Взаимодействие Российской Федерации и АТЭС

  • Вид работы:
    Дипломная (ВКР)
  • Предмет:
    Мировая экономика, МЭО
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    95,91 Кб
  • Опубликовано:
    2013-07-05
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Взаимодействие Российской Федерации и АТЭС

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РЕГИОНОВЕДЕНИЯ

Кафедра международных отношений

Специальность: Международные отношения





Выпускная квалификационная работа

(дипломная работа)

Взаимодействие Российской Федерации и АТЭС: специфика, проблемы, перспективы

Подготовлена:

Афанасьевым Е.В.,

студентом факультета международных отношений

Руководитель:

Профессор __________ Карпан В.В.,

«Оценка»

Заведующий кафедрой

международных отношений

д.п.н., профессор

__________ Плотникова О.В.

Новосибирск 2013

Оглавление

Введение

. Краткая характеристика и особенности АТЭС

.1 История создания и характер деятельности АТЭС

.2 Специфика форума

.3 Проблемы и перспективы форума

2. Сотрудничество Российской Федерации и АТЭС

.1 Место России в АТЭС

.2 Саммит АТЭС 2012 во Владивостоке и его итоги

.3 Азиатско-Тихоокеанские ориентиры Российской Федерации после саммита АТЭС во Владивостоке

Заключение

Библиография

Введение

Актуальность темы дипломной работы определяется огромной ролью форума АТЭС, охватывающего широкий круг областей и сфер деятельности, связанных в первую очередь с экономикой, и имеющего значительный потенциал для того, чтобы не только оказывать существенное влияние на экономическую ситуацию в АТР, но и способствовать укреплению мира и безопасности в регионе и в мире в целом.

Форум АТЭС участником которого с 1998 года является Российская Федерация, стал первым опытом многостороннего межправительственного взаимодействия в АТР.

Диапазон решаемых АТЭС задач простирается от либерализации торговли и инвестиционных режимов, электронной торговли, гармонизации стандартов и таможенных процедур до противодействия терроризму, отработки систем социальной защиты населения и гендерной проблематике.

Формально сохраняя консультативный статус, АТЭС фактически превратился в механизм выработки глобальных правил ведения торговли и инвестиционной деятельности, а также налаживания экономического сотрудничества на уровне Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

В последние десятилетия АТЭС превратился в наиболее динамично развивающуюся часть мирового хозяйства. Ключевым звеном в механизме стремительного развития экономики восточно-азиатских стран стало активное использование внешнеэкономических факторов роста и политики экспортной ориентации. Благодаря международному сотрудничеству увеличиваются масштабы передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через национальные границы, сближаются национальные экономики.

Масштабность и динамизм происходящих в регионе процессов оказывают непосредственное влияние на позиции России в АТР и в силу этого ставят перед российской внешней политикой конкретные задачи, от успешного решения которых во многом зависит будущее развитие не только российского Дальнего Востока, но и страны в целом.

Особая актуальность исследования заключается и в том, что в 2012 году Российская Федерация проводила на своей территории основные мероприятия АТЭС, включая встречу на высшем уровне. Россия на время фактически возглавила интеграционные процессы в АТР.

Возможность влиять на процесс формирования новой архитектуры взаимоотношений в регионе; активное участие России в делах АТЭС, подключение к идущим интеграционным процессам обуславливают актуальность обращения к теме «Взаимодействие Российской Федерации и АТЭС: специфика, проблемы, перспективы».

Степень изученности проблемы. В отечественной научной литературе нашли достаточное освещение вопросы сотрудничества в бассейне Тихого океана. Здесь следует выделить работы С.Б. Шипилова, Е.Ф. Авдокушина, О. А. Арина, М.П. Комарова; К.А. Семенова, Э.Г. Кочетова, А.П. Лосюкова и других, в которых рассматривается процесс развития сотрудничества в АТР - перспективы, интересы и позиции региональных акторов, планы и векторы дальнейшего развития.

С окончанием «холодной войны» появился новый пласт исследований, более адекватно анализирующие процессы в АТР. Началом этого процесса можно считать публикацию в 1991 г. статьи И. С. Целищева, основная мысль которой заключалась в том, что, с наступлением потепления в международных отношениях в бассейне Тихого океана, появились возможности развития регионального сотрудничества и углубления взаимозависимости, чем и были вызваны определенные интеракции. Из первых работ по данной проблеме стоит отметить ряд публикаций С. Н. Гончаренко, В. О. Кистанова, О. В. Иванова, В. В. Михеева.

В частности, в работе С. Н. Гончаренко «Азиатско-Тихоокеанский регион. Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 90-е годы: становление новой региональной организации и подключение России к ее деятельности» исследованы рабочие механизмы и органы АТЭС, а также политика России на этом форуме. А. Г. Гранберг в своих исследованиях определяет концепцию открытого регионализма как элемент глобализма в экономическом смысле. Представляет существенный научный интерес монография Шинковского М. Ю. «Российский регион: становление политического режима в условиях глобализации». В работе исследуются проблемы воздействия глобализации на российские регионы, а также определяется место России в глобализирующемся мире. С.Севастьянов в своей работе «Форум АТЭС: проблемы эффективности и перспективы развития» дает четкое представление о существующих проблемах форума и роли Российской Федерации в их разрешении.

В зарубежной академической традиции дебаты вокруг АТЭС и политики открытого регионализма имеют большую историю и плодотворное эвристическое настоящее. Следует отметить настойчивые попытки найти решение проблем АТЭС в первую очередь со стороны американских, австралийских, японских ученых и политиков. Наиболее существенный вклад в разработку теории открытого регионализма внесли Фред Бергстен, Росс Гарнаут, Питер Дрисдэйл. Последний посвятил проблемам АТЭС несколько работ, среди которых первой была книга «Открытый регионализм: ключ к восточноазиатскому экономическому будущему» (1991 г.). Р. Гарнаут в своей монографии «Открытый регионализм и торговая либерализация» дал определение открытой формы регионализма и проанализировал основное направление деятельности АТЭС «либерализация и содействие торговле». В 1997 г. Ф. Бергстен публикует монографию «Открытый регионализм», представляющую анализ исследовательских подходов различных теоретиков открытого регионализма. По специфике и деятельности форума заслуживают внимание публикации Ф. Камия, Ё. Фунабаси, Н. Палмера, Р. Пизарро, П. Риммер, X. Соесастро, и многих других. В. Аггаруэл и Ч. Моррисон в работе «Азиатско-Тихоокеанские перекрестки: формирование региональных структур и будущее АТЭС» критически называют АТЭС амбициозной группировкой. Тем не менее, данная организация, по их мнению, не лишена роли генератора идей регионального сотрудничества в рамках отдельных регионов, как на двухсторонней, так и на многосторонней основе.

Однако, в силу специфики темы и временной актуальности наибольший интерес представляют аналитические доклады Российского центра исследований АТЭС при Российском совете по международным делам, в которых авторы четко определяют интересы и приоритеты Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая механизмы работы с АТЭС, и новейшая нормативно-правовая база, определяющая политический курс России , ее приоритеты сотрудничества с экономиками форума. Так же выступления сотрудников МИД вносят ясность в направления сотрудничества Российской Федерации на международной арене в целом.

Научная новизна дипломной работы заключается в детальном анализе работы Форума АТЭС, изучения его функционирования, анализе итогов саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке, анализе деятельности Российской Федерации во внешней политике в АТР, ее ориентирах в ближайшем будущем.

Объектом исследования в данной работе является взаимодействие Российской Федерации и форума АТЭС в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Предметом исследования - механизмы взаимодействия России и АТЭС.

Цель работы. Исследовать взаимодействие Российской Федерации и АТЭС, его специфику, проблемы и перспективы.

Задачи исследования. Для достижения цели были определены следующие задачи:

. Проанализировать историю создания АТЭС и характер деятельности форума.

. Выявить специфику форума.

. Определить проблемы и перспективы форума.

. Определить место Российской Федерации в АТЭС

. Проанализировать Саммит АТЭС 2012 года и его итоги.

. Определить и проанализировать ориентиры Российской Федерации во внешней политике в АТР после саммита АТЭС 2012 года.

Методология исследования работы предполагает использование как общенаучных, так и правовых методов исследования.

Методы исследования. При реализации поставленных целей и задач применялся системный анализ, сравнительно-исторический анализ и анализ важнейших документов.

Практическая значимость дипломной работы заключается в возможности использования результатов полученного исследования в работе специалистов в области международных отношений, как для дальнейших теоретических исследований, так и в педагогической деятельности. Также результаты работы могут быть весьма ценны в деятельности международных организаций, а также соответствующих государственных учреждений, занимающихся вопросами международных отношений.

Структура работы. Исходя из обозначенной цели и поставленных задач исследования, работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых три параграфа, заключения, и списка литературы. В первой главе рассмотрены этапы возникновения форума АТЭС, его специфика, а так же выявлены основные проблемы Форума и проанализированы его перспективы.

Во второй главе изучено и проанализировано взаимодействие Российской Федерации с Форумом, представительство России в рамках Форума АТЭС 2012 во Владивостоке, проанализированы его итоги, и определены ориентиры внешней политики Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе после Саммита АТЭС во Владивостоке 2012 года.

. Краткая характеристика и особенности АТЭС

.1 История создания и характер деятельности АТЭС

Современный этап развития мировой экономики, несмотря на кризис, характеризуется бурным ростом Азиатско-тихоокеанского региона (АТР). В условиях спада в развитых экономиках многие азиатские экономики сохраняют положительные темпы роста и могут стать движущим фактором нового повышательного цикла деловой активности. Фундаментальные сдвиги в экономике и социальной структуре азиатских обществ, ставшие следствием процесса глобализации, быстрое подключение региона к мировому научно-техническому прогрессу, к единому международному информационному пространству - все это заставляет с большой степенью уверенности говорить, что АТР располагает реальным потенциалом превратиться в предстоящие 2 десятилетия в одну из нескольких крупнейших зон, развитие которых будет для мировой цивилизации определяющим. В этих условиях возникает необходимость координации действий между развитыми странами и сообществом передовых развивающихся государств.

На этом фоне Форум Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) выглядит как своеобразный мост между развитыми странами и развивающимися.

Предпосылки создания

Идея создания Тихоокеанского экономического сообщества в интересах взаимовыгодного сотрудничества стран АТР появилась в начале 1960-х годов. Появлению АТЭС во многом способствовали усилия крупного бизнеса и деятельность учрежденного в 1980 г. Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). Наработанные СТЭС институциональные механизмы и опыт многостороннего сотрудничества были широко использованы при создании АТЭС. Форум АТЭС стал, с одной стороны, отражением процессов глобализации в азиатском регионе, а с другой - воплощением идеи тихоокеанского регионализма, реализованной США при активной поддержке союзников - Японии и Австралии.

Соединенные Штаты были обеспокоены формированием торговых блоков в других регионах и стремились укрепить связи с быстро развивающимся регионом Восточной Азии, от которого во многом зависело их собственное экономическое будущее. Другой причиной создания АТЭС стало то, что в ряде стран Восточной и Юго-Восточной Азии были установлены жесткие протекционные барьеры и приняты антидемпинговые соглашения, с которыми сталкивались многие страны, пытавшиеся внедрить свои товары на рынки этих государств. Например, США в 1970-1980-х гг. столкнулись с высокими протекционистскими барьерами на пути экспорта своих автомобилей, продуктов питания, алкогольных напитков и пр. Так, в Таиланде таможенные пошлины достигали 30 - 40% на ввозимые товары, в Индонезии и на Филиппинах - около 20%. В Малайзии фактически был закрыт рынок для экспорта машин. В Китае высокими пошлинами облагались текстильные товары, на Филиппинах и в Таиланде не разрешалось инвестировать капиталы в сферу услуг. В среднем, торговые барьеры в большинстве государств (за исключением Гонконга (Сянгана) и Сингапура) добавляли от 10 до 30% стоимости ввозимых товаров. В Японии скрытые механизмы защиты создавали, по различным оценкам, от 30 до 100% добавленной стоимости.

Быстрое становление АТЭС свидетельствовало о том, что его деятельность соответствовала процессам глобализации, тенденциям регионализма и отвечает потребностям развития участников. За четыре года эта организация прошла путь от конференции на уровне министров до ежегодных саммитов с участием лидеров ведущих государств АТР. Первый такой саммит, инициированный президентом США Б. Клинтоном, прошел в 1993 г. в Сиэтле (первая встреча министров иностранных дел, экономики и торговли членов АТЭС состоялась в ноябре 1989 г. в Канберре (Австралия)).

В настоящее время на 21 участника Форума АТЭС приходится 55% мирового ВВП (18 трлн. долл.), 54% объема мировой торговли (5,2 трлн. долл.) и более 40% населения земного шара (более 2,5 млрд. человек)

Основные направления деятельности

Ключевым направлением деятельности является либерализация торговли иинвестиций. В 1994 г. в Богоре (Индонезия) лидеры экономик АТЭС декларировали Богорские цели - либерализовать движение товаров и капиталов в регионе АТЭС к 2010 г. для развитых, к 2015 для новых индустриальных и к 2020 г. для развивающихся экономик (Богорская декларация). Эти цели позднее были конкретизированы Осакской программой действий (1995 г.), которая определила тактику организации. В ней были названы 15 областей, в которых членам АТЭС необходимо было произвести преобразования для достижения Богорских целей: тарифы и нетарифные ограничения, услуги, инвестиции, стандарты и соответствия, таможенные процедуры, политика в области конкуренции, правительственные заказы, выполнение обязательств ВТО, посредничество в спорах, мобильность деловых людей, сбор и анализ информации. Программа выдвинулаконцепцию гибкости, по которой страны должны вести свободную и открытую торговлюна основе прогрессивного снижения пошлин и увеличения прозрачности таможенных режимов.

Следующим шагом стал Филиппинский саммит 1996 г., на котором была принята Манильская программа действий, представляющая собой развернутый пакет мер по достижению глобальной цели формирования АТЭС на основе трех направлений - индивидуальных планов действий, коллективного плана действий и технико-экономического сотрудничества.

Индивидуальные планы действий (ИПД) предусматривают реализацию мер либерализации торговли и инвестиций в 15 областях, в частности по таможенным пошлинам, нетарифным барьерам, услугам, инвестициям, политике конкуренции, правительственным закупкам, урегулированию споров, миграции предпринимателей, ускоренной реализации итогов Уругвайского раунда ГАТТ, правилам происхождения товаров, национальным стандартам. В 1997 г. была введена практика регулярных обзоров ИПД. Обзорный процесс предоставляет возможность обмениваться опытом экономического реформирования и в целом служит инструментом либерализации движения товаров и капиталов, сокращения издержек предпринимательской деятельности.

Все участники АТЭС ежегодно обновляют свои индивидуальные планы действий, носящие добровольный характер, то есть самостоятельно определяют темпы и порядок проводимой либерализации с учетом состояния национальной экономики. В частности, Россия, официально принятая в АТЭС в 1998 г., определила для себя срок введения принципов свободной торговли с учетом реального экономического положения до 2020 г. и ежегодно отражает в индивидуальном плане действия по либерализации торговли и инвестиций. Кроме того, индивидуальные планы служат источником информации о развитии экономик АТЭС и состоянии их внешнеэкономического регулирования. Значение докладов, индивидуальных планов действий, отчетов и пр. заключается, прежде всего, в их влиянии на повестку форума, тематику и приоритеты деклараций, поэтому резонанс от подобных документов является весьма серьезным.

Коллективные планы действий (КПД) определили 15 направлений стимулирования торговли и капиталовложений, формирование наиболее благоприятного предпринимательского климата - более прозрачного, упрощенного, с меньшими издержками. Среди уже выполненных мер можно выделить: упрощение и гармонизацию процедуры таможенной очистки; защиту прав интеллектуальной собственности; гармонизацию таможенных номенклатур.

В целом меры КПД ежегодно дополняются и уточняются на основе мониторинга и докладов стран-членов.

Другой существенный элемент Манильской программы действий - содействие торговле на основе сотрудничества в сфере стандартов, гармонизации таможенных процедур, координации при проведении конкурентной политики и разрешении споров.

Манильская программа действий также зафиксировала такие долгосрочные цели, как сокращение средневзвешенных ставок пошлин до 0-5% и ликвидация нетарифных барьеров к 2010-2020 гг.; введение национального режима в инвестиционной сфере к 2010-2020 гг. с минимальными изъятиями; введение оговорки «стендстил», т.е. неповышение уровня протекционистской защиты и проведение прогрессивной либерализации по реализации Богорскои цели. На саммите в Ванкувере, состоявшемся в 1997 г., принято решение об ускоренной отраслевой либерализации на добровольной основе в пятнадцати сферах. На Малайзийском саммите (1998 г.) в Куала-Лумпуре девять отраслей переданы в ВТО для проведения либерализации (несмотря на протесты Японии в отношении ускоренного снижения пошлин на рыбопродукты и лесную продукцию). Основной акцент был сделан на поиске путей выхода из азиатского финансового кризиса, поразившего многие экономики, и достижение экономической стабильности в регионе.

На саммите в Окленде (1999 г.) лидерами АТЭС были одобрены и утверждены принципы АТЭС по развитию конкуренции и проведению реформ в области регулирования. В соответствии с провозглашенной в этом документе политикой стимулирования добросовестной конкуренции АТЭС, в Индонезии в 2000 г. вступил в силу Закон о всеобъемлющей конкуренции, запрещающий монопольную практику и недобросовестную предпринимательскую конкуренцию, а в Канаде были приняты поправки в действующий с 1985 г. Закон о конкуренции. Также на основе добровольного сотрудничества к 2006 г. был реализован первый План действий АТЭС по облегчению условий торговли (ПДОУТ-1), позволивший снизить транзакционные издержки на 5%.

На саммите в Пусане (2005 г.) был осуществлен промежуточный обзор по продвижению экономик АТЭС к Богорским целям. Было отмечено в частности, чтосущественно снизились тарифы по многим товарным позициям (с 16,6% в 1988 г. до 7% в 2004 г.); объем торговли в 2003-2004 гг. оценивался в 2,5 трлн долл., или 47% мирового, что на 15% больше, чем в 1993 г. В 203 г. доля экспорта товаров и услуг в структуре ВВП экономик АТЭС выросла до 18,5%, в о время как в 1989 г. - лишь до 13,8%. Рост международной торговли членов АТЭС сопровождался значительным увеличением объемов внутрирегиональной торговли АТЭС - с 1,4 трлн долл. В 1994 г. до 3,3 трлн долл. В 2005 г., при сохранении США, Японией и Китаем лидирующих позиций в регионе.

Таким образом, со времен провозглашения Богорских целей в 1994 г. члены АТЭС добились существенных результатов в либерализации торговли и инвестиционных режимов.

Другое важное направление деятельности АТЭС - использование преимуществ глобализации и инновационной экономики на основе экономического и технического сотрудничества (ЭКОТЕК). Главная цель проектов ЭКОТЕК - ликвидация разрыва в уровнях экономического развития стран-участниц, в среднедушевых доходах, в технологическом и промышленном потенциалах для достижения сплоченности стран-членов.

В качестве приоритетных отраслей определены:

развитие людских ресурсов;

развитие стабильных и экономически эффективных рынков капитала;

укрепление инфраструктуры;

разработка технологий будущего;

повышение качества жизни населения на основе реализации экологических программ;

развитие и укрепление малых и средних предприятий.

Нынешнее экономическое и техническое сотрудничество ведется по четырем направлениям: обмен информацией и экспертами; разработка программ повышения уровня технологий, квалификационных знаний; создание инфраструктуры; координация экономической политики при решении макроэкономических проблем краткосрочного плана; урегулирование платежного баланса.

Так, в 2008 г. в рамках АТЭС был разработан 91 проект в таких сферах, как развитие людских ресурсов, содействие стабильному экологическому развитию, разработка технологий будущего, содействие малым и средним компаниям, укрепление экономической инфраструктуры, развитие стабильных, эффективных и безрисковых рынков капитала.

Третьим направлением деятельности АТЭС является поддержание устойчивого экономического роста. Предусматривается расширение сотрудничества в финансовой сфере, проведение диалога по макроэкономической политике для обеспечения большей предсказуемости экономического развития стран региона, содействие структурным реформам в интересах развития конкурентоспособных отраслей промышленности.

Управление экономическим сотрудничеством осуществляется на двух уровнях - политическом и рабочем. Политический уровень АТЭС включает проведение саммитов лидеров экономик и совещаний на уровне министров. Рабочий уровень АТЭС предусматривает совещания высших должностных лиц и включает Комитет по торговле и инвестициям, Комитет по экономическому и техническому сотрудничеству, Экономический Комитет, Бюджет и Административный комитет, рабочие группы, и специальные исследовательские группы. Работая под руководством министров, высшие должностные лица контролируют действия комитетов и рабочих групп. АТЭС предоставляет свои рекомендации правительствам стран региона, содействуя, таким образом, развитию экономического сотрудничества на основе реализации совместных проектов.

