 231.

.Демин В.А. Государственная дума России (1906-1917): механизм функционирования. М., 1996. С. 83.

.Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983. С. 264-267.

.Земцов Б. Две России. Гражданское общество в преддверии революции //Свободная мысль. 1996. 10. С. 75-88.

.Медушевский А.Н. Конституционная монархия в России // Вопросы истории. 1994. 8. С. 45.

.Милюков П.Н. Воспоминания. М., 1991. С. 261.

.Политическая история России. Хрестоматия для вузов. М., С. 574-578.

.Разложение армии в 1917 г. - Центроархив, 1925, с. 143-144.

.Сахаров А.Н. Конституционные проекты и цивилизационные судьбы России // Отечественная история. 2000. 5. С. 33.

.Старцев В. И. Свержение монархии и судьбы России //Свободная мысль. 1992. 7. С. 81.

.Старцев В.И. Трехтомник "История России с древнейших времен до конца XX в." //Вопросы истории. 1997. 11. С. 164.

.Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М.,1994. С. 22-24; Демин В.А. Указ. соч. С. 85.