Основные принципы АТЭС

В своей работе АТЭС руководствуется двумя основными принципами: «открытого регионализма» и «согласованных односторонних мер». Суть первого принципа заключается в том, что развитие сотрудничества и снятие ограничений на движение товаров, денежных и людских потоков внутри АТР сочетается с соблюдением принципов ВТО и отказом от протекционизма в отношении государств, не являющихся членами этой организации. Последние на основе взаимности получают возможность пользоваться всеми преимуществами такого сотрудничества. Второй принцип является отражением, так называемого, «мягкого закона» и позволяет участникам выбирать приемлемые для них темпы торговой и финансовой либерализации. То есть выполнение «согласованных односторонних мер» юридически не обязательно для участников АТЭС. Главным движущим стимулом являются позитивные примеры других участников, стремление им следовать.

В рамках АТЭС принято много документов, которые являются необязательными к исполнению, однако обозначают серьезные намерения и оказывают опосредованное воздействие на национальное право. Управление с помощью подобных «мягких законов» имеет ряд преимуществ, среди которых следующие:

«Мягкие законы» являются наиболее гибкими. Обязательная гармонизация может быть заменена необязательной координацией политики. Такой подход позволяет государствам приспосабливать свои обязательства к специфическим внутренним условиям, вместо того, чтобы пытаться разработать единое соглашение для всех. Страны-участницы АТЭС характеризуются различным уровнем экономического развития. «Мягкий закон» позволяет учитывать различные экономические интересы и адаптировать соглашения к изменяющимся обстоятельствам. Гибкость законов позволяет каждому участнику устанавливать особое регулирование внешнеэкономической деятельности, отражающее национальные и локальные особенности.

Практика «мягкого закона» АТЭС наиболее подходит для сотрудничества между Китаем, Гонконгом (Сянганом) и Тайванем. Стороны не склонны рассматривать обязательные правила с партнерами, экономический суверенитет которых не признают, но могут рассмотреть необязательные взаимовыгодные меры. Таким образом, в согласовании и принятии «мягких законов» могут участвовать и непризнанные государства.

«Мягкий закон» учитывает участие негосударственных структур в процессе управления, что редко возможно в традиционных законодательных процессах, где государства занимаются созданием обязательных норм. АТЭС подчеркивает роль негосударственных участников в процессе управления, например роль Делового Консультативного Совета (ДКС)

«Мягкие законы» используются для регулирования различных сфер экономики. Не имеющие обязательного характера принципы инвестиционной деятельности АТЭС, принятые в 1994 г. с целью содействия либерализации инвестиционных режимов в регионе, должны использоваться участниками как директива для достижения цели АТЭС в части свободной и открытой инвестиционной среды в регионе. В них зафиксированы недискриминационный подход ко всем странам-инвесторам, предоставление национальных режимов во всех видах инвестиций, устранение препятствий при вывозе капитала.

Многостороннее соглашение по инвестициям за исключением ОЭСР не подписано на настоящий момент ни в одной международной организации. В этих условиях необязательные принципы инвестиционной деятельности АТЭС стали важным компонентом структуры управления данной сферой экономического сотрудничества. Отдельные страны приняли меры по инвестиционной либерализации в краткосрочной перспективе. Например, Республика Корея осуществила широкомасштабную либерализацию допуска прямых иностранных инвестиций в национальные отрасли: устранила ограничения на иностранные инвестиции в торговлю; повысила долю иностранного участия в капитале авиакомпаний до 50%; открыла для иностранцев сферу услуг в нефтепереработке (Закон о прямых зарубежных инвестициях и зарубежных капиталах 1997 г. и Закон о содействии привлечению иностранных инвестиций 1998 г.). Также принятые законы ликвидировали ограничения на иностранные инвестиции в государственный, корпоративный и специальный рынки облигаций, полностью либерализовали покупку иностранцами краткосрочных финансовых ресурсов, выпускаемых корпорациями и финансовыми институтами. Китай также провел масштабную либерализацию в 1998-2002 гг.: снизил уровень импортных тарифов с 23 до 9%; открыл доступ для зарубежных инвесторов к таким отраслям как телекоммуникации, городское газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, зарубежные капиталовложения в которые в прошлом полностью запрещались; установил более широкий доступ для зарубежных предпринимателей к таким сферам, как банковские операции, страхование, торговля, туризм, транспорт; разрешил сделки в иностранной валюте для иностранных предприятий, устранил ограничения на использование иностранных валют по текущим счетам. Кроме того, в Китае были приняты законы, улучшающие законодательную систему страны в области прав на интеллектуальную собственность.

Важную роль в развитии экономической интеграции в АТР играют региональные торговые соглашения (РТС) и соглашения о свободной торговле (ССТ). РТС и ССТ служат важным стимулом для обеспечения более свободных потоков товаров, услуг, инвестиций и рабочей силы. Они могут также способствовать односторонней и многосторонней либерализации за счет демонстрации преимуществ, открывающихся для экономик в процессе либерализации. В связи с динамичным развитием АТР количество РТС/ССТ между различными государствами региона постоянно увеличивается. В настоящее время действует более 20 РТС/ССТ с участием экономик АТЭС. Многие соглашения находятся на различной стадии переговоров. Число соглашений, либо вступивших в силу, либо находящихся в стадии переговоров, с участием экономик АТЭС и третьих стран - еще больше. С одной стороны, как это было отмечено, РТС/ССТ являются средством содействия торгово-экономическому сотрудничеству. С другой стороны, множество подобных соглашений, существующих в настоящий момент, увеличивают сложность, издержки и административные трудности ведения бизнеса в регионе. Предприятия неизбежно сталкиваются с растущим числом административных процедур, ростом стоимости заключения сделок и несут существенные издержки, разбираясь во множестве торговых соглашений, подписанных их страной. Длительное увеличение количества РТС/ССТ в АТР может привести к превращению мировой торговли в непоследовательный, противоречивый и потенциально неуправляемый «запутанный клубок» региональных соглашений. Для того чтобы такие соглашения стали полезными элементами многосторонней торговой системы необходима их консолидация и скоординированность. В этой связи политика АТЭС в отношении РТС/ССТ направлена на развитие всеобъемлющих, высококачественных соглашений между всеми участниками Форума. Так, в 2004 г. министры АТЭС одобрили «перечень примеров передового опыта» заключения РТС/ССТ, а в 2005 г. - перечень типовых критериев по либерализации торговли в рамках подобных соглашений. На двадцатом совещании министров иностранных дел и министров торговли экономик-участниц АТЭС, проходившем в Лиме с 19 по 20 ноября 2008 г., был согласован новый типовой критерий по защитным мерам, что расширило набор типовых критериев до пятнадцати разделов. В совместном заявлении было также отмечено, что большинство экономик согласились с типовыми критериями по инвестициям, антидемпинговым мерам, субсидиям и компенсационным мерам, торговле услугами и сотрудничестве в области труда. Необходимо отметить, что в настоящий момент сохраняется тенденция к использованию типовых критериев для РТС/ССТ при заключении восточноазиатскими странами торговых соглашений не только со своими соседями, но и с государствами из других регионов АТР (например, соглашение о свободной торговли между Таиландом и Австралией (2005), Китаем и Чили (2006), Японией и Чили (2007)).

Политика АТЭС в условиях мирового финансового кризиса

С 17 по 23 ноября 2008 г. в Лиме прошли очередные мероприятия форума АТЭС - заседание ДКС и ежегодный межгосударственный саммит. Отличительной чертой стало массовое, как никогда ранее, участие лидеров государств, входящих в региональный форум. В целом в мероприятиях приняли участие свыше восьми тысяч человек, в том числе 55 министров и 26 представителей, сопровождающих глав государств и правительств. Как и ожидалось, основной темой стало противодействие мировому финансовому кризису.

В заседании ДКС 17 - 20 ноября 2008 г. участвовали по три представителя деловых кругов от каждой из 21 экономик АТЭС. Программа работы ДКС, проходившего под председательством страны-хозяйки данного саммита АТЭС - Перу, включала четыре заседания. По итогам заседаний был подготовлен ежегодный доклад с наиболее важными рекомендациями лидерам стран АТЭС. Проблематика годового доклада включает вопросы противодействия мировому финансовому кризису, достижения целей Богорской декларации АТЭС, изменения климата, энергетической безопасности, углубления экономического, финансового и технического сотрудничества в целях развития, формирования благоприятной торговой и инвестиционной среды, укрепления защиты прав интеллектуальной собственности, предупреждения и борьбы с эпидемиями и пр.

В ходе встречи-диалога членов ДКС с лидерами государств и территорий АТЭС 22 ноября 2008 г. главной темой обсуждения стал мировой финансовый кризис и меры по смягчению его последствий. ДКС твердо заявил о недопустимости расширения протекционизма и излишнего государственного регулирования в экономике.

Антикризисные меры могли бы, по мнению Совета, включать:

изменения в налоговой системе для расширения совокупного спроса, увеличения расходов на общественные работы;

регулирование деятельности финансовых рынков;

либерализацию торговли на глобальном и региональном уровнях;

поддержку малого и среднего бизнеса, стимулирование занятости и обеспечение стабильности жизненно важных отраслей.

ДКС призвал лидеров стран АТЭС оказать поддержку предложениям «Группы-20» по проведению реформ мировой финансовой системы, содержащимся в Вашингтонской декларации от 15 ноября 2008 г. Он призвал лидеров воздержаться от возведения новых барьеров на пути товаров, услуг и инвестиций, от введения новых экспортных ограничений или принятия мер по стимулированию экспорта, несовместимых с принципами ВТО.

Тема энергетической безопасности выделена в качестве приоритета устойчивого экономического развития региона. Для ее обеспечения на долгосрочной основе Совет признал необходимым увеличение производства и доступ ко всем энергетическим ресурсам, включая традиционные нефть и газ, а также возобновляемые и альтернативные источники энергии. Нестабильность поставок энергоресурсов может быть компенсирована предоставлением рыночных стимулов для компаний, внедряющих энергосберегающие технологии. В числе приоритетов - дальнейшие исследования и разработки в области технологий, снижающих выбросы парниковых газов, что потребует создания стабильных и четко определенных рамок и условий для инвестиций.

Каждой национальной экономике стран АТЭС предлагается сформулировать свои цели и планы действий по повышению энергоэффективности, учитывая поставленную лидерами АТЭС в 2007 г. цель снизить к 2030 г. энергопотребление национальных экономик минимум на 25%.

Совет начал работу по подготовке стратегии повышения энергобезопасности в регионе АТЭС. Особое внимание обращено на важность достижения согласия и необходимость проведения политики уменьшения разрыва между предложением и спросом на энергоресурсы. ДКС готов предложить в течение предстоящих пяти лет комплексный план мероприятий в области повышения энергоэффективности и энергосбережения через внедрение передовых технологий, экономических и налоговых рычагов стимулирования, диверсификации структуры энергобаланса.

В ходе диалога ДКС с лидерами была также отмечена необходимость продолжения переговоров Дохийского раунда ВТО посредством разумных и возможных компромиссов между основными группами переговаривающихся сторон, прежде всего, по вопросам сельскохозяйственной торговой политики (облегчение доступа на рынок, снижение импортных тарифов, сокращение экспортных субсидий).

ДКС призвал продолжить движение в сторону экономической интеграции и либерализации торговли и инвестиций в АТР. Лидерам предлагается ускорить изучение возможности формирования азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли.

В отношении проблем мирового кредитного рынка, вызванных кризисом на американском ипотечном рынке и глобальными инфляционными тенденциями, Совет высказал рекомендации по необходимости активной скоординированной политики министерств финансов, центральных банков и регулирующих органов стран региона в денежно-кредитной и финансовой сферах. Подчеркнута важность соблюдения баланса корпоративных и личных инвестиций, нужных для поддержания роста и предотвращения инфляции в странах АТЭС.

Важная составляющая работы Совета - проблематика малого и среднего бизнеса. ДКС ведет работу по повышению его конкурентоспособности, способствует обмену опытом между странами АТЭС в области его поддержки, чтобы он развивался в качестве одного из основополагающих факторов региональной интеграции.

Вслед за заседанием ДКС, с 22 по 23 ноября 2008 г., состоялся саммит глав государств и правительств АТЭС, на котором представители 21 члена организации провели широкий обмен мнениями по таким вопросам, как международная экономическая обстановка и экономическая интеграция в регионе.

Среди решений межгосударственного саммита АТЭС в Лиме в экономической области, зафиксированных в декларации лидеров и их совместном заявлении, можно выделить следующие:

Лидеры стран АТЭС подтвердили приверженность Богорским целям форума - созданию свободной и открытой системы торговли и инвестиционной деятельности в АТР, которые будут достигнуты путем осуществления реформ в индивидуальном порядке в сочетании с либерализацией в двустороннем и многостороннем форматах.

Лидеры приветствовали Вашингтонскую декларацию лидеров стран «Группы-20», посвященную ситуации на финансовых рынках и в мировой экономике, и решительно поддержали общие принципы, в соответствии с которыми будет осуществляться план действий по проведению реформы финансовых рынков. Из 21 члена АТЭС 9 одновременно являются членами «Группы 20», что, безусловно, способствует достижению АТЭС единства мнений по вопросам финансовых рынков и реформирования.

Было выражено убеждение, что в ближайшие полтора года удастся преодолеть текущий кризис. Ведущими странами были предприняты срочные и чрезвычайные шаги по стабилизации финансовых секторов, укреплению экономического роста, содействию инвестированию и потреблению. Саммит АТЭС также заявил о своей поддержке усилий, предпринимаемых агентствами по кредитованию экспорта, международными финансовыми институтами и частными банками, направленными на обеспечение адекватного финансирования бизнеса, включая малые и средние предприятия, и сохранение торговых и инвестиционных потоков в регионе. Отмечено, что в условиях, когда финансовые системы совершенствуются и становятся все сложнее, должна повышаться эффективность регулирующих и контрольных механизмов. Кризис также указывает на необходимость разработки более эффективных стандартов корпоративного управления и управления рисками, а также на важность социальной ответственности в финансовом секторе.

Отмечено, что замедление мирового роста может повлечь принятие протекционистских мер, которые только обострят нынешнюю экономическую ситуацию.

В этой связи лидеры стран АТЭС взяли обязательство в предстоящие 12 месяцев воздерживаться от создания новых барьеров для инвестиций или торговли товарами и услугами, введения новых ограничений на экспорт или использования в любой области мер, несовместимых с правилами ВТО, включая меры стимулирования экспорта. 14

Лидеры стран АТЭС положительно оценили результаты изучения перспектив и вариантов возможного создания Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли в качестве долгосрочного ориентира. Принята к сведению информация министров, что, несмотря на вероятную экономическую выгоду, которую создание такой зоны принесет региону в целом, в процессе ее создание может возникнуть ряд проблем. Министрам и другим должностным лицам поручено предпринять дальнейшие шаги в изучении перспектив и вариантов возможною создания региональной зоны свободной торговли, включая дальнейший анализ вероятного экономического эффекта от ее создания и реализацию инициатив, призванных содействовать более тесному сближению экономик по ключевым вопросам повестки дня АТЭС в сфере торгово-инвестиционной деятельности, в том числе по таким направлениям, как таможенное управление, облегчение условий торговли и трансграничные услуги.

В документах саммита выражена глубокая обеспокоенность последствиями глобального колебания цен на продовольствие в сочетании с нехваткой продуктов в ряде развивающихся стран, что отражается на уровнях бедности и реальных доходах населения. Лидеры поддержали скоординированные ответные меры и всеобъемлющую стратегию по решению данного вопроса посредством выполнения Программы действий, разработанной Целевой группой ООН по глобальному продовольственному кризису.

В области энергетики подтверждена приверженность идее обеспечения энергетических потребностей экономик региона за счет развития открытых энергетических рынков, режима свободной торговли и инвестиций в данной сфере.

Подчеркнуто, что такие рынки принципиально важны для разработки возобновляемых источников энергии и распространения энергетических технологий с низкой эмиссией, в том числе новых и альтернативных источников энергии и технологий.

Саммит принял решение об укреплении институциональной структуры форума АТЭС. В Секретариате АТЭС образован отдел стратегического планирования, решен также вопрос о назначении на фиксированный срок Исполнительного директора Секретариата АТЭС.

Итоговая декларация форума, охватывающая основных тем состоявшихся дискуссий, показала, что страны АТР продвигаются к взаимоприемлемым решениям наиболее острых проблем глобального характера.

Возникновение форума АТЭС было обусловлено желанием стран - основателей содействовать экономическому росту, стимулировать и укреплять торговлю, и повысить жизненный уровень в азиатско-тихоокеанском регионе.

АТЭС работает на основе консультаций и достижения консенсуса. Новая политика, выработанная на встречах АТЭС, выработана добровольно, и большая часть достигнутого АТЭС прогресса обязана тем примерам, который подают друг другу члены АТЭС, а также давлению со стороны членов «своего круга». Основным элементом процесса является открытый обмен информации между членами АТЭС и общественностью, в том числе созданной системой коллективных и индивидуальных планов действий, детализирующих пути достижения определенных Форумом целей каждой из стран. Сохраняя формально консультативный статус, АТЭС фактически превратился в механизм выработки региональных правил ведения торговли и инвестиционной деятельности. С помощью АТЭС страны активно вовлечены в процессы интеграции, создания зон свободной торговли, формулирования принципов ведения бизнеса, которые должны стать общеобязательными для всех стран. Работа ведется в соответствии с Индивидуальными Планами Действий по либерализации торговли и инвестиций (Individual Action Plan), которые подготовлены участниками АТЭС по единой схеме, и которые продолжают постоянно дорабатываться и корректироваться.

Таким образом, АТЭС является многопрофильным форумом, способным разрабатывать и предлагать странам АТР рекомендации по осуществлению структурных реформ и упрощению торговых процедур, меры по обеспечению экономической безопасности. Хотя эти рекомендации имеют «свободную» основу, они способствуют развитию многостороннего сотрудничества в АТР. В целом можно сказать, что АТЭС решает задачу формирования в АТР самой крупной в мире зоны свободной торговли.

Вместе с тем, процесс формирования зоны свободной торговли в регионе отличается чрезвычайной сложностью и противоречивостью. К числу главных препятствий можно отнести огромную дифференциацию стран в экономическом, политическом и социально-культурном плане. Из-за несовпадения приоритетов развитых и развивающихся азиатских государств усложняются перспективы формирования на базе АТЭС полномасштабной интеграционной группировки. Так, США заинтересованы в быстрой и полной либерализации торговых и финансовых потоков и открытии рынков восточноазиатских стран, на долю которых приходится большая часть дефицита их внешнеторгового баланса. Вашингтон настаивает на повышении уровня институциализации АТЭС и введении принципа обязательности принимаемых решений. В этом американцев поддерживают Канада, Австралия, Новая Зеландия и ряд других государств. В свою очередь, Япония и Республика Корея отстаивают добровольный характер этого процесса, так как быстрое продвижение в данном направлении может заставить их открыть для внешней конкуренции политически чувствительные сектора промышленности и сельского хозяйства Страны Восточной Азии считают приоритетными для АТЭС целями не либерализацию торговли и капитала, а содействие торговле и экономическое и научно-техническое сотрудничество. Кроме того, существуют и объективные факторы, препятствующие развитию интеграции в рамках АТЭС: последствия мирового финансового кризиса, необходимость поддерживать национальную безопасность, усложнение многосторонних переговоров ВТО в связи с расширением сферы ее деятельности и т. д.

Очевидно, что на текущий момент темпы экономической либерализации в регионе АТЭС не позволяют полностью и в назначенные сроки (2010/2015/2020 гг.) реализовать цели Богорской декларации. В ближайшие годы АТЭС предстоит, предпринять практические шаги по повышению эффективности своей деятельности. Главная задача заключается в сохранении баланса между добровольным принятием обязательств и обязательным, желательно синхронным, их выполнением.

Несмотря на все сложности, следует выделить два момента, которые говорят об институциональной жизнеспособности АТЭС. Во-первых, АТЭС зарекомендовала себя в АТР как одно из самых значительных региональных экономических объединений, которое достигло существенных результатов в либерализации торговли и инвестиций; экономикам

АТЭС удалось унифицировать некоторые правила торговой политики (стандартизация, сертификация, налоговые требования) несмотря на то, что состав АТЭС весьма неоднородный. Во-вторых, в новых интеграционных структурах Восточной Азии для США пока не находится места, поэтому роль АТЭС как инструмента поддержания диалога Вашингтона со странами АТР в перспективе будет возрастать. Кроме того, поскольку АТЭС является единственным интеграционным образованием с участием стран четырех континентов, его укрепление как интеграционного блока, особенно по линии формирования зоны свободной торговли, дало бы мощный дополнительный импульс процессу глобализации, прежде всего в сферах торговли и инвестициях.

В этих условиях России предоставляется благоприятная возможность уточнить свои цели и интересы в АТЭС и активизировать приоритетные направления деятельности. Если РФ использует эту возможность, то перспективы включения ее экономики (в первую очередь дальневосточных регионов) в тихоокеанское экономическое пространство существенно возрастут. Главные проблемы на пути активизации участия России в АТЭС состоят в ее слабой вовлеченности в экономическую жизнь региона, а также в асимметрии торгово-экономических связей России с членами Форума.

.2 Специфика организации

Деятельность АТЭС

Деятельность АТЭС развертывается на основе преимущественно неформальных механизмов, она развивается в различных направлениях. Основным принципами работы являются:

. Сотрудничество только в экономической сфере.

С самого начала АТЭС рассматривал себя не как политически сплоченную группировку стран, а как свободную «совокупность экономик». Термин «экономика» подчеркивает, что эта организация обсуждает экономические, а не политические вопросы. Дело в том, что КНР не признавал самостоятельной государственности Гонконга и Тайваня, поэтому они официально считались не странами, а территориями (Тайвань и в середине 2000-х по-прежнему имеет такой статус).

. Почти полное отсутствие специального административного аппарата.

АТЭС образован как свободный консультативный форум без какой-либо жесткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-члены АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников. Главной формой организационной деятельности Форума с 1993 являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров стран АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. Чаще проходят встречи министров иностранных дел и внешней торговли стран-участниц. Главными рабочими органами АТЭС являются Деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики.

. Отказ от принуждения, примат добровольности.

АТЭС не является организацией с полномочиями правопринуждения при разрешении конфликтов (как, например, ВТО). Напротив, АТЭС работает только на основе консультаций и достижения консенсуса. Главным движущим стимулом выступают позитивные примеры «соседей», стремление им следовать. Страны АТЭС официально демонстрируют приверженность принципу открытого регионализма, что обычно трактуют как свободу выбора членами АТЭС конкретных механизмов либерализации торговли.

. Приоритетное внимание к информационному обмену.

Основным элементом процесса взаимодействия стран-членов АТЭС является открытый обмен информацией. Можно сказать, что ближайшей целью этого экономического объединения является не столько единое экономическое, сколько единое информационное пространство. Идет обмен, прежде всего, информацией о бизнес-проектах стран-участниц. Рост информационной открытости дает возможность бизнесменам каждой из стран включаться в предпринимательскую деятельность на всей территории АТЭС.

. Отказ от жесткого планирования перспектив эволюции Форума.

На конференциях АТЭС многократно поднимался вопрос о создании Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества, APEC (Asia-Pacific Economic Community) как зоны свободной торговли и инвестиций. Однако огромная разнородность стран-участниц препятствует исполнению этих планов. Поэтому даже в середине 2000-х АТЭС является скорее дискуссионным форумом, имеющим некоторые черты интеграционного объединения, чем таким объединением в полном смысле слова. Курс на создание АРЕС зафиксирован в ряде официальных документов (например, в Богорской Декларации 1994 и в Манильской программе действий 1996), но вхождение в сообщество намечено лишь к 2010 для промышленно развитых стран-участниц и к 2020 для развивающихся стран. Выполнение этого плана отнюдь не бесспорно: в 1995 на Осакском саммите АТЭС уже была названа дата начала формирования зоны свободной торговли (1 января 1997), но это решение не выполнено.

АТЭС начинался со скромной программы переговоров о развитии взаимной торговли. На саммите стран АТЭС в Осаке уже было определено более десятка приоритетных сфер деятельности:

торговые тарифы;

нетарифные меры регулирования взаимной торговли;

международные услуги;

международные инвестиции;

стандартизация товаров и услуг;

таможенные процедуры;

права интеллектуальной собственности;

конкурентная политика;

распределение государственных заказов;

правила, касающиеся происхождения товара;

посредничество в спорах;

мобильность бизнесменов;

внедрение результатов уругвайского раунда переговоров по торговле в рамках ВТО;

сбор и анализ информации.

Наиболее важным направлением являются мероприятия, направленные на стимулирование взаимной торговли и зарубежных инвестиций.

Стремясь создать свободную зону инвестиций, страны АТЭС принимают меры, стимулирующие движение капиталов между странами региона: сокращают число отраслей, закрытых для прямых зарубежных инвестиций, упрощают визовой режим для предпринимателей, обеспечивают широкий доступ к экономической информации.

АТЭС в сравнении с АСЕАН

Прежде чем приступить к анализу институциональных особенностей и эффективности АТЭС и АСЕАН, необходимо сделать небольшую оговорку. АСЕАН и АТЭС имеют много общего в организационной структуре, но вместе с тем они являются порождением принципиально разных тенденций - глобализации и регионализации, которые тем не менее дополняют друг друга. АСЕАН - яркий пример закрытого регионализма и объединяет исключительно страны Юго-Восточной Азии. Участники АТЭС, напротив, декларируют приверженность принципу «открытого регионализма». Другими словами, АСЕАН является интеграционным образованием в рамках конкретного региона - Юго-Восточной Азии, в то время как АТЭС представляет собой структуру, включающую несколько субрегиональных группировок, в том числе АСЕАН. АТЭС можно рассматривать как некое связующее звено между глобализацией и регионализацией. Следует обратить внимание и на хронологические рамки создания данных организаций. Формирование АСЕАН проходило в условиях «холодной войны» с соответствующими задачами - не допустить коммунистической интервенции и защитить недавно обретенную независимость. Образование АТЭС стало возможным лишь после окончания глобального противостояния двух сверхдержав. Для интенсивного развития многостороннего сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 1980-е годы должны были сложиться необходимые предпосылки. Среди экономических факторов, способствовавших стремительному развитию региональных институтов, следует выделить переход большинства государств к рыночной экономике и резкое увеличение внутрирегиональной торговли и инвестиций из частного сектора. С точки зрения политики, основным мотивационным фактором послужило окончание «холодной войны» и последовавшее изменение баланса сил в регионе.

Создание новых региональных организаций, как правило, было следствием несостоятельности уже существующих. В частности, латентная неэффективность ВТО послужила стимулом к поиску новых форм региональных объединений, которые могли бы взять на себя функцию регулирования экономических отношений. Формирование АТЭС рассматривалось как способ противостояния волне протекционизма, которая в то время была на подъеме. Поэтому инициаторы создания АТЭС стремились вовлечь в новую организацию как можно больше государств. «Чем больше стран удастся склонить к региональным соглашениям об открытии рынков, тем лучше. Отсюда столь большое разнообразие и географический разброс членов АТЭС».

Теперь рассмотрим сильные и слабые стороны обеих организаций, их институциональные особенности и перспективы развития в ближайшем будущем. С образованием АТЭС страны АСЕАН оказались перед серьезной дилеммой: как строить отношения с новой организацией? Неоднократно высказывались опасения, что АТЭС, объединяющий огромный Тихоокеанский регион, может поглотить АСЕАН. Но этого не произошло, напротив, образование АТЭС послужило своеобразным катализатором субрегиональной интеграции в рамках самой АСЕАН. Было очевидно, что полностью дистанцироваться от форума АТЭС для АСЕАН было бы невыгодно и политически недальновидно. Группировка нуждалась в американском присутствии в регионе: зависимость от иностранных инвестиций и одновременно возможность добиваться открытия американских рынков для товаров из ЮВА побуждала АСЕАН к сотрудничеству с данной организацией. Кроме того, ряд внерегиональных угроз заставил правительства стран АСЕАН пересмотреть свое отношение к новой схеме Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества.

Неудачи торговых переговоров в рамках ГАТТ/ВТО и усиление тенденций регионализма в Европе и на североамериканском континенте стали вызывать в азиатских странах серьезные опасения - они могли быть вытеснены с рынков своих главных торговых партнеров. В итоге страны АСЕАН согласились присоединиться к АТЭС на условиях так называемых «трех нет»: АТЭС не будет иметь юридически обязывающих полномочий, не будет обладать правом на ведение торговых переговоров, а также не будет стремиться к заключению региональных соглашений, выходящих за рамки договоренностей ГАТТ/ВТО.

Многие исследователи сходятся во мнении, что методы и стиль работы обеих организаций имеют много общего, однако подходы к принципам сотрудничества существенно отличаются. Некоторые черты АТЭС сильно напоминают характерные особенности «метода АСЕАН». Это и либерализация торговли по принципу «ВТО+»(соответствие действующим нормам ВТО и принятие дополнительных обязательств, выходящих за рамки ВТО), и стремление к консенсусу при принятии решений, а также декларируемое равенство и взаимоуважение.

АТЭС был создан как экономический форум и лишь впоследствии на ежегодных саммитах глав государств стали обсуждаться другие вопросы, такие как противодействие международному терроризму, сотрудничество в сфере предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий и т.д. АСЕАН, напротив, создавалась под воздействием политических императивов, а экономическая интеграция явилась следствием политической консолидации стран региона. С самого начала АТЭС позиционировал себя не как политически сплоченную группировку стран, а как свободную совокупность экономик. Страны АТЭС официально демонстрируют приверженность принципу открытого регионализма, что обычно трактуется как свобода выбора членами АТЭС конкретных механизмов либерализации торговли.

И все-таки вследствие чего многие инициативы АТЭС не были полностью реализованы? Прежде всего нужно учитывать тот факт, что АТЭС включает страны, сильно отличающиеся по уровню экономического развития.

Это главное препятствие для успешного осуществления принятых деклараций. Страны - участницы АСЕАН вырабатывают коллективную позицию по защите своих интересов на внешних рынках, что усиливает роль каждой их них во внешнеторговых отношениях. Этого нельзя сказать об АТЭС, где явно просматриваются группы стран с диаметрально противоположными интересами. И азиатские, и так называемые англоязычные страны упорно отстаивают свое видение будущего Азиатско-Тихоокеанского региона. Исторически сложившиеся в Восточной Азии тесные связи правительства с бизнесом и определенная позиция по вопросам безопасности, выражающаяся в движении неприсоединения, которая является характерной чертой большинства стран Юго-Восточной Азии, вряд ли могут быть согласованы с интересами гораздо более обширной группы государств Тихоокеанского региона.

Учитывая эти аспекты, организация, подобная АТЭС, с самого начала была обречена на многочисленные трудности, связанные с практически нерешаемой задачей примирения весьма противоречивых концепций относительно характера и задач региональных институтов. Это перманентное противостояние существенно затрудняет реализацию деклараций, принимаемых на саммитах АТЭС.

АСЕАН также часто становилась объектом критики за «неэффективность», медлительность, сложную и запутанную структуру институтов и подразделений, отсутствие механизма контроля и мониторинга исполнения принятых решений.

Тем не менее именно АСЕАН обладала необходимым кредитом доверия и накопленным позитивным опытом сглаживания противоречий между членами самой АСЕАН и партнерами вне региона, что и позволило создать ряд постоянно действующих диалоговых форматов в СВА на основе «метода АСЕАН». АСЕАН зачастую удавалось находить выход из очень сложных ситуаций: превращать вызовы в возможности, а конфронтацию и соперничество - в диалог и сотрудничество. За многие годы АСЕАН приобрела уникальный опыт коллективной выработки общей линии поведения на международной арене, а также практики совместного нахождения решений имеющихся проблем на основе последовательного применения принципов консенсуса, взаимопомощи, консультаций, доверия, терпимости и учета интересов всех участников.

Есть все основания полагать, что политическое наследие АСЕАН еще долгое время будет востребовано в масштабах сложного и политически неоднородного региона, каким является Восточная Азия.

В целом можно заключить, что и АСЕАН, и АТЭС еще долго будут востребованными институтами. Эти объединения не являются конкурирующими, ведь изначально они создавались для разных целей и под воздействием различных факторов. Страны АСЕАН нуждаются в АТЭС, так же как и члены АТЭС заинтересованы в сохранении АСЕАН. И в дальнейшем страны - участницы АСЕАН продолжат использовать форум АТЭС для реализации своих экономических, да и политических целей. АТЭС и АСЕАН имеют различные планы на ближайшую и среднесрочную перспективу. Страны АСЕАН заявили о намерении создать к 2020 г. триединое сообщество (экономическое, культурное и сообщество безопасности). Участники АТЭС в качестве основной задачи декларируют формирование единого торгового и инвестиционного пространства в те же сроки. Таким образом, перед Россией стоит важнейшая задача по выработке оптимальной концепции взаимодействия с интеграционными объединениями региона. Это подразумевает не просто расширение институционального и содержательного участия в структурах АТР, но и определение путей эффективного взаимодействия с АСЕАН и участия в тихоокеанской зоне свободной торговли в рамках АТЭС.

.3 Проблемы и перспективы АТЭС

Главными движущими факторами экономической жизни АТР являются экономики США, Японии, Китая, Южной Кореи, стран АСЕАН. Вместе с тем в условиях экономической глобализации национальные хозяйственные интересы реализуются, а до того и формируются, через интересы главных субъектов мирового рынка - транснациональных корпораций и крупного, блуждающего по мировым рынкам, финансового капитала. Это обстоятельство заставляет рассматривать мировую и азиатскую экономику как через призму интересов национальных государств, так и через призму интересов тех хозяйственных субъектов, чья деятельность простирается за национальные границы и, потому, требует новых международных - глобальных и региональных - механизмов согласования интересов, отстаивания прав и решения споров.

Согласование позиций стран по вопросу либерализации торговли и инвестиций, а АТЭС действует на принципе консенсуса, протекает непросто. Экономически более развитые страны (США, Канада, Австралия и др.) ратуют за радикальные неотложные конкретные меры по устранению разного рода торговых и инвестиционных барьеров, преобразование форума в замкнутую организацию с жесткой структурой, наподобие Европейского Союза. Менее развитые страны, входящие в АСЕАН, а также Китай выступают за поэтапную, постепенную эволюцию АТЭС в механизм гармонизации экономической жизни в регионе, служащий развитию внутрирегиональной торговли, инвестированию и обмену технологиями. Быстрая либерализация при неравных стартовых позициях, по их мнению, будет выгодна лишь промышленно развитым странам.

Несмотря на существующие серьезные разногласия, на Богорском форуме АТЭС в Индонезии в 1994 году удалось разработать стратегию углубления экономической интеграции в регионе на ближайшие четверть века. В его итоговой декларации найдено компромиссное решение - закреплена идея формирования в регионе к 2020 году «пространства открытой свободной торговли и инвестиций» на универсальных принципах ГАТТ\ВТО путем устранения всевозможных барьеров, поощрения свободного перелива товаров, услуг и капитала с «разноскоростным» вхождением в него развитых (к 2010г) и развивающихся стран (к 2020г). В качестве ключевого фактора укрепления многосторонней торговой системы признано полное и активное участие стран-членов АТЭС во Всемирной торговой организации и ее поддержка. Снижение таможенных барьеров АТЭС будет происходить в соответствии с соглашениями, достигнутыми в ГАТТ\ВТО.

Но, реализация целей АТЭС, в том числе Богорской декларации о либерализации торговли в развитых и развивающихся странах соответственно к 2010 и 2020 гг., происходит медленно из-за отсутствия эффективных механизмов согласования интересов стран с разным уровнем развития. Необходимый для этого процесс институализации АТЭС также развивается медленно, наталкиваясь на противодействие ряда членов АТЭС. АТЭС испытывает давление глобальной американской экономики, которое возрастет после создания в 2007 г. американской зоны свободной торговли (FTAA).

В этих условиях активизируются поиски идей и концепций развития субрегиональной экономической интеграции. Для России особое значение в этой связи имеют нарождающиеся интеграционные тенденции в СВА и в формате АСЕАН + 3 (Япония, Китай, Южная Корея). Здесь важно учитывать проявившуюся готовность Китая участвовать в многосторонней интеграции и тем самым, как уже отмечалось, трансформировать свою политику «открытости» в политику «интеграционного взаимодействия».

Реальное развитие азиатского регионализма будет идти по пути укрепления регионального и одновременно развития субрегионального сотрудничества. Это является своего рода азиатской проекцией становления единой мировой экономики - по пути укрепления глобальных институтов (ВТО, МВФ и т.д.) и посредством создания региональных общих рынков и единых экономик (ЕС).

Параллельно вырисовывается стремление азиатских стран создать своего рода европейскую альтернативу американскому фактору в АТЭС в лице новой организации - АСЕМ, объединяющей 15 стран ЕС и 10 азиатских государств.

В целом, азиатский регионализм сталкивается сегодня с двумя дилеммами: как увязать интеграционные региональные связи с традиционным жизненно важным сотрудничеством с США, во-первых, и как обеспечить безболезненное сочетание самоидентификации азиатских наций с признанием ключевой роли Японии в развитии азиатского регионализма - во-вторых. Если эти две дилеммы будут разрешены, то азиатский открытый регионализм сможет внести свой вклад в глобализацию мировой экономики.

Говоря о краткосрочных, средне и долгосрочных перспективах развития АТЭС и экономической и финансовой интеграции в АТР, необходимо отметить, что в краткосрочном плане здесь продолжатся поиски согласования деятельности АТЭС по либерализации торговли с переговорами в рамках ВТО, а также поиски согласования субрегиональных и двусторонних интеграционных форматов с форматом АТЭС.

В среднесрочной перспективе можно ожидать усиления антагонизма между американской и азиатской составляющими АТЭС.

В долгосрочном плане АТЭС будет служить мостом и возможностью координации стратегии развития интеграции на субрегиональных уровнях - прежде всего в СВА, АСЕАН и в формате АСАЕН плюс три.

На форумах АТЭС каждый раз обсуждают, главным образом, экономические вопросы, а политические - избегают. США неоднократно предлагали добавить в повестку дня политические темы, но получали отказ от Китая и других азиатских стран.

Однако, главным вопросом в Азиатско-Тихоокеанском регионе являются именно политические расхождения. Здесь много территориальных споров, повсеместно наблюдаются различия в идеологии и системе ценностей. Обсуждать эти различия, зная о ситуации в АТЭС, равносильно провоцированию конфликта. Тем более, что выступающие за политические переговоры США являются самым сильным государством, но, при этом, им не хватает умения справедливо принимать во внимание пожелания всех стран. Такие политические переговоры слишком опасны и могут привести к расколу.

США играют ключевую роль в том, насколько будет возможным постепенное расширение сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для совместной работы в любой сфере решающее значение имеет то, насколько «старший брат» справедлив и целеустремлен. Безусловно, в современных международных политических условиях найти по-настоящему справедливого «старшего брата» представляется не особо реалистичным. Но основная проблема США заключается в том, что они беззастенчиво демонстрируют собственный эгоизм, а единственной отправной точкой их стратегии в данном регионе являются их собственные интересы.

Долгосрочный мир в Азиатско-Тихоокеанском регионе зависит главным образом от США. Если Америка искренне не захочет конфликтовать, то в регионе точно не будет крупных войн. Будь то Южно-Китайское море или Северо-Восточная Азия, самое большее, что здесь может возникнуть - это лишь небольшие трения. Если США не будут упорствовать, проблемы в регионе будут решаться сами собой, а разногласия и затруднения будут абсолютно пустяковыми.

Стремительное развитие Китая вызвало беспокойство у некоторых стран: они пока не адаптировались к сложившейся ситуации. Но у большинства из них есть силы приспособиться естественным путем. Именно из-за того, что США начали проводить стратегию по ограничению Китая, в мире возникла напряженность, которая в конечном итоге может привести к расколу в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Чтобы избежать подобного положения, Китай и США должны побороть взаимную настороженность и импульсивность, и не доводить дело до тупиковых ситуаций. Америка, будучи сильнейшей в отношениях США - Китай, выражает свое беспокойство из-за возможной угрозы еще больше, чем КНР.

На самом деле, американцы знают, что сегодня они достаточно защищены, но их беспокоит, смогут ли они через 50 или даже через сто лет по-прежнему удерживать место «старшего брата». Из-за этого США намерены сдерживать мирное возвышение Китая. Получается, что главной политической проблемой в Азиатско-Тихоокеанском регионе является то, какую цену все должны заплатить за «абсолютное спокойствие» США.

Поскольку экономическое влияние Китая в АТЭС растет, США в последние годы проявляют большой интерес к продвижению Трансокеанского стратегического партнерства, как будто у них есть стратегический замысел заменить этим партнерством модель АТЭС. Такой американский способ получения выгоды для себя абсолютно очевиден, и я считаю такое пересечение и взаимное замещение двух организаций негативное влияние на экономику и политическую ситуацию в регионе. США это, видимо, совершенно не волнует.

Несмотря на многочисленные и трудные проблемы, АТЭС все же играет большую роль в мире, и этот форум необходимо продолжать проводить. И хотя в его рамках главным образом обсуждают экономические вопросы, он может смягчить и политические проблемы, а также привлечь все регионы к сотрудничеству и компромиссу по широкому кругу проблем, не касающихся экономики.

Помимо общих встреч руководителей государств, в перерывах между форумами проходит бесчисленное количество двусторонних встреч для укрепления взаимопонимания и дружеских связей между всеми странами-участниками, тем самым способствуя дальнейшему развитию сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и решению существующих проблем.

. Сотрудничество Российской Федерации и АТЭС

.1 Место России в АТЭС

Россия подала официальную заявку на вступление в форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) 17 марта 1995 г. В том же году на встрече в Осаке (Япония) глав государств-членов АТЭС было принято решение об участии России в рабочих группах. К маю 1996 г. Россия подала заявки на вступление в 7 рабочих групп АТЭС. В августе 1996 г. в соответствии с постановлением правительства РФ была создана межведомственная комиссия по делам АТЭС для изучения разрабатываемых в АТЭС режимов торговли и инвестиционных потоков, координации действий министерств и ведомств в решении вопросов сотрудничества со странами АТР (азиатско-тихоокеанский регион).

ноября 1997 г. на 5-ой встрече 18 лидеров государств и территорий стран, входящих в АТЭС, Россия единогласно принята в АТЭС. Полноправное вступление России в АТЭС состоялось 14 ноября 1998 г. в Куала-Лумпуре (Малайзия) на встрече министров иностранных дел и экономики накануне саммита 17-18 ноября. Начиная с 1999 г. в ежегодных саммитах АТЭС регулярно участвует Президент Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1998 года № 954 "Об обеспечении участия Российской Федерации в форуме Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество - АТЭС" образована Комиссия правительства Российской Федерации по вопросам участия в форуме АТЭС.

Основными задачами Комиссии являются:

-координация действий федеральных органов в целях обеспечения внешнеполитических и экономических интересов России в рамках АТЭС;

-организация участия Российской Федерации в торгово-экономической, кредитно-финансовой, научно-технической и других областях деятельности АТЭС;

-повышение эффективности сотрудничества с АТЭС.

Работа на данном направлении выстраивается на основе Концепции участия России в форуме АТЭС, одобренной Президентом Российской Федерации в ноябре 2000 г. Представители российских ведомств принимают участие в отраслевых министерских встречах (по вопросам торговли, инвестиций, финансов, энергетики, малого и среднего предпринимательства, транспорта, науки и технологий, рыболовства, сельского хозяйства и др.) и заседаниях профильных органов АТЭС. Деятельность федеральных органов исполнительной власти координируется подкомиссией по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Поступательно накапливается опыт организации мероприятий АТЭС на нашей территории. В Российской Федерации, в частности, проведены заседания Рабочих групп по транспорту (Владивосток, 2005 г.), по вопросам энергоэффективности и энергосбережения (Москва, 2005 г.), по энергетике (Южно-Сахалинск, 2006 г.), по промышленной науке и технологиям (Владивосток, 2007 г.), семинар «Формирование многостороннего сотрудничества в области тушения лесных пожаров в АТР» (Хабаровск, 2010 г.), симпозиум «Использование океанских энергоресурсов прибрежных зон стран АТЭС в качестве стабильного источника экологически чистой электроэнергии в регионе» (Владивосток, 2010 г.), научно-практическая конференция «Ведение мониторинга и диспетчеризация транспорта на основе навигационных систем в регионе АТЭС» (Владивосток, 2011 г.).

В 2005 и 2009 гг. Российская Федерация успешно прошла процедуру обзора своего Индивидуального плана действий (ИПД) в АТЭС в области либерализации условий торговли и инвестирования и повышения уровня открытости экономики.

Россия активно участвует в работе АТЭС в сфере безопасности личности (борьба с международным терроризмом и трансграничной преступностью, сотрудничество в чрезвычайных ситуациях). Поддержкой партнеров пользуются российские инициативы по обеспечению международной информационной безопасности, пресечению кибертерроризма, повышению контртеррористической защищенности критически важной энергоинфраструктуры и борьбе с пиратством, расширению взаимодействия в этих областях с «восьмеркой» и другими международнымструктурами. Успешно действует созданная по российской инициативе Специальная группа АТЭС по горнодобывающей промышленности и металлургии. В рамках работы Группы в 2009 г. в Сингапуре российской стороной проведена Конференция АТЭС по вопросам обеспечения устойчивого развития в упомянутых секторах экономики. По ее итогам под руководством Минпромторга России подготовлен доклад «Устойчивое развитие горнодобывающей промышленности и металлургии в АТР», который в 2010 г. передан в Комиссию ООН по устойчивому развитию. В Деловом консультативном совете (ДКС) АТЭС Россию представляют О.В. Дерипаска (компания «Базовый элемент»), А.Л. Костин (ОАО Банк ВТБ) и З.Г. Магомедов (Группа«Сумма»).

В мае 2010 г. российской стороной объявлено о завершении процедуры присоединения России к «переходной модели» Системы использования карт для деловых и служебных поездок в регионе АТЭС, предусматривающей обеспечение для владельцев карт ускоренного порядка получения виз и прохождения пунктов пограничного контроля.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. № 1014-р Российская Федерация внесла в 2009-2010 гг. на добровольной основе целевой взнос в Фонд поддержки АТЭС (ФПА) в размере 500 тыс.долл. США. 19 июля 2010 г. Правительством Российской Федерации принято распоряжение № 1208-р о внесении очередного добровольного взноса России в ФПА в 2011-2012 гг. размере до 3 млн.долл.США.

Россия председательствовала в АТЭС в 2012 г. (соответствующая заявка одобрена на саммите в Сиднее в 2007 г.). Работа на этом направлении координировалась созданным в декабре 2007 г. Организационным комитетом по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в форуме АТЭС в 2012 году.

Россия присоединилась к Азиатско-тихоокеанскому экономическому сотрудничеству в качестве полноправного члена в 1998 году тем самым встав на путь рыночного развития и полноценной интеграции в мировую экономику. Опыт Российского участия в деятельности АТЭС подтвердил стратегическую верность данного решения. За прошедшие 15 лет Россией накоплен весомый опыт общения с партнерами по форуму по широкому спектру проблем - от структурных реформ экономики до взаимодействия в чрезвычайных ситуациях, от состыковки регулятивных систем до содействия деловой мобильности в регионе. Это позволило более эффективно использовать имеющиеся у России естественные конкурентные преимущества, включая огромные пространства территории, богатейшие ресурсы, в том числе интеллектуальные, улучшить инвестиционную привлекательность, капитализировать новые возможности в глобальной экономике.

Российская Федерация планомерно наращивает торговоэкономическое сотрудничество со всеми партнерами по АТЭС. В 2011 году на ряде направлений получены неплохие результаты. По восходящей развивается взаимная торговля с экономиками - участницами АТЭС - в 2011 году их доля во внешнеторговом обороте России составила 23,9% против 16,4% в 2002 году. Причем на отдельных векторах достигнуты еще более значительные результаты. Так, объем торговли с Китаем - нашим основным торговым партнером - достиг исторического максимума - 83,5 млрд. долларов, и поставленная задача довести этот показатель к 2015 году до отметки в 100 миллиардов является вполне реальной. К докризисному максимуму вернулся товарооборот между Россией и Японией, составив почти 30 млрд. долларов. Объем торговли с Республикой Корея возрос до 25 млрд. долларов, то есть увеличился в 11,5 раза по сравнению с 2002 годом. Высокую динамику демонстрируют торговые связи России со странами АСЕАН: если в 2000 году совокупный товарооборот с «десяткой» не превышал 1 млрд. долларов, то по итогам 2011 года он вышел на уровень 15 млрд. долларов.

На повестке дня - увеличение российского вклада во внутрирегиональный товарообмен, который на протяжении многих лет колеблется около отметки в 1%. Уверен, сложившаяся ситуация не отражает реальные возможности ни России, ни наших региональных партнеров. Россия делает все, чтобы нарастить объемы торговли, качественно ее диверсифицировать, прежде всего за счет увеличения доли высокотехнологичной продукции и товаров с высокой степенью переработки. Стоит ожидать, что вступление России в ВТО придаст серьезный импульс в политическом профиле в регионе.

Решению этой задачи отводится центральное место в работе, связанной с председательством Российской Федерации в АТЭС в 2012 году.

Осуществление проекта АТЭС-2012 развернулось в 2008 году не на пустом месте. Утверждение пять лет назад на саммите в Сиднее российской заявки на председательство в форуме свидетельствовало о солидном авторитете, приобретенном нашей страной в качестве равноправного члена Форума. Координацию работы осуществлял Организационный комитет по подготовке и обеспечению председательства России в АТЭС в 2012 году, учрежденный в соответствии с указом Президента Российской Федерации. В 2011 году, после одобрения главой государства концепции и перечня мероприятий председательства, эта деятельность вступила в предметную стадию. Прежде всего Россия сформировала приоритеты деятельности форума на 2012. Партнеры поддержали российское предложение сосредоточить коллективные усилия на таких направлениях сотрудничества, как совершенствование региональных транспортно-логистических систем, обеспечение продовольственной безопасности, расширение кооперации в целях экономической модернизации с упором на инновационное развитие.

Выдвигая эти отраслевые и тематические приоритеты, Россия, руководствовалась и своими национальными интересами. Именно этим сферам уделяется повышенное внимание в планах социально-экономического развития. Они органично вписываются в алгоритм действий по реализации основополагающих российских нормативных документов. В то же время как раз на тех направлениях, где Россия имеет значительные конкурентные преимущества, Россия предложила партнерам конкретные проекты взаимодействия. Данная тактика, как свидетельствует реакция наших партнеров, оказалась эффективной.

В качестве председателя, Россия также в полной мере обеспечивает преемственность деятельности по профилирующим пунктам повестки дня. Наглядным подтверждением служит еще один заявленный приоритет - содействие дальнейшей либерализации торгово-инвестиционных связей и развитию экономической интеграции в регионе АТЭС. Присоединение Российской Федерации к ВТО позволяет полновесно, в инициативном ключе вести в форуме дискуссию о новых шагах на пути к Богорским целям, озвучивать дополнительные меры по укреплению концептуальной основы для активизации региональных интеграционных процессов.

При этом уделяется внимание другим, не менее важным задачам обозначенным в том числе в принятой в 2010 году Стратегии АТЭС в сфере развития. Речь идет об активизации совместных усилий, направленных на обеспечение не только сбалансированного, всеобъемлющего, устойчивого и инновационного, но также и безопасного развития в регионе. Российское председательство энергично содействует дальнейшему расширению сотрудничества в сферах борьбы с терроризмом, пресечения оргпреступности, раннего предупреждения и преодоления последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, наращивания человеческого капитала, включая совершенствование национальных систем здравоохранения, образования и социальной защиты.

Россия поддержала инициативу американского председательства в 2011 году по приданию дополнительной динамики работе АТЭС на гендерном направлении. Итоги обстоятельных дискуссий в ходе форума «Женщины и экономика» в июне нынешнего года в Санкт-Петербурге призваны приумножить опыт общеатэсовского сотрудничества в интересах повышения роли женщин в обеспечении социально-экономического прогресса.

В России самое серьезное внимание уделяется налаживанию конструктивного взаимодействия между государством и предпринимательскими кругами в решении задач развития экономики и общества.

Поэтому российское председательство активно способствует дальнейшему углублению сотрудничества форума АТЭС с его бизнес-составляющей, представленной прежде всего Деловым консультативным советом (ДКС). Был показан хороший уровень работы по скоординированному продвижению приоритетных задач сотрудничества как в атэсовских структурах, так и по линии Совета. Россия намерена всемерно содействовать расширению кооперации между форумом и ДКС, видя в этом важное подспорье для популяризации и практического применения принципов государственно-частного партнерства в экономиках-участницах. Наглядное доказательство серьезности подхода к этим вопросам - подписание Президентом В.В.Путиным 7 июня 2012 года указа, открывающего путь к безвизовым обменам между гражданами России и других экономик форума, являющимися владельцами карт для деловых и служебных поездок в регионе АТЭС.

Своевременным стало решение о выделении Российской Федерацией в 2011-2012 годах добровольного взноса в размере 3 млн. долларов в Фонд поддержки АТЭС. Этот шаг создал хороший материальный задел для проведения в прошлом и текущем годах тематических мероприятий по продвижению наших инициатив. Выдвигая в АТЭС свои идеи, российское председательство основывалось в первую очередь на традиционной повестке дня форума, но также стремилось действовать на опережение, заглядывать «за горизонт». Россия сознательно вынесла на обсуждение партнеров достаточно внушительное количество - в общей сложности более полусотни - предложений. Все они вписываются в тематический мандат АТЭС, развивают ранее сделанные инициативы или приглашают к открытию сравнительно новых сфер сотрудничества. При этом российский вклад в общую дискуссию был тщательно подготовлен благодаря творческому подходу профильных министерств и ведомств, а также солидной экспертной

Российское председательство позволило существенно расширить взаимовыгодное партнерство Российской Федерации с государствами АТР, лучше осознать актуальные проблемы развития Азиатско-Тихоокеанского региона, глубже встроить Россию и ее регионы в ускоряющийся процесс региональной политико-экономической кооперации и интеграции. Альтернативы курсу на дальнейшее сближение с партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе не существует. Это необходимо для формирования благоприятной внешней среды, выгодных для нас правил игры в мировой торговле, которые помогут нашим усилиям по выводу экономики российского Дальнего Востока на устойчивые параметры инновационного роста. Необходимо активно использовать задел, сделанный в период председательства России в АТЭС, для дальнейшего наращивания российского участия в интеграционных процессах в интересах развития Сибири, Дальнего Востока и всей России, формирования в АТР новой архитектуры безопасности и сотрудничества.

Россия традиционно придает особое значение развитию отношений с государствами АТР. Важность этих отношений для России отражена в "Концепции внешней политики Российской Федерации", которая была одобрена Президентом Российской Федерации в феврале 2013 г. Такое внимание обусловлено геостратегическим статусом России как крупнейшей евроазиатской державы, растущей ролью внешнеэкономических связей, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Участие России в АТЭС способствует углублению взаимодействия со странами АТР и отвечает стратегическим интересам нашей страны, поскольку обеспечивает благоприятные внешние условия для развития отечественной экономики и повышения уровня жизни населения. Кроме того, членство в АТЭС создает условия для решения спорных вопросов и выявления общих интересов с другими государствами-участниками.

В интересах России стремится к активизации своего участия в рабочих органах и программах Форума, особенно в рамках расширения инвестиционного, научного и технологического сотрудничества, в первую очередь с участием регионов Сибири и российского Дальнего Востока.

Учитывая геостратегический статус России как крупнейшей евроазиатской державы и растущую роль внешнеэкономических связей, активное участие в деятельности Форума АТЭС и сотрудничество с АСЕАН имеет важное экономическое и политическое значение для нашей страны. Исходя из этого, автор рекомендует сконцентрировать внимание на следующие стратегические цели российской политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе на ближайшую и среднесрочную перспективу:

. Укрепить политико-дипломатического присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе, поддержать стабильные партнерские отношения с государствами АТЭС и АСЕАН.

. Последовательно увеличить объемы торгово-экономического сотрудничества со всеми государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

. Активизировать сотрудничество с государствами АТР на тех направлениях, где отечественное производство является наиболее конкурентоспособным, в том числе в сфере энергетики, транспорта, связи, научно-технических разработок, а также в сфере использования морских ресурсов Тихого океана.

. Активно использовать взаимовыгодное сотрудничество со странами АТР для социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, что будет способствовать успешной реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.

.Расширить практику обсуждения и координации позиций РФ со странами АТЭС и АСЕАН в международных организациях, что позволит России подключиться к процессам формирования основных принципов международной экономической политики, правил торговли и механизмов инвестиций и влиять на них в соответствии с национальными интересами.

.Необходимо координировать позиции России на различных диалоговых площадках - не только в АТЭС и АСЕАН, но и в других организациях глобального управления - «Группе восьми», «Группе двадцати», БРИКС.

.2 Саммит АТЭС 2012 во Владивостоке

сентября 2012 года во Владивостоке лидеры экономик-участниц АТЭС в завершении своей юбилейной 20-ой встречи приняли декларацию, в которой намечены пути по укреплению благосостояния Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и усилению его лидерства в мировой экономике.

В декларации подчёркивается взгляд лидеров АТЭС на решение задач и снижение рисков в мировой экономике, в том числе на финансовых рынках, которые остаются нестабильными.

Декларация имеет несколько приложений:

ПриложениеA. Курс на инновационный рост.

ПриложениеB. Укрепление энергетической безопасности АТЭС.

ПриложениеC. Перечень экологических товаров АТЭС.

ПриложениеD. Развитие взаимодействия в трансграничном образовании.

ПриложениеE. Борьба с коррупцией и обеспечение транспарентности.

сентября министры экономик АТЭС приняли совместное заявление, в котором подчеркнули необходимость содействия росту и процветанию АТР на фоне сохраняющейся глобальной экономической неопределённости.

В документе изложены инициативы, основывающиеся на оценке прогресса, которого удалось достичь в областях, обозначенных приоритетными на 2012 год для форума АТЭС. Приложения к совместному заявлению включают в себя:

Приложение A. Образец главы, посвящённой вопросам прозрачности, для региональных торговых соглашений / соглашений о свободной торговле АТЭС;

ПриложениеB. Двигаясь по направлению к созданию надёжных цепочек поставок;

ПриложениеC. Рекомендации к диалогу по инновационным технологиям относительно использования нанотехнологий в целях энергоэффективности;

ПриложениеD. Итоги международной конференции «Формирование образовательного пространства АТЭС»;

ПриложениеE. Инвестирование в человеческий капитал.

Встрече министров предшествовало заключительное заседание старших должностных лиц (СДЛ) АТЭС. В рамках заседания Руководящий комитет СДЛ по экономическому и техническому сотрудничеству представил доклад о проделанной работе в области экономического и технического сотрудничества (ЭКОТЕК). В документе обозначена необходимость стимулирования устойчивого и всеобъемлющего роста и развития в АТР и улучшения общего экономического и социального благосостояния всех граждан, проживающих во всех экономиках АТЭС.

Также в рамках Недели саммита АТЭС-2012 состоялось заключительное заседание Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС. Основной темой обсуждения стало принятие окончательного варианта доклада, предназначенного для передачи лидерам экономик.

В доклад вошли рекомендации по вопросам устойчивого развития экономик, использованию государственно-частного партнёрства для решения транспортных и логистических проблем, созданию международных экологических стандартов городского строительства, а также «дорожная карта» по развитию региональной инфраструктуры. Члены совета заявили также о необходимости способствовать созданию Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ).

Рекомендации включают в себя следующие вопросы:

) ускорение либерализации торговли и инвестиций и развитие интеграции региональных финансовых рынков;

) улучшение транспортно-логистических цепочек;

) развитие инвестиций в инфраструктуру;

) укрепление продовольственной безопасности;

) развитие товарооборота «зелёных» товаров и услуг, строительство «зелёных» городов, решение проблем энергетической безопасности;

) упрощение процедур распространения технологий, инвестирования инновационных и передовых технологий, финансирование инноваций;

) поддержка развития малого и среднего предпринимательства;

) развитие участия женщин в экономике;

) улучшение обмена политиками между бизнесом и АТЭС.

Кроме того параллельно с Неделей саммита АТЭС-2012 во Владивостоке со 2 по 4 сентября прошёл Молодёжный форум АТЭС, в котором приняли участие делегации из России и других экономик АТР. В их составе были студенты, аспиранты, молодые учёные, бизнесмены, политики.

По итогам Молодёжного форума АТЭС были принята декларация, в которой подчёркивается взгляд молодых лидеров на решение актуальных проблем Азиатско-Тихоокеанского региона и развития сотрудничества между экономиками.

В декларации затрагиваются следующие темы:

) развитие и применение возобновляемых и инновационных видов энергии;

) развитие энергоэффективных технологий;

) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (МСП), а также повышение эффективности инноваций в этой сфере;

) продовольственная безопасность;

) Создание условий для приобретения населением Азиатско-Тихоокеанского региона знаний и навыков, необходимых в 21 веке.

Приоритеты АТЭС

Председательство России в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в 2012 году было призвано способствовать органичному встраиванию нашей страны в систему хозяйственных связей в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) в интересах модернизационного и инновационного развития национальной экономики, прежде всего районов Сибири и Дальнего Востока.

На посту председателя АТЭС Россия внесла весомый вклад в решение программных задач этого объединения в сферах торгово-инвестиционной либерализации, облегчения условий для предпринимательства, углубления региональной экономической интеграции, обеспечения безопасности личности. Планируется также предложить партнерам уделить особое внимание таким практически значимым вопросам, как укрепление продовольственной безопасности, совершенствование транспортно-логистических систем, сотрудничество в целях модернизации.

В качестве основных составляющих деятельности АТЭС в сфере продовольственной безопасности видятся достижение и поддержание физической и экономической доступности продуктов питания, обеспечение соответствия их качества и безопасности международным стандартам, содействие наращиванию производства продовольственных товаров путем внедрения инновационных технологий, своевременное выявление и предотвращение угроз для сельскохозяйственного сектора, в том числе связанных с изменением климата и чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Перспективным представляется налаживание взаимодействия в области защиты и рационального использования биологических ресурсов Мирового океана.

Удешевление и повышение надежности движения товаров по всей логистической цепочке от производителя до потребителя является одним из ключевых факторов содействия международной торговле. Имеется в виду выстраивание экономически оправданных и безопасных цепочек поставок товаров, организация эффективного взаимодействия различных видов транспорта, оснащение транспортных узлов и коридоров современными информационно-техническими средствами и системами спутниковой навигации, гармонизация стандартов в области транспортной безопасности.

Сотрудничество в целях модернизации отвечает общим интересам экономик АТЭС. Речь прежде всего идет о налаживании обмена передовым опытом по формированию благоприятной институциональной среды для инновационного развития, создании региональных механизмов взаимодействия в научной, технологической и инновационной сферах.

Либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция

Укрепление продовольственной безопасности

Формирование надежных транспортно-логистических цепочек

Интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста

Саммит АТЭС во Владивостоке 2012 года прошел результативно Форум АТЭС - это по определению площадка для дискуссий и наметки планов, а не для принятия решений. Однако, в этот раз было подписано множество различных соглашений. После саммита Российская Федерация сильнее включилась в сотрудничество между странами-участницами АТЭС. Центр мира смещается в Азию, и Россия в данном случае старается не только не отстать, но даже стать одним из лидеров этого процесса.

В России, вступившей в АТЭС в 1998 году, исходно рассматривали саммит во Владивостоке как внешнеполитическое мероприятие - во многом вопреки смыслу этого объединения, которое в официальных документах позиционирует себя как альянс не "государств" или "стран", а исключительно "экономик". Но теперь ясно, что АТЭС сработала именно как экономическое объединение.

Речь идет о создании в рамках АТЭС своеобразной "мягкой альтернативы" ВТО - и, далее, открытии для стран Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества возможности вести тонкую политику в ВТО с ЕС.

Лидеры договорились до конца 2015 года воздерживаться от введения новых экспортных ограничений и создания барьеров для торговли и инвестиций. Совместный отказ от протекционизма на саммите активно пробивали и госсекретарь США Хиллари Клинтон, и Президент Российской Федерации Владимир Путин.

Лидеры также договорились сократить совокупную энергоемкость экономик Азиатско-Тихоокеанского региона к 2035 году на 45% от уровня 2005 года.

По итогам форума во Владивостоке лидеры одобрили список экологических товаров АТЭС, в который входит 54 наименования. Предполагается, что пошлины на них будут снижены к концу 2015 года до 5% и менее (сейчас они достигают 25-30%). В основном речь идет об энергетическом оборудовании и комплектующих коммунальной инфраструктуры «зеленой» энергетики. В перспективе список экологических товаров может расширяться: речь, возможно, идет о создании в рамках АТЭС своеобразной «мягкой альтернативы» ВТО.

Были подписаны важные соглашения по развитию региона между администрацией Приморского края, «Внешэкономбанком», крупнейшим банком Японии «Бэнк оф Токио-Мицубиси ЮФДжей, Лтд.», Российским фондом прямых инвестиций и ОАО «Александр Хаус».

В целом на АТЭС-2012 явных противоречий между странами не демонстрировалось. В частности, несмотря на непростые политические отношения России и Японии из-за Курил, «японские» итоги саммита оказались весьма позитивными: была подтверждена готовность Японии участвовать в российском проекте по экспорту сжиженного газа из России «Владивосток СПГ», а также подписаны соглашение между группой ИСТ и Mitsui по железнодорожному транспорту и еще несколько менее крупных контрактов.

Владимир Путин заявил, что задачи форума полностью выполнены. «Удалось не только сохранить преемственность в деятельности АТЭС, но и обозначить новые горизонты и, что очень важно, дать позитивный сигнал деловым кругам», - подвел итог президент.

В то же время, несмотря на желание российских властей показать всеобщее единство лидеров региона, скрыть глубокие разногласия не удалось. В частности, форум стал удобной площадкой для критики Еврокомиссии, которая начала антимонопольное расследование против Газпрома. Не удалось преодолеть и разногласия с США по проблеме сирийского урегулирования. Кроме того, по мнению издания, полным провалом закончились переговоры между Китаем и Филиппинами, связанные с территориальными спорами.

В качестве приоритетов председательства России в АТЭС в 2012 году были заявлены либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция, укрепление продовольственной безопасности, формирование надежных транспортно-логистических цепочек, интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста. Принятая по итогам саммита Владивостокская декларация отражает заявленные приоритеты периода председательства РФ в АТЭС. Страны АТЭС договорились воздерживаться до конца 2015 года от введения новых экспортных ограничений, создания барьеров для инвестиционной деятельности и торговли, а также взяли на себя обязательства по отказу от протекционизма. Кроме того, участники Форума подтвердили свою приверженность борьбе с коррупцией, укреплению государственных и мировых финансовых систем, а также снижению резкого колебания цен и повышению уровня продовольственной безопасности.

Геополитические реалии и стратегические инициативы

В настоящее расстановка сил складывается таким образом, что для РФ сейчас вполне благоприятный момент для политического прорыва в азиатской политике и диверсификации рынков сбыта. "Арабские революции" и обострение иранского вопроса усиливают востребованность в географически близких и безопасных в плане транспортировок российских углеводородах. Происходит переориентация крупнейших потребителей энергоносителей. И на этом фоне имеет место усиление конкуренции экспортеров за рынки сбыта. Вопрос только в обеспечении логистики ее поставок и снижении политических рисков. Что касается торговой либерализации, то вступление РФ в ВТО в декабре 2011 г. ускорит правовую и тарифную совместимость с ведущими торговыми партнерами, в том числе и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Президент Российской Федерации, отметив важность диалога между крупными интеграционными структурами, особо подчеркнул необходимость развития евразийского вектора интеграции, а именно - сближение экономик АТЭС через Единое Экономическое Пространство (ЕЭП) и Таможенный Союз (ТС) России, Казахстана и Белоруссии с Европейским Союзом. Декларация о создании ЕЭП вступила в силу с 1 января 2012 г., Таможенный Союз фактически начал функционировать с 2007. И Таможенный Союз, и Единое экономическое пространство построены полностью на принципах ВТО.

Стоит отметить, что развитие идеи США о создании Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП) было остановлено, и внимание было переключено на преимущества евразийского маршрута интеграции. Образованное в 2006 г. с целью постепенного (приблизительно, до 2015 г.) снятия всех тарифных барьеров в межгосударственной торговле стран - участниц, ТТП первоначально включало тогда в себя Чили, Новую Зеландию, Сингапур и Бруней. В 2008 г. США начали переговоры с четвёркой стран-участниц ТТП на предмет вступления в эту организацию. Далее к переговорам подключились Австралия, Перу, Вьетнам и Малайзия. США так же предложило членство 9 экономикам (Австралия, Бруней, Малайзия, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, Вьетнам, Япония и США). Таким образом, в случае реализации ТТП, в АТЭС наметился бы четкий раскол на проамериканский и прокитайский блоки. ТТП способно подорвать существующие инструменты экономической кооперации, такие как АТЭС и АСЕАН+3, а также понизить уровень экономического влияния КНР в регионе. Эту концепцию можно рассматривать как экономическую составляющую вашингтонской стратегии «возвращения в Азию», при которой в 2011 г. администрация Барака Обамы анонсировала, что США планируют наращивать свое присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в том числе и в долгосрочной перспективе.

Преимущества евразийского интеграционного вектора заключаются в более короткие торговые и транспортные пути, единое таможенное пространство трех стран (России, Казахстана и Белоруссии), возможности использования стратегически важных транспортных коридоров - Транссиба, БАМа и Северного Морского Пути.

Кроме того, позиционируя себя в АТЭС представителем еще двух государств (Казахстана и Белоруссии), не входящих в Форум, Россия автоматически укрепляет свое политическое влияние на пространстве СНГ.

Вопрос реформирования международной валютной системы входит в повестку дня большинства авторитетных политических форумов на протяжении последних лет. Обсуждался он и на Форуме во Владивостоке. По мнению Владимира Путина, российский рубль вполне может претендовать на статус региональной резервной валюты. Это не только упростит финансовые расчеты во внешнеторговых операциях, но и будет способствовать стабильности мировой финансовой системы в целом.

Вопреки пессимистическим прогнозам, в ходе саммита не было серьезных разногласий между традиционными геополитическими соперниками. В частности, Россия и США подписали меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в Антарктике. Документ закладывает правовую основу для перевода взаимодействия России и США на полярном континенте на качественно новый уровень и является наглядным примером конструктивного сотрудничества стран в этой сфере. Россия и Япония на полях саммита АТЭС также подписали ряд важных документов. В частности, были подписаны соглашения по борьбе с браконьерским промыслом морских живых ресурсов в приграничных районах, меморандум о взаимопонимании между ОАО «Газпром» и японским Агентством по природным ресурсам и энергетике по проекту «Владивосток СПГ». Экспорт энергоносителей и отлаженные транспортные коридоры неразрывно взаимосвязаны. Геополитический статус евразийской державы и богатейшие запасы природных ресурсов во многом являются основополагающими для российской политики в АТР.

Азиатский вектор российской внешней политики

В последнее десятилетие Россия много сделала для интеграции в политические и экономические процессы, бурно развивающиеся в АТР. Россия последовательно укрепляет не только двусторонние отношения с ключевыми партнерами в регионе, но и стремится играть более активную роль в международных организациях . В 2010 г. был проведен второй саммит Россия - АСЕАН, а с 2011 г. Россия стала полноправным участником Восточноазиатского Сообщества. В этом году в рамках председательства в АТЭС основное внимание было уделено транс-тихоокеанскому вектору сотрудничества. Масштабы инфраструктурного строительства, развернувшегося во Владивостоке в преддверии саммита, можно рассматривать как сигнал мировому сообществу, что АТР в ближайшие десятилетия будет одним из приоритетных направлений российской внешней политики. Общий объем финансирования строительства объектов саммита в рамках форума АТЭС во Владивостоке за 2008-2012 годы составил 679,3 млрд рублей, что в 4,6 раза больше, чем планировали изначально, говорится в сообщении Счетной палаты.

Уже были сделаны конкретные шаги в области институционального обеспечения новой восточной политики . Указом Президента № 612 от 21 мая 2012 г. было образовано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. В целях продвижения интересов российских деловых кругов в АТР в 2011 г. был учрежден Национальный деловой центр АТЭС (НДЦ АТЭС). Основная задача НДЦ АТЭС - поддержка участия отечественных бизнес-структур в проектах Делового консультационного совета АТЭС. Создание Национального делового центра АТЭС в случае успешного функционирования может способствовать расширению российского экономического присутствия в регионе.

Отечественные исследователи неоднократно отмечали, что, несмотря на рост за последние годы числа совместных предприятий, эта форма сотрудничества пока оказывает слабое воздействие на развитие товарооборота России со странами АТР. Кроме того, по мнению А. Федоровского, стратегическая слабость российской политики в отношении АТЭС состоит в чрезмерной ставке на государственные институты, в то время как именно бизнес играет определяющую роль в формировании интеграционных процессов в АТР. Однако, отечественные бизнес-структуры также активизировали работу на дальневосточном направлении. Дочерняя компания Внешэкономбанка (ВЭБ) - ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" (ФРДВ) - в ближайшее время направит в правительство разработки относительно повышения инвестиционной привлекательности Дальнего Востока через создание специального института развития.

Главной же проблемой на пути активизации деятельности России в АТЭС остается низкий уровень российской вовлеченности в международную экономическую жизнь региона, асимметрия в экономических отношениях России со странами - членами АТЭС. Сейчас на этом направлении происходят знаковые изменения. В настоящее время Россия ведет переговоры о создании зоны свободной торговли с Вьетнамом и Новой Зеландией, что в перспективе может привести к кардинальной перестройке торговых отношений России со странами АТЭС. Соглашение с Новой Зеландией будет первым внешнеэкономическим документом Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана с дальним зарубежьем. Это имеет не только экономическое, но и политическое значение.

Россия на настоящий момент получила 35 предложений от различных стран по формированию зон свободной торговли, в том числе с Китаем и Индией.

Российская энергетика

В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке России открыто 140 крупных месторождений нефти и газа и планируется открытие еще 220 месторождений. Среди стран АТЭС не очень много государств-производителей, поставщиков углеводородов. В основном это Россия, Вьетнам и Индонезия. По официальным данным, на Россию приходится 5,3% мировых запасов нефти, на Китай - 0,9%, на Австралию, Вьетнам, Малайзию и Индонезию - приблизительно по 0,3%. За РФ в регионе безусловное лидерство. Круг стран, остро нуждающихся в энергоносителях, значительно шире. Это и огромный Китай, и две Кореи, и Япония, и страны латиноамериканского континента, а также большая часть государств Юго-Восточной Азии.

Основу российского экспорта в 2011 году в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72,6% . В товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2011 году доля топливно-энергетических товаров составила 56,6% от всего экспорта. Для России, в экспорте которой в течение последних лет преобладают энергоресурсы, новые азиатские энергетические "коридоры" представляют огромный интерес. Поскольку традиционные европейские рынки сжимаются, испытывая финансовые затруднения, Россия каждый год теряет большие деньги на сбыте энергоресурсов. И перевод части углеводородного экспорта на Восток, в Азиатско-Тихоокеанский регион, - хорошая компенсация.

На протяжении последних лет Китай является самой быстрорастущей экономикой в мире, соответственно, и потребление энергоресурсов в Китае стремительно растет. В настоящее время Китай по объемам потребляемой нефти является вторым в мире экспортером после США. Тем не менее, несмотря на относительную территориальную близость Восточной Сибири и Дальнего Востока к АТР, поставки энергоносителей на крупнейший в мире Тихоокеанский рынок пока не играют значительной роли в российском экспорте. Доля экспорта нефти на тихоокеанском направлении, прежде всего в Китай, Корею, Японию, а также в США, составляет порядка 15% от российских поставок на международные рынки. Поставки СПГ в перечисленные выше страны не превышают 7% от суммарного экспорта газа. Однако, проблема в том, что восточноазиатское направление де-факто появилось в России только в 2008 г. с пуском нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий Океан (ВСТО).

Точнее, его первой очереди "Тайшет - Сковородино" с веткой на Китай и годовой мощностью в 30 млн тонн. Основная инфраструктура для полноценного российского углеводородного бизнеса со странами Азиатско-Тихоокеанского региона только начинает создаваться. При этом в российских политической и бизнес - элитах сохраняются некие иллюзии относительно того, что нашу нефть и газ "ждут, не дождутся" в Азии.

Я считаю, что основным потребителем российских энергоресурсов будет Китай. Последние три года между Москвой и Пекином шли безуспешные переговоры о возможности реализации российских газовых проектов в Сибири, ориентированных исключительно на китайского потребителя. Основная проблема - неуступчивость КНР по вопросам закупочных цен на сибирский газ. Предлагаемые китайские варианты делают российские варианты нерентабельными. Китайские переговорщики пока не уступают, ссылаясь на возможность покупать относительно дешевый туркменский газ.

Согласно официальной риторике, дальневосточные регионы России должны быть интегрированы в АТР.

Некоторые исследователи скептически относятся к подобным заявлениям и полагают, что на деле большинство заявленных проектов служат внутренним потребностям России, а не региональной интеграции, за исключением трубопровода «Восточная Сибирь - Тихий океан». Чтобы увеличить российский сегмент в структуре импорта энергоносителей стран АТР необходимо создать единую и надежную систему добычи, переработки и транспортировки нефти и газа. Важно, чтобы страны АТР были также заинтересованы в развитии этих проектов.

Транспортная инфраструктура

Наиболее содержательным пунктом повестки саммита во Владивостоке стали инфраструктурные проекты . На рассмотрение участникам российская сторона предложила обширный пакет транспортно-инфраструктурных проектов, предполагающих привлечение зарубежных инвестиций. Еще на заседании Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС в городе Хошимине (Вьетнам) 19 июля 2012 г. были представлены рекомендации по развитию транспортно - логистической системы Азиатско-Тихоокеанского региона. По данным исследования, ключевым направлением повышения эффективности транспортной системы региона является развитие альтернативных маршрутов между Европой и Азией, в первую очередь сухопутного через Россию и морского - через Северный морской путь. «Северный морской путь в 1,5 раза быстрее, чем традиционный маршрут через перегруженный Суэцкий канал, а транзит по российским железным дорогам может сократить время доставки грузов почти в 3 раза, - отмечают специалисты. - Оптимизация маршрутов позволит экономикам АТЭС сэкономить до 2020 года около 300 млрд долларов в двусторонней торговле и около 370 млрд - на транзите между Азией и Европой».

Раньше через РФ проходили транзитом значительные грузопотоки, но с середины 1990-х гг. ситуация начала меняться.

В настоящее время только 1,5% всех грузов Азиатско-Тихоокеанского региона перевозится через территорию России из-за проблем с таможней и недостатков транспортной инфраструктуры. Решение может быть довольно простым: сокращение срока прохождения таможни увеличит поток грузов Азиатско-Тихоокеанского региона через Россию примерно на 30%.

Одна из острейших проблем, с которой может столкнуться Россия на этом направлении, - растущая транспортная конкуренция Китая. Китай активно развивает альтернативные проекты формирования транспортных коридоров в обход РФ. Создание КНР трансконтинентальной железнодорожной магистрали Азия - Европа через свою территорию южнее Транссиба - это, фактически, «Новый Шелковый путь». В ряде документов его называют «Вторым евразийским сухопутным мостом». Первая транспортная версия современного трансазиатского коридора была сдана в эксплуатацию еще в 1992 г. Новая евроазиатская трансконтинентальная железнодорожная магистраль протяженностью в 10900 километров (4131 км на территории Китая), которая берет начало в восточно-китайском городе Ляньюньган, проходит через Казахстан, Россию, Белоруссию, Польшу, Германию и завершается в нидерландском Роттердаме. Этот самый короткий и наиболее экономичный транспортный коридор между Азией и Европой. Новый континентальный мост имеет и ряд других уникальных характеристик - он соединяет крупнейшие экономические центры Европы и Азии, которые постоянно нуждаются в значительных природных ресурсах.

Протяженность транспортных маршрутов от тихоокеанских портов Китая через Центральную Азию в Европу намного короче по сравнению с Транссибирской магистралью, что в совокупности с конкурентным тарифом на перевозки может способствовать переориентации грузопотоков с традиционного транссибирского маршрута через Россию на новый трансазиатский маршрут через Казахстан. В случае успешной реализации подобного сценария российский бюджет потеряет немалые деньги. Очевидно, что Китай превращается в транспортную супердержаву АТР.

В этой связи Россия может на китайском участке частично компенсировать свое общее отставание, развивая транспортную кооперацию районов Сибири, Дальнего Востока и Северо - Востока Китая. В контексте общей транспортной проблематики АТЭС развитие российско-китайской региональной кооперации объективно усилит позиции России (в том числе за счет китайского ресурса), выводя ее через Китай в активную транспортно-интеграционную зону проекта.

В 2012 г., во многом благодаря проведению саммита АТЭС во Владивостоке, был дан мощный импульс для развития и укрепления азиатской внешней политики России. Многие идеи, озвученные на саммите, получили практическое развитие в рамках Байкальского международного экономического форума в Улан-Удэ, который проходил 14-15 сентября. Важно последовательно развивать это направление.

Однако в ходе саммита были проигнорированы болезненные проблемы, например о проблемах в препятствии бизнесу.

Председательство России в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в 2012 году было призвано способствовать органичному встраиванию нашей страны в систему хозяйственных связей в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) в интересах модернизационного и инновационного развития национальной экономики, прежде всего районов Сибири и Дальнего Востока. Позиционируя себя в АТЭС представителем еще двух государств (Казахстана и Белоруссии), не входящих в Форум, Россия автоматически укрепила свое политическое влияние на пространстве СНГ.

На посту председателя АТЭС Российская Федерация внесла весомый вклад в решение программных задач этого объединения в сферах торгово-инвестиционной либерализации, облегчения условий для предпринимательства, углубления региональной экономической интеграции, обеспечения безопасности личности. Планируется также предложить партнерам уделить особое внимание таким практически значимым вопросам, как укрепление продовольственной безопасности, совершенствование транспортно-логистических систем, сотрудничество в целях модернизации.

В качестве основных составляющих деятельности АТЭС в сфере продовольственной безопасности видятся достижение и поддержание физической и экономической доступности продуктов питания, обеспечение соответствия их качества и безопасности международным стандартам, содействие наращиванию производства продовольственных товаров путем внедрения инновационных технологий, своевременное выявление и предотвращение угроз для сельскохозяйственного сектора, в том числе связанных с изменением климата и чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Перспективным представляется налаживание взаимодействия в области защиты и рационального использования биологических ресурсов Мирового океана.

Удешевление и повышение надежности движения товаров по всей логистической цепочке от производителя до потребителя является одним из ключевых факторов содействия международной торговле.

В качестве приоритетов председательства России в АТЭС в 2012 году были заявлены либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция, укрепление продовольственной безопасности, формирование надежных транспортно-логистических цепочек, интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста. Принятая по итогам саммита Владивостокская декларация отражает заявленные приоритеты периода председательства РФ в АТЭС. Страны АТЭС договорились воздерживаться до конца 2015 года от введения новых экспортных ограничений, создания барьеров для инвестиционной деятельности и торговли, а также взяли на себя обязательства по отказу от протекционизма. Кроме того, участники Форума подтвердили свою приверженность борьбе с коррупцией, укреплению государственных и мировых финансовых систем, а также снижению резкого колебания цен и повышению уровня продовольственной безопасности.

В то же время, несмотря на поверхностное единство лидеров региона, скрыть глубокие разногласия не удалось. В частности, форум стал удобной площадкой для критики Еврокомиссии, которая начала антимонопольное расследование против Газпрома. Не удалось преодолеть и разногласия с США по проблеме сирийского урегулирования. Кроме того, по мнению издания, полным провалом закончились переговоры между Китаем и Филиппинами, связанные с территориальными спорами.

Стоит отметить, что развитие идеи США о создании Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП) было остановлено, и внимание было переключено на преимущества евразийского маршрута интеграции, которые заключаются в более коротких торговых и транспортных путях, едином таможенном пространстве трех стран (России, Казахстана и Белоруссии), возможности использования стратегически важных транспортных коридоров - Транссиба, БАМа и Северного Морского Пути.

Образованное в 2006 г. с целью постепенного (приблизительно, до 2015 г.) снятия всех тарифных барьеров в межгосударственной торговле стран - участниц, ТТП первоначально включало тогда в себя Чили, Новую Зеландию, Сингапур и Бруней. В 2008 г. США начали переговоры с четвёркой стран-участниц ТТП на предмет вступления в эту организацию. Далее к переговорам подключились Австралия, Перу, Вьетнам и Малайзия. США так же предложило членство 9 экономикам (Австралия, Бруней, Малайзия, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, Вьетнам, Япония и США). Таким образом, в случае реализации ТТП, в АТЭС наметился бы четкий раскол на проамериканский и прокитайский блоки. ТТП способно подорвать существующие инструменты экономической кооперации, такие как АТЭС и АСЕАН+3, а также понизить уровень экономического влияния КНР в регионе. Эту концепцию можно рассматривать как экономическую составляющую вашингтонской стратегии «возвращения в Азию», при которой в 2011 г. администрация Барака Обамы анонсировала, что США планируют наращивать свое присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в том числе и в долгосрочной перспективе.

Главной же проблемой на пути активизации деятельности России в АТЭС остается низкий уровень российской вовлеченности в международную экономическую жизнь региона, асимметрия в экономических отношениях России со странами - членами АТЭС. Сейчас на этом направлении происходят знаковые изменения. В настоящее время Россия ведет переговоры о создании зоны свободной торговли с Вьетнамом и Новой Зеландией, что в перспективе может привести к кардинальной перестройке торговых отношений России со странами АТЭС. Соглашение с Новой Зеландией будет первым внешнеэкономическим документом Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана с дальним зарубежьем. Это имеет не только экономическое, но и политическое значение.

.3 Ориентиры России после саммита АТЭС 2012 во Владивостоке

азиатский тихоокеанский экономический сотрудничество

В ноябре 2011 года в Москве проходил Первый азиатско-тихоокеанский форум, организованный Российским советом по международным делам (РСМД) и Российским центром исследований АТЭС (РЦИ АТЭС). Его основная задача заключалась в аналитической поддержке предстоящего саммита АТЭС во Владивостоке. Эта масштабная экспертная дискуссия о направлениях и способах расширения российского присутствия в АТР по существу открыла год председательства России в АТЭС.

Менее чем год спустя (а именно 12-13 октября 2012 г.) за первым Форумом последовал второй. На этот раз его участники собрались в Москве по инициативе организаторов - РСМД и РЦИ АТЭС, а также журнала «Международная жизнь» - чтобы подвести итоги недавнего саммита, увязав их и с практическими задачами по подъему Сибири и Дальнего Востока и с проблемой общего укрепления позиций России в АТР.

В работе обоих Форумов приняли участие ведущие российские и зарубежные эксперты в области экономики, политики и безопасности АТР, представители органов государственной власти, крупного бизнеса, высшего образования, СМИ, а также иных сфер, где возможно и желательно наращивание связей и взаимодействий между Россией и ее региональными партнерами.

Оба Форума прошли под знаком констатации, что полноценный поворот России к АТР невозможен без ускоренного развития наших зауральских территорий, существенного повышения качества жизни в Сибири и на Дальнем Востоке. Исходя из понимания, что российское присутствие в АТР должно становиться все более многомерным и диверсифицированным, организаторы Второго форума постарались придать мероприятию более специализированный характер, чем это было год назад. Если программа Первого форума состояла из двух пленарных заседаний и шести секций, то программа Второго включала пленарное заседание, восемнадцать секций, объединенных в шесть тематических блоков, и четыре специальные встречи в формате круглых столов.

Спектр вопросов, рассматривавшихся на Втором форуме, включал различные направления экономического развития и сотрудничества (транспорт, логистика и инфраструктура, энергетика, космические технологии, телекоммуникации и связь), тенденции в сфере безопасности (изменения политической ситуации в регионе, региональный рынок вооружений), а также взаимодействия России с партнерами по АТР в сферах высшего образования, СМИ и иных гуманитарных контактов.

О том, что взаимосвязи между Россией (с особым упором на ее восточные территории) и странами АТР должны наращиваться масштабно и комплексно, говорилось на обоих Форумах. Чтобы развивать этот процесс планомерно, на Первом форуме было предложено разработать программу действий под условным названием «Евразийско-тихоокеанская инициатива по наращиванию взаимосвязей». Отдельные аспекты этого предложения были конкретизированы на Втором азиатско-тихоокеанском форуме, причем не только представителями академической науки, но и правительственных инстанций.

По своей тональности и содержанию дискуссии, состоявшиеся в рамках Второго форума, во многом перекликались с обсуждением вопросов развития Дальнего Востока и Забайкалья, прошедшем 29 ноября 2012 г. на заседании президиума Государственного совета РФ. Это можно расценить как знак того, что комплексная задача развития Сибири и Дальнего Востока, сопровождающегося интеграцией России в АТР, воспринимается и в высших звеньях государственного руководства, и в среде крупных бизнесменов, и экспертов как безусловное веление времени, как императив модернизации страны в качестве единого государственно-политического и экономического организма с прочными внешними позициями.

Российское председательство в АТЭС в рамках второго Азиатско-Тихоокеанского форума

АТЭС при подготовке к саммиту в 2012 году, а затем и само это событие, стали кульминацией не только российского года АТЭС, но и тех шести лет, в течение которых Владивосток и страна готовили себя к роли хозяев саммита. Никогда прежде Российская Федерация не уделяла такого пристального внимания своим дальневосточным территориям и вопросам своего взаимодействия со странами АТР, как в этот период. Ведь именно с учетом предстоящего саммита и перспективы выхода на новый уровень сотрудничества с партнерами по АТР были запущены и реализованы крупные инфраструктурные проекты (в первую очередь газотранспортная система «Сахалин - Хабаровск - Владивосток» и нефтепровод «Восточная Сибирь - Тихий Океан»). Подведена современная материальная база под развитие Дальневосточного федерального университета как научно-образовательного центра не только российского, но и регионального масштабов. Существенно обновлена и дополнена рядом необходимых элементов городская инфраструктура Владивостока.

По достоинству оценивая эти перемены, участники Второго азиатско-тихоокеанского форума были единодушны в том, что сейчас главное - придать необратимый характер российскому «повороту на Восток», двигаться быстрее и дальше по пути модернизации производственной и социальной инфраструктуры той части страны, которая пространственно сопрягается с АТР, добиваться, чтобы меры по развитию дальневосточных и забайкальских территорий предпринимались в увязке с системной интеграцией РФ в этот регион.

Общее мнение таково, что в противном случае наша страна не сможет состояться ни как региональная, ни тем более как глобальная держава. Анализируя тот набор приоритетов, с которым Россия вышла на саммит АТЭС, выступающие подчеркивали, что их успешная реализация способна сделать наше присутствие в АТР более значимым и многомерным. Отмечалось, что в период своего председательства Россия сумела вписать в традиционную повестку дня АТЭС, основанную на либерализации торговли и инвестиций, некоторые позиции, необходимые для ее обновления. Тем самым Россия показала, что адекватно понимает ситуацию, складывающуюся в регионе. Последствия финансово-экономического кризиса и то обстоятельство, что торгово-экономические обмены в зоне АТЭС идут в достаточно свободном режиме, поставили страны региона перед необходимостью изыскивать дополнительные резервы поддержания и стимулирования темпов экономического роста помимо традиционного инструментария либерализации.

Один из выходов видится в переносе акцента на запуск крупных инфраструктурных проектов. Такой подход согласуется с намерениями России развивать потенциал Транссибирской магистрали и Северного морского пути с ее расчетами на то, что в перспективе «экспорт пространства» станет не менее значимым направлением ее экономических взаимодействий со странами АТР, чем энергетическое или военно-техническое сотрудничество.

С подобными устремлениями России хорошо стыкуются и другие ее атэсовские приоритеты, одобренные внешними партнерами - в частности, укрепление продовольственной безопасности и интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста. Ведь интеграция поставщиков и потребителей сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров в единые производственно-снабженческие цепочки невозможна без развития средств и путей сообщения.

В свою очередь, рост грузопотоков будет стимулировать развитие инфраструктуры связи и телекоммуникаций, спутниковых систем и прочих средств, помогающих контролировать перемещение товаров от производителя и продавца к потребителю. Создание «умных» логистических цепочек положительно скажется на торговых оборотах в зоне АТЭС.

Помимо этого, Россия полностью выполнила решение предыдущего саммита АТЭС 2011 года в Гонолулу по согласованию списка из 54 экологических товаров, в отношении которых таможенные пошлины к 2015 году будут снижены до уровня 5 % и менее (тогда как в рамках ВТО безрезультатные переговоры на эту тему идут уже около десяти лет). Под председательством России были также достигнуты новые договоренности о совместном противодействии протекционизму в международной торговле, о развитии инвестиционного сотрудничества, получили одобрение российские инициативы по продовольственной безопасности, нацеленные на приток инвестиций и передовых технологий в агропромышленный комплекс, борьбу с незаконным промыслом биоресурсов.

В отличие от предшествующих стран-председателей АТЭС, Россия достаточно широко интерпретировала понятие «инновационное сотрудничество», предложив обсуждать не только традиционные научно-технологические и экологические сюжеты, но и развитие человеческого капитала, образования, здравоохранения, механизмов социальной защиты населения. Этот подход был реализован в Партнерстве по политике в области науки, технологий и инноваций в рамках форума АТЭС (APEC Policy Partnership for Science, Technology and Innovation), учрежденном при активном участии России. Позитивный отклик со стороны партнеров получил и российский проект «Индивидуальное реагирование с помощью информационно-коммуникационных технологий в чрезвычайных ситуациях». В общем и целом, дискуссии по проблемам инновационного развития экономик АТЭС носили в 2012 г. более предметный и содержательный характер, чем прежде.

Представители российских деловых кругов, принявшие участие в работе Второго форума, констатировали, что в 2012 году Деловой консультативный совет АТЭС систематически был задействован в проведении мероприятий, предшествовавших саммиту. По их оценке, в процессе подготовки к саммиту АТЭС российский бизнес почувствовал себя более уверенно на региональном экономическом поле, в то время как внешние партнеры поменяли в лучшую сторону свои представления об условиях предпринимательской деятельности в России. В результате укрепившегося взаимопонимания можно ожидать, что при участии России будут осуществляться значимые проекты, например, «Технологическое партнерство». Цель последнего состоит в создании системы, защищающей процесс трансфера технологий от покушений на интеллектуальную собственность (по аналогии с системой Incoterms в торговле). Подобное партнерство в равной степени отвечает как запросам бизнеса, так и позициям государственных структур стран АТЭС. Немаловажно, наконец, что и сама владивостокская встреча глав правительств и государств была проведена на достойном организационном уровне.

Участники Второго азиатско-тихоокеанского форума были едины во мнении, что завершение председательства России в АТЭС не должно восприниматься как окончание проекта. Его следует рассматривать как рубеж, за которым начинается новый этап интеграции России в экономическое и политическое пространство АТР при одновременном и всеобъемлющем включении Сибири и Дальнего Востока в единую социально-экономическую ткань российского государства.

Основное содержание работы второго Азиатско-тихоокеанского форума

Обобщая оценки и суждения, высказанные на Втором азиатско-тихоокеанском форуме, можно сгруппировать их по следующим направлениям:

национальные интересы России в АТР;

проблемы и препятствия реализации этих интересов;

рекомендации относительно краткосрочных и среднесрочных задач,

которые России надлежит решать в АТР применительно к той или иной сфере деятельности;

последствия успеха или неудачи в соответствующих делах.

Национальные интересы России в АТР

Согласно мнению большинства российских, а отчасти и зарубежных участников Форума, национальные интересы Российской Федерации в АТР в обозримой перспективе сосредоточены на следующих направлениях:

В сфере экономики

Добиваться реальных, безотлагательных и качественных позитивных

изменений в тенденциях развития Сибири и Дальнего Востока.

Придавать за счет этого дополнительный импульс развитию России как единого целого (в тесной кооперации со странами Таможенного союза/ЕЭП как нашими ближайшими экономическими партнерами).

Активизировать и диверсифицировать экономические взаимодействия с соседями по АТР, делая российское экономическое присутствие в регионе более многомерным и глубоким, повышая совокупный вклад России в становление региона как нового центра глобальной экономики.

В сфере политики и безопасности

Обеспечивать региональный мир и стабильность (включая безопасность дальневосточных рубежей России) как условие сохранения экономического динамизма, характерного для АТР во второй половине ХХ - начале XXI века.

Поддерживать тенденцию к полицентризму в региональной политической жизни, в становлении новой архитектуры безопасности и сотрудничества в АТР.

Противодействовать тенденциям роста конфликтного потенциала и поляризации сил в регионе (в том числе - по причине обострения со-перничества между США и КНР), наращивать сотрудничество с субъектами региональной политики, преследующими аналогичные цели.

В сфере культуры, образования и СМИ

Создавать в Сибири и на Дальнем Востоке условия труда, предпринимательской деятельности, повседневной жизни и досуга, отвечающие высоким ожиданиям современного человека, стимулирующие при-ток в регион трудовых мигрантов, в особенности молодежи (прежде всего, из европейской части России, но также из стран Таможенного союза/ЕЭП и других государств).

Совершенствовать в Сибири и на Дальнем Востоке институты высшего образования и науки, чтобы, с одной стороны, усиливать несырьевые, инновационные составляющие в экономике этих территорий России, а с другой - привлекать туда учащихся, преподавателей, исследователей из стран АТР и тем самым содержательно наполнять связи России с этим регионом.

Наращивать информационное сопровождение экономических и политических инициатив России в медийном пространстве АТР, добиваясь формирования устойчиво позитивного образа нашей страны как влиятельного, миролюбивого, независимого и конструктивного участника региональных процессов.

Помехи в реализации интересов России в АТР

В ряду препятствий, мешающих реализации российских интересов в АТР, участники Форума выделяют следующие группы проблем:

.Социально-экономическая сфера в целом

На фоне динамично развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона резко контрастирует Дальневосточный округ России. Для российского Дальнего Востока характерны инфраструктурная неразвитость; отсталые технологии производства и доставки товаров; изношенность основных производственных фондов; низкий уровень вложений в основной капитал; недостаточность базы для производства и внедрения инноваций. Острейшая проблема - малочисленное население, продолжающее сокращаться, причем во многом за счет оттока людей репродуктивного возраста. В таких условиях предложения об осуществлении в этой части страны крупных транснациональных проектов (например в области связи и телекоммуникаций, портовых хозяйств и пр.) вызывают сдержанную, а то и откровенно скептическую реакцию у потенциальных инвесторов. Тем временем у России как участника международного экономического сотрудничества в АТР обозначаются проблемы в областях, где, как принято считать, она обладает солидными конкурентными преимуществами, а именно в сферах энергетики и экспорта вооружений.

.Энергетика

Как ни разнообразны возможности РФ в энергетике, ее сотрудничество со странами АТР на этом направлении - пока что, главным образом, сотрудничество продавца с покупателями энергоресурсов. При этом торг по поводу цены с отдельными клиентами затягивается настолько, что строительство сооружений, необходимых для переброски товара, отодвигается в неопределенное будущее. Не все в порядке и с теми проектами, которые уже осуществляются (в частности, в сфере электроэнергетики). Так, имеются трения с некоторыми партнерами в вопросе о создании общих органов управления межгосударственными электроэнергетическими рынками и объединениями, унификации технических стандартов, регламентирующих надежность генерации и электрических сетей. Эти и другие разногласия плохо поддаются урегулированию ввиду того, что в регионе не ведется многосторонний энергетический диалог, не проводятся энергетические саммиты, где можно было бы поднять и решить соответствующие вопросы.

.Военно-техническое сотрудничество

Некоторые партнеры, с которыми у России сложились давние и прочные контакты в сфере ВТС, прежде всего Китай, Индия и Вьетнам, сегодня активно развивают собственные оборонные программы, поднимают планку своих технологических возможностей в производстве вооружений. Судя по всему, эти страны намерены отходить от практики массовых закупок готовых изделий, проявляя растущую заинтересованность в поставках комплектующих и технологий. Уже сейчас, работая с российскими производителями и поставщиками, они повышают требования к качеству продукции. Согласно оценкам, прозвучавшим на Форуме, российский ОПК не всегда способен в полной мере и в приемлемые сроки откликаться на эти растущие запросы, и в настоящее время Рособоронэкспорт уже практически не имеет «беспроблемных» контрактов. Если нынешние тенденции сохранятся, то значимость России как близкого партнера Китая, Индии и Вьетнама в сфере ВТС будет убывать, несмотря на особое внимание, которое все они уделяют военному строительству ввиду непростой ситуации в регионе.

.Безопасность

Тревожная тенденция последних лет - нарастание конкурентности в отношениях между наиболее влиятельными субъектами политики и экономики АТР. Самый яркий пример - обострение китайско-американских противоречий в широком спектре вопросов, от «свободы судоходства» в Южно-Китайском море до предпочтений, отдаваемых той или иной модели экономического регионализма. Одновременно, по мнению ряда участников Форума, сокращаются возможности купировать остроту конфликтов в рамках структур многосторонней дипломатии под руководством Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). С точки зрения АТР в целом, дальнейшее расшатывание региональной стабильности не сулит ничего хорошего в смысле инвестиционной активности и состояния национальных экономик.

С точки зрения РФ, в таком контексте развития Сибири и Дальнего Востока в тесной кооперации с соседями по АТР предстанет как более сложный, чем ныне, и не столь многообещающий проект.

.Сфера информации и экспертизы

Препятствие, преодоление которого зависит главным образом от самой РФ, - слабость информационного и экспертного сопровождения наших действий в АТР. «Незаметность» России в этом регионе - во многом следствие того, что у нее нет там внятного образа. Тот, что бытовал во времена СССР, стал достоянием истории, а о формировании нового, причем именно с учетом специфики региона в целом и каждой из стран в отдельности, мы все еще не заботимся. Имя «Россия» не воспринимается как бренд, который рождает положительные ассоциации, стимулирует рост торговли, влечет туристов и инвесторов. В довершение всего, наш «поворот к Азии» пока не подкреплен надлежащей экспертной поддержкой, которая может в недалеком будущем сократиться, в том числе в связи с отсутствием востоковедения в числе приоритетных направлений развития российской науки и образования.

Краткосрочные задачи России в АТР

В краткосрочной перспективе (1-1,5 года) участники Форума считают возможным и целесообразным:

В сфере энергетики

Инициировать переговоры по созданию региональной площадки многостороннего сотрудничества, нацеленного на обеспечение энергетической безопасности АТР.

Нарастить поставки российской нефти в страны АТР, опираясь на возможности новой трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан» и максимально пользуясь тем, что высокое качество нефти марки ВСТО способствует ее быстрой рыночной адаптации, с хорошими шансами на превращение в эталонный сорт применительно к данному региону.

В сфере инфраструктуры и логистики

Разработать концепцию интегрированного развития физической и финансовой инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока (с учетом потребности в создании региональных финансовых центров в этой части РФ).

Упорядочить взаимодействие между государственными органами и частными структурами, обслуживающими грузопотоки, идущие из АТР и Дальнего Востока в европейскую часть России (таможня, пограничная служба, служба карантина, портовые и железнодорожные службы и т.д.), чтобы без дополнительных затрат на модернизацию и строительство путей сообщения повысить скорость перевозки грузов и снизить транспортные издержки.

В продовольственной сфере

Детализировать параметры российской внешнеполитической стратегии и разработать план действий в сфере продовольственной безопасности в АТР.

В сфере инноваций

Провести (в формате специализированных конференций и через каналы СМИ) информационные кампании в странах-партнерах по АТЭС и АСЕАН, демонстрирующие возможности российских нанотехнологий, биотехнологий, энергетических, ядерных, экологических, авиационных, космических технологий, высокотехнологичных продуктов в области медицины (телемедицины).

Осуществить мероприятия рекламного характера, раскрывающие преимущества системы ГЛОНАСС по сравнению с другими аналогичными системами (на базе образовательного центра космических услуг в ДВФУ, а также непосредственно в странах АТР).

В сфере военно-технического сотрудничества

Принять практические меры по внедрению новых, более гибких форм кооперации с партнерами по ВТС (включая переход от взаимодействий по модели «продавец-покупатель» к созданию совместных предприятий; улучшение послепродажного обслуживания техники через организацию ремонтно-сервисных центров в странах-заказчиках; использование схем расчетов, допускающих предоставление льготных кредитов и отсрочки их погашения).

В сфере гуманитарных и информационных обменов

Подготовить серию международных презентационных мероприятий (на базе ДВФУ в России, а также в странах АТР), представляющих российский Дальний Восток как перспективный центр международного гуманитарного, образовательного, научно-технологического сотрудничества и взаимодействия в области СМИ.

Провести, с целью обмена опытом и лучшими практиками работы, региональную конференцию структур России и стран АТР, поощряющих гуманитарное сотрудничество (Институт Конфуция, Россотрудничество, фонд «Русский мир», Japan Foundation, Korea Foundation и др.).

Задачи среднесрочного характера

В среднесрочной перспективе (2-4 года) участники Форума считают возможным и целесообразным:

В плане макроэкономического регулирования

Разработать и ввести для Сибири и Дальнего Востока налогово-инвестиционный режим, который позволил бы в ускоренном порядке подтягивать азиатскую часть страны к уровню развития ее европейских территорий.

Реализовать на практике кластерный подход к развитию регионов Сибири и Дальнего Востока, заключающийся в том, чтобы в рамках общей стратегии разрабатывалась индивидуальная программа для каждого региона, отражающая местную специфику и конкретизирующая меры по реальному повышению жизненного уровня населения. Подобные программы логично реализовывать на основе государственно-частного партнерства, при разделении рисков между бизнесом и государством, с понятным правовым регулированием финансирования проектов и привлечением инвестиций из стран АТР.

Сформировать, с учетом перспективных планов развития восточных территорий РФ, портфель привлекательных инвестиционных предложений для крупных корпораций из стран АТР, имея в виду, что и регион в целом, и отдельные страны ищут резервы противодействия глобальному экономическому кризису и нуждаются в дополнительных стимулах роста.

Использовать меры, перечисленные выше (в сочетании с другими необходимыми шагами) для того, чтобы форсировать развитие реального сектора экономики и социальной инфраструктуры в Сибири и на Дальнем Востоке, обеспечивая тем самым устойчивый приток трудоспособных, высококвалифицированных переселенцев на эти территории.

В сфере энергетики

Взять курс на радикальную смену модели развития нефтегазовой отрасли в Сибири и на Дальнем Востоке (в смысле перехода от экспортно-сырьевой к ресурсно-перерабатывающей модели с максимальным уровнем передела). Добиваться нужного результата, развивая энергетическое машиностроение, нефтегазохимию, наращивая мощности транспортировки и хранения гелия, нефтепереработки и производства сжиженного газа с ориентацией на рынки АТР.

Строить нефтеперерабатывающие заводы силами российских нефтяных компаний-мейджоров. Вести эту работу не только в РФ, но и в отдельных странах АТР (рассмотрена гипотетическая возможность реализации такого проекта в Индонезии).

В сфере электроэнергетики модернизировать существующее гене-рирующее оборудование, строить новые генерирующие мощности и сети в Сибири и на Дальнем Востоке для обеспечения внутреннего спроса и поставок электроэнергии в Северо-Восточную Азию.

Приступить к реализации проекта «Региональное энергетическое кольцо Северо-Восточной Азии» (North East Asia Regional Electric System Ties, NEAREST), предполагающего строительство новых генерирующих мощностей на территории Сибири и Дальнего Востока, а также осваивать новые технологии передачи электроэнергии (в том числе по подводным кабелям).

В области мирного атома приступить к созданию энергетических систем, базирующихся на инновационных разработках (в частности, технологиях естественной безопасности с замыканием ядерного топливного цикла). Сотрудничая со странами АТР на данном направлении, необходимо одновременно выстраивать постоянно действующую многостороннюю систему поддержки операторов при серьезных авариях на АЭС.

Практически приступить к разработке такой перспективной ниши в сотрудничестве со странами АТР, как совместное производство биотоплива в восточных регионах России (частично для экспорта, а частично для использования местными потребителями).

Координировать перечисленные начинания с партнерами по Таможенному союзу/ЕЭП, учитывая их текущие потребности и долгосрочные интересы.

В сфере инфраструктуры и логистики

Укрепить рабочее взаимодействие с партнерами по АТЭС, рассматривающими сотрудничество в области инфраструктуры и российские транспортные проекты с международным участием в качестве приоритетных для обсуждения в рамках АТЭС (в частности, с Южной Кореей и Индонезией, выдвинувшей в качестве одного из направлений работы форума АТЭС в 2013 году задачу развития «региональной взаимосвязанности»).

Реализовать идею «высокотехнологичных портов» как российских «ворот в АТР» путем модернизации и развития порта Восточный в связи с созданием нефтехимического комплекса в Находке (экспорт полимеров из Находки в Восточную Азию мог бы стать основой для одной из региональных транспортно-логистических и производственных цепочек с участием России).

Стимулировать частный бизнес и государственные структуры к развитию центров интермодальных перевозок с созданием «умных» логистических цепочек (экстраполируя на транспортную систему Дальнего Востока успешный опыт использования ГЛОНАСС в транспортно-логистическом центре в Сочи - проекте, получившем финансовую поддержку по линии АТЭС в 2012 году).

Перевести дальневосточные порты и железные дороги на электронный документооборот с использованием технологий радиочастотной идентификации (RFID), повысив тем самым скорость обслуживания грузов.

Внедрить систему диспетчеризации, которая решила бы логистическую проблему «невозврата» вагонов, доставляющих грузы по Транссибу из Азии в Европу.

Создать логистическую инфраструктуру, снижающую барьеры на стыке морского и железнодорожного видов транспорта, включая «сухие порты» (т.е. терминалы, обеспечивающие связь морского порта с железной дорогой и автомобильными трассами), выставочные пути (для стоянки вагонов до начала или по завершении грузовых операций), сортировочные станции и контейнерные терминалы.

Охватить системами мобильной связи всю протяженность Транссибирской магистрали, обеспечить ИКТ-сопровождение проекта соединения Транссиба и Транскорейской железной дороги.

В продовольственной сфере

Выстроить в Сибири и на Дальнем Востоке инфраструктуру зернового экспорта, ориентированную на страны АТР («Восточный зерновой коридор»), замыкающуюся на крупный специализированный терминал в порту Восточный, и приступить к поставкам российского зерна азиатским потребителям.

Всесторонне проработать идею о выделении отдельным странам АТР, испытывающим трудности с продовольствием, земельных угодий в Сибири и на Дальнем Востоке для совместной сельскохозяйственной эксплуатации с российскими партнерами, и, в случае признания этой схемы целесообразной, перейти к ее реализации на практике.

Предложить потенциально заинтересованным членам АТЭС создать на их территории инновационные центры с участием России, поощрять внедрение безопасных технологий земледелия, оценивать риски распространения генетически модифицированных культур и др. и приступить к практическому сотрудничеству на данном направлении.

В сфере инноваций

Поддерживать системную активность России на международных площадках сотрудничества в области инноваций (Инновационный технологический диалог АТЭС, Рабочая группа АТЭС по телекоммуникациям и связи) и в рамках региональных механизмов, ставящих задачи обеспечения экономического роста в тесной связке с высокотехнологичным развитием (Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН).

Создать механизмы выхода российского бизнеса и государственных компаний на рынки стран АТР (с учетом российских конкурентных преимуществ) в сфере нанотехнологий, энергетики, медицины, биотехнологий, ядерных технологий, экологии, авиации.

Выйти на рынки стран АТР с проектом «Супермаркет российских космических услуг». Российские продукты в данной сфере могли бы включать технологии по дистанционному мониторингу критически важных объектов инфраструктуры, специализированные базы данных, позиционирование данных с помощью ГЛОНАСС и различные навигационные системы, космографику, систему космических карт, гидрометеообеспечение, трехмерную визуализацию (городов, зданий), мониторинг возобновляемых ресурсов (лесов, рыбных промыслов, биоресурсов, используемых в сельском хозяйстве земель).

Необходимо делать акцент на том, что перечисленные космические технологии в равной степени необходимы для технологического со-провождения экономической деятельности как космических держав, так и стран, не обладающих космическими технологиями.

Практически апробировать проект «Воздушный старт» (выведение полезных грузов на низкие космические орбиты с самолета-носителя) как системно важный для сотрудничества России со странами АТР в авиационно-космической области.

Привлечь как можно больше заинтересованных внешних участников из АТР к сотрудничеству в строительстве космодрома «Восточный» и прилегающего города в Амурской области (с использованием космического аэродромного комплекса в качестве грузового хаба в перерывах между пусками космических аппаратов и развитием международного сотрудничества в области водородных технологий на базе водородного завода при космодроме).

Операционализировать региональную систему раннего оповещения о природных катастрофах с использованием технологий России, Японии и других стран АТР.

Провести совместно с партнерами по АТР исследования на тему возможных трансформаций социально-экономической системы Сибири и Дальнего Востока в результате климатических изменений, определить их экономические последствия для России и региона.

Развернуть сотрудничество со странами АТР в области научного сопровождения климатически зависимых секторов экономики (сельское хозяйство, производство электроэнергии, добыча полезных ископаемых, транспорт и т.д.), используя конкурентные преимущества России на данном направлении.

В сфере безопасности и военно-технического сотрудничества

Продумать и последовательно осуществлять систему мер, направленных на стабилизацию полицентричной системы политического и экономического сотрудничества в АТР. Среди ключевых направлений этой деятельности - наращивание, углубление и диверсификация взаимосвязей России с АСЕАН и отдельными ее членами, активная работа на площадках многостороннего регионального диалога, налаживание продуктивного диалога между Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) и АСЕАН.

Гармонизировать правовую, научно-методическую и технологическую базы России и ее соседей по АТР в вопросах обеспечения информационной безопасности в регионе.

Повышать отдачу от собственного оборонно-промышленного комплекса, обеспечивая оптимальную загрузку и соответствующее финансирование предприятий ОПК, поддерживая их тесное взаимодействие с Министерством обороны, усиливая роль экспертов при формировании оборонного заказа и связку «НИОКР - производство». В сумме все это будет, с одной стороны, реально содействовать совершенствованию российского оборонного потенциала, а с другой - даст положительный мультиплицирующий эффект, проявляющийся в усилении высокотехнологичных секторов производства гражданской продукции.

Сделать упор на разработку и производство тех видов вооружений, которые определенно заинтересуют партнеров России по ВТС и в то же время необходимы нам самим. К ним относятся истребители пятого поколения, роботизированные средства ведения войны, военнотранспортные вертолеты нового поколения и подводные лодки с воздухонезависимыми силовыми установками. Важнейший пункт этой программы - разработка системы противоракетной обороны, где есть реальная перспектива сотрудничества с Китаем.

В сфере гуманитарных и информационных обменов

Развивать российский интеграционный потенциал в АТР, расширяя обмены студентами и преподавателями, поощряя совместные исследования и совместные публикации, привлекая необходимое финансирование по линии государства и бизнеса, добиваясь, чтобы в странах

АТР росло число специалистов, знающих русский язык и подготовленных для работы с российскими технологиями.

Сформулировать силами крупнейших российских вузов маркетинговую образовательную стратегию России применительно к АТР в целом и отдельным странам региона, обеспеченную экспертноконсультационной поддержкой и конкурентоспособными учебными программами.

Выдвинуть позитивный страновой бренд, работающий и на сотрудничество со странами АТР в целом, и на привлечение в Россию туристов из региона.

Развивать контакты со странами АТР по линии общественной дипломатии (через механизмы РСМД, Фонда поддержки публичной дипломатии им. Горчакова, Фонда «Русский мир» и т.д.).

Осуществить в зоне АТР программы популяризации как классической, так и современной русской литературы (силами Россотрудничества и российских неправительственных фондов, поощряющих культурные связи с зарубежными странами).

Обеспечить адекватное и позитивное отражение образа России в социальных сетях стран АТР методами «цифровой дипломатии».

Наладить партнерские взаимодействия российских и азиатско-тихоокеанских медиа-групп и организаций.

Вводить «российскую тему» в информационное поле АТР, основываясь на успешном опыте «Российской газеты» (проект Russia beyond the Headlines).

Следствия успеха в реализации задач

С точки зрения участников Форума, активные, последовательные и результативные действия, направленные на решение перечисленных задач, позволят:

дать мощный импульс развитию Сибири и Дальнего Востока (вплоть до роста населения на этих территориях РФ), усилить их инвестиционную привлекательность в глазах соседей по АТР;

увеличить «силу притяжения» России как экономического интегратора в рамках Таможенного союза/ЕЭП и постсоветского пространства в целом;

сделать региональное присутствие России, продуктивно реализующей свой потенциал в сферах энергетики, инфраструктуры и транспорта, производства продовольствия и инновационной деятельности, более диверсифицированным и более весомым с точки зрения нашего вклада в поддержание общего экономического динамизма АТР.

Такого рода сдвиги будут работать и на повышение значимости РФ как силы, несущей свою долю ответственности за военно-политическое равновесие и безопасность в АТР. Они укрепят ее авторитет на форумах, продвигающих регион по пути сотрудничества и интеграции; расширят поле для политического маневрирования; придадут дополнительную убедительность тем инициативам, которые Россия и государства, разделяющие ее устремления, могут совместно выдвинуть в интересах поддержания мира, стабильности и тенденций к полицентризму в регионе.

Диверсификация экономических и политических связей России с АТР позволит повысить ее узнаваемость в региональном информационном поле. Целенаправленная активизация обменов и взаимодействий между РФ и странами АТР в сферах образования, науки, культуры и по линии СМИ послужит формированию качественно нового образа России, существенно более позитивного, чем нынешний.

В рамках данного сценария Россия одновременно обеспечит свои национальные интересы на уровне Азиатско-Тихоокеанского региона и подкрепит свой статус глобальной державы, ибо в сегодняшнем мире удерживать этот статус, не имея прочных позиций в АТР, невозможно.

Неприемлемость неудачи

В случае, если задачи, намеченные выше, не будут решены своевременно и должным образом, Россия рискует:

потерять темп, набранный при подготовке к саммиту АТЭС и в ре-зультате его успешного проведения, в развитии Сибири и Дальнего Востока, и в интеграции в азиатско-тихоокеанский регион;

ограничить собственный доступ к тем информационным, технологическим, инвестиционным и человеческим ресурсам соседей по АТР, без привлечения которых развитие (а в перспективе и удержание в составе РФ) сибирских и дальневосточных территорий представляется проблематичным;

обмануть ожидания дружественно настроенных внешних партнеров, изъявляющих готовность к расширению и диверсификации экономического сотрудничества с нами, доверяющих России как державе, заинтересованной в поддержании мира и безопасности в АТР, в экономическом процветании региона.

Не добившись видимого оживления хозяйственной конъюнктуры в Сибири и на Дальнем Востоке (а через это и общего ускорения темпов роста российской экономики), не придав своему экономическому присутствию в АТР более масштабный и многомерный характер, РФ фактически подыграет тем региональным силам, которые заинтересованы в ее политической маргинализации. В результате сократится не просто мера нашего влияния на регионально-политическую ситуацию. Уменьшатся и шансы на становление в регионе полицентричного политического порядка, поскольку без конструктивного вклада России он, скорее всего, не будет оформлен. С точки зрения безопасности АТР, последствия могут быть достаточно драматичными (вплоть до усиления тенденций к военно-политической поляризации по линии США - КНР).

Крайне неприятным, но закономерным следствием всего этого будет репутационный ущерб, выражающийся в стойком восприятии России как «страны-неудачницы», которая располагает уникальными природными богатствами, но не знает, что с ними делать; не умеет артикулировать и реализовывать свои конкурентные преимущества, поддерживать прагматичные и взаимовыгодные отношения с внешним миром; утратила былые навыки борьбы за стратегические цели. Подобное положение вряд ли исправят даже попытки поиска более рационального, чем сегодня, баланса между евро-атлантическим и азиатско-тихоокеанским направлениями нашей информационной политики. В любом случае, негативный имидж будет вредить России не только в пределах АТР, но, к примеру, и на постсоветском пространстве, отнюдь не помогая реализации такого проекта, как Таможенный союз/ЕЭП.

Если в ближайшей и среднесрочной перспективе ситуация на Востоке страны не претерпит существенных позитивных изменений, то соот ветству ющие территории будут продолжать стихийно встраиваться в АТР на условиях, не отвечающих задачам развития России как эффективного и целостного государственного и социально-экономического организма.

Не продвинувшись явным образом в решении комплексной задачи, предполагающей развитие Сибири и Дальнего Востока при наращивании сотрудничества с соседями по АТР, Россия поставит под удар и свои коренные национальные интересы, и свой статус глобальной державы. По этой причине данный сценарий должен рассматриваться как категорически неприемлемый, сценарий же успешного решения комплексной задачи - как не имеющий альтернативы.

Заостряя внимание на этих моментах, участники Форума выходят на проблему инструментария, с помощью которого должна решаться комплексная задача. В ходе неформальных обменов мнениями, состоявшихся на полях Форума и сразу после его окончания, отмечалось, что эта проблема - наряду с мониторингом конкретных аспектов развития восточных территорий РФ и ее политики в АТР - могла бы занять одно из центральных мест в повестке дня будущих азиатско-тихоокеанских форумов.

Решение поставленных задач

Успешное решение комплексной задачи предполагает, как и в случае с любым другим социальным проектом, выполнение как минимум двух предварительных условий. Одно из них - выдвижение программы, определяющей основные цели, средства и направления деятельности по развитию Сибири и Дальнего Востока при наращивании сотрудничества с соседями по АТР.

Другое - идентификация (или создание заново) института, уполномоченного управлять реализацией программы и наделенного соответствующими компетенциями.

Важным шагом к выполнению этих условий стало заседание президиума Госсовета РФ, посвященное хозяйственному подъему Сибири и Дальнего Востока (29 ноября 2012 года, Ново-Огарево). На нем, с одной стороны, уточнялось содержательное наполнение госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, с другой - обсуждался вопрос о создании такой системы управления развитием, которая соответствовала бы задачам ускоренного подъема восточных территорий

России и не допускала размывания ответственности за конечный результат. Хотя основное внимание уделялось вопросам внутреннего развития и управления, президент России специально подчеркнул: нам необходимо в полной мере использовать соседство с динамичными странами АТР «как для подъема самих дальневосточных территорий, так и для России в целом, внести свой весомый вклад в развитие интеграционных процессов на всем азиатско-тихоокеанском пространстве. Такие перспективы подтвердил и состоявшийся недавно во Владивостоке саммит АТЭС».

Согласно материалам упомянутого заседания, руководство государства намерено внести ясность в вопросы о программном и институциональном обеспечении усилий по развитию восточных территорий РФ уже в первой половине 2013 года. Поскольку на обоих Азиатско-тихоокеанских форумах эти вопросы поднимались, имеет смысл напомнить об идее, сформулирован-ной еще по итогам Первого форума. Речь шла о том, чтобы взаимно согласовать программы, связанные с новым подъемом России через опережающий подъем Сибири и Дальнего Востока, становлением Таможенного союза/ЕЭП и развитием всестороннего сотрудничества с соседями РФ по АТР с целью повысить отдачу от реализации всех этих начинаний. В результате у России появился бы мегапроект с отчетливо выраженным национальным, региональным и глобальным измерением.

Предложение назвать его «Евразийско-тихоокеанская инициатива по наращиванию взаимосвязей» (Eurasia-Pacifi c Connectivity Initiative) основывалось на стремлении представить этот мега-проект партнерам по АТР в тех терминах, которые с недавних пор имеют широкое хождение в самом регионе.

Ключевым словом является здесь английское connectivity. Пришедшее в общественно-политический лексикон из языка программистов (у которых оно обозначает способность компонентов информационной системы к работе в режиме взаимосвязи), оно стало особенно популярным после принятия в 2010 году «Генерального плана по наращиванию взаимосвязей в АСЕАН»

(Master Plan on ASEAN Connectivity).

Заимствуя это понятие, мы по-новому объясняем взаимную обусловленность наших стратегических императивов, предполагающих:

консолидацию внутригосударственного экономико-политического пространства России путем всемерного укрепления связей между ее европейскими и азиатскими территориями;

реинтеграцию значительной части постсоветского пространства в общих интересах входящих в него государств с опорой на формат Таможенного союза/ЕЭП;

активизацию российского участия в процессах многостороннего сотрудничества, разворачивающихся в АТР как самом экономически динамичном регионе глобализирующегося мира.

Объяснить свои намерения региону на языке, который будет ему понятен - значит заложить предпосылки верного понимания и легитимизации этих намерений в глазах внешних партнеров, сработать на формирование образа России как полноправной участницы региональных процессов и уже этим поспособствовать успешной реализации данного мега-проекта - пока что, разумеется, гипотетического.

Что касается системы управления развитием Сибири и Дальнего Востока, то важно, чтобы тот институт, который станет в ней центральным, работал все в том же режиме взаимосвязей не только с внутренними партнерами (прежде всего с сообществами предпринимателей и экспертов), но и с внешними.

Одной из мер, способствующих налаживанию таких взаимосвязей, могла бы стать презентация данного института и той программы, которую ему надлежит осуществлять, на полях одного из ежегодных собраний азиатскотихоокеанских лидеров - либо на саммите АТЭС, либо на Восточноазиатском саммите (ВАС). Возможно, учитывая возрастающую значимость ВАС и тот факт, что его повестка дня охватывает весь спектр проблем регионального сотрудничества, включая экономическую интеграцию и безопасность, было бы целесообразно использовать для упомянутой российской презентации именно эту трибуну.

После завершения первого этапа российской политики на азиатско-тихоокеанском направлении перед Москвой стоит задача определить вектор дальнейшего движения. Выбор стоит между продолжением того, что делалось до настоящего времени, но с несколько большим динамизмом, и переходом к новому этапу развертывания комплексного продвижения в регион.

Выбор в пользу первого варианта не потребует применения существенно новых подходов, это в значительной степени инерционный путь. Он способен какое-то время поддерживать определенное присутствие России в регионе и региональных процессах, однако не позволит в полной мере подключиться и воспользоваться плодами формирования ведущего мирового экономического и финансового мирового центра. Более того, Россия может оказаться на обочине процесса стремительного экономического возвышения большинства региональных держав.

Вариант комплексного продвижения в регион потребует приложения немалых усилий политических, экономических, интеллектуальных.

При выборе того или иного варианта стратегии развития сибирских и дальневосточных районов и соответственно формата подключения России к региональным экономическим процессам следует, безусловно, учитывать перспективы экономического роста в странах АТР.

Согласно большинству прогнозов, промышленное производство в ключевых государствах региона - Китай, Индия, Япония, Республика Корея, Вьетнам, Индонезия, будет в течение ближайших 10 лет возрастать достаточно высокими темпами и спрос на ресурсы, необходимые для поддержания этого процесса, будет постоянно увеличиваться.

Территориальная близость к странам Азии и богатейший ресурсный потенциал Восточной Сибири и Дальнего Востока позволяют воспользоваться растущим спросом стран Азии и осуществить модернизацию экономики регионов на выгодных для России условиях.

Выражая удовлетворение этим обстоятельством, Российский совет по международным делам подтверждает свою готовность к дальнейшему проведению ежегодных азиатско-тихоокеанских форумов. На форуме АТЭС ожидающемся во второй половине 2013 года, предполагается сосредоточить внимание участников на вопросах безопасности, традиционных и новых вызовах и угрозах в регионе.

В заключение можно констатировать, что участие России в многогранной деятельности АТЭС способствует решению актуальных задач формирования в стране современной рыночной экономики, подключению к интеграционным процессам, разворачивающимся на пространстве АТР, а в более широком плане - нашему равноправному и взаимовыгодному партнерству с мировыми экономическими лидерами.

Заключение

АТЭС образована в 1989 году <#"justify">Россия традиционно придает особое значение развитию отношений с государствами АТР. Важность этих отношений для России отражена в "Концепции внешней политики Российской Федерации", которая была одобрена Президентом Российской Федерации в феврале 2013 г. Такое внимание обусловлено геостратегическим статусом России как крупнейшей евроазиатской державы, растущей ролью внешнеэкономических связей, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Участие России в АТЭС способствует углублению взаимодействия со странами АТР и отвечает стратегическим интересам нашей страны, поскольку обеспечивает благоприятные внешние условия для развития отечественной экономики и повышения уровня жизни населения. Кроме того, членство в АТЭС создает условия для решения спорных вопросов и выявления общих интересов с другими государствами-участниками.

Учитывая геостратегический статус России как крупнейшей евроазиатской державы и растущую роль внешнеэкономических связей, активное участие в деятельности Форума АТЭС и сотрудничество с АСЕАН имеет важное экономическое и политическое значение для нашей страны. Исходя из этого, автор рекомендует сконцентрировать внимание на следующие стратегические цели российской политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе на ближайшую и среднесрочную перспективу:

. Укрепить политико-дипломатического присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе, поддержать стабильные партнерские отношения с государствами АТЭС и АСЕАН.

. Последовательно увеличить объемы торгово-экономического сотрудничества со всеми государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

. Активизировать сотрудничество с государствами АТР на тех направлениях, где отечественное производство является наиболее конкурентоспособным, в том числе в сфере энергетики, транспорта, связи, научно-технических разработок, а также в сфере использования морских ресурсов Тихого океана.

. Активно использовать взаимовыгодное сотрудничество со странами АТР для социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, что будет способствовать успешной реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.

. Расширить практику обсуждения и координации позиций РФ со странами АТЭС и АСЕАН в международных организациях, что позволит России подключиться к процессам формирования основных принципов международной экономической политики, правил торговли и механизмов инвестиций и влиять на них в соответствии с национальными интересами.

. Необходимо координировать позиции России на различных диалоговых площадках - не только в АТЭС и АСЕАН, но и в других организациях глобального управления - «Группе восьми», «Группе двадцати», БРИКС.

Председательство России в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в 2012 году было призвано способствовать органичному встраиванию нашей страны в систему хозяйственных связей в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) в интересах модернизационного и инновационного развития национальной экономики, прежде всего районов Сибири и Дальнего Востока. Позиционируя себя в АТЭС представителем еще двух государств (Казахстана и Белоруссии), не входящих в Форум, Россия автоматически укрепила свое политическое влияние на пространстве СНГ.

На посту председателя АТЭС Российская Федерация внесла весомый вклад в решение программных задач этого объединения в сферах торгово-инвестиционной либерализации, облегчения условий для предпринимательства, углубления региональной экономической интеграции, обеспечения безопасности личности. Планируется также предложить партнерам уделить особое внимание таким практически значимым вопросам, как укрепление продовольственной безопасности, совершенствование транспортно-логистических систем, сотрудничество в целях модернизации.

В качестве основных составляющих деятельности АТЭС в сфере продовольственной безопасности видятся достижение и поддержание физической и экономической доступности продуктов питания, обеспечение соответствия их качества и безопасности международным стандартам, содействие наращиванию производства продовольственных товаров путем внедрения инновационных технологий, своевременное выявление и предотвращение угроз для сельскохозяйственного сектора, в том числе связанных с изменением климата и чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Перспективным представляется налаживание взаимодействия в области защиты и рационального использования биологических ресурсов Мирового океана.

Удешевление и повышение надежности движения товаров по всей логистической цепочке от производителя до потребителя является одним из ключевых факторов содействия международной торговле.

В качестве приоритетов председательства России в АТЭС в 2012 году были заявлены либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция, укрепление продовольственной безопасности, формирование надежных транспортно-логистических цепочек, интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста. Принятая по итогам саммита Владивостокская декларация отражает заявленные приоритеты периода председательства РФ в АТЭС. Страны АТЭС договорились воздерживаться до конца 2015 года от введения новых экспортных ограничений, создания барьеров для инвестиционной деятельности и торговли, а также взяли на себя обязательства по отказу от протекционизма. Кроме того, участники Форума подтвердили свою приверженность борьбе с коррупцией, укреплению государственных и мировых финансовых систем, а также снижению резкого колебания цен и повышению уровня продовольственной безопасности.

В то же время, несмотря на поверхностное единство лидеров региона, скрыть глубокие разногласия не удалось. В частности, форум стал удобной площадкой для критики Еврокомиссии, которая начала антимонопольное расследование против Газпрома. Не удалось преодолеть и разногласия с США по проблеме сирийского урегулирования. Кроме того, по мнению издания, полным провалом закончились переговоры между Китаем и Филиппинами, связанные с территориальными спорами.

Стоит отметить, что развитие идеи США о создании Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП) было остановлено, и внимание было переключено на преимущества евразийского маршрута интеграции, которые заключаются в более коротких торговых и транспортных путях, едином таможенном пространстве трех стран (России, Казахстана и Белоруссии), возможности использования стратегически важных транспортных коридоров - Транссиба, БАМа и Северного Морского Пути.

Образованное в 2006 г. с целью постепенного (приблизительно, до 2015 г.) снятия всех тарифных барьеров в межгосударственной торговле стран - участниц, ТТП первоначально включало тогда в себя Чили, Новую Зеландию, Сингапур и Бруней. В 2008 г. США начали переговоры с четвёркой стран-участниц ТТП на предмет вступления в эту организацию. Далее к переговорам подключились Австралия, Перу, Вьетнам и Малайзия. США так же предложило членство 9 экономикам (Австралия, Бруней, Малайзия, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, Вьетнам, Япония и США). Таким образом, в случае реализации ТТП, в АТЭС наметился бы четкий раскол на проамериканский и прокитайский блоки. ТТП способно подорвать существующие инструменты экономической кооперации, такие как АТЭС и АСЕАН+3, а также понизить уровень экономического влияния КНР в регионе. Эту концепцию можно рассматривать как экономическую составляющую вашингтонской стратегии «возвращения в Азию», при которой в 2011 г. администрация Барака Обамы анонсировала, что США планируют наращивать свое присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в том числе и в долгосрочной перспективе.

Главной же проблемой на пути активизации деятельности России в АТЭС остается низкий уровень российской вовлеченности в международную экономическую жизнь региона, асимметрия в экономических отношениях России со странами - членами АТЭС. Сейчас на этом направлении происходят знаковые изменения. В настоящее время Россия ведет переговоры о создании зоны свободной торговли с Вьетнамом и Новой Зеландией, что в перспективе может привести к кардинальной перестройке торговых отношений России со странами АТЭС. Соглашение с Новой Зеландией будет первым внешнеэкономическим документом Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана с дальним зарубежьем. Это имеет не только экономическое, но и политическое значение. После завершения первого этапа российской политики на азиатско-тихоокеанском направлении перед Москвой стоит задача определить вектор дальнейшего движения. Выбор стоит между продолжением того, что делалось до настоящего времени, но с несколько большим динамизмом, и переходом к новому этапу развертывания комплексного продвижения в регион.

Выбор в пользу первого варианта не потребует применения существенно новых подходов, это в значительной степени инерционный путь. Он способен какое-то время поддерживать определенное присутствие России в регионе и региональных процессах, однако не позволит в полной мере подключиться и воспользоваться плодами формирования ведущего мирового экономического и финансового мирового центра. Более того, Россия может оказаться на обочине процесса стремительного экономического возвышения большинства региональных держав.

Вариант комплексного продвижения в регион потребует приложения немалых усилий политических, экономических, интеллектуальных.

При выборе того или иного варианта стратегии развития сибирских и дальневосточных районов и соответственно формата подключения России к региональным экономическим процессам следует, безусловно, учитывать перспективы экономического роста в странах АТР.

Согласно большинству прогнозов, промышленное производство в ключевых государствах региона - Китай, Индия, Япония, Республика Корея, Вьетнам, Индонезия, будет в течение ближайших 10 лет возрастать достаточно высокими темпами и спрос на ресурсы, необходимые для поддержания этого процесса, будет постоянно увеличиваться.

Территориальная близость к странам Азии и богатейший ресурсный потенциал Восточной Сибири и Дальнего Востока позволяют воспользоваться растущим спросом стран Азии и осуществить модернизацию экономики регионов на выгодных для России условиях.

Выражая удовлетворение этим обстоятельством, Российский совет по международным делам подтверждает свою готовность к дальнейшему проведению ежегодных азиатско-тихоокеанских форумов. На форуме АТЭС ожидающемся во второй половине 2013 года, предполагается сосредоточить внимание участников на вопросах безопасности, традиционных и новых вызовах и угрозах в регионе.

Главным выводом из проведенного анализа и главным исходным пунктом для разработки стратегии России в АТР в XXI-ом веке является тезис о том, что России в целом и ее Сибирским и Дальневосточным регионам в особенности не выжить без тесного интеграционного взаимодействия с АТР, в частности с АТЭС, и не подняться в социальном, экономическом, культурном аспектах. Регионы Сибири какое-то время могут развиваться без глубокого сотрудничества с АТР, опираясь на «европейские» факторы развития. Однако при этом и Сибирь будет нести потери, связанные в первую очередь с таким экономическим понятием как упущенная выгода. При этом у России есть, с чем выходить в АТЭС, что предложить партнерам для включения России в Азиатско-тихоокеанские интеграционные процессы. Причем это не только сырье, но и знания, культурные ценности и высококвалифицированные кадры.

В заключение можно констатировать, что участие России в многогранной деятельности АТЭС способствует решению актуальных задач формирования в стране современной рыночной экономики, подключению к интеграционным процессам, разворачивающимся на пространстве АТР, а в более широком плане - нашему равноправному и взаимовыгодному партнерству с мировыми экономическими лидерами.

Библиография

Нормативно-правовая база:

.Владивостокская декларация АТЭС 2012 от 09.09.2012

.Концепция внешней политики Российской Федерации от 12.02 2013 г.

.Экспорт и импорт Всемирной Торговой Организации (ВТО).

.Указ Президента России В.В. Путина «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» от 07.05.2012

. Индивидуальный план действий России в АТЭС на 2009 г.

. Двадцатое совещание министров иностранных дел и министров торговли экономик-участниц АТЭС. Лима, Перу 19 - 20 ноября 2008 г. Совместное заявление

.Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1998 года № 954 "Об обеспечении участия Российской Федерации в форуме Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество - АТЭС"

Монографии и статьи:

.Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: Маркетинг, 2001 - С. 192

.Арин О.А. Азиатско-тихоокеанский регион: мифы, иллюзии и реальность. М.: Флинта, Наука, 1997 - С. 3-20

.Бурмистров В.Н., Холопов К.В. Внешняя торговля Российской Федерации. М.: Юристъ, 2001. - С. 132-150

.Васильев В.Ф., Левтонова Ю.О. Государственность и модернизация в странах Юго-Восточной Азии. М.: Наука, 2003. - С. 50-62

.Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2000. - С. 351-360

. Гончаренко С. Н. Форум Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество. Торгово-экономические группировки в регионе АТЭС // Проблемы Дальнего Востока. - 1999, №3. - С.20-32

.Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Учебное пособие для вузов. М.: Международные отношения, 2003б №1 - С. 368

.Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. - C. 312-316

.Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства): Учебник. М.: Издательство «НОРМА», 2010. - C. 330

.Матяш В.Н. Мировые инвестиционные потоки - США, Россия, страны с переходной экономикой, развивающиеся государства (сравнительный анализ). М.: МИД России, 2004. - C. 93-94

.Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Международная экономика. М.: Дело и сервис, 2000. - C. 272

.Михеев В. Эволюция социально-экономической модели развития Китая // Общество и экономика. 2000. №3-4. - С.148-188.

.Мир в цифрах: ЗАО «Олимп-бизнес», 2012. - C. 168

.Погорлецкий А.И. Экономика зарубежных стран: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. - С. 142-150

.Пузакова Е.П. Международные экономические отношения. Ростов-на-Дону: МаРТ, 2000. - С. 214

24.Сальваторе Д. Международная экономика. М.: ИНФРА-М, 2002. - С. 25. Шипилов С.Б. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество. Становление, развитие, перспективы. 1989-2007: Восток-Запад, 2009 г. - С. 272

26.Семенов К.А. Международная экономическая интеграция. М.: Логос, 2001. - С. 189

.Харламова В.Н. Международная экономическая интеграция. Учебное пособие. М.: Анкил, 2002. - С. 301-303

.Цветков И.В. Внешнеторговые сделки. М.: ФБК-Пресс, 2001- С. 157-168

.Бельчук А. Международный финансовый кризис: новый этап. -М.: РАН ИМЭМО, 1999. - С. 67-70

.Богатуров А. Без перемен не обойтись. // Азия и Африка сегодня, №3, 1991. - С. 140-146

.Потапов М. АТЭС в условиях мирового финансового кризиса : (экономические итоги саммита

АТЭС в Лиме, ноябрь 2008 г.) // Проблемы Дальнего Востока. - № 2.2009 - С. 57.

.Бутрос Бутрос-Гали. Укрепление потенциала Организации Объединенных Наций. // Мировая экономика и международные отношения. - 1993 г., №4, - С. 5-15.

.Джозеф С. Най (младший). Взаимозависимость и изменяющаяся международная политика. // Мировая экономика и международные отношения. - 1989 г., №12, - С.73-81.

. Чхорн Пролынг «Необязывающие принципы» как средство инвестиционной политики в АТЭС //

Восток. Афро-Азиатские общества: история и современность. - №2, 2006. - С. 29

.Севастьянов С. Форум АТЭС: проблемы эффективности и перспективы развития // Космополис. - №3(22), 2008. - С. 146.

. Лосюков А.П. «Россия и АТЭС» //"Бизнес Матч", № 32 2002

.Мадиярова Д.М. Стратегия формирования внешнеэкономической деятельности - Алматы: Экономика, 1999. - С. 184

.Матюхин Г. Пора перестать искать внешние причины наших бед.// «Международный финансовый кризис», -М.: РАН ИМЭМО.,1999. - С. 102

39.Интервью от 03.09.2012 министра иностранных дел <#"justify">41.Севастьянов С. Форум АТЭС: проблемы эффективности и перспективы развития // Космополис. - №3(22), 2008. - С. 147.

. Паньков В. С. Глобализация экономики: сущность, проявления, вызовы и возможности для России. - Ярославль: ООО «Издательский дои «Верхняя Волга», 2009 г. - С.205.

.Федоровский А. Китай и восточноазиатский кризис., -М.:РАН ИМЭМОД999. - С. 63

.Хонг В.С. Геостратегия России и Северо-Восточная Азия. - Москва: Инфра,1998. - С. 321

.Цыганков П.А. Теория международных отношений. - Москва: Гардарики, 2003. . - С. 590

.Чой С.А.. Эволюция отношений России с государствами Северо-Восточной Азии. - М: Наука, 1998 - С. 263

. Мишель Пебро. Международные экономические, валютные и финансовые отношения - М., 1994. - С. 37-45

. П. X. Линдерт. Экономика мирохозяйственных связей.- М., 1992. - С. 27-28

.Шипилов С.Б. Участие России в АТЭС. Проблемы и перспективы. // Проблемы Дальнего Востока. М., 2008

. Kennedy P. Preparing for the Twenty-First Century. L., 1994, -P. 344-345.

. Bergsten, F. Wither APEC: The Progress to Date and Agenda for the Future, Institute for International Economic, Washington D. C., 1997.

. Bergsten, F. Open Regionalism. Washington, D. C.: Institute of International Economics. Working Paper 97-3. 1997

. Davidson Paul J. The legal framework for RTAS/FTAS in the Asia-Pacific region /://www.apec.org.au/docs/koreapapers2/SX-PD-Paper.pdf

. Drysdale, P., Garnaut, R. The Pacific: An Application of a General Theory of Economic Integration. 1993. - P. 187-188.

55. Funabashi, Y. Asia-Pacific Fusion: Japan's Role in APEC. Washington, D.C., 1995. - P. 96.

56. Garnaut, R. Open Regionalism and Trade Liberalization. Australian National University. 1996. -P. 1-10.

57. Kamiya, F. 'America ga Okinawa o suteru hi' (The Day America Abandons Okinawa). Bungei shunju. November 1996. - P. 265.

58.Palmer, N. The New Regionalism in Asia and Pacific. Lexington, KY, Lexington Books. 1991. - P. 16-17.

. Pizarro, R. Comparative analysis of Regionalism between Latin America and Asia Pacific. United Nation Publication. Santiago, Chile. 1999. P. 6-10.

60. Rimmer, P. Pacific Rim Development: Integration and Globalisation in the Asia Pacific Economy. Aussie Print. 1997. - P. 12-22.

61. Soesastro, H. Pacific Economic Cooperation: The History of an Idea // Asia- Pacific Regionalism. Washington, D. C. 1994. - P. 77-100.

62. Tumbarello Patrizia. Noodle Bowl Risk of Trade Pact Overlap. IMF Survey Magazine. June 25, 2007 /

#"justify">63. #"justify">. #"justify">. #"justify">66. Darson Chiu. Leadership content analysis of the Asia-Pacific Economic Cooperation and the Pacific Economic Cooperation council: A Dissertation Presented in Partial Fulfillment Of the Requirements for the Degreeof Management in Organizational Leadership / #"justify">Энциклопедии и справочники:

67. Государственные, национальные, классовые институты во внешней политике. // Мировая экономика и международные отношения. - 1989 г., №2

. Бюллетень иностранной и коммерческой информации (БИКИ) N113. 2000. 28 сентября. - С. 12-13.

. Региональные группировки в глобализирующемся мире: опыт АСЕАН / Глобализация мирового хозяйства и место России. Сборник науч. трудов. / Отв. ред. В.Л. Колесов, М.Н.Осьмова. М.: ТЕИС, 2000. - С. 22

. Мировая экономика в начале XXI века. Сборник научных статей. В 2-х чч. / Под ред. В.М. Грибанич. М.: Научная книга, 2003. №2 - С. 64-69

. Международные экономические отношения: Учебник / Под общей ред. проф. В.Е. Рыбалкина. М.: Юнити, 2001. - С. 65-69

. Интеграция Ассоциации стран Юго-Восточной Азии в глобальную информационную экономику // Сборник тезисов докладов на международной конференции студентов и аспирантов «Ломоносов-2001» / Под ред. Е.В. Авдокушина. М.: МАКС Пресс, 2001. - С. 138

.Азиатско-Тихоокеанский регион. Региональные проблемы. Международные организации. Экономические группировки. Справочник: - Москва, Восток-Запад, 2010 г.- 320 с.

. Восточная и Юго-Восточная Азия - 2007. Проблемы и противоречия: - Санкт-Петербург, Либроком, 2009 г.- 176 с.

. Азиатско-Тихоокеанские ориентиры России после саммита АТЭС во Владивостоке: к итогам Второго азиатско-тихоокеанского форума/ [В.В. Сумский (рук.) и др.]; [гл. ред. И.С. Иванов]; Российский совет по междунар. делам (РСМД). - М.: Спецкнига, 2013. - 32 с

. Интересы России в азиатско-тихоокеанском регионе: безопасность и развитие. Итоги первого азиатско-тихоокеанского форума./ НП РСМД, РЦИ АТЭС. - М.: Издательство «Проспект», 2012. - 33 с.

Ресурсы удалённого доступа:

. www.wto.org (Официальный сайт ВТО).

. www.unctad.org (Официальный сайт UNCTAD).

.www.rncpec.fareast.ru (Официальный сайт РНКТЭС).

.www.apecsec.org.sg (Официальный сайт АТЭС).

.www.customs.ru (Интернет-сайт Федеральной Таможенной службы России).

.www.imf.org (Международный Валютный Фонд).

.www.apec.org (Сайт АТЭС).

.www.wikipedia.org (Интернет-энциклопедия)

Похожие работы на - Взаимодействие Российской Федерации и АТЭС

 

Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу
Без плагиата!